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Mdulo IV O Legislativo e suas relaes institucionais

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Mdulo IV O Legislativo
e suas relaes
institucionais

MDULO IV O Legislativo e suas relaes


institucionais
Site:
Instituto Legislativo Brasileiro - ILB
Curso:
O Poder Legislativo - Turma 03
Livro:
Mdulo IV O Legislativo e suas relaes institucionais
Impresso por: Claudio Cunha de Oliveira
Data:
tera, 10 fevereiro 2015, 12:14

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Sumrio
Mdulo IV O Legislativo e suas relaes institucionais
Unidade 1 O Congresso Nacional e o Governo Federal
Pg. 2 - Competncia exclusiva do Presidente da Repblica
Unidade 2 O Congresso Nacional e a sociedade civil
Pg. 2 - Convvio
Pg. 3 - Crise
Pg. 4 - A realidade
Pg. 5 - Ficha Limpa e Lei Maria da Penha
Pg. 6 - Cdigo Florestal
Pg. 7 - Democracia
Exerccios de Fixao - Mdulo IV

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Unidade 1 O Congresso Nacional e o


Governo Federal

No Brasil, o Poder Executivo exercido, na esfera


federal, pelo Presidente da Repblica, que governa
com o auxlio dos Ministros de Estado.
Entre as diversas atribuies desse Poder, destacamos
o fundamental papel que ele exerce na formulao e
confeco das polticas oramentrias (o Plano
Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias, o
oramento anual e os crditos adicionais).
Para compreender melhor as coalizes governativas, sugerimos o texto 'Notas sobre
coalizes polticas e democracia: diz-me com quem andas...', de Ftima Anastasia e
Magna Incio, disponvel na Biblioteca deste curso, em 'Textos complementares'.

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Pg. 2 - Competncia
Presidente da Repblica

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exclusiva

do

Alm da prerrogativa de apresentar os projetos de lei relativos ao oramento, o


Presidente da Repblica detm competncia exclusiva para iniciar o processo
legislativo em diversos outros assuntos, como por exemplo nos projetos que tratam:
da fixao ou modificao dos efetivos das Foras Armadas;

da criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e

autrquica ou aumento de sua remunerao;


da organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios
pblicos e pessoal da administrao dos Territrios;
dos servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de
cargos, estabilidade e aposentadoria;
da organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como
normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.
Alm disso, cabe ao Poder Executivo vetar no todo ou em parte os projetos aprovados
pelo Poder Legislativo.

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Unidade 2 O Congresso Nacional e a


sociedade civil

O Congresso Nacional uma Casa viva, pulsante e


extremamente diversificada.
A frase acima surpreende muita gente que acredita que
o Parlamento seja um espao pblico dissociado da
realidade social. Muitos, erroneamente, imaginam um
Parlamento descolado das questes sociais, dos
conflitos, dos dilemas e dos problemas que ocupam as
capas de jornais e as discusses entre familiares e
amigos.
Na verdade, o Parlamento o lugar por excelncia do convvio, nem sempre
harmnico, entre, de um lado, os representantes eleitos, e de outro, os eleitores, as
organizaes da sociedade civil, os partidos polticos, as associaes e demais
organizaes que diariamente ocupam o espao do Congresso Nacional trazendo suas
demandas, apresentando suas necessidades e expondo suas ideias sobre todo e
qualquer assunto da agenda poltica e social.

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Pg. 2 - Convvio

Na verdade, o Parlamento o lugar por


excelncia
do
convvio,
nem
sempre
harmnico,
entre,
de
um
lado,
os
representantes eleitos, e de outro, os eleitores,
as organizaes da sociedade civil, os partidos
polticos, as associaes e demais organizaes
que diariamente ocupam o espao do
Congresso Nacional trazendo suas demandas,
apresentando suas necessidades e expondo
suas ideias sobre todo e qualquer assunto da
agenda poltica e social.

De fato, a nossa democracia s ser plena e ampla se garantirmos a atuao livre,


autnoma e plural da sociedade civil organizada.

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Pg. 3 - Crise
Se observarmos durante alguns dias a movimentao existente
nas diversas comisses temticas de qualquer uma das Casas
do Congresso Nacional, ou mesmo nos prprios Gabinetes
Parlamentares, perceberemos nitidamente que o Parlamento se
constri e se reorganiza substancialmente em torno de diversas
demandas que esses atores sociais lanam diariamente na
agenda poltica de nosso Pas.
Alguns
estudos
acadmicos
ressaltam que vivemos em um
perodo de crise da representao poltica, crise de
legitimidade
das
instituies
representativas
e,
consequentemente,
do
prprio
significado
do
Parlamento.
De fato, infelizmente, um nmero significativo de
cidados apenas cumpre, de quatro em quatro anos, o
papel
obrigatrio
do
voto,
esquecendo-se
de
acompanhar o desempenho de seu parlamentar e de cobrar dele as aes e atitudes
para as quais foi eleito.

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Pg. 4 - A realidade
Como consequncia, a imagem que se tem de alguns polticos no caso, de alguns
parlamentares de que eles se preocupam com os eleitores, com a populao de
seu Estado, regio ou at mesmo sua cidade, apenas nos perodos eleitorais,
momento em que so postos prova novamente.
Entretanto, essa uma leitura superficial da realidade. O Congresso Nacional e suas
Casas, o Senado Federal e a Cmara dos Deputados um espao pblico de intenso
trabalho, onde centenas, ou milhares, de pessoas, sindicatos, associaes,
Organizaes No Governamentais (ONGs), entidades de trabalhadores e de
empregadores, apresentam, diariamente, suas demandas, seus anseios e seus
interesses.
E essas demandas so, sim, ouvidas, absorvidas e respondidas!
Quer ver um exemplo atual e de grande repercusso na sociedade?

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Pg. 5 - Ficha Limpa e Lei Maria da Penha

A Lei Complementar n 135/2010 (Lei da Ficha Limpa) exemplar. Ela surgiu da


iniciativa da sociedade civil a partir da coleta de mais de 1 milho de assinaturas em
seu favor.

Outro exemplo paradigmtico da atuao da sociedade civil e logo, da realidade


social na atuao parlamentar pode ser vista com a aprovao da Lei n
11.340/2006 (Lei Maria da Penha).
O projeto inicial foi elaborado por um grupo interministerial, a partir da demanda de
organizaes que formalizaram uma denncia Comisso Interamericana de Direitos
Humanos da Organizao dos Estados Americanos (OEA), que o encaminhou anlise
do Congresso Nacional.
No Parlamento, essa proposta foi transformada em Projeto de Lei, sendo debatida em
diversas audincias pblicas com a presena de inmeras entidades da sociedade civil.
Em 7 de agosto de 2006, essa Lei, que previa mecanismos para coibir a violncia no
mbito das relaes familiares, foi sancionada pelo Presidente da Repblica.

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Pg. 6 - Cdigo Florestal


Outro exemplo clssico da participao da sociedade
civil temos com a discusso atual do novo Cdigo
Florestal, em tramitao no Congresso desde 1999,
que, embora seja uma iniciativa tecnicamente
parlamentar,
envolve
profundamente
diversos
segmentos da sociedade civil organizada, que
defendem ou no a sua aprovao.
O importante, com esses poucos exemplos,
constatarmos que todo e qualquer assunto debatido no
mbito do Legislativo nacional no passa despercebido.
Esses temas agregaram ao seu redor uma parcela significativa de nosso povo.

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Pg. 7 - Democracia
O nome disso democracia. O Legislativo, enquanto
instituio fundamental nas atuais democracias modernas,
, crticas parte, uma instituio fundamental para a
nossa sociedade.
Precisamos, sem dvida, melhor-lo a cada dia. Como tudo
na vida, seja nossa casa, nossas relaes com os vizinhos,
amigos, colegas de trabalho, seja com a forma de lidarmos
e respeitarmos os bens e recursos pblicos.
Talvez, tanto como aprimorarmos o Poder Legislativo
includo a o seu (e o nosso) papel precisamos, tambm,
nos imbuir do papel de cidado ativo, no ?
E, nesse sentido, as Casas Legislativas do Congresso Nacional, hoje em dia, possuem
diversos canais de comunicao com os cidados de todas as partes do pas. Listamos,
a seguir, algumas delas:

Na Cmara dos Deputados:


Conhea os Deputados Federais acessando:

http://www2.camara.gov.br/deputados/pesquisa
Fiscalize o oramento acessando:
http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/orcamentobrasil/fiscalize
Entre em contato com a Ouvidoria Parlamentar acessando:
http://www2.camara.gov.br/a-camara/ouvidoria
Encaminhe sua proposta para a Comisso de Legislao Participativa acessando:
http://www2.camara.gov.br/participe/sua-proposta-pode-virar-lei

No Senado Federal:
Conhea os Senadores acessando:

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http://www.senado.gov.br/senadores/
Fiscalize o oramento acessando:
http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado
Entre em contato com a Ouvidoria do Senado acessando:
http://www.senado.gov.br/senado/ouvidoria/
Conhea o Portal da Transparncia do Senado Federal acessando:
http://www.senado.gov.br/transparencia/

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Exerccios de Fixao - Mdulo IV


Parabns! Voc chegou ao final do ltimo Mdulo de estudo do curso O Poder Legislativo.
Como parte do processo de aprendizagem, sugerimos que voc faa uma releitura do mesmo e
resolva os Exerccios de Fixao. O resultado no influenciar na sua nota final, mas servir
como oportunidade de avaliar o seu domnio do contedo. Lembramos ainda que a plataforma
de ensino faz a correo imediata das suas respostas!
Porm, no esquea de realizar a Avaliao Final do curso, que encontra-se no Mdulo de
Concluso. Lembramos que por meio dela que voc pode receber a sua certificao de
concluso do curso.
Para ter acesso aos Exerccios de Fixao, clique aqui.

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