Responsvel pelo Contedo:

Prof. Ms. Janaina Pinheiro Vece

Reviso Textual:
Prof. Vera Lidia de Sa Cicaroni

Escola, Famlia e Comunidade:

conceitos e relaes

O objetivo desta unidade que voc compreenda as relaes

sociais e interpessoais que ocorrem quando a famlia est
inserida num ambiente escolar democrtico. Esclarecendo
teoricamente os conceitos de educao, de gesto
democrtica e de cidadania, os materiais disponibilizados
apresentam vrios exemplos de que a aproximao entre
famlia, comunidade e ambiente escolar possvel.

Ateno
Para um bom aproveitamento do curso, leia o material terico atentamente antes de realizar
as atividades. importante tambm respeitar os prazos estabelecidos no cronograma.

Contextualizao

Uma escola sem muros e sem violncia no corao de uma das maiores favelas no Brasil.
Voc consegue imaginar?!
Uma srie especial sobre educao, exibida por uma emissora de televiso brasileira, mostra o
exemplo de uma comunidade que transformou as relaes pessoais e interpessoais na escola,
usando um econmico e interessante caminho: o poder da palavra.
Para darmos incio unidade III, assista reportagem Escola transforma relao em dilogo,
que mostra como a instituio escolar pode se constituir num espao harmonioso e amistoso a
partir das relaes estabelecidas com a comunidade.

Explore
Para ter acesso reportagem acesse o link:
http://www.youtube.com/watch?v=-yik4V8QQT8

Material Terico

O assunto principal desta unidade aborda as relaes sociais que se formam no

processo de integrao entre Escola, Famlia e Comunidade. No entanto, para
compreendermos o seu desenvolvimento, os conceitos de educao, de gesto
democrtica e de cidadania, que constituem a base desse relacionamento,
sero analisados a partir de fundamentos tericos e legais. Posteriormente,
veremos como a relao entre escola e comunidade pode ser reconstruda no
mbito escolar.

Durante a leitura, aproveite para registrar os aspectos que achar mais importantes e as dvidas
que surgirem.
Boa leitura!

Introduo
Atualmente, as escolas tm se mobilizado para construir, num ambiente democrtico e
participativo, a sua verdadeira identidade e autonomia. Essa preocupao pode ser
considerada como um reflexo do desenvolvimento da educao no Brasil, marcado, na
dcada de 1990, pela democratizao do ensino.
Ao democratizar o acesso Educao Bsica, o governo federal revelou o
compromisso de oportunizar e garantir a todo o cidado brasileiro, independente da sua
classe social, econmica, cultural ou religiosa, o direito instruo fundamental.
Nesse processo de democratizao, a escola ocupou um papel de destaque em resposta
s demandas histricas e locais e foi necessrio rever alguns conceitos e as relaes
estabelecidas com o seu pblico, em especial com a comunidade. Um exemplo a adoo da
poltica de direitos humanos na relao entre escola e comunidade, prevendo a garantia do
bem-estar e o desenvolvimento de todos os alunos, com base nos pressupostos de respeito
dignidade e aos direitos bsicos dos cidados.
O contexto apresentado bem convidativo para revermos os significados atribudos a
educao, gesto democrtica e cidadania e tambm para compreendermos como as relaes
entre Escola, Famlia e Comunidade se constituem nesse novo ambiente escolar.

Revendo conceitos e reconstruindo significados: educao, gesto

democrtica e cidadania
Estudos revelam que, nas ltimas dcadas, o Brasil alcanou um aumento significativo
de matrculas em todos os nveis de ensino da Educao Bsica. Nesse cenrio, o Ensino
Fundamental apresenta-se como uma conquista histrica em resposta aos amplos movimentos
e investimentos realizados em favor da democratizao do acesso educao.
Os resultados dos ltimos 50 anos indicam que, em 1960, apenas 9,1% dos alunos
ingressantes no Ensino Fundamental concluam a oitava srie, e que, em 2001, houve um
crescimento que elevou esse nmero para 62%. Na luta pela democratizao da educao
pblica brasileira, os nmeros apontam que os avanos foram significativos.
Os avanos, perceptveis no acesso Educao Bsica, no so os mesmos quando se
avalia a qualidade de ensino. A qualidade da educao brasileira tem se constitudo, em
especial neste momento histrico, como um dos grandes desafios para a educao em geral.
Para Veiga (2003, p. 17):
A escola de qualidade tem obrigao de evitar, de todas as maneiras possveis,
a repetncia e evaso. Tem que garantir a meta qualitativa do desempenho
satisfatrio de todos. Qualidade para todos, portanto, vai alm da meta
quantitativa de acesso global, no sentido de que as crianas, em idade escolar,
entrem na escola. preciso garantir a permanncia dos que nela ingressam.

Mediante as demandas e os desafios postos pela busca da qualidade de ensino e pela

prpria sociedade contempornea, as funes historicamente definidas para a escola
transformaram-se e exigem, atualmente, novos caminhos para fazer educao, o que implica
rever conceitos e assumir posturas mais articuladas e dialgicas entre a escola e os sujeitos que
dela usufruem, ou seja, a prpria comunidade.
A necessidade de reconstruir o espao da escola, somada s novas demandas legais
voltadas para os direitos humanos, contribui para a discusso da relao Escola, Famlia e
Comunidade com uma postura mais crtica e coerente com a realidade vivida hoje.
Falar sobre essas relaes implica a reviso de conceitos e concepes acerca de
educao, gesto e cidadania, que, de certa forma, estruturam sua base.
Paulo Freire (2002, p.25), ao dizer que ensinar no transferir conhecimento, mas
criar as possibilidades para a sua produo ou a sua construo, revela a educao como um
processo de desenvolvimento humano e mostra, ainda, que a compreenso de educao
exige a conscincia do inacabamento.

Para Cortella (1998), no nascemos prontos e, como seres inconclusos, transformamonos pelo processo de educao, ao qual somos submetidos ao longo da nossa trajetria de
vida.
Compartilhando da mesma concepo de educao, Gadotti (2009, p.31) afirma que:
Como nos educamos ao longo da vida, no podemos separar um tempo em que nos
educamos e um tempo em que no estamos nos educando.
So posicionamentos semelhantes que assumem que aprendemos o tempo todo,
dentro e fora da escola, por isso a escola de hoje no pode se posicionar como o nico e
exclusivo espao em que se oferece a educao. por esse e outros motivos que as palavras
de Freire so to presentes e atuais quando o autor se refere relao entre professor e aluno.

No h docncia sem discncia, as duas explicam seus sujeitos, apesar das

diferenas que os conotam, no se reduzem condio de objetivo, um do
outro. Quem ensina aprende ao ensinar e quem aprende ensina ao aprender
(FREIRE, 2002, p.25).

Se a educao ocorre em todos os lugares, na comunidade, nas famlias, nas igrejas,

nas praas, na ida padaria ou ao mercado, torna-se extremamente necessria a oferta de
uma educao escolar que contribua para formar as capacidades humanas, para que possam
ser empregadas fora e dentro da escola, tendo sempre em mente que elas no so inerentes
ao sujeito, mas sim apreendidas e construdas ao longo do tempo.
Acerca do assunto, Veiga (2003) destaca que:

A escola o lugar de concepo, realizao e avaliao de seu projeto

educativo, uma vez que necessita organizar o seu trabalho pedaggico com
base em seus alunos. Nesta perspectiva fundamental que ela assuma suas
responsabilidades, sem esperar que as esferas administrativas superiores
tomem essa iniciativa, mas que lhe deem as condies necessrias para lev-la
adiante. Para tanto, importante que se fortaleam as relaes entre escola e
sistema de ensino(VEIGA, 2003, p.12).

Ao construir o seu projeto pedaggico com base na realidade de seus alunos e assumir
responsabilidades administrativas, a autora aponta-nos um conceito presente nas escolas de
hoje, a gesto democrtica.

De acordo com Veiga (2003), a gesto democrtica pode ser definida como:

Um princpio consagrado pela Constituio vigente, que abrange as dimenses

pedaggica, administrativa e financeira. Ela exige uma ruptura histrica na
prtica administrativa da escola, com o enfrentamento das questes de
excluso e reprovao e da no-permanncia do aluno na sala de aula, o que
vem provocando a marginalizao das classes populares. Esse compromisso
implica a construo coletiva de um projeto poltico-pedaggico ligado
educao das classes populares (VEIGA, 2003, p.17-18).

Veiga (2003) refere-se Constituio Federal de 1988, que, ao reconhecer os direitos

de todos os cidados brasileiros, deu incio ao processo de democratizao do Ensino
Fundamental no Brasil, universalizando e abrindo os portes da escola s classes populares,
que, at ento, no tinham privilgio de acesso.
De modo geral, o pensamento pedaggico brasileiro, institudo pela Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional, LDB n 9.394/96, tem adotado a perspectiva crtica e
emancipadora de Paulo Freire, com a proposta de que as escolas adotem e incorporem, em
sua organizao, a gesto democrtica.
o que apontam os incisos I, II e VI do Artigo 12 da LDB n 9.394/96:
Art. 12 Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas
comuns e as dos seus sistemas de ensino, tero a incumbncia
de:
I - elaborar e executar sua proposta pedaggica;
II - administrar seu pessoal e seus recursos materiais e
financeiros;
VI - articular-se com as famlias e a comunidade, criando
processos de integrao da sociedade com a escola (...).

No Artigo 14 da LDB n 9.394/96, a proposta de gesto democrtica est mais explcita

ao estabelecer que:
Art. 14. Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto
democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo
com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios:
I - participao dos profissionais da educao na elaborao do
projeto pedaggico da escola;
II - participao das comunidades escolar e local em conselhos
escolares ou equivalentes.

Em ambos os artigos, a participao das comunidades escolar e local e o seu

envolvimento nos processos de integrao com a escola so apontados como princpios da
gesto democrtica. Os esforos para a participao efetiva da comunidade no ambiente
escolar visam ao atendimento dos direitos humanos fundamentais, pois o espao democrtico
s pode ser consolidado por meio do respeito diversidade e pluralidade e por intermdio
do dilogo para a construo de um ambiente compartilhado coletivamente.
Tendo por base tais dispositivos legais e constitucionais, podemos afirmar que
impossvel falar sobre a funo e a dinmica da escola, sem, ao menos, compreendermos o
que de fato a gesto democrtica.
Para Veiga (2003), a gesto democrtica implica, principalmente, o repensar das
relaes de poder da escola, tendo em vista, acima de tudo, a sua socializao. A socializao
do poder propicia a prtica da participao coletiva, que atenua o individualismo; da
reciprocidade, que elimina a explorao; da solidariedade, que supera a opresso; da
autonomia, que anula a dependncia de rgos intermedirios que elaboram polticas
educacionais das quais a escola mera executora.
Os autores Apple e Beane (1997) apresentam uma viso que transcende a gesto
democrtica para uma comunidade democrtica na escola:

As escolas democrticas, como a prpria democracia, no surgem por acaso.

Resultam de tentativas explcitas de professores(as) colocarem em prtica os
acordos e oportunidades que daro vida democracia (...). Esses acordos e
oportunidades envolvem duas linhas de trabalho. Uma criar estruturas e
processos democrticos por meio dos quais a vida escolar se realize. A outra
criar um currculo que oferea experincias democrticas aos jovens (APPLE,
BEANE, 1997, p.20).

A escola, ao delinear sua prpria identidade, induz a sua reconstruo como um

espao pblico, lugar de debate, de dilogo, fundado na reflexo coletiva. Nesse sentido, a
escola democrtica carece de alicerces e pressupostos crticos que considerem a prtica social,
que estejam compromissados em solucionar os problemas da educao e do ensino da sua
escola e, principalmente, articulados aos interesses da maioria da populao.
Sendo assim, acerca da gesto democrtica, conclui-se que, no interior da escola, esse
no um processo fcil de ser consolidado, pois no se trata apenas da gesto em si, mas de
uma educao democrtica que envolve todos os representantes dos diferentes segmentos da
escola, necessariamente, em decises e aes administrativas e pedaggicas que, no espao,
se desenvolvem.

Aprenda um pouco mais sobre a Gesto Democrtica, acessando o

link:
https://www.youtube.com/watch?v=f0J4eVJ2uTA

De acordo com Freire (2002), tornar-se contemporneo de seu tempo uma das
principais contribuies que a educao pode oferecer aos seus alunos. Por isso, de nada
adianta posicionar-se com saudosismo frente educao do passado, postura que pouco
contribui e dialoga com as urgncias e demandas do tempo histrico em que estamos
inseridos.
Formar para a cidadania compreende uma reunio de conhecimentos, sistematizados e
articulados s prticas, costumes, crenas e valores que esto na base da vida cotidiana e que,
articulados ao saber escolar, podem e devem constituir o currculo da escola.
De acordo com Gadotti (2009), o movimento da educao cidad foi paralelo ao
processo de democratizao do ensino que ocorreu em meados de 1980 e na dcada de
1990. Seu incio decorrente da gesto democrtica, sendo incorporadas outras
preocupaes geradas pelas prprias relaes sociais fadadas violncia e deteriorao dos
direitos humanos. Para o autor, cidadania , essencialmente, a conscincia de direitos e
deveres e o exerccio da democracia. Afinal, no h cidadania sem democracia.
Segundo Gadotti (2009), a cidadania compreende a participao e o pertencimento.
Essa apropriao s possvel se a prpria escola criar mecanismos, como Gesto
Participativa, Reunio de Colegiados, Grmios, entre outros, que possam ser estruturados e
decididos pela comunidade escolar. O intuito desses movimentos levar para dentro da
escola os interesses e as necessidades da populao.
Dessa forma, a educao para os direitos humanos e a cidadania democrtica surge,
inicialmente, na educao no formal, como prtica de educao popular, constituindo-se
como estratgia de mobilizao, organizao e formao de uma cultura cidad na construo
de sujeitos histricos em processos de lutas pelas conquistas dos seus direitos civis, polticos,
econmicos, sociais e culturais.
Nesse sentido, possvel afirmar que a educao em direitos humanos foi substituindo
o que, nas dcadas de 70 e 80, era chamado de educao popular ou educao
libertadora, tendo como idealizador Paulo Freire.

Confira, na prtica, o exemplo de uma escola cidad.

https://www.youtube.com/watch?v=pG1DGaMfpTw

 indiscutvel o legado deixado por Freire, parte do qual se refere educao popular.
A teoria de Paulo Freire destaca-se por comprometer-se com a dimenso social e polticae,
principalmente, por seus ideais pedaggicos terem um forte componente tico derespeito ao
aluno.
Para Freire (2002, p.66):

O respeito autonomia e dignidade de cada um um imperativo tico e

no um favor que podemos ou no conceber uns aos outros. (...) O professor
que desrespeita a curiosidade do educando, o seu gosto esttico, a sua
inquietude, a sua linguagem, mais precisamente, a sua sintaxe e a sua
prosdia; o professor que ironiza o aluno, que o minimiza, que manda que
ele se ponha em seu lugar (...) transgride os princpios fundamentais ticos
de nossa experincia enquanto educador.

por essa e por outras contribuies que Paulo Freire tem sido mencionado como o
Pai da Pedagogia no Brasil e reconhecido, mundialmente, por seu trabalho tico e
comprometido com a educao para e pela cidadania, conceitos esses indispensveis para
que a escola reconstrua o seu papel social.
A partir do contedo apresentado, conclui-se que buscar uma nova organizao para a
escola, pautada na gesto democrtica e cidad, uma ousadia e um tremendo desafio para
gestores, educadores, pais, alunos, funcionrios e a comunidade em geral. No entanto, no
podemos dizer que esse processo de readequao do papel da escola s necessidades de uma
nova educao seja uma tarefa impossvel, se, de fato, acreditamos na funo da escola de
hoje.

Sintetizando:

ESCOLA

Princpios:
Desenvolvimento
Humano

GESTO
DEMOCRTICA

Direitos Humanos
Projeto Pedaggico
Participao
Pertencimento
Integrao Escola,
Famlia e Comunidade.

CIDADANIA

Figura 1 Esquema elaborado pela autora

Escola, Famlia e Comunidade: uma relao possvel?

Em busca da melhoria da qualidade de ensino e da adequao curricular s novas
demandas da sociedade, a relao entre escola e comunidade tem sido objeto de estudos de
professores, pesquisadores e instituies educacionais.
Pesquisas mostram que, para a aproximao dessas instncias, h a necessidade de
repensar a organizao do trabalho pedaggico, superando os conflitos, eliminando as
relaes competitivas, corporativas e autoritrias que permeiam o interior da escola. Para isso,
as relaes de poder devem ser revistas e reconstrudas.

De acordo com Veiga (2003, p. 15):

O ponto que nos interessa reforar que a escola no tem mais possibilidade
de ser dirigida de cima para baixo na tica do poder centralizador que dita as
normas e exerce o controle tcnico burocrtico. A luta da escola para a
descentralizao em busca de sua autonomia e qualidade.

preciso ter conscincia de que, por muito tempo, a dominao no interior da escola
efetivou-se a partir das relaes de poder expressas nas prticas autoritrias e conservadoras
dos diferentes profissionais bem como por meio das formas de controle existentes na
organizao escolar.
Quando se busca uma nova dinmica para a escola, preciso analisar, primeiramente,
como as relaes acontecem dentro dela. Sendo a escola uma instituio social que reflete, no
seu interior, as determinaes e contradies da sociedade, atitudes violentas,
preconceituosas, intolerantes diversidade cultural so exemplos dos reflexos sociais que
adentram os muros da escola. Isso mostra que repensar as relaes de poder implica pensar as
relaes legtimas dessa mesma sociedade.
Para garantir a relao amistosa entre escola e famlia, preciso considerar que o
processo educativo, em si, compreende, principalmente, a relao da aprendizagem dos
alunos com a sua vida e com a sua comunidade local. Por isso importante que, nas prticas
cotidianas da escola, sejam considerados e tolerados os costumes, as crenas e os valores que
esto na base diria.
A superao de posicionamentos hierrquicos e autoritrios permite que todos os
envolvidos, diretor, professores, alunos, pais e comunidade, possam se reconhecer como
sujeitos do processo e no como meros coadjuvantes. Desvela-se, na prtica, que o dilogo,
num embate respeitoso, acolhedor s diferenas e aos direitos humanos, um caminho
promissor para uma relao saudvel entre as instituies.

Veja, na prtica, atravs da experincia da Escola Municipal

Professor Daniel Alvarenga, de Belo Horizonte (MG), como
possvel a transformao e integrao entre escola e comunidade:
https://www.youtube.com/watch?v=-XFGLzT7R1Y

A perspectiva dialgica de Freire (2002) sustenta que o direito da palavra no de um

ou de outro, mas sim direito de todos os homens. Reconhecida a instituio escolar como
gestora da sua prpria prtica educativa, importante que a escola se firme como um corpo
que se desenvolve a partir de um movimento dialgico que convida a todos para participar e
transformar o mundo vivido e compartilhado.
Essa dimenso dialgica inerente escola desafia os membros de cada segmento
escolar - pais, funcionrios, alunos, professores e gestores - a potencializarem a construo de
uma vivncia escolar plural e democrtica que valorize a trajetria de vida de cada sujeito e
reconhea o espao escolar como uma oportunidade de todos, juntos, tornarem-se pessoas
melhores.
Esse movimento de integrao entre a escola e a comunidade contribui para
potencializar e estabelecer uma ampla rede de relaes e parcerias, o que no significa
descaracterizar a funo social elementar da escola de ensinar, mas sim reconhecer que a
escola s pode efetivar o seu papel assumindo compromissos com a realidade de seus alunos.
comum o entendimento errneo e limitado de que a presena das famlias na escola
se resume a festividades e reunies pedaggicas. preciso assumir que essa presena muito
mais necessria; o segmento familiar um parceiro essencial na efetivao da proposta
pedaggica da escola, por isso a necessidade de se criar outros espaos de participao.
A respeito da participao da famlia na escola, Paro (1983, p.34) sugere:

(...) a instalao de processos eletivos de escolha de dirigentes, colegiados com

representao de alunos, pais, associao de pais e professores, grmio
estudantil, processos coletivos de avaliao continuada dos servios escolares
etc.

Se, por um lado, a escola precisa criar mecanismos para que a comunidade, de fato,
pertena instituio, por outro, as famlias tambm precisam compreender e reconhecer a
sua funo nessa relao, que muito mais do que estar presente; acima de tudo, participar
efetivamente da construo da escola a que pertence.

Sintetizando

ESCOLA

Rever relaes de
poder

FAMLIA

Dilogo
Cidadania
Realidade local
Participao

COMUNIDAD
E
Figura 2 Esquema elaborado pela autora

Material Complementar

Neste espao, voc ter acesso a contedos complementares ao material da unidade III.
Aproveite para aprofundar e sistematizar os conhecimentos acerca da gesto democrtica e
educao cidad.
Bom estudo e at a prxima unidade!

A srie Fazendo Escola refere-se a um programa direcionado educao. Na

edio sugerida, o assunto em pauta O papel dos colegiados na gesto
escolar. Alm de apresentar exemplos reais de como possvel estimular a
participao e atuao dos colegiados nas tomadas de decises, especialistas
em educao discutem os princpios da gesto democrtica a partir dos
documentrios apresentados.
Acesso ao vdeo: https://www.youtube.com/watch?v=bvtHqI82Zb4

Caro aluno, no Google, o maior site de pesquisa mundial, tambm

disponibilizado o contedo parcial ou total de livros que autorizam a sua
publicao digital. Veja o contedo (parcial) do livro Gesto Democrtica
na Escola, de Dinair Leal da Hora, disponvel no site:
http://books.google.com.br/books?id=L2j_hh8hisYC&printsec=frontcover&
dq=gest%C3%A3o+democr%C3%A1tica&hl=pt-PT&cd=2
Confira o artigo Gesto Democrtica da Escola, tica e Sala de Aulas, do autor Cipriano
Carlos Luckesi, acessando o link:
http://www.luckesi.com.br/textos/abc_educatio/abceducatio_64_gestao_democratica_da_escol
a.pdf

Referncias

APPLE, M. BEANE, J. Escolas democrticas. So Paulo: Cortez, 1997.

BRASIL. Constituio Federal da Repblica Federativa do Brasil. Promulgada em 5
de outubro de 1988.
______. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n. 9.394, dedezembro de
1996. Braslia, DF.
CORTELLA, M. S. A escola e o conhecimento: fundamentosepistemolgicos e
polticos. So Paulo: Cortez/IPF, 1998.
FREIRE, P. Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prticaeducativa. Edio 27.
So Paulo: Paz e Terra, 2002.
GADOTTI, M. Educao Integral no Brasil. So Paulo: Editora e LivrariaInstitutoPaulo
Freire, 2009.
PARO, V. H. Situaes e perspectivas da administrao da educao brasileira:uma
contribuio. In: Revista Brasileira de Administrao da Educao. Braslia,
Anpae,1983.
VEIGA, I. P. A. Projeto Poltico Pedaggico da Escola: uma construo possvel. 16
Edio. Campinas, Sp. Editora: Papirus, 2003.

Anotaes

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