GT Tarifa e Novas Fontes de Financiamento do Transporte Pblico

WORKSHOP

A Gesto Tributria do ITCMD e o ITBI

26 de maro s 14:00 hs

O primeiro workshop do O GT Tarifa e Novas Fontes de Financiamento do

Transporte Pblico tem como convidado o Prof. Luis Petitinga que deve tratar
das (im)possibilidades em latncia em dois tributos que entram na agenda da
tributao progressiva. O ICMD, um imposto da esfera estadual sobre a
transmisso causa mortis e sobre doaes de quaisquer bens e direitos e o ITBI,
um imposto da esfera municipal sobre a transmisso imobiliaria intervivos sero
analisados pela tica do seu desenho institucional e da sua implicaes no arranjo
organizacional necessrio a sua gesto.

O ITCMD um imposto sobre a transmisso causa mortis e sobre doaes de

quaisquer bens e direitos, e que pode ser mobilizado pelo Estado j que de
acordo com o Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir
impostos sobre: I - transmisso causa mortis e doao, de quaisquer bens ou
direitos; (...) Atente-se que "historicamente, esse imposto sempre pertenceu aos
Estados, desde a primeira vez que apareceu no texto constitucional, em 1934.
Tal feito se repetiu com as Constituies de 1937, 1946 e 1988, de modo que, em
nenhum momento da nossa histria constitucional, a tributao das heranas foi
atribuda Unio [...] Essa caracterstica do nosso sistema tributrio no nova;
foi inaugurada na Constituio de 1934 e tem relao direta com a autonomia
poltica e administrativa dos entes, como h muito reconhecido por nossa

doutrina (vide ATALIBA, Geraldo. Sistema Constitucional Tributrio Brasileiro.

So Paulo: RT, 1968. P. 61)". [PISCITELLI, 2015]

Por outro lado, ITBI da esfera do Municpio, pois conforme o Art. 156. Compete
aos Municpios instituir impostos sobre: (...) II - transmisso "inter vivos", a
qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso fsica,
e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de
direitos a sua aquisio.[FURLAN, 2015]

O melhor que, em princpio, em ambos os casos, se pode efetivar " [...] a

instituio de alquotas progressivas, em face do valor do bem objeto de
transmisso", isto porque "essa possibilidade j foi enfrentada pelo Supremo
Tribunal Federal, que a considerou inteiramente constitucional, em vista do
princpio da capacidade contributiva e da maior justia fiscal agregada a tal
mecanismo (RE 562.045, julgado em fev/2013)" [ PISCITELLI, 2015]

Mas, como j antecipou o convidado, a questo bem mais complexa quando

abordada pela tica da gesto do tributo, em funo das suas falhas no design.

REFERENCIA

FURLAN, Valria, Imposto sobre a Transmisso onerosa de Bem Imvel (ITBI) Breve

panorama

da

viso

tradicional

que

se

perpetua

(01)

INhttp://www.fiscosoft.com.br/a/67gg/imposto-sobre-a-transmissao-onerosade-bens-imoveis-itbi-breve-panorama-da-visao-tradicional-que-se-perpetuavaleria-furlanConsultadoem 18/03/2015

PISCITELLI, T, O debate da Tributao das Heranas no seu devido lugar

in http://brasil.estadao.com.br/blogs/direito-e-sociedade/o-debate-datributacao-das-herancas-no-seu-devido-lugar, Consultado em 18/03/2015.