ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y JURIDICA DE LOS ORGANISMOS DE

COMERCIO INTERNACIONAL

a.3. rganos Consultivos

Foro Consultivo: Que representa a los sectores econmicos y sociales y est integrado

I. MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR)

por igual nmero de representantes de cada Estado.

Es un bloque comercial cuyo propsito es promover el libre intercambio y movimiento

de bienes, personas y capital entre los pases que lo integran, y avanzar a una mayor
integracin poltica y cultural.

a.4. rganos de Apoyo

La Secretara del MERCOSUR: El Director es la mxima autoridad jerrquica de la
Secretara del MERCOSUR y tiene a su cargo la Direccin y Administracin del rgano.

A) ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
B) ESTRUCTURA JURDICA

a.1. rganos Decisorios:

Consejo del Mercado Comn (CMC)
Es el rgano supremo del MERCOSUR al cual incumbe la conduccin poltica del
proceso de integracin y la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los
objetivos establecidos por el Tratado de Asuncin y para alcanzar la constitucin final
del mercado comn.
Grupo Mercado Comn (GMC): Es el rgano ejecutivo del MERCOSUR, y tiene
entre sus funciones: velar por el cumplimiento del Tratado de Asuncin, de sus

El Mercosur funciona con una estructura jurdica en la que se combinan los tradicionales
tratados, protocolos y declaraciones del derecho internacional, con normas propias
obligatorias, dictadas por los rganos decisorios del bloque, denominadas derecho
comunitario. Adems,los tres organismos decisorios del Mercosur producen actos
jurdicos: el Consejo del Mercado Comn dicta decisiones, el Grupo Mercado Comn
dicta resoluciones y la Comisin de Comercio del Mercosur dicta directivas. Estos tres
tipos de normas comunitarias son de aplicacin obligatoria para los Estados parte.

Protocolos y de los acuerdos firmados en su marco.

Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM): Cuya competencia es velar por la
aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn acordados por los Estados
Partes para el funcionamiento de la unin aduanera.

II.

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA UNIN EUROPEA (UE)

Consejo Europeo: Formado por: jefes de estado o de gobierno de los pases miembros y
el presidente de la Comisin.
Funciones: definir las lneas generales de la poltica econmica y social.

a.2. rganos de representacin parlamentaria:

El Tratado de Asuncin, al establecer el marco jurdico para el MERCOSUR, incluy en
su artculo 24: "Con el objeto de facilitar el avance hacia la conformacin del Mercado
Comn se establecer una Comisin Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR. Los
Poderes Ejecutivos de los Estados Partes mantendrn informados a los respectivos
Poderes Legislativos sobre la evolucin del mercado comn objeto del presente
Tratado".

Consejo de Ministros: Formado por: los ministros de asuntos exteriores de los pases
miembros.
Funciones: Son ejecutivas. Deben decidir sobre las leyes propuestas por la Comisin,
adems elaboran el presupuesto.
Comisin Europea: Formado por: un presidente y un comisario por cada rea de la
poltica comunitaria.

Funciones: Proponen leyes, aseguran el cumplimiento de la legislacin y de los tratados

3.

Corporacin Andina de Fomento CAF: La Institucin promueve un modelo de

4.

desarrollo sostenible, mediante operaciones de crdito.

Fondo Latinoamericano de Reserva FLAR: Es una organizacin en la que sus

y gestionan el presupuesto.
Parlamento Europeo: Formado por: los parlamentarios, elegidos por sufragio universal

miembros hacen aportes de capital para ayudarse en periodos de crisis de balanzas de

cada cinco aos, que se reparten en funcin de la poblacin de cada pas.

Funciones: Participan en la legislacin comunitaria, controla a la Comisin y al Consejo
de Ministros y aprueba y modifica el presupuesto.
El Tribunal de Justicia: Formado por: un juez de cada pas, ms uno rotatorio,

5.

pagos. Promueve el bienestar, la estabilidad y el desarrollo regional y global

Parlamento Andino: es el rgano deliberante y de control de la Comunidad Andina. La
misin del Parlamento Andino no es legislar, sino representar a los pueblos y ciudadanos
en el proceso de integracin, a travs de recomendaciones a la CAN.

designado durante seis aos.

Funciones: Supervisar y garantizar la aplicacin de los tratados y resolver las disputas
relativas a leyes comunitarias.

Atribuciones:
- Promocionar y orientar el proceso de integracin.
- Control poltico para examinar la marcha del proceso de integracin y cumplimiento

Tribunal de Cuentas: Funciones: Comprueba que la Unin Europea invierte su dinero

de acuerdo con los presupuestos y fines establecidos.
III.

COMUNIDAD ANDINA (CAN)

iniciativas normativas comunitarias que guarden relacin con los objetivos

programticos y la estructura del sistema, as como para su incorporacin en el

Marco institucional: Al entrar en vigencia en 1997 el Protocolo de Trujillo, la

institucionalidad andina adquiri su estructura actual. Ahora la conduccin del proceso

ordenamiento jurdico de la CAN

Promover relaciones de cooperacin y coordinacin con los Parlamentos de los
Pases Miembros, los rganos e instituciones del Sistema, as como con los rganos

Relaciones Exteriores (instancias polticas) y no solamente de la Comisin (instancia

parlamentarios de integracin o cooperacin de terceros pases.

Consejo Consultivo Laboral Andino: Es una institucin consultiva del Sistema Andino
de Integracin, cuya funcin es la de emitir opinin ante el Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores, la Comisin o la Secretara General.
Funciones: Emitir opinin ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones

2.

est a cargo del Consejo Presidencial Andino y el Consejo Andino de Ministros de

comercial), como ocurra antes.
1.

de sus objetivos.
Promover la armonizacin de las legislaciones de los Pases Miembros.
Participar en la generacin normativa del proceso de integracin, a travs de

Funcionamiento: Existen Oficinas de Representacin Parlamentaria Nacional del

Parlamento Andino, en cada uno de los Pases Miembros como rganos de enlace y
coordinacin con la Secretara General, las Comisiones, la Mesa Directiva y dems
miembros del Parlamento Andino, al igual que con el correspondiente Parlamento

Exteriores, la Comisin o la Secretara General y participar con derecho a voz en las

Nacional y los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin, con sede en la

reuniones de estos rganos del SAI.

Convenio Hiplito Unanue: Es la institucin del SAI y rgano intergubernamental

capital de su respectivo pas.

creado por los Ministerios de Salud de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Per y
Venezuela, con el propsito de hacer de la salud un espacio para la integracin,
Funciones: Armonizar y construir polticas, propiciar espacios para el intercambio de
experiencias y disear estrategias en respuesta a problemas comunes de salud.

La Mesa Directiva funciona como rgano colegiado de orientacin, coordinacin,

direccin, ejecucin y supervisin de los actos que emanen la Plenaria y los dems
rganos del Parlamento Andino. Est conformada por el Presidente, los Vicepresidentes
y el Secretario General.

Las Comisiones son rganos colegiados permanentes a travs de los cuales se ejercen
tareas bsicas de anlisis, evaluacin, propuesta y control.
6.

Oficina Nacional del Parlamento Andino en el Per: La Oficina de la Representacin

Parlamentaria Nacional del Parlamento Andino, es el rgano de enlace y coordinacin

La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es el nico organismo internacional que

con la Secretara General, las Comisiones, La Mesa Directiva y dems miembros del

se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases. Su principal propsito es

Parlamento Andino; as como, con el Congreso de la Repblica, el Gobierno Central y

asegurar que las corrientes comerciales circulen con la mxima facilidad, previsibilidad

los rganos e Instituciones del Sistema Andino de Integracin de la Comunidad Andina.

La Oficina de la Representacin Parlamentaria Nacional est constituida por los cinco

y libertad posible. Los consumidores y los productores saben que pueden contar con un

(5) Parlamentarios Titulares diez suplentes (10), la Vicepresidencia y la Secretara

Nacional Parlamentarios Titulares. Participan en el desarrollo de las funciones de la
Oficina de la Representacin Parlamentaria Nacional con derecho a voz y voto.
7.

IV. ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)

suministro seguro y

con

una

mayor

variedad

en

lo

que

se

refiere

los productos acabados, los componentes, las materias primas y los servicios que
utilizan, mientras que los productores y los exportadores tienen la certeza de que los
mercados exteriores permanecern abiertos a sus actividades.

Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina: Acta como rgano jurisdiccional de la

Comunidad Andina, es el encargado de administrar justicia, de acuerdo a los acuerdos

Mediante la reduccin de los obstculos al comercio, el sistema de la OMC tambin

entre los estados que conforman la Comunidad Andina de Naciones, y principios rectores

contribuye a eliminar otro tipo de barreras que se interponen entre los pueblos y las

que emanan de los derechos humanos y el respeto a la dignidad humana, este tribunal se

naciones. El objetivo es mejorar el bienestar de la poblacin de los pases Miembros.

encuentra integrado por cuatro Magistrados representantes de cada uno de los Pases
Miembros, estos son Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, con competencia territorial en
dichos pases y con sede permanente en la ciudad de Quito, Ecuador.
Este rgano que tiene jurisdiccin independiente, es el que controla la legalidad de las

8.

ESTRUCTURA

normas comunitarias, mediante la accin de nulidad; interpreta las normas que

La OMC est integrada por ms de 130 Miembros, que representan ms del 90 por ciento

conforman el Ordenamiento Jurdico de la Comunidad Andina, para asegurar la

del comercio mundial. El rgano superior de adopcin de decisiones de la OMC es

aplicacin uniforme de stas en el territorio de los Pases Miembros y dirime las

la Conferencia Ministerial, que se rene al menos una vez cada dos aos.

controversias, adems de resolver el Recurso por Omisin o Inactividad, la Funcin

En el nivel inmediatamente inferior, est el Consejo General (normalmente compuesto

Arbitral y la de Jurisdiccin Laboral.

por embajadores y jefes de delegacin de Ginebra, aunque a veces tambin por

Universidad Andina Simn Bolvar (Sede Bolivia y Ecuador) es el rgano de Derecho

funcionarios enviados desde las capitales de los pases Miembros), que se rene varias

Internacional Pblico del Sistema de Integracin Andina, de Educacin Superior, est

veces al ao en la sede situada en Ginebra.

sustentada en el ejercicio de trabajo por una ciudadana preparada, crtica, con

El Consejo General tambin celebra reuniones en calidad de rgano de Examen de las

conciencia

Polticas Comerciales y de rgano de Solucin de Diferencias.

social

responsabilidad

tica, de acuerdo con los valores de

pluriculturalidad, equidad, independencia intelectual y libertad de pensamiento.

En el siguiente nivel, estn el Consejo del Comercio de Mercancas, el Consejo del

Comercio de Servicios y el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad

Intelectual relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC), que rinden informe al

Las negociaciones para el Tratado comienzan en el ao 1990 con Mxico y Estados

Consejo General. La OMC cuenta igualmente con un importante nmero de comits y

Unidos, que compartan el propsito de pactar el libre comercio. Posteriormente en el

grupos de trabajo especializados que se encargan de los distintos acuerdos y de otras

mismo ao Canad mostr inters en formar parte de lo que luego sera el NAFTA.

esferas como el medio ambiente, el desarrollo, las solicitudes de adhesin a la

Durante los aos 1991 y 1992 los jefes de Gobierno de los tres pases organizaron

Organizacin y los acuerdos comerciales regionales.

reuniones ministeriales de negociacin, para que el 17 de diciembre de 1992, se firme el

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, que fue aprobado al ao siguiente por

SECRETARA

las Asambleas de las naciones participantes. A partir del 1 de enero de 1994, el NAFTA

La Secretara de la OMC, situada en Ginebra, tiene una plantilla de unos 500

rega sobre las relaciones comerciales de los tres pases norteamericanos.

funcionarios, encabezada por su Director General.

Los principales cometidos de la Secretara son prestar asistencia tcnica a los distintos

CARACTERSTICAS DEL PACTO

Fortalecer los lazos especiales de amistad y cooperacin entre las naciones.

Contribuir al desarrollo y expansin armoniosos del comercio global, y funcionar

como homogenizador para ampliar la cooperacin internacional.

Crear un mercado seguro y amplio para los bienes y servicios producidos en esos

CANAD Y MXICO

territorios.
Reducir la distorsin en la comunicacin.
Establecer reglas claras y ventajosas para los tres pases en cuanto a la regulacin

El NAFTA, es un organismo que tiene considerable relacin con estos tres pases, es as

de su actividad comercial.
Asegurar
un
marco laboral y

planificar negocios e inversiones.

Proteger la creatividad y la innovacin, y promover el comercio de los bienes y

servicios que son objeto del derecho de propiedad intelectual.

Crear nuevas oportunidades de empleo, mejorar las condiciones de trabajo y

estndares de vida de cada territorio.

Mantener la flexibilidad para resguardar el bienestar pblico.
Promover el desarrollo sostenible
Fortalecer el desarrollo y la aplicacin de las leyes y regulaciones ambientales.
Proteger, aumentar y aplicar los derechos bsicos para los trabajadores.

consejos y comits y a las conferencias ministeriales, prestar asistencia tcnica a los

pases en desarrollo, analizar el comercio mundial y dar a conocer al pblico y a
los medios de comunicacin los asuntos relacionados con la OMC.
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO: EXPERIENCIA DEL NAFTA: EEUU,

que el Nafta viene a ser uno de los bloques econmicos ms distinguidos a nivel
mundial, que surgi como afianzamiento de los lazos amistosos de tres pases vecinos.
ANTECEDENTES
Este Tratado tiene sus inicios en el ao 1965 cuando las relaciones comerciales
internacionales comienzan a materializarse entre los tres pases partcipes: el Pacto
Automotor una a Estados Unidos y Canad, mientras que Mxico y Estados Unidos
compartan el Programa de Mujeres Maquiladoras; ambos pactos, buscaban amparar y
acompaar econmicamente a dos pases en la actividad que compartiesen. Del xito de
estos acuerdos binacionales surgi la iniciativa de integrar a los tres pases en un solo
bloque econmico, que les brindara la capacidad de comerciar libremente, haciendo ms
constante y sencilla su comunicacin.

comercial

predecible

para

El NAFTA es comandado por normas establecidas por las asambleas de los tres pases
cuando se origin el bloque econmico. El propsito del Tratado tiene su fundamento en

la primer norma, la cual establece que todos los productos que sean originados dentro del

segundo, la pobreza. El fracaso del NAFTA junto con el fracaso de Estados Unidos en

territorio del bloque estarn libres de las tasas arancelarias.

eliminar sus distorsionantes subsidios ha forzado a millones de mexicanos a tomar

El texto del Tratado se divide en ocho partes, que establecen la regulacin de aspectos

rumbo hacia la frontera.

especficos del comercio internacional, como la clasificacin de los bienes que se pueden
barreras

Con respecto a Canad, el primer ministro Stephen Harper dio lugar a

de comercializacin, servicios e inversiones, los cuidados de la propiedad intelectual,

una encuesta pblica en donde preguntaban a negociadores de Canad si consideraban

provisiones administrativas, institucionales y otras. Las disposiciones del pacto se

que haban ganado o perdido con su participacin en este tratado de Libre Comercio;

caracterizan por presentar situaciones reales en cada uno de sus captulos.

63% piensa que estn perdiendo mientras que el 47% piensa que Estados Unidos es el

intercambiar,

cmo

debe

ser

el

acompaamiento

del estado,

las

pas que ms utilidad est sacando de este acuerdo.

CONSECUENCIAS
Los efectos de 12 aos del tratado tuvieron un impacto muy positivo en Estados
Unidos en comparacin a los otros pases. El bloque signific para esta nacin una
posibilidad de mejorar su calidad de trabajo y poder adquisitivo de sus habitantes,
aumentando su capacidad comercializadora y productora. El intercambio comercial que
este pas mantena hacia sus limtrofes fue duplicado, y a la vez contribuy al
crecimiento de Mxico como nacin exportadora.
Las relaciones entre Canad y Mxico tambin se fortalecen gracias al NAFTA, aunque
de un modo mucho ms lento. Aun as Canad tiene programas de contratacin para
mexicanos especializados en profesiones como ingeniera y administracin. Esto
contribuye en gran medida a la integracin de estos dos pases. Como dato convergente,
Canad y Mxico destinan el 85% de sus exportaciones a los Estados Unidos.

DESVENTAJAS
El NAFTA est teniendo consecuencias ms graves en Mxico; aumentaron dos cosas:
primero, los niveles de migracin desde el campo hacia la ciudad y el extranjero, y

PROYECCIONES
El NAFTA sigue con intenciones de expandirse, las asambleas de los tres pases ya estn
haciendo planes para que esta alianza afiance sus lazos y puedan competir en realidades
ms equitativas.
Otros

retos

para

los

miembros

del

NAFTA incluyen

poder

enfrentan

la

creciente competencia en cada uno de sus mercados as como con economas de pases
tales como China e India, tambin otro compromiso a futuro es afrontar las crecientes
preocupaciones con respecto a la seguridad, permitiendo solucionar este problema sin
crear barreras al comercio.