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CMARA

DOS DEPUTADOS
TCNICO LEGISLATIVO
ATRIBUIO: ASSISTENTE ADMINISTRATIVO

Lngua Portuguesa
Direito Constitucional
Direito Administrativo
Regimento Interno
Noes de Protocolo e Arquivo
Noes de Administrao de Pessoas
Noes de Administrao de Recursos Materiais
Noes de Administrao Oramentria e Financeira

01/2015 Editora Gran Cursos


GS1: 789 860 535 0 476

GG EDUCACIONAL EIRELI
SIA TRECHO 3 LOTE 990, 3 ANDAR, EDIFCIO ITA BRASLIA-DF
CEP: 71.200-032
TEL: (61) 3209-9500
faleconosco@editoragrancursos.com.br
AUTORES:
Bruno Pilastre / Mrcio Wesley
Ivan Lucas
J.W. Granjeiro / Rodrigo Cardoso
Luiz Cludio
Z Carlos / Flavio de Sousa / Thiago Vesely

PRESIDNCIA: Gabriel Granjeiro


DIRETORIA EXECUTIVA: Rodrigo Teles Calado
CONSELHO EDITORIAL: Bruno Pilastre e Joo Dino
DIRETORIA COMERCIAL: Ana Camila Oliveira
SUPERVISO DE PRODUO: Marilene Otaviano
DIAGRAMAO: Oziel Candido da Rosa e Washington Nunes Chaves
REVISO: Juliana Garcs, Luciana Silva e Sabrina Soares
CAPA: Pedro Wgilson

TODOS OS DIREITOS RESERVADOS De acordo com a Lei n. 9.610, de 19.02.1998, nenhuma parte
deste livro pode ser fotocopiada, gravada, reproduzida ou armazenada em um sistema de recuperao de
informaes ou transmitida sob qualquer forma ou por qualquer meio eletrnico ou mecnico sem o prvio
consentimento do detentor dos direitos autorais e do editor.

AUTORES
BRUNO PILASTRE
Mestre em Lingustica pela Universidade de Braslia.
Professor de Redao Discursiva e Interpretao de
Textos.
Autor dos livros Guia Prtico de Lngua Portuguesa e
Guia de Redao Discursiva para Concursos pela editora
Gran Cursos.
IVAN LUCAS
Ps-graduando em Direito de Estado pela Universidade
Catlica de Braslia, Ivan Lucas leciona Lei 8.112/90, Direito
Administrativo e Direito do Trabalho. Ex-servidor do Superior
Tribunal de Justia, o professor atualmente analista do Tribunal Regional do Trabalho da 10 Regio.
Possui grande experincia na preparao de candidatos a concursos pblicos.
autor, pela Editora Gran Cursos, das obras: Direito
do Trabalho para concursos Teoria e Exerccios; Lei n.
8.112/90 comentada 850 exerccios com gabarito comentado; Lei n. 8.666/1993 Teoria e Exerccios com gabarito
comentado; Atos Administrativos Teoria e Exerccios com
gabarito comentado; 1.500 Exerccios de Direito Administrativo; 1.000 Exerccios de Direito Constitucional; Legislao
Administrativa Compilada, dentre outras.
J. W. GRANJEIRO
Reconhecido por suas obras, cursos e palestras
sobre temas relativos Administrao Pblica, professor
de Direito Administrativo e Administrao Pblica. Possui
experincia de mais de 26 anos de regncia, sendo mais de
23 anos preparando candidatos para concursos pblicos e
17 de Servio Pblico Federal, no qual desempenhou atribuies em cargos tcnicos, de assessoramento e direo
superior.
Ex-professor da ENAP, ISC/TCU, FEDF e FGV/DF.
Autor de 21 livros, entre eles: Direito Administrativo Simplificado, Administrao Pblica - Ideias para um Governo
Empreendedor e Lei n 8.112/1990 Comentada.
Recebeu diversos ttulos, medalhas e honrarias. Destacam-se os seguintes: Colar Jos Bonifcio de Andrada,
patriarca da Independncia do Brasil (SP/2005), Professor
Nota 10 (Comunidade/2005), Comendador (ABACH/2003),
Colar Libertadores da Amrica (ABACH/2003), Gente que
Faz (Tribuna 2003), Profissional de Sucesso (Correio Braziliense/2003), Medalha do Mrito D. Joo VI (Iberg/Ibem/
Fenai-Fibra/Aidf/Abi-DF/2006), Cidado Honorrio de Bras-

lia (Cmara Legislativa do DF/2007), Empresrio do Corao 2006, 2007, 2008, 2010, 2011 e 2012, Master in Business Leadership 2006, 2007 e 2009 conferido pela World
Confederation of Business.
LUIZ CLAUDIO
Mestre em Cincia Poltica, Especialista em Processo
Legislativo, Analista Legislativo com dezoito anos de atuao no Congresso Nacional como servidor concursado
da Cmara dos Deputados. O autor exerce, entre outras
funes, a de Assessor da Diretoria do Departamento de
Comisses Ncleo de Processo Legislativo e de professor do Centro de Formao, Treinamento e Aperfeioamento
da Casa. J ministrou cursos profissionalizantes no Senado
Federal e preparatrios para concurso. Clareza e didtica
no ensino do processo legislativo so peculiares ao autor,
que j publicou diversos artigos e outros seis livros relacionados ao assunto. Dentre suas obras destacam-se o Curso
de Regimento Interno, publicado pela Cmara dos Deputados em dezembro de 2011, assim como o livro Cmara
dos Deputados: o Regimento em Exerccios e o Regimento
Comum do Congresso Nacional Comentado, recm publicados pela Editora Gran Cursos.
MRCIO WESLEY
Leciona no Brasil para concursos e vestibulares h
mais de quinze anos. instrutor da ESAF (Escola Superior
de Administrao Fazendria, do Ministrio da Fazenda).
Ministra cursos e palestras de Lngua Portuguesa e Redao Oficial para formao e aperfeioamento de servidores
federais, no Tesouro Nacional, no Tribunal de Contas do DF
e na Controladoria-Geral da Unio. Compe o corpo docente
do Instituto dos Magistrados do Distrito Federal.
autor de vrias obras: Redao Oficial, em 2004,
Interpretao de Textos, em 1999 e Curso de Redao, em
2002. Escreveu tambm: Redao para todos os cargos do
Senado Federal (2008), Gramtica e Texto em questes da
FGV para o Senado Federal (2008).
Atua como consultor de Lngua Portuguesa da FOLHA
DIRIGIDA.
Compe o conselho editorial da Editora Justilex, especializada na rea jurdica. Publica artigos de redao jurdica na revista JUSTILEX. membro do quadro de grandes cursos do Brasil. professor universitrio em diversas
instituies do pas, ministra cursos de extenso, inclusive
quanto a tcnicas de redao de normas jurdicas.

Atua junto a rgos pblicos onde ministra a tcnica


legislativa. palestrante, escritor e conferencista. Juntamente com o Dr. Gil Dutra, coordena a TVCONCURSOS,
pela qual atende a mais de 200 mil estudantes no Brasil e no
exterior. Escreve para diversos jornais e revistas do Brasil.
RODRIGO CARDOSO
Servidor do Tribunal Regional do Trabalho da 10
Regio, o professor Rodrigo Cardoso graduado em Direito
pela Universidade Catlica de Braslia e especialista em
Direito Administrativo e Direito Constitucional.
Professor de Direito Administrativo, Lei 8.112/90 e
palestrante, possui grande experincia na preparao de
candidatos a concursos pblicos.
coautor do livro Direito Administrativo Simplificado
com o professor J. W. Granjeiro.
THIAGO VESELY
Thiago Andrigo Vesely professor de Oramento
Pblico e Finanas (AFO) e Lei de Responsabilidade Fiscal
(LRF) no Gran Cursos. Instrutor do Siafi e de Oramento
no Centro de Formao, Treinamento e Aperfeioamento da
Cmara dos Deputados (CEFOR).
coordenador de oramento de liderana partidria,
atuando no ciclo oramentrio da Unio desde sua elaborao at a execuo e controle. Especialista em Administrao Oramentria e Financeira e em Contabilidade Pblica
e Responsabilidade Fiscal.
Especialista em Poltica e Representao Parlamentar;
mestrando em Educao; gestor pblico e tcnico em contabilidade.
autor, pela Editora Gran Cursos, dos livros LRF
Comentada, Glossrio de Finanas Pblicas e Administrao Oramentria e Financeira Contempornea.
Z CARLOS
Jos Carlos Guimares Junior professor universitrio
h 21 anos e atua em cursos preparatrios para concursos
h 9 anos. Formado em Administrao de Empresas pela
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro UFRRJ,
com habilitao em Empresa Pblica e Privada. Foi pesquisador do Programa de Pr-Iniciao e Iniciao Cientfica na
mesma universidade, onde desenvolveu um projeto indito
no Brasil de Gerenciamento para Pequenas Propriedades
Produtoras de Leite no Estado do Rio de Janeiro, alm de
ser o precursor e coordenador do 1 Laboratrio de Informtica do Instituto de Cincias Humanas e Sociais da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro UFRRJ.
Especialista em Administrao Rural pela Universidade Federal de Lavras FAEPE e Mestre em Planejamento e Gesto Ambiental pela Universidade Catlica de
Braslia UCB.
Atuou tambm como coordenador de diversos cursos
de Administrao em faculdades de Braslia.
professor convidado pela Universidad de Lon Fundao Universitria Iberoamericana como orientador dos
Programas de Especializao e Mestrado.

autor dos livros Administrao de Materiais e Patrimnio para Concursos, Administrao Geral para Concursos,
Srie Granpockets: Arquivologia, Srie Granpockets: Contabilidade, Recursos Humanos para Concursos, 1500 Questes de Administrao Geral, Recursos Humanos, Material e
Patrimnio e Arquivologia, todos pela Editora Gran Cursos.
Desenvolve atividades acadmicas em faculdades em
Braslia.
No setor pblico, atua como Analista de Polticas
Governamentais do Governo do Distrito Federal.

LNGUA PORTUGUESA
S U M R I O

COMPREENSO, INTERPRETAO DE TEXTOS, COM DOMNIO DAS RELAES MORFOSSINTTICAS,


SEMNTICAS E DISCURSIVAS..........................................................................................................................2
TIPOLOGIA TEXTUAL. ...................................................................................................................................15
SIGNIFICAO LITERAL E CONTEXTUAL DOS VOCBULOS. .....................................................................27
PROCESSOS DE COESO TEXTUAL. .............................................................................................................30
COORDENAO E SUBORDINAO. .........................................................................................................65
EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS. .......................................................................................................57
CONCORDNCIA. ........................................................................................................................................61
REGNCIA. ....................................................................................................................................................63
ESTRUTURA, FORMAO E REPRESENTAO DAS PALAVRAS. .................................................................53
ORTOGRAFIA OFICIAL. .................................................................................................................................37
PONTUAO. ...............................................................................................................................................77
REDAO OFICIAL........................................................................................................................................87

COMPREENSO (OU INTELECO) E INTERPRETAO DE


TEXTOS

BRUNO PILASTRE

Iniciamos nossos trabalhos com o artigo de Fbio Ulhoa


Coelho, publicado no jornal Folha de So Paulo no dia 1 de
janeiro de 2013: Objetividade, conciso e comedimento. No
artigo, o autor observa que h em nossa Justia excesso
de argumentos desimportantes, de linguagem redundante e
com adjetivos demais e de mesuras desmedidas. A leitura
do texto se faz importante pelo fato de ressaltar a importncia da linguagem em nossa sociedade.
No poderia ter sido mais feliz a receita para o aperfeioamento da Justia brasileira formulada pelo ministro
Joaquim Barbosa, em seu objetivo, conciso e comedido discurso de posse na presidncia do Supremo Tribunal Federal. Para o novo presidente da Corte Suprema, precisamos
de uma Justia sem firulas, sem floreios e sem rapaps.
Firulas so argumentos artificialmente complexos,
usados como expediente diversionista, para impedir ou
retardar a apreciao da essncia das questes em julgamento (o mrito da causa). Apegos a detalhes formais sem
importncia um exemplo de firula.
Floreios so exageros no uso da linguagem, oral ou
escrita. Expediente empregado em geral no disfarce da
falta de contedo do discurso, preenche-o de redundncias,
hiprboles e adjetivaes.
E rapaps so mesuras desmedidas que mal escondem um servilismo anacrnico. Todos devemos nos tratar
com respeito e cordialidade, dentro e fora dos ambientes
judicirios, mas sempre com o virtuoso comedimento.
Firulas, floreios e rapaps so perniciosos porque
redundam em inevitvel desperdcio de tempo, energia e
recursos. Combater esses vcios de linguagem, por isso,
tem todo o sentido no contexto do aprimoramento da Justia.
O oposto da firula a objetividade; o contrrio dos
floreios a conciso; a negao dos rapaps o comedimento. A salutar receita do ministro Barbosa recomenda discursos objetivos, concisos e comedidos. So discursos que,
alis, costumam primar pela elegncia.
uma recomendao dirigida a todos os profissionais
jurdicos: magistrados, promotores e advogados. Precisam
todos escrever e falar menos, para dizerem mais.
Arrazoados jurdicos e decises longas so relativamente recentes.
Nas primeiras dcadas do sculo passado, elas ainda
eram escritas mo. Isso por si s j estabelecia um limite
(por assim dizer, fsico) aos arroubos. Os pareceres de
Clvis Bevilqua, o autor do anteprojeto do Cdigo Civil de
1916, tinham cerca de cinco ou seis laudas.
Depois, veio a mquina de escrever. Embora tenha tornado a confeco de textos menos cansativa, ela tambm
impunha limites fsicos extenso. No tempo do manuscrito
e da datilografia, o tamanho do texto era sempre proporcional ao tempo gasto na produo do papel.
O computador rompeu decididamente este limite. Com
o recorta e cola dos programas informatizados de redao, produzem-se textos de extraordinrias dimenses em
alguns poucos segundos.

Os profissionais do direito no tm conseguido resistir tentao de fabricar alentados escritos abusando dos
recursos da informtica. Clientes incautos ainda so impressionveis e ficam orgulhosos com a robustez das peas de
seu advogado.
Claro, h questes de grande complexidade, que
exigem dos profissionais do direito maiores digresses e fundamentaes, gerando inevitavelmente textos mais extensos. Tamanho exagerado nem sempre, assim, sinnimo
de firula, floreio ou rapap. Mas um bom indicativo destes
vcios, porque os casos realmente difceis correspondem
minoria e so facilmente reconhecidos pelos profissionais da
rea. No se justifica grande gasto de papel e tinta na significativa maioria dos processos em curso.
Pois bem. Se a receita do ministro Barbosa melhora a
Justia, ento a questo passa a ser a identificao de medidas de incentivo ao discurso objetivo, conciso e comedido.
A renovao da linguagem jurdica necessita de vigorosos
estmulos.
Alegar que estimular maior objetividade fere o direito
de acesso ao Judicirio ou ampla defesa firula. Lamentar
que a conciso importa perda de certo tempero literrio das
peas processuais floreio. Objurgar que o comedimento
agride a tradio rapap.
Se a exortao do ministro Barbosa desencadear,
como se espera, a renovao da linguagem jurdica, a sua
posse na presidncia do Supremo Tribunal Federal se tornar ainda mais histrica.
Aps a leitura do texto de Fbio Ulhoa Coelho, vejamos o que Evanildo Bechara nos diz sobre como analisar
um texto:
Os dez mandamentos para a anlise de textos
I Ler duas vezes o texto. A primeira para tomar con
tato com o assunto; a segunda para observar como
o texto est articulado; desenvolvido.
II Observar que um pargrafo em relao ao outro
pode indicar uma continuao ou uma concluso
ou, ainda, uma falsa oposio.
III Sublinhar, em cada pargrafo, a ideia mais impor
tante (tpico frasal).
IV Ler com muito cuidado os enunciados das questes
para entender direito a inteno do que foi pedido.
V Sublinhar palavras como: erro, incorreto, correto
etc., para no se confundir no momento de respon
der questo.
VI Escrever, ao lado de cada pargrafo, ou de cada
estrofe, a ideia mais importante contida neles.
VII No levar em considerao o que o autor quis dizer,
mas sim o que ele disse; escreveu.
VIII Se o enunciado mencionar tema ou ideia principal,
deve-se examinar com ateno a introduo e/ou a
concluso.
IX Se o enunciado mencionar argumentao, deve
preocupar-se com o desenvolvimento.
X Tomar cuidado com os vocbulos relatores (os que
remetem a outros vocbulos do texto: pronomes
relativos, pronomes pessoais, pronomes demons
trativos etc.).

Compreenso ou inteleco de texto


Consiste em analisar o que realmente est escrito,
ou seja, coletar dados do texto. O enunciado normalmente
assim se apresenta:
As consideraes do autor se voltam para...
Segundo o texto, est correta...
De acordo com o texto, est incorreta...
Tendo em vista o texto, incorreto...
O autor sugere ainda...
De acordo com o texto, certo...
O autor afirma que...
Interpretao de Texto
Consiste em saber o que se infere (conclui) do que est
escrito. O enunciado normalmente encontrado da seguinte
maneira:
O texto possibilita o entendimento de que...
Com apoio no texto, infere-se que...
O texto encaminha o leitor para...
Pretende o texto mostrar que o leitor...
O texto possibilita deduzir-se que...
Trs erros capitais na anlise de textos
Para o gramtico, h trs erros capitais na anlise de
textos: extrapolao, reduo e contradio.
Extrapolao
o fato de se fugir do texto. Ocorre quando se interpreta
o que no est escrito. Muitas vezes so fatos reais, mas
que no esto expressos no texto. Deve-se ater somente ao
que est relatado.
Reduo
o fato de se valorizar uma parte do contexto, deixando de lado a sua totalidade. Deixa-se de considerar o
texto como um todo para se ater apenas parte dele.
Contradio
o fato de se entender justamente o contrrio do que
est escrito. bom que se tome cuidado com algumas palavras, como: pode; deve; no; verbo ser etc.
Bechara, Evanildo. Gramtica escolar da lngua portuguesa. Rio de
Janeiro, 2006. (Com adaptaes)

A propsito da noo de erro, SAVIOLI & FIORIN


(2001), na obra Manual do candidato: portugus, publicada pela Fundao Alexandre de Gusmo, apresentam a
seguinte anlise:
Nos textos em que de rigor a utilizao da norma
culta, o uso das construes abaixo seria inaceitvel:

a) Por isso, em nome de todos os comediantes e humoristas, gostaria de lanar este pequeno protesto,
pois, sendo o prefeito uma autoridade governamental, fica muito difcil, para ns, pobres mortais, igualar-se verve oficial (J Soares. Veja, 24.05.1995,
p. 95). (Uso de forma de 3 pessoa do singular em
lugar da de 1 pessoa do plural).
b) Qual a personagem que mais lhe atrai no filme?
(O Estado de S. Paulo, 29.05.1995, D10). (Uso do
pronome oblquo dativo que indica objeto indireto
em lugar do pronome oblquo acusativo que
manifesta objeto direto).
c) Nem os seguranas de Mrio Covas acreditam na
falta de cerimnia do patro. Que foi surpreendido
em pleno fua a fua no gabinete do Bandeirantes
com dois vendedores de plano de sade que ele
prprio tinha autorizado a entrada (Folha de S. Paulo, 10.04.1995, 5-2). (Uso inadequado do pronome
relativo: o correto seria cuja entrada ele prprio tinha autorizado).
d) Sobre a minha renovao de contrato com o So
Paulo, posso adiantar que j tivemos uma conversa
no sbado, onde j evoluiu bastante (Goleiro Zetti,
Programa Bate-bola, TV Gazeta, 31.01.1993). (Uso
do onde no lugar de que).
e) H momentos na vida que voc no pode errar
(Propaganda da Agroceres. Falta da preposio em
diante do relativo com funo de adjunto adverbial
de tempo).
f) Espero que o pessoal reflete sobre o significado
desta Copa do Mundo (Rivelino, Programa Apito
Final, 08.07.1990, TV Bandeirantes). (Uso do indicativo pelo subjuntivo).
g) D licena que eu tenho que me lav a loua da
janta. Se o Z descobre que dormi na cama dele,
me mata eu e me mata voc (Falas da novela A
prxima vtima. Veja. 12.04.1995, p. 8).
Os erros a seguir prejudicam a comunicao, pois o
leitor fica sem saber o que quis dizer quem escreveu a frase.
Vejamos alguns exemplos:
a) J houve o tempo da moreninha, da loirinha e agora chegou a vez da ruivinha. A cor do cabelo, no
entanto, faz pouca diferena, pois a frmula para
conquistar jovens platias com um interesse maior
em sexo do que em msica. O segredo do sucesso
na msica pop um rostinho e um corpinho feminino bonito e bem sensual (Folha de S. Paulo,
17.09.1989, apud Unicamp 1989). (Observe que, no
segundo pargrafo, a orao iniciada por pois no
tem predicado: no se sabe de que frmula falava
o enunciador).
b) Embora as enchentes, todos os anos, continuem
a destruir cidades inteiras em algumas regies do
Nordeste, provocando prejuzos que chegam a milhes de dlares. (Nesse perodo no h orao
principal: a primeira orao iniciada por embora
subordinada adverbial concessiva; a segunda
uma subordinada adverbial temporal reduzida de
gerndio).

LNGUA PORTUGUESA

Proponho, como exerccio, aplicar os Dez mandamentos leitura do texto de Ulhoa.


Vejamos, agora, como Bechara define compreenso e
interpretao de texto:

BRUNO PILASTRE

Alm dos casos de agramaticalidade, constituem


tambm erros as violaes de relaes discursivas, ou seja,
de relaes entre partes e segmentos do texto: por exemplo,
o uso de conectores argumentativos inadequados, a criao
de enunciados ambguos etc. Nesse caso, pode-se dizer
que temos verdadeiras agramaticalidades discursivas. Vejamos alguns exemplos:
a) PC Farias responde a mais de 30 inquritos de
corrupo na Polcia Federal (Jornal Nacional,
30.11.1993). (Nesse caso, h uma ambiguidade:
pode-se entender que PC Farias responde na Polcia Federal a 30 inquritos de corrupo ou responde a 30 inquritos por ter corrompido agentes
da Polcia Federal).
b) Os estudantes que pretendem ingressar na
Unicamp, no prximo vestibular, concordam com
o decreto do governo. Esto reclamando, apenas,
que a Universidade de Campinas est exigindo a
leitura de um livro que entrar no exame inexistente
no Brasil: A confisso de Lcio, de Mrio de SCarneiro. (Isto Senhor, 14.09.1989, apud Unicamp
1989). (Pela posio em que foi colocado, o adjetivo
inexistente parece estar referindo-se a exame).
c) O presidente americano [...] produziu um espetculo cinematogrfico em novembro passado na Arbia
Saudita, onde comeu peru fantasiado de marine no
mesmo bandejo em que era servido aos soldados americanos (Veja, 09.01.1991, apud Unicamp
1992). (Tem-se a impresso de que fantasiado se
refere a peru e de que o presidente era servido aos
soldados).
d) H meses no chove em Braslia. Portanto, o governo no pensa em racionamento de gua. (Nesse
caso, completamente despropositado o uso do
conector conclusivo portanto; o que se deveria era
usar o adversativo mas).
At o momento, vimos que trs fenmenos de natureza
diferente so considerados erros:
a) desvio da norma adequada a uma dada situao de
comunicao;
b) agramaticalidade da estrutura da frase ou do perodo;
c) violao de relaes discursivas.

H, no entanto, outros fenmenos distintos que tambm


so erros lingusticos.
a) Erros de ortografia. A ortografia o conjunto de
convenes que regem a grafia das palavras. Essas convenes, no caso dos pases de lngua
portuguesa, resultam de acordos entre os diferentes pases. As normas de ortografia so coercitivas
para todos os falantes.
Gosta de fama de bad boy (garoto mal) e faz tudo
o que pode para mant-la (Folha de S. Paulo,
11.06.1995, 4-5). (O adjetivo grafado com u (mau)
e o advrbio com I (mal)).

Escrevi crnica pedindo aos leitores que sugerissem formas do ex-deputado se matar e recebi cerca
de 1300 cartas com as propostas mais ilrias (O Estado de S. Paulo, 22.05.1995, D2). (Aqui temos dois
problemas: hilria escreve-se com h; a forma correta do adjetivo que significa que faz rir hilariante).

b) Erro por imposio de uma tradio do ensino.


Nesse caso, entram aqueles fatos lingusticos que
pertenciam norma culta da lngua, mas que se alteraram e que a escola considera ainda como fatos
reais do portugus.
O atraso no pagamento implicar em multa. (H
hoje uma oscilao na regncia do verbo implicar:
usado tanto como transitivo direto, quanto como
transitivo indireto com a preposio em; a nica regncia considerada correta pela tradio gramatical
sem a preposio).
Custei a perceber o problema. (O verbo custar, no
sentido de ser custoso, ensinado como unipessoal; s se considera correto custou-me perceber o
problema).
No tenho nenhuma d de criminosos. (O substantivo d ensinado como masculino).

Leia esta crnica de Raul Drewnick, publicada em O


Estado de S. Paulo, de 25.04.1995, em que um desses erros
por imposio da tradio de ensino analisado com muita
graa.
A noite estava quase to gostosa quanto o chope e o
salaminho. Na mesa do bar, os seis amigos, todos catedrticos em mulher e futebol, conversavam disso mesmo, porque
no houve, no h e nunca haver assunto melhor para o
brasileiro do que mulher e futebol. Sharon Stone foi comparada com Letcia Spiller. Romrio com Tlio. Anglica com
Xuxa, Viola com Edmundo e, depois de muito bate-boca, se
chegou quela concluso de sempre: nenhuma.
Duas horas mais tarde, j sob o efeito das rodadas de
chopinho que de dez em dez minutos o garom renovava,
eles mudaram um pouco o debate. Comearam a comparar Sharon Stone com Romrio, Letcia Spiller com Tlio,
Anglica com Viola e Xuxa com Edmundo. Discutiram, exaltaramse, quase se desentenderam e no fim chegaram ao
mesmo resultado do debate anterior: nenhum. No houve
vencedores. E vencidos, se houve, foram os chopinhos e os
salaminhos, dizimados assim que se atreviam a aparecer.
Estavam felizes. E felizes ficaram at que um deles, o mais
fofoqueiro dos seis, comeou a contar a histria de uma
garota, vizinha dele, famosa pelas curvas do corpo e pela
generosidade do corao.
Vocs precisam conhecer a Adriana. um estouro,
um petardo, uma bomba atmica! Se ela sai de casa e vai
at a esquina, a rua toda treme. Se ela vai um pouco mais
longe, explode todo o quarteiro.
Nossa, ela tudo isso, mesmo? Ento a gente precisa conhecer.
Ela no tudo isso. tudo isso e mais um pouco.
Tudo isso e mais bastante. E ela topa qualquer parada. J
namorou com o bairro inteiro.

O que foi que voc disse?


Eu disse que a menina um avio e namora com
todo mundo.
O que que voc est estranhando?
Eu estou estranhando que voc, um sujeito com instruo, diga uma asneira como essa.
Que asneira?
Que a menina namora com todo mundo.
Mas verdade. A Adriana uma devoradora de
homens. Dos 8 aos 80 no escapa um.
No estou censurando o comportamento dela. Estou
indignado com o seu desconhecimento gramatical.
Com o meu desconhecimento gramatical? Voc pode
me explicar isso?
Voc disse que ela namora com.
Disse. E da?
Da que isso uma barbaridade. O verbo namorar
transitivo direto.
Quem namora, namora algum, no namora com
algum.
Enquanto o acusado de crime contra a gramtica
assumiu um triste ar de ru para merecer a clemncia dos
amigos, um deles, quase to empertigado, quanto o gramtico de planto, protestou:
Espere a, Aristarco. Voc est massacrando o Cordeiro toa. O dicionrio do Aurlio diz que namorar com
perfeitamente vlido.
Ah, Praxedes, eu no esperava que voc me viesse
com essa.
Voc sabe muito bem que o Aurlio no uma boa
fonte. O Aurlio admite tudo: nis vai, nis fumo...
Voc est querendo dizer, Aristarco, que voc tem
mais autoridade do que o Aurlio?
No. O que eu estou querendo dizer que em
nenhum outro dicionrio voc vai achar esse absurdo de
namorar com.
No incio do debate, o Cordeiro, que sem querer tinha
provocado a confuso, ainda tentou acompanhar os argumentos dos dois gramticos, cada vez mais nervosos.
Depois ele acabou dormindo, como os outros. Acordou
dali a dez minutos, com a voz trovejante de seu defensor,
o Praxedes. [...] Antes que o Aristarco, j rubro de clera,
apresentasse sua contraargumentao, o Cordeiro resolveu
mostrar-se grato ao seu advogado:
isso a, Praxedes, voc est certo. Deixe de ser
chato, Aristarco.
Voc quer saber de uma coisa? Namorar to bom,
mas to bom, que at namorar contra gostoso.
c) Hipercorreo. o uso de uma forma vista como
correta no lugar de uma outra considerada indevidamente errada. Vejamos alguns exemplos:
No havero recursos suficientes para o trmino
das obras. (O verbo haver, no sentido de existir,
impessoal. Portanto, a construo correta seria
No haver recursos suficientes para o trmino das

obras. No entanto, imagina-se que o sujeito seja


recursos suficientes e que o verbo deva concordar
com ele).
O galfo escapou-lhe das mos (como em certas camadas sociais troca-se o l por r, em palavras como
cala, maldade, calcanhar, pensa-se que a forma
correta de garfo seja galfo).

d) Falsa anlise do enunciado. aquele erro cometido por uma anlise inadequada da frase, quando se
atribui a uma palavra ou expresso uma funo sinttica que ela no exerce, quando se estabelecem
relaes sintticas inexistentes, quando se realizam
analogias improcedentes dentro do perodo. Vejamos alguns exemplos:
Vai chover multas na volta do feriado (Folha da
Tarde, 31.12.1992,1). (Nesse caso, atribui-se palavra, que o sujeito, a funo de objeto direto e,
por conseguinte, no se realiza a concordncia. A
frase correta seria Vo chover multas na volta do
feriado).
Pode-se argumentar, certo, que eram previsveis
os percalos que enfrentariam qualquer programa
de estabilizao [...] necessrio no Brasil (Folha
de S. Paulo, 07.10.1990, apud Unicamp 1991).
(Atribui-se ao pronome relativo que, que retoma o
substantivo percalos, a funo de sujeito e no de
objeto direto e faz-se a concordncia do verbo com
o antecedente percalos e no com o verdadeiro
sujeito qualquer programa de estabilizao).
Quando ele resolver apresentar-se, oferecer explicaes convincentes e obter o apoio da opinio
pblica, talvez seja inocentado (usa-se obter no
lugar de obtiver, porque os verbos que aparecem
antes no futuro do subjuntivo, por serem regulares,
apresentam uma forma igual do infinitivo; o verbo
irregular obter contagia-se da regularidade dos anteriores, sobretudo porque todos terminam em-er).
Sou clara e definitivamente pela admissibilidade do
impeachment correndo o risco at do auto-suicdio poltico (Dep. Antnio Morimoto (PTB-RO) Folha
de S. Paulo, 24.09.1992, 1-4). (Analisa-se suicdio
como um termo no-reflexivo e, por isso, acrescenta-se a ele auto, que significa si mesmo).

Muitas vezes, tambm a hipercorreo resulta de uma


falsa anlise do enunciado. A diferena, no entanto, que ela
acaba resultando, para quem a pratica, numa regra de uso:
por exemplo, certas pessoas nunca usam impessoalmente o
verbo fazer indicando tempo passado (dizem sempre fazem
muitos dias e no faz muitos dias).
e) Falsas analogias. So aquelas formas criadas por
analogia com as regularidades da lngua ou pelo
estabelecimento de correspondncias, que de fato
no existem, entre certas formas da lngua. Diferentemente do caso anterior, no se trata aqui de
relaes indevidas estabelecidas entre termos no
interior de um perodo, mas da falsa pressuposio
de simetrias entre formas da lngua.

LNGUA PORTUGUESA

Nesse ponto, o mais empertigado dos seis amigos arregalou os olhos e perguntou, com expresso de espanto:

2013/ ANS/ SUPERIOR


1

BRUNO PILASTRE

10


A Agncia Nacional de Sade Suplementar (ANS)
divulgou o ltimo relatrio de monitoramento das operadoras, que, pela primeira vez, inclui os novos critrios para suspenso temporria da comercializao
de planos de sade. Alm do descumprimento dos
prazos de atendimento para consultas, exames e
cirurgias, previstos na RN 259, passaram a ser considerados todos os itens relacionados negativa de
cobertura, como o rol de procedimentos, o perodo
de carncia, a rede de atendimento, o reembolso e o
mecanismo de autorizao para os procedimentos.

8.

STX Prejudica-se a correo gramatical do perodo


ao se substituir realizada (l. 3) por realiza-se.

9.

SE O sinal de dois-pontos logo depois de critrios


(l. 4) est empregado para anunciar uma enumerao
explicativa.


AANS vai mudar a metodologia de anlise de processos de consumidores contra as operadoras de planos de
sade com o objetivo de acelerar os trmites das aes.

Uma das novas medidas adotadas ser a apreciao coletiva de processos abertos a partir de queixas dos usurios. Os processos sero julgados de
forma conjunta, reunindo vrias queixas, organizadas
e agrupadas por temas e por operadora.

Segundo a ANS, atualmente, 8.791 processos
de reclamaes de consumidores sobre o atendimento dos planos de sade esto em tramitao na
agncia. Entre os principais motivos que levaram
s queixas esto a negativa de cobertura, os reajustes de mensalidades e a mudana de operadora.

No Brasil, cerca de 48,6 milhes de pessoas tm
planos de sade com cobertura de assistncia mdica e
18,4 milhes tm planos exclusivamente odontolgicos.


5

Internet: <www.ans.gov.br> (com adaptaes).

Em relao s informaes e estruturas lingusticas do


texto acima, julgue os itens que se seguem.
1.

2.

3.

IT Depreende-se das informaes do texto que, antes do ltimo relatrio, a ANS, no monitoramento das
operadoras, j adotava como um dos critrios para a
suspenso provisria de comercializao de planos de
sade o descumprimento dos prazos de atendimento
para consultas, exames e cirurgias.
STX Na linha 8, o sinal indicativo de crase em negativa empregado porque a regncia de relacionados
exige complemento regido pela preposio a e o termo
negativa vem antecedido de artigo definido feminino.
SE As vrgulas empregadas logo aps procedimentos (l. 9) e carncia (l. 10) isolam elementos de mesma funo sinttica componentes de uma enumerao
de termos.

4.

FN Os acentos grficos empregados em Agncia e


em Sade tm a mesma justificativa.


A avaliao das operadoras de planos de sade
em relao s garantias de atendimento, previstas na RN 259, realizada de acordo com dois critrios: comparativo, cotejando-as entre si, dentro
do mesmo segmento e porte; e avaliatrio, considerando evolutivamente seus prprios resultados.

Os planos de sade recebem notas de zero a
quatro: zero significa que o servio atendeu s normas, e quatro a pior avaliao possvel do servio. Os planos com pior avaliao durante dois
perodos consecutivos esto sujeitos suspenso temporria da comercializao. Quando isso
ocorre, os clientes que j haviam contratado o servio continuam no direito de us-lo, mas a operadora
no pode aceitar novos beneficirios nesses planos.


10

15


10

15

Valor Econmico, 22/3/2013.

No que se refere s informaes e s estruturas lingusticas do texto acima, julgue os itens subsequentes.
10. STX Prejudica-se a correo gramatical do perodo
ao se substituir acelerar (l. 3) por acelerarem.
11. STX Os vocbulos organizadas e agrupadas,
ambos na linha 7, esto no feminino plural porque concordam com queixas (l. 5).
12. SE Mantm-se a correo gramatical do perodo ao
se substituir cerca de (l. 15) por acerca de.
13. IT Trata-se de texto de natureza subjetiva, em que a
opinio do autor est evidente por meio de adjetivos e
consideraes de carter pessoal.
14. IT De acordo com o texto, no momento em que foram publicadas, as novas medidas j estavam sendo
aplicadas nos processos de consumidores contra as
operadoras de planos de sade.
15. IT Segundo as informaes do texto, os processos
dos consumidores contra as operadoras de planos de
sade sero julgados individualmente.

Internet: <www.ans.gov.br>.

GABARITO

Julgue os itens a seguir, relativos s estruturas lingusticas e informaes do texto a seguir.


5.

SE A substituio dos travesses das linhas 10 e 11


por vrgulas ou por parnteses preservaria a correo
gramatical do perodo.

6.

IT Em us-lo (l. 14), o pronome lo elemento coesivo que se refere ao antecedente servio (l. 13).

7.

STX O segmento que j haviam contratado o servio (l. 13-14) tem natureza restritiva.

10

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

C
C
C
E
C
C
C
E
C

10.
11.
12.
13.
14.
15.

C
C
E
E
E
E

1
1



10

15



20


Leio que a cincia deu agora mais um passo definitivo. E claro que o definitivo da cincia transitrio, e
no por deficincia da cincia (e cincia demais), que se
supera a si mesma a cada dia... No indaguemos para
que, j que a prpria cincia no o faz o que, alis, a
mais moderna forma de objetividade de que dispomos.

Mas vamos ao definitivo transitrio. Os cientistas
afirmam que podem realmente construir agora a bomba
limpa. Sabemos todos que as bombas atmicas fabrica
das at hoje so sujas (alis, imundas) porque, depois
que explodem, deixam vagando pela atmosfera o j
famoso e temido estrncio 90. Ora, isso desagradvel:
pode mesmo acontecer que o prprio pas que lanou a
bomba venha a sofrer, a longo prazo, as consequncias
mortferas da proeza. O que , sem dvida, uma sujeira.

Pois bem, essas bombas indisciplinadas, mal-educadas, sero em breve substitudas pelas
bombas n, que cumpriro sua misso com lisura:
destruiro o inimigo, sem riscos para o atacante.
Trata-se, portanto, de uma fabulosa conquista, no?
Ferreira Gullar. Maravilha. In: A estranha vida banal. Rio de Janeiro:
Jos Olympio, 1989, p. 109.


10

15


20




Todos ns, homens e mulheres, adultos e jovens,
passamos boa parte da vida tendo de optar entre o
certo e o errado, entre o bem e o mal. Na realidade,
entre o que consideramos bem e o que consideramos
mal. Apesar da longa permanncia da questo, o que
se considera certo e o que se considera errado muda
ao longo da histria e ao redor do globo terrestre.

Ainda hoje, em certos lugares, a previso da
pena de morte autoriza o Estado a matar em nome
da justia. Em outras sociedades, o direito a vida
inviolvel e nem o Estado nem ningum tem o direito
de tirar a vida alheia. Tempos atrs era tido como legtimo espancarem-se mulheres e crianas, escravizarem-se povos. Hoje em dia, embora ainda se saiba
de casos de espancamento de mulheres e crianas, de
trabalho escravo, esses comportamentos so publicamente condenados na maior parte do mundo.

Mas a opo entre o certo e o errado no se coloca apenas na esfera de temas polmicos que atraem os
holofotes da mdia. Muitas e muitas vezes e na solido
da conscincia de cada um de ns, homens e mulheres,
pequenos e grandes, que certo e errado se enfrentam.

E a tica o domnio desse enfrentamento.

No que se refere aos sentidos e as estruturas lingusticas do texto acima, julgue os itens a seguir.

Marisa Lajolo. Entre o bem e o mal. In: Histrias sobre a tica. 5. ed.
So Paulo: tica, 2008 (com adaptaes).

1.

SE A forma verbal podem (l. 8) est empregada no


sentido de tm autorizao.

A partir das ideias e das estruturas lingusticas do texto


acima, julgue os itens que se seguem.

2.

STX A orao introduzida por porque (l. 10) expressa a razo de as bombas serem sujas.

3.

STX Mantendo-se a correo gramatical e a coerncia do texto, a conjuno e, em e no por deficincia


da cincia (l. 2-3), poderia ser substituda por mas.

4.

IT O objetivo do texto, de carter predominantemente dissertativo, informar o leitor a respeito do surgimento da bomba limpa (l. 8).

5.

STX Tendo a orao que se supera a si mesma a


cada dia (l. 3-4) carter explicativo, o vocbulo que
poderia ser corretamente substitudo por pois ou porque, sem prejuzo do sentido original do perodo.

6.

7.

IT A viso do autor do texto a respeito das bombas


n (l. 18) e positiva, o que e confirmado pelo uso da
palavra lisura (l. 18) para se referir a esse tipo de
bomba, em oposio ao emprego de palavras como
indisciplinadas (l. 16) e mal-educadas (l. 16) em referncia s bombas que liberam estrncio 90 (l. 12),
estas sim consideradas desastrosas por atingirem indistintamente pases considerados amigos e inimigos.
FN O emprego do acento nas palavras cincia e
transitrio justifica-se com base na mesma regra de
acentuao.

8.

IT No texto, a expresso pequenos e grandes (l.


22) no se refere a tamanho, podendo ser interpretada
como equivalente a expresso adultos e jovens (l. 1),
ou seja, em referncia a faixas etrias.

9.

STX O trecho Tempos atrs era tido como legtimo


espancarem-se mulheres e crianas, escravizarem-se
povos (l. 12-14) poderia ser corretamente reescrito da
seguinte forma: H tempos, considerava-se legtimo
que se espancassem mulheres e crianas, que se escravizassem povos.

10. IT Infere-se do texto que algumas prticas sociais so


absolutamente erradas, ainda que o conceito de certo e
errado seja varivel do ponto de vista social e histrico.
11. STX Dado o fato de que nem equivale a e no, a
supresso da conjuno e empregada logo aps inviolvel, na linha 11, manteria a correo gramatical
do texto.
12. STX Devido presena do advrbio apenas (l. 19),
o pronome se (l. 18) poderia ser deslocado para imediatamente aps a forma verbal coloca (l. 18), da seguinte forma: coloca-se.
13. STX Sem prejuzo para o sentido original do texto, o
trecho esses comportamentos so publicamente condenados na maior parte do mundo (l. 16-17) poderia

11

LNGUA PORTUGUESA

2013/ DPRF/ SUPERIOR

tivo direito, cujo complemento deve ser introduzido


pela preposio a e, como o ncleo desse complemento um substantivo feminino determinado pelo artigo
feminino a, este deve receber o acento grave.

ser corretamente reescrito da seguinte forma: publicamente, esses comportamentos consideram-se condenados em quase todo o mundo.

BRUNO PILASTRE

14. STX No trecho o que consideramos bem (l. 4), o


vocbulo que classifica-se como pronome e exerce
a funo de complemento da forma verbal consideramos.
15. IT Infere-se do perodo Mas a opo (...) da mdia
(l. 18-20) que nem todos os temas polmicos recebem a ateno dos meios de comunicao.

2.

STX O pronome a em a esvaziou (l. 18) retoma


a expresso a palavra escndalo (l. 18) e exerce a
funo sinttica de objeto.

3.

IT Das ideias apresentadas no texto, depreende-se


que, nas sociedades atuais, tcito o rompimento da
fronteira da privacidade, no mais havendo, portanto,
o direito impetrao de aes na justia sob a alegao de invaso de privacidade.

4.

IT O texto est dividido em trs partes apresentao de tese, apresentao de argumentos e concluso
, demarcadas, respectivamente, assim: O direito
privacidade j desapareceu faz tempo no mundo em
que vivemos (l. 1-2), Esse direito (...) so escassas
(l. 2-16) e Desse modo (...) entretenimento legtimo
(l. 16-20).

5.

STX As relaes semnticas textuais seriam mantidas caso, na linha 1, o vocbulo j fosse deslocado
para imediatamente antes da expresso faz tempo.

6.

IT A substituio de continuemos (l. 17) por continuamos no prejudicaria a coeso e a correo textual.


Uma pesquisa realizada em maio de 2001 pelo
IBOPE nas nove principais regies metropolitanas
brasileiras indicou que apenas 20% da populao
estava conectada rede mundial de computadores.
Dos conectados, somente 87% navegavam por banda
larga, conexo de alta velocidade. Apenas dois pases,
Estados Unidos da Amrica (EUA) e Canad, concentravam quase a metade do acesso mundial Internet,
precisamente 41%. A sociedade rica usa com intensi
dade as redes informacionais para se comunicar, armazenar e processar informaes, enquanto os pases
pobres e em desenvolvimento tm suas populaes
distantes dos benefcios das redes informacionais.

O cientista poltico canadense Arthur Kroker j
havia alertado, em 1994, sobre a constituio de uma
nova classe dirigente composta de administradores,
formuladores e executores da telemtica, uma verdadeira classe virtual. Essa nova elite comandaria
uma sociedade partida entre inforricos e infopobres.
Sua hiptese se chocava com as inmeras promessas
de que o mundo teria encontrado uma tecnologia intrinsecamente incorporadora e democratizante.

Hoje, percebe-se que a tecnologia da informao
no est tornando a sociedade mais equnime; ao contrrio, seu rpido espraiamento pelo planeta est causando mais desigualdade e dificuldade de super-la.

GABARITO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

E
C
C
E
E
E
C
C
C
C
E
E
E
C
C
CESPE/ 2013/ MC/ SUPERIOR

10

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20


O direito privacidade j desapareceu faz tempo
no mundo em que vivemos. Esse direito foi desmantelado, antes mesmo que pelos espies, pela imprensa
marrom e pelas revistas cor-de-rosa, pela ferocidade
dos debatedores polticos que, em sua nsia de aniquilar o adversrio, no hesitam em expor luz suas
intimidades mais secretas e por um pblico vido por
invadir o mbito do privado a fim de saciar sua curiosidade com segredos de alcova, escndalos de fam-lia, relaes perigosas, intrigas, vcios, tudo aquilo que
antigamente parecia vedado exposio pblica. Hoje,
a fronteira entre o privado e o pblico se eclipsou e,
embora existam leis que na aparncia protegem a privacidade, poucas pessoas apelam para os tribunais a
fim de reclam-la, porque sabem que as possibilidades
de que os juzes lhes deem razo so escassas. Desse
modo, embora por inrcia continuemos utilizando a
palavra escndalo, a realidade a esvaziou do seu contedo tradicional e da censura moral que implicava e
passou a ser sinnimo de entretenimento legtimo.

Mrio Vargas Llosa. Aposentem os espies. Internet: <www.observatoriodaimprensa.com.br> (com adaptaes).

Acerca da organizao das ideias e da estruturao


lingustica do texto acima, julgue os itens seguintes.
1.

STX Na linha 1, o emprego do sinal indicativo de crase em privacidade deve-se presena do substan-

12

10


15

20


25

BRASIL. Portal Software Livre no Governo do Brasil. Incluso digital,


software livre e globalizao contra-hegemnica. Internet: <www.softwarelivre.gov.br> (com adaptaes).

7.

IT De acordo com o texto, a maioria da populao


brasileira tinha acesso Internet em 2001.

8.

FN Os vocbulos Poltico, hiptese e rpido seguem a mesma regra de acentuao grfica.

9.

MF No trecho uma sociedade partida entre inforricos e infopobres (l. 19), o prefixo info-, em ambas as
ocorrncias, poderia ser substitudo por tecno- sem que
houvesse alterao semntica ou sinttica do texto.

10. MF No texto, o uso do futuro do subjuntivo em


comandaria (l. 18) indica uma situao factual.
11. STX A forma verbal navegavam (l. 5) poderia ser
usada no singular navegava sem prejuzo para a
correo gramatical do texto.
1

Enquanto o Brasil se apressa para tentar aprovar
uma legislao que regule o uso da Internet aps denncias de interceptao de dados no pas pelo governo
dos EUA, especialistas divergem sobre a capacidade
5
da Constituio e do Cdigo de Defesa do Consumidor nacionais de proteger a privacidade dos usurios
de redes sociais e de servios de email e busca. Para
um grupo de especialistas e professores de direito, no
h dvidas de que crime, pelas leis brasileiras, a even
10
tual entrega de informaes de cidados a um governo
estrangeiro sem autorizao legal local. Segundo eles,
nem mesmo a anuncia com os termos de adeso de
redes como Facebook e Twitter ou de servios como
o Gmail, do Google, que pressupem armazenagem e
15
processamento de informao nos EUA, tornaria legal
a transmisso de dados ao governo norte-americano.


Sobre a suposta espionagem norte-americana,
Ronaldo Lemos, colunista da Folha e fundador do Centro de Tecnologia e Sociedade da Fundao Getlio
20
Vargas, no Rio de Janeiro, afirma que a questo ultrapassa o campo jurdico e vai para o de poltica internacional e mostra as complexidades para os Estados
nacionais legislarem sobre a rede. No Brasil, o tema
envolve no s leis, mas tambm a infraestrutura de
25
comunicaes, como centros armazenadores de dados
e condies de gerenciar o trfego de informaes.

14. STX Na linha 1, o pronome se elemento integrante da forma verbal pronominal apressa e indica reciprocidade.
15. STX SE Na linha 9, mantm-se as relaes sintticas e semnticas do texto ao se deslocar o termo
pelas leis brasileiras para depois de que e antes de
crime, com as devidas adaptaes de pontuao.

GABARITO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

C
C
E
C
E
E
E
C
E
E
E
E
E
E
C

Flvia Marreiro e Isabel Fleck. Falta de legislao brasileira para a Web


gera dvida. Internet: <http://www1.folha.uol.com.br> (com adaptaes).

Julgue os prximos itens com relao estrutura lingustica e organizao das ideias do texto acima.
12. SE No segundo pargrafo, o emprego das aspas
marca a mudana de discurso do autor do texto.
13. STX As formas verbais afirma (l. 20) e mostra (l.
22) so ncleos de predicados de oraes que mantm relao de justaposio e contam com o mesmo
sujeito: Ronaldo Lemos (l. 18).

13

LNGUA PORTUGUESA

Julgue os itens a seguir, relativos s estruturas lingusticas e organizao das ideias do texto acima.

DIREITO CONSTITUCIONAL
S U M R I O

TTULO I DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS...............................................................................................2


TTULO II DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS..........................................................................9
TTULO III DA ORGANIZAO DO ESTADO, CAPTULO I DA ORGANIZAO POLTICOADMINISTRATIVA, CAPTULO II DA UNIO, CAPTULO III DOS ESTADOS FEDERADOS, CAPTULO
IV DOS MUNICPIOS, CAPTULO V DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS, CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA, SEO I DISPOSIES GERAIS E SEO II DOS SERVIDORES
PBLICOS.......................................................................................................................................................49
TTULO IV DA ORGANIZAO DOS PODERES, CAPTULO I DO PODER LEGISLATIVO, CAPTULO
II DO PODER EXECUTIVO, SEO I DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA
E SEO II DAS ATRIBUIES DO PRESIDENTE DA REPBLICA, CAPTULO III DO PODER
JUDICIRIO, SEO I DISPOSIES GERAIS...................................................................................57/76/81
TTULO VI DA TRIBUTAO E DO ORAMENTO, CAPTULO II DAS FINANAS PBLICAS, SEO
II DOS ORAMENTOS...............................................................................................................................103

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada
pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico
de Direito e tem como fundamentos:
I a soberania;
II a cidadania;
III a dignidade da pessoa humana;
IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituio.

O art. 1 da Constituio coloca, em seu caput, as


principais caractersticas do Estado brasileiro: forma de
Estado: Federao; forma de Governo: Repblica; Sistema
de Governo: Presidencialista; caracterstica do Estado brasileiro: Estado democrtico de direito; e os entes que compe
a Federao: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

IVAN LUCAS

Forma de Estado:
Estado Federal
Estado Unitrio
A forma de Estado que se adota no Brasil a federao, ou seja, existem em um mesmo territrio unidades que
so dotadas de autonomia poltica e que possuem competncias prprias. O art. 1 da Constituio, em seu caput,
aponta que a Repblica Federativa do Brasil formada
pela unio indissolvel, que significa que no pode haver
separao ou secesso, dos Estados, Municpios e Distrito
Federal.
Ressalte-se que no art. 18, a Carta Maior estabelece,
de forma complementar, que a organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos
autnomos, nos termos desta Constituio.
Cabe observar que a forma federativa de Estado, no
Brasil, clusula ptrea, no podendo ser objeto de deliberao propostas de emendas constitucionais tendentes a
aboli-la.
A Federao brasileira constitui-se de um poder central
(Unio), poderes regionais (estados), e locais (municpios),
alm de possuir um ente hbrido (DF), que acumula os poderes regionais e locais. Por isso, afirma-se que o Brasil possui
o federalismo trade (ou de 3 grau), qual seja:
Unio: entidade de 1 Grau;
Estados: entidades de 2 Grau;
Municpios: entidades de 3 Grau; e por fim o Distrito Federal, que considerado entidade de grau
misto ou sui generis (2 e 3 grau).
Importante mencionar tambm que Existe a forma
de Estado Unitrio, onde o poder poltico centralizado,
havendo apenas uma esfera de poder. Ex.: Portugal.

Estado Unitrio: somente um poder poltico central


exerce sua competncia por todo o territrio nacional e
sobre toda a populao, e, ainda, controla todas as coletividades regionais e locais. Nesta forma de Estado que
ocorre a centralizao poltica.
Brasil Federao
Forma de Governo:
Repblica
Monarquia
A forma de governo representa o modo como os governantes so escolhidos. Hoje prevalece a classificao de
Maquiavel, onde os Estados ou so principados (monarquias) ou repblicas. Temos, portanto, a Monarquia e a
Repblica.
A monarquia caracterizada pelos princpios da
hereditariedade e vitaliciedade. O Chefe de Estado, que no
caso ser o rei ou monarca, escolhido pelo princpio da
hereditariedade e ir deter o poder de forma vitalcia.
J a Repblica caracterizada pela alternncia entre
os poderes, pela eletividade e temporariedade dos mandatos. Por eletividade podemos entender que a escolha dos
governantes se dar por meio de eleio, em que quaisquer
cidados que preencham os requisitos legais podero concorrer a um mandato, e tais mandatos tero prazos predeterminados. A palavra Repblica vem do latim, res publicae,
e significa coisa pblica, ou seja, o governante deve buscar
o bem pblico, e no os interesses prprios.
O Brasil adota a Repblica como forma de governo e tal
forma de governo no clusula ptrea.

Obs.:

Consequncias decorrentes da forma republicana de governo: obrigao de prestao de contas


por parte dos administradores; alternncia entre os
poderes; igualdade de todos perante a lei.

Brasil Repblica
Sistema de Governo:
Presidencialista
Parlamentarista
O sistema de governo representa a maneira com que
os poderes esto relacionados, como eles se interagem.
No sistema presidencialista os poderes de chefia de Estado
(representao internacional do Estado) e chefia de Governo
(gerenciar e administrar assuntos internos) se concentram no
Presidente da Repblica, ou seja, em uma mesma pessoa.
Nesse caso, o Chefe do Executivo pode governar de forma
diferente das concepes adotadas pelos membros do legislativo, o que implica em um equilbrio maior entre os poderes, no existindo dependncia entre eles, como no caso do
parlamentarismo.
J no sistema parlamentarista as funes de chefia de
Estado e chefia de Governo so de pessoas distintas, ao
Rei ou Presidente atribuda chefia de Estado e ao Primeiro Ministro a chefia de Governo. No parlamentarismo, o


Obs.:

A Repblica pode ser tanto presidencialista quanto


parlamentarista; a Monarquia tambm pode adotar
um dos dois sistemas de governo.

Brasil Presidencialista
Caracterstica do Estado Brasileiro: Estado Democrtico de Direito
O Estado Democrtico de Direito traz a ideia de imprio da lei e do Direito, ou seja, todos, indivduos e poderes,
esto sujeitos a esse imprio. O poder do Estado fica limitado a estas leis e ao Direito, ou seja, ningum est acima
da lei, das normas jurdicas e da Constituio.
Regime Poltico
O regime poltico traduz a forma com que o poder
exercido. Tm-se duas formas, a ditadura, em que no temos
a participao do povo; ou democracia, em que o poder
exercido pelo povo. Esta, por sua vez, divide-se em Democracia Direta, Democracia Indireta e Democracia Semidireta.
O povo participa diretamente do
processo de tomada de decises.
O povo elege seus representanDemocracia Indireta (ou Repretes, os quais tomaro decises
sentativa)
em seu nome.
uma mistura da democracia
direta e indireta, na qual alm
dos representantes eleitos pelo
povo, temos tambm a partiDemocracia Semidireta
cipao do povo nas decises
polticas do Estado, por meio
dos institutos da democracia
direta (plebiscito, referendo e
iniciativa popular).
Democracia Direta

O art. 1 da Constituio permite concluir que o Brasil


adota a democracia semidireta, ou participativa, ou seja, no
Brasil o povo exerce o poder por meio de seus representantes eleitos ou diretamente.
Vale destacar que no pargrafo nico do art. 1 da
Constituio temos que todo o poder emana do povo, que
o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituio, o povo tem, portanto, a titularidade do poder.
Brasil Democracia Semidireta

REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL


Forma de
Estado:

Federado

Forma de
Governo:

Republicano

Sistema
de
Governo:

Presidencialismo

Descentralizao poltica
Eletividade, temporariedade
de mandato e responsabilizao
do governante
Presidente da Repblica:
Chefe de Estado e Chefe de
Governo

Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil:


Soberania
Significa que o poder do Estado brasileiro no superado por nenhuma outra forma de poder, e no mbito internacional, o Estado brasileiro encontra-se em igualdade com
os demais Estados.
Cidadania
Essa expresso foi utilizada de forma abrangente. No
expressa apenas os direitos polticos ativos e passivos do
indivduo, votando, sendo votado, e interferindo na vida poltica do Estado. Temos cidadania como forma de integrao
do indivduo na vida estatal, fazendo valer seus direitos e
cobrando-os de seus representantes.
Dignidade da pessoa humana
A razo de ser do Estado brasileiro consagra-se na
pessoa humana. Conforme nos ensina Alexandre de Moraes,
esse fundamento afasta a ideia de predomnio das concepes transpessoalistas de Estado e Nao, em detrimento
da liberdade individual. Reconhece-se que o ser humano
detm um mnimo de direitos que so inviolveis. Diversos
direitos decorrem deste fundamento, como direito vida,
imagem, intimidade etc.
Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
Esse inciso compatibiliza a livre iniciativa com a valorizao do trabalho humano. O trabalho entendido como um
instrumento da dignidade humana e a livre iniciativa caracteriza o direito de propriedade, a existncia do mercado e o
regime capitalista. Esse capitalismo, porm, no se refere a
sua forma mais liberal, mas sim na forma socialdemocrata.
Pluralismo poltico
Esse fundamento no se resume apenas ao pluripartidarismo, ele visa reconhecer e garantir que as diversas
formas de pensamento, grupos que representem interesses
e ideologias polticas sejam tidas como legtimas para democracia, exceo das que contrariem a Carta Magna.
Jurisprudncia: O Estado de Direito viabiliza a preservao das
prticas democrticas e, especialmente, o direito de defesa. Direito
a, salvo circunstncias excepcionais, no sermos presos seno
aps a efetiva comprovao da prtica de um crime. Por isso, usu-

DIREITO CONSTITUCIONAL

Primeiro-Ministro depende do apoio parlamentar para estabilidade de seu governo, causando certa supremacia do Parlamento.
Importante destacar que no presidencialismo a funes
de chefia de Estado e Chefia de Governo se referem a uma
mesma pessoa, enquanto que no parlamentarismo trata-se
de pessoas distintas.

frumos a tranquilidade que advm da segurana de sabermos que,


se um irmo, amigo ou parente prximo vier a ser acusado de ter
cometido algo ilcito, no ser arrebatado de ns e submetido a
ferros sem antes se valer de todos os meios de defesa em qualquer
circunstncia disposio de todos. [...] O que caracteriza a sociedade moderna, permitindo o aparecimento do Estado moderno, ,
por um lado, a diviso do trabalho; por outro, a monopolizao da
tributao e da violncia fsica. Em nenhuma sociedade na qual
a desordem tenha sido superada, admite-se que todos cumpram
as mesmas funes. O combate criminalidade misso tpica e
privativa da administrao (no do Judicirio), atravs da polcia,
como se l nos incisos do art. 144 da Constituio, e do Ministrio
Pblico, a quem compete, privativamente, promover a ao penal
pblica (art. 129, I). (HC 95.009, Rel. Min. Eros Grau, julgamento
em 06.11.2008, Plenrio, DJE de 19.12.2008)
Inexistente atribuio de competncia exclusiva Unio, no
ofende a CB norma constitucional estadual que dispe sobre aplicao, interpretao e integrao de textos normativos estaduais,
em conformidade com a Lei de Introduo ao Cdigo Civil. No h
falar-se em quebra do pacto federativo e do princpio da interdependncia e harmonia entre os Poderes em razo da aplicao de
princpios jurdicos ditos federais na interpretao de textos normativos estaduais. Princpios so normas jurdicas de um determinado
direito, no caso, do direito brasileiro. No h princpios jurdicos aplicveis no territrio de um, mas no de outro ente federativo, sendo
descabida a classificao dos princpios em federais e estaduais.
(ADI 246, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 16.12.2004, Plenrio,
DJ de 29.04.2005)

IVAN LUCAS

Se certo que a nova Carta Poltica contempla um elenco menos


abrangente de princpios constitucionais sensveis, a denotar, com
isso, a expanso de poderes jurdicos na esfera das coletividades
autnomas locais, o mesmo no se pode afirmar quanto aos princpios federais extensveis e aos princpios constitucionais estabelecidos, os quais, embora disseminados pelo texto constitucional, posto
que no tpica a sua localizao, configuram acervo expressivo
de limitaes dessa autonomia local, cuja identificao at mesmo
pelos efeitos restritivos que deles decorrem impe-se realizar. A
questo da necessria observncia, ou no, pelos Estados-membros, das normas e princpios inerentes ao processo legislativo,
provoca a discusso sobre o alcance do poder jurdico da Unio
Federal de impor, ou no, s demais pessoas estatais que integram
a estrutura da Federao, o respeito incondicional a padres heternomos por ela prpria institudos como fatores de compulsria
aplicao. [...] Da resoluo dessa questo central, emergir a definio do modelo de Federao a ser efetivamente observado nas
prticas institucionais. (ADI 216-MC, Rel. p/ o ac. Min. Celso de
Mello, julgamento em 23.05.1990, Plenrio, DJ de 07.05.1993)
As terras indgenas versadas pela CF de 1988 fazem parte de um
territrio estatal-brasileiro sobre o qual incide, com exclusividade,
o Direito nacional. E como tudo o mais que faz parte do domnio
de qualquer das pessoas federadas brasileiras, so terras que se
submetem unicamente ao primeiro dos princpios regentes das
relaes internacionais da Repblica Federativa do Brasil: a soberania ou independncia nacional (inciso I do art. 1 da CF). [...]
H compatibilidade entre o usufruto de terras indgenas e faixa de
fronteira. Longe de se pr como um ponto de fragilidade estrutural das faixas de fronteira, a permanente alocao indgena nesses
estratgicos espaos em muito facilita e at obriga que as instituies de Estado (Foras Armadas e Polcia Federal, principalmente)
se faam tambm presentes com seus postos de vigilncia, equipamentos, batalhes, companhias e agentes. Sem precisar de
licena de quem quer que seja para faz-lo. Mecanismos, esses,
a serem aproveitados como oportunidade mpar para conscientizar
ainda mais os nossos indgenas, instru-los (a partir dos conscritos), alert-los contra a influncia eventualmente mals de certas
organizaes no governamentais estrangeiras, mobiliz-los em

defesa da soberania nacional e reforar neles o inato sentimento de


brasilidade. Misso favorecida pelo fato de serem os nossos ndios
as primeiras pessoas a revelar devoo pelo nosso pas (eles, os
ndios, que em toda nossa histria contriburam decisivamente para
a defesa e integridade do territrio nacional) e at hoje dar mostras
de conhecerem o seu interior e as suas bordas mais que ningum.
(Pet 3.388, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 19.03.2009, Plenrio, DJE de 1.07.2010)
A pesquisa cientfica com clulas-tronco embrionrias, autorizada
pela Lei 11.105/2005, objetiva o enfrentamento e cura de patologias
e traumatismos que severamente limitam, atormentam, infelicitam,
desesperam e no raras vezes degradam a vida de expressivo contingente populacional (ilustrativamente, atrofias espinhais progressivas, distrofias musculares, a esclerose mltipla e a lateral amiotrfica, as neuropatias e as doenas do neurnio motor). A escolha
feita pela Lei de Biossegurana no significou um desprezo ou
desapreo pelo embrio in vitro, porm uma mais firme disposio
para encurtar caminhos que possam levar superao do infortnio
alheio. Isto, no mbito de um ordenamento constitucional que desde
o seu prembulo qualifica a liberdade, a segurana, o bem-estar,
o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade mais que tudo fraterna. O que j significa
incorporar o advento do constitucionalismo fraternal s relaes
humanas, a traduzir verdadeira comunho de vida ou vida social
em clima de transbordante solidariedade em benefcio da sade e
contra eventuais tramas do acaso e at dos golpes da prpria natureza. Contexto de solidria, compassiva ou fraternal legalidade que,
longe de traduzir desprezo ou desrespeito aos congelados embries in vitro, significa apreo e reverncia a criaturas humanas que
sofrem e se desesperam. Inexistncia de ofensas ao direito vida
e da dignidade da pessoa humana, pois a pesquisa com clulas-tronco embrionrias (inviveis biologicamente ou para os fins a que
se destinam) significa a celebrao solidria da vida e alento aos
que se acham margem do exerccio concreto e inalienvel dos
direitos felicidade e do viver com dignidade (Min. Celso de Mello).
[...] A Lei de Biossegurana caracteriza-se como regrao legal a
salvo da mcula do aodamento, da insuficincia protetiva ou do
vcio da arbitrariedade em matria to religiosa, filosfica e eticamente sensvel como a da biotecnologia na rea da medicina e da
gentica humana. Trata-se de um conjunto normativo que parte do
pressuposto da intrnseca dignidade de toda forma de vida humana,
ou que tenha potencialidade para tanto. A Lei de Biossegurana no
conceitua as categorias mentais ou entidades biomdicas a que
se refere, mas nem por isso impede a facilitada exegese dos seus
textos, pois de se presumir que recepcionou tais categorias e as
que lhe so correlatas com o significado que elas portam no mbito
das cincias mdicas e biolgicas. (ADI 3.510, Rel. Min. Ayres
Britto, julgamento em 29.05.2008, Plenrio, DJE de 28.05.2010)
S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado
receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia,
por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade
por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal
do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do
Estado. (Smula Vinculante 11)
A clusula da reserva do possvel que no pode ser invocada,
pelo Poder Pblico, com o propsito de fraudar, de frustrar e de
inviabilizar a implementao de polticas pblicas definidas na
prpria Constituio encontra insupervel limitao na garantia
constitucional do mnimo existencial, que representa, no contexto
de nosso ordenamento positivo, emanao direta do postulado da
essencial dignidade da pessoa humana. [...] A noo de mnimo
existencial, que resulta, por implicitude, de determinados preceitos constitucionais (CF, art. 1, III, e art. 3, III), compreende um
complexo de prerrogativas cuja concretizao revela-se capaz de
garantir condies adequadas de existncia digna, em ordem a

Reconhecimento e qualificao da unio homoafetiva como entidade familiar. O STF apoiando-se em valiosa hermenutica construtiva e invocando princpios essenciais (como os da dignidade da
pessoa humana, da liberdade, da autodeterminao, da igualdade,
do pluralismo, da intimidade, da no discriminao e da busca da
felicidade) reconhece assistir, a qualquer pessoa, o direito fundamental orientao sexual, havendo proclamado, por isso mesmo,
a plena legitimidade tico-jurdica da unio homoafetiva como entidade familiar, atribuindo-lhe, em consequncia, verdadeiro estatuto de cidadania, em ordem a permitir que se extraiam, em favor
de parceiros homossexuais, relevantes consequncias no plano
do Direito, notadamente no campo previdencirio, e, tambm, na
esfera das relaes sociais e familiares. A extenso, s unies
homoafetivas, do mesmo regime jurdico aplicvel unio estvel
entre pessoas de gnero distinto justifica-se e legitima-se pela direta
incidncia, entre outros, dos princpios constitucionais da igualdade,
da liberdade, da dignidade, da segurana jurdica e do postulado
constitucional implcito que consagra o direito busca da felicidade,
os quais configuram, numa estrita dimenso que privilegia o sentido de incluso decorrente da prpria CR (art. 1, III, e art. 3, IV),
fundamentos autnomos e suficientes aptos a conferir suporte legitimador qualificao das conjugalidades entre pessoas do mesmo
sexo como espcie do gnero entidade familiar. [...] O postulado
da dignidade da pessoa humana, que representa considerada a
centralidade desse princpio essencial (CF, art. 1, III) significativo
vetor interpretativo, verdadeiro valor-fonte que conforma e inspira
todo o ordenamento constitucional vigente em nosso Pas, traduz,
de modo expressivo, um dos fundamentos em que se assenta, entre
ns, a ordem republicana e democrtica consagrada pelo sistema
de Direito Constitucional positivo. [...] O princpio constitucional da
busca da felicidade, que decorre, por implicitude, do ncleo de que
se irradia o postulado da dignidade da pessoa humana, assume
papel de extremo relevo no processo de afirmao, gozo e expanso dos direitos fundamentais, qualificando-se, em funo de sua
prpria teleologia, como fator de neutralizao de prticas ou de
omisses lesivas cuja ocorrncia possa comprometer, afetar ou, at
mesmo, esterilizar direitos e franquias individuais. Assiste, por isso
mesmo, a todos, sem qualquer excluso, o direito busca da felicidade, verdadeiro postulado constitucional implcito, que se qualifica como expresso de uma ideia-fora que deriva do princpio
da essencial dignidade da pessoa humana. (RE 477.554-AgR, Rel.
Min. Celso de Mello, julgamento em 16.08.2011, Segunda Turma,
DJE de 26.08.2011). No mesmo sentido: (ADI 4.277 e ADPF 132,
Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 05.05.2011, Plenrio, DJE de
14.10.2011)
O direito ao nome insere-se no conceito de dignidade da pessoa
humana, princpio alado a fundamento da Repblica Federativa
do Brasil (CF, art. 1, III). (RE 248.869, voto do Rel. Min. Maurcio
Corra, julgamento em 07.08.2003, Plenrio, DJ de 12.03.2004)
certo que a ordem econmica na Constituio de 1988 define
opo por um sistema no qual joga um papel primordial livre iniciativa. Essa circunstncia no legitima, no entanto, a assertiva de
que o Estado s intervir na economia em situaes excepcionais.
Mais do que simples instrumento de governo, a nossa Constituio
enuncia diretrizes, programas e fins a serem realizados pelo Estado
e pela sociedade. Postula um plano de ao global normativo para
o Estado e para a sociedade, informado pelos preceitos veiculados

pelos seus arts. 1, 3 e 170. A livre iniciativa expresso de liberdade titulada no apenas pela empresa, mas tambm pelo trabalho.
Por isso, a Constituio, ao contempl-la, cogita tambm da iniciativa do Estado; no a privilegia, portanto, como bem pertinente
apenas empresa. Se de um lado a Constituio assegura a livre
iniciativa, de outro determina ao Estado a adoo de todas as providncias tendentes a garantir o efetivo exerccio do direito educao, cultura e ao desporto (arts. 23, V, 205, 208, 215 e 217, 3,
da Constituio). Na composio entre esses princpios e regras h
de ser preservado o interesse da coletividade, interesse pblico primrio. O direito ao acesso cultura, ao esporte e ao lazer so meios
de complementar a formao dos estudantes. (ADI 1.950, Rel. Min.
Eros Grau, julgamento em 03.11.2005, Plenrio, DJ de 02.06.2006.)
No mesmo sentido: (ADI 3.512, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em
15-2-2006, Plenrio, DJ de 23.06.2006)
QUESTES DE CONCURSO

(CESPE/ STJ/ Tcnico Judicirio/ Telecomunicaes e


Eletricidade/ Conhecimentos Bsicos) O povo exerce
o poder por meio de representantes eleitos ou de forma direta, como nos casos de plebiscito e referendo.
Resposta: CERTO

(2012/ TRT 6 Regio (PE)/ Analista Judicirio/Execuo de Mandados) O voto uma das principais armas
da Democracia, pois permite ao povo escolher os responsveis pela conduo das decises polticas de um
Estado. Quem faz mau uso do voto deixa de zelar pela
boa conduo da poltica e pe em risco seus prprios
direitos e deveres, o que afeta a essncia do Estado
Democrtico de Direito. Entre os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, expressamente previstos
na Constituio, aquele que mais adequadamente se
relaciona ideia acima exposta a:
soberania.
a. prevalncia dos direitos humanos.
b. cidadania.
c. independncia nacional.
d. dignidade da pessoa humana.
Resposta: c

Art. 2 So Poderes da Unio, independentes


e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judicirio.
Inicialmente, o pensador Aristteles vislumbrava uma
diviso das funes estatais onde haveria uma Assembleia,
que ficaria responsvel por elaborar as leis, um Corpo de
Magistrados e um Corpo Judicial.
No Sculo XVII, John Locke esboou a separao dos
poderes, ao propor a classificao entre funes legislativa,
executiva, judicial e confederativa. Porm, caberia a Montesquieu consagrar esta teoria.
A partir de Montesquieu, com adaptaes, tivemos a
consolidao do conceito da Teoria da Separao de Pode-

DIREITO CONSTITUCIONAL

assegurar, pessoa, acesso efetivo ao direito geral de liberdade e,


tambm, a prestaes positivas originrias do Estado, viabilizadoras da plena fruio de direitos sociais bsicos, tais como o direito
educao, o direito proteo integral da criana e do adolescente,
o direito sade, o direito assistncia social, o direito moradia,
o direito alimentao e o direito segurana. Declarao Universal dos Direitos da Pessoa Humana, de 1948 (Artigo XXV). (ARE
639.337-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 23.08.2011,
Segunda Turma, DJE de 15.09.2011)

1.

2.

3.

4.

(TRT - 6 Regio-(PE)/ Tcnico Judicirio/ Segurana) No que concerne organizao dos Poderes da
Unio, correto afirmar, com base na Constituio Federal, que
a. o Judicirio hierarquicamente superior ao Executivo e ao Legislativo, na medida em que quele
incumbe deciso final sobre a constitucionalidade
das normas vigentes.
b. so independentes e harmnicos entre si, impondo- se influncias e limitaes recprocas que se
prestam limitao do poder estatal.
c. o Executivo hierarquicamente superior ao Legislativo, na medida em lhe autorizado legislar por
meio de medidas provisrias.
d. o Legislativo hierarquicamente superior ao Executivo, na medida em que pode derrubar o veto do
Chefe do Executivo a determinada lei, tornando-a
vigente.
e. so independentes e harmnicos, no se relacionando entre si, devendo eventual conflito ser dirimido por organismo supranacional.
(TRT - 6 Regio) Analista Judicirio/ Execuo de
Mandados) O voto uma das principais armas da Democracia, pois permite ao povo escolher os responsveis pela conduo das decises polticas de um
Estado. Quem faz mau uso do voto deixa de zelar pela
boa conduo da poltica e pe em risco seus prprios
direitos e deveres, o que afeta a essncia do Estado
Democrtico de Direito. Dentre os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, expressamente previstos
na Constituio, aquele que mais adequadamente se
relaciona ideia acima exposta a
a. soberania.
b. prevalncia dos direitos humanos.
c. cidadania.
d. independncia nacional.
e. dignidade da pessoa humana.
(TRT - 6 Regio/ Analista Judicirio/ rea Judiciria)
O princpio constitucional, relacionado aos direitos fundamentais, que embasa a Lei Maria da Penha, permitindo que a mulher receba um tratamento jurdico
preferencial em relao ao homem nas situaes de
violncia domstica e familiar, o da
a. funo social da propriedade.
b. liberdade individual.

5.

(TRF - 2 REGIO/ Tcnico Judicirio/ Segurana e


Transporte) Quanto s relaes internacionais, o Brasil
rege-se, segundo expressamente disposto no artigo 4
da Constituio Federal brasileira de 1988, pelo princpio
a. do juiz natural.
b. do efeito mediato.
c. da sucumbncia.
d. da igualdade entre os Estados.
e. da concentrao.

6.

(TRE-SP/ Tcnico Judicirio/ rea Administrativa) O


mecanismo pelo qual os Ministros do Supremo Tribunal Federal so nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao da escolha pelo Senado Federal,
decorre do princpio constitucional da
a. separao de poderes.
b. soberania.
c. cidadania.
d. inafastabilidade do Poder Judicirio.
e. soluo pacfica dos conflitos.
(TRE-PR/ Tcnico Judicirio/ rea Administrativa) A
Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos,
assinada por Estados do continente africano em 1981,
enuncia, em seu artigo 20, que todo povo tem um direito imprescritvel e inalienvel, pelo qual determina
livremente seu estatuto poltico e garante seu desenvolvimento econmico e social pelo caminho que livremente escolheu.
Na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, o
teor de referido enunciado encontra equivalncia no
princpio de regncia das relaes internacionais de
a. repdio ao terrorismo e ao racismo.
b. construo de uma sociedade livre, justa e solidria.
c. erradicao da pobreza e da marginalizao.
d. autodeterminao dos povos.
e. concesso de asilo poltico.

7.

8.

(TRT - 14 Regio/ Tcnico Judicirio/ rea Administrativa) NO constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil, previsto expressamente na
Constituio Federal,
a. construir uma sociedade livre, justa e solidria.
b. garantir o desenvolvimento nacional.
c. erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais.
d. captar tributos mediante fiscalizao da Receita
Federal.
e. promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao.

9.

(TRF - 1 REGIO/ Tcnico Judicirio/ rea Administrativa) Dentre as proposies abaixo, INCORRETO
afirmar que a Repblica Federativa do Brasil tem como

DIREITO CONSTITUCIONAL

c. igualdade material.
d. inviolabilidade domiciliar.
e. segurana jurdica.

EXERCCIOS



(TRT - 6 Regio (PE)/ Tcnico Judicirio/ rea Administrativa) A Constituio Federal reconhece que so
Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre
si, APENAS o
a. Legislativo e o Executivo.
b. Judicirio e o Legislativo.
c. Executivo, o Legislativo e o Judicirio.
d. Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Ministrio
Pblico.
e. Executivo, o Legislativo, o Judicirio, o Ministrio
Pblico e a Defensoria Pblica.

fundamentos, dentre outros,


a. a cidadania e o pluralismo poltico.
b. a soberania e a dignidade da pessoa humana.
c. o pluralismo poltico e a valorizao social do trabalho.
d. a dignidade da pessoa humana e o valor da livre
iniciativa.
e. a autonomia e a dependncia nacional.
10. (TRF - 4 REGIO/ Analista Judicirio/ Taquigrafia)
NO constitui princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais, previsto
na Constituio Federal:
a. concesso de asilo poltico.
b. independncia nacional.
c. repdio ao terrorismo e ao racismo.
d. autodeterminao dos povos.
e. busca de integrao econmica.

IVAN LUCAS

11. (AL-SP/ Agente Tcnico Legislativo Especializado/


Direito) No Brasil, as funes atpicas, relacionadas
teoria da separao de poderes,
a. so consideradas inconstitucionais, pois ferem a
harmonia e a independncia dos Poderes.
b. s podero ser realizadas mediante expressa previso legal.
c. possibilitam ao Senado Federal julgar o Presidente
da Repblica por crime de responsabilidade.
d. permitem aos Tribunais Superiores aprovar smula
com efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio.
e. garantem ao Poder Executivo prerrogativa para
apurar fato determinado e por prazo certo com
poderes de investigao prprios das autoridades
judiciais.
12. (AL-SP/ Agente Legislativo de Servios Tcnicos e Administrativos) Constitui um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, de acordo com a Constituio Federal de 1988,
a. a garantia do desenvolvimento nacional.
b. a no interveno.
c. a defesa da paz.
d. a igualdade entre os Estados.
e. o pluralismo poltico.
13. (MPU/ Analista/ Oramento) A Repblica Federativa do
Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, pelo
princpio, dentre outros,
a. do pluralismo poltico.
b. da garantia do desenvolvimento nacional.
c. da erradicao da marginalidade e reduo das desigualdades sociais.
d. da dignidade da pessoa humana.
e. da no-interveno.
14. (TRF - 5 REGIO/ Analista Judicirio/ Tecnologia da
Informao) Nas suas relaes internacionais, a Rep-

blica Federativa do Brasil rege-se, dentre outros, pelo


princpio da
a. dependncia nacional e do pluralismo poltico.
b. interveno e da cidadania.
c. autodeterminao dos povos.
d. soluo blica dos conflitos e da soberania.
e. vedao de asilo poltico.
15. (TRF - 5 REGIO/ Tcnico Judicirio/ Segurana e
Transporte) NO constitui princpio fundamental da
Repblica Federativa do Brasil
a. o valor social do trabalho e da livre iniciativa.
b. a soberania.
c. a dignidade da pessoa humana.
d. a determinao dos povos.
e. o pluralismo poltico.
16. (TRF - 1 REGIO/ Tcnico Judicirio/ rea Administrativa/ 2006) Dentre as proposies abaixo, INCORRETO afirmar que a Repblica Federativa do Brasil,
nas suas relaes internacionais, rege-se pelo princpio da
a. independncia nacional.
b. vedao ao asilo poltico.
c. no interveno.
d. prevalncia dos direitos humanos.
e. autodeterminao dos povos.
17. (TCE-GO/ Tcnico de Controle Externo/ rea Administrativa) Considere as seguintes afirmaes sobre os
princpios fundamentais da Constituio da Repblica:
I A Repblica Federativa do Brasil formada pela
unio indissolvel dos Estados, Municpios e Distrito Federal.
II Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes ou diretamente, nos termos
da Constituio.
III Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil, dentre outros, a construo de
uma sociedade livre, justa e solidria e a garantia
do desenvolvimento nacional.
Est correto o que se afirma em
a. I, II e III.
b. I, apenas.
c. II, apenas.
d. III, apenas.
e. I e II, apenas.
18. (DPE-SP/ Defensor Pblico/ 2006) Quanto ao federalismo correto afirmar:
a. Consiste na diviso de poder entre governo central
e governos regionais na qual cada ente federativo,
definido geograficamente, mantm sua soberania.
b. uma forma de Estado freqente: h mais de duas
vezes estados federais que unitrios.
c. No permite diferentes formas de governo entre as
unidades regionais ou locais componentes da federao e as unidades centrais.
d. costumeiro em pases relativamente extensos ou

19. (DPE-SP/ Defensor Pblico/ 2006) Em relao dignidade da pessoa humana, prevista pela Constituio
Federal de 1988 como fundamento da Repblica Federativa do Brasil, possvel afirmar:
a. um direito pblico subjetivo expresso numa norma regra.
b. Por ser fundamento e princpio constitucional estruturante densificada ao longo do texto constitucional.
c. Por ser uma norma programtica a sua efetivao
depender de polticas pblicas que venham a ser
adotadas pelos governantes.
d. suficiente para sua realizao o respeito aos direitos individuais clssicos: direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.
e. Exprime um conceito extremamente vago que
comporta ampla discricionariedade judicial, devendo, portanto, ser evitado em demandas judiciais.
20. (MPE-AP/ Tcnico Administrativo) A Constituio Federal, no captulo reservado aos princpios fundamentais, estabelece que a Repblica Federativa do Brasil
rege-se nas suas relaes internacionais, dentre outras hipteses, pelo princpio da
a. no interveno.
b. dependncia nacional condicionada.
c. determinao dos povos quanto dignidade da
pessoa humana.
d. soluo blica e no arbitral dos conflitos.
e. vedao de asilo e de exlio poltico-partidrio.
21. (TRT - 4 REGIO/ Juiz do Trabalho) Tendo sido noticiado pela imprensa que haviam sido formuladas
denncias contra si perante a Corregedoria-Geral da
Unio, as quais afirma serem inverdicas, um indivduo formula pedido junto ao rgo para obter, por meio
de certido, a identificao dos autores das referidas
denncias, a fim de que a certido em questo possa
ser utilizada, na defesa de direitos, como meio de prova em processo judicial. O pedido para obteno da
certido indeferido. Em tal situao, a fim de ver sua
pretenso acolhida perante o rgo correicional, poder o indivduo valer-se judicialmente da impetrao de
a. mandado de injuno.
b. ao popular.
c. habeas corpus.
d. habeas data.
e. mandado de segurana.
22. (TJ-GO Juiz) Relativamente desapropriao por interesse social, para fins de reforma agrria,
a. as benfeitorias necessrias sero indenizadas em
dinheiro, mas no as teis.
b. o decreto que declarar o imvel como de interesse
social, para fins de reforma agrria, autoriza o Municpio a propor a ao de desapropriao.

c. cabe lei ordinria estabelecer procedimento contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo
judicial de desapropriao.
d. o oramento fixar a cada dois anos o volume total
de ttulos da dvida agrria, assim como o montante
de recursos para atender ao programa de reforma
agrria no binio.
e. so isentas de impostos federais, estaduais e municipais as operaes de transferncia de imveis
desapropriados para fins de reforma agrria.
23. (TRF - 2 REGIO/ Tcnico Judicirio/ Contabilidade)
Caio, Pompeu, Cesar, Flvio e Otaviano, so, respectivamente, policial civil, delegado de polcia, promotor
de justia, juiz de direito e jornalista. Jlio, sem estar
em estado de fragrante delito, foi preso no interior de
casa durante o dia por policiais militares que, sem autorizao do morador, arrebentaram a porta de entrada
e efetuaram sua priso. No caso, para que a priso de
Jlio seja vlida, necessria a prvia determinao
de
a. Cesar
b. Pompeu.
c. Caio.
d. Otaviano.
e. Flvio
24. (TRF - 2 REGIO/ Tcnico Judicirio/ Contabilidade)
O sindicato dos aerovirios realizou passeata pacfica
e sem armas na Lagoa Rodrigo de Freitas, na Cidade
Rio de Janeiro. Essa reunio ser considerada lcita
desde que
a. tenha sido previamente autorizada pela autoridade
competente e no seja vinculada a greve ilegal.
b. tenha sido previamente autorizada pela autoridade
competente, apenas.
c. no tenha frustrado outra reunio anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente.
d. no critique os atos administrativos dos Estados e
dos Municpios, apenas.
e. no critique os atos administrativos da Unio, apenas.
25. (DPE-SP/ Defensor Pblico) A respeito dos direitos e
das garantias fundamentais pr-vistos na ordem constitucional brasileira vigente, correto afirmar:
a. As pessoas presas, ainda que provisoriamente, em
razo de processo penal, tm seus direitos polticos suspensos, no podendo, inclusive, exercer
direito de voto.
b. Para efeitos do disposto no artigo 5, XI, da Constituio Federal de 1988, o conceito normativo de
casa deve ser entendido de forma abrangente, de
forma a alcanar qualquer compartimento privado
no aberto ao pblico, onde algum exerce profisso ou atividade, mas no deve ser estendido a
barracos construdos irregularmente, por exemplo, em reas pblicas.
c. Segundo entendimento consolidado do Supremo
Tribunal Federal, ao contrrio da busca domiciliar e
da decretao da priso, ressalvada a situao de
flagrncia penal, no se considera clusula cons-

DIREITO CONSTITUCIONAL

aqueles de menor diversidade social e cultural.


e. A autonomia federativa assenta-se na existncia
de rgos governamentais prprios e com competncias exclusivas.

titucional de reserva de jurisdio a interceptao


telefnica, podendo esta ser determinada, inclusive, por Comisso Parlamentar de Inqurito, nos
termos do artigo 58, 3 , da Constituio Federal
de 1988.
d. A prtica de racismo, a ao de grupos armados,
civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
Estado Democrtico e a prtica do trfico ilcito de
entorpecentes e de drogas afins so considerados
crimes imprescritveis.
e. O disposto no artigo 5, XXXVI, da Constituio
Federal de 1988, segundo o qual a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito
e a coisa julgada, no proibiu a retroatividade da
lei, mas, apenas, protegeu o direito adquirido, o ato
jurdico perfeito e a coisa julgada de eventual ao
retroativa de lei.

IVAN LUCAS

26. (CESGRANRIO/ TJ-RO/ Tcnico Judicirio) O chamado princpio do Juiz Natural assegura que
a. a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio
leso ou ameaa a direito.
b. ningum ser processado nem sentenciado, seno
pela autoridade competente.
c. ningum ser preso, seno em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciria competente.
d. nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes
da naturalizao, ou de comprovado envolvimento
em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins.
e. aos litigantes, em processo judicial ou administrativo,
so assegurados o contraditrio e a ampla defesa.
27. (CESGRANRIO/ BACEN/ Tcnico do Banco Central/
rea 2) A Constituio Federal de 1988, em seu Art.
5, estabelece os direitos e deveres individuais do cidado: Todos so iguais perante a lei, sem distino
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no pas, a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Tendo como base este artigo da
Constituio, pode-se afirmar que
I qualquer pessoa, detida pela segurana, dever ser
imediatamente entregue aos rgos policiais, no
podendo ser submetida a nenhum tipo de maltrato
ou humilhao;
II a prtica de racismo constitui crime inafianvel
e somente ser tolerada em comunidades de imigrantes, em cuja cultura essa prtica seja permitida;
III um suspeito, ao ser detido, poder solicitar a identificao de seus detentores; contudo, os vigilantes
no so obrigados a faz-la;
IV um meliante, ao ser detido pela segurana de uma
instituio, dever ser informado de seus direitos,
inclusive o de permanecer calado, se assim o desejar;
V a prtica de tortura contra presos, com o fim de obteno de informaes ou confisso, ser considerada crime inafianvel, por ela respondendo no

s os executantes, mas tambm os mandantes e


os que, tendo conhecimento e podendo evit-la, se
omitiram.
Esto corretas APENAS as afirmaes
a. I e III.
b. I, IV e V.
c. II, III e IV.
d. II, III e V.
e. II, IV e V.
28. (CESGRANRIO/ BACEN/ Tcnico do Banco Central/
Area 1) Juan, cidado argentino residente no Brasil,
dirigiu-se ao Banco Central a fim de encaminhar uma
petio dirigida a determinada autoridade, reclamando sobre a conduta abusiva de um funcionrio. Nesse
caso, a Constituio
a. condiciona o exerccio deste direito ao pagamento
de taxa correspondente ao servio.
b. permite a Juan exercer tal direito.
c. assegura esse direito apenas aos brasileiros (natos
ou naturalizados).
d. assegura esse direito apenas aos brasileiros no
gozo dos direitos polticos.
e. no assegura tal direito.
29. (CESGRANRIO/ BACEN/ Analista do Banco Central/
Todas as reas) Na hiptese de o Banco Central vir
a praticar ato manifestamente ilegal e lesivo ao patrimnio pblico, um cidado brasileiro, indignado com
o ocorrido e com o propsito de anular o referido ato,
pode ajuizar
a. ao popular.
b. ao civil pblica.
c. mandado de segurana coletivo.
d. mandado de injuno coletivo.
e. habeas data.
30. (CESGRANRIO/ TJ-RO/ Oficial de Justia) A Constituio afirma que a casa asilo inviolvel do indivduo,
ningum nela podendo penetrar sem o consentimento
do morador (Art. 5, XI). A esse respeito, considere as
afirmativas a seguir.
I permitido penetrar na casa, a qualquer hora do
dia, mesmo sem o consentimento do morador, desde que haja autorizao judicial para tanto.
II permitido penetrar na casa, a qualquer hora do
dia, em caso de desastre ou para prestar socorro.
III permitido penetrar na casa quando houver flagrante delito, mas somente durante o dia.
IV O conceito de casa deve ser interpretado de forma
restritiva, no incluindo, por exemplo, quarto de hotel.
Tendo em vista o direito fundamental citado, de acordo
com a prpria Constituio, e com a jurisprudncia do
STF, (so) correta(s) APENAS a(s) afirmativa(s)
a. II
b. III
c. I e IV
d. I, II e IV
e. I, III e IV

GABARITO
c
b
c
c
d
a
d
d
e
e
c
e
e
c
d
b
a
e
b
a
e
e
e
c
e
b
b
b
a
a

DIREITO CONSTITUCIONAL

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DIREITO ADMINISTRATIVO
S U M R I O

REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS LEI N. 8.112/90 E ALTERAES


POSTERIORES...................................................................................................................................................2
LEI N. 8.666/93 E ALTERAES POSTERIORES: - CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS; SEO I DOS
PRINCPIOS, ARTS. 1, 2, 3, 4 E 5; SEO II DAS DEFINIES, ART. 6; CAPTULO II DA LICITAO;
SEO I DAS MODALIDADES, LIMITES E DISPENSA ARTS. 20, 21, 22, 23, 24, 25 E 26...................................32

LEI N. 8.112/1990
INTRODUO
A presente seo tem como objetivo detalhar os dispositivos constitucionais referentes ao servidor pblico
e, tambm, abordar as disposies legais referentes aos
servidores pblicos estatutrios federais contidas na Lei
n. 8.112/1990.
Cabe lembrar que os entes polticos (Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios) podem criar seu regime estatutrio. O regime adotado na Unio a Lei n. 8.112/90, no
Distrito Federal a Lei Complementar n. 840/11, no Estado de
Gois a Lei n. 10.460/88. Cada ente pode criar seu prprio regime. Como j foi dito, neste captulo estudaremos o
regime estatutrio dos servidores civis federais (Unio).
REGIME ESTATUTRIO
Regime estatutrio o conjunto de regras que disciplinam a relao jurdica funcional entre o servidor pblico
estatutrio e o Estado. Cada ente federativo tem a prerrogativa de adotar regime estatutrio prprios para disciplinar a
relao funcional entre o ente e o servidor. de saber que os
estatutos devem obedincia Constituio Federal quando
esta regulamenta assuntos relacionados a servidores.
O regime estatutrio um regime legal (no contratual). No h contrato, qualquer alterao na lei altera o
regime jurdico, logo alterado unilateralmente. Portanto, no
h direito adquirido pela manuteno do regime.
A dvida a seguinte: a Lei n. 8.112/1990 abrange
apenas os servidores ocupantes de cargo efetivo (aquele
provido mediante concurso pblico)? A resposta negativa.
O regime estatutrio alcana os cargos de provimento em
comisso (aquele de livre nomeao e exonerao). Dessa
forma, grande parte das determinaes da Lei n. 8.112/1990
so direcionadas aos ocupantes de cargo em comisso
como, por exemplo: nomeao, posse, exerccio, regime disciplinar etc. Vale lembrar que, alguns direitos garantidos ao
servidor ocupante de cargo efetivo no so estendidos aos
ocupantes de cargo em comisso como, por exemplo: estabilidade, algumas licenas, os afastamentos, a previdncia etc.
J.W. GRANJEIRO/ RODRIGO CARDOSO

CARGO PBLICO

Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem
ser cometidas a um servidor (art. 3 da Lei n. 8.112/1990).
Os cargos pblicos podem ser: de carreira ou isolada.
Cargo de carreira aquele em que h progresso funcional
dos servidores atravs de diversas classes. Essa progresso funcional se d por meio de promoo. J o cargo isolado no admite a promoo, tem natureza estanque.
Outra caracterstica dos cargos pblicos que podem
ser: vitalcios, efetivos ou em comisso.
Os cargos vitalcios so aqueles que os ocupantes tm
maior garantia de permanncia. Consiste em uma prerrogativa para seus titulares. vitaliciedade necessria para que
seus ocupantes tenham maior independncia, sem que sejam

sujeitos gerncia de grupos de pessoas. A vitaliciedade


decorre da Constituio, e essa contemplou como detentor de
cargos vitalcios os magistrados (art. 95, I, CF), os membros
do Ministrio Pblico (art. 128, 5, I, a, CF) e os membros
dos Tribunais de Conta da Unio (art. 73, 3, CF).
O cargo efetivo provido mediante concurso, por esse
motivo tem caracterstica de permanncia. J os cargos em
comisso so de ocupao transitria. O titular do cargo
em comisso pode ser exonerado a qualquer momento pela
autoridade que o nomeou (exonerao ad nutum). No h
que se falar em estabilidade para o detentores de cargo em
comisso, so de livre nomeao e exonerao.
As funes de confiana so destinadas a servidores
titulares de cargos de provimento efetivo. Tanto a funo de
confiana como o cargo em comisso so destinados s atribuies de direo, chefia e assessoramento. No entanto,
as funes de confiana so destinadas apenas a servidores efetivos, enquanto os cargos comissionados podem ser
ocupados por servidores efetivos ou no.
oportuno registrar que o art. 5 da Lei n. 8.112/1990
estabelece os seguintes requisitos para a investidura do cargo:
Ia nacionalidade brasileira; II o gozo dos direitos polticos;
IIIa quitao com as obrigaes militares e eleitorais; IVo
nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; Va
idade mnima de dezoito anos; VIaptido fsica e mental.
Por fim, o 1 do art. 5 autoriza a exigncia de outros
requisitos: As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei. Decorre
ento que a lei pode fixar outros requisitos, tais como exame
psicotcnico, investigao social, limite de idade etc.
Para fixar:
Com base no Regime Jurdico dos Servidores Civis
da Unio, institudo pela Lei n. 8.112/1990, julgue os
itens subsequentes.
(STJ/ TCNICO JUDICIRIO) A referida lei estabeleceu, para algumas carreiras especficas, denominadas carreiras de Estado, o direito vitaliciedade
e inamovibilidade.

Justificativa: Foi visto que a vitaliciedade prerrogativa de cargos definidos na Constituio. Servidor regido
pela Lei n. 8.112/1990 no tem a garantia vitaliciedade e
inamovibilidade. Vale registrar que tais garantias so prerrogativas dos juzes conforme consta no art. 95, CF. Gabarito:
errado.
(CESPE / TRE-ES/ ANALISTA JUDICIRIO) Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades que, previstas na estrutura organizacional,
devem ser cometidas a um servidor.

Justificativa: Esse o conceito de cargo pblico.


Gabarito: certo.
ACUMULAO DE CARGO PBLICO
Segundo o texto constitucional, a regra a proibio da
acumulao de cargos pblicos. No entanto, se houver compatibilidade de horrios e se for observada a remunerao
do teto constitucional estabelecido pela CF no inciso XI do
art. 37, poder haver acumulao de cargos pblicos.

XVI vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o
disposto no inciso XI.
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico
ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas;

Outros casos de acumulao, permitidos, previstos


na Constituio Federal:
Art. 38, III vereador com cargo pblico (havendo
compatibilidade com horrio);
Art. 95, pargrafo nico, inciso I juiz e magistrio;
Art. 128, 5, II, d membros do Ministrio Pblico
e magistrio.
A proibio de acumular estende-se a empregos e funes, e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas,
sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente pelo Poder Pblico
(XVII do art. 37 da CF). Por fora desse mandamento, temos
como exemplo a proibio de acumular cargos em uma
empresa pblica estadual e em um Ministrio; ou em uma
autarquia federal e em uma prefeitura.
ACUMULAO DE CARGO EM COMISSO
Segundo o art. 119, da Lei n. 8.112/1990, o servidor no
poder exercer mais de um cargo em comisso, pois o cargo
comissionado de dedicao exclusiva. No entanto, o servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente,
em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies
de que atualmente se ocupa, hiptese em que dever optar
pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade (pargrafo nico do art. 9 da Lei n. 8.112/1990).
Vale registrar que a lei no estabeleceu prazos mnimos ou
mximos para a permanncia do interino em suas funes, o
bom senso nos leva a um prazo razovel/necessrio.
Pode ocorrer que o servidor que acumular dois cargos
de maneira lcita seja nomeado em um cargo em comisso.
Nesse caso, o art. 120 da Lei n. 8.112/1990 disciplina que
o servidor que acumular licitamente dois cargos efetivos,
quando investido em cargo de provimento em comisso,
ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com
o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.
Simplificando:
servidor no poder exercer mais de um cargo em
comisso;
servidor ocupante de cargo em comisso poder
ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em
outro cargo de confiana;
servidor que acumular dois cargos licitamente e for
nomeado para um outro cargo em comisso, ficar
afastado dos dois efetivos. No entanto, se as autori-

dades mximas dos rgos envolvidos autorizarem,


o servidor poder exercer um cargo efetivo com o
outro em comisso ou funo de confiana.
Para fixar:
(CESPE /TJ-ES/ ANALISTA JUDICIRIO) A CF
veda a acumulao ilegal de cargos pblicos. No
entanto, permite que um servidor venha a acumular
um cargo efetivo com uma funo de confiana.

Justificativa: Em regra vedada a acumulao de


cargos pblicos. permitida a acumulao de cargo efetivo
com uma funo de confiana, quando autorizados pelos
rgos envolvidos. Gabarito: certo.
(TRE-ES/ TCNICO JUDICIRIO/ REA: ADMINISTRATIVA) Ainda que interinamente, vedado
ao servidor pblico exercer mais de um cargo em
comisso.

Justificativa: Foi visto que interinamente o servidor


pode exercer mais de um cargo em comisso. Gabarito:
errado.

CONCURSO PBLICO
Os cargos pblicos ou empregos pblicos devem ser
preenchidos aps prvia aprovao em concurso pblico.
Trata-se de regra constante no art. 37, II, da Constituio,
a saber:
II a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes
para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao.

Com efeito, os cargos em comisso podem ser ocupados por servidores no detentores de cargo pblico. Os
ocupantes de cargo em comisso so de livre nomeao e
exonerao ad nutum decorre ento que a permanncia
fica vinculada a critrios subjetivos conforme a vontade/
arbtrio da autoridade competente.
O concurso ser de provas ou de provas e ttulos. O art.
12, da Lei n. 8.112/1990, estabelece que o concurso pblico
ter validade de at dois anos, podendo ser prorrogado uma
nica vez, por igual perodo. O prazo de validade do concurso contado de sua homologao, que o ato administrativo mediante o qual a autoridade competente certifica
que o procedimento do concurso foi legal/legtimo.
Exemplo: considere que determinado concurso tenha
prazo de validade fixado em edital de um ano. Se a Administrao achar conveniente a sua prorrogao (discricionariedade administrativa), poder prorrog-lo por mais um ano.
Caractersticas

DIREITO ADMINISTRATIVO

O inciso XVI, do art. 37, da CF, tem a seguinte redao:

o edital do concurso dever ser publicado no mnimo


um vez no Dirio Oficial da Unio e em jornal de
grande circulao (art. 12, 1, da Lei n.8.112/1990);
no se abrir novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior com
prazo de validade no expirado (art. 12, 2 da Lei
n.8.112/1990). Esse dispositivo probe que seja realizado um novo concurso enquanto houver candidatos aprovados em concurso anterior. Deve-se lembrar que esse dispositivo vlido para a contratao
de servidores pblicos federais;
o inciso IV, do art. 37, da CF, estabelece que durante
o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos ser convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir
cargo ou emprego, na carreira.
IMPORTANTE
A Constituio apenas estabeleceu prioridade para a nomeao
de aprovados em concurso anterior ainda dentro do prazo de
validade sobre os aprovados no novo concurso para o mesmo
cargo ou emprego. Assim, no proibida a abertura de um
novo concurso pblico para cargo ou emprego dentro do prazo
de validade de um concurso anterior realizado pela mesma
administrao. A exigncia que apenas sejam nomeados os
antigos aprovados.
Devemos ressaltar que a Lei n. 8.112/1990 no ofende
a Constituio ao disciplinar a no abertura de concurso
no prazo de validade, mesmo no prazo improrrogvel. Se
esse tema for cobrado em provas de concursos o candidato
dever observar se a banca examinadora est abordando o
tema conforme a Constituio ou conforme o estabelecido na
Lei n. 8.112/1990.
RESERVA DE PERCENTUAL DE CARGOS E EMPREGOS PBLICOS AOS PORTADORES DE DEFICINCIAS

J.W. GRANJEIRO/ RODRIGO CARDOSO

Primeiro importante registrar que a Constituio de


1988, com vista a promover aes garantia dos direitos da
pessoa portadora de necessidades especiais, assegura que
a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos
para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso (CF, art. 37, VIII).
Com o objetivo de regulamentar esse tema na esfera
federal, a Lei n. 8.112/1990, estabelece que s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever
em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por
cento) das vagas oferecidas no concurso (art. 5, 2).
NOMEAO
Para Cavalcante Filho (2008, p. 32), a nomeao o
ato unilateral da Administrao por meio do qual o Estado
demonstra interesse em que determinada pessoa passe a
ocupar determinado cargo pblico. A nomeao para cargos

de provimento efetivo depende de prvia habilitao em


concursos pblico obedecidos a ordem de classificao e o
prazo de sua validade.
O 1, do art. 13, estabelece que a posse ocorrer no
prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento (nomeao). O ato de provimento (nomeao) ser tornado sem efeito se a posse no ocorre no prazo previsto, ou
seja, em at 30 dias.
IMPORTANTE
A Administrao, necessariamente, ter de nomear todos os
candidatos aprovados dentro do nmero de vagas previstas no
edital. A posio tradicional do STF sustentava que o candidato
tinha mera expectativa de direito nomeao, ou seja, fica a
critrio da Administrao nomear o nmero de candidatos
que achasse necessrio. Por esse posicionamento, se o edital
constasse 100 vagas, poderia a Administrao nomear dez, vinte,
ou mesmo no nomear ningum. No entanto, o posicionamento
atual mudou de modo existncia de direito subjetivo (direito
de exigir a nomeao) nomeao quando o candidato for
classificado dentro do nmero de vagas previstas no edital.
Temos como exemplo as decises: RMS 19.478-SP, 6 Turma,
Rel. Min. NILSON NAVES, em 06.05.2008; RMS 15.420-PR
(jul. 17.04.2008); RMS 15.345-GO (DJ 24.04.2007).
Para fixar:
(MPE) Candidato aprovado em concurso pblico
dentro do nmero de vagas previsto no edital possui o direito subjetivo nomeao, segundo entendimento do Supremo Tribunal Federal.

Justificativa: Foi visto que o aprovado dentro do nmero


de vagas oferecidas em edital de concurso tem direito subjetivo (de exigir) sua nomeao. Gabarito: certo.
POSSE
A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse
(art. 7 da Lei n.8.112/1990). A partir da posse se passa
a ser servidor pblico. A posse ocorrer no prazo de trinta
dias contados da publicao do ato de provimento (nomeao). Se no for assinado o termo de posse dentro do prazo
de trinta dias, aps a nomeao, o ato de nomeao ser
tornado sem efeito. Aps a assinatura do termo de posse o
servidor ter quinze dias para entrar em exerccio, se assim
no o fizer, ser exonerado de ofcio.
QUESTES REFERENTES POSSE
A posse poder dar-se mediante procurao especfica (3 do art. 13 da Lei n. 8.112/1990).
Smula n. 226 do STJ: o diploma de habilitao
legal para o exerccio do cargo deve ser exigido na
posse, e no na inscrio para o concurso pblico.
A posse depender de prvia inspeo mdica oficial e, s poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do
cargo.

Para fixar:
(CESPE/CMARA DOS DEPUTADOS/POLCIA
LEGISLATIVA/ 2014) Um cidado aprovado no cargo de tcnico legislativo da Cmara dos Deputados
que no possa comparecer sua posse por motivos
de foro pessoal poder tomar posse mediante procurao especfica.

Justificativa: foi visto que a posse poder ocorrer


mediante procurao especfica. Gabarito: certo
EXERCCIOS
O exerccio representa o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico. Conforme o 1 do art. 15 da Lei n.
8.112/1990 de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da
data da posse. Vimos que o servidor empossado que no
entrar em exerccio no prazo de quinze dias ser exonerado
de ofcio. Aps entrar em exerccio, o servidor far jus retribuio pecuniria referente ao cargo, iniciam-se a contagem
do perodo do estgio probatrio e do da estabilidade.
ESTABILIDADE
So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico (art. 41 da CF). A estabilidade a
garantia constitucional de permanncia no servio pblico
outorgada ao servidor aps trs anos de efetivo exerccio.
O 4 do art. 41 da CF disciplina que condio obrigatria para a aquisio da estabilidade avaliao especial de
desempenho por comisso. Portanto, a estabilidade no
alcanada por mero decurso temporal, pois exigido que
o servidor seja avaliado por comisso de avaliao criada
com essa finalidade.
Conforme consta no art. 41, da CF, requisito objetivo para a aquisio da estabilidade o efetivo exerccio do
servidor no cargo para o qual foi nomeado. Desse modo, o
STJ j se pronunciou que se o servidor afastar do seu cargo
efetivo em razo de licenas ou afastamentos, o prazo
da contagem da estabilidade ser suspenso, s iniciando
novamente a contagem aps o retorno do servidor em suas
atividades. o que consta no seguinte julgado do Superior
Tribunal de Justia:

ESTABILIDADE. AVALIAO. DESEMPENHO.


LICENA. PRAZO. Quando, dentro do perodo de
trs anos, a avaliao de desempenho do servidor
(art. 41 da CF/1988, com a redao dada pela EC
n. 19/1998) for impossibilitada em razo de afastamentos pessoais, esse prazo dever ser prorrogado pelo mesmo lapso de tempo em que perdurar
o afastamento ou licena, de modo a permitir a
referida avaliao, pois o efetivo exerccio da funo -lhe condio. Mostra-se, portanto, impossvel
aproveitar aqueles perodos de licena ou afastamento. Precedentes citados: RMS 9.931-PR, DJ
15.10.2001, e REsp 173.580-DF, DJ 17.12.1999.
RMS 19.884-DF, Rel. Min. Felix Fischer, julgado em
08.11.2007.

Em sntese: considere que um servidor j tenha cumprido um ano de exerccio para fins de contagem de tempo
para aquisio da estabilidade. Contudo, o servidor precisou pedir licena para acompanhar cnjuge que foi removido para outro ponto do territrio nacional. Nesse caso,
suspende a contagem para aquisio da estabilidade at o
retorno do servidor a seu cargo. Afinal, o STJ entende que
apenas o efetivo exerccio no cargo permite a referida avaliao, pois o efetivo exerccio da funo -lhe condio.
A estabilidade alcanada apenas pelos servidores
estatutrios, no h que se falar em estabilidade para servidores ocupantes de cargo comissionado ou para empregados pblicos (CLT).
ESTGIO PROBATRIO
O art. 20 da Lei n. 8.112/1990 regulamenta o estgio
probatrio nos seguintes termos:
Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado
para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro)
meses, durante o qual a sua aptido e capacidade
sero objeto de avaliao para o desempenho do
cargo, observados os seguinte fatores: (vide EMC
n. 19)
I assiduidade;
II disciplina;
III capacidade de iniciativa;
IV produtividade;
V responsabilidade.

Questo a ser destacada em relao ao prazo do


estgio probatrio. Vimos que o estatuto dos servidores
pblicos federais estabelece que o estgio probatrio de
vinte e quatro meses. Nesse perodo avaliado se o servidor tem aptido para o cargo ao qual desempenha suas
funes.
No entanto, a doutrina dominante advoga que o do
art. 20 da Lei n. 8.112/1990 no foi recepcionado pela nova
redao do art. 41 introduzida pela EC n. 19/1998, ou seja, o
estgio probatrio deve ser de trs anos para coincidir com
o prazo da estabilidade.
Hely Lopes Meirelles (2008, p. 451-452) leciona que
estgio probatrio de trs anos o perodo de exerccio do
servidor durante o qual observado e apurada pela Administrao a convenincia ou no de sua permanncia no servio pblico (...).

DIREITO ADMINISTRATIVO

O 2 do art. 13 da Lei n. 8.112/1990 autoriza a prorrogao da posse quando o nomeado j for servidor pblico
e se encontrar em licena ou nas hipteses legais de afastamento, sendo que o prazo para posse (30 dias contados
do ato de provimento) ser contado do trmino do impedimento. Diante disso, o prazo da posse ser prorrogado
quando o nomeado estiver de: licena por motivo de doena
em pessoa da famlia, para o servio militar, para capacitao, gestante, adotante, paternidade, por motivo de
acidente em servio ou doena profissional, bem como nos
afastamentos em virtude de frias, de ps-graduao stricto
sensu no pas e para participar em competio desportiva.

1.

(ANEEL/ Tcnico Administrativo) inexigvel a licitao para contratao de profissional de qualquer setor
artstico, diretamente ou por meio de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.

2.

(ANEEL/ Tcnico Administrativo) Convite, leilo, concurso e compra direta so modalidades de licitaes
pblicas.

3.

(ANEEL/ Tcnico Administrativo) Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que,
na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem
possuir os requisitos mnimos de qualificao tcnica,
jurdica e financeira exigidos no edital.

4.

(ANEEL/ Tcnico Administrativo) O prego constitui


modalidade de licitao para aquisio de servios
comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratao.

5.

(TRT 21 Regio (RN)/ Analista Judicirio/ 2010) vedada a combinao das modalidades de licitao previstas em lei, mas, nos casos em que couber convite,
a administrao poder utilizar a tomada de preos e,
em qualquer caso, a concorrncia.

6.

(DETRAN-ES/ Contador) A Unio pode realizar a compra de produtos com dispensa de licitao se houver
necessidade de intervir no domnio econmico para a
regulao de preos ou para a normalizao do abastecimento.

7.

(DETRAN-ES/ Contador ) Se determinado rgo pblico pretende contratar uma empresa para realizar a
reparao de trabalhos artsticos de valor histrico, dever realizar licitao para contratao de obras.

8.

(DETRAN-ES/ Contador) Concorrncia a modalidade de licitao reservada exclusivamente para a contratao de obras de grande vulto.

9.

(TRT 21 Regio (RN)/ Tcnico Judicirio) Em qualquer caso, a administrao poder utilizar, para aquisio de bens e servios e obras de engenharia, a
modalidade concorrncia; contudo, poder utilizar a
tomada de preos, em substituio, na hiptese de cabimento do convite.

10. (TRT 21 Regio (RN)/ Analista Judicirio) As hipteses de inexigibilidade de licitao previstas em lei no
se exaurem, pois consignam situaes exemplificativas.
11.

(TRT 21 Regio (RN)/ Analista Judicirio) Para


que
um
rgo
pblico
licite
determinada obra de engenharia estimada no valor de
R$ 600.000,00, a modalidade de licitao pode ser a
tomada de preos ou a concorrncia.

12. (TRT 21 Regio (RN)/ Analista Judicirio/ 2010) A administrao pblica dispensada de realizar certame
licitatrio nas compras de hortifrutigranjeiros.
13. (TRT 21 Regio (RN)/ Analista Judicirio) Quando
um particular ocupa parte de imvel de rgo pblico
para o servio de lanchonete ou restaurante, pagando
mensalmente o valor de R$ 10.000,00, a licitao
dispensvel.
14. (TRT 21 Regio (RN)/Analista Judicirio/ 2010) Para
que a administrao pblica contrate diretamente advogado para patrocinar determinada causa, por entender inexigvel a licitao, necessrio que o servio
profissional seja especializado e que o servio contratado tenha natureza singular.
15. (DPE-BA/ Defensor Pblico) Os casos de dispensa de
licitao previstos em lei somente podem ser ampliados, pela autoridade competente, devido a interesse
pblico decorrente de fato devidamente comprovado,
pertinente e suficiente para justificar tal conduta.
16. (TCE-BA/ Procurador) Para alienar aes de sociedade de economia mista negociadas em bolsas de valores, o Poder Executivo do estado da Bahia dever
obter prvia autorizao legislativa, independentemente de importarem tais atos perda ou no do controle
acionrio, embora nesses casos esteja dispensado do
procedimento licitatrio.
17. (MPU/ Tcnico de Informtica) inexigvel a licitao
para fornecimento de bens e servios produzidos ou
prestados no pas, que envolvam, cumulativamente,
alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada
pela autoridade mxima do rgo.
18. (TRE-BA/ Analista Judicirio/ Taquigrafia) Acerca das
modalidades de licitao, correto afirmar que, nos
casos em que couber convite, a administrao pblica
pode utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso,
a concorrncia.
19. (TRE-BA/ Analista Judicirio/ Taquigrafia/ 2010) H
inexigibilidade de licitao na hiptese de contratao
de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou por meio de empresrio exclusivo, desde que
consagrado pela crtica especializada ou pela opinio
pblica.
20. (TRE-BA/ Analista Judicirio/ Taquigrafia) Denomina-se licitao deserta quela em que, apesar de terem
comparecido interessados, nenhum selecionado em
decorrncia da desclassificao do certame.
21. (MPU/ Tcnico Administrativo) Considere que o governo de determinado estado-membro da Federao
tenha realizado licitao, na modalidade convite, para
contratar um escritrio de contabilidade para desempenhar atividades contbeis gerais, mas no tenha havido interessados. Nesse caso, permitida a contrata-

DIREITO ADMINISTRATIVO

EXERCCIOS

o com dispensa de licitao, desde que observados


os requisitos legais.
22. (ANEEL/ Todos os Cargos/ Nvel Superior/ 2010) De
acordo com a Lei de Licitaes, inexigvel a licitao
nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem.
23. (PGM-RR/ Procurador Municipal) O convite uma
modalidade de licitao em que a convocao se faz
por carta-convite. Ele dispensa a publicao em edital,
mas a lei exige que a unidade administrativa afixe, em
lugar adequado, uma cpia do instrumento convocatrio.
24. (BASA/ Tcnico Cientfico/ Engenharia Civil) dispensvel a licitao para a aquisio ou restaurao de
obras de arte e objetos histricos que sejam inerentes
s finalidades do rgo ou entidade.
25. (MS/ Tcnico de Controle Externo) A venda de bens
integrantes do patrimnio pblico pode ser processada por meio de concorrncia, independentemente do
valor do bem.
26. (MS/ Tcnico de Controle Externo) Caso a Unio tenha de intervir no domnio econmico para regular
preos ou normalizar o abastecimento, a licitao ser
dispensvel.
27. (MS/ Tcnico de Controle Externo) Caso a administrao pblica pretenda vender bens mveis, tal alienao estar subordinada existncia de interesse
pblico devidamente justificado, ser precedida de
avaliao e de licitao e depender de autorizao
legislativa para rgos da administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais.
28. (TCU/ Auditor Federal de Controle Externo) inexigvel licitao para a prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno por
rgos ou entidades que integrem a administrao pblica criados para esse fim especfico.

J.W. GRANJEIRO/ RODRIGO CARDOSO

29. (TCU/ Auditor Federal de Controle Externo) dispensvel licitao para a aquisio de componentes ou
peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios
manuteno de equipamentos durante o perodo de
garantia tcnica, ao fornecedor original de tais equipamentos, quando tal condio de exclusividade for
indispensvel para a vigncia da garantia.
30. (MS/ Analista Tcnico Administrativo) A concorrncia
a modalidade de licitao cabvel em contrataes
de grande vulto, mas h previso legal de que seja observada tambm em determinadas circunstncias que
no dependem do valor, e sim da natureza do contrato
a ser celebrado. Licitaes com abrangncia internacional, por exemplo, sempre devero adotar a modalidade concorrncia.
31. (MS/ Analista Tcnico Administrativo) inexigvel a
licitao para aquisio de bens e contratao de ser-

vios quando visar ao atendimento dos contingentes


militares das foras singulares brasileiras empregadas
em operaes de paz no exterior.
32. (MS/ Analista Tcnico Administrativo) Quando houver
dispensa de licitao para execuo de obras e servios por fora de uma situao de emergncia ou de
calamidade pblica, tal execuo deve ser concluda
em, no mximo, 180 dias consecutivos e ininterruptos,
sob pena de descaracterizar a situao de licitao
dispensvel.
33. (MS/ Todos os Cargos) dispensvel a licitao para a
contratao de profissional de qualquer setor artstico,
seja diretamente ou por meio de empresrio exclusivo,
desde que o artista seja consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
34. (MS/ Todos os Cargos) Os bens imveis da administrao pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podem
ser alienados por ato da autoridade competente, desde que se adote o procedimento licitatrio na modalidade de concorrncia ou tomada de preos.
35. (INCA/ Assistente em Cincia e Tecnologia) dispensvel a licitao quando no acudirem interessados
licitao anterior e esta, justificadamente, no puder
ser repetida sem prejuzo para a administrao, mantidas, nesse caso, todas as condies preestabelecidas. O processo de dispensa dever ser instrudo com
a razo da escolha do fornecedor ou executante e a
justificativa do preo.
36. (INCA/ Assistente em Cincia e Tecnologia) cabvel
a modalidade concorrncia, qualquer que seja o valor
de seu objeto, para a compra e alienao de bens imveis e nas licitaes internacionais. Os bens imveis
da administrao pblica, cuja aquisio haja derivado
de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podem ser alienados por meio de leilo.
37. (INCA/ Assistente em Cincia e Tecnologia) Convite
a modalidade de licitao entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado,
cpia do instrumento convocatrio e o estender aos
demais cadastrados na correspondente especialidade
que manifestarem seu interesse com antecedncia de
at vinte e quatro horas da apresentao das propostas.
38. (INCA/ Assistente em Cincia e Tecnologia) Considere que o administrador de determinada autarquia tenha promovido a abertura de licitao, na modalidade convite, para a ampliao da sede regional desse
ente e que no tenha havido interessados no primeiro
certame e, por isso, a licitao tenha sido considerada
deserta. Considere, ainda, que o administrador, ento, tenha encaminhado o processo administrativo
Procuradoria Federal para anlise acerca da possibilidade de se dispensar a licitao para a contratao
da empresa de engenharia. Nessa situao, conforme

39. (BRB/ Advogado) De acordo com a referida lei, haver


inexigibilidade de licitao quando se configurar inviabilidade de competio.
40. (TRE-BA/ Analista Judicirio) No admitida a dispensa de licitao na concesso de servio pblico,
ainda que nas hipteses de dispensa previstas na Lei
de Licitaes.
41. (EBC/ Analista Contabilidade) Na escolha da modalidade de licitao para a realizao da compra de material
de expediente cujo valor se enquadre na modalidade
convite, cabvel a realizao de tomada de preos,
concorrncia ou prego.
42. (EBC/ Analista/ Contabilidade) inexigvel a licitao para servios de publicidade e divulgao, por
tratar-se da contratao de servio tcnico especializado e ser invivel a competio.
43. (EBC/Analista/ Administrao) Para as licitaes internacionais, a nica modalidade de licitao admitida a
concorrncia.
44. (STM/ Tcnico Judicirio/ 2001) As diversas situaes
em que possvel aplicar a hiptese de dispensa de
licitao prevista na Lei n. 8.666/1993 incluem a caracterizada pela urgncia concreta e efetiva de atendimento a situao decorrente de estado emergencial
ou calamitoso, visando afastar risco de danos a bens,
sade ou vida das pessoas.
45. (STM/ Cargos de Nvel Superior) A contratao do
arquiteto Oscar Niemeyer para realizar um projeto arquitetnico em Braslia um exemplo de situao que
enseja dispensa de licitao.
46. (FUB/ Bibliotecrio Documentalista) Para que possa
participar de licitao na modalidade concorrncia, o
licitante deve ser cadastrado at trs dias teis antes
da habilitao preliminar.
47. (FUB/ Bibliotecrio Documentalista) A dispensa de licitao para a compra de hortifrutigranjeiros por fundao pblica federal permanente.
48. (FUB/ Bibliotecrio Documentalista) inexigvel a licitao para a aquisio, por determinado rgo pblico,
de bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica com recursos recebidos da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES).
49. (FUB/ Bibliotecrio Documentalista) A inviabilidade de
competio o principal fundamento para que uma autarquia federal dispense a realizao de procedimento
licitatrio para aquisio de material.

50. (Correios/ Analista de Correios/ Contador) De acordo


com a lei, dispensada a licitao para a prestao de
servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno por rgos ou entidades que, criados para
esse fim especfico, integrem a administrao pblica.
51. (Correios/ Analista de Correios/ Contador) Considere
que um rgo pblico tenha contratado, para a locao
de imvel destinado ao atendimento de suas finalidades precpuas, determinada empresa, de forma direta,
mediante inexigibilidade de licitao. Considere, ainda,
que, para a contratao, tenham sido levadas em conta
a localizao do prdio e a compatibilidade do valor da
locao com o praticado no mercado, de acordo com
avaliao prvia. Nessa situao, resta evidenciada
hiptese legal de inexigibilidade de licitao, estando
o ato em consonncia com a legislao de regncia.
52. (TJ-ES/ Analista Judicirio/ Taquigrafia) Suponha-se
que, diante das fortes chuvas de vero no Sudeste do
Brasil, um estado-membro dessa Regio resolva decretar estado de calamidade pblica, razo pela qual
passe a ser urgente o atendimento das demandas da
comunidade atingida. Nesse caso hipottico, uma obra
pblica poder ser iniciada, com dispensa de licitao,
independentemente do prazo para a sua concluso.
53. (STM/ Analista Judicirio/ Economia) Considerando-se que um bem imvel tenha sido recebido pela Unio
como forma de pagamento de dvida de particular,
correto afirmar que a alienao desse bem poder
ocorrer por meio de dispensa de licitao.
54. (CNPQ/ Analista em Cincia e Tecnologia Jnior) Configura-se hiptese de dispensa de licitao a contratao realizada por instituio cientfica e tecnolgica
(ICT) ou por agncia de fomento para a transferncia
de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso
ou de explorao de criao protegida.
55. (CNPQ/ Analista em Cincia e Tecnologia Jnior) Suponha que a Unio pretenda promover a concesso de
direito real de uso de bens pblicos imveis para fins
residenciais no mbito de um programa habitacional.
Nessa situao, dever haver licitao na modalidade
de concorrncia ou leilo.
56. (PREVIC/ Analista Administrativo) considerada inexigvel a licitao para a aquisio de um produto de
marca consagrada e notoriamente preferida no mbito
da organizao pblica que realiza a licitao.
57. (PREVIC/ Analista Administrativo) A Unio, ao intervir
no domnio econmico para normalizar o abastecimento ou regular preos, pode dispensar a licitao.
58. (TRE-ES/ Tcnico Judicirio) hiptese de dispensa
de licitao a aquisio de materiais que s possam
ser fornecidos por produtor exclusivo.
59. (TRE-ES/ Analista/ Engenharia Civil) A licitao dispensvel para a compra de imvel destinado ao atendimento das finalidades de servio pblico, cujas ne-

DIREITO ADMINISTRATIVO

entendimento firmado pela AGU, no pode ser dispensada a licitao.

cessidades de instalao e localizao condicionem a


sua escolha.
60. (TRE-ES/ Analista Judicirio/ rea Administrativa)
Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao objeto a ser licitado, cadastrados ou no, escolhidos e convidados, em nmero
mnimo de trs, pela unidade administrativa, devendo,
na impossibilidade de obteno do nmero mnimo de
licitantes exigidos, a administrao eleger outra modalidade para a realizao do ato.
61. (TRE-ES/ Analista Judicirio/ rea Administrativa)
dispensvel a licitao caso haja possibilidade de
comprometimento da segurana nacional nos casos
estabelecidos em decreto do presidente da Repblica,
ouvido o Conselho de Defesa Nacional.
62. (MMA/ Analista Ambiental I) Concorrncia, tomada
de preos e convite so modalidades de licitao que
apresentam estruturao diversa para as fases de divulgao, proposio e habilitao.
63. (STM/ Analista Judicirio/ Administrao) Configura-se
situao de inexigibilidade de licitao a contratao
realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a
aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado.
64. (STM/ Analista Judicirio/ Administrao) Tomada de
preos a modalidade de licitao entre interessados
do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no,
escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs
pela unidade administrativa responsvel pelo certame.
65. (STM/ Analista Judicirio/ rea Judiciria) Quando
houver a necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios
navais, areos e terrestres, inexigvel a licitao para
as compras de material de uso das Foras Armadas.

J.W. GRANJEIRO/ RODRIGO CARDOSO

66. (STM/ Analista Judicirio/ rea Judiciria) Na modalidade convite, apenas as empresas convidadas podero apresentar propostas.
67. (PC-ES/ Delegado de Polcia) O procedimento do convite simplificado e pode ser realizado por servidor
designado pela autoridade competente, dispensando-se a comisso de licitao.

GABARITO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

C
E
C
C
C
C
E
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9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
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28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
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49.
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66.
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REGIMENTO INTERNO
S U M R I O

TTULO I DISPOSIES PRELIMINARES........................................................................................................3


TTULO II DOS RGOS DA CMARA; CAPTULO I DA MESA, CAPTULO II DOS COLGIOS
DE LDERES, CAPTULO III DA PROCURADORIA PARLAMENTAR, CAPTULO IV DAS COMISSES,
SEO I DISPOSIES GERAIS, SEO II DAS COMISSES PERMANENTES E SEO III DAS
COMISSES TEMPORRIAS...........................................................................................................................27
TTULO III DAS SESSES DA CMARA........................................................................................................57

REGIMENTO INTERNO DA CMARA DOS DEPUTADOS


(RICD)

LUIZ CLAUDIO

Ol, candidato!
Parabns por ter decidido se preparar para uma das
melhores carreiras pblicas do nosso pas: a carreira legislativa da Cmara dos Deputados.
Vamos comear logo o nosso estudo regimental?
O Regimento Interno da Cmara dos Deputados ser
apresentado de acordo com o contedo cobrado no Edital de
2007 para o cargo de Tcnico Legislativo/Assistente Administrativo da Cmara dos Deputados. Dessa forma sero
transcritos e comentados os seguintes dispositivos regimentais: Ttulo I (arts. 1 a 13), Ttulo II (arts. 14 a 38 apenas) e
Ttulo III (arts. 65 a 99).
Para complementar sua preparao, recomendo meu
curso em vdeoaulas no Gran Cursos (http://www.grancursosonline.com.br). So 22 videoaulas, com durao mdia de
30 minutos cada.
REGIMENTO DA CMARA DOS DEPUTADOS PARA TCNICO
LEGISLATIVO
APRESENTAO DO REGIMENTO INTERNO DA CMARA
DOS DEPUTADOS
A Constituio Federal confere Cmara dos Deputados competncia privativa para elaborar seu Regimento
Interno (CF, art. 51, III).
O Regimento Interno da Cmara dos Deputados foi
institudo pela Resoluo n. 17, de 1989, portanto, norma
jurdica e possui eficcia de lei ordinria (CF, art. 59, VII, c/c
RICD, art. 109, III).
Eis a seguir a transcrio da Resoluo n. 17, de 1989.
CMARA DOS DEPUTADOS
CENTRO DE DOCUMENTAO E INFORMAO
RESOLUO N. 17, DE 1989
Aprova o Regimento Interno da Cmara dos Deputados

A CMARA DOS DEPUTADOS, considerando a


necessidade de adaptar o seu funcionamento e processo
legislativo prprio Constituio Federal,
RESOLVE:
Art.1 O Regimento Interno da Cmara dos Deputados
passa a vigorar na conformidade do texto anexo.
CF/1988:
art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados:
..................................................................................
...............................................
III
elaborar
seu
regimento
interno;
..................................................................................
................................................

Art.2 Dentro de um ano a contar da promulgao


desta resoluo, a Mesa elaborar e submeter aprovao
do Plenrio o projeto de Regulamento Interno das Comis-

ses e a alterao dos Regulamentos Administrativo e de


Pessoal, para ajust-los s diretrizes estabelecidas no Regimento.
Pargrafo nico. Ficam mantidas as normas administrativas em vigor, no que no contrarie o anexo Regimento, e convalidados os atos praticados pela Mesa no perodo de 1 de
fevereiro de 1987, data da instalao da Assembleia Nacional
Constituinte, at o incio da vigncia desta resoluo.
Art.3 A Mesa apresentar projeto de resoluo sobre
o Cdigo de tica e Decoro Parlamentar. (Vide Resoluo
n. 25, de 2001, com a redao oferecida pela Resoluo n.
2, de 2011)
Art.4 Ficam mantidas, at o final da sesso legislativa
em curso, com seus atuais Presidente e Vice-Presidentes,
as Comisses Permanentes criadas e organizadas na forma
da Resoluo n. 5, de 1989, que tero competncia em relao s matrias das Comisses que lhes sejam correspondentes ou com as quais tenham maior afinidade, conforme
discriminao constante do texto regimental anexo (art. 32).
(Vide Resoluo n. 20, de 2004)
1 Somente sero apreciadas conclusivamente pelas
Comisses, na conformidade do art. 24, II, do novo Regimento, as proposies distribudas a partir do incio da
vigncia desta Resoluo.
2 Excetuam-se do prescrito no pargrafo anterior os
projetos em trmite na Casa, pertinentes ao cumprimento
dos arts. 50 e 59 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias, em relao aos quais o Presidente da Cmara
abrir o prazo de cinco sesses para a apresentao de
emendas nas Comisses incumbidas de examinar o mrito
das referidas proposies.
Art.5 Ficam mantidas, at o final da legislatura em
curso, as lideranas constitudas, na forma das disposies
regimentais anteriores, at a data da promulgao do Regimento Interno.
Art.6 At 15 de maro de 1990, constitui a Maioria
a legenda ou composio partidria integrada pelo maior
nmero de representantes, considerando-se Minoria a
representao imediatamente inferior.
Art.7 Esta resoluo entra em vigor na data de sua
publicao.
Art.8 Revogam-se a Resoluo n. 30, de 1972, suas
alteraes e demais disposies em contrrio.
BRASLIA, 21 DE SETEMBRO DE 1989 - PAES DE ANDRADE,
PRESIDENTE.
De acordo com essa Resoluo, a Cmara dos Deputados elaborou seu Regimento Interno para adaptar o seu
funcionamento e processo legislativo prprio Constituio
Federal.
De incio, o candidato deve compreender que nem
sempre as normas do Regimento Interno estaro em harmonia com o texto da Constituio Federal. Em alguns casos,
principalmente em razo das 84 emendas constitucionais
promulgadas, alm das seis emendas constitucionais de
reviso, existir conflito entre o texto da Constituio e o
texto do Regimento Interno. Por exemplo, h diferena entre
essas normas quando se trata de deliberao em sesso
legislativa extraordinria do Congresso Nacional (CF, art.
57, 7 e 8, e RICD, art. 2, 4). Utilizamos esse assunto
como exemplo, pois, com a promulgao da Emenda Constitucional n. 32, de 2001, e a no atualizao do RICD quanto

IMPORTANTE
A Supremacia da Constituio impe a prevalncia das normas
da Constituio sobre as normas previstas nos regimentos
legislativos.
Em prova de concurso, o candidato deve verificar atentamente
o comando da questo e a disciplina em que ela est inserida
(Direito Constitucional ou Legislao Interna?). Algumas vezes,
o enunciado da questo orienta os candidatos a responderem
alguns itens com base tanto nas disposies da Constituio
Federal quanto nas do Regimento Interno. Por isso, fiquem
atentos como o assunto est sendo cobrado!
Antes de iniciarmos a leitura do texto do Regimento
Interno propriamente dito, que tal entendermos brevemente
sua organizao e contedo? Ento, vamos l!
CONTEDO E ORGANIZAO DO RICD
Contedo regimental
Podemos classificar, para fins didticos, o contedo do
RICD em trs grupos de assunto:
1) Organizao da Cmara dos Deputados (nfase
na estrutura poltica);
2) Funcionamento da Casa;
3) Normas internas regulamentares do processo legislativo no mbito da Cmara dos Deputados (normas interna corporis).
Organizao do texto regimental
Por ser uma norma jurdica, o Regimento Interno da
Cmara dos Deputados est organizado tendo o artigo como
unidade bsica de articulao do texto regimental.
Cada artigo pode conter as seguintes subdivises:
pargrafos, incisos, alneas e itens. Alm disso, os artigos
podem ser agrupados em subsees, sees, captulos e
ttulos.
O esquema a seguir exibe as partes constitutivas do
artigo, ou seja, sua estrutura.
Estrutura do artigo

Exemplo: O art. 1 do RICD est subdividido em caput


e pargrafo nico apenas, e o nico artigo que integra o
Ttulo I do Regimento, por isso h apenas um captulo e no
h sees ou subsees nesse Ttulo. Por sua vez, o art.
32 do RICD, divide-se em caput, incisos, alneas, itens e,
ainda, contm um pargrafo nico ao final. Este artigo integra a Subseo III da Seo II do Captulo IV do Ttulo II do
Regimento.
Caso o concursando se interesse em aprofundar seu
conhecimento sobre esse assunto, recomendamos o estudo
do art. 10 da Lei Complementar n. 95, de 1998, com as alteraes promovidas pela Lei Complementar n. 107, de 2001
e de manuais de Tcnica Legislativa.
Agora o candidato poder iniciar a leitura do Regimento
Interno e comear logo a examinar cada um de seus artigos.
Vamos, ento, comear pelo art. 1 do RICD e saber tudo
sobre a sede da Cmara dos Deputados que interessa para
a prova.
REGIMENTO INTERNO DA CMARA DOS DEPUTADOS
TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
CAPTULO I
DA SEDE
Art.1 A Cmara dos Deputados, com sede na Capital
Federal, funciona no Palcio do Congresso Nacional.
CF/1988
Art.18, 1. Braslia a Capital Federal.
Art.44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal.
Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de
quatro anos.
Art.45. A Cmara dos Deputados compe-se de
representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no
Distrito Federal.
1 O nmero total de Deputados, bem como a
representao por Estado e pelo Distrito Federal,
ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes
necessrios, no ano anterior s eleies, para que
nenhuma daquelas unidades da Federao tenha
menos de oito ou mais de setenta Deputados.
2 Cada Territrio eleger quatro Deputados.

Pargrafo nico. Havendo motivo relevante, ou de fora


maior, a Cmara poder, por deliberao da Mesa, ad referendum da maioria absoluta dos Deputados, reunir-se em
outro edifcio ou em ponto diverso no territrio nacional.
CF/1988
Art.49, VI da competncia exclusiva do Congresso Nacional: VI - mudar temporariamente sua
sede.

REGIMENTO INTERNO

ao assunto dessa emenda, o contedo da norma regimental


encontra-se defasado em relao ao estabelecido na Constituio Federal.

SEDE DA CMARA DOS DEPUTADOS

LUIZ CLAUDIO

A Cmara dos Deputados, com sede na Capital Federal,


funciona no Palcio do Congresso Nacional (RICD, art. 1,
caput).
Sede na Capital Federal Braslia.
Local de funcionamento no Palcio do Congresso
Nacional.
Reunio fora da sede a Cmara pode se reunir em
outro edifcio (um edifcio outro que no o Palcio do Congresso Nacional) ou em ponto diverso no territrio nacional
(no Brasil, mas fora da Capital Federal). A reunio fora da
sede s possvel se houver motivo relevante ou de fora
maior (guerra ou calamidade pblica, por exemplo). Para
isso ocorrer, a Mesa Diretora da Cmara decide ad referendum da maioria absoluta dos Deputados, ou seja, a Mesa
delibera previamente em carter provisrio e, quando possvel, a maioria absoluta dos Deputados se rene em Plenrio para confirmar essa deciso, deliberando definitivamente
para confirmar ou rejeitar a deciso adotada pela Mesa.
Esse dispositivo disciplina a mudana do local de reunio da Cmara dos Deputados e no a transferncia de
sua sede. importante ressaltar que, nos termos do art. 49,
VI, da Constituio Federal, da competncia exclusiva do
Congresso Nacional mudar temporariamente sua sede.

EXERCCIOS
Bloco 1 (A Sede da Cmara e o local de suas reunies)
Julgue os itens:
1.

(FCC/ Cmara dos Deputados/ Analista Legislativo


Recursos Humanos e Tcnico em Comunicao Social/2007) Havendo motivo relevante, ou de fora
maior, a Cmara dos Deputados pode se reunir fora da
sua sede, que a Capital Federal, ou em outro edifcio
que no o Palcio do Congresso Nacional, local onde
funciona regularmente. Para tanto, depende de
a. deliberao da Mesa, ad referendum da maioria
absoluta dos Deputados.
b. determinao do Presidente da Casa.
c. determinao do Presidente da Repblica.
d. deliberao do Senado Federal.
e. prvia aprovao da maioria simples dos Deputados.

2.

A sede da Cmara dos Deputados em Braslia, localizada no Distrito Federal.

3.

Palcio do Congresso Nacional o edifcio onde a


Cmara dos Deputados funciona.

4.

A reunio da Cmara dos Deputados que ocorrer em


Braslia no poder ser realizada em outro edifcio que
no o Palcio do Congresso Nacional.

5.

Em carter definitivo, compete Mesa deliberar a respeito de a Cmara dos Deputados se reunir em qualquer dos vinte e seis Estados brasileiros.

6.

Pelo menos 257 Deputados devero ratificar a deciso do Presidente que imponha reunio da Cmara
em So Paulo.

7.

Havendo motivo relevante e fora maior, a Mesa da


Cmara poder alterar temporariamente a sede desde
que a deciso seja referendada pela maioria absoluta
dos Deputados.

8.

O Congresso Nacional poder alterar temporariamente sua sede por meio de Decreto Legislativo aprovado
nas duas Casas.

GABARITO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

a
C
C
E
E
E
E
C

 COMENTRIO
1. Alternativa A. Nos termos do pargrafo nico do art. 1 do
RICD, a reunio fora da sede depende de deliberao da Mesa,
ad referendum da maioria absoluta dos Deputados. Em outras
palavras, a deciso da Mesa dever ser referendada (confirmada) por pelo menos 257 Deputados.
2. CERTO A Cmara dos Deputados tem sede na Capital
Federal, que Braslia (CF, art. 18, 1, c/c RICD, art. 1,
caput).
3. CERTO RICD, art. 1, caput.
4. ERRADO Havendo motivo relevante, ou de fora maior,
a Cmara poder, por deliberao da Mesa, ad referendum da
maioria absoluta dos Deputados, reunir-se em outro edifcio
ou em ponto diverso no territrio nacional (RICD, art. 1, pargrafo nico).
5. ERRADO A Mesa pode decidir no sentido de que a
Cmara se rena fora de sua sede, porm, a palavra final ser
da maioria absoluta dos Deputados (RICD, art. 1, pargrafo
nico).
6. ERRADO A deciso da Mesa que dever ser ratificada pela
maioria absoluta dos Deputados (RICD, art. 1, pargrafo nico).
7. ERRADO. A Mesa da Cmara s pode alterar o local das
reunies e no a sede da Cmara (art. 1, pargrafo nico, do
RICD).
8. CERTO. O Congresso Nacional pode alterar temporariamente sua sede pode meio de Decreto Legislativo (art. 49, VI,
da CF/88).

Art.2 A Cmara dos Deputados reunir-se- durante as


sesses legislativas:
I ordinrias, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1
de agosto a 22 de dezembro; (Vide Emenda Constitucional
n. 50, de 2006)
CF/1998
Art.57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17
de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro.
1 As reunies marcadas para essas datas
sero transferidas para o primeiro dia til subsequente, quando recarem em sbados, domingos
ou feriados.
2 A sesso legislativa no ser interrompida
sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes
oramentrias.
RICD: art. 85, pargrafo nico. No se designar
Ordem do Dia para a primeira sesso plenria de
cada sesso legislativa.
Resoluo n. 3/90-CN, art. 3 [consideram-se
perodo legislativo as divises da sesso legislativa anual compreendida entre 15(2) de fevereiro
e 30 de junho (17 de julho) e de 1 de agosto a
15 (22) de dezembro].
II extraordinrias, quando, com este carter, for convocado o Congresso Nacional.
CF: art. 57, 6 a 8.
RICD: art. 2, 4.
1 As reunies marcadas para as datas a que se
refere o inciso I sero transferidas para o primeiro dia til
subsequente quando recarem em sbados, domingos ou
feriados.
CF: art. 57, 1.
2 A primeira e a terceira sesses legislativas ordinrias de cada legislatura sero precedidas de sesses preparatrias.
CF: art. 57, 4 sesses preparatrias no
primeiro ano da legislatura.
RICD: arts. 4 a 6; e 65, I.
Resoluo n. 3/1990-CN, art. 2 A Comisso
Representativa do Congresso Nacional no atua
nas sesses preparatrias.
3 A sesso legislativa ordinria no ser interrompida
em 17 de julho enquanto no for aprovada a lei de diretrizes
oramentrias pelo Congresso Nacional.
CF: art. 57, 2 - menciona sesso legislativa
apenas e refere-se aprovao do projeto de
LDO.

4 Quando convocado extraordinariamente o Congresso Nacional, a Cmara dos Deputados somente deliberar sobre a matria objeto da convocao.
CF: 57, 7 e 8. A matria para a qual foi convocado
+ medidas provisrias em vigor na data da convocao.
Vedado o pagamento de parcela indenizatria.
SESSES LEGISLATIVAS
Em primeiro lugar, vale apresentar, de maneira sucinta,
pontos fundamentais sobre o funcionamento do Congresso
Nacional, que composto pela Cmara dos Deputados e
pelo Senado Federal, pois o funcionamento da Cmara
dos Deputados se baseia no funcionamento do Congresso
Nacional.
FUNCIONAMENTO DO CONGRESSO NACIONAL
O Congresso Nacional organiza seus trabalhos por
legislatura, cuja durao de quatro anos. Nesse perodo
ocorrem quatro sesses legislativas ordinrias (SLOs),
divididas em dois perodos legislativos cada. No intervalo
dessas SLOs, podem ocorrer recessos parlamentares ou, se
o Congresso Nacional for convocado extraordinariamente,
sesses legislativas extraordinrias (SLEs). Para o primeiro
e o terceiro anos, so previstas sesses preparatrias.
A primeira legislatura iniciou-se em 1826; portanto, para
preservar a continuidade histrica da instituio parlamentar no Brasil, a partir dela as demais legislaturas so designadas pelo respectivo nmero de ordem (RICD, art. 279).
Em primeiro de fevereiro de 2015, iniciou-se a 55 Legislatura, que ter a durao de quatro anos (de 1.02.2015 a
31.01.2019). No dia 2 de fevereiro, foi inaugurada a Primeira
Sesso Legislativa Ordinria dessa Legislatura em sesso
conjunta do Congresso Nacional (CF, art. 57, 3, I).
Desde a promulgao da Emenda Constitucional (EC)
n. 50, de 2006, a sesso legislativa ordinria realiza-se de
2.2 a 17.7 (primeiro perodo) e de 1.8 a 22.12 (segundo
perodo). As datas anteriores eram 15.02 a 30.06 e 1.08 a
15.12. Com isso, o perodo destinado ao recesso parlamentar foi bastante reduzido.
As reunies marcadas para as datas de incio e trmino
dos perodos legislativos da SLO (02.02, 17.07, 1.08 e 22.12)
devem ser transferidas para o primeiro dia til subsequente
sempre que recarem em sbado, domingo ou feriado.
A SLO s ser interrompida em 17.07 se for aprovado
o projeto de lei de diretrizes oramentrias (LDO) at
essa data.
IMPORTANTE!
A legislatura dura 4 anos e inicia-se em 1 de fevereiro.
A sesso legislativa ordinria inicia-se no dia 2 de fevereiro.

REGIMENTO INTERNO

CAPTULO II
DAS SESSES LEGISLATIVAS

Bloco 8 (Dos rgos da Cmara Comisses)

1.

Julgue os itens:

8.

(CESPE 2014 Cmara dos Deputados Consultor Legislativo) Em caso de urgncia regimental, cabe
s comisses permanentes apreciar projeto de lei em
carter conclusivo, dispensada a competncia do Plenrio.

(CESPE 2012 Cmara dos Deputados Analista


Legislativo Tcnica Legislativa) So permanentes as
comisses de carter tcnico-legislativo, integrantes
da estrutura institucional da Cmara, e so temporrias as comisses externas.

9.

As Comisses da Cmara so Permanentes e Temporrias.

2.

(CESPE 2014 Cmara dos Deputados Consultor Legislativo) s comisses permanentes da Cmara
dos Deputados dado o poder de convocar ministros
de Estado, bem como autoridades e cidados.

3.

(CESPE 2014 Cmara dos Deputados Analista


Legislativo Consultor de Oramento e Fiscalizao
Financeira) Ato da Mesa Diretora, ouvido o Colgio de
Lderes, no incio dos trabalhos das sesses legislativas de cada legislatura, estabelecer o nmero de
membros efetivos das comisses permanentes, prevalecendo o quantitativo anterior enquanto no for modificado.

4.

5.

6.

7.

(CESPE 2014 Cmara dos Deputados Consultor Legislativo rea II) A Comisso de Constituio
e Justia e de Cidadania da Cmara dos Deputados
decidiu dividir-se, em vez de em subcomisses, em
duas turmas, excludo o presidente. Nessa situao,
as turmas tero poder decisrio nos assuntos que lhe
forem distribudos, desde que esteja presente mais da
metade de seus membros.
(CESPE 2014 Cmara dos Deputados Consultor
Legislativo rea II) Um projeto de lei sobre sistema
estatstico, cartogrfico e demogrfico nacional tramitou na Cmara dos Deputados.
Nessa situao, esse projeto constitua campo temtico da Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica.
(CESPE 2014 Cmara dos Deputados Consultor
Legislativo rea II) Um tero dos membros da Cmara dos Deputados requereu ao presidente da Casa
a constituio de comisso parlamentar de inqurito
para apurar determinado fato. Ao receber o requerimento, o presidente devolveu-o ao autor, por entender
que no haviam sido satisfeitos os requisitos regimentais necessrios. Nessa situao, caber recurso ao
Plenrio da Cmara dos Deputados da deciso do presidente; o recurso dever ser interposto no prazo de
cinco sesses; e a Comisso de Constituio e Justia
e de Cidadania dever ser ouvida.
(CESPE 2014 Cmara dos Deputados Consultor Legislativo) Apesar de a CF atribuir s comisses
parlamentares de inqurito (CPIs) poderes de inves-

10. Nas Comisses da Cmara, o Deputado que se desvincular de sua bancada perde automaticamente o direito vaga que ocupava em razo dela.
11. A Minoria dever ser representada nas Comisses da
Cmara, independentemente do princpio da proporcionalidade partidria.
12. As Comisses podero apreciar, em carter conclusivo, projetos de lei ordinria e complementar, salvo se
houver recurso de um dcimo dos membros da Casa.
13. Projeto de lei de iniciativa popular ou em regime de
urgncia no se sujeitam apreciao conclusiva das
Comisses.
14. As Comisses Permanentes podem realizar audincias pblicas e promover, no mbito de seu campo
temtico, seminrios, exposies, conferncias e palestras.
15. Caso a Comisso de Constituio e Justia da Cmara
dos Deputados aprecie conclusivamente uma proposta
de emenda Constituio, caber recurso ao Plenrio.
16. A Cmara dos Deputados tem em sua estrutura 22 Comisses Permanentes.
17. As Comisses Permanentes da Cmara tero 17 Deputados, no mnimo, e 61, no mximo.
18. As Comisses da Cmara podero convocar ministro
de Estado e solicitar depoimento de autoridade e cidado.
19. O nmero de membros efetivos das Comisses Permanentes ser fixado por Ato da Mesa no incio de
cada legislatura.
20. Cada Deputado Federal poder fazer parte, como
membro titular, de duas Comisses Permanentes.
21. Havendo modificao na composio numrica nas
bancadas dos Partidos ou Blocos Parlamentares, a
Mesa dever refazer o clculo de vagas nas Comisses para garantir o princpio da proporcionalidade
partidria.

REGIMENTO INTERNO

tigao prprios das autoridades judicirias, o Poder


Judicirio tem entendido que nem todos os poderes
dessa natureza so atributos das CPIs.

EXERCCIOS

LUIZ CLAUDIO

22. O Partido que obtiver 8 vagas de titulares na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania ter igual
quantidade de Suplentes nessa Comisso.

36. O Regimento Interno da Cmara dos Deputados impe


que o prazo para funcionamento de Comisso Parlamentar de Inqurito ser de 120 dias, prorrogveis.

23. Os membros da Mesa e os Lderes de Partidos ou


Blocos Parlamentares no tm direito fazer parte de
Comisso.

37. O Presidente da Cmara dos Deputados, de ofcio ou


a requerimento de Deputado, poder instituir Comisso Externa para cumprir misso temporria autorizada no exterior por at 30 sesses.

24. Ao Lder compete indicar os membros da bancada respectiva para compor as Comisses, cabendo ao Presidente da Cmara fazer a designao.
25. O Presidente da Cmara somente poder fazer a designao dos membros das Comisses mediante a indicao feita pelos Lderes, no prazo de cinco sesses.
26. As Comisses podem criar subcomisses permanentes e temporrias, sem poder decisrio.
27. A Comisso de Educao poder se dividir em duas
Turmas, excludo seu Presidente.
28. A Turma existente no mbito Comisso Permanente
ser presidida por um Vice-Presidente da Comisso,
no ter poder decisrio e concluir seus trabalhos por
um relatrio.
29. A Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania
competente para admitir proposta de emenda Constituio.
30. Comisso de Finanas e Tributao cabe examinar
e emitir parecer sobre sistema financeiro da habitao e aspectos financeiros e oramentrios pblicos
de quaisquer proposies que importem aumento ou
diminuio da receita ou da despesa pblica, quanto
sua compatibilidade ou adequao com o plano plurianual, a lei de diretrizes oramentrias, o oramento
anual e os crditos adicionais.
31. O Regimento Interno prev a criao de Comisso Especial para dar parecer sobre proposta de emenda
Constituio e projeto de cdigo.
32. O projeto de lei que verse matria de competncia de
trs Comisses que devam se pronunciar sobre o mrito ser apreciado por Comisso Especial.
33. Em funcionamento simultneo, somente podem existir
cinco CPIs na Cmara dos Deputados.
34. As Comisses Parlamentares de Inqurito tm poderes de investigao prprios das autoridades judiciais
e, em seus trabalhos, podem utilizar subsidiariamente
as normas contidas no Cdigo Penal.
35. O relatrio com as concluses da CPI dever ser encaminhado exclusivamente ao Ministrio Pblico, para
que promova a responsabilidade civil e crimina dos infratores.

38. O Presidente da Cmara dos Deputados, a requerimento de qualquer Deputado, poder instituir Comisso Externa para cumprir misso temporria autorizada no Brasil por 8 dias, no mximo.

GABARITO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.

E
E
C
E
C
C
C
C
C
C
C
E
C
C
E
C
C
C
C

20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.

E
E
C
E
C
E
E
E
C
C
E
C
E
E
C
E
C
C
E

EXERCCIOS
Bloco 9 (Das Sesses da Cmara)
Julgue os itens:
39. (CESPE, 2012 Cmara dos Deputados Analista
Legislativo Taqugrafo) Quando no plenrio da Cmara dos Deputados estiver presente a maioria absoluta dos deputados, certificada mediante verificao de
qurum, a apreciao da pauta dever ser iniciada na
seguinte ordem: requerimentos de urgncia; redaes
finais; matrias constantes da ordem do dia; requerimentos de deputados dependentes de votao imediata; requerimentos de comisso sujeitos a votao.
40. (CESPE, 2012 Cmara dos Deputados Analista
Legislativo Taqugrafo) Sesso plenria da Cmara
para discutir projeto de lei de iniciativa popular ser
transformada em comisso geral, desde que o orador
responsvel pela defesa desse projeto esteja presente
sesso.

42. (FCC, 2007 Cmara dos Deputados/Analista Legislativo Tcnico em Documentao e Informao Legislativa) Estando na Ordem do Dia projeto de iniciativa popular, o primeiro subscritor do projeto, ou quem
este tiver indicado para defend-lo, falar
a. depois do relator.
b. na ordem em que se inscrever para falar.
c. antes dos oradores inscritos para seu debate.
d. em ltimo lugar, depois que todos os inscritos tiverem usado da palavra.
e. no incio da sesso, qualquer que seja a ordem do
projeto na pauta.
43. (Cefor Analista Legislativo da Cmara dos Deputados Atribuio Analista de Informtica Legislativa
1998) Durante o perodo da convocao de sesso
legislativa extraordinria no sero realizadas sesses
ordinrias.
44. As sesses preparatrias precedem a inaugurao
dos trabalhos de cada sesso legislativa da legislatura.
45. As sesses ordinrias so admitidas s teras, quartas
e quintas-feiras, podendo o presidente convocar quantas forem necessrias a cada dia.
46. A sesso ordinria compreende: Pequeno Expediente,
Grande Expediente, Ordem do Dia e Comunicaes
Parlamentares.

53. Ao se referir a outro Deputado, o parlamentar deve fazer preceder o seu nome do tratamento de Senhor ou
de Deputado. Quando a ele se dirigir, o parlamentar
utilizar o tratamento de Excelncia.
54. Durante todo o tempo da sesso, a Bblia Sagrada e
a Constituio Federal devero ficar sobre a mesa
disposio de quem delas quiser fazer uso.
55. No Pequeno Expediente, o Deputado deve fazer comunicao Mesa ou ao Plenrio oralmente, ou redigi-la
para publicao no Dirio da Cmara dos Deputados,
caso em que poder fazer a juntada de documentos.
56. Se inexistir qurum para votao ou se sobrevier falta de qurum durante a Ordem do Dia, o Presidente
anunciar o debate das matrias em discusso.
57. Na Ordem do Dia, a apreciao da pauta inicia-se pelos requerimentos de urgncia.
58. A ordem de apreciao da pauta da sesso no poder ser alterada ou interrompida.
59. No ser designada Ordem do Dia para a primeira
sesso plenria de cada sesso legislativa.
60. Constaro da Ordem do Dia as matrias no apreciadas da pauta da sesso ordinria anterior, com precedncia sobre outras dos grupos a que pertenam.
61. O Deputado que estiver inscrito para as Comunicaes Parlamentares no poder falar por mais de dez
minutos.
62. A Cmara dos Deputados poder transformar as reunies de Comisso e as sesses plenrias em Comisso
Geral para comparecimento de ministro de Estado.

47. O Plenrio poder deliberar para quem sejam realizadas quatro sesses solenes num determinado ms.

63. A sesso plenria ser transformada em Comisso


Geral para discusso de projeto de lei de iniciativa popular, desde que presente o orador que ir defend-lo.

48. As sesses de debates so classificadas como sesses no deliberativas e constituem-se apenas de


Pequeno Expediente, Grande Expediente e Comunicao Parlamentar.

64. Na Comisso Geral que debata matria relevante,


cada partido ou Bloco Parlamentar poder indicar, no
mximo, dois convidados.

49. Quando forem convocados perodos de sesses extraordinrias, o Plenrio no realizar sesso ordinria e
as Comisses Permanentes no funcionaro.

65. A ordem de uso da palavra em Comisso Geral destinada a debate de matria relevante : 1) o autor do
requerimento, 2) os Lderes, 3) os convidados e, 4) os
demais deputados.

50. Em sesso solene, podem ser admitidos convidados


em Plenrio, mas no Mesa.
51. Falecimento de Deputado Federal em exerccio motivo que justifica o encerramento da sesso do Plenrio.
52. Nas sesses plenrias, o Presidente fala sentado e,
os demais Deputados, em p, salvo se fisicamente impossibilitados.

66. No caso de discusso de projeto de iniciativa popular,


o primeiro signatrio dever obrigatoriamente indicar
um Deputado Federal para defend-lo.
67. Ao final da sesso secreta, o Plenrio deliberar se o
assunto que motivou a convocao deva ser tratado
sigilosa ou publicamente.
68. Em qualquer hiptese, os debates ocorridos em sesso secreta devem ser mantidos em sigilo.

REGIMENTO INTERNO

41. (FCC, 2007 Cmara dos Deputados/Analista Legislativo Tcnico em Comunicao Social) Nas Sesses Pblicas, o Deputado poder falar no Grande
Expediente
a. no mximo trs vezes por semestre.
b. em todas as sesses.
c. no mximo trs vezes por ms.
d. no mximo uma vez por ms.
e. no mximo cinco vezes por semestre.

69. A ata da sesso secreta ser arquiva pela Mesa, no


sendo recolhida ao Arquivo da Cmara dos Deputados.
70. Declarao de guerra, acordo sobre a paz e projeto
de fixao ou modificao dos efetivos das Foras Armadas so assuntos que devem ser apreciados em
sesso secreta.
LUIZ CLAUDIO

71. Com a devida autorizao e pelo tempo necessrio


apenas, servidores em servio de apoio Mesa podero permanecer em Plenrio durante a realizao de
sesso secreta.

GABARITO

77. A ata da sesso deve reproduzir os acontecimentos


ocorridos em sesso, portanto, no sero admitidos
pedidos escritos de retificao.
78. Os discursos proferidos em sesso devero ser reproduzidos integralmente pela Taquigrafia para publicao, no se admitindo que o Deputado proceda sua
reviso.
79. Os pronunciamentos ou expresses atentatrias do
decoro parlamentar, quando publicados, podero ensejar representao por quebra de decoro parlamentar a ser examinada pelo Conselho de tica e Decoro
Parlamentar.
80. A ata da sesso secreta ser etiquetada e recolhida ao
Arquivo da Cmara dos Deputados com a assinatura
do Presidente e Vice-Presidentes da Mesa.
81. Da ata deve constar a lista dos Deputados presentes e
ausentes s sesses ordinrias e extraordinrias.

GABARITO

EXERCCIOS
Bloco 10 (Das Questes de Ordem, Reclamao e Ata
da Sesso)
Julgue os itens:
72. Para formular questo de ordem, o Deputado dispe
de trs minutos.

74. O recurso a questo de ordem em Plenrio somente


poder ter efeito suspensivo se o pedido contar com
o apoiamento de um tero dos presentes na sesso.
75. Se um Deputado formular questo de ordem em Plenrio de objetiva, claramente formulada e com a indicao precisa das disposies regimentais, o Presidente
dever decidi-la imediatamente, somente concedendo
a palavra a outro parlamentar para contradit-la aps
a deciso.
76. Em regra, a ata de sesso deve obedecer a padro
uniforme definido pelo Mesa, ser impressa ou datilografada, lida e considerada aprovada independentemente de votao.

E
C
A
C
E
E
E
C
E
C
C
E
C
C
C
E
E
C
E
E
C
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C
E
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C
E
E
E
E
E
C
E

39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.

73. Caso o Deputado pretenda recorrer da deciso da Presidncia em questo de ordem, dever faz-lo perante
a Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania.

72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.

C
E
C
E
C
E
E
E
E
C

CONHECIMENTOS ESPECFICOS

NOES DE PROTOCOLO E ARQUIVO: ORGANIZAO, ALFABETAO, MTODOS DE ARQUIVAMENTO; ARQUIVOS CORRENTES E INTERMEDIRIOS; ARQUIVOS PERMANENTES; PROTOCOLOS;
NOES BSICAS DE TIPOLOGIAS DOCUMENTAIS E SUPORTES FSICOS: MICROFILMAGEM, AUTOMAO, PRESERVAO, CONSERVAO E RESTAURAO DE DOCUMENTO......................................2
NOES DE ADMINISTRAO DE PESSOAS: O HOMEM E A ORGANIZAO: OBJETIVOS INDIVIDUAIS E ORGANIZACIONAIS, CLIMA ORGANIZACIONAL, APRENDIZAGEM ORGANIZACIONAL;
VISO ESTRATGICA E OPERACIONAL; POLTICAS DE RH...........................................................................24
NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS: INTRODUO ADMINISTRAO DE
MATERIAL; CONCEITUAO DE MATERIAL E PATRIMNIO; O PATRIMNIO DAS EMPRESAS E RGOS PBLICOS; ATIVIDADES BSICAS DA ADMINISTRAO DE MATERIAL; AS COMPRAS NAS
ORGANIZAES............................................................................................................................................46
NOES DE ADMINISTRAO ORAMENTRIA E FINANCEIRA: ORAMENTO PBLICO: CONCEITOS E PRINCPIOS; O CICLO ORAMENTRIO; CRDITOS ADICIONAIS; ESTGIOS DA DESPESA
PBLICA: EMPENHO, LIQUIDAO E PAGAMENTO....................................................................................68

FUNDAMENTOS DA ARQUIVOLOGIA
Os documentos esto presentes em diversas aes
realizadas diariamente por rgos pblicos e privados. Com
o passar dos anos, a informao tem se multiplicado devido
evoluo por que passa a sociedade e se acumulado nos
Arquivos.
A grande quantidade de documentos e a exigncia da
populao pelo acesso rpido a informao levou a administrao pblica a se preocupar a cada dia mais com o gerenciamento de seus arquivos.
A Lei n. 8159/19911, em seu art. 1, define muito bem
o dever da administrao: dever do Poder Pblico a
gesto documental e a de proteo especial a documentos
de arquivos, como instrumento de apoio administrao,
cultura, ao desenvolvimento cientfico e como elementos de
prova e informao.
Gerenciar as informaes minimiza o tempo perdido
durante os processos de execuo de uma atividade. Com a
otimizao dos processos mais provvel alcanar a efetividade nas atividades realizadas.
A necessidade de se registrar as atividades humanas
produz um grande nmero de documentos. Principalmente
a partir do sculo XX, a produo documental tem crescido
a nveis muito elevados fugindo, dessa maneira, do controle
por parte das organizaes e exigindo novas alternativas
para gerir essa produo documental, tendo em vista que o
acesso informao essencial e exigido pela sociedade,
levando em conta a democracia e o exerccio da cidadania.
Os arquivos deixam de ser um depsito de papis
empoeirados e acumulados e comeam a dar espao a
grandes centros de informao.
A desarticulao no processo de controle da produo
e tramitao documental, o acmulo desordenado e a falta
de normas e procedimentos arquivsticos efetivos comprometem o acesso informao e, dessa forma, aumentam
custos operacionais devido guarda de informaes desnecessrias, o que impossibilita o acesso s informaes
relevantes no processo de tomada de deciso.
AFINAL, O QUE UM ARQUIVO?
Arquivo = Conjunto de documentos
Segundo Marilena Leite Paes, antigamente, os arquivos eram apenas depsitos de papis de qualquer espcie,
tendo sempre relao com os direitos das instituies ou dos
indivduos.
Diante do texto da Lei n. 8.159/1991 (anexo A), arquivos so Conjuntos de documentos produzidos e recebidos
por rgos pblicos, instituies de carter pblico e entidades privadas, em decorrncia do exerccio de atividades
especficas, bem como por pessoa fsica, qualquer que seja
o suporte da informao ou a natureza dos documentos.
Isso significa que os conjuntos de atas de reunies, ofcios, memorando, relatrios de atividades, projetos de pesquisa e as resolues e processos produzidos e/ou recebidos pela instituio constituem seu Arquivo e eles devem
naturalmente refletir as suas atividades. Os arquivos se acu1

Dispe sobre a poltica nacional de arquivos pblicos e privados e d


outras providncias

mulam diariamente de acordo com as atividades que cada


setor da organizao desenvolve. Dessa forma, os documentos de cada setor refletem os trabalhos realizados pelos
funcionrios dessa repartio.
Arquivos = Instituies
Entidade administrativa, pblica e/ou privada, responsvel pela custdia, pelo tratamento documental e pela utilizao dos arquivos sob sua jurisdio.
Ex.:Arquivo Pblico do DF.
Arquivo = Local de armazenamento
Mvel ou armrio destinado ao armazenamento dos
documentos.
Dvidas sobre a distino entre ARQUIVO, MUSEU e
BIBLIOTECA?
Vamos san-las ento!
Durante muito tempo essas trs instituies se confundiam, pois tinham a mesma funo: guardar os documentos produzidos pelo homem, independente do objetivo que
esses documentos tinham em sua criao.
Com o passar dos anos e a evoluo da sociedade,
eles foram se diferenciando quanto ao seu objetivo e cada
um deles foi absorvendo caractersticas prprias.
Embora arquivo, museu e biblioteca tenham como finalidade a guarda de documentos, cada instituio guarda
documentos diferenciados.
Para Marilena Leite Paes, arquivo a designao
genrica de um conjunto de documentos produzidos e recebidos por uma pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,
caracterizado pela natureza orgnica de sua acumulao e
conservado por essas pessoas ou por seus sucessores para
fins de prova ou informao. J a Maria Alexandra Miranda
Aparcio, conceitua como Conjunto de documentos que,
independente da natureza ou do suporte, so reunidos por
acumulao ao longo das atividades de pessoas fsicas ou
jurdicas, pblicas ou privadas.
Existem para atender a administrao, seus documentos so resultados de atividades especficas de cada organizao.
O Princpio da Unicidade preconiza o documento como
nico, produzido em virtude de uma necessidade, sob um
contexto especfico. No se produz documentos sem uma
razo especfica ou uma necessidade emergente. Vale
dizer que os documentos so nicos em termos de contedo, podendo ser produzidos em exemplares nicos ou em
nmero limitado de cpias.
Os arquivos podem ter tambm o que se chama de
Restrio de Acesso, que depender do grau de importncia ou sigilo do documento.
Bibliotecas: So colees de informaes, em sua
maioria impressas, adquiridas por compra ou doao e no
produzidas pela prpria instituio. So organizadas por
meio de um cdigo prprio para estudo, pesquisa e consulta.
As bibliotecas podem possuir temas especficos e carac-

CONHECIMENTOS ESPECFICOS

NOES DE PROTOCOLO DE ARQUIVO

tersticas prprias de acordo com seu objetivo, e possuir


grande quantidade de exemplares e so abertas ao pblico,
podendo ser direcionadas a pblicos especficos.

Sem essas condies especiais esses arquivos se


deterioram de forma rpida. Exemplo: arquivos que guardam fotografias, discos, filmes, fitas.

Museu: O museu uma instituio permanente, sem


fins lucrativos, ao servio da sociedade e do seu desenvolvimento, aberta ao pblico e que promove pesquisas relativas
aos testemunhos materiais do homem e do seu ambiente,
adquire-os, conserva-os, comunica-os e expe-nos para
estudo, educao e prazer (Conselho Internacional dos
Museus ICOM).
Essa instituio fruto do hbito de colecionar. Seja
pelo valor afetivo, cultural ou material o homem acaba por
reunir peas por suas caractersticas e isso d origem aos
acervos de museu.

Arquivos especializados: So arquivos compostos


por documentos referentes a determinados assuntos ou por
atividades especializadas. So exemplos os arquivos mdicos, de engenharia, literrios. Esses arquivos demandam
tcnicas e materiais especficos para sua organizao (disponvel em http://www.siarq.unicamp.br/siarq).

Perceba que enquanto o arquivo tem finalidade funcional, a finalidade das bibliotecas e dos museus
essencialmente cultural.
Em um segundo momento, os documentos de arquivo
acabam perdendo seu valor administrativo, aps cumprir o
objetivo de sua criao, e passam a ter carter cultural. A
partir do carter histrico, alguns documentos adquirem um
valor secundrio.
QUAIS OS TIPOS DE ARQUIVOS?

Z CARLOS

Existem vrios tipos de arquivo, que se caracterizam e


so diferenciados pelos seus objetivos e competncias das
Entidades produtoras.
* Dica: guarde bem essa diferena, pois um contedo
que j foi cobrado em vrias provas.
CLASSIFICAO DE ARQUIVOS
Pblico: arquivo de instituies governamentais de
mbito federal, estadual ou municipal.
Institucional: est relacionado s instituies educacionais, igrejas, corporaes no lucrativas, sociedades e
associaes.
Comercial: arquivo de empresas, corporaes e companhias.
Familiar ou Pessoal: diz respeito ao arquivo organizado por grupos familiares ou por pessoas.
O QUE SO ARQUIVOS ESPECIAIS X ESPECIALIZADOS?
Os Arquivos no guardam somente documentos em
papel, so constitudos de documentos em formato fsico
diferenciado e, por esse motivo, necessitam de medidas
especiais quanto ao seu armazenamento, guarda e conservao.
Arquivos Especiais: so os arquivos que por possurem sob sua guarda documentos de formas fsicas diversas
ou de suportes especficos, precisam de um cuidado especial quanto a sua conservao para que no tenham suas
caractersticas fsicas comprometidas, ou seja, precisam de
um ambiente especfico com temperatura, umidade e uso de
materiais diferenciados para seu manuseio.

ARQUIVOS SETORIAIS X ARQUIVOS CENTRAIS


Com relao localizao dos arquivos nas instituies, temos:
Arquivos Setoriais: se definem pela proximidade dos
documentos a quem os produz ou utiliza, ou seja, so os
arquivos instalados nos setores de trabalho, fruto de grande
utilizao ou possibilidade de utilizao no dia a dia.
Arquivos centrais: so os que se destinam a receber
os documentos correntes provenientes dos diversos setores que integram a estrutura de uma instituio, funcionando
como extenso daqueles.
DOCUMENTOS E SUAS CARACTERSTICAS
Os arquivos, que so formados pelos conjuntos de
documentos, so espelhos das instituies e neles so refletidas suas atividades.
Assim, para entendermos melhor, devemos antes
conhecer trs conceitos bsicos que integram a rea: informao, suporte e documento.
Informao: Pode ser definida como ideia ou conhecimento, Todo e qualquer elemento referencial contido num
documento (Dic.Terminologia Arquivstica).
Hoje em dia um dos recursos mais importantes de
uma instituio. As empresas com mais conhecimento e
informaes organizadas, so as que mais se destacam no
mercado.
Suporte: Meio no qual a informao registrada.
Entende-se por suporte qualquer meio utilizado para gravar
a informao.
Exemplo de suporte: o pergaminho e o papiro, (muito
usados antigamente), o papel, disquete (quase no utilizado
mais), CD , DVD, pendrive, carto de memria.
Com o avano da tecnologia cada vez maior o
nmero de instrumentos capazes de servirem de suporte
para a informao.
Documento: Qualquer informao registrada em um
suporte, e surgem no momento em que as informaes so
registradas em um suporte.

Informao

Suporte

Documento

VALOR DOS DOCUMENTOS


Primrio: Valor atribudo a documento em funo do
interesse que possa ter uma entidade produtora, levando-se em conta a sua utilidade para fins administrativos,
legais e fiscais Fonte: Dicionrio de Terminologia Arquivstica (2005, p. 163).
o motivo pelo qual o documento foi criado para atender as necessidades da organizao no seu dia a dia.
Todo documento nasce com valor primrio, tambm
conhecido como administrativo e com o tempo perde esse
valor (prescrio).

Secundrio: Valor atribudo a um documento em


funo do interesse que possa ter para a entidade produtora
e outros usurios, tendo em vista a sua utilidade para fins
diferentes daqueles para os quais foi originalmente produzido. Dicionrio de Terminologia Arquivstica (2005, p. 163).
Dessa forma, alguns documentos mesmo depois de
prescritos, por serem considerados importantes para preservar a memria ou a histria da empresa ou da sociedade so
conservados.
Os documentos que compem um arquivo podem ser
divididos conforme o quadro abaixo:

TABELA 1
Definio tcnica

Exemplos

Suporte Material no qual as informaes so registradas.


Estgio de preparao e de transmisso de documentos.

Original, Cpia, Minuta, Rascunho.

Formato

Configurao Fsica de um suporte, de acordo com a natu- Caderno, Cartaz, Diapositivo, Folha, Livro, Mapa, Planta, Rolo de
reza e o modo como foi conhecido.
filme.

Gnero

Configurao que assume um documento de acordo com


Documentaoaudiovisual, documentao fonogrfica, documentaum sistema de signos utilizado na comunicao de seus
o iconogrfica, documentao textual, documentao cartogrfica.
contedos.

Espcie

Configurao que assume um documento de acordo com


Boletim, Certido, Declarao, relatrio.
a disposio e a natureza das informaes nele contidas.

Tipo

Configurao que assume uma espcie documental de Boletim de ocorrncia, Certido de nascimento, Declarao de Bens,
acordo com a atividade que a gerou.
Declarao de imposto de renda, Relatrio de atividades.
Fonte: Como classificar e ordenar documentos de arquivo Projeto como fazer; v. 2

TEORIA DAS TRS IDADES OU CICLO VITAL


A chamada Teoria das trs idades ou Ciclo vital, segundo
o Dicionrio de Terminologia Arquivstica, a Sucesso de
fases por que passam os documentos, desde o momento
em que so criados at a sua destinao final.
So os estgios ou fases por que passam os documentos dentro da instituio. Essa teoria tem embasamento
na legislao a partir da Lei n. 8.159/1991 (anexo A), que
dispe sobre a poltica nacional de arquivos pblicos e privados. Define no art. 8 que os documentos pblicos so identificados como correntes, intermedirios e permanentes.
Arquivo Corrente: Conjunto de documentos estreitamente vinculados aos objetivos imediatos para os quais foram
produzidos ou recebidos no cumprimento de suas atividades-meio e que se conservam junto aos rgos produtores em
razo de sua vigncia e da frequncia com que so por eles
consultados. O acesso liberado apenas para seu produtor.

trico. A funo primordial dos arquivos permanentes ou


histricos recolher e tratar os documentos pblicos aps
o cumprimento das razes pelas quais eles foram gerados.
(...) Os documentos que no forem descartados e eliminados atravs de tabelas de temporalidade possuem interesse
histrico, possuem valor permanente e se tornam documentos histricos. Com o recolhimento destes documentos ao
arquivo permanente, cessa seu uso primrio e se inicia o
uso cientfico, social e cultural (Helosa, 2000).
Seu acesso pblico, segundo a Lei n. 8.159/1991
(anexo A), em seu art. 10, os documentos de valor permanente so inalienveis e imprescritveis.
Para melhor esquematizar, veja as figuras abaixo
Figura 1

Arquivo Intermedirio: o arquivo constitudo por


documentos que no so de uso corrente e aguardam em
local fora das unidades administrativas, sua destinao final.
Seu acesso liberado apenas para seu produtor. Aguardam
o cumprimento dos prazos de precauo e prescrio
Arquivo Permanente: documentos que perderam seu
valor administrativo, mas possuem valor secundrio ou his-

Fonte: Autor, 2013

CONHECIMENTOS ESPECFICOS

Forma

Fita magntica, CD, pendrive, papel, papiro, pergaminho.

Figura 2
Arquivo
Arquivo Corrente
Itermedirio
Primrio
Primrio
Restrito aos acumuladores
Restrito aos acumuladores ou com autorizao
Centralizado ou Descentralizado Centralizado

Valor
Acesso
Sistema
Justificativa de conserApoio s atividades cotidianas
vao
Volume
100%
Localizao
Prxima ao acumulador
Fsica

Arquivo Permanente
Secundrio
Aberto
Centralizado

Razes administrativas, legais ou fiscais

Pesquisa, administrativa

Sensvel diminuio

5-10% do total acumulado

Fora do setor de trabalho

Instituio arquivstica
Fonte: Sousa (2009)

Eliminao: trata-se da destruio dos documentos.


Segundo o art. 9 da Lei n. 8.159/1991 (anexo A), a eliminao
de documentos produzidos por instituies pblicas e de carter pblico ser realizada mediante autorizao da instituio
arquivstica pblica, na sua especfica esfera de competncia.
Transferncia: o envio dos documentos para o arquivo
intermedirio, acompanhados de listagem, onde aguardaro
o cumprimento dos prazos de guarda e a destinao final.
Recolhimento: o envio dos documentos para o
arquivo permanente. Nesta fase, o arquivo deve elaborar
instrumentos de recuperao da informao com vistas
sua guarda permanente e seu acesso pblico.
Fonte: apostilas.netsaber.com.br/apostilas/915.pdf
Z CARLOS

CLASSIFICAO DE DOCUMENTOS
O que um Referencial de busca?
Segundo o dicionrio Brasileiro de Terminologia Arquivstica, referencial de busca uma sequncia de operaes que, de acordo com as diferentes estruturas, funes
e atividades da entidade produtora, visa a distribuir os documentos de um arquivo.
A classificao de documentos possibilita a recuperao do contexto original de produo dos documentos, ou
seja, a identificao da atividade que determinou a sua existncia, mantendo as relaes contextuais do documento e a
sequncia das atividades realizadas.
A Classificao consiste em organizar os documentos
produzidos e recebidos pela organizao no exerccio de
suas atividades, de forma a constituir um referencial.
MTODOS DE CLASSIFICAO DE DOCUMENTOS
Estrutural: toma como princpio de classificao a
estrutura administrativa da entidade produtora.

Funcional: classificado de acordo com as funes


desempenhadas pela entidade produtora.
Assunto: nesse caso, o que se considera o contedo
dos documentos.
A partir da Classificao elaborado o instrumento
denominado Plano de Classificao.
Classificao quanto ao Grau de Sigilo (natureza do
assunto)
Os documentos classificados como OSTENSIVOS so
aqueles que contm informaes comuns, cuja divulgao
no compromete o andamento das atividades.
Documentos SIGILOSOS so os que contm informaes de carter restrito e exigem medidas de segurana na sua
guarda e conservao. Esses documentos possuem restrio
de acesso, ou seja, no podem ser consultados pelo pblico.
Os documentos sigilosos se dividem quanto ao grau
de sigilo, de acordo com a Lei n. 12.527 (anexo B), de
18.11.2011.
Ultrassecretos: Documentos que requerem elevado
grau de segurana e que somente devem ser de conhecimento de pessoas intimamente ligadas a seu estudo e
manuseio, pois seu conhecimento pode acarretar dano
segurana da sociedade e do Estado.
Prazo mximo de restrio de acesso: 25 anos
Secretos: Requerem alto grau de segurana e s
podem ser acessados por pessoas que, mesmo no estando
intimamente ligadas ao assunto, tenham autorizao para
tomar conhecimento.
Prazo mximo de restrio de acesso: 15 anos
Reservados: Trata de assuntos que no devem ser de
conhecimento do pblico em geral. Prazo mximo de restrio de acesso: 5 anos.

GESTO DOCUMENTAL
Figura 3

Fonte: Lei n. 8.159/1991

10

1.

2.

3.

Para efeitos da LRF, a despesa total com pessoal engloba o somatrio dos gastos do ente da Federao
com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos
a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros de poder, com quaisquer
espcies remuneratrias, tais como vencimentos e
vantagens, fixas e variveis, subsdios, proventos da
aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais
de qualquer natureza, bem como encargos sociais e
contribuies recolhidas pelo ente s entidades de
previdncia.
A Lei Complementar n. 101 (Lei de Responsabilidade
Fiscal), aprovada em maio de 2000, uma importante
ferramenta gerencial a servio da administrao pblica. Com relao a essa lei no se pode afirmar que
a. a LRF determina que receitas, despesas e disponibilidades da previdncia sejam agrupadas s contas do Tesouro Pblico, permitindo o financiamento
dos estados e municpios com recursos da Previdncia Social.
b. na elaborao da Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO), a LRF inovou ao introduzir o Anexo de Metas Fiscais, para trs anos, contendo metas para
receita e despesa, resultado primrio e nominal e
dvida pblica.
c. a LRF resgatou o oramento pblico como pea de
planejamento e controle.
d. a LRF determina o corte linear de despesas, caso
os resultados fiscais se distanciem das metas fixadas na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO).
e. cria um sistema de controle institucional mltiplo,
que permite que todos os poderes estejam sujeitos
igualmente ao cumprimento de regras e fiscalizao.
Com relao Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF),
no se pode afirmar que
a. os instrumentos preconizados pela LRF para o planejamento do gasto pblico so os mesmos adotados na Constituio Federal: Plano Plurianual, Lei
de Diretrizes Oramentrias e Lei do Oramento
Anual.
b. a LRF traz uma nova noo de equilbrio s chamadas contas primrias, traduzido no Resultado
Primrio equilibrado.
c. a partir da vigncia da LRF, a concesso dos chamados incentivos fiscais devero atender, no s
o que dispuser a Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO), mas ainda demonstrar que a renncia dela
decorrente foi considerada ao se estimar a receita
do oramento e que no afetar as metas fiscais
previstas na LDO.

4.

O TCU deve alertar imediatamente o Poder Executivo,


os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico da Unio, sempre que as despesas de
pessoal excederem 95% do limite autorizado na LRF.

5.

Sempre que a despesa total com pessoal exceder o limite prudencial, a Unio fica proibida de conceder vantagem, aumento, reajuste ou adequao de remunerao. Contudo, poder fazer admisso ou contratao
de pessoal das reas de educao, sade e segurana, a ttulo de reposio em virtude de aposentadoria
ou falecimento de servidores.

6.

Nos termos dos arts. 19 e 20 da Lei Complementar


101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal), a repartio
dos limites globais de despesa total com pessoal do
Ministrio Pblico da Unio, em cada perodo de apurao, no poder exceder o percentual de
a. 2% da receita corrente bruta.
b. 6% da receita de capital.
c. 0,6% da receita corrente lquida.
d. 3% da receita total.

7.

A Lei de Responsabilidade Fiscal determina que os


limites com gastos de pessoal do Poder Executivo e
Legislativo na esfera municipal so respectivamente
a. 60% e 4%.
b. 50% e 10%.
c. 52% e 8%.
d. 54% e 6%.

8.

Complete a sequncia exata do texto contido na Lei de


Responsabilidade Fiscal a respeito do Anexo de Metas
Fiscais.
Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias
Anexo de Metas Fiscais, em que sero estabelecidas___________________, em valores correntes e
constantes, relativas a___________________, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois
seguintes.
a. metas fiscais / receitas e despesas.
b. metas financeiras / receitas e despesas.
c. receitas e despesas / programas governamentais.
d. metas anuais / receitas e despesas.

9.

A LRF estabeleceu que a Lei Oramentria Anual conter, entre outros


a. demonstrativo de compatibilidade do oramento
com as metas previstas no anexo de riscos fiscais;

11

CONHECIMENTOS ESPECFICOS

d. a LRF atribui, contabilidade pblica, novas funes no controle oramentrio e financeiro, garantindo-lhe um carter mais gerencial.
e. o Anexo dos Riscos Fiscais introduzidos pela LRF
destaca fatos que impactaro os resultados fiscais
estabelecidos para os exerccios seguintes.

EXERCCIOS

Receita de contingncia; e as despesas relativas


dvida pblica, mobiliria ou contratual, bem como
as suas receitas (recursos para pagamento da dvida).
b. demonstrativo de compatibilidade do oramento
com as metas previstas no anexo de metas fiscais;
Reserva de contingncia; e as despesas relativas
dvida ativa.
c. demonstrativo de compatibilidade do oramento
com as metas previstas no anexo de metas fiscais;
Alteraes na legislao tributria; e despesas correspondentes ao pagamento da dvida das empresas estatais.
d. demonstrativo de compatibilidade do oramento
com as metas previstas no anexo de metas fiscais;
Reserva de contingncia; e as despesas relativas
dvida pblica, mobiliria ou contratual, bem como
as suas receitas (recursos para pagamento da
dvida).
10. Sobre a despesa pblica e seu processamento, correto afirmar:
a. O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao
de pagamento pendente ou no de implemento de
condio.
Z CARLOS

b. permitida a realizao de despesa sem prvio


empenho e, em casos especiais, justificados pela
autoridade competente, ser dispensada a emisso da nota de empenho.
c. No ser permitido o empenho por estimativa,
quando o montante da despesa no se possa determinar.
d. No permitido o empenho global de despesas
contratuais e outras, sujeitas a parcelamento.
e. Para cada empenho ser extrado um documento
denominado autorizao de empenho que indicar o nome do devedor, a representao e a importncia da despesa.
11. A despesa oramentria deve passar por estgios.
Com relao ao estgio empenho, identifique a nica
opo falsa.
a. o ato emanado de autoridade competente que
cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio.
b. Existem trs modalidades de empenho, que so:
extraordinrio, por estimativa e global.
c. Uma vez autorizado o empenho, pela autoridade
competente, fica criada a obrigao de pagamento
para o Estado, podendo ficar dependendo de algumas condies ou no.
d. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos.
e. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho.

12

12. Podero ser objeto de limitao de empenho as despesas que constituam obrigaes constitucionais e
legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, desde que essa limitao
esteja prevista na LDO.
A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe o prazo prescricional, at a
deciso final proferida por autoridade competente.
Com base em conceitos e na legislao pertinente a
programao, execuo e controle de recursos oramentrios e financeiros, julgue os itens a seguir.
13. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias destinadas ao pagamento de pessoal e encargos
sociais do TCU sero entregues em duodcimos de
igual valor, at o dia 20 de cada ms.
14. Constatando-se, aps a aprovao e publicao do
oramento, a impossibilidade de arrecadao da receita prevista no exerccio, a alternativa de que dispe
o governo para cumprir a programao aprovada a
obteno de emprstimos a ttulo de antecipao da
receita oramentria.
Com relao aos estgios da despesa e guia de recolhimento da Unio (GRU), julgue os seguintes itens.
15. Na assinatura de um contrato de seguro para cobertura de riscos que podero afetar o patrimnio de um
ente pblico no exerccio subsequente, o empenho, a
liquidao e o pagamento ocorrem antes do fato gerador na tica do regime de competncia, de acordo com
a doutrina e a legislao contbeis.
16. Alm do documento de arrecadao de receitas federais (DARF) e da guia da previdncia social (GPS), os
ingressos de valores na conta nica da Unio so efetuados por meio da GRU, utilizada, por exemplo, para
pagamento de inscries em concursos pblicos.
(UnB/ CESPE/ TCU) Com base na legislao e nas
prticas atinentes a suprimento de fundos, restos a pagar, despesas de exerccios anteriores e rol de responsveis, julgue os itens que se seguem.
17. De acordo com a legislao federal, a inscrio de despesas em restos a pagar vlida at o encerramento
do exerccio financeiro seguinte, mas, nos termos da
legislao civil, os direitos dos respectivos credores s
prescrevem cinco anos depois.
18. O atendimento de despesas de exerccios anteriores
poder ser feito mediante a reabertura de crditos adicionais, desde que aprovados nos quatro ltimos meses do exerccio antecedente.

A respeito da reteno e do recolhimento de tributos incidentes sobre bens e servios, julgue os itens
subsequentes.
20. A reteno da contribuio para o PIS/PASEP incidente sobre receitas governamentais devida sobre
transferncias correntes, no se aplicando s transferncias de capital.

27. A lei em questo distinguiu as aplicaes em imveis


ora como investimentos ora como inverses financeiras. Da a diferena entre a construo e a simples
aquisio para uso de imveis j concludos e em utilizao. No primeiro caso, gera-se um incremento no
PIB; no segundo, mera transferncia da propriedade
de bens j produzidos.
28. Considerando os saldos oramentrios de determinado ente, em milhes de reais, ao final do exerccio,
apresentados na tabela a seguir, correto concluir que
o supervit do oramento corrente foi de R$ 205 milhes.
Receitas

21. Os rendimentos auferidos por pessoas fsicas prestadoras de servios administrao, sujeitos tributao na fonte mediante aplicao de tabela progressiva, sofrem a reteno com base no regime de caixa.
No que diz respeito ao Sistema de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI) e ao seu subsistema Contas a Pagar e a Receber (CPR), julgue
os prximos itens.
22. O subsistema CPR do SIAFI permite cadastrar documentos referentes aos valores a receber e a pagar,
visando elaborao do fluxo de caixa e, por conseguinte, da programao financeira.
23. O SIAFI abrange a emisso das demonstraes contbeis mensais e anuais; entretanto, como permite, a
qualquer momento, apurar os saldos oramentrios
e financeiros, possibilita, tambm a qualquer tempo,
o levantamento daquelas demonstraes.
Com base na Lei n. 4.320/1964 e nos conceitos e
aplicaes dela decorrentes, julgue os itens.
24. A referida lei determinou que o planejamento contbil deve permitir a apurao dos custos dos servios
industriais, o que foi definitivamente implementado a
partir da adoo do Plano de Contas nico no mbito
da administrao federal.
25. A contabilidade pblica se apoia tradicionalmente em
quatro sistemas de contas que constituem a referncia para registro, controle e anlise dos eventos relacionados administrao pblica: patrimonial, de
resultados, oramentrio-financeiro e de compensao.
26. De acordo com as caractersticas do regime contbil
adotado no Brasil, a receita lanada e no arrecadada ser apropriada no exerccio de seu recebimento,
exceto se inscrita em dvida ativa, hiptese em que
o resultado econmico ser imediatamente afetado.

Despesas

Receitas tributrias R$ 350

Pessoal e encargos R$ 75

Novos emprstimos R$ 120

Outros custeios R$ 70

Rolagem da dvida R$ 60

Juros R$ 65
Investimentos R$ 130
Amortizaes R$ 180

Total R$ 530

Total R$ 520

Com fundamento na Lei de Responsabilidade Fiscal e


em seus desdobramentos, julgue os itens seguintes.
29. Entre as chamadas transferncias legais, incluem-se
aquelas realizadas fundo a fundo, destinadas educao, que se caracterizam pela descentralizao de
recursos mediante convnios.
30. Se um municpio, ao final do primeiro quadrimestre de
2009, tiver ultrapassado o limite da sua dvida consolidada em R$ 600 milhes, isso significar que, at o final de agosto, ele dever reduzi-la em R$ 200 milhes,
sob pena de ficar impedido de receber transferncias
voluntrias a partir de setembro.
31. Considerando que o Poder Executivo tenha determinado, em ato normativo, a realizao de um programa iniciando-se em 2009 e com concluso prevista
para 2011, implicando despesas de custeio ao longo
de todo o perodo, e mesmo considerando que haja
disponibilidade de recursos na fonte indicada, ainda
assim o parecer do rgo tcnico dever ser contrrio
implementao imediata do referido programa, pois
este depender de prvia incluso no plano plurianual
ou de lei que autorize sua incluso.
32. Se o aumento acentuado e inesperado do nmero de
matrculas na rede pblica de ensino obrigar a administrao a efetuar a contratao de novos professores
mediante terceirizao, as despesas da decorrentes
tero de ser enquadradas entre as despesas de pessoal e computadas para efeito de clculo do respectivo
limite.

13

CONHECIMENTOS ESPECFICOS

19. Sero arrolados como responsveis nos processos


de contas os titulares e seus substitutos durante a
gesto de que tratam as contas, mas, nos casos de
delegao de competncia, a responsabilidade se
transfere exclusivamente autoridade delegada.

33. A Liquidao da despesa pblica o processo de


a. pagamento ao credor, por ordem bancria.
b. emisso da nota de empenho.
c. conferncia e verificao do direito adquirido pelo
credor.
d. emisso da ordem bancria.
34. A Lei n. 4.320/1964 veda, em seu art. 60, a realizao
de despesa sem prvio(a)
a. empenho.
b. registro.
c. autorizao.
d. licitao.

Z CARLOS

35. Sobre a despesa pblica e seu processamento, correto afirmar


a. O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao
de pagamento pendente ou no de implemento de
condio.
b. permitida a realizao de despesa sem prvio
empenho e, em casos especiais, justificados pela
autoridade competente, ser dispensada a emisso da nota de empenho.
c. No ser permitido o empenho por estimativa,
quando o montante da despesa no se possa determinar.
d. No permitido o empenho global de despesas
contratuais e outras, sujeitas a parcelamento.
e. Para cada empenho ser extrado um documento
denominado autorizao de empenho que indicar o nome do devedor, a representao e a importncia da despesa.
36. Conforme a Lei n. 4.320/1964, o ato que consiste na
verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por
base o ttulo e documento comprobatrio do respectivo
crdito
a. o empenho da despesa.
b. a emisso do contrato.
c. a liquidao da despesa.
d. a reserva do valor para a execuo da despesa.
37. So estgios da execuo da despesa
a. fixao, lanamento e pagamento.
b. previso, fixao e liquidao.
c. empenho, liquidao e recolhimento.
d. empenho, liquidao e pagamento.
38. A verificao do direito adquirido por um credor dever
ser realizada tendo por base, alm da nota de empenho, o
a. contrato e demais comprovantes.
b. contrato, ajuste e opcionalidade comprovantes de
entrega ou de prestao de servio.
c. contrato, acordo ou similar e, opcionalidade, comprovante de entrega ou de prestao de servio.

14

d. comprovante de entrega similar.


e. contrato, ajuste ou acordo e comprovantes de entrega ou prestao de servio.
O SIAFI o principal instrumento utilizado para registro,
acompanhamento e controle da execuo oramentria, financeira e patrimonial do governo federal. Com
relao aos objetivos do SIAFI, julgue os itens a seguir.
39. Cabe ao SIAFI integrar e compatibilizar as informaes
no mbito dos governos federal, estadual e municipal.
40. objetivo do SIAFI padronizar mtodos e rotinas de
trabalho relativas gesto dos recursos pblicos, permanecendo essa atividade, no entanto, sob o total
controle do ordenador de despesa de cada unidade
gestora.
41. Considerando que o SIAFI um Sistema de teleinformtica, seu acesso se d apenas pela forma on-line.
42. Caso o valor do empenho exceda o montante da despesa realizada, o empenho dever ser anulado parcialmente. Ser anulado totalmente quando o objeto do
contrato no tiver sido cumprido, ou ainda, no caso de
ter sido emitido incorretamente.
43. Ordinrio o tipo de empenho utilizado para as despesas de valor fixo e previamente determinado, cujo
pagamento deva ocorrer de uma s vez.
44. Conforme dispe o art. 63 da Lei n. 4.320/1964, o empenho consiste na verificao do direito adquirido pelo
credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito.
45. A liquidao da despesa por fornecimentos feitos ou
servios prestados ter por base:
I o contrato, ajuste ou acordo respectivo;
II a nota de empenho;
III os comprovantes da entrega de material ou da
prestao efetiva do servio.
46. Entre os principais objetivos do SIAFI, correto afirmar
que constam:
I fornecer meios para agilizar a programao financeira, otimizando a utilizao dos recursos do Tesouro Nacional, atravs da unificao dos recursos
de caixa do Governo Federal.
II permitir que a Contabilidade Aplicada Administrao Pblica seja fonte segura e tempestiva de
informaes gerenciais para todos os nveis da Administrao Pblica.
III integrar e compatibilizar as informaes no mbito
do Governo Federal e, principalmente, proporcionar a transparncia dos gastos pblicos.

GABARITO
C
a
e
C
C
c
d
d
d
a
b
E
E
E
C
C
C
E
E
E
C
C
C
E
E
C
C
E
E
E
E
C
c
a
a
c
d
e
E
C
E
C
C
E
C
C

CONHECIMENTOS ESPECFICOS

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
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14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.

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