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Las opciones de poltica son raramente entre comerciar o no comerciar, sino ms bien
entre imponer o no imponer barreras al comercio. Las razones para proteger pueden
ser de naturaleza econmica y no econmica, incluyendo la seguridad alimentaria.
Sin embargo, las medidas comerciales no son usualmente las ms directas ni las ms
eficientes para alcanzar estos objetivos.
Unidos que en Brasil dado que, segn se ha supuesto, para producir un componente se
deben dejar de producir 100 kg de azcar en Brasil pero slo 50 kg en los Estados
Unidos. Los beneficios del comercio se originan en las diferencias entre los costos de
oportunidad del azcar y los componentes en Estados Unidos y Brasil.
Las ventajas comparadas (y no las absolutas) son esenciales para el comercio
Segundo, la cantidad de recursos necesaria para producir ambos productos
puede ser mayor en uno de los pases y el intercambio sigue siendo ventajoso para
ambas partes. As, en el ejemplo se puede suponer que los Estados Unidos utilizan
menos recursos que Brasil en la produccin de componentes electrnicos (lo que
probablemente es verdad) y tambin en la produccin de azcar (lo que si bien no es
seguro, podra ocurrir). De este modo, se puede suponer por ejemplo que Brasil tiene que
utilizar cuatro veces ms recursos para producir componentes electrnicos y dos veces
ms recursos para producir azcar que los Estados Unidos, y por esta razn ser mucho
ms ineficiente en las dos producciones. Esta situacin se ilustra con cifras en el
Recuadro 1.
EE.UU.
600
150
Azcar
100:1
50:1
_______________
1
Se supone que en la produccin de los dos productos no interviene ms que un recurso, a saber la mano de
obra. Otra posibilidad consistira en suponer la necesidad de varios recursos, pero que ellos pueden
representarse y medirse mediante un "recurso compuesto".
El punto importante de la teora de los costos comparados es que, incluso en este caso,
los Estados Unidos seguirn beneficindose del intercambio entre componentes
electrnicos y azcar con Brasil. El motivo est en que al exportar un componente a
Brasil, los Estados Unidos pueden obtener 100 kilogramos de azcar, mientras que la
obtencin de 100 kilogramos de azcar en los Estados Unidos habra costado dos
componentes. Los comerciantes obtendrn buenas ganancias si compran componentes
electrnicos en Estados Unidos, los envan y venden en Brasil, con las ganancias
compran azcar, lo envan a Estados Unidos y lo venden all para comprar ms
componentes. En el ejemplo propuesto, al final de esta operacin, el comerciante habr
duplicado la cantidad de componentes electrnicos (si se prescinde de los costos de
transporte y comercializacin). Naturalmente, si muchos comerciantes participan en el
negocio, al cabo de un tiempo las persistentes ventas de componentes y compras de
azcar en Brasil provocarn un aumento del precio del azcar y una disminucin del
precio de los componentes, y modificarn la relacin de precios interna. Lo contrario
ocurrir en los Estados Unidos. Este proceso continuar hasta que se alcance una
relacin de precios internacional comn, que establezca simultneamente el equilibrio de
mercado en los dos pases. Entonces, las relaciones de precios internas se diferenciarn
slo como consecuencia de los costos de transporte y comercializacin.
Debido a los costos comparados (es decir, relativos) ms bajos de la produccin
azucarera, se dice que Brasil tiene una ventaja comparada con respecto a los Estados
Unidos para la produccin de azcar. El concepto de ventaja comparada debe
distinguirse del de ventaja absoluta, que significa que un pas utiliza, en trminos
absolutos, menos recursos en la produccin de un producto determinado. As, en el
ejemplo propuesto, Estados Unidos tiene una ventaja absoluta en la produccin de
Supone tambin que los recursos pueden reasignarse fcilmente a las actividades
en que el pas tiene ventajas comparadas. De hecho, en la "vida real" hay varias
limitaciones que dificultan la reasignacin de recursos. As, puede haber costos
financieros elevados para pasar de una produccin a otra, por ejemplo, de la produccin
de azcar a la de chocolate. Los bienes de capital utilizados en las fbricas de azcar no
pueden emplearse en la produccin de chocolate y los trabajadores han de capacitarse
para utilizar una diversa tecnologa.
Economas de escala
El comercio permite alcanzar economas de escala
Otro motivo por el cual el comercio puede aumentar la eficiencia consiste en que permite
expandir el mercado de una rama determinada ms all de los lmites de la economa
nacional. Por medio de las exportaciones, la produccin de una rama puede aumentar y,
si hay economas de escala, el costo medio de sus bienes descender.
Hay dos modos, que por lo general actan conjuntamente, que permiten realizar
economas de escala a nivel de una rama de la produccin. Uno es mediante las
indivisibilidades tecnolgicas en las empresas que conforman la rama, por ejemplo la
utilizacin de robots en la fabricacin de automviles. Ello supone la existencia de
tecnologas que ahorran costos, cuya adopcin est supeditada al logro de un nivel
determinado de produccin. En este caso, los economistas hablan de economas de
escala internas a las empresas de una rama de la produccin. El otro es mediante los
ahorros de costos que pueden realizarse gracias a la expansin general de la rama,
sobre todo debido al mejoramiento de los servicios suministrados por terceros o al
entorno tcnico o comercial en el que la rama desarrolla sus actividades; lo que los
economistas suelen llamar efectos externos. En este caso, las economas de escala son
externas a la empresa pero internas a la rama de produccin. Como ejemplos se pueden
citar el desarrollo de fuerza de trabajo calificada, de proveedores de insumos
especializados, de un entorno competitivo, y de conocimientos tcnicos compartidos.
Todos estos factores reducen los costos.
Un aspecto interesante de las economas de escala consiste en que, si son importantes,
los pases con pocas diferencias en cuanto a recursos o tecnologa, y por tanto a costos
de produccin, se beneficiarn si se especializan en diferentes productos y los
intercambian entre ellos. Gracias a la especializacin, dos pases pueden aprovechar las
economas de escala en el producto en que se especialicen y reducir el costo de
produccin. Las economas de escala, combinadas con la diferenciacin del producto
(vase ms abajo), explican la existencia del comercio intra-industrial, en el cual los
pases intercambian productos similares pero diferenciados, por ejemplo importando y
exportando simultneamente diferentes marcas de automviles.
Competencia a travs del comercio
El comercio garantiza los beneficios de la competencia
Otro modo en que el comercio internacional puede mejorar la eficiencia es mediante la
intensificacin de la competencia. Al abrir sus fronteras al comercio, los pases obligan a
sus industrias a competir con bienes y servicios producidos en el exterior, y por tanto a
luchar para mejorar sus posibilidades de competir y transferir las reducciones de costos a
los consumidores en forma de precios ms bajos. Esto puede ser particularmente
importante en aquellas ramas de produccin que tienden a ser monopolsticas o
oligopolsticas debido a la ndole del proceso de produccin (por ejemplo, cuantiosos
costos de entrada, elevadas economas de escala, dependencia de un insumo
especializado cuya oferta escasea). Las industrias del automvil y las telecomunicaciones
son ejemplos de ello. El comercio puede ser una buena manera de favorecer la
competencia y mejorar la eficiencia en estas industrias. Esta ventaja del comercio no es
muy importante en la agricultura porque, debido a la presencia de muchos agricultores
que producen bienes muy parecidos, mal puede el sector agrcola tener un carcter
monopolstico.
2.1.2 Comercio y acceso a los bienes: el argumento de la diversificacin
El comercio aumenta la variedad de los bienes
El comercio es tambin beneficioso porque pone a disposicin de los consumidores y
productores nacionales una variedad de bienes y servicios a los que de otra manera no
habran podido acceder. Habida cuenta que en esta variedad se incluyen tanto los bienes
de consumo como los bienes de capital y los insumos, el comercio favorece tanto a los
consumidores nacionales como al desarrollo de la capacidad nacional de produccin.
La diversidad se refiere a la disponibilidad de bienes que no pueden producirse en un
pas o que pueden producirse slo en condiciones muy costosas y especiales, por
ejemplo, mangos en Escandinavia. Tambin concierne a los diferentes tipos o marcas de
bienes que se producen efectivamente en un pas (por ejemplo, diferentes tipos de
manzanas, bombas de motor o cortes de carne) o a bienes que no se producen en el pas
pero que podran producirse a costos razonables. Mediante la diferenciacin de
productos los pases no necesitan especializarse completamente en las ramas de
produccin en que tienen ventajas comparativas, ni abandonar del todo aqullas en que
carecen de ellas: pueden especializarse en determinados nichos de produccin (por
ejemplo, marcas de automviles) y realizar un comercio de productos recprocamente
benfico en nichos de ramas de produccin en las que tambin participan los pases con
que mantienen relaciones comerciales. El comercio intra-industrial de este tipo es comn
en las ramas de bienes de consumo, pero es menos usual en el comercio de productos
agrcolas, debido a la importancia de los recursos naturales y a su mayor homogeneidad.
2.1.3 Comercio y fluctuaciones: el argumento de la estabilidad
En relacin a la autarqua, el comercio puede estabilizar los mercados...
El comercio tambin puede aliviar situaciones transitorias de exceso de demanda o de
oferta en los mercados nacionales, y de este modo evitar o reducir las fluctuaciones de
precios y las posibles escaseces de suministros. A este respecto, los productos agrcolas
pueden beneficiarse especialmente del comercio exterior, dado que sus mercados
tienden a ser particularmente inestables como consecuencia de las rigideces de la oferta
(los productos agrcolas tardan en responder a las seales de mercado), de los factores
exgenos que afectan la produccin (como el clima o las plagas) y del hecho de que la
demanda de alimentos tiende a variar poco cuando los precios suben o bajan (es
inelstica). Un pas en gran parte autosuficiente en productos alimentarios y agrcolas
puede tener excedentes agrcolas en aos buenos, y estos excedentes ejercern una
presin a la baja sobre los precios agrcolas. El mercado internacional puede servir para
colocar estos excedentes sin causar mayores alteraciones en los precios y en el ingreso
nacional. Lo contrario suceder en aos agrcolas malos.
...pero puede ser una fuente de inestabilidad
Sin embargo, cabe observar que el comercio puede ser una fuente de inestabilidad. As,
si un pas se ha especializado en sumo grado en la produccin de algunos productos de
exportacin y depende en gran parte de las importaciones de otros productos, estar muy
que perdur hasta finales de los aos setenta e inicios de los ochenta. Sin embargo,
estas medidas se aplicaron en un contexto macroeconmico de ciclos econmicos
recurrentes, permisividad fiscal y monetaria, inflacin creciente y tipos de cambio
sobrevalorados, contexto que ocasion desequilibrios fiscales y de balanza de pagos
peridicos. Actualmente se reconoce en general que a la postre estos desequilibrios
determinaron el agotamiento de las potencialidades de desarrollo del modelo, por lo
menos en su forma tradicional. Esto ocurri aproximadamente en dos etapas.
En una primera fase, correspondiente al decenio de 1970, los desequilibrios
macroeconmicos, que en general haban sido moderados hasta ese momento,
resultaron exacerbados tanto por el abandono de la convertibilidad por los Estados
Unidos y la consecuente proliferacin de regmenes de cambio flexibles que relajaron la
disciplina del sistema monetario internacional, como por la crisis del petrleo que provoc
una inflacin internacional. Sin embargo, estos efectos resultaron atenuados por la
acumulacin de una creciente deuda externa por la mayora de los pases de la regin,
facilitada por el enorme exceso de liquidez existente en ese entonces en los mercados
internacionales de capitales, que penetraron en Amrica Latina en forma de prstamos
externos.
En una segunda fase, correspondiente al decenio de 1980, los desequilibrios se hicieron
insostenibles debido a la combinacin de tres factores: i) el agotamiento de las nuevas
corrientes de capitales debido a las crecientes dificultades para el reembolso de los
prstamos internacionales; ii) el notable incremento internacional de las tasas de inters;
iii) y la persistente recesin internacional, que provoc una impresionante cada de los
precios de los productos primarios de exportacin de Amrica Latina. Estos factores
precipitaron la llamada crisis de la deuda (es decir, la incapacidad para hacer frente al
pago del servicio de la deuda externa), que seal el final de la estrategia de la
sustitucin de importaciones y el comienzo de la poca del ajuste estructural.
Cules son las diferencias entre las condiciones de produccin del centro y la periferia
que dan lugar al intercambio desigual? Hay muchas respuestas a esta pregunta, pero en
el presente documento se examinan slo dos de ellas.
El comercio es considerado injusto cuando a trabajos equivalentes se asigna
diferente valor ...
La primera es la de Arghiri Emmanuel, terico "clsico" del intercambio desigual. La
respuesta de Emmanuel es los niveles del salario. Supone este autor que los factores
institucionales y las mediaciones (por conducto de la actividad de los sindicatos) fijan los
salarios en el centro, y que los niveles salariales determinan los precios y no al contrario.
Supone tambin que el capital es mvil y por tanto que hay la tendencia a obtener la
misma tasa de ganancia en el centro y la periferia. Debido a circunstancias histricas,
sostiene, los niveles salariales en el centro son mucho ms elevados que en la periferia, y
la diferencia es ms grande que la de la productividad de la mano de obra. Los salarios
ms elevados, asociados a la igualdad de las tasas de ganancia, determinan precios ms
elevados en el centro y generan un intercambio desigual. De este modo, si el centro
tuviera que autoabastecerse de los productos importados procedentes de la periferia, los
producira con salarios mucho ms elevados y por tanto tendra que pagar mucho ms
por ellos. Esto es vlido incluso despus del ajuste por diferencias de productividad, dado
que las diferencias salariales son mayores que las de la productividad. Cabe observar
que, a semejanza de los estructuralistas, Emmanuel no sostiene que la periferia no se
beneficia del comercio sino que la distribucin de los beneficios favorece al centro.
Desde el punto de vista de la formulacin de polticas no hay recomendaciones claras
que puedan extraerse de la teora del intercambio desigual, porque las medidas de
poltica no pueden hacer mucho para reducir la diferencia salarial entre los pases del
centro y de la periferia. Sin embargo, cabe observar que, curiosamente, en los pases del
Hoy por hoy, entre los responsables de la toma de decisiones del mundo entero
predomina, con diferencias de acento, la opinin de que el comercio es ventajoso y que
es menester fomentar el crecimiento de los intercambios internacionales. El camino para
promover el comercio pasa por la reduccin progresiva de los niveles de proteccin, lo
cual debera lograrse mediante negociaciones y concesiones recprocas. Dos mtodos no
excluyentes permiten avanzar por este camino. Uno consiste en los acuerdos
comerciales regionales, que se proponen reducir o eliminar los obstculos comerciales
entre un conjunto limitado de pases, generalmente (pero no siempre) vecinos. El otro
consiste en las negociaciones comerciales multilaterales, como las celebradas
durante varios decenios en el marco del GATT y ahora de la OMC. Estos acuerdos se
denominan multilaterales porque excluyen el trato preferencial de un pas a otro pas o
conjunto de pases, y se basan en la aplicacin de la clusula de la nacin ms
favorecida (NMF) a todos los pases suscriptores del acuerdo8 .
... pero polticamente a menudo requiere concesiones de los socios comerciales
En general, los responsables de adoptar decisiones de poltica no hacen concesiones
comerciales sin recibir otras concesiones a cambio. Hay una historia secular de
negociaciones (y guerras) comerciales internacionales que explican esta actitud. Las
negociaciones del GATT/OMC representan un sistema moderno para examinar estas
concesiones y compensaciones y llegar a acuerdos de manera organizada y coherente.
Es interesante observar que mientras los economistas de la corriente terica dominante
se han centrado tradicionalmente en las ventajas del comercio y han propugnado
implcita o abiertamente el desmantelamiento unilateral de los sistemas de proteccin, los
responsables de la formulacin de polticas y los economistas con experiencia prctica en
materia de polticas han considerado el asunto en trminos de concesiones recprocas9
. Ello probablemente se debe a que los responsables de la formulacin de polticas y los
economistas con experiencia prctica conocen mejor las imperfecciones y los rasgos
extraeconmicos presentes en el funcionamiento del mercado, y a que los primeros estn
expuestos a las presiones de grupos polticamente influyentes cuyos intereses pueden
resultar perjudicados por la competencia internacional.
2.4 LOS BLOQUES COMERCIALES REGIONALES
2.4.1 Los diferentes tipos de bloques y sus efectos
El comercio ms libre puede alcanzarse en un contexto multilateral o regional
Los bloques comerciales regionales (BCR) pueden considerarse a grandes rasgos como
una forma de reduccin de la importancia econmica de las fronteras polticas nacionales
dentro de una zona geogrfica. Hay varios tipos de acuerdos regionales, que exigen
compromisos diferentes por parte de los pases participantes. En las zonas de libre
comercio (ZLC), los pases miembros reducen o eliminan los obstculos comerciales
entre ellos pero mantienen regmenes comerciales distintos con otros pases. Este
sistema permite que los integrantes de las zonas de libre comercio protejan sectores
especficos contra la competencia de pases no miembros, en el caso que as lo
desearan; pero tambin crea muchos problemas de administracin de aduanas debido a
la necesidad de controlar las reexportaciones. As, si A y B son miembros de una zona
de libre comercio, con un rgimen recproco de aranceles nulos para las importaciones
entre ellos, y A aplica un arancel elevado a las computadoras mientras que B aplica un
arancel muy bajo, los comerciantes tratarn de importar computadoras a B y luego
reexportarlas a A. Este problema desaparece con las uniones aduaneras (UA), cuyo
funcionamiento se asemeja al de las ZLC con la diferencia de que los pases
participantes resuelven adoptar un rgimen comercial comn con terceros, es decir
aplicar un rgimen de arancel externo comn. Las UA no tienen que controlar las
reexportaciones, pero reducen la libertad de maniobra de que disponen los distintos
miembros para proteger a determinadas industrias, habida cuenta que stos tendrn que
negociar con otros miembros la aplicacin de un arancel externo comn elevado para
dichas industrias. Una forma de BCR de carcter ms vinculante son las uniones
econmicas (UE). Las UE son uniones aduaneras en que tambin los factores, y no slo
los productos, pueden circular libremente. Los pases que integran las UE tambin
pueden armonizar otros aspectos de sus polticas econmicas, como los sistemas
financieros, los regmenes fiscales o las normas laborales.
Qu ventajas obtienen los pases de los bloques comerciales regionales? Esto depende
de muchas circunstancias pero, en general, las ventajas sern mayores cuanto mayor
sea la complementariedad potencial de las economas nacionales participantes. Por
ejemplo, dos pases que han seguido una estrategia de sustitucin de importaciones para
crear una base industrial diversificada pero cuyas ventajas comparadas se encuentran en
ramas diferentes, pueden beneficiarse considerablemente de un BCR. Esto debido a que,
si las economas son complementarias, tendrn mayores posibilidades para
especializarse segn sus ventajas comparativas. As, la integracin comercial de
productos agropecuarios entre dos pases ofrecer mayores ventajas si un pas se
especializa en productos tropicales y el otro en productos de clima templado, en lugar de
que ambos produzcan los mismos productos.
Cuando los pases entran a formar parte de un BCR, la reduccin o eliminacin recproca
de aranceles impulsa el crecimiento de las corrientes comerciales entre ellos, situndolas
por encima del nivel de intercambio que mantenan bajo el rgimen de proteccin. Este
efecto se llama creacin de comercio y es un resultado positivo de los BCR. De otro
lado, el acuerdo favorecer la sustitucin de suministros de pases no miembros por
suministros de pases miembros, no porque el pas miembro es la fuente ms barata sino
porque tiene un arancel preferencial o carece del todo de arancel. Este efecto se llama
desviacin de comercio y puede tener repercusiones negativas en la eficiencia, habida
cuenta que es posible que en el BCR se importen bienes de pases participantes que
podran conseguirse a menor precio en pases que no forman parte del bloque.
2.4.2 La proliferacin de bloques y acuerdos comerciales regionales
Los acuerdos comerciales regionales son cada vez ms populares
Paralelamente a las negociaciones comerciales multilaterales, los bloques comerciales
regionales comenzaron a formarse en el mundo a partir del decenio de 1950, tanto en los
pases desarrollados como en los pases en desarrollo. Hasta el momento, el bloque ms
importante ha sido la Unin Europea (UE), que ha tenido repercusiones considerables en
los mercados agrcolas mundiales y constituye un punto de referencia para el anlisis
comparativo a la hora de evaluar el alcance de otros acuerdos.
De un total de 198 acuerdos comerciales regionales notificados a la OMC (o previamente
al GATT), 119 estn actualmente en vigor10. En los ltimos aos, los responsables de la
formulacin de polticas de los pases en desarrollo han indicado su apoyo a los acuerdos
comerciales regionales. En el Recuadro 6 se ponen de relieve algunos de los principales
acuerdos vigentes entre pases en desarrollo.
El impulso poltico para establecer acuerdos comerciales regionales va en aumento.
Varios factores contribuyen a este respecto, a saber, consideraciones estrictamente
polticas (como en el caso de la UE); las economas de escala, que infunden en los
pases el temor de que sus productores puedan encontrarse en desventaja con respecto
a sus competidores de mayor escala, si no se agrupan a nivel regional; el deseo de
utilizar los acuerdos regionales para "cerrar dentro" e incluso extender la liberalizacin
multilateral alcanzada en la Ronda Uruguay; y, cuando se acercaba la conclusin de las
negociaciones de la Ronda Uruguay, el temor de que no se alcanzase un acuerdo final, lo
cual llev a los pases a reforzar los bloques regionales ante la posibilidad de una futura
polarizacin del comercio (vase OMC, 1998).
Asia
Amrica Latina
Organizacin
Pases miembros
Unin Aduanera
(SACU)
del
frica
Asociacin de Naciones
Sudoriental (ASEAN)
Asia
Mercado
(MCCA)
Costa Rica,
Nicaragua
Comn
del
Centroamericano
Asociacin
Latinoamericana
Integracin (ALADI)
Oriente Medio
frica del Norte
Austral
de
El
Salvador,
Guatemala,
Honduras,
Organizacin
de
Econmica (ECO)
Cooperacin
La agricultura puede ser muchas veces un sector problemtico para los BCR, debido al
grado de intervencin en los mercados de los pases participantes a los efectos de
alcanzar metas especficas de precios e ingresos. Si los obstculos al comercio de los
productos agrcolas son removidos como parte del BCR, pero los pases continan a
perseguir polticas de precios diferentes, se producirn importantes distorsiones en el
comercio. En efecto, an considerando los costos de transporte y comercializacin, una
vez que las barreras comerciales han sido removidas en el BCR los productos agrcolas
fluirn desde los pases con bajos precios de mercado hacia los pases con los precios
ms altos. Por esta razn, a menudo la agricultura queda fuera de los BCR (por ejemplo,
la Asociacin Europea de Libre Comercio) o es liberalizada en el marco de cuotas
arancelarias especficas (por ejemplo, el Acuerdo Centro Europeo de Libre Comercio). No
est claro si los acuerdos comerciales regionales que excluyen la agricultura cumplen los
requisitos del GATT para obtener una excepcin al criterio de que los BCR deben
sustancialmente cubrir todo el comercio. La alternativa es desarrollar una poltica agrcola
comn para el conjunto de la regin, como ha hecho la UE. Sin embargo, una poltica
comn determina una considerable redistribucin del ingreso cuando los miembros del
BCR tienen diferentes niveles de autosuficiencia en productos diversos, como ha ocurrido
en la UE. No hay solucin fcil a estos problemas cuando los pases que se unen en un
BCR tienen diferentes niveles de proteccin a la agricultura.
2.5 PREOCUPACIONES RECIENTES DE LA OPININ PBLICA SOBRE EL
COMERCIO INTERNACIONAL
La agenda de la poltica comercial est ahora influida por nuevas preocupaciones
Mientras las tesis estructuralista y de la dependencia han perdido fuerza en los ltimos
aos, no obstante el descenso de los precios de los productos primarios y la crisis de la
deuda, el debate pblico sobre las cuestiones relacionadas al comercio internacional se
ha ampliado con la inclusin de preocupaciones ambientales, sociales y ticas. Este
hecho se debe a las reservas de muchos consumidores respecto a la aceptabilidad de los
bienes ofrecidos a travs del comercio, ya sea por las caractersticas propias de tales
bienes o por las relaciones sociales bajo las cuales se producen. Tambin se relaciona
con la aparicin de "movimientos ticos", en particular en los pases de la OCDE.
Una gran variedad de organizaciones no gubernamentales cumplen una funcin
destacada en los debates sobre estas cuestiones11.
Entre las exigencias planteadas por este sector de opinin figuran las siguientes:
Los promotores de estas inquietudes proponen que estas cuestiones se incluyan en las
negociaciones y los acuerdos comerciales internacionales, como los celebrados en el
marco de la OMC. Otros sostienen que las negociaciones comerciales deberan centrarse
en los problemas econmicos y que las cuestiones sanitarias, sociales, culturales y
relacionadas con los derechos humanos deberan tratarse en otros foros.
Recuadro 7: El comercio justo
Un nmero creciente de organizaciones est promoviendo redes de comercio justo
(llamado tambin comercio alternativo). Se trata de establecer relaciones directas entre
los productores de los pases en desarrollo y los consumidores, sobre todo de los pases
industrializados. Muchos de los pequeos productores que participan en estas relaciones
comerciales directas son cooperativas de mujeres. El comercio justo se beneficia del
creciente nmero de consumidores dispuestos a pagar otro precio y eventualmente a
comprar en otras tiendas, a fin de asegurarse de que lo que compran ha sido producido
bajo ciertas condiciones y contribuye a ciertos fines sociales. Los criterios utilizados para
determinar si una relacin de intercambio es `justa' suelen variar de una organizacin de
comercio alternativo a otra, pero hay algunos elementos bsicos que pueden resumirse
de la manera siguiente:
El comercio justo de alimentos comenz a principios del decenio de 1970 con la venta de
azcar de caa y caf en tiendas alternativas especializadas. Con la introduccin en 1988
de etiquetas de comercio justo, los productos alimentarios tambin comenzaron a
venderse por conducto de los canales de comercializacin tradicionales y de este modo
pudo ampliarse considerablemente este nuevo tipo de mercado de alimentos. Entre stos
figuran ahora el caf, el cacao, las bananas y la miel.
La prdida de destrezas y conocimien-tos nativos es otra preocupacin
Otro temor relacionado con la liberalizacin del comercio de productos alimentarios y
agrcolas, expresada por acadmicos, organizaciones no gubernamentales y
organizaciones de agricultores, es la creencia de que la agricultura campesina y los
conocimientos tradicionales acumulados por ella estn desapareciendo como
consecuencia de dicha liberalizacin. Preocupaciones similares se manifiestan en
relacin con el empobrecimiento cultural provocado, por ejemplo, por la desaparicin de
la artesana y los conocimientos tcnicos autctonos. Aunque se afirme que el comercio
genera conocimientos y confianza, se sostiene que las tecnologas se imponen a los
pases en desarrollo, cuyos habitantes aprenden a `consumir' tcnicas nuevas pero no a
adaptar o generar nueva ciencia y tecnologa. Las tendencias a la globalizacin han
renovado la importancia de estas preocupaciones.
REFERENCIAS
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Oxford University Press.
Ellsworth, P.T. 1964. The International Economy. Third Edition. New York, The
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Emmanuel, A. 1972. Unequal Exchange: a Study of the Imperialism of Trade. London,
Monthly Review Press.
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London, Frances Printer Publishers.
Krugman, P.R. & Obstfeld, M. 1997. International Economics: Theory and Policy.
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Organizacin Mundial del Comercio. 1998. Informe Anual, 1998. Ginebra.
Prebisch, R. 1959. "Commercial Policy in the Underdeveloped Countries". American
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problemas. Nueva York. Naciones Unidas.
Streeten, P. 1987. What Price Food? Agricultural Price Policies in Developing Countries.
Ithaca, New York, Cornell University Press.
______________________________
1
As, si en el ejemplo propuesto un componente electrnico se intercambia a nivel internacional por 90 kg de azcar, las
ganancias del comercio sern mayores para los Estados Unidos que para Brasil. Al vender un componente a Brasil, los
Estados Unidos obtienen 90 kg de azcar, es decir 40 kg ms (80 por ciento ms) de lo que habran obtenido en el
mercado interno. Al vender 90 kg de azcar a los Estados Unidos, Brasil obtiene 1 componente electrnico, es decir 0,1
pastilla ms (11,1 por ciento ms) de lo que habra producido internamente.
2
En este contexto, "demandantes mucho ms vidos" quiere decir que los consumidores de los Estados Unidos estn
dispuestos a renunciar a ms componentes electrnicos por una tonelada de azcar que los consumidores de Brasil.
Esto no quiere decir que la ganancia total del pas disminuir, dado que el volumen de exportaciones puede aumentar de
manera tal que compense ampliamente el descenso de la relacin de intercambio.
En este contexto, la relacin de intercambio se define como el ndice de precios de los productos de exportacin dividido
por el ndice de precios de los productos de importacin en dichos pases.
Se pueden incluir en estas escuelas a autores como Samir Amin, Paul Baran, Teotonio Dos Santos, Andr Gunder Frank,
Osvaldo Sunkel e Immanuel Wallerstein, entre otros.
Por dominacin extraeconmica se entiende una forma de dominio que no tiene su origen en una capacidad superior para
competir en mercados ms o menos libres y abiertos, sino en el empleo de la coercin basada en la superioridad poltica,
militar o institucional.
8
La aplicacin de la clusula de la nacin ms favorecida por el pas A al pas B entrana que A reservar a todas las
importaciones procedentes de B el mejor trato reservado a las importaciones procedentes de cualquiera de los otros pases
con los que A comercia.
No sucedi as en el decenio de 1980, cuando muchos pases en desarrollo desmantelaron sus sistemas de proteccin
sin negociaciones o concesiones comerciales recprocas con sus interlocutores comerciales del mundo desarrollado. Si
dichos pases haban decidido encaminarse hacia un sistema econmico ms abierto ?por qu lo hicieron de manera
unilateral, sin aprovechar esta oportunidad para negociar y buscar alguna reciprocidad con sus interlocutores comerciales?
Probablemente la respuesta sea que las condiciones de negociacin eran muy desfavorables para ellos en ese entonces.
En efecto, se hallaban sometidos a una gran presin para ajustar sus economas debido a su endeudamiento, la reduccin
de las corrientes de inversiones extranjeras, las elevadas tasas de inters internacionales y el considerable descenso de
los precios de los productos primarios registrado en el decenio de 1980.
10
11
Organizaciones como Human Rights Watch y la Secretara Internacional de Amnista Internacional se dedican a
promover la elaboracin de cdigos de conducta para las empresas, que sean sensibles a los derechos humanos. Por
ejemplo, se senala a las exportaciones no tradicionales, en especial la floricultura, como una esfera que debe recibir una
atencin especial en los cdigos de conducta y los acuerdos sobre las normas laborales por los peligros potencialmente
graves para la salud que encierran. La campana en favor de las prendas de vestir limpias de los Pases Bajos tiene por
finalidad mejorar las normas y condiciones de trabajo en la industria de la confeccin en todo el mundo.