Ministrio do Meio Ambiente

FUNDO NACIONAL DO
MEIO AMBIENTE

Brasil, dezembro de 2005

FUNDO NACIONAL DO
MEIO AMBIENTE

Repblica Federativa do Brasil

Presidente: Luiz Incio Lula da Silva
Vice-presidente: Jos de Alencar Gomes da Silva
Ministrio do Meio Ambiente
Ministra: Marina Silva
Secretaria Executiva
Secretrio: Claudio Langone
Fundo Nacional do Meio Ambiente
Diretor: Elias de Paula de Arajo

Ministrio do Meio Ambiente

APRESENTAO
O Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA), criado h 16 anos, hoje o
principal fundo pblico de fomento (socioambiental) do Brasil, constituindo-se
enquanto um importante parceiro da sociedade brasileira na busca pela melhoria
de qualidade ambiental e de vida.
O FNMA uma unidade do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), criado pela Lei
n. 7.797 de 10 de julho de 1989, com a misso de contribuir, como agente
financiador, por meio da participao social, para a implementao da Poltica
Nacional do Meio Ambiente (PNMA).
Ao longo de sua histria foram mais de 1.250 projetos socioambientais
apoiados e recursos da ordem de R$ 170 milhes voltados iniciativas de
conservao e de uso sustentvel dos recursos naturais.
A Diretoria do FNMA, desejando aprimorar e facilitar o acesso da sociedade a
esses recursos, tem a grata satisfao de apresentar o material Orientaes
para a apresentao de projetos - 2005, fruto da reviso do antigo Manual de
Demanda Espontnea, somado s sugestes da sociedade e experincia dos
tcnicos na anlise dos projetos.
O apoio do FNMA aos projetos se d de duas formas: Demanda Espontnea e
Demanda Induzida. O objetivo desse material orientar a sociedade para a
apresentao de projetos ao FNMA.
A PARTE 1 contm informaes gerais e servem tanto para Demanda Induzida
como para Demanda Expontnea, embora as orientaes sobre Demanda
Induzida sejam descritas nos respectivos termos de referncia ou edital.
A PARTE 1 subdivide-se em:
Mdulo I - Conhecendo o MMA e o FNMA;
Mdulo II - Dicas para a gesto de projeto;
Mdulo III - Conhecendo o Faaprojeto.
Esse material acompanha um anexo eletrnico que contm informaes
adicionais alm do Faaprojeto. Navegue pelo CD e clique sempre que encontrar
Saiba Mais.
Aguardamos o projeto da sua instituio!!!
Diretoria do Fundo Nacional do Meio Ambiente

SUMRIO
MDULO I - CONHECENDO O MMA E O FNMA .................................................6
1- Estrutura e funcionamento .............................................................................. 7
2- Programas e aes - O que o FNMA apia?..................................................... 9
3- Origem dos recursos - O que isso representa?...............................................10
4- Modalidade de apoio - Quais as formas de apoio?..........................................10
5- Instituies elegveis - Quem pode concorrer aos recurso do FNMA?..............11
6- Perfil das propostas e princpios gerais do FNMA ...........................................11
7- Contrapartida ................................................................................................12
8- Durao e limites de apoio financeiro .............................................................13
9- Quais os itens financiveis? ..........................................................................14
10- O que o FNMA no financia?.......................................................................15
11- Encaminhamento dos projetos - O que deve ser encaminhado?..................16
12- Anlise e julgamento ...................................................................................16
12.1 - Anlise inicial ......................................................................................17
12.2 - Anlise por especialista externo ..........................................................17
12.3 - Julgamento ........................................................................................18
13- Prximos passos: formalizao da parceria, execuo e acompanhamento do
projeto ................................................................................................................18

Ministrio do Meio Ambiente

MDULO II - DICAS PARA A GESTO DE PROJETOS ...................................19

1- Ciclo de Vida do projeto ..................................................................................20
2- Ento, o que um projeto? .............................................................................20
3- Planejamento ................................................................................................ 21
4- Implementao, incluindo monitoramento e avaliao .................................. 24
MDULO III - CONHECENDO O FAA PROJETO .......................................... 25
1- Requisitos mnimos de hardware ................................................................... 26
2- Menu principal e suas funes ....................................................................... 26
3- Preenchendo o Faaprojeto .......................................................................... 27
4- Orientaes para o preenchimento do planejamento do projeto e para o planejamento oramentrio .................................................................................... 29
5- Orientaes finais .........................................................................................30

ORIENTAES PARA APRESENTAO DO PROJETO

MDULO I
CONHECENDO O MMA E O FNMA

Esse mdulo tem como objetivo apresentar brevemente a instituio

FNMA e sua relao com o MMA. Aqui pode ser encontrada a
estrutura e funcionamento, os Princpios Gerais, bem como as
informaes bsicas para submeter um projeto para anlise.

Ministrio do Meio Ambiente

MDULO I - CONHECENDO O MMA E O FNMA

1- ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO
O FNMA faz parte da estrutura do MMA. Vincula-se Secretaria Executiva e
executa a poltica formulada pelas diferentes secretarias.

MINISTRA
DE ESTADO

SECEX

SQA

SBF

SRH

SDS

SCA

CONSELHO
DELIBERATIVO

FNMA

SECEX - Secretaria Executiva

SQA - Secretaria de Qualidade Ambiental
SBF - Secretaria de Biodiversidade e Floresta
SRH - Secretaria de Recursos Hdricos
SDS - Secretaria de Desenvolvimento Sustentvel
SCA - Secretaria de Coordenao da Amaznia

SAIBA MAIS
- Vdeo 15 anos
- Apresentao Institucional
- Acesse o site www.mma.gov.br

O FNMA foi o primeiro fundo socioambiental do pas, e um dos primeiros a

incorporar membros da sociedade civil em sua estrutura visando democratizar e
legitimar a tomada de decises. A sociedade est representada no somente na
instncia de deciso final, o Conselho Deliberativo, como tambm na execuo
dos projetos.
O Conselho Deliberativo um rgo colegiado do MMA, e tem dentre as sua
atribuies, estabelecer prioridades e diretrizes para a atuao do FNMA, em
conformidade com a PNMA; e, por ser a instncia final de deciso, compete a ele
julgar os projetos apresentados.

Presidido pelo Ministro de Estado do Meio Ambiente, o Conselho Deliberativo

apresenta a seguinte composio:
Trs representantes do Ministrio do Meio Ambiente ( MMA);
Um representante do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP);
Trs representantes do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis (IBAMA);
Um representante da Associao Brasileira de Entidades do Meio Ambiente
( ABEMA);
Cinco representantes da sociedade civil organizada, na proporo de um
representante para cada regio geogrfica do Pas. Esses representantes so
indicados, a cada binio, pelas instituies ambientalistas brasileiras integrantes
do Cadastro Nacional de Entidades Ambientalistas (CNEA/CONAMA).
A administrao do FNMA, representada por sua Diretoria e suas Gerncias,
composta por um corpo tcnico sob cuja responsabilidade est a anlise tcnica e
o acompanhamento dos projetos. O FNMA conta com a seguinte estrutura
organizacional:
Figura 1: organograma do FNMA.

MINISTRA
DE ESTADO

SAIBA MAIS
- Os papis de cada setor
dentro do FNMA

SECEX

- Contatos (email e telefone)

da equipe do FNMA

CONSELHO
DELIBERATIVO

FNMA

GEDES

GEPRO

CORE CNUTs

CFOR

CSUS

GEAD

CCAT

SECEX - Secretaria Executiva

FNMA - Fundo Nacional do Meio Ambiente
GEPRO - Gerncia de Projetos
GEDES - Gerncia de Desenvolvimento e Sustentabilidade
GEAD - Gerncia Administrativa
CORE - Coordenadoria de Recursos
CNUTs - Coordenadoria de Ncleos Temticos

COAD

CCON

CFIN

CINF

CFOR - Coordenadoria de Formao e Desenvolvimento

CSUS - Coordenadoria de Sustentabilidade
CCAT - Coordenadoria de Comunicao e
Atendimento
COAD - Coordenadoria Administrativa
CCON - Coordenadoria de Convnio
CFIN - Coordenadoria Financeira
CINF - Coordenadoria de Informtica

Ministrio do Meio Ambiente

2- PROGRAMAS E AES - O QUE O FNMA APIA?

O FNMA disponibiliza recursos para aes que contribuam para
implementao da Poltica Nacional de Meio Ambiente, que constam do Plano
Plurianual (PPA 2004/2007). Tais aes esto distribudas entre as seis
Coordenadorias de Ncleos Temticos:

GUA E FLORESTAS Apia projetos que contribuam para a valorao,

preservao, recuperao e uso sustentvel dos recursos florestais, bem como
promovam a conservao e recuperao de nascentes e margens de corpos
d'gua, em prol da proteo dos recursos hdricos, combatam processos de
desertificao do solo e promovam a recuperao de reas degradadas.
CONSERVAO E MANEJO DA BIODIVERSIDADE Apia a execuo de
projetos que contribuam para a conservao e uso sustentvel da diversidade
biolgica e dos recursos genticos, bem como, possibilitem a expanso e
consolidao do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), para
conservao da natureza e utilizao sustentvel do entorno dessas unidades e
outras legalmente protegidas.
PLANEJAMENTO E GESTO TERRITORIAL Apia a execuo de projetos
que contribuam para o planejamento de cenrios que contemplem a
sustentabilidade do ordenamento, do uso e ocupao do territrio, estimulando o
controle social por meio da articulao local e da utilizao de processos
participativos, bem como que contribuam para a busca de um modelo mais justo
de desenvolvimento, alicerado na sustentabilidade social e ambiental.
QUALIDADE AMBIENTAL Apia projetos que incentivem o gerenciamento
dos resduos slidos urbanos e que contribuam efetivamente para a
implementao de polticas municipais pautadas no desenvolvimento sustentvel,
bem como busquem solues ambientalmente seguras para os problemas
decorrentes da gerao de resduos perigosos. Tambm tem por misso apoiar
projetos que visem mitigao dos Gases do Efeito Estufa (GEE) emitidos em
razo das atividades antrpicas.
SOCIEDADES SUSTENTVEIS O ncleo apia aes que fomentem o
desenvolvimento sustentvel de comunidades locais e indgenas, com vistas
proteo ambiental e melhoria de qualidade de vida destas comunidades,
mantendo suas bases produtivas de forma sustentvel. Alm disso, busca-se, nas
bases da educao ambiental, o estmulo de aes que efetivamente promovam
os fundamentos de uma sociedade sustentvel, fomentando processos de
mudanas culturais e sociais, que caminhem rumo tica de vida sustentvel e ao
empoderamento dos indivduos, grupos e sociedades.
GESTO PESQUEIRA COMPARTILHADA Apia projetos que tenham por
objetivo equilibrar a explorao econmica com a conservao dos estoques
pesqueiros, a partir de aes que estimulam a participao dos usurios na gesto
dos recursos e subsidiem a adoo de novos modelos e prticas sustentveis,
bem como promovam preservao de habitats estratgicos e a conservao da
biodiversidade aqutica.

SAIBA MAIS
Veja o detalhamento das aes apoiadas na
modalidade Demanda Espontnea no mdulo V.

3- ORIGEM DOS RECURSOS: O QUE ISSO REPRESENTA?

Os recursos utilizados para apoiar os projetos provm do Tesouro Nacional
(fontes: ordinrias, parcerias - SPRN/GTZ-Kfw, emprstimos - BID, quota-parte do
petrleo, lei de crimes ambientais, CIDE Combustveis) e outras fontes (doaes:
cooperao tcnica Brasil/Holanda). A instituio que pretende ter seu projeto
apoiado pelo FNMA deve ter cincia que o recurso oferecido de toda a sociedade
brasileira e, portanto, sua utilizao deve obedecer aos princpios da
administrao pblica: legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade,
efetividade, probidade administrativa e publicidade.

ATENO
Por se tratar de recurso federal, a utilizao desse recurso tambm obedece
a outras legislaes e normas que ultrapassam o mbito do FNMA, e que
alteram anualmente, devendo, portanto, ser acompanhada durante a
elaborao de projetos.

SAIBA MAIS
- IN/STN/MF, N 01/97 - disciplina a
celebrao de convnios que tenham por
objeto a execuo de projetos.
- Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)do
ano vigente.
-Outras (legislao fundamental e
complementar)

4- MODALIDADES DE APOIO: QUAIS AS FORMAS DE APOIO?

O apoio do FNMA aos projetos se d de duas formas:
- Demanda Espontnea, por meio da qual os projetos podem ser
apresentados em qualquer poca do ano, oriundos de qualquer regio, devendo
obedecer, no entanto, aos Princpios do FNMA e s Linhas Temticas vigentes; e
- Demanda Induzida, por meio da qual os projetos so apresentados em
resposta a editais especficos, ou outras formas de induo, com prazos definidos
e direcionados a um tema ou a uma determinada regio do pas.

ATENO
Para Demanda Espontnea, consulte os mdulos Demanda Espontnea
Apresentando um projeto ao FNMA e Demanda Espontnea Linhas Temticas

10

Para Demanda Induzida, consulte o texto dos respectivos Editais ou Termos de

Referncia

Ministrio do Meio Ambiente

5- INSTITUIES ELEGVEIS: QUEM PODE CONCORRER AOS RECURSOS DO FNMA?

So duas as categorias de pessoa jurdica que podem receber aporte
financeiro do FNMA, consideradas, portanto, elegveis:
INSTITUIES PBLICAS pertencentes administrao direta ou indireta,
em seus diversos nveis (federal, estadual e municipal);
INSTITUIES PRIVADAS BRASILEIRAS SEM FINS LUCRATIVOS que
possuam, no mnimo, dois anos de existncia legal e atribuies estatutrias para
atuarem em reas do meio ambiente, assim identificadas:
- Organizao ambientalista;
- Fundao;
- Organizao de base (associaes de produtores, de bairro ou outras);
- Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP).

ATENO
necessrio encaminhar cpia dos documentos comprobatrios da elegibilidade da
instituio proponente. Veja o item encaminhamento dos projetos.
Neste documento, a instituio, pessoa jurdica, que apresenta o projeto ser,
denominada Instituio Proponente.
Outras categorias de instituies podero ser prioritariamente identificadas apenas
para os projetos submetidos Demanda Induzida.

6- PERFIL DAS PROPOSTAS E PRINCPIOS GERAIS DO FNMA

Para receberem apoio, os projetos devero apresentar a contrapartida (com
exceo das instituies federais) das instituies proponentes e parceiras e estar
em conformidade com os Princpios Gerais do FNMA.
Para Demanda Espontnea, os projetos devero se enquadrar nas Linhas
Temticas. Para Demanda Induzida, devero atender aos requisitos constantes
do Edital ou Termo de Referncia.
Os Princpios Gerais podem ser entendidos como um conjunto de normas que
direcionam a elaborao dos projetos. Para que os projetos possam ser
aprovados, necessrio o atendimento a todos os Princpios Gerais do FNMA a
seguir indicados:
Demonstrar ganho ambiental;
No assumir o passivo ambiental originado de atividades do setor privado;
Utilizar tcnicas que no impliquem riscos de degradao ao meio ambiente;
Contemplar de forma integrada a questo socioambiental;
Apresentar estratgias que contribuam para adequar ou gerar polticas
pblicas;
Possuir carter pblico e beneficiar a populao de sua rea de abrangncia;
Demonstrar mecanismos que viabilizem a incorporao dos benefcios pelas
comunidades envolvidas;
Apresentar estratgias passveis de serem utilizadas como referncia em
outros projetos;
Apresentar estratgias de sustentabilidade que possibilitem a continuidade
do objeto proposto.

11

7- CONTRAPARTIDA
Para o correto entendimento da contrapartida faz-se necessrio esclarecer o
que vem a ser um convnio. Convnio um instrumento jurdico que formaliza a
parceria entre a Instituio Federal, no caso o FNMA, e a Instituio Proponente,
ou seja, a descentralizao de recursos em que as partes tm interesses
comuns, visando atingir um objetivo proposto. Essa parceira pressupe uma
parcela de esforo dos interessados para que o projeto seja realizado. A
contrapartida entendida, portanto, como a materializao do esforo das partes,
concedente (FNMA) e tomadores do recurso, para executar o projeto.
Para instituio privada sem fins lucrativos, preferencialmente, o esforo
material deve ser realizado com recursos monetrios (dinheiro), recebendo,
assim, a denominao de contrapartida financeira.
Quando instituies privadas sem fins lucrativos, e somente estas, no tiverem
tal disponibilidade, podero ser aceitos bens e/ou servios, desde que seja
possvel atribuir a eles valores de mercado, recebendo, assim, a denominao de
contrapartida em bens e servios economicamente mensurveis.
Para as instituies pblicas da administrao direta ou indireta, da esfera
estadual ou municipal, a contrapartida dever ser financeira. No permitida, para
as referidas instituies, a apresentao de contrapartida economicamente
mensurvel. Para rgos federais no exigida contrapartida.
A contrapartida deve ser compatvel com a capacidade instalada ou de
mobilizao da instituio proponente, guardando consonncia com o tamanho
do projeto e com a natureza jurdica da mesma, conforme o quadro a seguir.
A contrapartida estabelecida pela lei de Diretrizes Oramentrias que
editada anualmente.

ATENO
A contrapartida representa uma parcela do projeto como um todo e no um
percentual do que est sendo solicitado ao FNMA.
CONVENENTE

% MNIMO

% MXIMO

FINANCEIRA
FINANCEIRA
FINANCEIRA

3
5
20

8
10
40

NE, N e CO*
e DF

FINANCEIRA

10

20

DEMAIS

FINANCEIRA

20

40

MUNICPIO AT 25 MIL HAB.

NE, N e CO*
DEMAIS

TIPO DE CONTRAPARTIDA

ESTADOS

RGOS FEDERAIS

INSTITUIES PRIVADAS
SEM FIM LUCRATIVO

12

NO APRESENTA

FINANCEIRA
OU MENSURVEL

MESMO % DO
MUNICPIO DA SEDE

Fonte: Lei de Diretrizes Oramentrias, LDO 2006 n 11.178 de 20 de setembro de 2005. Os estados e municpios
devem apresentar previso oramentria para as despesas propostas como contrapartida. * ADA, ADENE

Ministrio do Meio Ambiente

Qual a diferena entre contrapartida economicamente mensurvel e

contrapartida financeira?
Contrapartida economicamente mensurvel constituda de bens e de
servios da entidade proponente ou de instituies parceiras colocados
disposio do projeto, tais como: o servio de profissionais com vnculo
institucional (equipe tcnica disponibilizada para a execuo do projeto),
disponibilizao de bens (equipamentos, etc) da instituio proponente e parceira,
etc.
Contrapartida financeira constituda de recursos financeiros que sero
utilizados no projeto, para o custeio de dirias, aquisio de material de consumo,
aquisio de equipamentos permanentes e instalaes, contratao de pessoa
fsica ou jurdica, etc.

ATENO
Para calcular a contrapartida economicamente mensurada importante saber que
no possvel colocar itens que representam a capacidade instalada da instituio,
tais como: pessoal, coordenador de projeto, responsvel financeiro, servios
administrativos e de secretariado, contas de luz, energia, telefone, seguro de vida, etc.
O item de despesa pessoal no pode ser caracterizado como contrapartida, pois
representa capacidade instalada. Caso a instituio proponente disponibilize as horas
de trabalho da equipe tcncia como contrapartida tais insumos devem ser
enquadrados no elemento de despesa Outros Servios de Terceiros Pessoa Fsica.

SAIBA MAIS
-Exerccios para elaborao
de projetos.
(Veja os itens de contrapartida)

8- DURAO E LIMITES DO APOIO FINANCEIRO

O montante disponibilizado pelo FNMA para execuo do projeto e os prazos
para demanda espontnea so estabelecidos nas Linhas Temticas e para
demanda induzida os prazos e os recursos so descritos em cada Edital ou Termo
de Referncia.
Uma instituio pode apresentar mais de um projeto para demanda espontnea,
porm o limite de repasses para a mesma instituio no poder ultrapassar R$
500.000,00/ano. Para demanda induzida, os limites so os estabelecidos pelo
instrumento de seleo (edital ou termo de referncia).

13

9- QUAIS OS ITENS FINANCIVEIS?

Os elementos necessrios execuo dos projetos, passveis de apoio com recursos
do FNMA, so classificadas nos seguintes itens de despesa:

Despesas Correntes
Dirias
Despesas com alimentao, pousada e locomoo urbana para pessoas
envolvidas com o projeto. A cobertura dessas despesas contempla apenas
deslocamentos eventuais do municpio sede para outro municpio, desde que
obedea as disposies contidas no decreto n. 5.554, de 04 de outubro de 2005.
Material de Consumo
Despesas com combustvel e lubrificantes; gs engarrafado; materiais
biolgicos, farmacolgicos e laboratoriais; alimentos para animais; sementes,
mudas; gneros de alimentao; material de construo para viveiros;
equipamento de proteo individual; material de expediente; suprimentos de
informtica; material para fotografia e filmagem e outros materiais de uso noduradouro.
Passagens e Despesas com Locomoo
Despesas com a aquisio de passagens (areas, terrestres, martimas e
fluviais), taxas de embarque, seguros, fretamento, locao ou uso de veculos
para o transporte de pessoas e suas respectivas bagagens.
Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica
Despesas decorrentes de servios prestados por pessoa fsica pagos
diretamente a esta e no enquadrados nos elementos de despesa especficos.
Exemplos: remunerao de servios de natureza eventual, prestado por pessoa
fsica sem vnculo empregatcio; estagirios, monitores diretamente contratados;
e outras pagas diretamente pessoa fsica.
Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica
Despesas com prestao de servios por pessoas jurdicas, tais como: fretes e
carretos; pedgio; locao de equipamentos e materiais permanentes; servios
de divulgao, impresso; software; CPMF; manuteno de veculos adquiridos
com recursos do FNMA e outros.
Despesas de Capital
Equipamento e Material Permanente
Despesas com aparelhos de medio; aparelhos e equipamentos de
radiocomunicao; aparelhos, equipamentos e utenslios laboratoriais; colees
e material bibliogrfico; embarcaes, equipamentos de manobra; equipamentos
de proteo, segurana, socorro e sobrevivncia; mquinas, tratores e
equipamentos agrcolas; mobilirio em geral; veculos diversos, equipamentos de
informtica; cmeras fotogrficas e outros materiais permanentes.

14

Obras e Instalaes
Despesas com pagamento de obras contratadas.

Ministrio do Meio Ambiente

10 - O QUE O FNMA NO FINANCIA?

Com base na legislao vigente, sobretudo o Art. 8 da IN/STN/MF, n 01/97 e o
Art. 30 da Lei N 11.178/05 (LDO 2006) no permitida a realizao de despesas
com os itens a seguir:
1. A realizao de despesas a ttulo de taxa de administrao, de gerncia ou
similar.
2. O pagamento, a qualquer ttulo, a servidor ou empregado pblico, integrante
de quadro de pessoal de rgo ou entidade pblica da administrao direta ou
indireta, por servios de consultoria ou assistncia tcnica.
3. O aditamento com alterao do objeto.
4. A utilizao dos recursos em finalidade diversa da estabelecida no respectivo
instrumento, ainda que em carter de emergncia.
5. A realizao de despesas em data anterior ou posterior sua vigncia.
6. A atribuio de vigncia ou de efeitos financeiros retroativos.
7. A realizao de despesas com taxas bancrias, com multas, juros ou
correo monetria, inclusive, referente a pagamentos ou recolhimentos fora dos
prazos.
8. A transferncia de recursos para clubes, associaes de servidores ou
quaisquer entidades congneres, excetuadas creches e escolas para o
atendimento pr-escolar.
9. A realizao de despesas com publicidade, salvo as de carter educativo,
informativo ou de orientao social, das quais no constem nomes, smbolos ou
imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores
pblicos.
10. Pagamento de dirias e passagens a servidor pblico. A nica exceo
quando for assinado com instituio pblica e o servidor em questo for exclusivo
da mesma ou da instituio interveniente. (art.30, inciso X da Lei 11.178/05, LDO
2006).

ATENO
Todo equipamento e material permanente adquirido com recursos do FNMA, finda a
execuo do projeto, ser objeto de doao para instituio pblica.
Os tens financiveis e no financiveis, bem como a contrapartida podem ser
alterados com a legislao.

15

11- ENCAMINHAMENTO DOS PROJETOS

O QUE DEVE SER ENCAMINHADO?
No caso de demanda espontnea:
Correspondncia de apresentao do projeto assinada pelo representante legal da
instituio proponente e pelo coordenador do projeto;
Uma via impressa do projeto, com todas as pginas rubricadas pelo coordenador;
Anexos em conformidade com as orientaes contidas no programa de elaborao
de projetos;
Disquete ou CD Rom gerado no Faaprojeto (veja orientaes no respectivo
mdulo) e
Documentos que comprovem a elegibilidade da instituio.
INSTITUIES PBLICAS
Documento comprobatrio de suas atribuies legais e da sua finalidade, tais
como: decreto de criao, estatuto, regimento ou outro; e
Termo de posse ou designao do atual responsvel legal pela instituio,
devidamente publicado na imprensa oficial.
INSTITUIES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS
Ata de criao;
Ata de eleio da atual administrao;
Estatuto em vigor; e
Certificado de deferimento emitido pelo Ministrio da Justia, no caso da
instituio proponente ser uma OSCIP.

ATENO
No caso de demanda induzida as orientaes estaro descritas no prprio Edital ou
Termo de Referncia.

12- ANLISE E JULGAMENTO

O projeto o principal instrumento de avaliao do pedido de apoio. A experincia tem
demonstrado que quanto mais claro e especfico for o planejamento, melhor ser a
execuo e acompanhamento do projeto, mais fcil ser a elaborao dos relatrios
tcnicos e mais rpida ser feita a comprovao das aes realizadas.
Portanto, no momento da concepo do projeto, devem ser observados os seguintes
aspectos:

16

As relaes entre o problema a ser resolvido, as aes propostas e os resultados

esperados devero estar claramente identificadas no projeto;
Os custos devero ser compatveis com as atividades e com os produtos previstos;
A equipe tcnica dever ser qualificada na rea de atuao do projeto;
Demonstrar capacidade administrativa e infra-estrutura para a execuo do projeto;
As parcerias firmadas no mbito do projeto devero ser comprovadas por meio da
manifestao formal das instituies;
O projeto deve contemplar mecanismos de avaliao ao longo do seu
desenvolvimento.

Ministrio do Meio Ambiente

O processo de anlise e seleo dos projetos no FNMA obedece a critrios

tcnicos e so constitudos por pelo menos duas etapas: anlise feita por
especialistas nas temticas em questo e julgamento pelo Conselho Deliberativo.
O que diferencia o processo de anlise de demanda espontnea para demanda
induzida que no primeiro h uma anlise inicial feita pelos tcnicos do FNMA.
12.1- ANLISE INICIAL (SOMENTE PARA DEMANDA ESPONTNEA)
Nessa anlise inicial verifica-se a compatibilidade do projeto com os Princpios
e as aes apoiadas pelo FNMA, bem como a coerncia entre objetivos, metas,
metodologia, prazos e oramento, alm da elegibilidade da instituio.
A avaliao preliminar pode resultar em trs situaes:
Projeto apto para avaliao complementar
Quando no h nenhuma dvida com relao estrutura do projeto, bem como
a disponibilizaco da documentao solicitada. Neste caso, a instituio
proponente informada por meio de correspondncia oficial do FNMA acerca do
encaminhamento do projeto para segunda instncia de avaliao.
Projeto necessita de outras informaes
Se, no projeto, foi identificada alguma necessidade de complementao de
informaes e/ou documentos faz-se necessrio o encaminhamento dessas
informaes para verificar o adequado atendimento. O resultado da avaliao
comunicado Instituio proponente por meio de correspondncia oficial do
FNMA, acompanhada de um Relatrio de Avaliao Preliminar-RAP.
Projeto restitudo (devolvido)
Esta situao ocorre quando o projeto no atende aos aspectos formais
(elegibilidade da instituio, por exemplo), aos Princpios do FNMA e/ou no se
enquadra dentro de uma das linhas temticas vigentes.
O resultado da avaliao comunicado Instituio Proponente, por meio de
correspondncia oficial do FNMA, acompanhada de um Relatrio de Avaliao
Preliminar-RAP.

ATENO
No caso de restituio ou reprovao do projeto enviado por demanda
espontnea, no h impedimentos para que o mesmo seja novamente enviado para
anlise do FNMA, desde que sanadas as deficincias outrora apontadas. No caso de
demanda induzida, sendo o projeto reprovado pelo Conselho Deliberativo, a proposta
no poder mais concorrer ao mesmo edital ou termo de referncia.

12.2- ANLISE POR ESPECIALISTAS EXTERNOS

Para garantir iseno, essa anlise feita por especialistas de acordo com a
temtica dos projetos, tendo como objetivo avaliar a metodologia e a viabilidade
financeira dos mesmos.
No caso de demanda espontnea, d-se o nome de Grupo Assessor Tcnico
(GAT) ao conjunto de especialistas envolvidos. J para demanda induzida esse
grupo denominado Cmara Tcnica Temporria (CTT). Ambos subsidiam a
deciso do Conselho Deliberativo.
Para demanda induzida, em alguns casos, h uma etapa anterior denominada:
Habilitao das instituies. Essa etapa representa a verificao dos documentos
que comprovam se a instituio elegvel.

17

A anlise tcnica efetua-se com base nos seguintes critrios:

Viabilidade tcnica e oramentria do projeto;
Relevncia do projeto para a misso do FNMA;
Participao e o envolvimento da populao no planejamento, na execuo e
na avaliao dos resultados do projeto;
Efetiva viabilidade social, isto , o atendimento s necessidades identificadas
pela populao envolvida;
Capacidade tcnica e administrativa da entidade proponente e parceiras para
a execuo do projeto proposto;
Potencial de sustentabilidade econmica futura, quando o projeto envolver
atividades produtivas;
Consonncia com a legislao em vigor, especialmente a legislao ambiental
12.3- JULGAMENTO
A ltima etapa do processo de seleo dos projetos o julgamento pelo
Conselho Deliberativo que, baseado em pareceres emitidos nas etapas anteriores,
define quais projetos devero ser apoiados pelo FNMA.
O julgamento do projeto pelo Conselho Deliberativo pode resultar em trs
situaes:
Projeto Aprovado
Projeto Aprovado com Condicionantes e/ou Recomendaes
O representante legal da instituio receber ofcio comunicando aprovao
do projeto e a solicitao de documentao complementar para a formalizao
da parceria.
Projeto Reprovado
O projeto reprovado ser arquivado e a instituio proponente ser informada
por meio de correspondncia oficial do FNMA esclarecendo, detalhadamente, os
motivos da reprovao.

ATENO
A agilidade no atendimento das condicionantes repercutir em menor tempo na
formalizao da parceria.
Antes de assinar o Convnio necessrio ler atentamente e verificar a necessidade
de alteraes, especialmente no cronograma de desembolso, que elaborado a
partir do projeto aprovado.

13- PRXIMOS PASSOS: FORMALIZAO DA PARCERIA, EXECUO E

ACOMPANHAMENTO DOS PROJETOS.

18

O FNMA, geralmente, formaliza suas parcerias por meio de Termos de

Convnios sugerimos para essa etapa a leitura do documento Orientaes para
Execuo de Projetos, que contm tambm informaes relativas s etapas de
formalizao da parceria, recebimento dos recursos e a demonstrao da
execuo do convnio.

Ministrio do Meio Ambiente

MDULO II
DEDICAS PARA GESTO
DE PROJETOS

A finalidade desse mdulo oferecer algumas dicas, sugestes,

exerccios e exemplos que contribuam no processo de gesto de
projetos. Ressalta-se, entretanto, que o material no deve
representar a nica fonte de consulta.

19

Mdulo II - DICAS PARA GESTO DE PROJETO

Considerando o perfil de proposta desejado pelo FNMA, este texto se soma ao Mdulo
III, num esforo de apresentar subsdios formulao de projetos socioambientais a partir
de elementos que permitam ajudar a pensar, extrados da experincia do FNMA ao longo
dos 16 anos de sua atuao como agncia ambiental de fomento.
Esse mdulo deve ser encarado enquanto sugestes, dicas e orientaes bsicas
para se pensar na gesto do projeto, do planejamento avaliao final. Nesse sentido
sugere-se a consulta a outros materiais que tenham a mesma finalidade.

SAIBA MAIS
Administrao de projetos Manual de Gesto de Projetos
do TCU
Http://www2.tcu.gov.br/portal/page?_pageid=33,2333020&_
dad=portal&_schema=PORTAL
Manual de elaborao de projetos FEHIDRO So Paulo
http://www.ambiente.sp.gov.br/destaque/020703_cplea.htm
Project Cycle Management Guidelines European
Comission http://europa.eu.int/comm/world
Exerccios para elaborao de projetos (ao final desse
documento h sugesto de outros materiais)

1- CICLO DE VIDA DE PROJETO

O processo de elaborao de um projeto complexo e deve articular uma srie
de elementos desde o planejamento, passando pela formulao at a sua
implementao. Dentro deste ciclo outras fases ainda podem ser identificadas,
tais como monitoramento e avaliao.
Boa parte das agncias de fomento, includo o FNMA, requer que os projetos
apresentados disponham de trs atributos qualitativos: Relevncia da proposta,
que deve contribuir para o alcance das prioridades da instituio concedente;
Factibilidade, o projeto deve ser bem estruturado e exeqvel; e Efetividade, o
projeto deve prover os resultados esperados aos beneficirios indicados.
1.1- ENTO, O QUE UM PROJETO?
Um projeto um conjunto de atividades orientadas para o alcance de objetivos
especficos, dentro de um prazo e de um oramento determinados.
Alm disso, um projeto deve possuir outros pressupostos fundamentais:
Um pblico-alvo claramente identificado, incluindo desde a populao diretamente envolvida at os beneficirios finais;
Coordenao tcnica, administrao e recursos financeiros apropriados;
Um sistema de monitoramento e avaliao de desempenho; e
Uma avaliao de custo-benefcio para indicar que os benefcios gerados
pelo projeto iro superar os custos envolvidos na sua execuo.

207

Somando-se a isso, projetos tambm podem ser entendidos como uma

oportunidade de instituir e manejar recursos e processos de mudana.

Ministrio do Meio Ambiente

H uma tendncia de partir para a formulao sem levar em conta a etapa de

planejamento, como tambm comum negligenciar as etapas posteriores
implementao (monitoramento e avaliao). Neste sentido, apresentam-se
alguns aspectos que devem ser observados para o pleno desenvolvimento de
cada uma das etapas, como alternativa para elaborao de um bom projeto.
2- PLANEJAMENTO
Projetos implicam execuo de atividades, que por sua vez requerem
insumos, tais como pessoas, materiais, equipamentos, bens e servios, para
serem desenvolvidas. Geralmente isso requer que uma instituio, ou conjunto de
instituies executoras em parceria, disponha de recursos financeiros para alm
de seus oramentos regulares, de modo que muito freqentemente recursos
adicionais precisem ser obtidos.
A busca por financiamentos e captao de recursos geralmente considerada a
ltima etapa da elaborao de um projeto. Assim, muitos esforos e tempo so
alocados na preparao de planos e projetos, bem como acordos com parceiros e
beneficirios, sem antes considerar:
1- De onde viro os recursos ou identificar uma agncia de fomento de
interesse, com capacidade para prover os recursos financeiros necessrios
implementao do projeto;
2- Os critrios e procedimentos adotados pela agncia potencial, para aprovar
o projeto e conceder os recursos necessrios.
Contudo, esta etapa deve preceder a formulao do projeto, uma vez que o
sucesso do financiamento depende da afinidade de propsitos e interesses, entre
a instituio concedente e a instituio tomadora de recursos. Assim, devem ser
observados os requisitos para elegibilidade da tomadora e a pertinncia da
proposta quanto aos critrios de enquadramento (Princpios Gerais e Linhas
Temticas, no caso do FNMA) ou chamadas por projetos (editais e termos de
referncia), entre outras caractersticas tais como a exigncia de contrapartida.

SAIBA MAIS
Instituies que apiam projetos socioambientais;
101 dicas para captao de recursos;
Conhea a Associao Brasileira de Captao de Recursos: http://www.abcr.com.br

No que se refere ao tipo de apoio oferecido, importante identificar se a

instituio financiadora/doadora disponibiliza a totalidade do recurso para o
projeto ou se necessrio prover algum tipo de contrapartida. A contrapartida da
instituio proponente em alguns locais obrigatria, em outras recomendvel.
Nos casos de convnios com instituies federais obrigatria, conforme
estabelecido na Lei de Diretrizes Oramentrias LDO (do ano vigente). Em caso
positivo, a instituio que solicita apoio deve averiguar se dispe de condies de
oferecer a contrapartida nos termos exigidos pela agncia de fomento escolhida.

21

3- FORMULAO (DA IDIA ESTRUTURAO DE UM PROJETO)

A etapa de formulao de projetos pressupe a resposta a algumas perguntas
fundamentais, conforme descrito abaixo:
O qu? OBJETIVO
Por qu? DIAGNSTICO E JUSTIFICATIVA
Como? METODOLOGIA (Metas e Atividades)
Alm dessas questes estruturais, outras questes devem ser respondidas no
que se refere :
Materiais? INSUMOS
Quanto custa? ORAMENTO
Quando? CRONOGRAMA
Em adio deve-se pensar ainda em:
Para quem? PBLICO-ALVO e BENEFICIRIOS
Com quem? PARCERIAS
Informaes adicionais? ANEXOS
Por fim, necessrio:
Definir Indicadores de sucesso, para avaliao do alcance dos
resultados esperados;
Identificar os riscos que possam impedir o pleno desenvolvimento das
atividades; e
Estabelecer Estratgias de continuidade, que assegurem a
Efetividade do investimento.
Nesse sentido, um dos primeiros passos para desenvolver uma proposta de
projeto identificar clara e previamente o problema ou a questo central que se
pretende enderear, de modo a definir o OBJETIVO do projeto.
Um projeto deve ter somente um objetivo, sendo possvel desmembrar um
objetivo geral em diversos objetivos especficos dele decorrentes. Destaca-se,
contudo, que mais de um objetivo geral pressupe a execuo de mais de um
projeto.

SAIBA MAIS
Exerccios para elaborao de projetos

A definio do objetivo deve considerar, ainda que intrinsecamente, o

PUBLICO-ALVO e os BENEFICIRIOS finais do projeto.

22

O passo subseqente deve ser a elaborao de um DIAGNSTICO

consistente da situao, que incorpore uma anlise de contexto, descrevendo as
potencialidades e deficincias da regio, da populao ou da realidade em
questo, bem como indique as iniciativas j realizadas.

Ministrio do Meio Ambiente

fundamental considerar a caracterizao da questo abordada como uma

das etapas mais importantes no processo de planejamento do projeto, lembrandose de que o bom entendimento do problema, de suas causas e de suas
conseqncias torna a sua conduo mais oportuna, e mais eficaz a
apresentao das solues.
Feita esta contextualizao, deve-se identificar e justificar as razes do porqu
(JUSTIFICATIVA) necessrio atacar o problema identificado, deixando claro os
benefcios ambientais, sociais e econmicos alcanados com a realizao da
iniciativa, assegurando-se que sejam compatveis com os objetivos institucionais
da fonte financiadora ou agncia de fomento escolhida.
Posteriormente, deve-se estruturar a idia dentro de uma hierarquia lgica
entre Objetivo, Metas e Atividades. Assim, as atividades devem constituir as
aes necessrias consecuo das metas e estas, por sua vez, as etapas
necessrias ao alcance do objetivo.
Definida a estrutura lgica do projeto, deve-se associar o planejamento da
execuo fsica com a execuo financeira, de modo a articular o objetivo, metas e
atividades aos Insumos, oramento e Cronograma.
Os insumos so os bens e servios necessrios execuo do projeto. Eles
devero ser relacionados com a descrio das atividades. E devem ser
organizados por elementos de despesas. Veja mdulo Elaborando projeto para o
FNMA.
Para calcular os custos do projeto interessante elaborar uma memria de
clculo para cada atividade a ser realizada no projeto. Esse documento descreve
os insumos, as quantidades e a estimativa de preo de cada item. A memria de
clculo no deve aparecer no projeto, mas deve ser guardada para consultas
posteriores. Na elaborao desse item deve-se identificar: os recursos
necessrios (total), os recursos disponveis (contrapartida) e os recursos a serem
captados.
O cronograma compreende a seqncia ao longo do tempo e a durao das
atividades previstas. Deve indicar a ordem numrica dos meses (1, 2, 3...) e no
o nome do ms (janeiro, fevereiro,...), pois o incio das atividades dependente da
aprovao da proposta pela agncia de fomento. Logo, uma vez que o incio pode
ser institudo a qualquer tempo, caso alguma atividade tenha restrio em algum
perodo do ano (por exemplo, o plantio de mudas deve ser feito em janeiro)
preciso prev-la no projeto.

SAIBA MAIS
Exerccios para elaborao de projetos

Para apresentao de uma proposta, a instituio proponente pode dispor dos

recursos necessrios para execuo da proposta ou ser capaz de mobiliz-los na
sociedade, por meio de PARCERIAS.

23

Em sendo necessrio institu-las, deve-se identificar quais as instituies e

atores que podem ajudar na identificao das demandas e execuo das aes.
importante descrever na proposta como cada parceira ir contribuir no
desenvolvimento do projeto, ou seja, se ir disponibilizar recursos financeiros ou
bens e servios, de modo a demonstrar a natureza da participao. Tambm
importante atrair novas parcerias para a continuidade das aes.
Logo, preciso prever uma Estratgia de continuidade, a partir de
mecanismos que daro suporte efetividade das aes aps o trmino do
repasse de recursos. Para aqueles com nfase na gerao de renda, garantir a
estratgia de mercado e de viabilidade econmica.
Informaes adicionais, tais como: mapas, fotografias, croquis e outros
documentos especficos podero ser anexados, conforme a necessidade e a
relevncia de cada um, como ANEXOS ao projeto, a fim de enriquecer a proposta.
4- IMPLEMENTAO, INCLUINDO MONITORAMENTO E AVALIAO
O propsito da etapa de implementao assegurar a entrega dos produtos
previstos e alcanar o objetivo estabelecido.
J as etapas de monitoramento e avaliao so ambas relativas ao
desenvolvimento do projeto, mas com propsitos e momentos diferentes.
A avaliao deve ser feita no meio e ao final da execuo do projeto,
incorporando aspectos qualitativos e quantitativos, alm de elementos externos
ao projeto como, por exemplo, a opinio de terceiros tais como consultores. Nesta
etapa o foco da ao deve estar preponderantemente nas Metas e no Objetivo.
Ainda, para poder avaliar resultados importante definir INDICADORES para
cada objetivo, a fim de verificar se o mesmo est sendo ou foi, total ou
parcialmente, alcanado.
Deve-se buscar indicadores que proporcionem, ao final da execuo do
projeto, a comprovao da realizao da atividade, facilitando, assim, o processo
de prestao de contas para ambas as partes. Elementos como nmero de
horas ou nmero de pessoas, podem ser substitudos, por exemplo, reunio
ou curso.
J o monitoramento do projeto uma ferramenta de administrao interna do
projeto, que deve ser aplicada, em tempo contnuo, ao longo de toda execuo do
projeto, a fim de verificar o progresso, remediar os problemas e reformular o
planejamento. Representa, portanto, uma etapa fundamental, sendo possvel
corrigir a tempo o que for preciso para garantir o cumprimento do objetivo. Nesse
sentido, deve-se monitorar o que est acontecendo em termos de gastos, uso dos
recursos e insumos, execuo das atividades, entrega dos produtos e manejo de
riscos. Nesta etapa o foco da ao deve estar preponderantemente no
ORAMENTO, nas ATIVIDADES e nas METAS.

24

Tendo em vista a necessidade de recursos para o desenvolvimento das aes

de monitoramento e avaliao, recomendvel que se inclua no planejamento
oramentrio do projeto, os insumos e custos necessrios sua execuo.

Ministrio do Meio Ambiente

MDULO III
CONHECENDO O FAAPROJETO

Esse mdulo tem como objetivo fornecer as principais orientaes

acerca do preenchimento do Faaprojeto. Informaes adicionais
podem ser acessadas na ferramenta Ajuda do Aplicativo.

25

MDULO III - CONHECENDO O FAAPROJETO

O Faaprojeto um aplicativo desenvolvido pelo FNMA, que constitui um
formulrio eletrnico para auxiliar a elaborao e a apresentao de projetos,
contemplando todos os itens necessrios. Esse aplicativo est adaptado s
exigncias legais (IN/STN/MF, N 01/97) e a partir das informaes preenchidas
no Faaprojeto que sero elaborados os convnios e os planos de trabalho que
oficializam a parceria entre o FNMA e as instituies proponentes, caso o projeto
seja aprovado.
O Faaprojeto est adaptado para ser utilizado na elaborao de projetos tanto
para Demanda Espontnea quanto para Induzida.
Para maiores informaes relativas ao Faaprojeto, verifique o cone Ajuda no
menu principal.
1- REQUISITOS MNIMOS DE HARDWARE
Verifique se seu computador possui a configurao mnima necessria:
Processador 100MHz no mnimo
32 Mb de memria RAM
HD com 100Mb de espao livre
Drive de disquete 1.44Mb
Monitor SVGA colorido com resoluo de 800x600

SAIBA MAIS
Faaprojeto

2- MENU PRINCIPAL E SUAS FUNES

Projeto
Novo - Iniciar a elaborao de um projeto
Abrir - Acessar um projeto j existente
Fechar - Terminar a edio de um projeto
Excluir - Excluir um projeto existente
Configurar impressora - Configurar a impressora padro para o aplicativo
Imprimir - Imprimir um projeto
Verificar pendncias - Executar rotina de verificao de pendncias no
preenchimento de campos obrigatrios
Gerar disquete para entrega ao FNMA - Gravar um projeto num arquivo, para
entrega ao FNMA
Sair - Finalizar a utilizao do aplicativo
Utilitrios
Gravar cpia de segurana - Gravar cpia dos dados do sistema
Restaurar cpia de segurana - Restaurar cpia dos dados do sistema
Navegao
Janela anterior - Mudar para o item de projeto anterior
Prxima janela - Mudar para o item de projeto posterior
Ajuda
Apresentar ajuda ao usurio.

267

Ministrio do Meio Ambiente

3- PREENCHENDO O FAAPROJETO
Para comear a preencher as informaes de seu projeto, clique em Projeto e
depois Novo. Ou diretamente no cone {bml ico_novo.bmp}Novo. Informar o ttulo
do projeto. Aps a confirmao sero habilitados a maior parte dos campos do
formulrio.
- Para o sucesso do preenchimento dos campos importante conhecer algumas ferramentas que valem para o aplicativo de modo geral:
- Os campos so apresentados no formato de um fichrio contendo os ttulos
dos tpicos do projeto. A cada tpico so abertas outras janelas de preenchimento,
que podem ser vistas tanto do lado esquerdo da tela como na parte superior.
- H itens de preenchimento obrigatrio e de preenchimento opcional, os obrigatrios apresentam um asterisco ao lado.
- H campos de texto livre que constituem espaos em branco nos quais permitido inserir grande quantidade de informaes, sendo inclusive possvel de
serem copiadas do Word (usando as teclas Ctrl+C e Ctrl+V). Figuras, tabelas e
grficos no podem ser incorporados ao texto, devendo ser anexados ao arquivo
posteriormente. Os nomes dos arquivos devero ser descritos no campo
Esclarecimentos, do Item Identificao do Projeto!
- A cada mudana de pgina so salvas as informaes preenchidas na pgina
anterior.
- H campos com uma lista fechada de opes de preenchimento ou com a
possibilidade de inserir informaes, para tanto se deve utilizar o boto Incluir,
localizado direita da lista. As alteraes efetuadas somente sero concretizadas
aps pressionar o boto de confirmao.
- A partir de uma lista de dados possvel realizar as seguintes aes: Inserir
informaes em uma lista, Editar uma linha de uma lista ou Excluir uma linha.
- Alguns itens do projeto somente so habilitados se outros forem preenchidos.
- Na parte inferior da tela encontra-se a Mini-ajuda com orientaes bsicas
sobre cada campo da rea de entrada de dados, auxiliando o preenchimento do
projeto.
- Para abrir ou formatar um projeto j existente, selecione a opo 'Abrir' no
menu principal. Selecione o projeto que deseja abrir, dentre aqueles existentes na
base de dados, e pressione o boto de confirmao.
- Para sua segurana use a ferramenta Gravar cpia de segurana, clique
em Utilitrios da tela principal, selecione a opo Gravar cpia de segurana,
escolha o projeto a ser gravado, a pasta e um nome para o arquivo.

27

- Para utilizar o arquivo em outra mquina que j tenha o Faaprojeto na mesma verso instalado, grave uma cpia de segurana em um disco flexvel (como
descrito no item anterior) e abra na mquina desejada da seguinte forma: acesse o
menu Utilitrios da tela principal, selecione a opo Restaurar cpia de
segurana. Em seguida, selecione o projeto a ser restaurado, destino, que
poder ser um Novo Projeto ou uma Sobreposio de um Projeto existente. Caso
seja selecionada a opo de criar Novo Projeto ser criado um novo nmero de
projeto. Neste caso, observe que poder ocorrer a existncia de mais de uma
verso deste projeto em sua mquina. Se a opo selecionada for Sobrescerver
Projeto Existente ser gerado, por precauo, um arquivo de back-up do projeto
sobreposto. Este arquivo poder ser recuperado a qualquer momento.
- Para iniciar o preenchimento de um novo projeto selecione a opo Novo no
menu principal, informe o Ttulo do Projeto, e clique no boto de confirmao.
- Para excluir um projeto selecione a opo Excluir no menu principal. Selecione o projeto dentre aqueles existentes na base de dados, e pressione o boto
de confirmao. Para concluir a operao confirme a excluso solicitada. Um
projeto excludo da base de dados do Faaprojeto no poder ser recuperado.
- Para imprimir os componentes do projeto selecione a opo 'Imprimir' no menu principal. Ao solicitar a impresso uma tela de visualizao apresentada
previamente, indicando a formatao final do documento a ser impresso. O
Faaprojeto permite a impresso dos diversos componentes do projeto, bem
como das pginas de forma separada. Aps a visualizao, o documento pode ser
impresso a partir do boto especfico na barra de ferramentas. Caso deseje a
impresso colorida necessrio desabilitar na barra, o cone monocromtico.
- Para imprimir um projeto que no esteja aberto e sendo editado, selecione-o
dentre aqueles existentes na base de dados e pressione o boto de confirmao.
Aps a seleo ser apresentada uma tela para escolha dos componentes do
projeto a serem impressos.
- Para verificar pendncias clique em verificar pendncias. A cor verde indica
que os itens foram adequadamente preenchidos e os que ainda precisam de
informaes complementares estaro em cor vermelha. A segunda janela
Detalhamento das Pendncias indica os campos obrigatrios dentro dos itens
pendentes que no foram preenchidos.
- Para maiores informaes acesse o Ajuda no menu principal.

ATENO
Verifique se a verso que voc est utilizando foi atualizada pelo FNMA.
Para tanto, basta entrar no site www.mma.gov.br/fnma.

287

Ministrio do Meio Ambiente

4- ORIENTAES PARA O PREENCHIMENTO DO PLANEJAMENTO DO

PROJETO E PLANEJAMENTO ORAMENTRIO
O planejamento do projeto contm campos abertos e fechados. Os campos
fechados esto vinculados a outros campos. o caso dos itens metas, atividades,
riscos execuo e detalhamento oramentrio, bem como os respectivos subitens esto vinculados uns aos outros sendo que o preenchimento da meta que
habilita o preenchimento dos demais itens.
O oramento dever ser estruturado por meta/atividade, refletindo um planejamento financeiro. Informar para cada meta/atividade os insumos necessrios
realizao da mesma (aba de acesso: Detalhamento Oramentrio).
Para cada item de despesa dever ser informado: Natureza da Despesa
(despesa corrente ou capital), Elemento de despesa, Denominao, Unidade de
Medida, Valor Unitrio e Quantidade.
Por exemplo, se o insumo em questo 200 litros de gasolina, sendo que
metade ser solicitada ao FNMA e a outra metade ser de contrapartida, deve-se
informar:
- Despesa Corrente
- Elemento de despesa: material de consumo
- Denominao: gasolina
- Unidade de Medida: litros
- Valor Unitrio: R$ 2,50 (trata-se apenas de um exemplo, cada projeto deve
calcular o valor de acordo com a sua realidade)
- Quantidade: FNMA - 100 e Contrapartida Financeira - 100

ATENO
A quantidade est relacionada ao nmero de unidades descritas, por exemplo: se o
insumo refere-se gasolina, a unidade descrita em litros, assim a quantidade
deve ser o nmero de litros solicitados ao FNMA ou oferecidos na forma de
Contrapartida (no caso, financeira).
Ao editar a unidade de medida de um insumo necessrio rever a quantidade
anteriormente declarada para cada meta e atividade no item Detalhamento
Oramentrio.

O item atividade contm um sub-item cronograma, sendo que tais informaes

esto relacionadas ao planejamento oramentrio, mais especificamente ao
Cronograma de Execuo Financeira.
O Cronograma de Execuo Financeira representa a cronologia de execuo
financeira da meta, segundo os diversos elementos de despesa e origem do
recurso. Ou seja, descreve a forma como os recursos sero gastos. Sendo assim,
devem ser lanados os recursos a serem gastos, ms-a-ms do projeto, por
elemento de despesa, no cumprimento de cada meta.

29

Sugere-se para o preenchimento deste campo a seguir as seguintes etapas:

- Imprimir o relatrio Programao Oramentria por Meta para visualizar o
conjunto de insumos, por elemento de despesa, relacionados quela meta
(Detalhamento Oramentrio) e assim facilitar o lanamento dos valores, ms a
ms da execuo da meta.
- Selecionar uma meta do projeto.
- Selecionar um elemento de despesa. Aparece, ento, o valor total planejado
deste elemento de despesa para o projeto.
- Informar (inserir) o valor a ser executado em cada ms, at que a soma do valor planejado seja igual a soma do valor total executado. Enquanto estas somas
no coincidem, o valor a ser executado mostrado em vermelho para facilitar o
preenchimento. Para cada meta, os meses que possuem o campo na cor verde
totalizam o perodo da execuo fsica onde estar ocorrendo atividade.
Para visualizar as informaes relativas ao planejamento oramentrio e a
programao das metas e atividades, clique no cone - Imprimir um projeto e
selecione os campos:
- Programao da execuo fsica
- Programao oramentria por meta
- Consolidao da programao oramentria
5- ORIENTAES FINAIS
- Para finalizar o preenchimento dos campos, sugere-se:
- clique em Verificar Pendncias
- visualizar impresso de todos os campos
- imprimir
- ler todo o projeto e verificar se a verso impressa coincide com a expectativa,
e finalmente
- Gerar disquete para entrega ao FNMA
No esquea de verificar os documentos anexos que devem acompanhar o
projeto. Todas as folhas devem conter a rubrica do coordenador do projeto.

307

Organizadores
Taciana Neto Leme
Equipe Tcnica Responsvel
Estela Dalpim Castelliani
Fernanda Patrcia Pinheiro Lopes
Juliana Pacheco Barbosa
Letcia Reis de Carvalho
Simone Gallego
Taciana Neto Leme
Wilson Martins de Carvalho Junior
Colaboradores
Susana Lena Luis de Gis
Fbio Wesley de Melo
Daniela de Oliveira e Silva
Manoel Serro Borges de Sampaio
Ana Beatriz de Oliveira
Glnia Arajo Portela
Gentil Resende Filho
Projeto Grfico, Ilustrao e Diagramao
ITECH - Instituto de Tecnologia do Habitat - Depto. de Design

CD Room
O QUE VOC ENCONTRAR NO ANEXO ELETRNICO?
- Texto completo Orientaes para Apresentao de Projetos
- Apresentao Institucional - FNMA
- Vdeo FNMA - 15 Anos
- Atuais representantes do Conselho Deliberativo e seus contatos
- Os papis de cada setor dentro do FNMA
- Contatos (e-mail e telefone) da equipe do FNMA
- Faaprojeto
- Manual de Uso da Marca
- Exerccios para elaborao de projetos
- Contatos com os representantes do Conselho Deliberativo
- Legislao fundamental
- Legislao complementar
- Instituies que apiam
- Instituies que apiam projetos socioambientais
- 101 dicas para captao de recursos

Endereos para correspondncia

CRS 514, Bloco B Loja 59/69
CEP: 70.380-526 - Braslia/DF
Telefone: (61) 4009-9090 Fax: (61) 4009-9140
E-mail: fnma@mma.gov.br
Endereo Eletrnico: www.mma.gov.br/fnma