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Carta Mundial pelo Direito Cidade

Publicado em: 12/06/2006


Documento produzido a partir do Frum Social Mundial Policntrico de 2006
Carta Mundial pelo Direito Cidade
Frum Social das Amricas Quito Julho 2004
Frum Mundial Urbano Barcelona Setembro 2004
V Frum Social Mundial Porto Alegre Janeiro 2005
PREMBULO
Iniciamos este novo milnio com a metade da populao vivendo nas cidades. Segundo
as previses, em 2050 a taxa de urbanizao no mundo chegar a 65%. As cidades so,
potencialmente, territrios com grande riqueza e diversidade econmica, ambiental,
poltica e cultural. O modo de vida urbano interfere diretamente sobre o modo em que
estabelecemos vnculos com nossos semelhantes e com o territrio.
Entretanto, no sentido contrrio a tais potenciais, os modelos de desenvolvimento
implementados na maioria dos paises empobrecidos se caracterizam por estabelecer
nveis de concentrao de renda e poder que geram pobreza e excluso, contribuem
para a depredao do meio ambiente, aceleram os processos migratrios e de
urbanizao, a segregao social e espacial e a privatizao dos bens comuns e do
espao pblico. Esses processos favorecem a proliferao de grandes reas urbanas
em condies de pobreza, precariedade e vulnerabilidade diante dos riscos naturais.
As cidades esto distantes de oferecerem condies e oportunidades eqitativas aos
seus habitantes. A populao urbana, em sua maioria, est privada ou limitada em
virtude de suas caractersticas econmicas, sociais, culturais, tnicas, de gnero e
idade de satisfazer suas necessidades bsicas. Contribuem para isso as polticas
pblicas que, ao desconhecer os aportes dos processos de produo popular para a
construo das cidades e da cidadania, violentam a vida urbana. Graves conseqncias
resultam desse processo, como os despejos massivos, a segregao e a conseqente
deteriorao da convivncia social. Este contexto favorece o surgimento de lutas
urbanas que, devido a seu significado social e poltico, ainda so fragmentadas e
incapazes de produzir mudanas significativas no modelo de desenvolvimento vigente.
Frente a essa realidade e necessidade de fazer frente a essas tendncias,
organizaes e movimentos articulados desde o Frum Social Mundial de 2001, tem
discutido e assumido o desafio de construir um modelo sustentvel de sociedade e
vida urbana, baseado nos princpios da solidariedade, liberdade, igualdade, dignidade

e justia social, e fundamentado no respeito s diferenas culturais urbanas e o


equilbrio entre o urbano e o rural. Desde ento, um conjunto de movimentos
populares, organizaes no governamentais, associaes de profissionais, fruns e
redes nacionais e internacionais da sociedade civil comprometidas com as lutas sociais
por cidades mais justas, democrticas, humanas e sustentveis vm construindo uma
Carta Mundial pelo Direito Cidade que estabelea os compromissos e medidas que
devem ser assumidos pela sociedade civil, pelos governos locais e nacionais,
parlamentares e pelos organismos internacionais para que todas as pessoas vivam com
dignidade em nossas cidades.
O Direito Cidade amplia o tradicional enfoque sobre a melhora da qualidade de vida
das pessoas centrado na moradia e no bairro at abarcar a qualidade de vida escala
da cidade e de seu entorno rural, como um mecanismo de proteo da populao que
vive nas cidades ou regies em acelerado processo de urbanizao. Isso implica em
enfatizar uma nova maneira de promoo, respeito, defesa e realizao dos direitos
civis, polticos, econmicos, sociais, culturais e ambientais garantidos nos instrumentos
regionais e internacionais de direitos humanos.
Na cidade e seu entorno rural, a correlao entre esses direitos e a necessria
contrapartida de deveres exigvel de acordo com as diferentes responsabilidades e
situaes scio-econmicas de seus habitantes, como forma de promover a justa
distribuio dos benefcios e responsabilidades resultantes do processo de
urbanizao; o cumprimento das funes sociais da cidade e da propriedade; a
distribuio da renda urbana; a democratizao do acesso terra e aos servios
pblicos para todos os cidados, especialmente queles com menos recursos
econmicos ou em situao de vulnerabilidade.
Por sua origem e significado social, a Carta Mundial do Direito Cidade , antes de
tudo, um instrumento dirigido ao fortalecimento dos processos, reivindicaes e lutas
urbanas. Est chamado a constituir-se em plataforma capaz de articular os esforos de
todos aqueles atores pblicos, sociais e privados interessados em dar plena
vigncia e efetividade a esse novo direito humano mediante sua promoo,
reconhecimento legal, implementao, regulao e prtica.
Parte I. Disposies Gerais
ARTIGO I. DIREITO CIDADE
1. Todas as pessoas devem ter o direito a uma cidade sem discriminao de gnero,
idade, raa, condies de sade, renda, nacionalidade, etnia, condio migratria,
orientao poltica, religiosa ou sexual, assim como preservar a memria e a
identidade cultural em conformidade com os princpios e normas estabelecidos nessa
Carta.

2. O Direito a Cidade definido como o usufruto eqitativo das cidades dentro dos
princpios de sustentabilidade, democracia, equidade e justia social. um direito
coletivo dos habitantes das cidades, em especial dos grupos vulnerveis e
desfavorecidos, que lhes confere legitimidade de ao e organizao, baseado em seus
usos e costumes, com o objetivo de alcanar o pleno exerccio do direito livre
autodeterminao e a um padro de vida adequado. O Direito Cidade
interdependente a todos os direitos humanos internacionalmente reconhecidos,
concebidos integralmente, e inclui, portanto, todos os direitos civis, polticos,
econmicos, sociais, culturais e ambientais que j esto regulamentados nos tratados
internacionais de direitos humanos. Este supe a incluso do direito ao trabalho em
condies eqitativas e satisfatrias; de fundar e afiliar-se a sindicatos; de acesso
seguridade social e sade pblica; de alimentao, vesturio e moradia adequados;
de acesso gua potvel, energia eltrica, o transporte e outros servios sociais; a
uma educao pblica de qualidade; o direito cultura e informao; participao
poltica e ao acesso justia; o reconhecimento do direito de organizao, reunio e
manifestao; segurana pblica e convivncia pacfica. Inclui tambm o respeito
s minorias e pluralidade tnica, racial, sexual e cultural, e o respeito aos migrantes.
O territrio das cidades e seu entorno rural tambm espao e lugar de exerccio e
cumprimento de direitos coletivos como forma de assegurar a distribuio e o desfrute
eqitativo, universal, justo, democrtico e sustentvel dos recursos, riquezas, servios,
bens e oportunidades que brindam as cidades. Por isso o Direito Cidade inclui
tambm o direito ao desenvolvimento, a um meio ambiente sadio, ao desfrute e
preservao dos recursos naturais, participao no planejamento e gesto urbanos e
herana histrica e cultural.
3. A cidade um espao coletivo culturalmente rico e diversificado que pertence a
todos os seus habitantes.
4. Para os efeitos dessa Carta, o conceito de cidade possui duas acepes. Por seu
carter fsico, a cidade toda metrpole, urbe, vila ou povoado que esteja organizado
institucionalmente como unidade local de governo de carter municipal ou
metropolitano. Inclui tanto o espao urbano como o entorno rural ou semi-rural que
forma parte de seu territrio. Como espao poltico, a cidade o conjunto de
instituies e atores que intervm na sua gesto, como as autoridades
governamentais, legislativas e judicirias, as instncias de participao social
institucionalizadas, os movimentos e organizaes sociais e a comunidade em geral.
5. Para os efeitos desta carta se consideram cidados(s) todas as pessoas que
habitam de forma permanente ou transitria as cidades.
6. As cidades, em co-responsabilidade com as autoridades nacionais, devem adotar
todas as medidas necessrias, at o mximo de recursos de que disponha, para

alcanar progressivamente, por todos os meios apropriados e com a adoo de


medidas legislativas e normativas, a plena efetividade dos direitos econmicos, sociais,
culturais e ambientais. Assim as cidades, mediante o ajuste de seu marco legislativo
aos tratados internacionais, devem ditar as disposies legislativas o de outro carter
para tornar efetivos os direitos civis e polticos previstos nessa Carta.
ARTIGO II. PRINCIPIOS E FUNDAMENTOS ESTRATGICOS DO DIREITO CIDADE
1. EXERCCIO PLENO DA CIDADANIA E GESTAO DEMOCRTICA DA CIDADE:
1.1 As cidades devem ser um espao de realizao de todos os direitos humanos e
liberdades fundamentais, assegurando a dignidade e o bem estar coletivo de todas as
pessoas, em condies de igualdade, equidade e justia, assim como o pleno respeito a
produo social do habitat. Todas as pessoas tm direito de encontrar nas cidades as
condies necessrias para a sua realizao poltica, econmica, cultural, social e
ecolgica, assumindo o dever de solidariedade .
1.2 Todas as pessoas tm direito a participar atravs de formas diretas e
representativas na elaborao, definio, implementao e fiscalizao das polticas
pblicas e do oramento municipal das cidades, para fortalecer a transparncia,
eficcia e autonomia das administraes pblicas locais e das organizaes populares.
2. FUNO SOCIAL DA CIDADE E DA PROPRIEDADE URBANA:
2.1 Como fim principal, a cidade deve exercer uma funo social, garantindo a todos
seus habitantes o usufruto pleno dos recursos que a mesma oferece. Isso significa que
deve assumir a realizao de projetos e investimentos em benefcio da comunidade
urbana no seu conjunto, dentro de critrios de equidade distributiva,
complementaridade econmica, respeito cultura e sustentabilidade ecolgica para
garantir o bem estar de todos os habitantes, em harmonia com a natureza, para hoje e
para as futuras geraes.
2.2. Os espaos e bens pblicos e privados da cidade e dos cidados(s) devem ser
utilizados priorizando o interesse social, cultural e ambiental. Todos os cidados(s)
tm direito a participar da propriedade do territrio urbano dentro de parmetros
democrticos, de justia social e de condies ambientais sustentveis. Na formulao
e implementao de polticas urbanas deve ser promovido o uso socialmente justo e
ambientalmente equilibrado do espao e do solo urbano, em condies seguras e com
equidade entre os gneros.
2.3. As cidades devem promulgar legislao adequada e estabelecer mecanismos e
sanes destinados a garantir o pleno aproveitamento de solo urbano e de imveis
pblicos e privados no edificados, no utilizados, subutilizados ou no ocupados, para
o cumprimento da funo social da propriedade.

2.4. Na formulao e implementao das polticas urbanas deve prevalecer o interesse


social e cultural coletivo sobre o direito individual de propriedade e sobre os interesses
especulativos.
2.5. As cidades devem inibir a especulao imobiliria mediante a adoo de normas
urbanas para uma justa distribuio dos nus e benefcios gerados pelo processo de
urbanizao e a adequao de todos os instrumentos de poltica econmica, tributria
e financeira e dos gastos pblicos aos objetivos do desenvolvimento urbano eqitativo
e sustentvel. As rendas extraordinrias (mais-valias) geradas pelo investimento
pblico atualmente capturadas por empresas imobilirias e por particulares devem
ser gestionadas em favor de programas sociais que garantam o direito moradia e a
uma vida digna aos setores em condies precrias e em situao de risco.
3. IGUALDADE, NO DISCRIMINAO:
3.1. Os direitos enunciados nesta Carta devem ser garantidos a todas as pessoas que
habitem de forma permanente ou transitria as cidades sem nenhuma discriminao.
3.2. As cidades devem assumir os compromissos adquiridos com respeito
implementao de polticas pblicas que garantam a igualdade de oportunidades para
as mulheres nas cidades, expressas na Conveno para a Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao contra a Mulher (CEDAW), e nas Conferencias de Meio
Ambiente ( 1992), Beijing (1995) e Habitat II (1996), dentre outras. Para isso, se deve
fixar os recursos necessrios nos oramentos governamentais para a efetivao destas
polticas e para estabelecer mecanismos e indicadores qualitativos e quantitativos para
o monitoramento de seu cumprimento no tempo.
4. PROTEO ESPECIAL DE GRUPOS E PESSOAS EM SITUAO DE VULNERABILIDADE:
4.1. Os grupos e pessoas em situao de vulnerabilidade tm direito a medidas
especiais de proteo e integrao, de distribuio de recursos, de acesso aos servios
essenciais e de no-discriminao. Para os efeitos dessa Carta se consideram
vulnerveis as pessoas e grupos em situao de pobreza, em risco ambiental
(ameaados por desastres naturais), vtimas de violncia, com incapacidades,
migrantes forados, refugiados e todo grupo que, segundo a realidade de cada cidade,
esteja em situao de desvantagem em relao aos demais habitantes. Nestes grupos,
por sua vez, sero objeto prioritrio de ateno os idosos, as mulheres, em especial as
chefes de famlia, e as crianas.
4.2. As cidades, mediante polticas de afirmao positiva dos grupos vulnerveis
devem suprimir os obstculos de ordem poltica, econmica, social e cultural que
limitem a liberdade, equidade e igualdade dos cidados(s) e que impedem o pleno
desenvolvimento da pessoa humana e sua efetiva participao poltica, econmica,
cultural e social da cidade.

5. COMPROMISSO SOCIAL DO SETOR PRIVADO


As cidades devem promover que os agentes do setor privado participem em
programas sociais e empreendimentos econmicos com a finalidade de desenvolver a
solidariedade e a plena igualdade entre os habitantes de acordo com os princpios
previstos nesta Carta.
6. Impulso a economia solidaria e a POLTICAS impositivas e PROGRESIVAS.
As cidades devem promover e valorizar as condies polticas e econmicas
necessrias para garantir programas de economia solidria e sistemas impositivos
progressivos que assegurem uma justa distribuio dos recursos e fundos necessrios
para a implementao de polticas sociais.
Parte II. Direitos relativos ao Exerccio da Cidadania e da Participao no Planejamento,
Produo e Gesto da Cidade
ARTIGO III. PLANEJAMENTO E GESTO DA CIDADE
1. As cidades se comprometem a constituir espaos institucionalizados para a
participao ampla, direta, eqitativa e democrtica dos cidados(s) no processo de
planejamento, elaborao, aprovao, gesto e avaliao de polticas e oramentos
pblicos. Deve ser garantido o funcionamento de rgos colegiados, audincias,
conferncias, consultas e debates pblicos, assim como permitir e reconhecer os
processos de iniciativa popular na proposio de projetos de lei e de planos de
desenvolvimento urbano.
2. As cidades, de conformidade com os princpios fundamentais de seu ordenamento
jurdico, devem formular e aplicar polticas coordenadas e eficazes contra a corrupo,
que promovam a participao da sociedade e reflitam os princpios do imprio da lei,
da devida gesto dos assuntos e bens pblicos, a integridade, transparncia e a
obrigao de prestar contas.
3. As cidades, para salvaguardar o princpio da transparncia, devem organizar a
estrutura administrativa de modo que garanta a efetiva responsabilidade de seus
governantes frente aos(s) cidados(s), assim como a responsabilidade da
administrao municipal perante os demais nveis de governo e os organismos e
instncias regionais e internacionais de direitos humanos.
ARTIGO IV . PRODUO SOCIAL DO HABITAT
As cidades devem estabelecer mecanismos institucionais e desenvolver os
instrumentos jurdicos, financeiros, administrativos, programticos, fiscais,
tecnolgicos e de capacitao necessrios para apoiar as diversas modalidades de

produo social do habitat e da habitao, com especial ateno aos processos


autogestionrios, tanto individuais e familiares quanto coletivamente organizados.
artigo V. DESENVOLVIMENTO URBANO EQUITATIVO E SUSTENTVEL
1. As cidades devem desenvolver um planejamento, regulao e gesto urbanoambiental que garantam o equilbrio entre o desenvolvimento urbano e a proteo do
patrimnio natural, histrico, arquitetnico, cultural e artstico; que impea a
segregao e a excluso territorial; que priorize a produo social do hbitat e a funo
social da cidade e da propriedade. Para tanto, as cidades devem adotar medidas que
conduzam a uma cidade integrada e eqitativa.
2. O Planejamento da cidade e os programas e projetos setoriais devero integrar o
tema da seguridade urbana como um atributo do espao pblico.
ARTIGO VI. DIREITO INFORMAO PBLICA
1. Toda pessoa tem direito de solicitar e receber informao completa, veraz,
adequada e oportuna com relao atividade administrativa e financeira de qualquer
rgo pertencente administrao da cidade, ao Poder Legislativo ou Judicial, e das
empresas e sociedades privadas ou mistas que prestem servios pblicos.
2. Os funcionrios do governo da cidade ou do setor privado devem gerar ou produzir
a informao requerida quanto sua rea de competncia em um tempo mnimo
mesmo que no disponham das mesmas no momento do pedido. O nico limite ao
acesso informao pblica o respeito ao direito de intimidade das pessoas.
3. As cidades devem garantir mecanismos para que todas as pessoas acessem a uma
informao pblica eficaz e transparente. Para tanto devem promover o acesso de
todos os setores da populao s novas tecnologias de informao, sua aprendizagem
e atualizao peridica.
4. Toda a pessoa ou grupo organizado, em especial os que auto produzem sua moradia
e outros componentes do habitat, tm direito a obter informaes sobre a
disponibilidade e localizao de solo adequado, sobre programas habitacionais que se
desenvolvem na cidade e sobre os instrumentos de apoio disponveis.
ARTIGO VII. LIBERDADE E INTEGRIDADE
Todas as pessoas tm o direito liberdade e integridade, tanto fsica como espiritual.
As cidades se comprometem a estabelecer garantias de proteo que assegurem que
esses direitos no sejam violados por indivduos ou instituies de qualquer natureza.
ARTIGO VIII. PARTICIPAO POLTICA

1. Todos(as) os(as) cidados(s) tm direito participao na vida poltica local


mediante a eleio livre e democrtica dos representantes locais, assim como em
todas as decises que afetem as polticas locais de planejamento, produo,
renovao, melhoramento e gesto da cidade.
2. As cidades devero garantir o direito a eleies livres e democrticas dos
representantes locais, a realizao de plebiscitos e iniciativas legislativas populares e o
acesso eqitativo aos debates e audincias pblicas nos temas relativos cidade.
3. As cidades devem implementar polticas afirmativas de cotas para representao e
participao poltica das mulheres e minorias em todas as instancias locais eletivas e
de definio de suas polticas pblicas, oramentos e programas.
artigo IX. direito de associao, reunio, manifestao e uso democratico do espao
pblico urbano
Todas as pessoas tm direito de associao, reunio e manifestao. As cidades devem
dispor e garantir espaos pblicos para esse efeito.
artigo X. direito justia
1. As cidades devem adotar medidas destinadas a melhorar o acesso de todas as
pessoas ao direito e a justia.
2. As cidades devem fomentar a resoluo dos conflitos civis, penais, administrativos e
trabalhistas mediante a implementao de mecanismos pblicos de conciliao,
transao, mediao e arbitragem.
3. As cidades devem garantir o acesso ao servio de justia estabelecendo polticas
especiais em favor dos grupos vulnerveis da populao e fortalecendo os sistemas de
defesa pblica gratuita.
ARTIGO XI. DIREITO SEGURANA PBLICA E CONVIVNCIA PACFICA SOLIDRIA E
MULTICULTURAL
1. As cidades devem criar condies para a segurana pblica, a convivncia pacfica, o
desenvolvimento coletivo e o exerccio da solidariedade. Para tanto devem garantir o
pleno usufruto da cidade, respeitando a diversidade e preservando a memria e a
identidade cultural de todos(as) os(as) cidados(s) sem discriminao alguma.
2. As foras de segurana tm entre suas principais misses o respeito e proteo dos
direitos dos(as) cidados(s). As cidades devem garantir que as foras de segurana
pblica sob suas ordens somente exeram o uso da fora estritamente de acordo com
as previses legais e com controle democrtico.

3. As cidades devem garantir a participao de todos os cidados(s) no controle e


avaliao das foras de segurana.
Parte III. Direito ao Desenvolvimento Econmico, Social, Cultural e Ambiental das
Cidades
ARTIGO XII. DIREITO GUA, AO ACESSO E ADMINISTRAAO DOS SERVIOS
PBLICOS DOMICIARES E URBANOS
1. As cidades devem garantir a todos(as) os(as) cidados(s) o acesso permanente aos
servios pblicos de gua potvel, saneamento, coleta de lixo, fontes de energia e
telecomunicaes, assim como aos equipamentos de sade, educao e recreao, em
co-responsabilidade com outros organismos pblicos ou privados de acordo com o
marco jurdico do direito internacional e de cada pas.
2. As cidades devem garantir ainda quando se tenha privatizado a gesto dos
servios pblicos anteriormente subscrio dessa Carta tarifas sociais acessveis e a
prestao de um servio adequado a todos, especialmente para as pessoas e grupos
vulnerveis ou desempregados.
3. As cidades se comprometem a garantir que os servios pblicos dependam do nvel
administrativo mais prximo da populao com a participao dos(as) cidados(s) na
sua gesto e fiscalizao. Estes devem ter um regime jurdico de bens pblicos,
impedindo sua privatizao.
4. As cidades estabelecero sistemas de controle social da qualidade dos servios das
empresas prestadoras de servios, pblicas ou privadas, em especial em relao ao
controle de qualidade, determinao das tarifas e a ateno ao pblico.
ARTIGO XIII. DIREITO AO TRANSPORTE PBLICO E MOBILIDADE URBANA
1. As cidades devem garantir a todas as pessoas o direito mobilidade e circulao na
cidade atravs um sistema de transporte pblico acessvel e a preos razoveis,
segundo um plano de deslocamento urbano e interurbano, atravs de meios de
transportes adequados s diferentes necessidades ambientais e sociais (de gnero,
idade, incapacidades).
2. Ser estimulado o uso de veculos no contaminantes e sero estabelecidas reas
reservadas aos pedestres de maneira permanente ou para certos momentos do dia.
3. As cidades devero promover a remoo de barreiras arquitetnicas para a
implantao dos equipamentos necessrios ao sistema de mobilidade e circulao e a
adaptao de todas as edificaes pblicas ou de uso pblico e dos locais de trabalho e
lazer, para garantir a acessibilidade das pessoas portadoras de necessidades especiais.
Artigo xIv. direito Moradia

1. As cidades, no marco de suas competncias, devem adotar medidas para garantir a


todos(as) os(as) cidados(s) que os gastos com habitao sejam suportveis de
acordo com sua renda; que as habitaes renam condies de habitabilidade; que
estejam localizadas em lugar adequado e que se adaptem s caractersticas culturais
de quem as habite.
2. As cidades devem facilitar uma oferta adequada de habitao e equipamentos
urbanos para todos(as) os(as) cidados(s) e estabelecer programas de subsdio e
financiamento para a aquisio de terras e imveis, de regularizao fundiria e de
melhoramento de bairros precrios e ocupaes informais.
3. As cidades devem garantir a todos os grupos vulnerveis prioridade nas leis,
polticas e programas de habitao e assegurar financiamento e servios destinados
infncia e velhice.
4. As cidades devem incluir as mulheres nos documentos de posse ou propriedade
expedidos e registrados, independentemente de seu estado civil, em todas as polticas
pblicas de distribuio e titulao de que terras, e de habitao que se desenvolvam.
5. As cidades devem promover a instalao de albergues e moradias de aluguel social
para as mulheres vtimas de violncia familiar.
6. Todos(as) os(as) cidados(s), em forma individual, casais ou grupos familiares sem
lar tem o direito de exigir das autoridades locais a efetiva implementao do direito
moradia adequada de forma progressiva e mediante a alocao de todos os recursos
disponveis. Os albergues, os refgios e os alojamentos com cama e caf da manh
podero ser adotados com medidas provisrias de emergncia, sem prejuzo da
obrigao de promover uma soluo definitiva de habitao.
7. Toda pessoa tem o direito segurana da posse sobre sua habitao por meio de
instrumentos jurdicos que lhes garantam o direito proteo contra despejos,
expropriaes e deslocamentos forados ou arbitrrios. As cidades devem proteger os
inquilinos da usura e dos despejos arbitrrios, regulando os aluguis de imveis para
moradia, de acordo com o Comentrio Geral No 7 do Comit de Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais das Naes Unidas.
8. As cidades devem reconhecer como interlocutores diretos das organizaes e
movimentos sociais que reivindicam e trabalham para tornar efetivos os direitos
vinculados moradia contidos nessa carta. Ateno muito especial, impulso e apoio
devero ser dados s organizaes de pessoas vulnerveis em situao de excluso,
garantindo em todos os casos a preservao de sua autonomia.

9. O presente artigo ser aplicvel a todas as pessoas, incluindo famlias, grupos,


ocupantes sem ttulos, sem tetos e aquelas pessoas ou grupo de pessoas cujas
circunstncias de moradia variam, em particular os nmades, os viajantes e os ciganos.
artigo xv. direito ao trabalho
1. As cidades, em co-responsabilidade com as autoridades nacionais devem contribuir,
na medida de suas possibilidades, na consecuo do pleno emprego na cidade. Para
tanto, devem promover a atualizao e a requalificao dos trabalhadores,
empregados ou no, atravs da formao permanente.
2. As cidades devem promover a criao de condies para combater o trabalho
infantil para que as crianas possam desfrutar da infncia e ter acesso educao.
3. As cidades, em colaborao com os demais entes da administrao pblica e as
empresas, devem desenvolver mecanismos para assegurar da igualdade de todos ao
trabalho, impedindo qualquer discriminao.
4. As cidades devem promover igual acesso das mulheres ao trabalho mediante a
criao de creches e outras medidas, e para as pessoas portadoras de necessidades
especiais mediante a implementao de equipamentos apropriados. Para melhorar as
condies de emprego, as cidades devem estabelecer programas de melhoria de
moradias urbanas utilizadas por mulheres chefes de famlia e grupos vulnerveis como
espaos de trabalho.
5. As cidades devem promover a integrao progressiva do comercio informal que
realizam as pessoas de baixa renda ou desempregadas, evitando sua eliminao e
represso. Tambm se disponibilizaro espaos destinados para o comrcio informal e
polticas adequadas para sua incorporao economia urbana.
ARTIGO XVI. DIREITO AO MEIO AMBIENTE SADIO E SUSTENTVEL
1. As cidades devem adotar medidas de preveno frente contaminao e ocupao
desordenada do territrio e das reas de proteo ambiental, incluindo a economia
energtica, a gesto e a reutilizao dos resduos, reciclagem, recuperao de
vertentes e ampliao e proteo dos espaos verdes.
2. As cidades devem respeitar o patrimnio natural, histrico, arquitetnico, cultural e
artstico e promover a recuperao e revitalizao das reas degradadas e dos
equipamentos urbanos.
Parte IV. Disposies Finais

ARTIGO XVII. OBRIGAES E REPONSABILIDADES DO ESTADO NA PROMOO,


PROTEO E IMPLEMENTAO DO DIREITO CIDADE
1. Os organismos internacionais, governos nacionais, estaduais, regionais,
metropolitanos, municipal e locais so atores responsveis pela efetiva aplicao e
defesa dos direitos previstos nesta Carta, assim como dos direitos humanos civis,
polticos, econmicos, sociais, culturais e ambientais para todos(as) os(as) habitantes
das cidades, com base no sistema internacional de direitos humanos e o sistema de
competncias vigente no respectivo pas.
2. A no implementao dos direitos previstos nesta Carta, ou sua aplicao em
desacordo com os princpios e diretrizes e as normas internacionais e nacionais de
direitos humanos vigentes no Pas, pelos governos responsveis, acarretar em
violao ao Direito Cidade que somente se poder corrigir mediante a
implementao de medidas necessrias para a reparao ou reverso do ato o da
omisso que lhe deram causa. Essas medidas devero assegurar que os efeitos
negativos ou danos derivados sejam reparados ou revertidos de tal forma que se
garanta aos cidados(s) a efetiva promoo, respeito, proteo e realizao dos
direitos humanos previstos nessa Carta.
ARTIGO XVIII. MEDIDAS DE IMPLEMENTAO E SUPERVISO DO DIREITO CIDADE
1. As cidades devem adotar todas as medidas necessrias, de forma adequada e
imediata, para assegurar o Direito Cidade para todas as pessoas, conforme o
disposto nesta Carta. As cidades devem garantir a participao dos(as) cidados(s) e
das organizaes da sociedade civil nos processos de reviso normativa. As cidades
esto obrigadas a utilizar o mximo de seus recursos disponveis para cumprir as
obrigaes jurdicas estabelecidas nesta Carta.
2. As cidades devem proporcionar a capacitao e educao em direitos humanos a
todos os agentes pblicos relacionados com a implementao do Direito Cidade e
com as obrigaes correspondentes, em especial aos funcionrios pblicos
empregados por rgos pblicos cujas as polticas influam de alguma maneira na plena
realizao do Direito Cidade.
3. As cidades devem promover o aprendizado do Direito Cidade nos centros
educativos, universidades e meios de comunicao.
4. Os(as) cidados(s) supervisionaro e avaliaro com regularidade e globalmente o
grau de respeito as obrigaes e aos direitos presentes nesta Carta.
5. As cidades devem estabelecer, conjuntamente com seus habitantes, mecanismos de
avaliao e monitoramento mediante um sistema eficaz de indicadores do Direito

Cidade, com diferenciao de gneros para assegurar o Direito Cidade com base nos
princpios e normas contidas nessa Carta.
ARTIGO XIX. LESO AO DIREITO CIDADE
1. Constituem leso ao Direito Cidade as aes e omisses, medidas legislativas,
administrativas e judiciais, e prticas sociais que resultem no impedimento, em recusa,
em dificuldade ou impossibilidade de:
- realizao dos direitos estabelecidos nesta Carta;
- participao poltica coletiva de habitantes, mulheres e grupo sociais na gesto da
cidade;
- cumprimento das decises e prioridades definidas nos processos participativos que
integram a gesto da cidade;
- manuteno de identidades culturais, formas de convivncia pacfica, produo social
de habitao, assim como as formas de manifestao e ao de grupos sociais e
cidados(s), em especial os vulnerveis e desfavorecidos, com base em seus usos e
costumes.
2. As aes e omisses podem expressar-se no campo administrativo, por elaborao e
execuo de projetos, programas e planos; na esfera legislativa, atravs da edio de
leis, controle de recursos pblicos e aes de governo; na esfera judicial, nos
julgamentos e decises judiciais sobre conflitos coletivos e difusos referente a temas
de interesse urbano.
ARTIGO XX. EXIGIBILIDADE DO DIREITO CIDADE
Toda pessoa tem direito de acesso a recursos administrativos e judiciais eficazes e
completos relacionados com os direitos e deveres enunciados na presente Carta,
incluindo o no desfrute destes direitos.
ARTIGO XXI. COMPROMISSOS COM A CARTA MUNDIAL DO DIREITO CIDADE
I As redes e organizaes sociais se comprometem a:
1. Difundir amplamente esta Carta e potencializar a articulao internacional pelo
Direito Cidade no contexto do Foro Social Mundial, assim como em outras
conferencias e foros internacionais, com o objetivo de contribuir para a luta dos
movimentos sociais e das redes de ONGs na construo de uma vida digna nas cidades;
2. Construir plataformas de exigibilidade do Direito Cidade; documentar e disseminar
experincias nacionais e locais que apontem para a construo deste direito;

3. Apresentar esta Carta Mundial pelo Direito Cidade aos distintos organismos e
agencias do Sistema das Naes Unidas e dos Organismos Internacionais Regionais,
para iniciar um processo que tenha como objetivo o reconhecimento do Direito
Cidade como um direito humano.
II Os Governos nacionais e locais se comprometem a:
1.Elaborar e promover marcos institucionais que consagrem o Direito Cidade, assim
como formular, com carter de urgncia, planos de ao para um modelo de
desenvolvimento sustentvel aplicado s cidades, em concordncia com os princpios
enunciados nessa Carta;
2. Construir plataformas associativas, com ampla participao da sociedade civil, para
promover o desenvolvimento sustentvel nas cidades;
3. Promover a ratificao e aplicao dos pactos de direitos humanos e outros
instrumentos internacionais que contribuam na construo do direito cidade.
III Os Parlamentares se comprometem a:
1. Promover consultas cidads e realizar atividades parlamentares com o objetivo de
enriquecer os contedos do direito cidade e impulsionar seu reconhecimento e
adoo pelas instncias internacionais e regionais de direitos humanos e pelos
governos nacionais e locais;
2. Elaborar e aprovar leis que reconheam e consagrem o direito humano cidade, em
concordncia com o enunciado nessa Carta e com os instrumentos internacionais de
direitos humanos.
3. Adequar o marco legal nacional e local, incorporando as obrigaes internacionais
assumidas pelos Estados em matria de direitos humanos, com especial ateno para
os contedos dessa Carta.
IV Os Organismos Internacionais se comprometem a:
1. Empreender todos os esforos para sensibilizar, estimular e apoiar os governos na
promoo de campanhas, seminrios e conferencias, e facilitar publicaes tcnicas
apropriadas que conduzam a sua adeso aos compromissos dessa Carta;
2. Monitorar e promover a aplicao dos pactos de direitos humanos e outros
instrumentos internacionais que contribuam para a construo do Direito Cidade;
3. Abrir espaos de participao nos organismos consultivos e decisrios do sistema
das Naes Unidas que facilitem a discusso desta iniciativa.

Convida-se a todas as pessoas, organizaes da sociedade civil, governos locais,


parlamentares e organismos internacionais a participar ativamente em mbito local,
nacional, regional e global do processo de integrao, adoo, difuso e
implementao da Carta Mundial pelo Direito Cidade como um dos paradigmas de
que um mundo melhor possvel nesse milnio.