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1.

DESCRIPCIN GENERAL DEL REA DE ESTUDIO


1.1 Localizacion
La Provincia de Valparaso se ubica en el centro-oeste de la Regin de
Valparaso. Su capital provincial es la ciudad de Valparaso. Es la
Provincia ms poblada de la regin y con mayor nmero de comunas.
La provincia est constituida por 7 comunas:

Valparaso: Es el centro histrico de la regin, una de las tres


ciudades ms grandes de Chile, importante centro administrativo,
comercial, cultural y universitario. Declarada Patrimonio Cultural de
la Humanidad, es el principal puerto de contenedores y pasajeros del
pas.

Via del Mar: Capital Turstica de Chile gracias a la cercana con la


capital, a sus 13 playas, el Casino de Via del Mar, y por ser sede del
anual Festival Internacional de la Cancin y del torneo ATP.

Concn: Balneario atractivo por sus playas y campo dunar, es


adems un centro gastronmico muy frecuentado y de alto valor
turstico.

Quintero: Quintero fue el primer puerto chileno, la integran


tranquilas playas y zona industrial de Ventana.

Puchuncav: En la actualidad la comuna presenta los ndices ms


altos de pobreza a nivel regional, problema que se suma a los altos
niveles de contaminacin industrial.

Casablanca: Importante eje de conexin entre los polos productivos


y poblacionales ms importantes del pas, Valparaso, San Antonio y
Santiago, adems en sus valles se producen vinos reconocidos
mundialmente.

Juan Fernndez: Su territorio corresponde al archipilago de Juan


Fernndez, que se compone de las islas Robinson Crusoe, Alejandro
Selkirk, el islote Santa Clara y otros islotes menores. La nica isla
habitada es Robinson Crusoe, cuya poblacin est concentrada
principalmente en el poblado de San Juan Bautista, en la Baha
Cumberland. Es un lugar de especial atractivo turstico.

Los lmites en detalle corresponden a los definidos en la divisin poltico


administrativa del pas, bajo la responsabilidad de la Subsecretara de
Desarrollo Regional

2.1 Poblacin y Superficie


La conurbacin del Gran Valparaso tiene una superficie de 240.65 km y
posee una poblacin de 699.197 habitantes.

Poblacin y superficie (en kilmetros cuadrados) total del rea de


estudio.

Comuna

Poblacin (hb)

rea (km2)1

Valparaso

266.273

58,00

Via del Mar

288.329

87,33

Quilpu

169.327

38,06

Villa Alemana

142.211

31,26

Concn

69.836

26,00

Comuna

Censo
1992

Censo
2002

Variaci
n

Valparaso

808.576

876.022

7,70%

1 Basado en informe Chile: Ciudades, Pueblos y Caseros realizado por INE en ao


2005.

Via del Mar

285.454

286.931

0,51%

Quilpu

104.203

128.578

18,96%

Villa
Alemana

71.672

95.623

Concn

18.872

25,05%
32.273

41,52%

La tabla anterior muestra la poblacin de la conurbacin de las 5


comunas y sus tasas de crecimiento inter censales, dejando ver que el
crecimiento no ha sido homogneo en todas las comunas, siendo las
comunas de Concn, Villa Alemana y Quilpu las que presentan un
mayor crecimiento de poblacin. Lo anterior constituye un desafo mayor
para las polticas pblicas de transporte, en el sentido de poder anticipar
y atender oportunamente las necesidades de movilidad de la poblacin.

3.1 Caracterizacin General de la Zona


Dada la enorme superficie del permetro y heterogeneidad de las
comunas que conforman la zona en estudio, no es factible caracterizar
apropiadamente como una entidad uniforme, sin embargo el hecho que
en conjunto estas comunas conformen la mayor parte del Plan
Regulador Metropolitano de Concepcin (P.R.M.C.), slo faltando las
comunas de Santa Juana; Coronel; y Lota, hace que podamos extraer
algunos elementos de este instrumento de planificacin territorial para
brindar una idea general de esta zona.
Las macro zonas que considera el territorio del permetro propuesto y la
superficie que abarcan, en consideracin al P.R.M.C., se proporcionan en
la siguiente tabla:

Tabla 1-1: Superficie de la zona de estudio segn Plan Regulador


Metropolitano

Zona
Zona
Consolidada
Zona
de
Urbana

Urbana
Extensin

Zona de Proteccin y
Riesgo
Zona Rural,
Lagunas
Total

Ros

Superficie
(H)

Porcentaje

22.785

9,18 %

20.214

8,14 %

14.140

5,69 %

191.172

76,99 %

248.310
Fuente:

100 %

Como se desprende de la tabla, la extensin de la zona urbana


consolidada es bastante baja y no alcanza siquiera un 10 % de la
superficie de la zona del permetro, aun contemplando la zona de
extensin no supera el 20% del total. Esta caracterstica est dada por la
restriccin que imponen: amplias reas protegidas; zonas que presentan
riesgo para urbanizarlas; y rurales, todas estas que son utilizadas
preferente en actividades silvcolas.

2. ZONIFICACIN DEL REA DE ESTUDIO


La zonificacin se basa en el Permetro de Exclusin que es el lmite
comprendido por el Conglomerado urbano conformado por las Comunas
de Valparaso, Via del Mar, Quilpu, Villa Alemana y Concn, cuyos
lmites de acuerdo a la Resolucin N 31/91 modificada por Res. Ex. N
1156/03, ambas de la Secretara Regional Ministerial de Transportes y
Telecomunicaciones de la V Regin, en adelante la Secretara Regional,
son: por el Norte eje del ro Aconcagua frente a la comuna de Concn,
urbana e industrial, hasta el lmite comunal de Limache; por el Este
Lmite
Intercomunal
oriente
de
Concn,
Via
del
Mar, Quilpu y Villa Alemana con la comuna de Limache; por el Sur
Laguna Verde, camino Laguna Verde, lmite Sur de la zona urbana

consolidada de Curauma, sector industrial de Placilla de Peuelas,


Tranque Las Cenizas, Ruta 68 con empalme ruta va Las Palmas, lmite
urbano sur de la comuna de Quilpu y Villa Alemana y por el Oeste el
mar de Chile, desde la desembocadura del ro Aconcagua hasta la
localidad de Laguna Verde, inclusive.
Las zonas incluidas en el nuevo Permetro de exclusin corresponden a
las comunas de Valparaso, Via del Mar, Quilpu, Villa Alemana, Concn
y Quintero.

Sector 1: Comuna de Valparaso


Poblacin Urbana: 266.273 habitantes
Poblacin Rural: 60 habitantes
rea: 58,0, Km2
Pobreza2: 21%
Remuneracin promedio3:$ 720.623
Zonas
predominantes
(PRC):
Esencialmente residencial mixta.
Principales
poblaciones:
Placilla,
Playa
Ancha,
Washington, Chilectra

Curauma,
Placeres,

Principales puntos de atraccin de


viajes:
Residencial
Mixta,
Infraestructura
Portuaria, Equipamiento y Servicios
Metropolitanos, Comercial, Educacional
(Universitaria,
Media
y
Bsica).
Servicios
Pblicos.
Estadio
Elias
Figueroa. Centros financieros. Hospital
2 ndice de Pobreza segn MIDEPLAN, 2009.
3 Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), Ministerio de
Desarrollo Social.

y diversos Centros de Salud. Playa Los


Marineros, Salinas, Muelle Vergara,
Reloj de Flores.
Fuente: Elaboracin Propia.

Sector 2: Comuna de Via del Mar


Poblacin
habitantes

Urbana:288.329

rea: 87,33 Km2


Pobreza: 15,5%
Remuneracin promedio: $
Zonas
predominantes
(PRC):
Residencial mixta, Equipamiento y
Servicios Metropolitano, Comercial,
Educacional (Universitaria, Media y
Bsica)
Principales poblaciones: Miraflores,
Chorrillos, Via del Mar alto, Plan
Via del Mar, Reaca Bajo, Reaca
Alto, Achupallas, Glorias Navales.
Principales puntos de atraccin de
viajes: universidades e institutos de
educacin
superior,
amplia
extensin de comercio que incluye
dos mall, centros de esparcimiento
y
cultura,
estadio
Sausalito,
Sporting Club. Centros financieros,
hospital regional y otros centros de
salud, Playa Portales, Torpederas.
Fuente: Elaboracin Propia.

Sector 3: Comuna de Concn


Poblacin
habitantes

Urbana:

69.836

rea: 26,00 Km2


Pobreza: 8.9 %
Remuneracin promedio: $
Zonas predominantes
Zonas
residencial
Sectores industriales

(PRC):
mixta,

Principales poblaciones:
Principales puntos de atraccin
de viajes: Playa la Boca, Playa
Amarilla, Playa Negra, Borde
Costero, Roca Ocenica Dunas,
ENAP, Universidad, reas de
esparcimiento
Fuente: Elaboracin Propia.

Sector 4: Comuna de Quilpu


Poblacin
habitantes

Urbana:

169.327

Poblacin Rural: 494 habitantes


rea: 38,06 Km2
Pobreza: 12,5%
Remuneracin promedio: $ 620.462
Zonas
predominantes
(PRC):
Residencial
Mixta.
Industrial,
Comercial
Principales poblaciones: Los Pinos,
Peron, Belloto Sur, Belloto Norte,
Canal Chacao, El retiro, El Sol,
Pompeya.
Principales puntos de atraccin de
viajes: Hospitales, Centros de Salud,
Educacional
(Media
y
Bsica)
Servicios y equipamiento. Estacin
de Metro
Fuente: Elaboracin Propia.
Sector 5: Comuna de Villa Alemana
Poblacin
habitantes

Urbana:

142.211

Poblacin Rural: habitantes


rea: 31,26 Km2
Pobreza: 15,6%
Remuneracin promedio: $ 568.088
Zonas
predominantes
(PRC):
Residencial Mixta, Industrial.
Principales poblaciones:

Principales puntos de atraccin de


viajes: Educacional (Media y Bsica)
Fuente: Elaboracin Propia.

3. DINMICA DIARIA GENERAL DEL TRANSPORTE


Con respecto de la dinmica diaria general del transporte, cabe sealar
que resultado del estudio de la EOD 1999 del Gran Valparaso, se
determin que de 1.263.689 viajes diarios realizados, el 67,5% tenan
como origen destino la misma comuna, el 32,5% lo representaban los
viajes que tienen como origen o destino la conurbacin de las comunas
del Gran Valparaso.

NMERO DE VIAJES POR ORIGEN-DESTINO


Todos los Modos y Propsitos

60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
-

Destino
Origen
Valparaiso

Via del Mar

Concon

Quilpu

Villa Alemana

Z. Extrema

Grfico 1: Nmero de Viajes por Origen Destino en Horario Punta

Esta dinmica podra verse afectada a la fecha, dado que el estudio


actualizado ser entregado durante el ao 2015. Las variables que
pueden verse afectadas son las siguientes:

Gran Expansin de las comunas de Quilpu, Villa Alemana y


Concn.

El crecimiento del rea de servicios y comercio en Via del Mar y


Valparaso.

Dado lo anterior podra esperarse una modificacin en los viajes de la


matriz origen destino, con un aumento de stos en los pares Villa
Alemana Valparaso, Via del Mar Valparaso. La evidencia de esto es

la congestin que se produce en las vas troncales del Gran Valparaso


en Horarios Punta.
Respecto al flujo que se da para diversos perodos del da, del estudio
EOD 1999 del Gran Valparaso, indica lo siguiente lo siguiente:
Los propsitos de los viajes en perodo punta maana corresponden a
trabajo, estudio y otros (45%, 46% y 8% respectivamente). Por el
contrario en el perodo fuera de punta los viajes de trabajo y estudio son
menos relevantes, no as el propsito otros (24%,
14% y 62%
respectivamente). En general las cifras de propsito de viaje muestran
tendencias similares a las que se verifican en todas las ciudades del pas
de tamao similar.
Otro punto que se destaca es la leve superioridad de viajes con motivos
de Estudio en el Gran Valparaso, comparado con las dems ciudades,
esto debido a la alta concentracin de Universidades que existen en
dicha Conurbacin.
En lo que respecta a las vas que conectan las diversas zonas
encontramos en Valparaso: Pedro Montt y Errazuriz. En Via del Mar:
Viana y Arlegui. Quilpu y Villa Alemana Camino Troncal. Lo anterior es
segn la EOD disponible del ao 1999.
Para ejemplificar y actualizar (a la espera de la nueva EOD) se gener un
archivo kmz ilustrativo para mostrar las principales vas:

Figura 1: Mapa principales vas del permetro


Al interior de cada zona surgen una serie de ejes relevantes que
permiten la conectividad al interior de cada zona a modo de vas
troncales. A continuacin se grafican estos ejes:

Figura 2: Principales Vas Comuna de Valparaso

Figura 3: Principales Vas Comuna de Via del Mar

Figura 4: Principales Vas Comuna de Quilpu

Figura 5: Principales Vas Comuna de Concn

Figura 6: Principales Vas Comuna de Villa Alemana

4. PARTICIN MODAL
Al comparar los resultados de la EOD 1999 con la del 1989, es factible corroborar la
disminucin de la caminata y el uso del transporte pblico, y por otro lado el aumento
del transporte privado y uso de otros modos.
Modo
Caminata
Transporte Privado
Transporte Pblico
Otros

EOD 1989
37%
13%
24%
26%

EOD 1999
17%
17%
60%
6%

Tabla 2: Comparacin datos EOD 1987 y EOD 1998


Del modo Transporte Pblico, la modalidad Taxi Bus es ampliamente la ms utilizada,
con el 49,33% de uso, lo cubre el Taxi Colectivo, con un 10,59% y Modos Combinados
con un 3,99%.
A la fecha, al no disponer de un estudio actualizado, no se puede saber con certeza
cmo ha variado la particin modal, no obstante hay elementos que habran incidido en
modificarla, como son los siguientes, y que determinaran cierta tendencia:

Creciente demanda por el uso del Metro de Valparaso. Durante el ao 2007


transport a 11.51 Millones de pasajeros, en el ao 2013 fueron transportados
20,06 Millones de pasajeros, es decir ha presentado un incremento del 57,4%
por sobre su demanda inicial.

El parque vehicular del transporte particular en la provincia de Valparaso se ha


incrementado en 30,9% durante el ao 2010. Entre los aos 2010 2013 el
aumento del parque vehicular privado a nivel nacional fue de 26,4%.

El aumento del parque vehicular del transporte colectivo en el mismo perodo,


fue slo de 2,8%, muy por debajo del 13,2% a nivel nacional.

El resultado de estudios de demanda de viajes en transporte pblico (buses)


realizados entre los aos 2008 y 2009 para el transporte pblico del Gran
Valparaso, estimaron los viajes efectuados en un da laboral en el orden de
539.054, para un da Sbado este nmero desciende a 366.159 y por ltimo los
das Domingo es de 220.356.

El detalle de los viajes y los usuarios se detalla a continuacin:

Total Laboral
Total Sbado
Total Domingo

Adulto
324.887
291.288
192.693

Bsica
39.353
5.263
1.753

Media
50.247
17.155
6.186

Superior
124.567
52.453
19.724

Tabla 3: Nmero de Pasajeros transportados segn da

De lo anterior se desprende lo siguiente:

Un aumento
modo Tren.

Una participacin en donde se haya reforzado la tendencia indicada al principio


de este captulo, o sea el aumento del transporte privado en desmedro del
pblico.

sostenido en la participacin en el transporte de pasajeros del

Este ltimo punto expresa una tendencia que se verifica en el resto de las ciudades del
pas, y que se explica por el crecimiento del ingreso de la poblacin, que conlleva
mayor valor del tiempo de las personas, y que frente a una pobre oferta de servicios
de transporte pblico, tradicionalmente enfocados a usuarios cautivos de bajos
ingresos, genera aumento de la tasa de motorizacin.

5. TRANSPORTE PBLICO: USUARIOS, TARIFA Y FLOTA


5.1

Usuarios

Respecto a los usuarios del transporte de buses urbanos, se presentan 3


grficas separadas por da Laboral, Sbado y Domingo, las que muestran
los Porcentajes de demanda por tipo de usuario.

Figura 7: Usuarios del Transporte Buses Urbanos por da


Los usuarios que usan mayormente el Transporte Pblico Mayor, durante
los 3 das corresponden a los Adultos, seguido por los estudiantes de
Educacin Superior, Educacin Media y por ltimo los estudiantes de
Educacin Bsica.

Dado que el Modo Taxi Colectivo no dispone de una tarifa escolar, hace
que este posea una demanda de pasajeros adultos.
Sobre el transporte otorgado por Metro Valparaso, de los 20.200.000
viajes anuales, los usuarios se dividen en Adulto 12,07 millones,
Estudiantes 5,85 millones, Adulto Mayor 1,33 millones y otros 950.000
mil.

Usuarios Metro Valparaso


Adulto Mayor; 7%
Otros; 5%
Estudiante; 29%
Adulto; 60%

Figura 8: Usuarios Metro Valparaso.


5.2

Tarifa

Las tarifas de los buses urbanos tienen una estructura variable la que
depende del tramo a recorrer, esta se identifican como Directo, Plan
Cerro y por ltimo Local. A su vez se diferencian en Adulto y Escolar. Lo
anterior es vlido para las lneas de buses urbanos salvo para trolebuses
que solamente maneja tarifa Adulto y Escolar.
Las tarifas se actualizan mensualmente por medio del uso de un
polinomio de ajuste, detallado en el Anexo 2 de la Rex. 3739/2011.
En la siguiente tabla se muestra en forma comparativa, los diversos
tipos de tarifa o mximas permitidas, existentes tanto el rea normada
del Gran Valparaso:

Tabla 4: Tarifas Mximas a cobrar en el mes de Noviembre 2014


por los servicios de Gran Valparaso.

La tarifa mxima, como se mencion, se reajusta de acuerdo a la


variacin que experimente el siguiente polinomio:
V(IT)i = 0,39 * V(Diesel)i + 0,24 * V(ICMO)i + 0,04 *
V(Neumticos)i + 0,33 * V(INVA)i
Donde estn incluidos los siguientes factores:

Precio del Petrleo Diesel (Diesel)

ndice Costo Mano de Obra Nominal (ICMO)

Neumticos (serie de Precios al por Mayor, tem 229)

Valor de reposicin de Bus (INVA)

Siendo V(IT) i la variacin del ndice Tarifario (o Tarifa Mxima) y V()i la


variacin entre el mes i y el mes i-1 de cada factor de la estructura de
costos.
La evolucin de la tarifa desde marzo de 2010 a mayo de 2014, aplicado
el polinomio de reajuste, y aplicado sobre la tarifa ms recurrente, se
presenta a continuacin:

Figura 5-9: Evolucin de la tarifa de servicios regulados Marzo


2010 Mayo 2014

Para el caso de Tolebuses, el polinomio se calcula de la siguiente


manera:

V(IT)i = 0,44 * V(ELEC)i + 0,51 * V(ICMO)i + 0,05 *


V(Neumticos)i
Donde ELEC corresponde al ndice de Energa Elctrica
La tarifa escolar de Enseanza Media y Educacin Superior, se calcula
como el 33% de la mxima tarifa adulto observada al 31 de enero de
cada ao y rige durante todo el periodo escolar. Los estudiantes de
Enseanza Bsica no pagan pasaje.
La tarifa de los servicios de Taxi Colectivo es variable segn los orgenes
y destinos, pero en general se puede decir que esta vara dentro del
rango de $ 400 a $ 1800. El sistema dispone de tarifas nocturna,
despus de las 22:00 horas, y en algunos casos, posterior a las 00:00
horas para algunos sectores. No obstante no dispone de tarifa
diferenciada para estudiantes ni adultos mayores. Se muestra a
continuacin una matriz resumen con los valores promedios cobrados
por el servicio de Taxi Colectivo:
Valpara
so
Valparas
$
o
606
Comuna

Concn
Via del
Mar

Concn
-$
500

Via del
Mar
$
613
$
1.800
$
560

Quilpu

$
1.350

Villa
Alemana
$
1.400

--

--

$
1.140
$
408

$
1.166
$
610
$
520

Quilpu

Villa
Alemana

Tabla 5: Tarifas Promedio a Cobrar por Taxis Colectivos


presentes en el Gran Valparaso.
Respecto a las tarifas cobradas por Metro Valparaso, pagadas a travs
de una tarjeta electrnica, varan segn Perodo, Tramo y Tipo de
Usuario. A continuacin se muestra una tabla resumen para un Tramo
Directo:

General

Tramo Directo
Baja
$ 733

Media
$ 774

Alta
$ 815

Adulto Mayor
Con discapacidad
Estudiante (Medio y Superior)
Convenio

$
$
$
$

367
367
245
550

$
$
$
$

388
388
258
580

$
$
$
$

408
408
272
611

Tabla 6: Tarifas Metro Valparaso en Tramo directo para cada


tipo de usuario

5.3

Flota

Se destaca que el sistema de transporte pblico de buses urbanos


cuenta con una flota total inscrita a Agosto de 2014 de 2.098 buses, con
una antigedad promedio de 5,124 aos. La tabla y figura siguientes
muestran la composicin de la flota por ao de fabricacin:

Numero de Buses segn Ao de fabricacin


450

417

400
350

314

300
250

198

Cantidad de Buses 200

230

218
169

150

94

100
50
0

28 17

244

106

58

Figura 10: Cantidad de buses por ao de Fabricacin a


Noviembre de 2014.
El subsidio a la renovacin de buses, denominado comnmente
subsidio a la chatarrizacin, establecido en la ley 20.378, que
promueve la renovacin de la flota, ha contribuido con el recambio de
146 buses desde el ao 2012 al 2014, de los cuales. La siguiente tabla

presenta el detalle de vehculos chatarrizados, el monto de las


renovaciones, para los tres aos.
Ao
2012
2013
2014
TOTAL

Postulaciones
111
115
19
245

Renovaciones
71
75

Monto Renovaciones
$ 470.160.000
$ 433.370.000

146

$ 903.530.000

Tabla 7: Subsidio a la chatarrizacin y cantidad de


Renovaciones.

En la Actualidad no existen incentivos a cambiar los tipos ni tamaos de


buses, ya que resulta inconveniente dada la demanda y requerimientos
de transporte en la zona del Gran Valparaso.
Respecto a la flota de Taxi Colectivo, cabe sealar que ella es de 5.328
vehculos registrados al mes de Noviembre del 2014, con una
antigedad promedio de 4,4 aos.

5.4

Indicadores de demanda y operacin

En las 5 comunas que integran la regulacin de Transporte actual en el


Gran Valparaso, donde prestan servicio los recorridos urbanos, es
posible identificar 3 mercados dentro de los cuales las lneas sostienen
competencia directa. Los ms relevantes son Villa Alemana Quilpu
con 32 lneas y 284.431 pasajeros transportados a la semana, Valparaso
con 13 lneas y 107.829 pasajeros transportados a la semana, Via del
mar con 61 lneas y 693.369 pasajeros a la semana.
La oferta de los 105 servicios urbanos en un da laboral es de 10.368
viajes y 491.502 kilmetros de recorridos.
A continuacin se presenta un resumen operacional de los servicios que
operan en el Gran Valparaso:
Zona

Lne
as

Valparaso

13

Viaj
es
(da)
1.38

Flot
a

Vel
prom

Km
(da)

Pax
(dia)

Ingreso
Anual

250

20

48.07

107.8

$3.034.981

Via del
Mar
Villa
Alemana Quilpu

61
32

8
6.25
9
2.58
2

1.22
3
626

20
20

7
284.0
63
159.3
62

29
284.4
31
693.3
69

$20.867.681.
821
$3.034.981.4
62

Tabla 8: Indicadores de demanda y operacin

6. DESCRIPCIN GENERAL DE LAS EMPRESAS


6.1

Organizacin

Los 105 servicios que operan bajo la


estn siendo prestados actualmente
utilizan 2.098 buses (Noviembre
proporcionan algunas generalidades
de la industria.

Resolucin N 3729/2011 del MTT,


por 10 Unidades de Negocio que
de 2014), a continuacin se
de su organizacin y atomizacin

Las 10 Unidades de Negocio estn constituidas legalmente a travs de


Sociedades Annimas, las primeras poseen un directorio elegido por los
accionistas desde la cual surge el representante legal de la empresa. El
representante legal es el responsable ante el Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, en todos los aspectos relacionados con la operacin
de su servicio, tales como: solicitar modificaciones de parmetros
operacionales del servicio (flota, trazado, frecuencias, etc), distribuir el
subsidio de transporte, inscribir o dar de baja vehculos, etc.
La propiedad de los buses es mayoritariamente de personas naturales
(84,4%), generalmente prestadoras de servicios, el resto (15,6%)
corresponden a empresas de algn tipo. En este ltimo caso es posible
identificar empresas operadoras propietarias de buses (1,89%). La
relacin entre el propietario de vehculos y la empresa operadora, est
dada por un ttulo que habilita a esta ltima a hacer uso del vehculo
para el servicio.

A continuacin se detallan el nmero de lneas presentes en el Gran


Valparaso, clasificada por unidad de Negocios:
N

Unidad

Lneas

1
2

EMPRESA DE TRANSPORTES FENUR S.A.


VIA BUS S.A. UNIDAD 2.
SOCIEDAD DE TRANSPORTES SOL Y MAR
S.A.
VIA BUS S.A. UNIDAD 4.
BUSES DEL GRAN VALPARASO S.A. UNIDAD
5.
BUSES DEL GRAN VALPARASO S.A. UNIDAD
6.
TRANSPORTE DE PASAJEROS TOP TUR S.A.
TROLEBUSES DE CHILE S.A.
BUSES DEL GRAN VALPARASO S.A. UNIDAD
9
CONGLOMERADO DE EMPRESARIOS DEL
TRANSPORTE S.A.

23
16

3
4
5
6
7
8
9
10

9
11
21
13
8
1
2
2

Tabla 9: Lneas por Unidades de Negocio

La cantidad de buses por Unidad de Negocio es variable, van de


empresas con 22 buses a otras con 410 buses.

Cantidad de Buses por Unidad de Negocio


450 410
402
400
350
300

334

261
218225

250

Cantidad de Buses 200

Buses
145

150
100
50
0

22

45 36

9 10

Unidad de Negocio

Grfico 2: Cantidad de buses por Unidad de Negocio.


En relacin al nmero de propietario de buses por unidad de Negocio
encontramos unidades con 2 dueos y otras con 216 dueos de buses.

Cantidad de propietarios de buses por Unidad de Negocio


250

216

200

Cantidad de propietarios

143

139

150
100

70

126

85

50
0

16
1

29
6

3
8

10

Unidad de Negocio

Grfico 3: Cantidad de Propietarios por Unidad de Negocio


Por otro lado la propiedad de los buses se encuentra bastante
desconcentrada, es as como se da que el 73,3% de los propietarios de
buses poseen un solo bus, despus baja al 20,7% para dos buses, hasta
llegar a 8 buses por propietario que representa el 1%.

Porcentaje de buses segn cantidad de buses por propietario


100%
90%
80%
70%
60%
% Buses del total de la Flota 50%
40%
30%
20%
10%
0%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Cantidad de Buses por Propietario

Grfico 4: Porcentaje de buses segn cantidad de buses por


propietario.
Se debe mencionar que 84,4% de los propietarios de buses son
personas naturales y el restante 15,6% corresponde a empresas.
En relacin a la antigedad de flota, dejando fuera a Trolebuses que
tiene una antigedad promedio de 61 aos, se seala que el 53% de los
buses presentes en el Gran Valparaso presenta una antigedad igual o
superior a 6 aos. Por el contrario el 47 % de los buses restantes tienen
una antigedad menor a 5 aos.

Numero de Buses segn Ao de fabricacin

Cantidad de Buses

450
400
350
300
250
200
150
100
50 4
0

417
314
198

28 17

230

218

244

169
58

94

106

Grfico 5: Cantidad de buses por ao de fabricacin

El ingreso a un determinado servicio, por parte del propietario de un


vehculo, adems de considerar la suscripcin del ttulo habilitante, est
condicionada adems al pago de un derecho, que actualmente es del
orden de los dos millones de pesos, el cual no otorga situacin
excepcional, salvo el operar en el servicio. Otra modalidad, es a travs
de la adquisicin de Acciones, en caso de sociedades annimas, las que
s dan beneficios, ya en este caso al ser miembro de los propietarios de
empresa.
Una de las caractersticas de la industria del transporte de pasajeros es
la intensa actividad gremial, en el escenario de la Regin del Biobo y
para el caso de los servicios regulados del Gran Concepcin, se tiene
que las empresas estn asociadas a 4 gremios:
Tabla 6-10: Cantidad de Empresas asociadas a Gremios.
EMPRESA
S

GREMIO
Alianza Gremial Transporte Pblico A.G.

Asociacin Gremial de Transporte Pblico de Pasajeros


Biobo

Asociacin
Concepcin

Provincial

Federacin Interregional
Pasajeros de Concepcin

de

Dueos

Gremial

Sin afiliacin

6.2

de

de

Taxibuses

Transporte

de

16
9
1

Administracin Financiera

Para el caso de las empresas operadoras, se tiene que las principales


fuentes de ingreso y usos de estos, son los siguientes:
Ingresos:

Cobro por Planilla: corresponde al pago que debe efectuar cada


propietario de bus por el derecho a operar dentro de la lnea y en

el que se incorpora adems el uso del terminal, este cobro se


realiza generalmente cada da, pero ocasionalmente se hace
mensualmente.

Multa por atraso: es una penalizacin a las mquinas que no


cumplen con los tiempos programados para los recorridos
establecidos.

Venta de boletos: corresponde a la venta, a los propietarios de las


mquinas, del rollo de boletos que los utilizan choferes como
comprobante de ingreso.

En algunos casos, para empresas que trabajan con repuestos y/o


combustible, est la componente venta, ello generalmente se hace bajo
otra sociedad.
Uso de los ingresos:

Gastos administrativos: corresponden a conceptos tales como


materiales e insumos de oficina, aseo, asesores, sueldo de
personal administrativo, arriendo de oficina, arriendo de terminal,
etc.

Gastos de operacin: por concepto de servicios de tecnologa


G.P.S., personal encargado del terminal, arriendo de terminal, etc.

Por otro lado, en lo que respecta al propietario de buses, se tiene la


siguiente situacin:
Ingresos:

Ingreso por pasaje vendido en el servicio de transporte

Dividendo derivado de acciones, en el caso de accionistas de


empresas operadora que estn constituidas como sociedades
annimas.

Gastos:

El principal componente lo constituye el combustible, luego todos


los costos asociados a la operacin del vehculos, incluidos
permisos.

Pago de planilla a la empresa operadora.

Compra del boletos rollo.

6.3

Operacin

Las empresas operadoras funcionan a travs de unidades denominados


Servicios, las que se encuentran inscritas en el R.N.T.P.P. mediante un
folio y nmero de servicio nico, comprenden un recorrido troncal y en
algunos casos una o ms variantes. No obstante en el mbito del pblico
en general, cada servicio est asociado a un cdigo de Lnea, la que
comprende un nmero de 3 dgitos.
Los servicios deben operar bajo determinadas condiciones que estn
fijadas en la Resolucin Exenta N 3739/2011 del MTT, que considera
entre otros aspectos: flota; trazados; frecuencias; y otras, en los
aspectos no abordados por la anterior, deben regirse por el Decreto
Supremo N 212 del MTT.
Entre los aspectos ms relevantes, est el hecho que la frecuencia con
que opera cada servicio vara segn el perodo del da, dependiendo de
la demanda de transporte, estos son seis en un da hbil y slo uno en
fin de semana y feriados. Regularmente se inicia la operacin a las 6:00
horas, correspondiendo los perodos segundo y cuarto a los perodos
punta maana y tarde respectivamente, adems de considerar un
mnimo de frecuencia en el ltimo perodo del da, que concluye a las
23:00 horas.
Una de las exigencias que se impone a cada servicio es la de operar con
un recinto habilitado. En la actualidad el sistema registra 49 terminales,
de los cuales hacen uso los 105 servicios, los que en casi igual
proporcin, arriendan o son propiedad de la empresa operadora. La
situacin legal de los recintos es que actualmente 14 carecen de algn
trmite de aprobacin, slo 9 dispone de Resolucin de Aceptacin de
Funcionamiento (R.A.F.), y el resto dispone de recepcin municipal o
Informe Previo Favorable (I.P.F.). La infraestructura y estado de estos
recintos tambin es bastante variable entre unos y otros.
Los buses de cada servicio salen de su recinto terminal a la orden del
despachador, quien registra este hecho en un libro, no obstante tambin

disponen de tecnologa G.P.S., el conductor est obligado a cumplir el


trazado inscrito en un tiempo determinado, sin embargo dependiendo de
la frecuencia exigida y la demanda en la calle, los tiempos del recorrido
varan sustancialmente, an asi se aplican multas a propietarios o
conductores producto de los atrasos. En este contexto se denota que los
buses transitan con una alta tasa de ocupacin en los perodos punta, y
muy baja en los perodos valle, principalmente posterior al perodo punta
maana, producto tambin que, no obstante la menor exigencia de
frecuencia por parte del Ministerio, los servicios continan operando con
frecuencias similares.
Para operar en la lnea, el propietario del bus debe pagar, diariamente o
en algunos casos mensualmente, un derecho que denominan pago de
planilla del bus, y que es el principal ingreso que percibe la empresa
operadora.

6.4

Relacin laboral Conductor

Respecto al conductor, cabe sealar que no existe relacin directa entre


la empresa operadora y ste, slo se da indirectamente a travs del
empresario propietario de la mquina, con quien mantiene una
relacin contractual, en muchos casos no formalizada. No es comn que
el mismo propietario del bus sea el conductor de sta, no obstante ello
se da en algunos casos.
Las tres modalidades de retribucin ms comunes para el Conductor,
son las siguientes:

Un porcentaje de la tarifa cobrada (corte de boleto)

Un porcentaje de la tarifa cobrada ms un monto fijo; y por ltimo,

El Conductor arrienda el bus al propietario por un monto fijo


diario, quedando con el ingreso que percibe en el da.

De estas modalidades, las ms utilizadas por los empresarios de estos


servicios, son las dos primeras.
Los Conductores en condiciones normales debiesen trabajar en jornadas
de 8 horas al da, no obstante la escasa oferta de ellos, hace que su

jornada se prolongue normalmente desde las 6:00 horas A.M. a cerca de


las 23:00 horas P.M., en condiciones no declaradas en contratos.
6.5

Situacin financiera de las empresas

Sobre la evolucin financiera de las empresas del sector, se puede


sealar a modo general que, el transporte pblico urbano remunerado
de pasajeros del Gran Valparaso no deja de ser interesante teniendo en
consideracin los siguientes elementos:

Genera un flujo mensual de ingresos por bus sobre los $2.200.000


con ingresos promedios mensuales del orden de $1.484.996 por
bus.

Ha mostrado disponer del respaldo suficiente para ser sujeto de


crdito, utilizado preferentemente para renovar la flota.

Casi por iniciativa propia ha implementado el uso de tecnologa


que, junto a la menor antigedad, ha mejorado la eficiencia e
imagen del sistema.

Las empresas operadoras perciben como su principal ingreso, de


parte de los propietarios de las mquinas, el pago de planilla, que
representa en su totalidad un monto del orden de $ 410.000.000
mensuales, no obstante otros ingresos directos e indirectos.

Muchas empresas operadoras han generado empresas, mediante


integracin vertical, en las reas de combustible, repuesto e
inmobiliaria (como propietaria del terminal que arrienda a la
empresa de transporte).

No tiene una gran competencia en los modos de transporte menor,


pero si en los vehculos particulares, en determinados segmentos
sociales.