MEC

Ministrio da Educao

INEP
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira

Situao educacional dos jovens brasileiros na faixa etria

de 15 a 17 anos

Carlos Eduardo Moreno Sampaio *

* Mestre em Estatstica e Mtodos Quantitativos pela Universidade de Braslia. Funcionrio de carreira

do Inep e, atualmente, coordenador-geral do Sistema Integrado de Informaes Educacionais da
Diretoria de Tratamento e Disseminao de Informaes Educacionais (DTDIE/Inep).

Braslia-DF
2009

 Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep)

permitida a reproduo total ou parcial desta publicao, desde que citada a fonte.

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Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
Sampaio, Carlos Eduardo Moreno
Situao educacional dos jovens brasileiros na faixa etria de 15 a 17 anos / Carlos
Eduardo Moreno Sampaio. Braslia : Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira, 2009.
15 p. : il. (Srie Documental. Textos para Discusso, ISSN 1414-0640 ; 33)
1. Escolaridade obrigatria. 2. Jovem. 3. Acesso ao ensino. 4. Desempenho no Enem.
5. ndice de Adequao Idade-Anos de Escolaridade. I. Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira. II. Ttulo. III. Srie.
CDU 37.014.14-053.6

Sumrio
Situao educacional dos jovens brasileiros na faixa etria
de 15 a 17 Anos

RESUMO ............................................................................................................................................ 5
INTRODUO ................................................................................................................................... 5
1 O GARGALO DO ENSINO FUNDAMENTAL .................................................................................... 6
2 CUSTO DO ATRASO ESCOLAR ....................................................................................................... 7
3 PERFIL DO ENSINO MDIO PBLICO ......................................................................................... 10
4 JUVENTUDE E POBREZA ............................................................................................................. 11
5 CONDIES DE ACESSO E FATORES DE EXCLUSO ................................................................... 12
6 FRACASSO ESCOLAR E ANALFABETISMO .................................................................................. 13
7 DESEMPENHO NO ENEM POR IDADE ........................................................................................ 14
CONCLUSES .................................................................................................................................. 15
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................................................... 16

Situao educacional dos jovens brasileiros

na faixa etria de 15 a 17 anos*
Carlos Eduardo Moreno Sampaio

RESUMO
O desafio de assegurar 100% de frequncia escola para a populao de 15 a 17 anos nas
sries adequadas a cada idade ser analisado com base no ndice de Adequao Idade-Anos de
Escolaridade, que se fundamenta nas informaes da Pnad e avalia a proporo da populao
que j alcanou a escolaridade apropriada sua idade. Os dados apresentados revelam que a
capacidade instalada do ensino mdio insuficiente para a incorporao imediata do contingente
de jovens aos quais ele se destina; a taxa de distoro idade-srie indica que quase metade dos
alunos tem idade superior adequada para a srie frequentada; os indicadores de fluxo escolar
apontam altos ndices de fracasso escolar; a maioria desse pblico-alvo (67,8%) provm de famlias com renda per capita igual ou inferior a um salrio mnimo; predominam os cursos regulares
noturnos e, em muitos municpios, no h oferta desse nvel de ensino.

INTRODUO
No momento em que influentes setores da opinio pblica e da mdia discutem a reduo
da maioridade penal e pressionam fortemente o Congresso Nacional a aprovar o endurecimento
de penas para crimes envolvendo menores, oportuno refletir sobre as condies em que vivem
os jovens brasileiros e sobre as oportunidades educacionais que a sociedade lhes oferece. Esta
reflexo pode contribuir para mostrar quem so os adolescentes e jovens que esto sendo empurrados para a delinquncia e para o crime, bem como orientar a adoo de polticas pblicas
que possam interromper o crculo vicioso da pobreza, excluso e violncia que ameaa o futuro
da juventude brasileira.

Este texto foi escrito para ser apresentado no II Seminrio de Anlise dos Resultados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, promovido pelo Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE) em 6 de
maro de 2007, em Braslia, com o apoio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP), do
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), do Ministrio do Trabalho e Emprego
(MTE), do Ministrio da Educao (MEC) e do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea). O autor
recebeu importantes contribuies de Paulino Motter, Liliane Aranha Oliveira e Vanessa Nespoli, entusiastas da educao, amigos e colegas seus de longa data no Inep, aos quais deixa registrados sinceros
agradecimentos.

O sistema educacional brasileiro tem como obrigatoriedade constitucional assegurar que todas
as crianas, aos seis anos de idade,1 ingressem no ensino fundamental e exige a frequncia escolar
para todos aqueles na faixa de 7 a 14 anos. Teoricamente, uma vez observada a legislao em vigor,
estaria garantida a concluso do ensino fundamental para aqueles que atingissem 15 anos. Assim, a
clientela em idade adequada para frequentar o ensino mdio seria a populao de 15 a 17 anos. As
caractersticas dessa populao que se prepara para o mercado de trabalho ou para a continuidade de
seus estudos na educao superior ser o foco principal das reflexes apresentadas neste trabalho.
Apesar das amplas garantias legais que protegem o direito educao, a realidade educacional
brasileira est longe de corresponder aos anseios da sociedade. evidente que o Brasil conquistou
avanos importantes na rea educacional nas ltimas dcadas: alunos evadidos voltaram a frequentar
a escola; o acesso ao ensino fundamental deu um salto significativo, tornando-se quase universal
(97,1% das crianas de 7 a 14 anos frequentam a escola); e, com a criao do Fundef, maiores recursos
foram destinados ao ensino fundamental. Essas conquistas so louvveis, porm insuficientes, uma
vez que no basta frequentar a escola: preciso que os alunos alcancem os nveis mais avanados da
escolaridade bsica e, obviamente, obtenham a aprendizagem adequada aos anos de estudo acumulados. Isto garantir o que podemos chamar aqui de educao de qualidade para todos e, a longo
prazo, tambm a universalizao do ensino mdio, no seu sentido mais preciso.

1 O GARGALO DO ENSINO FUNDAMENTAL

A discusso sobre a necessidade premente de ampliao do acesso ao ensino mdio rumo
sua universalizao est na ordem do dia (Sampaio, Goulart, Nespoli, 2006). No sem tempo,
dado que a Constituio Federal, em seu art. 208, j preconiza a progressiva extenso da
obrigatoriedade ao ensino mdio. O parmetro de comparao o ensino fundamental, que j
incluiu mais de 97% da populao-alvo de 7 a 14 anos, e este ndice pode dar a falsa percepo de
que sua universalizao est assegurada. Esta concluso precipitada levou o clebre economista
Jeffrey Sachs encarregado pela ONU de monitorar o cumprimento, pelos pases, das metas
estabelecidas para o alcance dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio a propor ao Ministrio da Educao a substituio da meta de universalizao do ensino fundamental para crianas
de 7 a 14 anos pela de universalizar o ensino mdio para jovens de 15 a 17 anos, at 2017. Ele
partiu do pressuposto de que, como registrava taxas de matrculas da ordem de 97% no ensino
fundamental, o Brasil j cumprira o desafio da universalizao do ensino fundamental e, portanto, deveria avanar em relao ao prximo nvel de ensino.
A universalizao do ensino mdio entendida como assegurar populao de 15 a 17 anos
100% de frequncia escola nas sries adequadas a cada idade exige, necessariamente, a
regularizao do fluxo escolar no ensino fundamental. Sendo assim, antes de falar em
universalizao do ensino mdio, preciso atingir a universalizao na concluso do ensino
fundamental e no apenas no acesso.
Para dimensionar o desafio que ser preciso vencer, propomos como indicador o ndice de
Adequao Idade-Anos de Escolaridade (Sampaio, Nespoli, 2004), baseado nas informaes da
1

A Lei n 11.274, de 6 de fevereiro de 2006, altera o art. 32 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e
estabelece que o ensino fundamental obrigatrio, com durao de nove anos, inicia-se aos seis anos de
idade.

Pnad, que avalia a proporo da populao que j alcanou a escolaridade (concluiu o nmero de
sries) adequada sua idade.
Apesar de o Brasil ter avanado bastante nos ltimos 10 anos, ainda grande o caminho a
ser percorrido para garantir, por exemplo, que os jovens de 19 anos tenham alcanado 11 anos de
escolaridade, ou seja, completado a educao bsica. No Brasil, apenas 38% conseguem essa
faanha. No Nordeste, apenas 22%.
Tabela 1 ndice de Adequao Idade-Anos de Escolaridade por Idade, segundo o Ano Brasil e Regies
1996/2005

2 CUSTO DO ATRASO ESCOLAR

Diante deste quadro, indispensvel para o desenho das polticas pblicas em educao
saber quem so e onde esto os jovens de 15 a 17 anos. Os dados da Pnad e do Censo Escolar
oferecem valiosas pistas para responder a essas perguntas. Segundo a Pnad 2005, a taxa de frequncia
escola na faixa de 15 a 17 anos de 81,7% de uma populao estimada em 10,6 milhes de jovens.
No entanto, somente pouco mais da metade desses estudantes est frequentando o ensino mdio.
Se observarmos a taxa de escolarizao bruta, identificamos que a capacidade instalada de
atendimento no ensino mdio regular equivale a 80,7% da coorte de 15 a 17 anos.
Tabela 2 Taxa de Frequncia Escola ou Creche Brasil 1996/2005

Tabela 3 Taxas de Escolarizao Bruta e Lquida por Nvel de Ensino Brasil 1996/2005

O que indicam esses nmeros?

Em primeiro lugar, a capacidade instalada do ensino mdio seria insuficiente para a
incorporao imediata de todo o contingente de jovens de 15 a 17 anos que deveria frequentar
esse nvel de ensino.1 Portanto, caso seja regularizado o fluxo do ensino fundamental, haver
necessidade de se expandir o ensino mdio a fim de garantir o acesso a esse nvel para os jovens
que continuam retidos no ensino fundamental ou que j abandonaram o sistema. Afinal, se
81,7% esto na escola (Tabela 2) e apenas a metade est no ensino mdio, razovel supor que
os demais ainda se encontram no ensino fundamental e, portanto, atrasados em seus estudos
em relao idade. Por outro lado, em funo do atraso escolar acumulado no ensino
fundamental, o jovem que sobrevive no sistema chega ao ensino mdio com a idade defasada.
A taxa de distoro idade-srie do ensino mdio, segundo dados do Censo Escolar 2005,
de 46,3%, o que indica que quase a metade dos alunos nesse nvel de ensino tem idade superior
adequada srie frequentada. Este fenmeno contribui para as elevadas taxas de distoro da
idade de concluso deste nvel de ensino, isto , cerca de 40% dos concluintes do ensino mdio
tm idade superior a 17 anos.
Estas consideraes ficam demonstradas, de maneira mais clara, pela anlise dos indicadores
de fluxo escolar (Klein, 2003). Em um sistema de ensino de progresso seriada, estes indicadores
so um valioso instrumento para se acompanhar a trajetria dos alunos e medir a eficincia das
redes de ensino e a capacidade do sistema para produzir concluintes. Os indicadores de fluxo
tornaram possvel desvendar um dos problemas crnicos da educao brasileira, ou seja, os altos
ndices de fracasso escolar dos alunos, que, apesar de passarem em mdia aproximadamente 10

A regularizao do Fluxo Escolar no ensino fundamental exigiria a reorganizao das redes de ensino para
o aproveitamento da capacidade fsica e de recursos humanos j instalados.

anos na escola bsica (ensino fundamental + ensino mdio), completam com sucesso pouco mais
de 7 sries, portanto, menos do que a escolaridade obrigatria (ensino fundamental).
Tais indicadores foram estimados pela simulao de fluxo escolar considerando as taxas de
transio (promoo, repetncia e evaso) obtidas pelo Censo Escolar do Inep e so muito
prximos ao valor do indicador de escolaridade mdia da populao brasileira obtido pela Pnad,
que de 6,9 anos de estudo ou sries concludas com aprovao, para o ano de 2005, considerando
a populao de 15 anos ou mais de idade.
Mesmo que tenham diminudo nos ltimos anos, as taxas de repetncia no Brasil continuam
elevadas e muito acima dos ndices registrados por pases com nveis de desenvolvimento
equivalente ou at mesmo inferior ao nosso.
Com taxas de promoo ainda distantes do ideal e taxas de repetncia e evaso estagnadas
em patamares bastante elevados, o quadro atual caracterizado pelo inchao do sistema e pelas
baixas taxas de concluso do ensino fundamental. Um nmero expressivo daqueles que concluem
esse nvel de ensino o faz em idade superior considerada adequada e muitos nem sempre
ingressam no ensino mdio.
Portanto, a rigor, s se pode falar em universalizao do acesso em relao ao ensino
fundamental. Universalizar o ensino, pelo conceito aqui utilizado, pressupe, alm do acesso, a
permanncia, a progresso e a concluso na idade adequada, ou seja, aos 15 anos de idade para
o ensino fundamental e aos 18 anos para o ensino mdio.
Tabela 4 Taxas de Transio (Promoo, Repetncia e Evaso) por Srie Brasil 1981/2004

Em segundo lugar, alm dos que esto atrasados, necessrio considerar a parcela que
est fora da escola, que representa um percentual de 18% do total da populao de 15 a 17 anos.
As razes para esta situao geralmente envolvem o fracasso escolar no ensino fundamental,
fatores socioeconmicos desfavorveis e, tambm, a dificuldade de acesso ao ensino mdio,
que no obrigatrio no Pas.
preciso que se leve em conta, ainda, que existem municpios, em todas as regies, nos
quais no h a oferta desse nvel de ensino. De acordo com os dados do Censo Escolar 2006, 61
municpios no tm escola que oferea o ensino mdio regular, enquanto em outros 34 a oferta
incompleta, ou seja, no so oferecidas as trs sries que compem esse nvel de ensino,

totalizando 95 municpios. Os piores nmeros so encontrados no Sul e no Sudeste, onde, respectivamente, em 24 e 19 municpios, ou as escolas no tm ensino mdio ou, quando o tm, no
oferecem todas as sries.
O quadro mais preocupante em relao oferta do ensino mdio na modalidade de
Educao de Jovens e Adultos (EJA), que se encontra ausente em mais da metade dos municpios
brasileiros. Conforme analisado anteriormente, como a maioria dos jovens que chega ao ensino
mdio tem idade mais avanada, a expanso da oferta na modalidade de EJA coloca-se como uma
prioridade.
Tabela 5 Nmero de Municpios que Oferecem Ensino Mdio Brasil e Regies 2006

Tabela 6 Nmero de Municpios sem Ensino Mdio Oferecido em Cursos de Educao de Jovens e
Adultos (EJA) Brasil e Regies 2006

3 PERFIL DO ENSINO MDIO PBLICO

Outra caracterstica do ensino mdio a predominncia de cursos regulares no perodo
noturno esta situao tpica do ensino pblico. Em 2001, o ensino mdio pblico chegou a ter
57% da sua matrcula no perodo noturno, enquanto no ensino privado esse percentual era de
apenas 14%. Em 2006, apesar da mudana de tendncia quanto a essa distribuio, 48% dos
alunos da rede pblica estavam matriculados no perodo noturno. Na rede privada, esse percentual
caiu para menos da metade do que era em 2001, chegando a 6%. Esta questo merece uma
investigao mais apurada quanto s suas razes. A forte concentrao da oferta no perodo
noturno tanto pode ser uma resposta demanda como um reflexo da precariedade da

10

infraestrutura das redes pblicas de ensino. sabido que, na maioria dos Estados, o ensino
mdio continua hospedado nos estabelecimentos de ensino fundamental.
De qualquer maneira, o fato de que cerca da metade da matrcula do ensino mdio pblico
est concentrada no turno noturno demonstra uma distoro no atendimento de um pblico
que, em princpio, deveria ser composto, majoritariamente, por jovens na faixa de 15 a 17 anos.
Tabela 7 Matrcula no Ensino Mdio por Dependncia Administrativa segundo o Turno Brasil 2001/2006

Grfico 1 Distribuio da Matrcula por Srie e Turno Brasil 2006

4 JUVENTUDE E POBREZA
Mas... qual o perfil da populao de 15 a 17 anos? Segundo os dados da Pnad 2005, 67,8%
desses jovens so provenientes de famlias com renda per capita igual ou inferior a um salrio
mnimo. So, portanto, na sua imensa maioria, jovens de baixa renda. No Nordeste, o percentual
de jovens oriundos de famlias com renda per capita igual ou inferior a um salrio mnimo chega

11

a expressivos 86%. As condies materiais de sobrevivncia desses jovens so, portanto, bastante precrias, o que se constitui srio obstculo acumulao de capital educacional.
Pode-se afirmar, assim, que qualquer poltica pblica destinada aos jovens brasileiros nessa faixa etria dever considerar seu baixo poder aquisitivo, mesmo nas regies economicamente mais desenvolvidas; quando frequentam escola, eles o fazem predominantemente na rede
pblica. Da a importncia crucial da melhoria da escola pblica para que esses jovens recebam
uma educao de qualidade, sem a qual o seu futuro , no mnimo, incerto.
Tabela 8 Populao de 15 a 17 Anos, por Renda Familiar Per Capita (em Salrio Mnimo)
Brasil e Regies 2005

5 CONDIES DE ACESSO E FATORES DE EXCLUSO

Ainda segundo os dados da Pnad 2005,1 dos 8,9 milhes de jovens que frequentam a
escola em qualquer nvel, 50,1% so mulheres, demonstrando que o quesito gnero no se
apresenta como um fator de discriminao de acesso educao em nosso Pas. A maternidade precoce uma experincia vivida por 1,6% das jovens estudantes. Todavia, ao analisar
o grupo que no frequenta a escola, observa-se com espanto que 28,8% das jovens de 15 a 17
anos j so mes, o que indica claramente que o fenmeno da gravidez na adolescncia est
associado ao abandono da escola, principalmente quando aliado baixa condio
socioeconmica.
Quanto ao quesito cor ou raa, enquanto para o grupo que frequenta a escola esta caracterstica apresenta uma certa paridade e se mostra prxima da distribuio da populao brasileira,
predominantemente miscigenada 53% dos estudantes se declararam no brancos , para a
populao que no frequenta a escola esta caracterstica reflete um quadro de desigualdade,
com mais de 3/5 dos jovens se declarando no brancos. A excluso educacional no Brasil tem,
portanto, um forte componente tnico-racial.
Em relao condio de atividade entre a populao de 15 a 17 anos que frequenta escola,
35,5% economicamente ativa e 24,4% trabalhou na semana de referncia da pesquisa. Ao analisarmos este quesito entre o contingente que no frequenta a escola, os resultados so 56,6% e
43,7% respectivamente.

Os valores foram calculados a partir dos Microdados da PNAD 2005, considerando a varivel ano de
nascimento.

12

Tabela 9 Condio de Atividade Econmica da Populao de 15 a 17Anos Brasil 2005

Tabela 10 Condio de Ocupao na Populao de 15 a 17 Anos que Trabalha ou Procura Emprego

Brasil 2005

Tais resultados sugerem que esta uma populao que busca colocao no mercado de
trabalho, mesmo frequentando a escola e, em geral, no perodo noturno. O ensino mdio integrado educao profissional deve ser incentivado como alternativa para garantir a estes jovens
a oportunidade de qualificao para o trabalho, sem o que estaro irremediavelmente condenados ao desemprego ou subemprego. Deve constituir-se, portanto, alta prioridade governamental promover a ampliao da oferta de ensino mdio integrado educao profissional. A atribuio de fator de diferenciao mais elevado a essa modalidade de ensino na repartio dos recursos do Fundeb poder criar um poderoso incentivo sua expanso pelas redes estaduais de
ensino.

6 FRACASSO ESCOLAR E ANALFABETISMO

O Brasil tem empreendido grandes esforos no sentido de garantir escolaridade sua populao, sobretudo s crianas em idade escolar, e de promover a alfabetizao daqueles que no
tiveram acesso escola ou que, apesar de nela terem ingressado, no conseguiram sequer se
alfabetizar. So aes integradas e complementares que pretendem melhorar o quadro atual da
educao nacional. Um dos aspectos que sempre mereceu a ateno do poder pblico foi o da
alfabetizao de adultos. As taxas de analfabetismo no Brasil tm declinado nos ltimos anos,
embora em ritmo mais lento que o desejvel. Os esforos para oferecer oportunidades educacionais aos adultos no-alfabetizados, por meio de iniciativas como o Programa Brasil Alfabetizado,
tm alcanado resultados ainda modestos, mas necessrio persistir, aprimorando os programas
de alfabetizao e de EJA, j que se trata de assegurar um direito fundamental de cidadania.
Entretanto, importante observar que, para a reduo consistente do analfabetismo adulto, essencial que o Pas deixe de produzir analfabetos. Para ilustrar este fato, apresentamos a
seguir os dados sobre a populao brasileira com 15 anos ou mais segundo sua condio de
alfabetizao. Cabe destacar que, no alvorecer do sculo 21, ainda no fomos capazes de estancar
a reproduo do analfabetismo basta observar o nmero de analfabetos de 15 anos. Este con-

13

tingente resultado direto do fracasso escolar recente no Pas. O que chama a ateno que
cerca de 2% dos analfabetos tm 15 anos e quase 1/3 deles j frequentou a escola.
Tabela 11 Populao de 15 Anos e/ou Mais Total, Analfabeta e Analfabeta que j Frequentou
Escola Brasil 1996/2005

8. DESEMPENHO NO ENEM POR IDADE

Outro aspecto que merece ateno o desempenho escolar dos jovens estudantes brasileiros. Apresentamos a seguir os resultados do ltimo Exame Nacional do Ensino Mdio, destacando o desempenho dos alunos concluintes de 2006. Sem aprofundar a anlise dos resultados
apresentados, cabe destacar que os alunos que esto concluindo o ensino mdio com at 18 anos
de idade, independentemente da rede em que estudam, tm desempenho superior quando
comparados com aqueles com idade mais avanada, o que refora a observaes feitas no incio
deste artigo sobre os impactos negativos da distoro idade/srie.
Tabela 12 Desempenho Mdio na Parte Objetiva da Prova do Enem, por Situao em relao ao Ensino
Mdio e Dependncia Administrativa da Escola Brasil e Regies 2005-2006

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CONCLUSES
Apesar do seu alto grau de descentralizao e segmentao, o sistema brasileiro de educao bsica e seus agentes tm se mostrado bastante sensveis aos incentivos criados pelo governo federal, o que confirmado pela resposta rpida ao Fundef (ampliao da matrcula no
ensino fundamental) e aos programas especficos voltados permanncia da criana na escola
(Bolsa Escola, Bolsa Famlia, entre outros).
Todavia, a estagnao dos indicadores de fluxo escolar do ensino fundamental verificada
nos ltimos anos sugere que os efeitos iniciais do Fundef perderam flego, indicando claramente os limites de uma estrutura de incentivo baseada exclusivamente no quantitativo de matrculas. A garantia de repasse de recursos com base no nmero de alunos atendidos, independentemente do desempenho de indicadores de qualidade e produtividade, parece ter gerado acomodao dos agentes responsveis pelas redes de ensino fundamental pblico.
Esta constatao deve ser devidamente considerada na implementao do Fundeb, a partir
deste ano, e na reviso dos mecanismos de transferncia voluntria do MEC. Uma ideia a ser
explorada seria a de atrelar a alocao mnima aceitvel por aluno a indicadores de eficincia,
como aprovao, concluso e desempenho, considerando, para no gerar distores, no o valor
bruto do indicador, mas a sua melhoria ao longo do tempo.
De fato, a atual situao da educao bsica brasileira consequncia direta da baixa qualidade da oferta e do contexto em que ela se d. A anlise e compreenso desse quadro, visando
sua reverso, deve levar em conta o fato de que a qualidade da educao traz implcitos mltiplos
significados. O exame da realidade educacional, com seus diferentes atores individuais e
institucionais, evidencia quo diversos so os elementos para qualificar, avaliar e precisar a natureza, as propriedades e os atributos desejveis do processo educativo, considerando a produo,
organizao, gesto e disseminao de conhecimentos fundamentais ao exerccio da cidadania.
O desencanto dos jovens com a escola e sua excluso precoce do sistema educacional
esto na raiz dos problemas sociais que alguns setores querem solucionar por meio de medidas
repressivas e punitivas. Se quisermos evitar a barbrie decorrente de um Pas desigual, o nico
caminho devolver aos jovens o direito de sonhar com um futuro. Para isso, o primeiro passo
criar oportunidades educacionais no presente.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
KLEIN, Ruben. Produo e utilizao de indicadores educacionais: metodologia de clculo dos
indicadores do fluxo escolar da educao bsica. Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos,
Braslia, v. 84, n. 206/207/208, p. 107-157, jan./dez. 2003.
SAMPAIO, Carlos E. Moreno; NESPOLI, Vanessa. ndice de Adequao Idade-Anos de Escolaridade.
Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, Braslia, v. 85, n. 209/210/211, p. 85-100, jan./dez. 2004.
SAMPAIO, Carlos E. Moreno; GOULART, Oroslinda M. Taranto; NESPOLI, Vanessa. O desafio da
universalizao do ensino mdio. Braslia: MEC/Inep, 2006. (Srie Documental. Textos para
Discusso, 22).

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