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para el empleo
La Formacin Profesional
en Europa
Informe Nacional
Espaa 2012
Formacin
para el empleo
La Formacin Profesional
en Europa
Informe Nacional
Espaa 2012
Resumen
A continuacin se presenta una breve descripcin del sistema de Formacin Profesional
(FP) en Espaa. Se ofrece informacin sobre los siguientes temas:
1. Factores externos que influyen en la FP
2. La oferta de FP en el contexto del aprendizaje permanente
3. Formulacin de las cualificaciones de referencia de la FP
4. Promocin de la participacin en la FP
Para obtener informacin temtica ms detallada sobre los sistemas de FP de la Unin
Europea (UE), visite:
www.cedefop.europa.eu/EN/Information-services/detailed-thematic-analyses.aspx
Palabras clave:
sistemas de enseanza y formacin profesional (FP); formacin profesional inicial; formacin profesional continua; aprendizaje permanente; elaboracin de la poltica de FP; crisis
financiera y polticas de FP; marcos legislativos e institucionales de FP; validacin de la
educacin no formal e informal; profesores y formadores; previsin de las necesidades de
cualificaciones; orientacin y asesoramiento profesional; mecanismos de financiacin de
la FP; asignacin de programas nacionales de FP; sistemas nacionales e internacionales
de cualificaciones.
Trmino geogrfico:
Espaa
Prefacio
Esta publicacin forma parte de una serie de informes sobre la formacin profesional
elaborados para cada Estado miembro de la UE, Noruega e Islandia, por los miembros de
ReferNet, una red creada por el Cedefop (Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional).
Para facilitar su compilacin, los informes siguen una estructura comn definida por el
Cedefop, disponible en:
www.cedefop.europa.eu/EN/Information-services/vet-in-europe-country-reports.aspx
Este Informe de pas, elaborado por la Subdireccin General de Polticas Activas de Empleo del Servicio Pblico de Empleo Estatal (SEPE), del Ministerio de Empleo y Seguridad
Social, con la colaboracin de la Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo
(FTFE), se ha elaborado en el marco de las actividades del plan de trabajo de la red ReferNet del Cedefop para 2012. Presenta una breve descripcin del sistema de Formacin
Profesional en Espaa.
El presente informe se actualizar anualmente.
Las opiniones expresadas en este informe no reflejan necesariamente las del Cedefop.
La elaboracin de este informe ha sido cofinanciada por la Unin Europea.
ndice
1. FACTORES EXTERNOS QUE INFLUYEN EN LA Formacin Profesional....... 6
2. OFERTA DE Formacin Profesional EN EL CONTEXTO
DEL APRENDIZAJE PERMANENTE................................................................ 10
Diagrama del sistema de educacin y formacin profesional ............................ 11
Oferta de Formacin Profesional regulada por el Estado................................... 12
Otras ofertas de Formacin Profesional........................................................... 20
3. FORMULACIN DE LAS CUALIFICACIONES DE REFERENCIA
DE LA formacin profesional ............................................................. 24
4. PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN EN LA formacin profesional........ 27
Incentivos para las personas.......................................................................... 27
Incentivos para las empresas......................................................................... 30
Incentivos para los centros proveedores de formacin....................................... 30
Sistemas de orientacin profesional y servicios de informacin
sobre oportunidades de aprendizaje................................................................ 31
ANEXOS
1. Siglas y abreviaturas............................................................................ 35
2. Seleccin de referencias legales, fuentes y sitios web................ 36
3. Familias profesionales del catlogo nacional
de cualificaciones profesionales....................................................... 40
4. Descriptores de nivel del Catlogo Nacional
de Cualificaciones Profesionales....................................................... 41
3-4
5-6
CINE:
EU-27
ESPAA
2006
2011
2006
2011
2006
2011
10,0
14,8
7,2
7,6
4,1
5,0
9,0
26,4
6,8
19,3
5,5
11,7
0-2
3-4
5-6
OCDE
26,0 %
44,0 %
30,0 %
EU-21
25,0 %
48,0 %
28,0 %
ESPAA
47,0 %
22,0 %
31,0 %
2007
2008
2009
2010
2011
EU-27
15,5
15,1
14,9
14,4
15,1
13,5
ESPAA
30,5
31,0
31,9
31,2
28,4
26,5
Real Decreto 1147/2011, de 29 de julio, por el que se establece la ordenacin general de la formacin profesional del sistema educativo.
Resolucin de 24 de julio de 2012, de la Secretara de Estado de Empleo, por la que se publica el Acuerdo
del Consejo de Ministros de 6 de julio de 2012 por el que se aprueba el Plan Anual de Poltica de Empleo para
2012.
Real Decreto 1542/2011, de 31 de octubre, por el que se aprueba la Estrategia Espaola de Empleo 20122014
Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la formacin y el aprendizaje y se establecen las bases de la formacin profesional dual.
Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral
FORMACIN
ACREDITACIN
Formacin
en el Sistema Educativo
Experiencia laboral
Formacin
en el Sistema Nacional de Empleo
10
Edad
Educacion Superior
Doctor CINE6
Mster Universitario CINE 5A
18
Educacin Secundaria
Educacion
Primaria
Grado
CINE 5A
18
Educacin
infantil
Enseanzas Artsticas
Superiores
CINE5B
12
Ttulo Profesional de Msica y
Danza
CINE3C
17
11
16
10
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Enseanzas elementales
de Msica y Danza
CINE 2B
Bachillerato
CINE 3A
Enseanza Oficial de
Idiomas
3 niveles Bsico,
Intermedio y Avanzado
(Certificado Nivel
Avanzado B2)
CINE3C
Ttulo Deportivo
de Grado Superior
CINE 5B
Ttulo
de Grado Superior
CINE 5B
PCPI Programas de
Cualificacin Profesional Inicial
CINE3C
Educacin Secundaria y
Primaria para Adultos
CINE 2A
Certificado de
Profesionalidad_2RNCP*
CINE en discusin
Certificado de
Profesionalidad_1RNCP*
CINE3C
Educacin Secundaria
Grados 1-2
Educacin primaria
CINE 1
Certificado de
Profesionalidad_3RNCP*
CINE en discusin
Acceso Directo
Acceso Condicionado
Reconocimiento parcial de unidades de competencia del CNCP
Formacin con derecho a acreditacin de la Administracin Laboral
Prueba de Acceso y/o especfica
Nivel del RNCP
Este diagrama fue diseado por el equipo de ReferNet en Espaa para incluir todas las oportunidades que
conducen directamente a cualificaciones reconocidas oficialmente. Los niveles de la CINE se refieren a la
Descripcin de los Programas Nacionales de Educacin de Espaa en el ao escolar 2008-2009 de la CINE
de 1997.
11
12
Real Decreto 1027/2011 de 15 de julio, por el que se establece el Marco Espaol de Cualificaciones para la
Educacin Superior.
13
Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el Subsistema de Formacin Profesional para el
Empleo.
14
Certificados
de
Profesionalidad
Formacin en Especialidades de
uso general
Formacin en Especialidades para
atender necesidades concretas de
formacin
Formacin en Especialidades
especficas, referidas a planes de
formacin de empresas (formacin
de demanda)
Acciones complementarias de
formacin
15
16
17
INCUAL
Asistencia Tcnica
FORMACIN PROFESIONAL
DEL SISTEMA EDUCATIVO
(Ministerio
de Educacin,
Cultura y Deporte)
PROGRAMAS
Y TTULOS DE
FORMACIN PROFESIONAL
Tcnico de
Grado Superior de FP
Tcnico de
Grado Medio de FP
Programas de
Cualificacin Profesional
Inicial
SISTEMA NACIONAL
DE CUALIFICACIONES
Y
FORMACIN
PROFESIONAL
(Catlogo Nacional
de Cualificaciones
Profesionales)
FORMACIN PROFESIONAL
DEL SUBSISTEMA DE
FORMACIN PROFESIONAL
PARA EL EMPLEO
(Ministerio de Empleo
y Seguridad Social)
REPERTORIO NACIONAL
DE CERTIFICADOS DE
PROFESIONALIDAD
Certificado de
Profesionalidad de nivel 3
Certificado de
Profesionalidad de nivel 2
Certificado de
Profesionalidad de nivel 1
18
19
20
0-2
3-4
5-6
TOTAL
EU-21
17,50
34,70
57,90
34,90
ESPAA
17,00
35,50
51,10
30,99
Fuente: Eurostat (Encuesta sobre activos y gastos); ltima actualizacin: 6 de marzo de 2012
2009
2010
2011
1.998.458
2.421.153
2.771.069
2.986.493
200.689
293.460
380.548
432.182
Crdito disponible
(en millones de euros)
431,4
507,8
507,8
518,5
Personas formadas
21
432.182
380.548
350.000
293.460
300.000
250.000
200.689
200.000
136.789
150.000
91.161
100.000
50.000
63.449
33.181
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Por otra parte, los programas de formacin de oferta tambin fomentan la participacin
en actividades de formacin de los trabajadores y las empresas.
Las acciones de formacin dirigidas a empleados se organizan en torno a planes de formacin intersectoriales (formacin en competencias comunes a varios sectores econmicos);
planes sectoriales de formacin (dirigidos a trabajadores de un sector determinado de la
economa), as como planes de formacin para trabajadores de la economa social y para
trabajadores por cuenta propia.
Todos ellos se llevan a cabo mediante acuerdos firmados por las organizaciones empresariales y sindicales, a nivel nacional o regional, y pueden programarse de forma anual.
Aunque estas medidas estn destinadas ante todo a trabajadores por cuenta ajena y trabajadores por cuenta propia, en estos planes deben inscribirse entre un 20 % y un 40 %
de desempleados.
22
2005
TOTAL
2006
2007
FORMACIN DE OFERTA
2008
2009
2010
2011
FORMACIN DE DEMANDA
23
24
25
26
27
28
Porcentaje de la bonificacin
De 6 a 9 trabajadores
100%
De 10 a 49 trabajadores
75%
De 50 a 249 trabajadores
60%
250 o ms trabajadores
50%
cin. Tambin tienen derecho a solicitar otras ayudas para conciliacin de la vida laboral
y familiar, en particular en aquellos casos en que los desempleados tengan personas a su
cargo. Los grupos prioritarios de estos planes son las mujeres, las personas con discapacidad, las personas mayores de 45 aos, personas con baja cualificacin menores de 30
aos y los desempleados de larga duracin.
Los recursos para financiar el subsistema de formacin profesional para el empleo proceden de las cuotas13 que cobra la Seguridad Social, a las que se suma la contribucin
del Fondo Social Europeo y del Servicio Pblico de Empleo Estatal (SEPE). En 2012, el
presupuesto para todo el sistema alcanz 2.154,9 millones de euros. El Ministerio de
Empleo y Seguridad Social realiza cada ao la asignacin de recursos y determina la forma de distribucin del presupuesto entre los distintos niveles de gestin e iniciativas de
formacin. El reparto de la financiacin de las iniciativas de formacin de nivel regional se
realiza en la Comisin Sectorial de Asuntos Laborales, en la que estn representados los
gobiernos autonmicos y central. Este reparto se publica en el Boletn Oficial del Estado.
La ltima reforma laboral tambin cre incentivos para las personas a travs de instrumentos normativos como la cuenta formacin, asociada al nmero de afiliacin de la
Seguridad Social, pero an no se ha aplicado. Entre las nuevas medidas de la reforma
laboral se encuentra la regulacin de los Contratos para la formacin y el aprendizaje,
destinados a las personas desempleadas mayores de 16 aos y menores de 25 (incluso
de 30 aos, hasta que la tasa de desempleo descienda por debajo del 15%) que carecen
de cualificaciones profesionales (concedidas por las autoridades laborales o educativas), los cuales deben realizar un perodo de formacin y prcticas en la empresa. Los
Centros para impartir la formacin durante el contrato deben estar acreditados oficialmente. No obstante, estos trabajadores pueden recibir formacin basada en Certificados
13 La cuota de formacin profesional se calcula multiplicando por 0,70 % las cotizaciones para contingencias
comunes de las empresas y trabajadores a la Seguridad Social; un 0,60 % lo aporta la empresa y el 0,10 %
restante, el trabajador.
29
30
En el curso escolar 2010-2011 se cre un portal de FP, www.todofp.es, que ofrece informacin actualizada y recursos de orientacin no slo para jvenes, sino tambin para padres de
familia, profesores, orientadores profesionales y asesores de carreras profesionales y otros.
El portal incorpora herramientas de autoevaluacin para ayudar a los estudiantes a elegir
una carrera y cuenta con vdeos que ilustran diversas ocupaciones. Ofrece informacin y
orientacin en FP, as como todas las acciones que lleva a cabo el Ministro de Educacin,
Cultura y Deporte siguiendo las recomendaciones europeas sobre orientacin permanente,
as como todos los compromisos asumidos por la Red Europea para el Desarrollo de las
Polticas de Orientacin Permanente, de la que Espaa es miembro activo. De forma similar, la Administracin central educativa est trabajando actualmente en un documento
sobre polticas de FP para promover la aplicacin de un sistema integrado de informacin
y orientacin que rena y optimice todos los recursos de orientacin facilitados por las
distintas administraciones pblicas y otros proveedores, como escuelas, universidades y
agentes sociales.
El Portal Recex14 (REConocimiento de la EXperiencia laboral), alojado en el sitio web
del SEPE, tambin ofrece orientacin y asesoramiento sobre competencias y oportunidades de aprendizaje. El Portal presenta, a las personas y trabajadores, el procedimiento
de acreditacin de capacidades adquiridas a travs de la experiencia laboral. Incorpora
adems herramientas de autoevaluacin para identificar lo aprendido a travs de la experiencia laboral y los programas de formacin no formal e informal, que hacen referencia
a las UCs del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP), y que son las
competencias profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral o formacin no
formal que pueden ser reconocidas oficialmente.
14 Reconocimiento de capacidades adquiridas mediante experiencia laboral (RECEX) https://sede.sepe.gob.es/
portalSedeEstaticos/flows/gestorContenidos?page=recexIndex.
31
32
33
Anexos
1. Siglas y abreviaturas
BOE
CGFP
CINE
CNCP
ECVET
EPA
EQAVET
ESO
FCT
FTFE
FP
INCUAL
INE
MEC
MECES
MECU
OPEAS
PCPI
PIF
SEPE
UC
35
36
37
fuentes
38
sitios web
ANDALUCA
www.juntadeandalucia.es/educacion
www.juntadeandalucia.es/empleo
ARAGN
www.educaaragon.org
www.aragonemplea.com
ASTURIAS
www.educastur.es
www.trabajastur.com
ISLAS BALEARES
www.caib.es
ISLAS CANARIAS
www.gobcan.es
www.gobcan.es/educacion
CANTABRIA
www.educacantabria.es
www.empleacantabria.com
CASTILLA LA MANCHA
www.educa.jccm.es
www.sepecam.jccm.es
CASTILLA-LEN
www.educa.jcyl.es
www.jcyl.es
CATALUA
www.gencat/educacio
www.gencat.cat
VALENCIA
www.edu.gva.es
www.servef.es
EXTREMADURA
www.educarex.es
www.extremaduratrabaja.es
GALICIA
www.edu.xunta.es
www.galiciaempleo.net
LA RIOJA
www.educarioja.org
www.rioja.orgMADRID
MADRID
www.madrid.org
NAVARRA
www.educacion.navarra.es
www.navarra.es
PAS VASCO
www.hezkuntza.ejgv.euskadi.net
www.lanbide.net
REGIN DE MURCIA
www.educarm.es
www.sefcarm.es
www.ceuta.es
www.melilla.es
39
1. Agraria
AGA
2. Martimo-Pesquera
MAP
3. Industrias Alimentarias
INA
4. Qumica
QUI
5. Imagen Personal
IMP
6. Sanidad
SAN
SEA
8. Fabricacin Mecnica
FME
9. Instalacin y Mantenimiento
IMA
ELE
ENA
TMV
IEX
EOC
VIC
MAM
TCP
ARG
IMS
IFC
ADG
COM
SSC
HOT
AFD
ART
40
Nivel 2
Competencia en un conjunto de actividades profesionales bien determinadas con la
capacidad de utilizar los instrumentos y tcnicas propias, que concierne principalmente
a un trabajo de ejecucin que puede ser autnomo en el lmite de dichas tcnicas.
Requiere conocimientos de los fundamentos tcnicos y cientficos de su actividad y
capacidades de comprensin y aplicacin del proceso.
Nivel 3
Competencia en un conjunto de actividades profesionales que requieren el dominio de
diversas tcnicas y puede ser ejecutado de forma autnoma. Comporta responsabilidad
de coordinacin y supervisin de trabajo tcnico y especializado. Exige la comprensin
de los fundamentos tcnicos y cientficos de las actividades y la evaluacin de los
factores del pro-ceso y de sus repercusiones econmicas.
Nivel 4
Competencia en un amplio conjunto de actividades profesionales complejas realizadas
en una gran variedad de contextos que requieren conjugar variables de tipo tcnico,
cientfico, econmico u organizativo para planificar acciones, definir o desarrollar
proyectos, procesos, productos o servicios.
Nivel 5
Competencia en un amplio conjunto de actividades profesionales de gran
complejidad, realizadas en diversos contextos, a menudo impredecibles, que
implica planificar acciones o idear productos, procesos o servicios. Gran autonoma
personal. Responsabilidad frecuente en la asignacin de recursos, en el anlisis,
diagnstico,diseo, planificacin, ejecucin y evaluacin.
Fuente: INCUAL. Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional.
www.educacion.gob.es/educa/incual/pdf/2/Web_Folleto_castellano.pdf
41
Para ms informacin:
Servicio Pblico de Empleo Estatal
www.sepe.es
901 11 99 99