Cristovam Buarque

Educao integral
de qualidade
para todos os
brasileiros

Federalizar

A Federalizao da Educao Bsica

Educao Integral de Qualidade para todos

Nota

Este texto rene as respostas a um conjunto de perguntas

que tenho escutado ao debater a ideia da Federalizao da Educao Bsica. Seu objetivo ampliar o debate. Para isso, convido
todos os interessados a apresentarem novas perguntas, ou crticas e sugestes a estas. Voc pode usar o site: www.cristovam.
org.br/federalizacaoedubase*

Cristovam Buarque

* Este texto foi totalmente escrito pelo autor, que assume toda responsabilidade por
ele. Mas contou com a colaborao do economista Waldery Rodrigues Jnior.

1. Qual o objetivo da Federalizao?

Assegurar escola com a mxima qualidade, igualmente,
a qualquer criana brasileira, independentemente da famlia em
que tenha nascido e da cidade onde viva.
2. O que Federalizao?
simplesmente ter o MEC dedicado Educao Bsica, e
espalhar escolas federais por todo o territrio brasileiro. Ampliar
para todo o Brasil as atuais 451 escolas federais Colgio Pedro
II, Escolas Tcnicas, Institutos de Aplicao e Colgios Militares.
Com isso, assegura-se que cada criana brasileira disponha dos
mesmos recursos para sua educao na rede pblica, independentemente do Estado ou Municpio onde viva.
3. Cite cinco medidas concretas que caracterizariam a Federalizao?
1. Concentrao da Educao Bsica no MEC, que coordenaria a implantao do Novo Sistema Federal de Educao
Bsica.
2. Transformao das atuais 5.601 carreiras de professores
municipais e estaduais em uma carreira nacional de Estado.
Consolidao de uma Carreira Nacional do Magistrio unindo as carreiras dos professores das atuais escolas federais e
abertura de concurso para ampliar o nmero dos professores dessa nova carreira, com a garantia de um salrio que
atraia os mais brilhantes jovens que saem da universidade
com interesse e vocao para o magistrio, selecionados
com o mximo rigor e submetidos a constantes avaliaes.
3. Ampliao das atuais 451 escolas federais usando esses
novos professores, em escolas bem construdas, confortveis
e bonitas, com os mais modernos equipamentos pedaggicos e instalaes para as atividades esportivas e culturais,
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todas funcionando em horrio integral.

4. Colocao desses novos professores nas novas escolas,
pagando aos atuais professores, no aprovados por concurso para a nova carreira, um incentivo salarial.
5. Definir um cronograma de cerca de 20 anos, ao longo do
qual os atuais sistemas municipal e estadual sero paulatinamente substitudos pelo Novo Sistema Federal.
Essas seriam as aes fundamentais que permitiriam a
substituio do atual Sistema Tradicional de Educao Bsica
por um Novo Sistema de Educao, que seja federal para ter
a mesma qualidade em todo o Pas.
4. Qual o propsito moral e poltico da Federalizao?
A Federalizao da Educao Bsica apenas um meio poltico-administrativo para realizar um objetivo moral: toda criana
que vive no Brasil brasileira e criana. Para ser criana, deve
atravessar a primeira infncia com alimentao, atendimento de
sade e os estmulos pedaggicos necessrios ao seu desenvolvimento; sem trabalhar quando deve estudar. Para ser brasileira,
deve ter acesso a uma escola que tenha a mesma qualidade, em
todo o territrio nacional. Esse propsito tico de cuidar igualmente de todas as crianas exige que a Nao Brasileira gaste o
mesmo com a educao de cada uma de suas crianas, cerca de
R$ 9.500 por ano. Isso vai permitir pagar um salrio mensal de
R$ 9.500 a um professor bem formado, dedicado e avaliado, e
o acesso a escolas bonitas, confortveis, equipadas com os mais
modernos equipamentos pedaggicos e culturais, estudando em
horrio integral.
impossvel conseguir essa igualdade deixando a educao
e as crianas aos cuidados de Municpios to desiguais quanto os
brasileiros: o maior PIB per capita o do municpio de So Francisco do Conde (BA) R$ 296 884,69 em 2010. Ele 150 vezes
maior que o de Curralinho (PA), que de R$ 1.900,00. A maior
receita municipal de Jeceaba (MG), de R$ 3,900, equivalente a
2.200 vezes a receita de Porangatu (GO), de R$1,67.
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5. Qual a justificativa para a Federalizao?

Podemos comear por uma justificativa patritica: ao nascer,
a criana primeiro brasileira. Ela nasce em uma cidade e estado onde adquire sua naturalidade, mas sua nacionalidade, no
cenrio da humanidade, brasileira. Por isso, a responsabilidade por sua educao, alm da famlia e do entorno em que ela
vive, deve ser do Brasil inteiro, portanto da Unio.
Podemos dar uma justificativa moral: toda criana deve ter
acesso educao com a mesma qualidade, sem discriminao
de renda ou de endereo. S assim oferecemos a mesma chance, a mesma oportunidade para cada criana. A desigualdade
poder ocorrer depois, conforme o talento, a persistncia e a
vocao, mas no dependendo da renda da famlia ou da cidade onde ela vive, ou da vontade do prefeito. A nica forma de
assegurar essa igualdade de oportunidade por meio de escolas
pblicas de qualidade em todo o territrio nacional, e isso no
ser possvel deixando a escola nas mos de municpios que,
alm de pobres, so muito desiguais entre si. S colocando as
escolas nas mos do Governo Federal ser possvel garantir essa
igualdade em todo o territrio brasileiro.
Podemos tambm dar uma justificativa pedaggica. Nas
avaliaes feitas pelo IDEB, as 451 escolas federais tm melhor
mdia do que os setores privado, estadual e municipal. Essa
qualidade no deve ficar limitada apenas aos 257 mil alunos das
atuais federais, deve chegar a todos os 51 milhes de crianas
em idade escolar.
H tambm uma justificativa econmica: deixar a escola nas
mos dos municpios e estados tem provocado o imenso desperdcio de dezenas de milhes de crebros que ficam sem a educao necessria para colocar o Brasil no centro da revoluo cientfica e tecnolgica do presente. Deixar um crebro sem acesso
a educao de qualidade deixar de usar o mais importante de
todos os recursos que criam riqueza no mundo de hoje. como
tapar poos de petrleo depois de descobri-los.
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No menos importante a justificativa social. A nica forma

de quebrar o muro da desigualdade transmitida de pai para filho oferecendo escola igual para todos. A abolio da pobreza
passa pela educao, tanto pela eficincia econmica que ela
traz, como pela mesma chance que a educao igual oferece.
Alm disso, h uma justificativa estratgica: a revoluo
educacional no ser conseguida pela simples e lenta melhora
do degradado Sistema Tradicional presente, ela exige a implantao de um Novo Sistema, em substituio ao sistema atual que
j mostra sua falncia. O Novo Sistema Federal ser implantado
enquanto o velho Sistema Tradicional municipal ou estadual vai
sendo desativado.
6. Como ser a escola federal?
A escola federal ter professores selecionados nacionalmente, que faro parte de uma Carreira Nacional do Magistrio, e tero o salrio pago pela Unio; ter prdios bonitos
e confortveis, construdos e mantidos pelo Governo Federal,
embora com colaborao do Estado, do Municpio e da Famlia;
seus equipamentos devem ser os mais modernos, comprados e
mantidos pela Unio, e as aulas sero em horrio integral, para
turmas limitadas a 30 alunos.
7. Qual ser o salrio do professor federal?
Todos os estudos mostram que um salrio de R$9.500 por
ms necessrio e suficiente para atrair para o magistrio os
melhores quadros da juventude. Por isso, esse ser o salrio do
professor federal.
8. Como ser selecionado o professor?
O bom salrio pode criar um problema: a busca da carreira do magistrio por jovens desinteressados na funo educacional, atrados somente pelo bom salrio enquanto procuram
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outro emprego. Por isso, a seleo do professor ser um aspecto fundamental para o sucesso da federalizao. No se ensina
uma criana da mesma forma que se exerce a profisso de engenheiro, lidando com pedreiros, trabalhando com material fsico.
O professor trabalha com a vida, o sentimento, a inteligncia.
Ele no pode ser selecionado apenas por concurso. Alm de conhecer a matria a ensinar, o bom professor precisa ter vocao,
habilidade, gosto pela profisso. O professor da carreira federal
ser escolhido inicialmente em concurso, para identificar sua formao; depois, pela identificao de sua vocao, colocando os
selecionados em sala de aula pelo perodo de um ano, no fim do
qual ele pode ser contratado ou reprovado por falta de vocao
e habilidade, mesmo depois de ter passado na primeira etapa.
9. Como dever ser o professor da escola federal?
O professor do novo sistema de educao federal no Brasil deve ser compatvel com os professores dos novos sistemas
pedaggicos em formao no mundo. Um profissional que no
apenas tenha um bom salrio, para ter boa formao e boa dedicao, mas que tambm esteja habilitado a usar as novas tcnicas pedaggicas hoje disponveis. Alm de cada professor ser
capaz de utilizar os mais modernos equipamentos, cada escola
dever ter um profissional especializado para auxiliar os professores no uso das tcnicas de computao; e outro para auxiliar
os professores a acessar as redes educacionais e colocar nelas
suas aulas, tanto para seus alunos quanto para qualquer outro
interessado fora da sala de aula.
10. Qual ser o regime de contratao do novo professor?
O professor da nova carreira federal ter estabilidade
responsvel: ele no poder ser exonerado por governadores,
prefeitos, nem mesmo por pais de alunos, mas essa estabilidade estar vinculada ao cumprimento de sua responsabilidade
com a educao, o que exige que se submeta periodicamente a
avaliaes de sua dedicao, formao e desempenho. Se esses
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quesitos no forem cumpridos, podero levar demisso por interesse da educao de qualidade a que cada criana brasileira
ter direito.
11. O que acontecer com os professores atuais que no
ingressarem no novo quadro federal?
Quando um professor da rede municipal do Rio de Janeiro no passa em concurso para ingressar como professor no
Colgio Dom Pedro II ou qualquer outro da rede federal, ele
continua na mesma condio em que se encontra. No seria
eficiente fazer o mesmo na nova rede federal, porque os professores tradicionais vo trabalhar em cooperao com os novos.
Mas no seria correto ignorar a qualificao superior dos novos
professores, alm das especificidades da nova carreira sem a
estabilidade plena. Por isso, o salrio dos antigos no ser o
mesmo dos professores federais, mas o custo previsto inclui uma
elevao de salrio dos atuais professores. Nas cidades onde a
federalizao for adotada, os professores do sistema velho que
no migrarem para a carreira federal, por no terem sido aprovados no concurso, tero salrios de R$4.000 mensais.
12. No h o risco de dar muita fora ao sindicato de professores com 2 milhes de filiados?
Existe esse risco. Mas essa fora mais decisiva para o
Brasil do que a dos sindicatos de outras categorias. Sendo to
forte, o sindicato dos professores dever ser mais responsvel
diante das consequncias de greves, e certamente mais reconhecido no Pas pelas boas condies de trabalho. O risco de greve
menor. E se ela ocorrer, durar poucos dias ou poucas horas.
No teramos mais longussimas greves das escolas municipais e
estaduais. Como as greves podem afetar 100 milhes de pessoas, crianas e pais (as greves das Universidades Federais afetam
700 mil alunos, j adultos), essa fora far com que sejam menos frequentes e de menor durao. Mesmo assim, cabe tomar
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medidas contra o corporativismo: livre direito de associao sindical, o que levar criao de diversos sindicatos, quebrando
o monoplio do sistema unitrio; e liberdade de filiao, com
contribuio voluntria dos filiados.
13. Quantas horas de aulas tero as escolas federais?
A federalizao implantar escolas em horrio integral,
onde alm do currculo normal, o aluno ter acesso formao complementar que hoje somente as classes mdias e altas
oferecem a seus filhos a um custo alto, deslocando-se de um
endereo a outro. No mundo de hoje, uma escola com apenas
quatro horas de aula por dia no preenche as necessidades de
formao das crianas. Por essa razo, as classes mdias complementam as horas de aulas nas escolas de seus filhos com em
aulas de ingls, francs, natao, jud, ginstica, bal ... Essas
complementaes extraescolares, alm de muito caras para os
pais, so desgastantes para as crianas, que passam boa parte
do dia em deslocamento entre local um e outro. Alm de desgaste, esse deslocamento constante provoca ineficincia, perda de
aprendizado. Essas complementaes so necessrias, por causa
do vazio da escola onde estudam, mas no preenchem todo o
potencial que aconteceria se a formao fosse dada na prpria
escola onde o aluno estuda.
14. Qual mtodo de ensino ser usado?
No h paradigma nem modelo ideal consolidado, preciso incentivar a liberdade para a prtica de mtodos diferentes
enquanto os bons sistemas vo sendo adotados. A escola federal no ser centralizada do ponto de vista pedaggico. Ela
assegurar liberdade pedaggica para comunidades, professores, alunos, pais e autoridades locais darem opinio, formarem
o currculo e escolherem os mtodos. A federalizao deve ser
feita com descentralizao gerencial e liberdade pedaggica.
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15.

Como sero equipadas as escolas federais?

A maior parte das escolas pblicas brasileiras de hoje so

cmaras de tortura para os alunos e seus professores. Os prdios so feios e degradados, bancos desconfortveis torturam os
alunos. Uma aula de astronomia, biologia, geografia, dada no
velho quadro-negro, no s ineficiente, uma maldade com
crianas em tempos de televiso, computador e tantos equipamentos de informtica. A escola baseada no quadro-negro ser
substituda pela educao que combine um quadro eletrnico, o
smartboard, com televiso e computador, usando os mais modernos softwares disponveis.
16. Como se disseminaro as escolas federais pelo Brasil?
H duas maneiras de transformar as atuais 451 escolas
federais em 156.164. A primeira seria implantando-as de forma
pulverizada pelo territrio nacional. Foi assim a implantao dos
CIEPs no Rio de Janeiro no governo Brizola; tambm foi assim a
implantao dos CIACs no curto perodo do governo Collor. Espalhados no conjunto do degradado sistema educacional, CIEPs
e CIACs se perderam no oceano da m educao brasileira. O
resultado da implantao dessas duas experincias de horrio
integral foi frustrante. No conseguiram se infiltrar no sistema
tradicional, nem duraram alm dos governos que as promoveram. Por isso, o novo sistema federal ser implantado por grupos
de cidades: todas as escolas municipais e estaduais de uma cidade sero substitudas por escolas novas, bonitas, bem equipadas,
em horrio integral, com professores da nova carreira federal.

17. Quanto tempo ser necessrio para termos todas nas
escolas federais?
A velocidade da substituio do sistema tradicional pelo
novo sistema encontra como principal obstculo a seleo e contratao dos novos professores com a qualificao que o sistema
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requer. Depois de dcadas, para no dizer sculos, de pouca importncia e prestgio carreira de magistrio, o elevado salrio
poder atrair muitos interessados, mas poucos tero a formao,
a capacidade, a dedicao e a vocao para atuarem nesse novo
sistema. De nada adianta oferecer altos salrios se os candidatos
no tiverem a qualificao necessria. Por isso, nos primeiros
anos ser pequeno o nmero de jovens que podero ser selecionados para fazer a revoluo que se espera. Na medida em
que o sistema for sendo implantado e ganhando credibilidade,
e os professores forem sendo tratados com a dignidade que devem merecer, crescer o nmero de jovens que desde o incio da
carreira universitria optam pelos cursos relacionados ao magistrio. Pode-se estimar que, partindo de um pequeno nmero de
professores at atingir um nmero elevado, o Brasil tem condies de selecionar, em mdia, at 100.000 jovens brilhantes por
ano, capazes de exercer a atividade de magistrio com a qualificao que o novo sistema exige.
Por outro lado, a gua potvel no implantada por casa,
mas por cidade ou bairro. Assim seria implantada a Federalizao. Considerando o tamanho mdio de nossas cidades em
35 mil habitantes, com 28 escolas em mdia, atendendo 9 mil
alunos e necessitando de aproximadamente 300 professores em
salas de 30 alunos, seria possvel, a cada ano, implantar o novo
sistema em 300 cidades, com 100.000 novos professores em
9.500 escolas, atendendo cerca de 3 milhes de alunos.
Isso dar um prazo de vinte anos para que todo o velho e
tradicional sistema estadual e municipal ceda lugar ao novo sistema federal.
18. Como seriam escolhidas as cidades ao longo do tempo?
Muitas maneiras podem ser seguidas para escolher as cidades nesses 20 anos.
Uma possibilidade consiste nos seguintes critrios:
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a) iniciar nas cidades onde prefeitos, vereadores e sociedade civil manifestem voluntariamente o interesse de implantar o novo sistema e auxiliar a transformar sua cidade em
cidade-com-educao-federalizada.
b) levar em conta se as cidades tm histrico de compromisso com educao, se a populao, por meio dos governos e
de seus lderes, tem demonstrado cuidado com a educao
no passado.
c) No incio do processo de federalizao, preferir cidades
pequenas, com no mximo 200.000 habitantes.
d) no concentrar as cidades nos mesmos estados.
e) escolher cidades onde o IDEB esteja acima da mdia ou
onde ele tenha crescido nos ltimos anos.
f) comear por cidades cujos efeitos possam ser observados,
para que a federalizao tambm tenha um efeito de demonstrao.
19. E nas grandes cidades?
Nas cidades grandes no ser possvel implantar imediatamente do novo sistema, mas elas podem ser divididas por bairros, e todas as escolas atuais nesses bairros podem ser substitudas pelas escolas federais do novo sistema.
20. Mas no errado revolucionar uma cidade enquanto
outras continuam com a simples melhoria?
No h como fazer uma revoluo instantnea e milagrosa
na educao. Atualmente, a melhoria educacional, ou de qualquer outro setor, no ocorre de maneira homognea em todo o
Pas. Algumas cidades esto fazendo esforos e se diferenciando,
deixando as outras para trs. Temos que escolher entre continuar
a lenta melhoria em todo o Pas ou, ao lado dessa lenta melhora
em todas as cidades, ir revolucionando outras em um processo
que chegar a todas. O errado seria ter algumas cidades boas e
outras sem perspectiva de ficarem boas, como ocorre atualmente
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nas poucas cidades em que sucessivos governos vm realizando

srios esforos. preciso lembrar que toda mudana tem um
processo que se inicia em alguma parte, antes de chegar ao todo.
Comeamos a industrializao por So Paulo; os aeroportos,
estradas no foram implantados de uma vez em todo o Brasil;
tambm no foram a gua encanada e o esgoto, que at hoje
faltam em milhares de cidades. A ideia de ir espalhando escolas
pelo territrio brasileiro tampouco chegaria a todas as crianas
de cada cidade. J tivemos algumas escolas pblicas de qualidade como as Escolas Parque na Bahia e em Braslia, os CIEPs no
Rio de Janeiro, os CIACs, os CEUs, em So Paulo escolas em horrio integral em Foz do Iguau, Palmas e outras cidades. Ainda
mais injusto seria ter uma boa escola ao lado de diversas ruins,
como o caso atual das federais ao lado do sistema municipal
e estadual. Se essa fosse a estratgia, a seleo dos alunos terminaria beneficiando os filhos das classes mdia e alta, seja por
influncia poltica, seja por concurso de seleo, como ocorre
atualmente nas 451 escolas federais.
21. Quanto custar a federalizao?
Ao final de sua implantao, o custo total da Federalizao
ser de R$ 463 bilhes por ano (a preos de 2011). Se a economia crescer at l em mdia a 3.0%, ao ano, esse custo equivaler a 6,4% do PIB de R$ 7,26 trilhes, em 2034. um custo
inferior aos 10% que o novo Plano Nacional de Educao prev
gastar-se em educao. Sobrariam ainda R$ 262 bilhes para
o sistema universitrio e outros setores da educao. Mantida
a atual carga fiscal, a universalizao da Rede Federal custar
anualmente 28,1% da arrecadao tributria da Unio. Cabe
lembrar que atualmente so gastos com Educao cerca de 5,7%
do PIB, dos quais aproximadamente 2,3% e 4,6 % do PIB so
aplicados, respectivamente, pela Unio e pelos Estados/Municpios, sendo que a Unio investe menos de ,04 % do PIB na Educao Bsica. O gasto com Educao Bsica corresponde a cerca
de 85% do gasto total.
15

Cabe lembrar, porm, que a elevao do nvel educacional

da populao tem impacto imediato na produtividade da mo de
obra, elevando consequentemente a renda nacional. Alm disso,
fica desnecessrio o custo mdio anual de aproximadamente R$
4 bilhes de sacrifcio fiscal para financiamento de escolas privadas pelos contribuintes do Imposto de Renda. O custo, portanto,
da Federalizao, ser financiado em parte com os resultados da
prpria Federalizao.
22. Quem pagar o custo?
A educao federal ser financiada pelo governo federal,
como so atualmente as universidades, as escolas bsicas e as
escolas tcnicas federais.
23. Os recursos do Pr-sal podem ajudar na Federalizao?
Sou autor, juntamente com os senadores Tasso Jereissati
e Aloysio Nunes, dos Projetos de Lei 594/11 e 268/08 que determinam o uso de 100% royalties do petrleo para educao.
Essa a nica forma de transformar um recurso esgotvel, o
petrleo, em um recurso inesgotvel, a inteligncia do povo. Mas
ningum tem certeza se esse petrleo do Pr-Sal existe em grande quantidade, nem se teremos condies de extra-lo, nem qual
ser seu preo. Em um cenrio otimista, o Brasil somente dispor
de receitas do petrleo em volume considervel aps um longo
tempo de produo. Por exemplo, em 2020 a ANP estima que o
Brasil ter um total aproximado de R$ 65 bilhes em receitas do
petrleo. Nesse ano, a Federalizao, caso se inicie em 2014,
estar no seu 6 ano de implementao e exigir investimentos
da ordem de R$ 233 bilhes. Dessa forma, as receitas do petrleo (royalties e participao especial) cobririam apenas 28%
desse valor. Seria um grande equvoco usar a possibilidade do
Pr-sal como desculpa para postergar a revoluo educacional
de que o Brasil precisa desde j; como ser tambm um erro gra16

ve desperdiar os recursos que venham do petrleo, gastando-os

em outras atividades. O valor do royalty pode complementar os
gastos da Federalizao, mas no podemos us-lo como desculpa, privando as crianas de uma boa escola, independentemente
dos possveis recursos do Pr-Sal.
24. Qual o papel dos prefeitos?
Atualmente, os prefeitos no tm qualquer papel na gesto das escolas federais em suas cidades. Na federalizao, h
um papel reservado para os prefeitos. Eles no tero envolvimento no pagamento dos custos da escola, mas tero papel
fundamental como representantes das cidades junto s escolas
federais, que sero administradas por conselhos nos quais o prefeito dar sua opinio sobre o contedo que a escola deve incluir
em seu currculo. A secretaria municipal de educao aos poucos
perde seu papel de empregadora de mo de obra e assume o
papel de orientadora e fiscalizadora do papel do governo federal
na educao em sua cidade.
25. Qual o papel dos governadores?

Como os prefeitos, os governadores sero os representantes do povo de seus estados na gesto das escolas federais, na
orientao de temas que devem ser includos nos currculos em
seus estados. Isso um papel maior do que os governadores tm
hoje sobre as escolas e universidades federais em seus estados.
26. Quanto os estados e municpios poupariam com a federalizao?
Hoje, Estados e Municpios gastam aproximadamente R$
200 bilhes com a Educao Bsica. Esses recursos, descontadas
as transferncias da Unio, seriam substitudos por recursos federais. Os estados e municpios poderiam investir em atividades
educacionais paralelas, melhorando o entorno das escolas, cui17

dando da segurana, investindo em cultura, combate s drogas,

ou com outros gastos que permitam melhorar a qualidade de
vida de sua populao.
27. O que a classe mdia vai ganhar com a federalizao?
No Brasil, as classes mdia e alta desembolsam hoje o
equivalente a R$ 57 bilhes por ano com a frgil educao de
seus filhos. A federalizao permitir liberar esses recursos, representando uma poupana nos gastos de hoje em atividades
que deveriam corresponder ao Estado, tirando um peso financeiro de cima de seus ombros, e ainda garantindo que seus filhos
estaro em boas escolas. Alm disso, sabero que se alguma
tragdia acontecer, como perda de emprego, doena, morte,
seus filhos no ficaro sem escola de qualidade.
28. Por que as pessoas resistem ideia da federalizao?
Primeiro, porque sempre resistimos a tudo o que novo,
que confronta a tradio, que cobra a mudana, a quebra do
vcio do status quo. Segundo, porque alguns estados ricos acreditam que a federalizao pode lhes prejudicar. Terceiro, porque
no ntimo, mesmo inconscientemente, a elite brasileira teme que
esse sistema acabe com a proteo que seus filhos tm ao comprarem uma boa educao, deixando de fora os filhos dos pobres
que eram maioria. A experincia mostra que, quando negros e
pobres comearam a jogar futebol, o que no era permitido no
comeo do sculo XX, sendo a bola redonda para todos e com
as mesmas regras, os filhos dos ricos perderam a concorrncia.
A educao do filho do rico igual educao do filho do pobre
acabar com a proteo que hoje os filhos dos ricos tm graas
ao muro das escolas de qualidade. Sejam as particulares, por seu
preo, sejam as pblicas federais, pelo sistema de seleo que
termina excluindo os filhos das camadas mais pobres. Quarto,
porque no Brasil os verdadeiros beneficiados, os pobres, no tm
conscincia de que seus filhos tm o direito de seguir uma escola
18

boa como a dos ricos. Quinto, porque os sindicatos de professores, apesar de aceitarem as atuais carreiras federal, estadual
e municipal, ainda resistem, talvez por no terem entendido a
nova carreira federal diferenciada das estaduais e municipais; e
no aceitam a ideia de estabilidade responsvel. Sexto, porque
o forte sistema privado de educao teme a concorrncia com o
sistema pblico federal universalizado. Stimo, porque os prefeitos, governadores e seus secretrios querem manter a iluso de
que so donos da educao em seus estados, e preferem sacrificar a educao de suas crianas a perderem a iluso do poder.
Oitavo, porque os filhos dos prefeitos, governadores, deputados, vereadores e senadores e at dos secretrios de educao
no estudam em suas escolas pblicas. Nono, porque ainda no
apareceu um presidente e um governo federal que priorize educao, tenha a viso de revoluo e longo prazo e seja estadista
o suficiente para trazer o problema para si e empolgar o Pas;
preferem fechar os olhos, deixando a educao sob os cuidados
de pobres prefeitos e governadores. Dcimo, pela falta de ambio dos educadores e educacionistas; depois de sculos sofrendo
desprestgio e desprezo, nossos professores e seus sindicatos no
lutam por grandes metas, nem acreditam que elas sejam viveis,
ficam limitados a pequenas reivindicaes, nem sempre atendidas, mesmo depois de longas greves.
29. preciso fazer uma reforma constitucional?
No. A federalizao apenas aumentar o atual nmero
de 451 escolas com a meta de ter todas elas federais. A Constituio j prev escolas federais em seu artigo n 211. Mas os
estados e municpios devem ter o direito de no aceitar escolas
federais, mantendo-se, portanto o artigo n 211 que prev a
responsabilidade, no cumprida at hoje, dos entes federativos
oferecerem escola de qualidade para seus filhos. Mas, se fosse
preciso, no seria a primeira reforma da Constituio. De 1988
at hoje j foram feitas 74 emendas Constituio e h no Congresso 1.627 emendas em estudo. H poucos anos foi feita uma
19

Emenda para permitir a reeleio de polticos no Executivo, porque no fazer uma Emenda para permitir a formao de nossas
crianas?
30. Que Leis sero necessrias?
Se o Governo Federal deseja fazer a Federalizao, basta
usar a Lei de Oramento Anual (LOA) para realocar os R$159
bilhes de recursos necessrios no primeiro ano de implantao do Novo Sistema Educacional. Mesmo sem precisar de leis,
apresentei ao PNE Plano Nacional de Educao 32 emendas
que, se apostadas, permitiriam a federalizao. Algumas delas
podem ser vistas pelo Anexo A.
31. Ser possvel fazer a escola que o Brasil precisa, sem
a federalizao?
A escola de que o Brasil precisa deve ter a mesma qualidade em todas as partes e isso no possvel sem a federalizao.
No atual sistema fiscal, em que os impostos so concentrados na
Unio, fica impossvel que municpios e estados ofeream a escola de que o Brasil precisa. E a proposta de reforma descentralizadora tende a congelar as cidades: que as pobres continuem
pobres e as ricas continuem ricas, fazendo com que os estados
e municpios pobres no consigam ter as boas escolas de que o
Brasil precisa. A descentralizao mantm os pobres pobres e os
ricos ainda mais ricos. A alternativa de a Unio repassar recursos, como j faz timidamente pelo FNDE, e do FUNDEB, para
que estados e municpios invistam livremente na educao, obviamente no tm dado os resultados que se espera. A prova so
os trgicos indicadores educacionais do Pas. A experincia tem
mostrado que esses recursos, alm de serem escassos, porque a
responsabilidade da execuo no da Unio, da Presidncia,
nem do MEC, no garantem a radical transformao que s a
federalizao permitiria.
20

32. A federalizao no contra a descentralizao?

Descentralizao com desigualdade no descentralizao, desigualdade. A descentralizao exige a igualdade de
direitos, o caminho para isso a educao de qualidade igual
para todos. Por isso, a federalizao da educao um caminho
necessrio para uma descentralizao decente.
33. A federalizao no uma evoluo das conquistas
que tm acontecido nos ultimas dcadas na educao?
um equvoco dizer que a oferta educacional tem piorado
no Brasil. As boas escolas pblicas que antes atendiam a um pequeno nmero de filhos das classes mdias caram de qualidade,
mas no conjunto a atual gerao de pobres tem um atendimento
melhor do que seus pais, que nem escolas tinham. Mas apesar
da melhora, o Brasil tem ficado para trs: o dficit educacional
aumenta porque as exigncias de educao tm crescido mais
rapidamente do que a melhoria na educao. A qualidade melhora lentamente, mas a exigncia de educao no mercado de
trabalho e na economia cresce rapidamente. At h pouco tempo, havia trabalho para pessoas analfabetas, agora exige-se o
segundo grau, j se comea a exigir o uso de computadores e
o manejo de idiomas estrangeiros. No basta uma evoluo, o
Brasil precisa de uma revoluo educacional, e ela no se d por
dentro do velho degradado sistema atual. Ao contrrio, ela exige
a implantao de um sistema novo, que substitua o velho.
34. Qual o benefcio e o papel da universidade na federalizao da Educao Bsica?
O avano na Educao Bsica melhorar a qualidade do
aluno que entra na universidade e isso forar uma imediata
melhora na qualidade do ensino superior. Ao mesmo tempo,
sem a universidade ser difcil formar os novos professores com
21

a qualidade necessria. Mas isso vai exigir uma profunda reforma na maneira com a qual a universidade oferece seus cursos de
pedagogia e licenciatura.
35. A federalizao exige estatizao?
No. Ao lado do sistema federal pblico haver lugar para o
setor particular, seja porque h preferncia por educao especial e ela deve ser tolerada; seja porque o setor particular pode
ter um papel pblico complementar ao setor estatal, nos moldes
das escolas compartidas onde o setor pblico pode comprar vagas em escolas particulares.
36. A Federalizao no rompe o Pacto Federativo?
A Federalizao no se justifica se o Brasil trata diferentemente suas crianas, conforme a cidade onde elas vivem. Nenhum ente federativo deve ter autonomia para pagar mal a seus
professores. Prefeito no deve ter o direito de no pagar um
bom salrio ao professor, se no tiver dinheiro para isso, preciso substitu-lo como encarregado da manuteno das escolas.
Quando um banco est em situao difcil, o Banco Central intervm, mas quando uma Escola est em situao degradada, o
Governo Federal faz vista grossa. Preocupa-se com os correntistas e o dono do banco, no com as crianas e os professores. E
o Estado e Municpio preferem deixar crianas fora da escola, ou
escolas sem professores. A descentralizao justa passa pela homogeneidade na qualidade da educao oferecida a cada criana. O atual pacto federativo brasileiro catico, sem princpios
filosficos. Surgiu dos interesses de caciques regionais ainda no
tempo das capitanias hereditrias. Continuou no incio da consolidao da nova nao, sem razes culturais fortes. Depois da
Repblica, para manter o poder dividido entre coronis, preferimos ser Estados Unidos a ser Repblica unitria. Quando foi
necessrio, essa descentralizao foi usada pelo poder central
para beneficiar um Estado sobre outro, como no caso da indus22

trializao de So Paulo. Nas ltimas dcadas, passamos a pior

de todas as situaes: um centralismo fiscal com descentralizao nas responsabilidades. Para no fazer uma reforma fiscal
descentralizada, e para atender s necessidades de cada ente
federativo, foi criada uma catica colcha de retalhos de captao
e distribuio de recursos fiscais. O resultado foi a consolidao
de uma Federao perversa: oferece a cada estado e municpio o direito de sobreviver com seus poucos recursos e algumas
ajudas do governo central. A descentralizao condenaria cada
estado e municpio pobre a sobreviver pobremente com seus
prprios recursos. O pacto federativo exige uma filosofia moral:
toda criana brasileira, independente do ente federativo onde
nasceu e vive, receber do poder pblico o mesmo valor para
sua Educao Bsica.
A sada a centralizao por parte da Unio da responsabilidade de aes do interesse de cada cidado e cidad, brasileiro
ou brasileira, centralizando a educao para fazer a descentralizao com justia. Dentre as centralizaes para a descentralizao com justia, a principal a educao: cada criana com os
mesmos recursos para sua educao independentemente de seu
municpio e de sua famlia. Um pacto federal tico e ao mesmo
tempo do interesse nacional.
37. Quem executar a Federalizao?

O governo federal o nico ente capaz de conduzir a federalizao. Para isso, o governo dever transformar o MEC em Ministrio da Educao Bsica, deixando a gesto do ensino superior para um novo ministrio, ou a cargo do Ministrio de Cincia
e Tecnologia. Alm desta mquina gerencial, o Governo Federal
precisar criar uma Secretaria Presidencial para a Proteo das
Crianas e Adolescentes, nos moldes das Secretarias de gnero,
de raa e de juventude.

23

38. O que j foi feito pela Federalizao?

A Federalizao, como aqui proposta, como meta, jamais
foi tentada no Brasil. Mas ao longo dos anos, diversas aes caminharam timidamente nesta direo. So programas que tm
eficincia, como FUNDEF, Merenda Escolar, Livro Didtico, ampliao do nmero de Escolas Federais, Piso Salarial dos Professores, FUNDEB. Pelas ltimas dcadas, percebe-se que, apesar
de positivos, no tiveram impacto nas mudanas de que o Brasil
precisa em educao. Mas so os programas federais, como Merenda Escolar e Livro Didtico, que melhor funcionam no sistema.
39. Porque a federalizao no foi feita em 2003, quando
voc foi ministro?
A Federalizao um projeto de longo prazo, 20 anos, e
de toda a Nao, a ser liderado pelo Presidente da Repblica com
o envolvimento de todo o governo e com o apoio do Congresso
e da sociedade civil. Nenhum ministro tem poder para executar
qualquer projeto que no tenha o envolvimento da Presidncia
da Repblica. Ainda menos em 12 meses no cargo e com um
oramento herdado do governo anterior. Desde o incio de seu
governo, Lula teve a clara opo de atender ao Ensino Superior,
que assegura mais votos, do que a Educao Bsica, deixando-a
entregue aos municpios. Essa posio no mudou em 10 anos.
Mesmo assim, eu tentei.
Embora sem apoio do conjunto do Governo, e trabalhando com um oramento importado do governo anterior, executei
aes e projetos e elaborei Exposies de Motivos que a Presidncia da Repblica poderia ter transformado em Projetos de
Lei, Medidas Provisrias e Emendas Constituio, conforme
apresentado no Anexo A.

24

40. O que voc vem fazendo pela Federalizao como Senador?

Entre os 143 Projetos de Lei e Reformas Constituio que
apresentei, pelo menos 75 se referem ideia de Federalizao
(10 se transformaram em Lei, 55 esto tramitando entre o Senado Federal e Cmara dos Deputados, 11 foram arquivados)
conforme Anexo B.
41. J levou a ideia da Federalizao s autoridades federais?
Alm do esforo, como ministro no primeiro ano do governo
Lula, no dia 08 de julho de 2011 apresentei um documento
Presidenta Dilma Rousseff (Anexo D), no qual o caminho para a
Federalizao detalhado como um resumo do livro Educao
a Soluo: Possvel (Anexo D).
42. Escola igual para todos no uma utopia impossvel?
Mais utpica era no sculo XIX a proposta de abolio da
escravatura. Por 350 anos, dizer que os negros teriam os mesmos direitos dos brancos era muito mais utpico do que hoje
dizer que os pobres possam ter as mesmas escolas que os ricos.
A atual dinmica social, cultural, econmica, cientfica e tecnolgica exige que isso seja feito, tanto quanto a revoluo industrial
exigiu o fim da escravido. Dentro de algum tempo, as pessoas se horrorizaro tanto ao lembrarem que houve um passado
(hoje) onde a escola era diferenciada por classe, quanto ns nos
horrorizamos quando lemos os relatos de como era a sociedade
brasileira durante a escravido. Quando esse tempo chegar, ns,
de hoje, coniventes com a desigualdade educacional, seremos
vistos como ns, no sculo XXI vemos os escravocratas de antes.

25

Anexo A Emendas Apresentadas ao Plano Nacional de

Educao PNE Vinculadas Ideia da Federalizao

1. Instituir a nova Carreira Nacional do Professor, com exigncia de dedicao exclusiva e avaliaes peridicas e remunerao mensal de R$ 9.500 (nove mil e quinhentos reais), em
valores de 2012.
2. Instituir programa de concesso de bolsas de estudos para
que os professores de idiomas das escolas pblicas de educao
bsica realizem estudos de imerso e aperfeioamento nos pases que tenham como idioma nativo as lnguas que lecionem.
3. Estabelecer o nmero mximo de trinta alunos por turma
e por professor, nos ensinos fundamental e mdio, de forma a
garantir condies adequadas para o processo de ensino-aprendizagem.
4. Assegurar apoio tcnico e financeiro da Unio s cidades
selecionadas para implantao do Novo Sistema Educacional
Brasileiro.
5. Implantar escolas federais, com padro de excelncia nas
edificaes e no mobilirio escolar, nos laboratrios, equipamentos esportivos e culturais, bem como com a adoo de sistemas de Tecnologias de Informao e Comunio (TICs), jogos
interativos e materiais pedaggicos de ponta.
6. Iniciar a implantao da escola de tempo integral em todas as escolas de 250 cidades de porte mdio criteriosamente
selecionadas com apoio financeiro, tcnico e padres de funcionamento definidos pela Unio, com o objetivo de estabelecer
padro de qualidade ideal para as escolas brasileiras, com gesto descentralizada e liberdade pedaggica.
26

7. Garantir padro de qualidade na educao bsica oferecida pelas instituies pblicas e privadas de ensino, mediante
a criao de sistema de inspeo nacional, que acompanhe e
avalie o desempenho das escolas, como condio para sua autorizao de funcionamento.
8. Construir bases para a cooperao na produo criativa,
articulando universidades, centros de pesquisa e o setor produtivo.
9. Fortalecer o entorno social favorvel ao conhecimento
erradicao do analfabetismo e fortalecimento da educao de
jovens e adultos, construir e implantar teatros e cinemas, etc.
10. Criar centros de referncia em redes de pesquisa sobre
educao.
11. Ampliar a participao dos pais e mes no ambiente
escolar, instituindo a exigncia de que os beneficirios de programas federais de transferncia de renda participem de pelo
menos uma reunio semestral na escola dos filhos, como condio para a permanncia nesses programas.
12. O poder pblico instituir, em lei especfica, o Sistema
Nacional de Conhecimento e Inovao (SNCI), responsvel pela
articulao entre as instncias administrativas e setoriais a serem
acionadas para a efetivao das diretrizes, metas e estratgias
do Plano Nacional de Educao, Conhecimento e Inovao.
13. Criar o Fundo do Petrleo para Formao de Poupana,
Educao Bsica e Inovao - FUNPEI. A emenda destina para o
FUNPEI o produto da arrecadao dos royalties e da participao
especial incidentes sobre a explorao de petrleo e gs natural
demais hidrocarbonetos fluidos.

27

Anexo B Aes no MEC em 2003, dentro da perspectiva

de Federalizao da Educao Bsica:
I. Aes Executadas que faziam parte do processo de Federalizao de Educao Bsica:
1. Ponto de Partida da Federalizao
a. Em 2003, o Programa Escola Bsica Ideal, iniciou a implantao de um sistema federal ideal de educao bsica, por
cidade, em 28 pequenas cidades.
b. A Secretaria para a Erradicao do Analfabetismo e o Programa Brasil Alfabetizado foram implantados com o propsito
de erradicar o analfabetismo. Ao longo do ano, at 3 milhes de
pessoas tiveram aula de alfabetizaes.
2. Aes visando valorizao do professor como carro-chefe da revoluo da educao bsica no Brasil, vinculada sua qualificao:
a. Criao do Exame Nacional de Certificao de Professor
- exame anual, com o objetivo de incentivar o aperfeioamento
profissional dos professores e garantir qualificao uniforme em
todo o Pas. Isso equivaleria concesso de um selo de qualificao federal a cada professor brasileiro, fosse ele da rede estadual ou municipal de ensino.
b. Lanamento do programa de Certificao Federal de Professores certificao outorgada pelo Governo Federal a professor da educao bsica que se submetesse ao exame nacional.
c. Criao da Rede Nacional de Centros de Pesquisas e Desenvolvimento da Educao - rede composta por universidades
e outras instituies, criada para a formao continuada de professores das redes pblicas de ensino.
d. Bolsa Federal de Incentivo Formao do Professor - gratificao a ser paga ao docente que obtivesse certificao no
Exame Nacional de Professores, e que aumentaria em at 30%
seus vencimentos.
28

e. Iniciao e atualizao do Censo dos Professores da Educao Bsica para identificar demandas dos professores e colher
opinies sobre programas de formao.
f. Financiamento compra de computadores por professores.
g. Lanamento do programa para compra de casa prpria
para professores dos municpios atendidos pelo Programa Escola
Bsica Ideal, financiado com apoio da CEF.
h. Criao do Piso Nacional do Salrio do Professor.
i. Programa para a distribuio de 1,5 milho de livros a
725 mil professores de todos os estados da federao.
j. Implantao do estgio docncia para 24 mil bolsistas da
Capes, na rede oficial pblica de Ensino Mdio, para enfrentar a
falta de professores no Ensino Mdio, principalmente de Qumica e Fsica.
3. Outras aes relacionadas Federalizao de Educao
Bsica
a. Criao da Secretaria Federal de Incluso Educacional,
para combater e superar as mais diversas desigualdades educacionais, promovendo a identificao, a busca, o ingresso, o regresso e a permanncia de crianas e adolescentes nas escolas.
b. Ampliao do controle da frequncia escolar dos alunos
beneficiados pela Bolsa-Escola, conscientizando os municpios
da importncia dessa exigncia legal.
c. Elaborao e lanamento do Mapa da Excluso, que identificou 1,5 milho de crianas e adolescentes fora da escola em
todos os municpios, e iniciou o Programa Escola de Todos, para
incluir 100% da populao de 7 a 14 anos na escola para que
todas fossem matriculadas, com o apoio da Secretaria da Incluso Educacional, criada no mesmo ano.
d. Lanamento do Programa Educao Inclusiva: Direito
Diversidade, para implantar nos sistemas de ensino uma educao inclusiva.
29

e. Fortalecimento da Educao a Distncia como estratgia

de universalizao e melhora da qualidade do ensino no futuro.
Criao do Instituto Nacional de Educao Aberta e a Distncia Darcy Ribeiro, dando a professores e alunos acesso a tecnologias
e ferramentas de ensino e de formao continuada.
f. Desenvolvimento e lanamento da TV Escola Digital Interativa. A tecnologia foi desenvolvida pelo MEC, e a patente
registrada em nome do Governo Federal.
g. Elevao em 20% do nmero de escolas conectadas Internet, com instalao de 1.800 antenas em escolas de regies
de grande excluso social, para conexo de Internet de alta velocidade, como parte do programa Computador na Escola.
h. Inicio da implantao de um novo sistema de Ensino Mdio Tcnico, para ampliar o acesso ao Ensino Mdio e tornar o
Ensino Profissionalizante acessvel a todos nas Escolas Tcnicas
Federais. Inaugurao de 7 Centros de Educao Profissional em
2003, iniciados pelo governo anterior durante a Administrao
do ministro Paulo Renato de Souza, nos estados de Minas Gerais,
Rio de Janeiro, Tocantins, Par, Santa Catarina e Mato Grosso do
Sul.
i. Implementao do Programa Nacional do Livro Didtico
para o Ensino Mdio;
j. Extenso do Programa Nacional de Alimentao Escolar
s creches e aos alunos do Ensino Mdio;
k. Definio do Padro Nacional das Escolas Pblicas;
l. Incio da recuperao, ampliao e melhoria das condies fsicas de 132 mil escolas;
m.
Construo de mdulos sanitrios em todas as 22
mil escolas que ainda no dispunham de banheiros; eletrificao
de todas as 30 mil escolas pblicas que no possuam energia
eltrica;
n. Recursos para adquirir equipamento pedaggico para as
escolas e fornecer livro didtico a todo o Ensino Mdio;

30

II. Propostas de Decretos, Projetos de Lei, Portarias Presidenciais

Apresentao de Decretos, Projetos de Lei e Portarias que se
adotados teriam mudado realidade da educao no Brasil. Muitos desses instrumentos legais foram aprovados e publicados no
Dirio Oficial, entre Janeiro de 2003 e em Janeiro de 2004. Outros tramitavam em rgos do governo no incio de 2004, alguns
ainda se encontravam em fase de estudos. A seguir destacam-se
alguns deles:
1. Decretos Presidenciais
a. Instituir Grupo de Trabalho Interministerial com a
finalidade de avaliar propostas, propor diretrizes e medidas
para implantao do Sistema Brasileiro de TV Digital.
b. Instituir Grupo de Trabalho Interministerial encarregado de analisar a proposta de criao e implementao
do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao
Bsica - FUNDEB em substituio ao atual Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de
Valorizao do Magistrio FUNDEF.
c. Criar o Projeto Milton Santos de Acesso ao Ensino Superior, para receber jovens estrangeiros oriundos da
frica, dando-lhes oportunidade de acesso a Instituies de
Ensino Superior brasileiras.
d. Criar o Programa Brasil Alfabetizado, instituir a Comisso Nacional de Alfabetizao e a Medalha Paulo Freire, a ser concedida a especialistas e instituies que se destacarem na tarefa de abolir o analfabetismo no Brasil.
2. Portarias Ministeriais
a. Criar um Grupo de Coordenao para propor as
aes de valorizao e formao do professor, estudar e
propor discusses e aes sobre piso salarial, carreira e benefcios sociais.
b. Instituir o Sistema Nacional de Certificao e Formao Continuada de Professores.
31

c. Criar o Conselho Nacional de Gesto das Polticas

de Educao Bsica com a finalidade de promover a articulao e facilitar o regime de colaborao entre Unio,
Estados e Municpios.
d. Aprovar o Programa Nacional do Livro do Ensino
Mdio PNLEM.
e. Dispor sobre a criao, atribuies e funcionamento do Frum Nacional de Educao Profissional e Tecnolgica.
f.
Estabelecer a reedio do acervo do Programa Nacional Biblioteca da Escola-1998, dentro da ao especfica
denominada Biblioteca do Professor, para atender aos professores do ensino bsico pblico.
g. Institucionalizar o Programa da Escola Bsica Ideal,
com abrangncia nacional.
3. Exposies de Motivos enviadas para a Casa Civil da
Presidncia da Repblica contendo:
a. Proposta de Emenda Constitucional para modificar
o FIES Fundo de Financiamento ao Estudante de Ensino Superior, incluindo a concesso de bolsa de estudo; com prioridade para alunos de curso de licenciatura.
b. Proposta de Emenda Constitucional para substituir o FUNDEF Fundo de Manuteno e Desenvolvimento
do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio pelo
FUNDEB Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica, redistribuindo recursos transferidos aos municpios
para a financiar a incluso de alunos da educao infantil e
do ensino mdio e valorizar os profissionais de educao do
ensino bsico.
c. Projeto de Lei para alterar o programa Bolsa-Escola.
d. Projeto de Lei para alterar a lei 9.424, permitindo
que a modalidade de Educao de Jovens e Adultos do Ensino Fundamental seja contemplada com recursos do FUNDEF,
promovendo o direito educao a 2,7 milhes de alunos.
32

e. Projeto de Lei para estabelecer piso salarial para

os educadores pblicos que cumprem jornada de trabalho de
40 horas semanais e possuem habilitao em nvel mdio ou
superior;
f. Projeto de Lei para criar a UNAB Universidade
Aberta do Brasil (posterior apresentada como INEAD) para
ampliar e democratizar as oportunidades de acesso educao superior em instituio pblica via educao distncia.
g. Projeto de Lei para criar um fundo de investimento
para financiar o Programa de Incentivo Concluso da Educao Bsica Poupana Escola, que prev o depsito de benefcio financeiro em nome do aluno que concluir, com aproveitamento, os nveis de ensino fundamental e mdio.
h. Decreto Presidencial para garantir vaga em creche
ou pr-escola da rede pblica de ensino, j a partir do segundo semestre letivo de 2004, a toda criana no momento em
que completar quatro anos de idade, como forma de reduzir a
pobreza, melhorar os ndices de alfabetizao e desempenho
no ensino fundamental.
i. Decreto Presidencial para estabelecer a extenso
progressiva da obrigatoriedade e gratuidade do Ensino Mdio
a partir de 2004. Lei N 12.061, de 27 de outubro de 2009 Universalizao do Ensino Mdio.
III. Encontravam-se ainda no Ministrio da Educao, em
fase final de estudos, para serem encaminhados Casa Civil, textos de projetos de leis portarias, decretos, versando
sobre diversos temas com correlao no processo de Federalizao.
1. Criao do Sistema Federal de Educao do Brasil
2. Lei de Responsabilidade da Famlia na Educao
3. Lei de Regulamentao do Sistema para a Educao de
Jovens e Adultos
4. Lei de Assistncia Educacional Primeira Infncia
5. Lei da Obrigatoriedade da Mdia no Sistema Federal de
Educao do Brasil
33

6. Lei Orgnica do Sistema de Educao Profissional, incluindo a criao do 4 ano do Ensino Mdio
7. Lei Orgnica do Sistema de Ensino Superior e Lei de Ingresso na Universidade - Novo Sistema de acesso para substituir o vestibular, ao longo do Ensino Mdio.
8. Lei do Direito Alfabetizao
9. Lei de Incluso de Portadores de Deficincia no Sistema
Educacional
10. Lei de Gratuidade de Linhas Telefnicas para uso de Internet pelas Escolas
11. Criao da Coordenao de Aperfeioamento dos Professores de Ensino Mdio e Profissional
12. Criao do Conselho de Gesto da Educao Bsica
13. Criao da Cmara de Educao distncia
14. Sistema Nacional e Permanente para Valorizao do Professor
15. Sistemtica para a Proposta de Troca da Dvida por Bolsa
Escola
16. Estruturao do Sistema Nacional de Financiamento da
Educao
17. Regularizao da lei de LIBRAS - Linguagem Brasileira de
Sinais
18. Reforma do CNE
19. Projeto Uni-Povos
20. Proposta Sistemtica de Elaborao do Oramento tico
21. Lei de Garantia de Vaga para Professores da Educao
Bsica na Universidade
22. Projeto de Lei para garantir vaga na escola pblica mais
prxima de casa a toda criana no dia em que completasse
quatro anos de idade.
23. Lanamento do programa de Ampliao do Atendimento
Escolar para aumentar a escolaridade obrigatria de oito para
nove anos, atendendo crianas a partir dos seis anos de idade.
24. Garantia do aumento do valor do FUNDEF.
25. Projeto de Lei para implantao do FUNDEB.
26. Lanamento do programa de apoio Construo de Siste34

mas Estaduais de Avaliao da Educao Bsica.

27. Ampliao do Sistema de Avaliao da Educao, incluindo dados relacionados a raa, violncia e desempenho
dos alunos atendidos pelo Bolsa-Escola, visando aprimorar o
atendimento populao socialmente excluda.
Anexo C Aes no Senado, desde 2004, dentro da perspectiva de Federalizao de Educao Bsica:
I. Leis j Sancionadas em vigor
PLS-59/04 Autoriza o Poder Executivo a instituir o Piso Salarial Profissional dos Educadores Pblicos. Transformado na Lei
11.738/2008 sancionada em 17/07/2008.
PLS-03/06 Assegura vaga na escola pblica mais prxima de
sua residncia a toda criana a partir dos quatro anos de idade.
Transformado na Lei 11.700/2008 sancionada em 13/06/2008.
PLS06/06 Assegurar o acesso de todos os interessados ao
ensino mdio pblico. Transformado na Lei 12.061/2009 sancionada em 27/10/2009.
PLS-217/06 Autoriza a instalao de salas de aulas nos
presdios. Transformada na Lei 12.245/2010 sancionada em
24/05/2010.
PLS-218/06 Determina s instituies de ensino obrigatoriedade no envio de informaes escolares a pais ou responsveis no. Transformada na Lei 12.013/2009 sancionada em
06/08/2009.
PLS-265/06 Institui a hiptese de remio de pena pelo
estudo. Transformada na Lei 12.433/2011 sancionada em
29/06/2011.
PLS-539/07 Institui o Dia Nacional da Leitura e a Semana
Nacional da Literatura. Transformada na Lei 11.899 sancionada
em 08/01/2009.
35

PLS-332/08 Institui o Dia Nacional do Piso Salarial dos Professores, a ser celebrado, anualmente, em 23 de maro. Transformado na Lei 11.738/2008 sancionada em 16/07/2008.
PLS-306/09 Institui o Dia Nacional do Compromisso com a
Criana, o Adolescente e a Educao - institudo o dia 21 de
novembro como o Dia Nacional do Compromisso com a Criana,
o Adolescente e a Educao. Transformada na Lei 12.685/2012
sancionada em 19/07/2012.
PLS-170/10 Institui a Semana Nacional da Educao Infantil, a ser celebrada anualmente na semana de 25 de agosto, data
esta que passa a ser comemorada como o Dia
Nacional da Educao Infantil, em homenagem Dra. Zilda Arns. Transformada na Lei 12.602/2012 sancionada em
13/04/2012.
II. Projetos de Lei em andamento:
PLS-60/04 Institui o Programa de Incentivo Concluso da
Educao Bsica - Poupana Escola e d outras providncias.
PLS-145/05 Permite abater dvida dos Estados e Municpios
com a Unio, at 20%, desde que os recursos liberados sejam
aplicados na educao.
PLS-182/05 Define como crime de responsabilidade dos prefeitos e vereadores, a aplicao indevida de recursos do PNAE Programa Nacional de Alimentao Escolar que impliquem na
suspenso do oferecimento da merenda escolar.
PLS-375/05 Estabelece normas gerais de organizao, funcionamento e avaliao da educao superior.
PLS-144/07 Garante aos cidados seus direitos em relao
educao escolar bsica, mediante responsabilizao dos gestores pblicos e das famlias.
PLS-204/07 Autoriza o Poder Executivo a criar o Programa
de Apoio ao Estudante da Educao Bsica (PROESB).
PLS-223/07 Torna crime hediondo a conduta de peculato in36

cidente sobre bens e valores destinados educao e sade.

PLS-433/07 Dispe que as licenas peridicas dos profissionais da educao tenham a durao mnima de um ano e sejam
concedidas pelos sistemas de ensino a cada sete anos de trabalho.
PLS-449/07 Inclui a participao dos pais em reunies escolares como condio adicional para o recebimento de benefcio
do Programa Nacional de Renda Mnima vinculado educao
- Bolsa Escola.
PLS-480/07 Determina a obrigatoriedade de os agentes pblicos eleitos matricularem seus filhos e demais dependentes em
escolas pblicas at 2014.
PLS-530/07 Condiciona a amortizao de dbito junto ao
Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (FIES),
pelo estudante financiado, obteno de rendimentos pessoais
sujeitos tributao pelo imposto de renda das pessoas fsicas.
PLS-540/07 Prev a responsabilizao dos gestores municipais que descumprirem deveres de natureza educacional.
PLS-638/07 Dispe sobre a capacitao de profissionais
da educao bsica na identificao de efeitos decorrentes de
maus-tratos e de abuso sexual praticados contra crianas e adolescentes.
PLS-04/08 Institui o regime de dedicao exclusiva para os
profissionais da educao bsica pblica, e d outras providncias.
PLS-09/08 Institui o Programa de Preservao de Idiomas
Indgenas Brasileiros, e d outras providncias.
PLS-20/08 Concede iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) incidente sobre veculos para transporte coletivo de estudantes, quando adquiridos por Prefeituras Municipais
e pelo Distrito Federal, bem como por profissionais autnomos
e suas cooperativas habilitados e dedicados exclusivamente ao
transporte escolar.
37

PLS-27/08 Dispe sobre incluso facultativa do ensino do

Esperanto no ensino mdio.
PLS-28/08 Institui a licena para capacitao profissional.
PLS-31/08 Inclui no currculo oficial da Rede de Ensino temtica Histria e Cultura Indgena Brasileira - facultativo, e d
outras providncias.
PLS-137/08 Veda o uso de lema escrito na bandeira nacional caso at l no seja erradicado o analfabetismo absoluto no
Pas.
PLS-138/08 Permite a deduo do Imposto de Renda da Pessoa Fsica de despesas para custeio de educao de menores
carentes.
PLS-185/08 Estabelece as diretrizes e bases da educao
nacional, para obrigar a exibio de filmes e audiovisuais de
produo nacional nas escolas da educao bsica.
PLS-186/08 Estabelece as diretrizes e bases da educao
nacional, para dispor sobre a avaliao na educao indgena.
PLS-191/08 Cria a Agncia Federal para a Coordenao da
Segurana Escolar, destinada a apoiar o intercmbio de experincias, fiscalizar, cobrar e coordenar o trabalho de segurana
desenvolvido pelas polcias estaduais e do Distrito Federal e por
outros rgos locais, pelas secretarias de educao, por professores, alunos e servidores, com a finalidade de garantir segurana em torno das escolas e a paz na sala de aula.
PLS-254/08 Permite que o desconto da contribuio patronal do imposto de renda das pessoas fsicas, previsto na Lei n
9.250, de 26 de dezembro de 1995, seja feito em dobro quando
o empregado domstico frequente instituio de ensino.
PLS-256/08 Cria Centros de Pesquisa e de Desenvolvimento
da Educao nas instituies federais de educao superior.
PLS-257/08 Cria a Agncia Federal para a Avaliao Escolar,
38

destinada a implementar processos de avaliao da educao

bsica e controlar, vigiar e fiscalizar os gestores do sistema educacional.
PLS-258/08 Estabelece as diretrizes e bases da educao
nacional, para incluir, entre as finalidades da educao superior,
seu envolvimento com a educao bsica.
PLS-319/08 Cria o dcimo - quarto salrio dos profissionais da educao da rede pblica e d outras providncias.
PLS-320/08 Cria o Programa Federal de Educao Integral
de Qualidade para Todos e a Carreira Nacional do Magistrio da
Educao Bsica.
PLS-321/08 Cria a Escola Nacional de Gestores Educacionais (ENGE) e autoriza o Poder Executivo a dispor sobre o seu
funcionamento.
PLS-322/08 Assegura aos professores concursados das redes
pblicas de educao bsica acesso a cursos superiores de pedagogia e outras licenciaturas, sem necessidade de exame vestibular.
PLS-06/09 Estabelece que, aps os idosos, os professores
tero prioridade para
PLS-08/09 Adota medidas de estmulo liquidao ou regularizao de dvidas originrias do FIES, usando os mesmos
critrios da Lei n 11.775/08 (dvidas originrias de operaes
de crdito rural e de crdito fundirio).
PLS-286/09 Altera para Programa Bolsa Escola o nome do
Programa Bolsa Famlia
PLS-287/09 Altera para Programa Bolsa Escola o nome do
Programa Bolsa Famlia
PLS-481/09
Determina
a
instalao
de
quadras esportivas e locais apropriadas para a prtica dos esportes olmpicos nas escolas da educao bsica.
39

PLS-518/09 Transforma o Ministrio da Educao em Ministrio da Educao Bsica.

PLS-525/09 Institui as condies mnimas nacionais para a
construo, adequao e equipamento pedaggico de estabelecimentos escolares de educao bsica.
PLS-532/09 Determina que os concursos pblicos para ingresso na carreira de magistrio garantam a reserva de 5% (cinco por cento) das vagas por disciplina.
PLS-02/10 Institui o royalty-criana e cria o Fundo Nacional da Educao Bsica - FNEB, e d outras providncias.
PLS-325/10 Institui o Piso Salarial profissional nacional para
os profissionais do magistrio pblico da educao bsica, para
introduzir critrio de reajuste anual de seu valor.
PLS-510/11 Dispe sobre o funcionamento de estabelecimentos pblicos de educao infantil durante as frias escolares.
PLS-594/11 Dispe sobre a alquota e destinao dos recursos arrecadados com a explorao do petrleo, gs natural e
demais hidrocarbonetos fludos extrados sob o egime de partilha ou sob o regime de concesso na rea do pr-sal e em reas
ainda no contratadas e cria o Fundo do Petrleo para Formao
de Poupana, Educa Bsica e Inovao - FUNPEI.
PLS-114/12 Incorpora o IDEB nos critrios de distribuio do
Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal FPE.
PLS-168/12 Institui o exerccio social da profisso para garantir emprego e exigir prestao de servio dos graduados em
medicina que obtiveram seus diplomas em cursos custeados com
recursos pblicos, em instituies pblicas ou privadas.
PLS-189/12 Estabelece penalidades para os pais ou responsveis que no comparecerem s escolas de seus filhos para
acompanhamento do desempenho deles.
PLS-224/12 Obriga beneficirios de bolsas de estudos de
programas da Unio a prestarem colaborao a estabelecimentos pblicos de educao bsica.
40

PLS-344/12 Determinar que sejam oferecidos no mbito das instituies de ensino superior e obrigatrios nas universidades pblicas, por meio de aes presenciais e a distncia.
III. Emendas Constituio:
PEC 48/07 Contedo Mnimo para Educao Bsica - Altera
o art. 210 da Constituio Federal, para fixar contedos mnimos
para o ensino fundamental e mdio, e assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais
e regionais.
PEC 80/07 Pronunciamento Anual do Presidente da Repblica - Dispe sobre pronunciamento anual do Presidente da Repblica para tratar da importncia da educao e das metas a
serem alcanadas no ano.
PEC 94/07 DRU de Impostos para Educao - Altera o art.
212 da Constituio Federal,
para vedar a desvinculao
da receita resultante de impostos destinada manuteno e ao
desenvolvimento do ensino.
PEC 95/07 Ensino em Tempo Integral (Recursos de Natureza
Financeira) - Altera o Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, para dispor sobre a vinculao de recursos da contribuio provisria sobre movimentao ou transmisso de valores e
de crditos de natureza financeira implantao do ensino de
tempo integral nos municpios brasileiros.
PEC 24/08 Educao Dever dos Meios de Comunicao
- D nova redao ao art. 205 da Constituio Federal, para
deixar expresso que a educao dever tambm dos meios de
comunicao social.

41

Anexo D Carta Presidenta Dilma

Ofcio GSCB N 07-127/2011
Braslia-DF, 8 de julho de 2011.
Sua Excelncia a Senhora
DILMA ROUSSEFF
Presidente da Repblica Federativa do Brasil
Palcio do Planalto
70.064-900 Braslia/DF
Senhora Presidenta,
1. Apesar dos esforos e resultados de todos os ministros e
governos dos ltimos 20 anos, as exigncias educacionais do
mundo moderno crescem mais rapidamente do que nossa educao evolui: a brecha cresce. Todos reconhecem que esse o
maior impedimento para o Brasil seguir em frente.
A simples evoluo no ser suficiente para atender s necessidades educacionais do Brasil no sculo XXI, quando a educao o bero tanto da igualdade social quanto do progresso
econmico. Mais do que evoluo, ser necessrio um salto que
no ocorre em pouco tempo em um pas, mas s ocorre se for
imediatista de cada cidade.
A ideia de que lhe falei, durante almoo no dia 28/06/2011,
consiste em dois movimentos: (a) fazer uma revoluo em cidades pr-escolhidas - Cidades com Escola Bsica Ideal (CEBI); e
(b) avanar na qualidade de todo o Sistema Educacional Vigente
(SEV).
Todas as escolas do Brasil seriam melhoradas, ao mesmo
tempo que todas as escolas de determinadas cidades sofreriam
radical revoluo: teriam seus professores selecionados pelo
Governo Federal, com carreira nacional; com salrios atraentes,
com regime especial de formao e exigncias especficas de dedicao; os prdios seriam reconstrudos e receberiam os mais
42

modernos equipamentos pedaggicos; todas as crianas teriam

pelo menos seis horas de atividade escolar por dia. O resultado
seria que, de imediato, o ensino nessas cidades teria a qualidade
dos pases mais avanados. Uma espcie de CIEP mais moderno,
por cidade, no por unidade escolar. Em um perodo de cerca de
20 anos, as CEBIs poderiam chegar a todo o territrio nacional.
2. O custo desta proposta funo do nmero de novas CEBIs implantadas a cada ano. Sugiro, no primeiro ano, atender
3,5 milhes de crianas em 200 cidades pr-selecionadas, com
populao mdia de 70 mil habitantes, a um custo de R$9.000
por aluno, e custo total de R$ 40,3 bilhes. Neste custo est
includo o salrio da Carreira Nacional de R$9.000/ms - equivalente ao salrio pago em pases como Coreia do Sul, Finlndia
e Chile - para 120 mil novos professores, alm do custo da nova
infraestrutura de ponta associada ao ensino de qualidade. Nesse
mesmo ano, todo o SEV tambm daria um salto, seria um Novo-SEV, graas elevao do salrio mdio de todos os professores, dos atuais R$ 1.527, para R$ 4.000, com um novo regime
de formao e dedicao e gastos com infraestrutura capazes de
disseminar o horrio integral em todas as cidades, o custo adicional seria de R$ 118,7 bilhes.
Em um ritmo mais lento, este custo poderia ser bastante menor.
Nos anos posteriores ocorreria a ampliao das CEBIs, substituindo a cobertura do Novo-SEV at a revoluo chegar a todas as cidades, todas as escolas, todas as crianas do Brasil. Na
medida em que aumenta o nmero de alunos e o custo para as
CEBIs, o sistema tradicional vai sendo encolhido, at zerar. Teremos feito a Revoluo Republicana na Educao, dado o salto
que outros pases do nosso porte j fizeram.
3. As cidades poderiam ser escolhidas com base em critrios como: (i) tamanho cidades de porte pequeno; (ii) histria
cidades com alguma tradio educacional; (iii) compromisso
cidades cujos prefeitos e governadores apresentem histria de
compromisso com educao e vontade de participar do financiamento dessa Revoluo Educacional.
43

Como pode ser visto no quadro e nos grficos em anexo, o

custo da Revoluo Republicana na Educao, daqui a 20 anos
no seu ltimo ano de implementao, quando todo o novo sistema de Educao Bsica tiver substitudo o sistema tradicional
vigente , ser de 6,4% do PIB (assumindo conservadoramente
o crescimento do PIB em 3% ao ano). Descontando os gastos
atuais com a Educao Bsica (3,04% do PIB), o custo lquido da
revoluo ser de 3,36% do PIB. O custo total dessa revoluo
(incluindo os gastos com o Ensino Superior) seria de apenas 7,1%
do PIB. Esse custo est perfeitamente dentro das possibilidades
da economia brasileira, quando se compara no apenas com o
PIB, mas tambm com outros dados da economia brasileira em
2010: a receita total do setor pblico (Unio, Estados/DF, Municpios) atingiu R$ 1.350 bilhes; o desembolso do BNDES foi
de R$ 168,4 bilhes; os investimentos do Setor Produtivo Estatal
(incluindo Petrobras e Eletrobras) chegaram a R$ 81,5 bilhes.
Cabe lembrar, Senhora Presidenta, que o peso dos custos
ser bastante menor ao longo dos anos, se levarmos em conta o
impacto da educao sobre a taxa de crescimento do PIB, como
tambm pela reduo quase automtica nos custos dos programas sociais. um dado plenamente reconhecido, inclusive pelo
IPEA, que investir em educao apresenta um elevado retorno
econmico, social, financeiro e fiscal. A Revoluo na Educao
traria um retorno muitas vezes superior a esses investimentos
supracitados, no apenas do ponto de vista da dignidade, da
eficincia, da justia, mas tambm das Finanas Pblicas nacionais. Certamente, o financiamento da Revoluo Educacional se
beneficiar do aumento no PIB que ela induzir.
4. Nossa evoluo mais lenta do que o aumento nas exigncias e a consequncia o aumento na brecha educacional
que hoje caracteriza um verdadeiro apago intelectual, em um
pas que tem a 7 economia mundial. Daqui para frente, essa
brecha vai ameaar o prprio sistema econmico, que por falta
de inovao se ver impedido de ingressar na Economia do Conhecimento como um sistema criador e produtor de bens de alta
tecnologia. A falta de educao provocar um atraso econmico,
44

e distribuda desigualmente, termina sendo o bero da desigualdade.

A continuidade de um Brasil democrtico, justo, eficiente,
com presena internacional, vai depender de um salto na educao brasileira. Como fizeram no passado os pases hoje desenvolvidos e pases como Coreia do Sul, Irlanda, Espanha, Cingapura e outros que, h poucos anos, estavam atrs do Brasil e
hoje nos superam, em muito, na renda per capita, na equidade,
na produo de bens de alta tecnologia.
5. Senhora Presidenta, apresento estas sugestes em resposta sua manifestao de interesse e ao seu entusiasmo ao falar
nos resultados das recentes olimpadas de matemtica e do desempenho especial dos alunos das escolas federais. As 300 escolas federais tm a melhor mdia do IDEB entre todos os segmentos da Educao Bsica. Esta proposta consiste em universalizar,
com qualidade ampliada, essas 300 escolas a todo o territrio
nacional, em um prazo de 20 anos.
A histria lhe deu a chance de ser a lder da construo desse novo Brasil. Com esta carta, respondendo a seu pedido, espero dar um pequeno gro de contribuio na imensa tarefa que
lhe cabe. Os CIEPs do Brizola falharam ao focar na unidade
escolar e na arquitetura, e no na cidade inteira: nos professores, no contedo e nos equipamentos. Ao trocar o enfoque
por escola em enfoque por cidade, a ideia da CEBI deixar uma
marca definitiva.
Mas tambm, Senhora Presidenta, fao esta proposta por
sentir seu compromisso com uma nao sem misria, por seu
slogan Pas Rico Pas Sem Pobreza e porque desejo colaborar
para que Vossa Excelncia deixe sua marca na histria do Brasil
como a Presidenta que fez a inflexo da educao brasileira, da
simples evoluo para uma revoluo.
Respeitosamente,
CRISTOVAM BUARQUE
Senador da Repblica
45

Quadro: Custo de Implementao da Revoluo Republicana na Educao - (Preos Constantes de dez/2011)

Grfico 1: Custos da Revoluo Republicana na Educao

Grfico 2: Nmero de Alunos, Professores, Cidades e Escolas nas CEBIs e SEVs

46

47

Anexo E Capa do Livro

48

Acesse o site do
Senador Cristovam Buarque (www.cristovam.org.br)
e conhea mais publicaes
Cristovam Fez! - Livro
Rio+20 Perguntas - Livro
A Economia est bem,
mas no vai bem - Cartilha
Possvel - Cartilha

Carta aos amigos que compareceram ao lanamento do livro de Antonio Vidal. Brasilia,
30 de maio de 2006

Educacionismo: A Segunda Abolio. - Folheto

Dilogo com o MEC - Brasil Alfabetizado no Ambito da Politica de Educao Fundamental. So Paulo, 02 de julho de 2003

Choque Social
Desafio para a Economia Brasileira - Cartilha

Documento original apresentado no VI Frm sobre Equidade Social do

Banco Interamericano de Desenvolvimento, realizado em Washington,
D.C, em agosto de 2004, a partir de palestra proferida no Seminrio
Brasil: propostas de Desenvolvimento, realizado na Cmara dos Deputados em 07 de julho de 2004, durante debate sobre o tema Desafios
da Economia Brasileira.

Choque Social: Desafio para a Economia Brasileira:

Um Projeto para a Esquerda. - Cartilha

SEMINRIO NACIONAL DARCY RIBEIRO DE SOCIALISTAS E TRABALHISTAS, 2004, Rio de Janeiro - 10/12/2004

Educao sem fronteiras. - Folheto

Congresso Estadual da Associao Brasileira de Recursos Humanos

ABRH Um olhar alm das fronteiras: o universo das pessoas e organizaes. Rio de Janeiro, 19 de junho 2005.

49

A Federalizao da Educao. - Folheto

Congresso Estadual da Associao Brasileira de Recursos Humanos

ABRH Um olhar alm das fronteiras: o universo das pessoas e organizaes. Rio de Janeiro, 19 de junho de 2005
A esquerda Morreu, Viva a Esquerda.
Cartilha
SEMINRIO
PORQUE O BRASIL PRECISA DE UM CHOQUE SOCIAL?
Senado Federal, Brasilia, 19/11/2004

Projeto de Incluso. Choque Social: O Desafio para a Economia

Brasileira. - Cartilha
V Seminrio de Defesa Nacional Escola de Estado-Maior do Exrcito,
Rio de Janeiro. 28/10/2004

Quatorze aes para voc cuidar das

crianas do seu municpio: o primeiro passo
do choque social para mudar o Brasil. - Cartilha

Choque social: desafio para a economia brasileira: questes econmicas e jurdicas. Cartilha
PALESTRA SOBRE O CHOQUE SOCIAL QUESTES ECONMICAS E JURDICAS PARA A OAB. So Paulo,
10/12/2004

Universidade sem fronteiras. - Folheto

Texto apresentado no Seminrio Internacional La internacionalizacin

del concocimento: un desafio para las redes de cooperacion reginales.
Buenos Aires.29/06 a 01/07/2005.

O que voc pode fazer para ajudar a erradicar

o trabalho infantil no Brasil. - Cartilha
100 perguntas e respostas sobre a bolsa-escola. - Cartilha
Mania de Educao:
uma proposta para empresas - Cartilha
2.538.844 Ns Tentamos! - Cartilha

Nossa Causa - Comum:
O Educacionismo Escola igual para todos - Cartilha
50

A Conspirao Prspero 1984 - Cartilha

A Internacionalizao da Terra - Cartilha

Texto preparado para Palestra na University of Texas Pan-American

(EUA), em 14/11/2007

Carta ao Presidente Lula - Cartilha

Trs Discursos Iguais, separados no tempo - 1966 - 1995 - 2003 Cartilha

Discurso de Formatura na Escola de Engenharia Teatro Santa
Izabel - Recife, 17 de dezembro de 1966

A Questo social do Seculo XXI - Cartilha

Texto preparado para o VIII Congresso Luso-Afro-Brasileiro de Cincias

Sociais - Coimbra/Portugal, 16 a 18 de setembro de 2004

A Federalizao da Educao - Cartilha

Projeto Brasil 2022 - Do Brasil que temos ao Brasil que Queremos PNBE - pesamento nacional das Bases Empresariais - So paulo, 07 e
08 de abril de 2006

O Reencantamento do Brasil - Cartilha

Rodas Brincantes - So Paulo - 03/06/05

Bolsa-Escola para a America Latina - BELA - Cartilha

Cumbre Regional para el Desrrollo Politico y los Principios Democraticos - Cupula Regional para o Desenvolvimento Poltico e os Principios
Democraticos - Brasilia, 03 de julho de 1997

A ps-univerdade - Folheto

Texto preparado para o Congresso Anual de Educao do Grupo Santilha Caracas, Venezuela - 22 de setembro de 2005

A hora essa. E possvel - Folheto

Metas educacionais do Brasil para antes do sengundo centenrio de

nossa independncia

17 sugestes de polticas pblicas para melhorar

a educao no seu municpio - Cartilha

51

A Nacionalizao da Educao - Cartilha

Texto preparado para o Worshop Compromisso Todos pela Educao So Paulo, 07 e 08 de abril de 2006

Getlio, Keynes e a crise 2008

A Alternativa Educacional - Folheto
Formao e Inveno do Professor no Sculo XXI - Folheto
SNCI
proposta para a Construo de um Sistema Nacional de
Conhecimento e Inovao - Cartilha
PEC da Felicidade - Cartilha

XXII Forum Nacional Rio - 19 de maio de 2011

Dez riscos que ameaam o Brasil - Folheto

Conveno Nacionaldo PDT - Rio de Janeiro - 19 de junho/2006

Reforma Poltica Republicana - Cartilha

Senador Cristovam Buarque

Ala Teotnio Vilela, Gabinete 10,
Anexo II Senador Federal
70165-900 Braslia-DF
Fone (61) 3303-2281, Fax (61) 3303-2874
cristovam@senador.org.br
www.cristovam.org.br