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en educacin y administracin
Tendencias innovadoras
en educacin y administracin
Tabla de contenido
Prefacio
ngel Martn Aguilar Riveroll
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Autores
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Prefacio
La posmodernidad ha trado consigo mltiples retos y obstculos
pero tambin oportunidades de crecimiento en diferentes mbitos.
Las tendencias actuales en campos como la economa, la salud,
tecnologa y otros han causado un impacto importante en el mbito educativo, de tal forma que los patrones tradicionales que se
presentaban desde el interior del aula hasta el nivel institucional
han tenido que modificarse para responder exitosamente a las demandas que el mercado y la sociedad misma exigen, sin embargo, la
modificacin de dichos parmetros de accin an es incipiente y no
refleja avances significativos en el progreso de la educacin, y esto
se comprueba a travs de los indicadores nacionales e internacionales que hasta ahora ubican a nuestro pas en los ltimos lugares
de desempeo.
Es necesario asumir que el cambio debe ser paralelo entre la
pedagoga y la forma como se administra el soporte estructural que
sostiene a las modificaciones del aula, es decir, el esquema bsico
de planificar, organizar, dirigir y controlar que ha predominado
en la administracin durante el ltimo siglo, y que ahora requiere de
otros elementos para mantener cualquier organizacin, entre ellas,
las instituciones educativas.
Por lo anterior, dado que se requiere un cambio intencionado
que facilite la transicin de los patrones previos de accin hacia un
nuevo esquema de actuacin, se est hablando de innovacin, lo que
segn Caal de Len (2002, p.7) significa oponerse al inmovilismo
ante los problemas y deficiencias que se detectan en cada momento
histrico en los centros, en la prctica de las aulas y en la poltica
educativa.
Es preciso destacar la doble intencionalidad entre la innovacin
en el quehacer docente cotidiano y la forma en que se organiza y
distribuye el esfuerzo y talento humano para la consecucin de los
objetivos organizacionales. Ambas son incluyentes; una sin la otra
no alcanza a cubrir sus propsitos.
Autores como Garca (2003) sealan que el motor que da inicio a la innovacin en el aula es, forzosamente, la administracin. De
hecho, al ser la innovacin un trabajo en equipo resulta indispensable
el apoyo que el profesorado reciba tanto de los padres de familia
como de los administradores y gestores de polticas pblicas que
favorezcan los cambios en el aula.
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Referencias
Caal de Lon, P. (2002) La innovacin educativa. Espaa: Akal
Garca, J. (2001) Supuestos epistemolgicos que subyacen a la innovacin educativa, en: Revista electrnica Actualidades investigativas en Educacin,
Costa Rica, vol. 1, no. 1, pp. 1-5.
Luengo, E. (2003) Tendencias de la educacin superior en Mxico: una lectura
desde la complejidad. Colombia: UNESCO/IESACC/ASCUN.
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Captulo 1
Cambio e innovacin en una escuela preparatoria pblica en
el marco de la Reforma Integral de Educacin Media Superior
ngel Martn Aguilar Riveroll y
Norma Graciella Heredia Soberanis
Introduccin
La investigacin se centr en describir la percepcin de trece profesores egresados del Diplomado de Competencias Docentes de
la Reforma Integral de Educacin Media Superior acerca de la
innovacin, las caractersticas de un/a profesor/a innovador/a, as
como identificar los cambios o innovaciones que han implementado voluntariamente en su enseanza, los logros, problemas y dificultades enfrentados en dicho proceso de cambio.
El trabajo de campo se hizo en una escuela preparatoria pblica
ubicada en Mrida, Yucatn, Mxico, perteneciente a la Universidad
Autnoma de Yucatn. Para la recoleccin de datos se utilizaron
tcnicas mixtas: un cuestionario de preguntas con respuestas estructuradas y abiertas, el cual contestaron los trece egresados del
Diplomado en Competencias Docentes de la Reforma, adems
de un grupo focal, y fue aplicado por tres voluntarios de los
diez docentes que haban realizado cambios en su enseanza.
Se puede concluir que aunque la reforma del nivel medio superior presenta como innovacin el enfoque de formacin basada en
competencias, desde la perspectiva del profesorado que ha participado activamente en la implementacin de sta, es difcil ensear
en la escuela siguiendo fielmente todo lo que se recomienda para
desarrollar competencias; el efecto positivo del diplomado de la
reforma fue lograr cambios en el pensamiento de los profesores
y profesoras con respecto a la evaluacin del aprendizaje, y el resultado se aprecia en el cambio voluntario que los profesores han
realizado con respecto a la forma y momento en el cual realizan dicha evaluacin, sin embargo, hace falta una discusin grupal acerca
de cmo lo ha comprendido cada profesor, y qu result y qu no,
dada la diversidad de caractersticas de los estudiantes para lograr,
junto con la administracin, cambios previos en la estructura
administrativa y en la organizacin del profesorado, con el objeto de
implementar aquello que la comunidad educativa considere necesario e importante para mejorar tanto la enseanza como el aprendizaje. Tambin existen profesores que no esperan una reforma,
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de la prctica, referente a las escuelas y al profesorado. Tambin influyen lgicas individuales, como valores, intereses, racionalidades,
entre otras, sostenidas por grupos sociales, fuerzas empresariales y
polticas, colectivos profesionales y estilos de gobierno, por lo que
las reformas implican luchas sociales y polticas, y no slo expresiones de buenas ideas pedaggicas y escolares (Escudero, 1999:
76 77). Segn este mismo autor, actualmente es inimaginable encontrar una reforma que ignore imperativos o recomendaciones de
algunos organismos de gran influencia, como el Banco Mundial o
diagnsticos e informes de la OCDE.
En Mxico, las reformas educativas tambin las desarrollan, en
parte, para superar resultados desfavorables obtenidos a nivel internacional en pruebas como PISA, o en diagnsticos y resultados
logrados a nivel nacional en pruebas como ENLACE para el nivel
bsico y los EXANI (Exmenes Nacionales de Ingreso) que administra el Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior, A. C. (CENEVAL).
En la Figura 1 se puede observar una representacin de las interrelaciones entre el cambio social y el efecto que produce en la
educacin encargada a las escuelas, y se puede apreciar que consiste
en una relacin de mutua influencia, en la cual entran en conflicto
diversos intereses gubernamentales, institucionales, sociales, grupales y/o individuales.
Figura 1. Cambio social y educacin formal
Realidad dinmica
Conlleva
Cambio social
Afecta a
Sujetos/ Grupos
El cambio se da en diversidad de
Contextos
y obedece a uno o varios
Propsitos
de tipo
Poltico
Econmico
Cultural
le otorgan al cambio
Sentido y direccin
e impacta a la
Educacin formal
Organizacional
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comprometido porque comprender la esencia del cambio, encontrndole un sentido a ste para esforzarse e invertir ms tiempo
y sus propios recursos personales y profesionales en la transformacin positiva de su enseanza, siendo necesario discutir y reflexionar acerca de los principios morales que guiarn dichos cambios; tambin se ha observado que es necesario el desarrollo de un
pensamiento emergente, reflexivo y crtico en el profesorado para el
logro de innovaciones en la enseanza y en el aprendizaje que sean
captadas como valiosas no slo por los profesores, sino tambin
por los estudiantes.
Tabla 1. Contraste entre los conceptos de cambio,
reforma e innovacin
Origen o
motivador
Agentes o
actores
Finalidad
Tipo
Alcance
Cambio
Naturaleza
dinmica de la
realidad
educativa.
Reforma
Desarrollo
nacional. Adaptarse a nuevas
estructuras
sociopolticas,
econmicas y
culturales.
Personas, gruAutoridad
pos, autoridades federal.
institucionales.
Lograr una
Cambios en
persona,
o del sistema
situacin o
educativo.
circunstancia
diferentes a un
estado anterior.
Espontneo o
Planificado,
planificado.
normativo,
poltica de
accin.
Variable:
General:
persona,
sistema o
situacin,
subsistemas
circunstancia.
educativos.
Innovacin
Incorporar
avances o
mejoras en la
escuela o aula.
Autoridades
de escuelas,
profesores(as).
Mejorar los
procesos de
ensear y de
aprender, en
una pedagoga
transformadora.
Planificado,
deliberado,
voluntario.
Particular:
escuela, aula.
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A partir de 2008, en Mxico se dio a conocer la Reforma Integral de Educacin Media Superior, cuya meta para el 2012 es
egresar a todos los estudiantes de este nivel con un nico perfil de
egreso integrado por competencias, y para lograrlo se pretende que
los profesores cambien su forma de ensear y adopten el enfoque
de formacin basada en competencias porque de esta manera los
estudiantes aprendern o, mejor dicho, desarrollarn las ansiadas
competencias del perfil de egreso a nivel nacional.
El enfoque de formacin por competencias es una innovacin
necesaria en todo este nivel educativo, sin embargo dicho enfoque
puede ser una alternativa para concretar en la prctica una filosofa
pragmtica poco comprendida por el profesorado, corriendo el
riesgo de caer nuevamente en la racionalidad tcnica que an domina el pensamiento pedaggico, reduciendo y simplificando la
complejidad de la misma enseanza y del aprendizaje, siendo ms
relevante la obtencin de un mismo parmetro como resultado del
aprendizaje y no el desarrollo humano y moral de los estudiantes
que estn en la etapa de tomar decisiones relevantes para su futuro,
y con respecto a su familia, la sociedad y el mundo.
Dado la relevancia que tienen el pensamiento, las actitudes, los
valores y el desempeo del profesorado en el desarrollo de las reformas educativas, es pertinente aportar conocimientos acerca de
la implementacin inicial de la reforma de la educacin media superior en Mxico, tratando de comprender las percepciones del
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de la escuela, como la infraestructura (instalaciones, equipo). Tambin cuatro profesores/as manifestaron malestar con respecto a las
decisiones tomadas por las autoridades federales sin considerar el
contexto escolar y la realidad en las aulas, creando resistencia al
cambio y desconfianza.
Ms de la mitad de los docentes opina que la reforma ha logrado
convencerlos mucho en cuanto a cambiar su concepto de aprender (n=7, 58%), y en igual medida, la mitad del profesorado piensa
que la reforma lo ha convencido acerca de cambiar su concepto de
ensear, as como la organizacin del conocimiento, su forma de
ensear y las actividades que realiza en el aula (n = 6; 50%).
Por otra parte, todos/as los/as docentes en su nocin del trmino innovar incluyen el hecho de realizar cosas diferentes, lo cual hace
referencia al cambio. Otras palabras clave en la nocin de innovar
de cuatro profesores/as fueron: crear, lo novedoso, lo poco usual o
lo no utilizado, refirindose a que innovar requiere necesariamente
introducir algo diferente a lo conocido en el contexto original.
Un elemento importante en la nocin de innovar es que el cambio introducido (o generado) sea positivo o est encaminado hacia
la mejora, siendo sta la principal razn de ser de la innovacin; sin
embargo, existieron diversas posturas con respecto a aquello que
debe ser mejorado, ya que algunos hicieron referencia al aprendizaje
de los alumnos o a factores relacionados con ste, haciendo nfasis
en el proceso, como despertar y mantener su inters por la asignatura, atrapar su atencin, propiciar ambientes de aprendizaje
adecuados y apropiacin de conocimientos, lo cual refleja la idea
del control e influencia que tienen los docentes en el aprendizaje del
alumno, siendo responsables de armar una atmsfera propicia para
dicho aprendizaje, tomando en cuenta la motivacin y las actitudes.
Otros profesores/as se centraron en una finalidad ms sumaria
al mencionar el logro de mejores resultados. Un profesor seal
un fin ms organizacional y social, ya que dijo que se debe mejorar
todo en beneficio de la institucin, la sociedad. Y slo un profesor coment la importancia de innovar para el logro de la trascendencia profesional, quien asever que se debe cambiar para que la
enseanza deje huella en mis alumnos.
Otras caractersticas en el concepto de innovar de cuatro profesores/as fueron la contextualizacin de la innovacin para que vaya
de acuerdo con las necesidades de los alumnos, que sea realista y
que est fundamentada pedaggicamente.
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un empresario de la educacin para poder vender sus ideas. Un aspecto relevante con respecto a la percepcin de algunos profesores
acerca de un/a innovador/a, radica en la vocacin hacia educar,
estando al servicio del que aprende, y estar consciente que no slo
hacen falta buenas intenciones sino tambin una formacin cientfica, un pensamiento reflexivo y el respaldo institucional, as como
determinadas caractersticas en los alumnos para que se puedan
hacer realidad los proyectos o propuestas.
Los profesores/as han incorporado en su docencia, elementos
que de manera particular les parecieron atractivos para mejorar la
motivacin hacia el aprendizaje, sobre todo han llevado a su prctica
docente aquellas estrategias que les agradaron como estudiantes, las
cuales fueron empleadas por algunos instructores del diplomado;
esto refleja la aceptacin debido a que comprendieron de manera
prctica cmo se realiza la estrategia y comprobaron con base en su
propia experiencia que s funciona para mejorar el aprendizaje. Sin
embargo, se evidencia que no existe un trabajo colegiado, ya que
cada profesor/a ha hecho cambios en su enseanza de manera individual, aunque la mayora coincide en haber incorporado cambios
en la forma de evaluar el aprendizaje.
Los profesores y profesoras con iniciativa reconocen que es
necesario trabajar en colectivos docentes si se quiere lograr verdaderos cambios en el aprendizaje de los estudiantes, sin embargo,
stos son pocos y sus condiciones laborales no les favorecen para
generar proyectos, ya que estn por horas.
Se puede concluir que los profesores y profesoras que hicieron cambios en su enseanza estn preocupados por sus alumnos,
porque logren un mejor aprendizaje, y estn conscientes de que
hace falta ms trabajo acadmico, mejor comunicacin entre colegas y, sobre todo, que se requiere cambiar primero las polticas
educativas y las estructuras administrativas, as como fortalecer los
recursos materiales y humanos para lograr verdaderos cambios educativos, adems del respeto hacia sus opiniones y tomar en cuenta
las diversas realidades en las aulas, siendo los alumnos un factor
esencial.
Ser innovador o innovadora no slo depende de un elevado desarrollo profesional, sino de la capacidad de movilizar de manera
estratgica todo ese desarrollo en un contexto propicio para la
innovacin, el cual abarca los recursos materiales y humanos, y tambin profundas transformaciones en las estructuras administrativas,
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Referencias
Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior y Universidad Pedaggica Nacional. (2004). Documento estratgico para la innovacin en la educacin superior. Mxico: Autor.
Carbonell, J. (2002a). El profesorado y la innovacin educativa, en:
Caal de Len, Pedro (coord.). La innovacin educativa. pp. 11 - 26.
Espaa: Akal - Universidad Internacional de Andaluca.
Carbonell, J. (2002b). La aventura de innovar. El cambio en la escuela. (2
ed.). Espaa: Morata.
Escudero, J. (editor). (1999). Diseo, desarrollo e innovacin del currculum. Espaa: Sntesis.
Hargreaves, A. (2005). Profesorado, cultura y posmodernidad. Cambian los
tiempos, cambia el profesorado. (5 ed.). Espaa: Morata.
Matas, A., Tjar, J. C. y Serrano, J. (2004). Innovacin educativa: un
estudio de los cambios diferenciales entre el profesorado de la Universidad de Mlaga, en: Revista Electrnica de Investigacin Educativa,
6 (1). Consultado el 1 de junio de 2008 en: http://redie.uabc.mx/
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Navarro, M. A. (2000). Innovacin cuesta abajo. La planeacin de la educacin superior 1977 1980. Mxico: Universidad Autnoma de Tamaulipas.
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29
Secretara de Educacin Pblica. (2009). Reforma Integral de la Educacin Media Superior. En red. Disponible en http://www.reformaiems.sems.gob.mx/
Subsecretara de Educacin Media Superior (SEMS) y Asociacin
Nacional de Universidades e Instituciones de Nivel Superior (ANUIES) (2008). Diplomado Competencias Docentes en el Nivel Medio Superior.
En lnea. Recuperado el 18 de mayo de 2010 de http://foros.anuies.
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Traver, J. y Garca Lpez, R. (2007). Construccin de un cuestionario-escala sobre la actitud del profesorado frente a la innovacin
educativa mediante tcnicas de trabajo cooperativo, en: Revista Electrnica de Investigacin Educativa, 9 (1).
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Captulo 2
La competencia comunicativa, piedra angular en la
generacin de productos: una realidad universitaria
Lourdes Elizabeth Carrillo Vargas y
Jorge Abelardo Corts Montalvo
Introduccin
Hablar de la institucin universitaria comprende, propiamente, todo
un legado que a travs de la historia ha contribuido de manera constante a la instruccin y formacin de generaciones de individuos. La
universidad es el lugar en el que se crea y recrea, se analiza y estructura, se aprende y transmite el conocimiento universal. Ha tenido
por objeto, por una parte, el quehacer intelectual, cientfico, tcnico
y tecnolgico y, por la otra, la difusin y extensin del conocimiento.
Su papel dentro de la sociedad es relevante en la medida en que sus
egresados se ven inmersos y actan en diferentes mbitos sociales.
Pero qu est sucediendo con la universidad?, los cambios que
la sociedad experimenta han exigido, en repetidas ocasiones, una
transformacin radical del modelo universitario orientado cada vez
hacia emergentes paradigmas educativos, acordes con las exigencias
de la circunstancias, y es precisamente en los momentos de crisis
estructural como la que se vive a principios de la segunda dcada
del siglo XXI, cuando se da la coyuntura para replantear los objetivos, sistemas, mtodos y procedimientos del quehacer universitario.
En el actual paradigma educativo que conforma la transformacin universitaria, deja de prevalecer el modelo tradicionalista
de una pedagoga transmisora e instructiva del docente hacia el
alumno, es decir, el modelo de enseanza, para convertirse en un
modelo centrado en el aprendizaje; un proceso activo, emprendedor, universal, con apoyo de diversas estrategias innovadoras a las
que el alumno se incorpora fcilmente. En los documentos de la
UNESCO se lee: La escuela deber elaborar nuevas estrategias de
enseanza con relacin a un saber ya adquirido en otra parte por
el que aprende, lo que exigira una revolucin pedaggica en el sentido estricto del trmino, ya que ese aprendizaje no se basara en un
enfoque terico definido a partir de los objetivos preestablecidos,
sino en la experiencia concreta de los alumnos (UNESCO-UIT,
2003).
La renovacin universitaria se convierte en una realidad actuante
en donde los diversos actores del sistema educativo universitario re-
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recursos, predisposiciones, capacidades, e incluso valores y valoraciones por encima de la mera habilitacin en el uso de distintos
tipos de dispositivos.
Info competencia:
Estamos conscientes de que hay una sobreabundancia de informacin en todas las disciplinas. El problema es que los alumnos no
saben qu hacer con ella, ni discriminar entre lo que vale y lo que
no vale. Los profesores seguimos transmitiendo informacin pero
lo que los alumnos necesitan son criterios para saber integrarla en
estructuras conceptuales que les sean tiles en su proceso de aprendizaje. Necesitan decodificadores para interpretarla, entenderla y
poder construir su propio conocimiento. (Zabalza 2003: 94)
En la propuesta del portal de Eduteka (EDUTEKA, 2007) se
especifica que la educacin para la informacin comprende cuando
menos cuatro componentes:
1. Saber plantear preguntas, definir problemas y establecer objetos de investigacin en clave de requerimientos de informacin.
2. Identificar los recursos, fuentes y contenidos de informacin
necesarios y suficientes para dar respuesta a las preguntas, resolver
los problemas y documentar los objetos de investigacin.
3. Recuperar selectivamente la informacin pertinente y suficiente aplicando criterios de calidad y anlisis crtico.
4. Aplicar convenientemente la informacin, esto es convertirla
en conocimiento.
Nosotros agregamos una quinta (Corts, 2008):
5. Generar nueva informacin, es decir, convertir el conocimiento resultante en un nuevo documento de cualquier tipo, codificarlo adecuadamente y situarlo en el circuito de los medios para su
difusin y consulta.
La Info competencia supone, de inicio, que el docente sepa
plantear preguntas, estructurar problemas y definir objetivos de
manera clara, objetiva, eficiente y eficaz, bajo el supuesto de que las
respuestas estn en alguna parte, que ms que inventarlas, hay que
localizarlas y recuperarlas. Por lo regular existe, aunque dispersa,
una vasta informacin sobre prcticamente cualquier temtica, es
desde luego imposible que el profesor conozca todas las respuestas, pero introducir debidamente cuestionamientos del tipo qu
datos sern necesarios y suficientes para dar la respuesta acertada
a tal o cual interrogante? o bien, qu procedimientos han tenido
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Media-competencia
Por media-competencia debe entenderse la adquisicin y puesta en
prctica de un conjunto de saberes, capacidades, habilidades y actitudes desarrollados en torno a los medios de comunicacin, no
solo convencionales, como prensa escrita, radio y televisin, sino
incluso, y progresivamente, a las mediaciones que ocurren en los
sistemas virtuales, donde proliferan modalidades de prensa digital,
redes sociales, blogs, etc., en las que se hace imperativo ejercitar las
habilidades de pensamiento crtico de orden superior, tales como:
dilucidar conceptos clave, detectar falacias, formular interrogantes
que permitan dar un seguimiento de la oferta noticiosa, y en general, meditica, identificando la intencionalidad y los intereses que
subyacen en los medios que la trasmiten, as como estar en capacidad de reconocer y utilizar los mecanismos mediticos para colocar
en sus circuitos mensajes propios.
Un ciudadano se siente razonablemente informado de lo que
ocurre en su entorno inmediato, mediato o distante, no solamente
acudiendo al escrutinio de la prensa escrita sino, por lo regular, mediante imgenes y sonidos poderosamente atractivos provenientes
de la seal televisiva o radiofnica de nuestra cultura mass-meditica
o multimeditica, o en la bsqueda selectiva e intencionada a travs
del Internet. Aunque los mensajes que nos proveen los medios de
comunicacin parecen ciertos e inequvocos, no constituyen un
reflejo de la realidad, sino una construccin de sta. Hbilmente,
hacen uso de un lenguaje audiovisual complejo que tiene sus propias reglas, cdigos y formatos que se utilizan con bastante xito
para expresar conceptos e ideas sobre el mundo, dirigidas a todas
las capas o niveles de la sociedad.
Los medios nos presentan modelos de sociedades y culturas
prejuzgndolas como mejores o peores, esquemas que parecen
dotar de sentido a acciones sin sentido; nos dan una versin comprensible de cosas incomprensibles; nos sealan las formas de vida
a las que hay que aspirar o de las que hay que huir, estilos y maneras
de ser dramticas o gratificantes, ficciones que parecen realidades
y viceversa. La videosfera nos impone una nueva ontologa, pues
ella define lo que se ha de tener por real y verdadero (Cuadra,
2003:70).
Desarrollar la media-competencia conduce, por una parte,
a comprender el papel que juegan los medios de comunicacin
de masas en la sociedad y, por la otra, a entender las habilidades
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esenciales de la indagacin informada: toma de consciencia, anlisis, reflexin y accin, y tambin nos brinda la posibilidad de la
autoexpresin interactiva, necesaria para colocar mensajes propios,
elaboraciones que surgen de la reflexin y la creatividad y que constituyen productos de conocimiento. (Share, Tessa, & Thoman, 2009)
Los medios de comunicacin, tanto los tradicionales como el
amplio elenco de mens en red a travs de Internet son, sin duda,
el mejor recurso que cualquier individuo tiene para estar al tanto del
complicado y sobresaturado esquema de datos que le brindan orientacin en el laberinto de la vida cotidiana. Su propia supervivencia,
su equilibrio emocional, su comparativo social hacen necesario acudir una y otra vez al cmulo informativo que procuran los medios;
no hay hasta ahora sistema ms ubicuo para regular la adaptacin.
Es pues, fundamental, generar metodologas y esquemas de
diagnstico y, sobre todo, procesos de aprendizaje de la mediacompetencia que garanticen dominios crticos, analticos y operativos en todo universitario, en cualquier programa y rea disciplinar,
empezando por el cuerpo docente.
El renovado acadmico universitario
El profesor universitario, como acadmico de carrera, es un profesional de la educacin inmerso en una perspectiva global de desarrollo de competencias contemplando su incidencia a todos los niveles,
y no solo en el aula. En la llamada sociedad del conocimiento se definen caminos que deben recorrerse para construir perfiles docentes
por competencias que consideren y atiendan a la diversidad de culturas acadmicas dentro de cada universidad; asimismo es menester
plantearse a qu modelo responden, qu tendencias toman como directrices y a qu polticas se cien. En ese sentido, tambin habra que
considerar las dimensiones a evaluar, apreciar al profesor universitario en una perspectiva amplia que rebase las dimensiones intra-ulicas
para incursionar en otros aspectos, como de gestin, tutoras y en la
calidad de los productos de la investigacin.
Martnez (2004) define el perfil del profesor que se busca en la
Reforma Educativa de la siguiente manera:
Debe tener preparacin para transmitir la actualidad de los co-
nocimientos cientficos y culturales existentes.
Debe tener capacidad para organizar la seleccin y presen-tacin de los conocimientos a sus alumnos.
Ser motivador y facilitador de los aprendizajes de los alumnos.
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Pero adems del trabajo frente a grupo, la labor acadmica incorpora al menos tres conjuntos de actividades: Tutelaje o tutora,
que consiste en acompaar, orientar y conducir a los estudiantes
durante el trnsito de su formacin profesional; Gestin, entendida como su participacin en el devenir institucional, trabajo en
academias, aportaciones a la extensin y difusin del conocimiento
a travs de su concurso en la organizacin y colaboracin en seminarios, talleres, simposios, congresos, semanas de investigacin y
toda suerte de eventos acadmicos, y tambin en la consecucin de
recursos externos a partir del diseo y presentacin de proyectos
para acceder a fondos extraordinarios, o como parte de frmulas de
integracin institucional con empresas, consorcios u organizaciones
pblicas y privadas, basadas en la sustentabilidad; y por ltimo, el
cultivo de una lnea de generacin y aplicacin del conocimiento, es
decir, el desarrollo de investigacin de los profesores, agrupados en
Cuerpos Acadmicos en torno a lneas de investigacin comunes,
cuyo resultado se traduzca en propuestas documentadas o probadas de mejora, solucin de problemas, objetos creativos de carcter
artstico cultural, innovaciones tecnolgicas, prototipos o patentes.
La competencia comunicativa y la generacin de
productos de calidad
Cualquier reforma en Educacin Superior precisa que el acadmico
universitario se convierta en un profesional multifuncional; cada
una de las actividades sealadas se realiza de forma continua y
permanente requiriendo de ste una disciplinada organizacin, un
compromiso para convertir en productos su experiencia en las actividades correspondientes a cada rea que integre su responsabilidad, material resultante que quede disponible y accesible a otros
profesionales de la educacin y a la sociedad en general. Nos referimos, desde luego a la responsabilidad de quienes incursionan en
la carrera docente, pero, sobre todo, a los acadmicos de tiempo
completo en la universidad.
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El cultivo de una lnea de investigacin se evidencia en la generacin de productos acadmicos de diversa ndole, la construccin es
una concepcin compleja que por medio de diversos lenguajes da
forma al pensamiento y conocimiento como una manifestacin de
ideas, reflexiones, soluciones plausibles y propuestas creativas del
acadmico, en donde la sistematizacin de saberes da la pauta a la
construccin de un producto tangible, el cual se puede utilizar y difundir de diversas formas, dependiendo del objetivo por el cual fue
creado. El xito de esta produccin depender en gran medida de la
comprensin, claridad, difusin y utilidad del nuevo conocimiento.
La produccin acadmica del docente universitario se ubica en
tres grandes categoras: la primera va relacionada con la produccin
dentro del aula, es decir, el procedimiento que aplica para realizar
su proceso de enseanza; se conciben en la inteligencia de cada una
de las herramientas y/o materiales que utiliza. El trabajo en el aula
es difcil de categorizar o medir ya que para hacerlo es indispensable realizar la evaluacin dentro del proceso ulico; los productos,
aparte del aprendizaje de los propios alumnos, fin ltimo de esta actividad, suelen ser poco tangibles y se prestan a una evaluacin subjetiva. Existen diversos productos generados para el mejoramiento
del proceso de enseanza, tales como: presentaciones power point,
esquemas, mapas conceptuales, antologas, monografas, cuadros
de doble entrada, material didctico, videograbaciones, etc. Estos
productos por lo regular se quedan en la actividad del aula y no son
medibles ni utilizables de forma permanente, constituyen materiales auxiliares para el mejoramiento del proceso de enseanza y no
es usual que se estructuren en formatos propios para su difusin.
La segunda categora se establece con todas aquellas generaciones de conocimiento que van relacionadas a la actividad de gestin
que realiza el acadmico universitario, tales como: reportes de estudiantes supervisados en servicio social y prcticas profesionales,
diseo curricular y evaluaciones curriculares, planes institucionales,
reportes de su desempeo como tutor, etc. Estos productos son
generados dentro de la institucin y solo se utilizan de forma especfica en su contexto en un tiempo y espacio determinado.
La tercera categora se relaciona con la produccin acadmica
de los docentes investigadores en trabajo colaborativo asociado con
sus pares, la cual de alguna forma tiene que sujetarse a ciertos lineamientos para que sea considerada como un producto de calidad.
Esta produccin tiene la ventaja de poderse colocar en diversos cir-
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cuitos en donde se puede acceder a la informacin; facilita su categorizacin y evaluacin en los estndares de calidad, ya que difundir
y divulgar los resultados ms relevantes de su investigacin en educacin superior es quehacer de la vida universitaria y social, poseen
actividades extensionistas en la universidad para informacin de la
poblacin universitaria, la comunidad y la sociedad en general; dependiendo del circuito meditico que utilicen como difusin.
Todo este proceso est, sin embargo, influido y a veces determinado por un fenmeno propio de la economa de mercado, una
tendencia identificada como capitalismo acadmico, el cual consiste en la bsqueda de un reconocimiento del crecimiento personal
e institucional y que espera como resultado un beneficio econmico y la obtencin de recursos que favorezcan al investigador y, en
consecuencia a la institucin educativa a la que pertenece. Ibarra
(2001) seala que esta tendencia nos permite poner en perspectiva
nuevas prcticas de las universidades, como la venta de productos y
servicios con fines de autofinanciamiento, o comportamientos que
funcionan en espacios diseados como si fueran mercados, como
la competencia institucional por fondos escasos bajo concurso, o
la competencia de los investigadores por financiamientos para sus
proyectos o para acrecentar sus remuneraciones extraordinarias
mediante programas de pago por mrito. Como consecuencia esto
se convierte en una competencia constante en bsqueda de obtener
recursos, una disputa por la obtencin de logros que propicien la
elaboracin de productos que, de preferencia, tengan cabida mercantil en los catlogos y que contribuyan a la trascendencia del docente y a su mejora econmica, y no siempre a la solucin de distintos aspectos de la problemtica social ajena a la sustentabilidad.
Tal situacin es comprensible si se considera que el sistema universitario mexicano padece de la falta de apoyo presupuestal que,
asociado a las recurrentes crisis econmicas del pas, se traduce en
pocos grupos acadmicos consolidados.
Segn la ANUIES (2000) hasta hace una dcada, Mxico contaba
con 192,000 acadmicos, de los cuales nicamente 56,500 posean
un contrato de tiempo completo en alguna universidad; de ellos,
el gobierno mexicano slo reconoca a poco ms de 8,000 como
investigadores del ms alto nivel (Fox, 2001:102). A principios del
siglo XXI, la educacin superior atenda en su conjunto a un milln 837,000 estudiantes, que correspondan apenas a poco ms del
17.7% de la poblacin en edad de acceder a este nivel educativo. De
46
47
Referencias
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sociolgica. Mxico: LIMUSA.
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48
49
Captulo 3
Acadmicos, administradores y la innovacin: Diferentes
perspectivas para identificar facultades innovadoras en
el Sureste de Mxico1
Edith J. Cisneros-Cohernour, ngel Martn Aguilar Riveroll y
Zulema Aguilar Soberanis
Introduccin
El inicio del siglo ha trado consigo modificaciones en la manera de
estructurar los esquemas previamente conocidos. El discurso del
cambio, como elemento primordial en la supervivencia de las instituciones ha cobrado fuerza permeando en tpicos administrativos,
sociales, de salud, educacin, etc.
Las agendas nacionales han enfatizado la necesidad de transformar las caractersticas de la sociedad misma comenzando con el sector educativo a travs de una renovacin de los contenidos, mtodos, prcticas y medios de transmisin del saber que han de basarse
en nuevos tipos de vnculos y de colaboracin con la comunidad y
con los ms amplios sectores de la sociedad (ANUIES, 2004, p. 12).
Ya se ha hecho una amplia investigacin acerca del estudio y
uso de la innovacin instruccional, y sobre el grado en el cual sta
tiene lugar en las escuelas (Fullan, 1991). Estos estudios tienen una
importancia significativa dado el papel de la innovacin como medio para lograr el desarrollo nacional y el progreso (Brown, 1990),
y, sobre todo, por su impacto en el aprovechamiento de los estudiantes (Alfred et al., 1992). Ms an, la habilidad de la escuela para
reconocer fuerzas de cambio e implementar nuevas prcticas es un
indicador de la efectividad de la organizacin y su capacidad de
adaptacin al entorno (Hoy & Miskel, 1996; Rieley, 1997).
En Mxico, el inters por la innovacin educativa es alto, como
se refleja en las prioridades establecidas por el Plan Nacional de Desarrollo (1995-2000) y el Documento de Modernizacin Educativa
(1989-1994). Estos documentos apoyan el uso de las innovaciones
como medio para mejorar la calidad de la educacin en respuesta
a una creciente poblacin estudiantil. Los sistemas actuales de rendicin de cuentas para las instituciones de educacin superior que
se estn implementando en Mxico tambin enfatizan el grado de
adopcin de las innovaciones tecnolgicas y organizacionales. Dado
1
Este estudio se realiz con financiamiento de la Divisin de Investigacin Cientfica de la Secretara de Educacin Superior.
50
51
52
53
54
Referencias
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56
Captulo 4
Tendencias actuales de titulacin en dos licenciaturas de la
57
58
59
Los conceptos de ET
Los conceptos de eficiencia y eficiencia terminal usados por la Secretara de Educacin Pblica (SEP) hacen referencia a un conjunto de
indicadores relativos a la implementacin de la poltica educativa,
que van desde la estimacin de la cobertura de la demanda, hasta
la apreciacin de sus resultados. En el contexto educativo, eficiencia
se define como el grado en que se logra que los alumnos que ingresan al sistema educativo avancen a lo largo de los grados que
comprende el nivel educativo en forma prevista con una referencia
explcita a la optimizacin de los recursos humanos, materiales y
financieros disponibles (Cullar y Bolvar, 2006), mientras que ET
remite al nmero de alumnos que terminan un nivel educativo de
manera regular (dentro del tiempo establecido). Por tal razn, se
le considera una manifestacin de la eficiencia del sistema educativo, es decir, un indicador del funcionamiento de ste, con especial
atencin al grado en que cumple con las metas que se plantea. Por
ltimo, segn Cullar y Bolvar (2006), en trminos operacionales
se la define como la relacin porcentual entre los egresados de un
nivel educativo dado y el nmero de estudiantes que ingresaron al
primer grado de este nivel educativo n aos antes.
En esta definicin los trminos relevantes son ingreso a un nivel
educativo y egreso de l, con la aclaracin de que el tiempo establecido define una norma o ideal respecto de la duracin de la
trayectoria escolar. En breve, se toma como norma de duracin de
la trayectoria el tiempo que le llevara a un estudiante normal completar todos sus tramos si no hubiera factores que se lo impidieran
(enfermedades, reprobacin de materias, huelgas) o entorpecieran
su trnsito durante sus estudios (Cullar y Martnez, 2003). En este
entendido, podra decirse que la ET ser ptima (ideal) cuando to-
Metodologa
El enfoque de la presente investigacin es cuantitativo y de carcter descriptivo exploratorio (Hernndez, 2003). El propsito es
comenzar a conocer una comunidad, un contexto, un evento, una
situacin, una variable o un conjunto de variables. Se trata de una
exploracin inicial en un momento especfico que, por lo general,
se aplica a problemas nuevos o poco conocidos y construyen un
prembulo de otros diseos.
La presente investigacin es un estudio exploratorio y la
metodologa utilizada fue de corte descriptivo analtico. Su algoritmo se basa en el diseo de un plan de trabajo, acciones (diagnstico,
elaboracin del instrumento, trabajo de campo, elaboracin de la
base de datos, anlisis e interpretacin de la informacin) y un plan
de estrategias para revertir las tendencias actuales en la institucin.
Con base en la forma en como se recolect la informacin de
los sujetos, es un estudio transeccional; indag la incidencia en
cmo se manifestaron las variables en un momento determinado,
a egresados (no titulados) de las licenciaturas de Contador pblico
(CP) y Mercadotecnia y negocios internacionales (MNI).
Objetivos
1. Cul es el porcentaje de alumnos que terminan sus estudios y no
se titulan? (Mximo 10% de las ltimas tres generaciones).
2. Al menos el 90% de alumnos de las ltimas tres generaciones
se titularon?
Poblacin
En esta investigacin se realiz un estudio a egresados (no titulados) de las generaciones: diciembre 2008, julio 2009 y diciembre
2009 que concluyeron la licenciatura en Contadura pblica y Mercadotecnia y negocios internacionales de la FCA-UADY. Durante
este ao egresaron 455 alumnos; 335 de la licenciatura de Contador
pblico (CP) y 120 de Mercadotecnia y negocios internacionales
(MNI), como se observa en la Tabla I.
60
61
Encuestados
% con
relacin a los
egresados NT
335
272
182
66.9
120
112
79
70.5
=455
=384
=261
Valid Contador
Pblico
Mercadotecnia
Total
Frequency
Percent
182
69.7
79
= *261
30.3
=100.0
Valid
Percent
69.7
Gnero
M F
101 81
30.3
36 43
= 137
=100.0 =124
*Los 261 estn representados por las tres ltimas generaciones.Razn por
las que no se han titulado.
En la Tabla III se analizaron las causas por las cuales los egresados de las licenciaturas de CP y MNI no han obtenido el grado.
Se observa que una de las razones de mayor peso est en funcin del proceso de prcticas profesionales (43.3%) y el proceso de
aplicacin del TOEFL (32.7%).
Los cambios que menos complicaciones representan para obtener el grado, en opinin de los egresados son: el cambio de residencia y los costos de titulacin.
Estimacin del tiempo para obtener el grado
En la Tabla IV se presentan caractersticas importantes. Primero, se observa que la mayora de los egresados (163) espera titularse en menos de 6 meses. Segundo, es mayor el nmero de
egresados de la licenciatura de CP que esperan titularse antes del
ao, en comparacin con los de MNI. Este comportamiento se
puede deber a que el nmero de egresados de la licenciatura de CP
es mayor, en proporcin.
62
63
CP (%)
37
51
16
12
2
62
0
=180
Licenciaturas
MNI
Total
22
59 ( 32.7)
27
78 (43.3)
6
22
3
15
0
2
20
82
0
=78
3
=261
Total
6 meses
12 meses
Ms de 12
meses
Missing
Licenciatura
CP
MNI
110
53
58
18
10
7
=178
=78
Total
163
163
76
17
5
=261
Vlidos
Titulacin
inmediata
Promedio
Prcticas
profesionales
Concluir y
aprobar dos
asignaturas de
maestra afines a
la formacin
Total
Missing
Total
88
33.7
%
vlido
34.2
%
acumulado
34.2
66
39
25.3
14.9
25.7
15.2
59.9
75.1
64
24.5
24.9
100.0
257
4
=261
98.5
1.5
=100.0
100.0
Curso de opcin
EGEL
EGEL ms curso
Proyecto de
investigacin (tesis, monografa)
Total
Licenciatura
CP
MNI
86
37
62
29
3
25
15
2
=180 =79
Total
123
87
44
5
=259
64
65
Total
35
49
36
=
120
Total
139
158
158
=455
en las instituciones de educacin superior es una condicin necesaria, ms no suficiente para proporcionar a los estudiantes el apoyo
para incrementar el indicador de eficiencia. Adems, un sistema de
educacin superior de buena calidad es aquel que est orientado a
satisfacer las necesidades de la sociedad y es promotor de estrategias que posibiliten la combinacin dinmica de conocimientos,
comprensin, capacidades y habilidades.
Recomendaciones
Este estudio inicia el dilogo acerca de las tendencias actuales de
titulacin de las licenciaturas de CP y MNI y no pretende extinguir
el escepticismo cientfico que debe imperar en la evaluacin de la
calidad de la educacin y en la evaluacin de las tendencias actuales
de titulacin como indicador de eficiencia terminal.
En este estudio se observ cules son los porcentajes de titulacin de las ltimas tres generaciones (Febrero - Julio. 2009; Agosto 2008 - Enero 2009; Febrero - Julio 2008) y, particularmente para
este estudio, se hacen las siguientes recomendaciones:
Referencias
66
67
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Captulo 5
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71
72
empata social del estudiante involucrado; constructora del compromiso y la responsabilidad social, al relacionar al estudiante con la
realidad y generar en l la necesidad de intervenir en la problemtica social; de puertas abiertas, porque es en el espacio universitario
donde se inicia el proceso de interaccin con las personas adultas
y nios de la comunidad; de extensin universitaria, al responder a
las necesidades explcitas de la comunidad en desventaja.
Siendo parte de la universidad pblica sabemos de antemano
que estamos formando en el aula profesionistas competentes para
afrontar el mundo contemporneo globalizado, pero tambin estamos consientes de que debemos cumplir con uno de los compromisos ms loables de la universidad pblica: Proveer profesionistas
formados con visin de servicio y apoyo a la sociedad ms marginada; profesionistas formados con ese compromiso social que es el
principio fundamental en el que se construy la universidad pblica
y, en 1922, nuestra universidad. El reto ha sido desde entonces garantizar esta doble dimensin universitaria con la misma calidad.
El propsito de este proyecto era contar con un modelo desde
el cual la escuela (Facultad de Educacin) pueda garantizar la formacin profesional con compromiso social de sus estudiantes y
que sta, por razones metodolgicas, fuera a travs del desarrollo
humano y de capital social de grupos comunitarios. Las manifestaciones del capital social incluyen las prcticas efectivas del buen
vecino, que son elementos de la ciudadana sobre tolerancia religiosa y partidista
Desde esta perspectiva se tuvo como punto de partida el diseo e implementacin de estrategias acadmicas que permitieran
fortificar la formacin social en el estudiante universitario. La experiencia ha demostrado que este objetivo slo podra lograrse si
est ntimamente ligado con el trabajo comunitario, as como Freire
propone una pedagoga en la que los alumnos se convierten en
participantes activos en una comunidad de aprendizaje que existe
dentro de un contexto social, y asumen la responsabilidad de su
propio aprendizaje. Por lo tanto, se dise con la base en escenarios
reales de aprendizaje y en comunidades de aprendizaje, que en este
caso ampla el concepto a comunidad social de aprendizaje debido
a que rebasa el concepto original de estar integrado por alumnos y
profesores al agregar la participacin de personas de la comunidad
en el proceso enseanza aprendizaje, es ms, por la propia caracterstica del programa, es en realidad la exigencia acadmica de la
73
74
75
tudiante con la realidad social, momento en que su expectativa academicista tendr que ratificarse o rectificarse ante la demanda social
explcita. l har uso de los conocimientos especficos de la asignatura pero tambin recurrir a conocimientos adquiridos en otras
asignaturas, por ejemplo, cuando se daba el caso de haber decidido
dar un curso, ste tena que planificar, disear, crear sus criterios de
evaluacin, elaborar el material didctico e impartirlo basndose en
las caractersticas de las personas a quienes va dirigido. Por lo que
tambin se basa en la estrategia de ser un proceso integrador.
Otro elemento utilizado es el aprendizaje por problemas
(Barrows, 1994), el cual permite construir conocimientos sobre la
base de problemas de la vida real. Para esto se requiere contar con
escenarios reales de aprendizaje que en este caso se ubican en las
colonias vecinas a la Facultad de Educacin.
Obviamente no se puede concebir a la ciudadana ajena a la organizacin social, y aunque s se identifican como una expresin
individual, las acciones de la ciudadana deben ser manifestaciones
de la solidaridad y la tolerancia de las diferencias, y eso es parte de
la construccin que fue objetivo del proyecto.
Conclusiones
1. La Comunidad como Escuela es un programa que por esencia
fomenta el desarrollo humano de todos los participantes, tanto
de las personas de la comunidad como de los estudiantes. Consolida el capital social de la comunidad mejorando la convivencia entre los colonos y creando lazos sociales que favorecen su
desarrollo.
2. Se pierde una gran oportunidad en el proceso enseanza-aprendizaje al no aprovechar el tiempo y el espacio escolar teniendo
a la realidad como situaciones de aprendizaje posible; por eso
es necesario que los profesores y alumnos incluyan en sus programas de estudio actividades que los involucren directamente
en la comunidad, de tal manera que tareas y proyectos escolares
se realicen directamente en la comunidad beneficiando a ambas
partes: a la comunidad con el servicio y la oportunidad de ser
partcipe en su desarrollo, y a la escuela con el aprendizaje significativo basado en la realidad y en el desarrollo humanista en
los actores educativos.
3. Desde la perspectiva didctica, deja la conviccin de que lo
aprendido en el aula se consolida cuando se tiene la oportuni-
76
Referencias
77
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Martiniano Marques recuperado el 18 de junio de 2010.
79
Captulo 6
Quienes hemos estado involucrados en la educacin ambiental, en ocasiones no podemos evitar sentirnos confundidos y
algo absurdos al intentar que los jvenes, que son nuestros mejores escuchas, aprendan y se responsabilicen del cuidado del
medio ambiente. Transmitimos conocimientos e informacin
inquietante con la finalidad de alertarlos e involucrarlos hasta la
accin, si es posible, para que desde sus palestras cuiden y defiendan
su hbitat y a la naturaleza, en general. Por lo tanto, el esfuerzo de
reforestar reas escolares o hacer labor ambientalista en determinada colonia urbana deja la sensacin de extraeza o futilidad ante
la noticia de una prueba atmica en el pacfico o el derrame de miles
de litros de petrleo en el Golfo. De pronto, y frente a esta realidad,
la educacin ambiental en el aula universitaria va perdiendo sentido,
al menos desde la capacidad de respuesta de sus objetivos ante problemas ambientales de tal envergadura. La pregunta que surge de
manera inmediata es si lo que enseamos, los conocimientos y teoras son suficientes para estar al nivel de la realidad, y si las acciones
que propiciamos son las mejores, las ms asertivas y acordes a lo
que las circunstancias exigen. Hoy por hoy, es una interrogante que
se cierne sobre la temtica ambiental del proceso social educativo.
Los grandes contaminadores hacen sentir que la empresa escolar
informativa resulta absurda, incluso puede considerarse un distractor de la problemtica real del modelo de vida basado en metas de
produccin-dinero sin importar los medios, slo los fines de una
sociedad industrial.
Al margen de una respuesta directa a esta interrogante, pero bajo
la misma intencin de ser congruentes, se deben realizar proyectos de educacin ambiental que produzcan en los participantes
la sensacin de estar haciendo algo til y les generen satisfaccin
hacer algo que realmente valga la pena; de esta manera la educacin
ambiental adquirir matices de una praxis fructfera, que verdaderamente represente un compromiso serio de acuerdo a las circunstancias. Esta situacin nos preocupa porque uno de los objetivos
de nuestra labor universitaria es la formacin de profesionales que
entiendan y que respeten al medio ambiente desde cualquiera de sus
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81
82
con poca capacidad de organizacin para esperar una respuesta inmediata de calidad por parte de ella. Este es el reto del programa que
emprendimos dentro del programa La Comunidad como Escuela.
Este programa actualmente cumple sus objetivos de acercar y
hacer real el vnculo de nuestra universidad pblica y la comunidad.
Es un programa que cumple con varias dimensiones, entre las que se contempla el desarrollo humano sustentable, y es
congruente con la misin de nuestra universidad: La Universidad
Autnoma de Yucatn es una institucin pblica que tiene como
misin la formacin integral y humanista de personas, con carcter
profesional y cientfico conduciendo al desarrollo sustentable de
la sociedad dando respuesta de esta manera a la nueva era del conocimiento en su papel como transformadora de su comunidad
La comisin Brundland define desarrollo sustentable y se concentra en que se garantice la calidad de vida para las otras generaciones de la siguiente manera: El desarrollo es sustentable cuando
satisface las necesidades de la presente generacin sin comprometer
la capacidad de las futuras generaciones para que satisfagan sus propias necesidades. Martnez (1993) agrega que: El desarrollo sustentable, entonces, busca el bienestar actual superando la pobreza,
pero de manera que se mantengan las condiciones naturales para
permitir una adecuada calidad de vida para las poblaciones futuras;
entre otras cosas, mediante la solucin de problemas ambientales
con estrategias locales, respetando los aspectos socioculturales de
las etnias, propiciando la participacin comunitaria y el incremento
en los niveles educativos.
Bajo el enfoque de la educacin como sustento del desarrollo y de
la necesidad de proteger al ambiente, se puede establecer que la educacin ambiental debe ser considerada como una base privilegiada
para la elaboracin de una nueva manera de vivir en armona con
el medio ambiente y en un mbito del desarrollo (UNESCO, 1992).
Smith N. (2003) complementa la parte prctica del programa
La comunidad como escuela cuando seala que La educacin
ambiental, en un sentido amplio, incluyendo la concienciacin y
el entrenamiento, provee el complemento indispensable de otros
instrumentos del manejo ambiental.
Los historiadores de la Educacin ambiental reconocen: Situaramos su origen a fines de la dcada de los aos 60 y principios
de los aos 70, perodo en que se muestra ms claramente una
preocupacin mundial por las graves condiciones ambientales en
83
84
85
Ardila, A. (1992). Se han hallado algunas consecuencias significativas del aprendizaje de la lectoescritura en particular y de la escolarizacin en general: cambios en la percepcin visual, razonamiento lgico y estrategias de memoria, entre
otros.
86
87
88
para el resto del mundo. En este aspecto se les dio algo de teora sobre los acuerdos y compromisos internacionales, as como la
reglamentacin nacional respectiva, y se les pidi ejemplificar cmo
las acciones humanas afectan las reglas. Al determinar su huella
ecolgica explicaron el posible impacto ambiental de todos los
participantes en la asignatura y extrapolaron esta informacin para
hacer una apreciacin del impacto ambiental de todas las huellas
ecolgicas. Posteriormente, sabiendo que el ser humano voluntariamente agrede al medio ambiente, se les solicit que hicieran tres
propuestas sobre qu hacer en tres dimensiones: educativa, administrativa y poltica.
El nivel Investigacin y evaluacin de problemas requiri reestructurar
el concepto de investigador-cientfico que trae el alumno, prcticamente cambiar su actitud de sujeto que se relaciona con un objeto,
en este caso, personas de la comunidad. Se buscaba que entendieran que el que determina qu estudiar es el sujeto, y esto cambia la
expectativa tradicional que tiene el alumno, de que el que s sabe
que investigar es el cientfico. Se les ense utilizar la investigacinaccin participativa para esta finalidad. Esto implicaba una gran pasividad y paciencia por parte de ellos porque la comunidad tiene su
propio ritmo de respuesta.
Aprenden a investigar y evaluar problemas basados en el mtodo
de investigacin-accin participativa (IAP) cuando logran que las
personas participen y deduzcan su propia problemtica; los alumnos como facilitadores obtienen, a travs de ejercicios diseados por
ellos, bajo este modelo, informacin relevante de la comunidad.
Cuando decimos que en nivel de la Capacidad de accin radica
prcticamente todo el proyecto de educacin ambiental que se
implement es porque el grado de involucramiento despus que
el alumno descubre lo que la IAP es capaz de darle al proyecto, se
debe magnificar. Por lo tanto, se les pide que ahora s decidan lo
que van a hacer en la comunidad sabiendo de antemano que nada
se puede planear de manera independiente y sin el conocimiento de
las personas con las que se trabaj el IAP. Esto realmente determina
la capacidad de accin del estudiante: propiciar y facilitar la participacin ciudadana. Desarrollan estrategias para propiciar y facilitar
la participacin especificando en concreto quines, acciones, lugar,
fecha y duracin de las actividades y en qu consistir la participacin de las personas de la comunidad y de ellos en la intervencin para la solucin de problemas especficos de contaminacin.
89
90
91
Referencias
92
93
Cuadro 1
METODOLOGA
Nivel 1
Aportacin de informacin bsica sobre
el tema.
Nivel 2
Se pretende que se
entienda que dentro
la naturaleza el factor
humano es de gran
peso y que pude ser
tan determinante
para su especie como
para el resto del
mundo, bsicamente
se debe comprender
cmo las acciones
humanas afectan
las reglas y cmo el
conocimiento de estas
reglas pueden ayudar
a guiar las conductas
humanas.
Se le presentarn
ejemplos que le
permitan identificar las reglas de los
ecosistemas para ser
tales, la dimensin de
aprendizaje debe ser y
que explique como la
variacin de cualquiera de ellas traer
como consecuencia
el desequilibrio o
desaparicin del
ecosistema, asimismo
para determinar su
grado de apreciacin
en las tres reas de
contaminacin: aire,
agua y suelo.
ACTIVIDADES
Hicieron tres propuestas sobre qu
hacer en tres en tres
dimensiones: educativas, administrativas y
polticas
Se propicia que el
alumno haga observaciones en su entorno
sobre las condiciones
que existen de contaminacin ambiental.
Se le pide que realice
una entrevista a
familiares, amigos y
vecinos sobre ellos
entienden por contaminacin ambiental
y cunto de la contaminacin es culpa
de ellos.
MEDICIN
Se evaluar con un
cuestionario clsico
para medir aprovechamiento. Todos
deben alcanzar el
criterio aprobatorio
de 70. Pero el criterio
satisfactorio es de 90.
Se evala con un
instrumento en el que
el alumno tiene que
determinar el papel
del ser humano en el
mundo; requiere que
el alumno identifique
las reglas de los ecosistemas para ser tales
y que explique como
la variacin de cualquiera de ellas traer
como consecuencia
el desequilibrio o
desaparicin del
ecosistema, asimismo
para determinar su
grado de apreciacin
en las tres reas de
contaminacin: aire,
agua y suelo.
Como actividad
final de este nivel
determinar su huella
ecolgica como punto
de partida para comprender el impacto
sumatorio de todas
ellas, usar ejemplos
para ello.
94
Nivel 3
El punto de coincidencia de la IAP entre
los intereses de la
comunidad y la acciones de los estudiantes
son la pauta para
llegar a acuerdos con
la personas de la comunidad sobre a qu
actividades se pueden
comprometer ambos.
Se uso un cuestionario de percepcin de
los alumnos sobre el
grado de intervencin
en la problemtica
ambiental de la comunidad.
95
Nivel 4
Desarrollar las habilidades de los alumnos
para idear las estrategias para la solucin
de problemas ambientales detectados en la
IAP.
Participacin ciudadana es de relevante
importancia, sin ellos
no hay accin.
El nivel de involucramiento que demostraba el estudiante
con tres rangos, bajo,
adecuado y alto
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Captulo 7
Polticas pblicas en Educacin Superior
Ral J. Burgos Fajardo
La sociedad y la educacin en Iberoamrica se enfrentan a un
gran desafo: procurar el bienestar de sus ciudadanos, el desarrollo
econmico y la cohesin social, y esta tarea no es fcil cuando el
mundo est viviendo profundas y aceleradas transformaciones. Y
no es tarea fcil por los grandes problemas de pobreza, desigualdad
e inequidad que genera pocas oportunidades a los jvenes y que
dificultan su acceso a la educacin superior.
Enfrentar y resolver esta problemtica demanda, en el mbito
educativo, universalizar la oferta de educacin bsica, que todos los
nios y jvenes tengan, al menos, este nivel de estudios completo,
mejorar la calidad educativa en todos los niveles, generar en los
alumnos las competencias que demanda la sociedad, diseando currculos acordes con estas competencias que les van a permitir integrarse de forma activa al mundo laboral y, en general, elevar el nivel
educativo y cultural de la poblacin.
La mejor manera de enfrentar tales retos es mediante la generacin de polticas pblicas que garanticen una educacin diseada
con base en un nuevo modelo y nuevas estrategias de accin que
permitan la transformacin de la estructura educativa.
Las polticas pblicas son una instancia de los procesos polticos generales por cuyo medio el Estado instrumenta determinados
objetivos polticos. El concepto de poltica pblica es connatural
a los ciudadanos y se funda en la participacin de los distintos actores sociales, y podra definirse como: Cursos de accin y flujos
de informacin relacionados con un objetivo pblico definido en
forma democrtica; los que son desarrollados por el sector pblico
y, frecuentemente, con la participacin de la comunidad y el sector
privado.
De alguna manera la poltica pblica es una secuencia intencionada de accin seguida por una autoridad o autoridades de distintos
niveles a la hora de tratar con un asunto que afecta a la sociedad.
Cabe mencionar que la formulacin de las polticas pblicas puede
ser explicita o implcita, y, por lo tanto, deducible de los objetivos,
programas, planes o agendas de un gobierno.
La participacin ciudadana en las polticas pblicas genera igualdad de oportunidades y derechos, lo que sirve para construir socie-
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dades ms integradas, desarrolladas y prosperas. Ciertamente la participacin ciudadana es clave en la formulacin, ejecucin y xito de
las polticas pblicas, stas no pueden ser formuladas sin tener en
cuenta la opinin de los actores principales de este proceso.
En un mundo vertiginoso y globalizado como el de hoy, los
problemas son demasiado complejos y abrumadores como para
resolverlos de manera individual. Las polticas pblicas seran una
oportunidad, entonces, para unir a las personas en pro de resolver
las trabas que les presenta la sociedad para ser felices.
Es importante sealar que en ocasiones se tiene la impresin
de que la formulacin de las polticas y programas pblicos, como
seala Chomsky, han ido perdiendo el carcter de pblico y se han
ido desplazando a las reas del inters privado (Noam Chomsky,
2001). Mientras avanza el proceso de globalizacin se desplaza la
toma de decisiones de los estados nacionales a los centros de poder
econmicos mundiales y el inters pblico va perdiendo terreno en
beneficio del inters privado. Da la impresin de que las polticas
pblicas se disean de manera explcita para no entorpecer el libre
funcionamiento de las grandes empresas transnacionales, disminuyendo la cobertura de las necesidades sociales que en principio
seran su razn de ser (Chomsky, 2001).
En el caso de la educacin, las polticas del Estado deben reflejar las demandas de la sociedad que buscan aumentar el potencial
cientfico y tecnolgico del sistema educativo, generar en los estudiantes competencias indispensables para la competitividad nacional e internacional y modernizar y mejorar su estructura educativa.
Sin embargo, por efectos de recomendaciones detalladas en cada
rea de la vida de los pases en desarrollo, algunos gobiernos se ven
obligados a la aplicacin de medidas similares, casi al grado de la
uniformidad en cuanto a polticas culturales y educativas. El mejor
ejemplo de esta situacin se encuentra en las recomendaciones de
la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo (OCDE), emitidas para mejorar la calidad de las escuelas (O.C.D.E. 1991).
Polticas pblicas en Mxico
Mxico es el pas de la diversidad. El doctor Julio Rubio, quien fuera
subsecretario de Educacin Superior de la SEP, lo describi como
un inmenso mosaico geogrfico, cultural y ecolgico con una gran
variedad de climas y regiones. Por su extensin territorial ocupa el
decimocuarto lugar mundial y cuenta con una biodiversidad que
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se manifiesta en la existencia de miles de especies de plantas y animales, lo que constituye una de sus principales riquezas. Es una
nacin multicultural donde conviven hombres y mujeres de diferentes grupos tnicos. Estimaciones del INI muestran que en la
actualidad ms de 10 millones de indgenas viven en el territorio
nacional. La presencia de estas comunidades constituye una expresin ntida de nuestra diversidad cultural (Rubio, 2006).
Sin embargo, la mayora de estas comunidades presenta condiciones de vida muy desfavorables y est inmersa en el subdesarrollo social y econmico, lo que las margina de la educacin y del
progreso nacional. El 85% de los 805 municipios mayoritariamente
habitados por indgenas presenta una baja escolaridad y un alto
grado de marginacin (XII Censo General de Poblacin).
La comprensin de esta complicada y diversa geografa ayuda a
entender mejor muchos de los procesos polticos, econmicos, poblacionales, educativos y culturales de su historia. Lo cierto es que
el pas, desde mediados del siglo pasado, creci y se expandi hasta
alcanzar una cobertura casi universal, en lo que se refiere a la educacin primaria, construyendo y desarrollando el sistema educativo
nacional. Desde la segunda mitad del siglo XX, el sistema creci
aceleradamente: de atender a menos de un milln de estudiantes,
su capacidad se increment para incorporar a ms de 30 millones.
Este esfuerzo se intensific aun ms durante los primeros aos del
siglo XXI (Rubio, 2006). En el caso especfico de la educacin media superior y superior, el crecimiento en el nmero de oportunidades educativas a partir de los aos sesenta, a pesar de satisfacer
muchas de las aspiraciones de la sociedad compartidas por las autoridades, dej pendientes retos importantes que actualmente las
nuevas polticas educativas se plantean cumplir.
La transicin demogrfica que enfrenta el pas cambiar
drsticamente la naturaleza de la demanda de muchos servicios
educativos que el Estado mexicano est obligado a prestar.
Este proceso tiene y tendr implicaciones en todos los mbitos
del desarrollo nacional. Si bien el grueso de la poblacin se mantiene joven actualmente ms del 50% se ubica en una edad de 25
aos o menos , el proceso de envejecimiento es innegable.
La educacin es un componente clave de las polticas pblicas
porque su contribucin es fundamental para construir un pas equitativo, democrtico y prspero. Las polticas educativas fundamentales deben ser polticas de Estado, por ser la educacin un bien p-
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todo esto es an insuficiente ya que la concepcin actual de la educacin rebasa la idea de que sta es privativa de la niez y la juventud, dndole cada da ms importancia a la educacin para toda la
vida.
No hay calidad sin equidad, y el reto de la equidad demanda aumentar la cobertura y la posibilidad de que todos los nios y nias
y todos los y las jvenes puedan permanecer y acceder al conocimiento. Es claro que se ha dado una amplia cobertura educativa
que ha llevado a muchos estudiosos del tema a afirmar que hoy da
en Mxico, como en toda Latinoamrica, la problemtica de la educacin pas de la cantidad a la calidad. El tema central de anlisis no
es cuantos nios y nias, o cuantos jvenes asisten, sino qu aprenden en la escuela. Lo anterior significa que es importante que un
sistema educativo incorpore efectivamente a la mayora e incluso a
la totalidad de la poblacin, pero no es suficiente. Es necesario que
sta sea una educacin de calidad para todos.
Al hablar de una educacin de calidad para todos es difcil llegar
a un consenso cuando lo que se quiere lograr es un criterio igualitario que postula como meta de la educacin que sea de la misma
calidad para todos, ya que esto es difcil de alcanzar cuando no se
cuenta con los recursos suficientes que permitan darle a todos la
misma educacin que hoy da solamente algunos tienen.
Polticas pblicas. Yucatn 2001-2007
La educacin fue uno de los pilares de la poltica social durante la
administracin del gobierno del estado en el periodo 2001 2007.
El Programa Estatal de Educacin estableci, entonces, que las
funciones primordiales de la educacin superior estaran orientadas
a la formacin profesional de los estudiantes en los distintos campos de la ciencia, la tecnologa, el arte, la docencia y la investigacin;
as como la extensin de los beneficios de la educacin y la cultura
al conjunto de la sociedad.
Atencin a la demanda. Una de las principales caractersticas de este
nivel educativo fue el aumento constante de su demanda, apoyado
en el crecimiento del nmero de egresados del nivel medio superior, particularmente en regiones del interior del estado, y en los
requerimientos de personal altamente calificado para responder a
la dinmica de la estructura productiva y social de la entidad y la
regin. Ante este fenmeno, se defini como prioridad incrementar
y diversificar la oferta de servicios educativos en este nivel, bus-
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(1), Escuela Superior de Artes de Yucatn (1) y escuelas particulares (49). Estas instituciones estn en los municipios de Conkal,
Dzidzantn, Izamal, Mrida, Motul, Oxkutzcab, Progreso, Ticul,
Tizimn y Valladolid, concentrndose la oferta de servicios en el
municipio de Mrida, capital del estado.
La participacin por gnero indica que 52% eran hombres y
48%, mujeres, y fueron atendidos por 1,312 maestros. Respecto a la
participacin por control administrativo, se encontr que el 20% es
federal; 7%, estatal; 48%, particular y 25%, autnomo.
En Posgrado se registraron 2 mil 497 estudiantes, con una participacin federal del 19%; particular, 37% y autnomo, 44%, en
16 instituciones, entre ellas: el Centro de Investigaciones Cientficas de Yucatn, el Centro de Investigaciones y Estudios Avanzados
del Instituto Politcnico Nacional (CINVESTAV- Unidad Mrida),
las facultades de la Universidad Autnoma de Yucatn que ofrecen
especializacin, maestra y doctorado, todas pblicas, as como las
escuelas particulares en donde se imparten maestras.
Distribucin regional de la matrcula. Como ya se indic, uno de los
principales objetivos de este nivel era lograr una mejor cobertura
con sentido de equidad y calidad; por ello se le brind particular
atencin a la ampliacin de la oferta, principalmente en regiones
del interior del estado. En este contexto, de las diez regiones en las
que est conformado el estado, segn la Secretara de Planeacin y
Presupuesto del Estado, en ocho se cuenta con algn servicio de
este nivel, siendo la Regin 10 donde se concentra el mayor nmero
de servicios, al captar el 82% de la matrcula, y se debe a que en esta
regin se ubica la ciudad de Mrida, capital del estado.
Programas acadmicos. Con el objetivo de diversificar y adecuar la
oferta de planes y programas de estudio, acorde a los requerimientos
de una educacin de calidad, se promovi la transformacin de dos
planes de estudio de las licenciaturas formadoras de docentes, una
en educacin preescolar en el ao 2004 y la otra en educacin primaria en 2005, ambas con un enfoque intercultural bilinge. Cabe
destacar que en el caso de la licenciatura en educacin preescolar,
Yucatn modifica y pone en marcha un nuevo plan con el fin de
impulsar la educacin bilinge y mejorar la calidad de la educacin
que se ofrece a la poblacin maya hablante de nuestro estado.
La oferta en todas las modalidades de este nivel educativo era de
258 diferentes programas, de los cuales 9 corresponden al tcnico
superior universitario; 17 a las escuelas formadoras de docentes;
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Referencias
El ALCA. La Jornada. Viernes 20 de abril de 2001. Quebec, 19
de abril.
Karen Kovacs. Struppfner. Intervencin estatal y transformacin
del rgimen poltico: el caso de la Universidad Pedaggica Nacional. Tesis para obtener el grado de Doctor en Ciencias Sociales
con especialidad en Sociologa. Centro de Estudios Sociolgicos, El
Colegio de Mxico. Mxico, 1990.
Lpez Guerra, Susana. Estado Global, Estado Nacional y Modernizacin
Educativa en Mxico. Disponible en: http//www.susanalopezg.com/
globalizacin/sl_politica4.htm
Muoz I, Villa L., Mrquez, J. Calidad de la Educacin. Polticas instrumentadas en diversos pases para mejorarla. Universidad Iberoamericana,
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Noam Chomsky. La Globalizacin en Amrica Latina. Conferencia dictada en la Ctedra Latinoamericana Julio Cortzar. Universidad de Guadalajara, Guadalajara, Jal., Mxico. Enero 25 de 2001.
O.C.D.E. Escuelas y calidad de la enseanza. Informe internacional. Ministerio de Educacin y Ciencia. Temas de educacin. Madrid, Paids,
1991. 185 pp. (Organisation for Economic Cooperation and Developpment).
O.C.D.E. (1997). Exmenes de las polticas nacionales de educacin. Mxico
Educacin Superior.
Plan Estatal de Desarrollo 2001 2007. Yucatn, Gobierno del Estado.
Plan Nacional de Desarrollo 1995 2000. Mxico, 1995.
Rubio Oca, Julio, (2006). La poltica educativa y la educacin superior en
Mxico, 1995 2006: un balance. SEP, Fondo de Cultura Econmica,
Mxico.
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Autores
ngel Martn Aguilar Riveroll. Doctor en Desarrollo regional en
la especialidad de planeacin educativa por el Colegio de Tlaxcala.
Tiene estudios de licenciatura en Educacin y Maestra en Educacin Superior por la Universidad Autnoma de Yucatn (UADY).
Es Profesor titular de carrera de tiempo completo en la Facultad
de Educacin de la UADY, donde se desempe como Coordinador de la licenciatura en Educacin (2003 - 2009); es integrante del
Comit de promocin y permanencia y Coordinador del cuerpo
acadmico de Administracin y Polticas Educativas de dicha Facultad. Asimismo es evaluador del Comit Interinstitucional para
la Evaluacin de la Educacin Superior, CIEES. Es catedrtico de
Sociologa de la educacin, Mercadotecnia educativa, Planeacin de
organizaciones educativas, Investigacin documental, Educacin
holista, entre otras. Su trabajo lo ha desempeado en: Administracin educativa, liderazgo docente y tica y valores.
Correo electrnico: aguilarr@uady.mx
Willian Bastarachea Arjona. Licenciado en Educacin (especialidad en Ciencias socioeconmico administrativas) con Maestra en
Educacin Superior (en Administracin educativa) por la Facultad
de Educacin de la UADY y candidato al grado de doctor en Educacin. Profesor desde hace 21 aos. Ha impartido las asignaturas
de: Teoras del aprendizaje, Estrategias de enseanza y aprendizaje,
Educacin permanente y Educacin comparada. Sus reas de investigacin estn vinculadas con Educacin y Sociedad y en Administracin Educativa: particularmente, en formacin de profesores,
conocimiento profesional del profesor, contexto sociocultural de
administradores educativos y gestin social. Es miembro asociado
del cuerpo acadmico de Administracin y Poltica Educativas de
la UADY.
Jorge Humberto Basulto Triay. Maestro en finanzas por la Universidad del Mayab y especialista en finanzas por la UADY. Entre las funciones que ha desempeado destacan: Responsable del
comit para la creacin de la Licenciatura de Administracin de
Tecnologas de Informacin (LATI) y Miembro del comit para
la creacin de la Licenciatura de Mercadotecnia y Negocios Internacionales (MNI) y de la Maestra en Gestin de la Mercadotecnia
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