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Francisco Branco
Ernesto Fernandes
INTRODUO
complexo, dada a hegemonia da igreja catlica no pas e o seu papel de tutela sobre as
escolas de Servio Social.
Aps a revoluo do 25 de Abril de 1974 e da institucionalizao do Estado de
direito democrtico, reconhecido o ensino em cincias humanas e sociais (Sociologia,
Antropologia, Comunicao Social, Psicologia), campo de sustentao do Servio
Social. O reconhecimento da Licenciatura em 1989 e, posteriormente, do Mestrado
(1995) e do Doutoramento (2003), bem como da multiplicao de Cursos de
Licenciatura em Servio Social, no s na fileira histrica do ensino privado, mas
tambm no ensino superior pblico, rasgam caminhos de afirmao que tornam singular
a experincia portuguesa, no contexto da Europa (Cf. Fernandes, Marinho e Portas,
2000: 131-147).
O Plano configura uma formao acadmica que assenta nos estgios, ao longo dos
trs anos, como oportunidade de aprendizagem do desempenho profissional, modelada
no terreno, atravs do contacto/experincia (servios de cirurgia, medicina, pediatria,
puericultura numa creche, maternidade e consultas pr-natais, dispensrios de profilaxia
em higiene social, hospitais, fbricas, centros sociais e instituies especializadas em
ensino familiar e domstico).
A publicao do Decreto-Lei n. 40678, de 10 de Julho de 1956, que anuncia no
Prembulo alteraes, particularmente a mudana para quatro anos na durao do
Curso, conserva um Plano de Estudos de orientao idntica ao anterior (Portaria n.
15972, de 18 de Setembro de 1956, do Ministrio da Educao Nacional). A
introduo, no 4 Ano, de uma monografia social como esboo de trabalho sociolgico
reduz a sociologia a mera sociografia, j que a explicao dos fenmenos e problemas
sociais continua pertena da moral social catlica.
Pretende-se formar agentes de controlo social, cujo exerccio profissional uma
misso (missionrias, apstolas, militantes) e uma arte. Predominam as funes
simblico-ideolgicas em detrimento das funes tcnicas, da as qualidades requeridas
ao profissional: deve ser compreensiva, prestvel, equilibrada; deve ter tacto,
delicadeza, ternura, pacincia, bondade, aprumo exterior e dignidade fsica (Cf. Dias,
1945). O bem-fazer (beneficncia) e o bem-merecer (benemerncia) tomam o pobre
como culpado (bons e maus pobres) e a pobreza como mal/desadaptao individual. A
esmola toma assim o lugar dos direitos do homem (cvicos e sociais) em oposio
conscincia
social
firmada
nas
sociedades
democrticas
da
poca
pblico,
quando
eram
mltiplos
os
parceiros
de
luta
pela
institucionalizao do ensino das cincias sociais (Cf. Fernandes, 1985: 143-148). Neste
contexto, a formao em Servio Social aprofunda as linhas de orientao anteriores,
Consultar: Planos Curriculares da Licenciatura em Servio Social (Institutos Superiores de Servio Social de
Lisboa, Coimbra e Porto), in Interveno Social, n5/6, ISSS, 1991, p.131-161.
Licenciatura (1)
- 4 anos de estudos
- Estgio curricular (2)
-Investigao curricular (3)
Mestrado
- 2 semestres lectivos (4)
- Dissertao
Doutoramento
- 2 semestres lectivos
- Tese
Programas de
Formao
- Instituto Superior de
Servio Social de Lisboa
(1935, privado)
- Instituto Superior Miguel
Torga (Coimbra) (1937,
privado)
- Instituto Superior de
Servio Social do Porto
(1957, privado)
- Instituto Superior de
Servio Social de Beja
(1990, privado)
- Instituto Superior Bissaya
Barreto (Coimbra) (1991,
privado)
- Universidade Catlica
(Lisboa) (1996, privado)
- Universidade Fernando
Pessoa (Porto) (1997,
privado)
- Universidade Lusfona de
- Instituto Superior de
Servio Social de
Lisboa (1995)
- Instituto Superior de
Servio Social do
Porto (1995)
- Instituto Superior
Miguel Torga (2000)
- Instituto Superior de
Servio Social de Beja
(cooperao com
ISSSL) (2002)
- Universidade Catlica
- Lisboa (2003)
- Instituto Superior de
Servio Social do Porto
(cooperao com
Universidade do Porto)
(Maro, 2003)
- Universidade Catlica
(Outubro, 2003)
- Instituto Superior de
Servio Social de
Lisboa (cooperao
com ISCTE) (Fevereiro,
2004)
Humanidades e
Tecnologias (Lisboa)
(1999, privado)
- Universidade de Trs-osMontes e Alto Douro
(Miranda do Douro) (1999,
pblico)
- Universidade Catlica
(Braga) (2000, privado)
- Universidade dos Aores
(Ponta Delgada) (2000,
pblico)
- Instituto Politcnico de
Leiria (Leiria) (2003,
pblico) (3 e 4 anos) (1)
(1) Em 1989 foi reconhecida formao em Servio Social a titulao universitria (licenciatura), no entanto, em 2003, foi
autorizado o funcionamento de um curso de Servio Social onde existe a possibilidade de uma dupla titulao: licenciatura (4 anos)
e bacharelato (3 anos)
(2) Os programas de estgio variam em termos de durao e insero curricular
(3) Existem diferentes modelos relativamente investigao nomeadamente quanto sua articulao com os estgios
(4) Alguns programas de mestrado integram reas de especializao
Segundo a Classificao Nacional das Profisses (IEFP, 1994), a profisso de assistente social enquadra-se no sub-grupo Especialistas das Cincias Sociais e Humanas
Os licenciados em Servio Social desenvolvem a sua actividade profissional numa
grande diversidade de instituies.
Nos Servios de Estado, na maioria dos Ministrios e particularmente nos do
Emprego e Segurana Social, da Sade, da Justia e da Educao. Estes servios
pblicos abrangem entre outros, Centros Regionais de Segurana Social, Equipamentos
Sociais de Apoio Infncia, Juventude, Deficientes e Idosos, Centros de Formao
Profissional, Centros de Sade e Hospitais, Centros de Profilaxia da Droga e de Apoio a
Toxicodependentes, Estabelecimentos Prisionais, Servios de Reinsero Social e
Tribunais, Servios de Apoio Social nas Escolas.
Nas Autarquias Locais (Cmaras Municipais e Juntas de Freguesia), nos Servios
Municipais de Habitao, Aco Social, Educao, Aco Cultural, Sade e Recursos
Humanos.
Nas Organizaes Sociais no Lucrativas, Associaes, Cooperativas e
Sindicatos, como Instituies de Solidariedade Social em diferentes reas,
Misericrdias, Associaes de Doentes, Cooperativas de Habitao, Associaes de
Moradores, Associaes de Educao de Adultos e de Animao Cultural, Associaes
de Jovens, Associaes de Desenvolvimento Rural e diferentes Associaes de Defesa
dos Direitos Humanos.
9
Nmero
0.1
653
25.4
0.2
27
1.1
627
24.4
Ministrio da Sade
558
21.7
Ministrio do Ambiente
0.1
Ministrio da Educao
131
5.1
0.2
14
0.5
108
4.2
50
1.9
Cmaras Municipais
356
13.8
Juntas de Freguesia
30
1.2
2571
100
Total
Fonte: Instituto de Gesto de Bases de Dados dos Recursos Humanos da Funo Pblica, 1996 e
Rosa (2000) [adaptado de Rosa, 2000].
Notas:
a) Inclui os Assistentes Sociais do Instituto do Emprego e Formao Profissional (49) relativos a
Dezembro de 1999
10
4. TENDNCIAS E DESAFIOS
De acordo com a Carta Social de 2001, 71 % dos equipamentos sociais existentes em Portugal eram
propriedade de Instituies Privadas de Solidariedade Social
3
87 % das respostas sociais em 2001, de acordo com os dados da Carta Social
11
O trabalho de Ferreira e Perdigo (1972) procedeu a um levantamento nacional dos servios que
empregavam Assistentes Sociais por campo de trabalho e sectores de actividade mas, na verdade, no
procedeu a um recenseamento dos Assistentes Sociais que exerciam a sua actividade nesses servios.
12
graduao
profissional
especializada
integrar,
sob
diversas
modalidades,
CONCLUSO
13
BIBLIOGRAFIA
BIBLIOGRAFIA COMENTADA
BARRETO, Antnio (org.), A Situao Social em Portugal, 1960-1995, Lisboa,
Instituto de Cincias Sociais - Universidade de Lisboa, 1996;
BARRETO, Antnio (org.), A Situao Social em Portugal, 1960-1999, Vol. II, Lisboa, ICS, 2000.
Esta obra, em 2 volumes, disponibiliza uma informao que, sustentada em indicadores sociais, analisa a
situao social em Portugal (1960-1999). Informao pertinente para contextualizar e compreender as
mudanas de trajectria do Servio Social no campo das polticas sociais, antes e depois da
institucionalizao do Estado de direito democrtico.
Este artigo, tendo por base a comunicao proferida no II Congresso Escuelas Universitarias de
Trabajo Social, Madrid, Setembro de 1998, fornece uma informao sobre as fases/perodos da evoluo
do Servio Social em Portugal, desde a sua criao nos anos trinta e o tempo actual. Identifica os traos
diferenas da experincia portuguesa no contexto da Unio Europeia. Argumenta sobre a singularidade
da formao e do exerccio profissional em Portugal.
Este livro, de escritos de Honorato Rosa e de depoimentos de alunos seus ou de personalidades que com
ele privaram, d-nos conta de um pensamento crtico, centrado na defesa dos direitos humanos e do
aggiornamento da igreja catlica, na qual era sacerdote. A sua postura filosfica e cvica marcaram o
Servio Social em Portugal, particularmente no ISSSL, na sua qualidade de docente e de director, na
dcada de sessenta. Obra publicada pelos 50 anos do Instituto.
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O seu texto relata e analisa os esforos e factos que conduziram ao reconhecimento da Licenciatura
(1989) e criao do Mestrado em Servio Social (1995). O autor, em leitura scio-histrica, configura a
afirmao acadmico-profissional do Servio Social em Portugal em sua relao com a paulatina criao
do Estado Providncia e o protagonismo dos assistentes sociais na defesa e promoo dos direitos sociais.
BIOGRAFIA
Ernesto Fernandes, licenciado em Servio Social pelo ISSSL Instituto Superior de Servio Social de
Lisboa. Docente, desde 1974/75, leccionando as disciplinas de Histria das Instituies Sociais e do
Servio Social, Teoria e Metodologia do Servio Social, Animao sociocultural. Em cooperao
cientfica de docentes, ISSSL Universidade dos Aores, regente das disciplinas de Teoria e
Metodologia do Servio Social e de Deontologia do Curso de licenciatura em Servio Social (20002004). Exerccio de cargos de direco ou de representao no Instituto. Membro do Conselho de
Redaco da Rev. Interveno Social e colaborador regular. Consultor e formador em programas de
educao para o desenvolvimento e para a sade, tica e deontologia da interveno social. Militante e
dirigente de organizaes da sociedade civil, nos campos da alfabetizao/educao de adultos e das artes
do espectculo.
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MARTINS, Alcina Maria de Castro (1999), Gnese, Emergncia e Institucionalizao do Servio Social
Portugus, Lisboa, Fundao Calouste Gulbenkian e Fundao para a Cincia e a Tecnologia.
O presente trabalho consubstancia, salvo breves alteraes, a verso integral da tese de doutoramento em
Servio Social apresentada na Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (Brasil). Texto pioneiro no
campo da investigao histrica do Servio Social em Portugal. Analisa as relaes entre o Estado e a
Igreja Catlica, nos contextos do regime liberal, da repblica e da ditadura. Identifica as instituiesorganizaes no campo da medicina social e a emergncia de novos profissionais (enfermeiras,
visitadoras), bem como as primeiras tentativas para a formao de assistentes sociais. Reflecte sobre a
influncia difusa da sociologia, psiquiatria, pedagogia, psicologia e da doutrina social da igreja, esta
determinante da configurao do Servio Social e trabalha as condies scio-histricas de criao do
Instituto de Servio Social, em Lisboa (1935) e da Escola Normal Social, em Coimbra (1937), como a
sua evoluo como prtica-mdico-assistencialista at ao final da Segunda Guerra Mundial.
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Rsume/Abstracts
Rev. Interveno Social
Francisco Branco
Ernesto Fernandes
Este artigo, tecido a duas mos, traa a trajectria do Servio Social sob um duplo
ponto de vista: acadmico e profissional. Institucionalizado em tempo de Estado
Novo (anti-liberal, anti-democrtico e anti-Estado Providncia), configura-se como
modo de fazer bem o Bem, at ao final da dcada de 50. Uma formao no feminino e
catlica e de cariz mdico-assistencialista. A partir dos anos sessenta, o Servio Social
reconcilia-se com os padres cientifico-tcnicos e tico-polticos internacionais e
aprufunda-se ps 25 de Abril de 1974, em tempo de consagrao dos direitos civis e
sociais. O percurso do Servio Social, singular no contexto da Europa, de afirmao
acadmica (licenciatura, mestrado e doutoramento) e profissional no campo das
polticas sociais. D-se conta ainda da multiplicao de cursos, de trs para mais de uma
dezena, a partir da segunda metade dos anos noventa, e procede-se a um recenseamento
(aproximado) dos organismos e instituies do mercado de trabalho, bem como das
funes que exerce em reas de trabalho de maior relevncia. Por fim, enunciam-se
algumas questes que requerem cuidado, no presente-futuro.
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