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INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA SUL-RIOGRANDENSE

EAD CAMPUS CAVG


POLO CAPO DO LEO

LIANE GOUVEA DA SILVA

PRODUO DE LEITE NAS AGROINDSTRIA BRASILEIRAS

Capo do Leo 2 de maro de 2015

1 INTRODUO
A produo de leite no Brasil composta por dois grandes grupos: o de produtores
empresariais especializados, encontrados em pequeno nmero, mas com grande produtividade
e o de pequenos produtores, pouco ou nada especializados, com interesses na venda sazonal
de pequenos volumes de leite, de baixo custo e qualidade e que respondem por parte
significativa do mercado. A manuteno dos produtores no especializados nesse mercado
decorre da existncia de um sistema pouco eficiente de inspeo sanitria e uma legislao
completamente ultrapassada em relao s normas e padres de qualidade do leite que chega
s indstrias. Para atender as atuais tendncias do mercado global por alimentos de qualidade,
produzidos de forma social e ambientalmente sustentveis, existe uma grande necessidade de
adequar a produo e tambm os atores envolvidos no sistema produtivo do leite, s
expectativas e exigncias dos consumidores cada vez mais atentos ao conjunto de etapas pelas
quais passa o produto. Neste sentido, destaca-se a importncia da pecuria leiteira como
atividade para fixar o homem no campo, reduzindo as presses sociais nas reas urbanas e
contribuindo para minimizao do desemprego e da excluso social e consequentemente, para
o desenvolvimento das diversas regies do pas.
2 JUSTIFICATIVA
Para poder entender como o funcionamento da produo de leite nas nossas
agroindstrias brasileiras e por curiosidade de saber como funciona.
3 OBJETIVOS
Conhecer o processo de obteno do leite e dos produtos que so obtidos atravs da
obteno do leite.
Atualmente o principal objetivo do sistema agroindustrial do leite a otimizao da
produo atravs do aumento de produtividade nas propriedades (medida de rendimento
quantitativo: litros/ha ou nmero de cabeas/ha) e da melhoria da qualidade dos produtos.

4 METODOLOGIA
O Sistema Agroindustrial do Leite no Brasil A produo de leite uma atividade de
importncia significativa para as regies onde desenvolvida, pois permite fixar o homem no
campo, reduzindo as presses sociais nas reas urbanas e contribuindo para a minimizao do
desemprego e da excluso social. Alm disso, toda a complexa movimentao de recursos
envolvidos nas atividades da cadeia produtiva do leite participa e contribui para o
desenvolvimento socioeconmico destas regies. O interesse no entendimento do setor lcteo
por parte dos elos que o compe, a partir de uma abordagem sistmica, tem aumentado
significativamente nos ltimos anos. Vrios aspectos explicam o crescente interesse nesta
rea, dentre eles, a importncia da integrao, seja para aumentar a eficincia ou para
minimizar as fragilidades. A viso ampla do sistema agroindustrial do leite permite, por meio
da anlise dos relacionamentos entre os atores, a identificao de pontos crticos na
coordenao desse sistema produtivo e posteriormente, a formulao de aes coletivas que
beneficiem o sistema como um todo. O sistema agroindustrial do leite passou por grandes
impactos nos anos 90 em decorrncia da desregulamentao e da abertura do mercado, que
permitiram que indstrias estrangeiras competissem no mercado interno. Como resultado
deste processo, as indstrias brasileiras de lcteos perderam a garantia de escoamento de seus
produtos a preos pr-estabelecidos. A criao do MERCOSUL e o estabelecimento do Plano
Real, que trouxeram paridade da moeda nacional com o dlar americano, tambm afetaram
significativamente o setor.
De acordo com Neves & Consoli (2006), em 2004 o sistema agroindustrial do leite
movimentou U$ 66,30 bilhes, considerando os principais segmentos da cadeia, apresentados
na figura 1.

Fig. 1. Sistema Agroindustrial do Leite no Brasil. Fonte: Adaptado de Jank & Galan (1999).
O sistema agroindustrial do leite no Brasil estrutura-se da seguinte forma: no segmento
insumos, mquinas e equipamentos tm-se os fabricantes de embalagens, ordenhadeiras,
refrigeradores, raes, produtos e servios veterinrios utilizados no melhoramento gentico e
manejo do gado. No enclave central encontram-se os produtores primrios, sejam eles
especializados ou no. A jusante operam unidades processadoras de leite, que compreendem
grandes empresas transnacionais e nacionais, cooperativas, mdios e pequenos laticnios. A
anlise sistmica destes segmentos embasa uma viso mais detalhada de cada subsistema e de
suas inter-relaes. Desta forma, o sistema agroindustrial do leite no Brasil analisado a
seguir, de acordo com os cinco elementos propostos por Churchman.
necessrio, portanto, enfatizar que o sistema agroindustrial do leite um sistema
aberto, complexo, em transformao e formado por mltiplos setores que so
interdependentes e que interagem entre si buscando a ampliao da competitividade da

atividade leiteira, que de grande importncia para o desenvolvimento de diversas regies do


pas. Atualmente, uma das principais dificuldades do setor lcteo brasileiro a padronizao
da qualidade do leite produzido, com base nos nveis internacionais de qualidade e segurana
alimentar e de acordo com as exigncias dos mercados consumidores, os quais representam
uma parcela do ambiente externo do setor. So cada vez maiores as barreiras sanitrias
impostas pelos pases importadores de lcteos, que exigem controles desde a seleo do
rebanho, passando por mtodos de criao e manuteno, como vacinao e controle da sade
dos animais, alm de exigncias quanto mtodos e controle de todo o sistema de produo
do leite, desde a utilizao de ambiente e manejo adequados de ordenha, armazenamento,
estocagem, transporte e manuseio do leite, com a execuo de testes para verificao da
qualidade do produto em vrias etapas desse processo. O setor governamental, outra parcela
do ambiente externo, se relaciona com o objetivo do sistema agroindustrial do leite atravs
dos esforos realizados para a melhoria da eficincia de inspeo dos rgos municipal,
estadual e federal e da implantao do Programa Nacional de Melhoria da Qualidade do Leite
- PMNQL. Em 2002 foi realizada a reviso da legislao sobre normas e padres de qualidade
para a produo e comercializao de leite. A legislao, que datava de 1952, foi reformulado
com a proposta de modernizao do sistema de inspeo sanitria nas esferas federal, estadual
e municipal atravs da criao de uma poltica pblica federal mais abrangente e estratgica
para o setor lcteo brasileiro, denominada Programa Nacional de Melhoria da Qualidade do
Leite PNMQL, em vigor desde 2005. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento (MAPA) estipulou um calendrio de aes a serem gradativamente
implementadas, e para cada uma das aes e para cada regio do Brasil foram concedidos
prazos diferentes, para que todos possam se adequar e atender s novas exigncias, que
procuram uniformizar os padres de produo e controle de qualidade do leite, seja nas
grandes, seja nas pequenas propriedades. Tendo em vista que a adequao do sistema de
produo e de melhoria da qualidade do leite insere todos os produtores nacionais nos padres
de qualidade internacionalmente reconhecidos, por certo poder gerar um ganho qualitativo
no valor do leite fornecido s indstrias e com isso poder ser encaminhado a qualquer parte
do mundo. Os servios de inspeo federal (SIF), estadual e municipal, parte do ambiente
externo do sistema, tambm se relacionam com os produtores de leite, especializados ou no,
que representam a parcela mais importante dos recursos humanos da cadeia do leite.
Atualmente a fiscalizao por parte destes rgos pouco eficiente, pois no consegue
abranger todas as reas de produo do territrio brasileiro. A fiscalizao e controle so mais
efetivos nas grandes propriedades que produzem em maior escala e, geralmente, empregam

tecnologia de ponta para o setor, com ordenhadeiras mecnicas, resfriadores, tanques


refrigerados de estocagem, transporte realizado em caminhes tambm refrigerados, tudo
dentro dos padres adequados de produo. O problema surge nas pequenas propriedades de
produtores denominados ocasionais, que possuem um pequeno rebanho e vendem o
excedente de uma pequena produo, ficando, por vezes, sem fornecer o leite por alguns
perodos e retornando ao mercado quando voltam a possuir excedente. Este produtor, alm de
no identificar diversos problemas com a sade do rebanho, como infeces nas glndulas
mamrias que podem contaminar o leite e no so visualmente detectadas (se torna necessrio
a realizao de teste no leite para verificar se h contaminao, mas alguns produtores sequer
conhecem a existncia de tais procedimentos e outros no tem acesso aos mesmos), ainda
utiliza tcnicas pouco modernas de produo, como a ordenha manual realizada em currais
cujas condies de higiene que o produto exige so precrias, com armazenagem em lates
apenas lavados e no esterilizados, sem a conservao em ambientes refrigerados e
transportados inadequadamente, ficando por horas expostos ao sol at chegar ao local de
beneficiamento, podendo comprometer todo o processo industrial. A fiscalizao nestas
propriedades dificultada por existirem em grande nmero, espalhadas em diversas reas,
inclusive de difcil acesso e serem ocasionais, podendo hoje no haver produo, mas em
outra poca voltarem a produzir. O encadeamento e articulao satisfatrios entre os
componentes do sistema de produo de leite fornecedores de insumos, mquinas e
equipamentos; produtores primrios de leite e empresas de processamento exigem a
adequao dos produtos lcteos nacionais aos padres de qualidade internacionalmente
reconhecidos, promovendo um ganho qualitativo para o setor e, portanto, os produtos tm a
possibilidade de conquistar novos mercados (ambiente externo) em qualquer parte do mundo.
Os componentes do sistema, se bem encadeados, realizam esforos conjuntos para a melhoria
dos custos de produo e da qualidade do leite produzido e com isso conseguem ampliar os
mercados dos produtos lcteos. Um exemplo prtico de como as empresas processadoras de
leite podem incentivar a melhoria da qualidade do leite produzido nas propriedades o
pagamento adicional por qualidade ao produtor. Essa iniciativa um estmulo financeiro para
melhoraria da qualidade do processo produtivo nas propriedades, ao mesmo tempo em que
colabora para o setor lcteo atingir seu objetivo de ampliao dos mercados. Os produtores
primrios, que representam o componente central do sistema agroindustrial do leite, realizam
a administrao atravs da organizao em cooperativas para o estabelecimento de relaes
comerciais de maior segurana, confiabilidade e fidelidade; produtividade e regularidade da
produo primria; viabilizao da adoo do sistema de granelizao do leite devido

exigncia de homogeneizao do produto e necessidade de grandes investimentos em tanques


de resfriamento. A administrao do segmento dos fornecedores de insumos e equipamentos
feita por empresas oligopolsticas, altamente especializadas e tecnificadas. As unidades
processadoras de leite so administradas por empresas oligopolsticas transnacionais e
nacionais, cooperativas e mdios e pequenos laticnios. O poder destes oligoplios
percebido pela grande influncia que as empresas de processamento laticinista exercem na
fixao de preos e na seleo e excluso de produtores. Conseqentemente, estes laticnios
contribuem para o agravamento de uma crise, responsvel pelo abandono da atividade por
muitos produtores, principalmente os no-especializados e desarticulados de um esquema de
administrao, principalmente em reas mais especializadas como Minas Gerais e So Paulo
(JANK & GALAN, 1999). Os recursos humanos, tais como produtores rurais e empresrios,
os recursos financeiros tais como as linhas de crdito facilitadas para o produtor rural, o
pagamento adicional por qualidade aos produtores e os recursos fsico-estruturais tais como
animais, instalaes, equipamentos de tecnologia de produo, quando disponveis, acessveis
e adequadamente utilizados pelos componentes da cadeia, contribuem decisivamente para a
consecuo do objetivo do setor lcteo brasileiro. Os recursos humanos presentes em cada
componente devem estar atentos s fragilidades e fortalezas do segmento no qual
desenvolvem suas atividades, para poder contribuir para o sucesso de todo o sistema. Os
recursos financeiros, mais do que estarem disponveis, necessitam estar acessveis a todos os
componentes do sistema para os diversos investimentos necessrios para a modernizao das
diferentes etapas do processo produtivo de leite e derivados. E finalmente, a presena de
recursos fsico estruturais vital e determinante para a produo de leite com qualidade, e
consequentemente, para a manuteno competitiva dos produtores rurais na atividade leiteira.
Um aspecto de grande importncia na anlise sistmica do leite a organizao coletiva e
formalizada dos pequenos e mdios produtores, atravs das associaes e/ou cooperativas que
favorecem a administrao e organizao destes e da produo de leite. Essa forma de
administrao dos recursos humanos viabiliza a realizao de diversas aes conjuntas como
compras coletivas de insumos, raes e equipamentos de tecnologia e permite a reduo dos
custos de produo e a melhoria na qualidade do produto, visto que a mecanizao contribui
para a otimizao da produo e para o aumento da competitividade, com foco na ampliao
dos mercados. Alm dos benefcios financeiros como crdito facilitado e melhor poder de
barganha na compra de insumos, matrias-primas e equipamentos, a administrao organizada
dos produtores em cooperativas permite a obteno de benefcios tributrios especficos para
cooperativas, e que, contabilizados nos custos finais de produo, permitem aos produtores a

obteno de maior lucratividade e competitividade mercadolgica (ambiente externo setor


de mercado). Em outro aspecto da anlise, o investimento em marketing (ambiente externo)
do setor lcteo brasileiro uma ferramenta disponvel para a manuteno e ampliao do
mercado nacional e internacional de leite e derivados. Relativamente ao setor de carne, o
Brasil j possui aes de marketing bem eficientes, sendo os produtos comercializados com
enorme aceitao tanto no mercado interno como, e especialmente, no mercado internacional.
O mesmo poder ocorrer com o setor de lcteos, desde que seja atestada a qualidade do
rebanho leiteiro e a efetividade do sistema de inspeo, como j ocorre no setor de carne. Da
mesma forma, as instituies de pesquisas agropecurias, como Embrapa Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria e universidades, que tambm fazem parte do ambiente
externo do sistema, beneficiam os produtores rurais pois investigam e disponibilizam tcnicas
e tecnologias de produo modernas e eficientes, a partir de pesquisas direcionadas para o
aumento de produtividade e diminuio dos custos de produo.
5. CRONOGRAMA
A pesquisa pretende ser desenvolvida em quatro semanas, conforme etapas
demonstradas na tabela abaixo.
Meses/Etapas
Semana 1
Semana 2
Reviso bibliogrfica
X
X
Coleta de dados
X
Escrever pesquisa
X
Apresentao
Tabela 1 Cronograma da pesquisa

Semana 3

Semana 4

X
X

6 REFERNCIAS
BERTALANFFY, L.

V. Teoria

Geral

dos

Sistemas.

Petrpolis:

Vozes,

1973.

CHURCHMAN, C.W. Introduo teoria dos sistemas. Petrpolis: Vozes, 1972, 309p.
CONSELHO BRASILEIRO DE QUALIDADE DO LEITE. A cadeia produtiva do leite:
Desafios nutrio. 2007. Disponvel em: . Acesso em: 23 ago. 2015.
CNSOLI, M. A.; NEVES, M. F. Estratgias para o Leite no Brasil. So Paulo: Atlas,
2006.
DAFT, R. L. Organizaes: Teorias e Projetos. Trad. Cid Knipel Moreira. So Paulo:
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1980, 154p.
KAST, F.E.; ROSENZWEIG, J.E. Organization and management: a systems approach.
Tkio: McGraw-Hill, 1984, 655p.
MARTINELLI, D. P.; VENTURA, C. A. A. O setor de telecomunicaes no Brasil: uma
anlise da Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) com base na teoria de
sistemas. 2 Congresso Brasileiro de Sistemas. Ribeiro Preto, 2006.