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POR CUANTO:
Que la Ley No 25238 cre la Comisin Revisora del Proyecto de Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales y facult al Poder Ejecutivo para que, mediante decreto legislativo, promulgue
dicho Cdigo;
Que la mencionada Comisin Revisora ha presentado, para su promulgacin, el Proyecto de
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales;
De conformidad con los artculos 188o y 211o, inciso 10), de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo a dar cuenta al Congreso;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
Artculo 1o.- Promlgase el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobado por
la Comisin Revisora creada por la Ley N o 25238, segn el texto adjunto, que consta de 145
artculos y 3 disposiciones transitorias.
CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
INDICE
TITULO PRELIMINAR
CAPITULO I
CAPITULO II
CAPITULO III
CAPITULO IV
CAPITULO V
CAPITULO VI
CAPITULO VII
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:
:
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:
:
:
Artculos I a XII.
Poltica ambiental (Arts. 1o y 2o)
De la planificacin ambiental (Arts. 3o a 5o)
De la proteccin del ambiente (Arts. 8o a 13o)
De las medidas de seguridad (Arts. 14o a 19o)
De la evaluacin, vigilancia y control (Arts. 20o a 24o)
De la ciencia y tecnologa (Arts. 25o a 29o)
De la accin educativa, los medios de comunicacin y la
participacin ciudadana (Arts. 30o a 35o)
CAPITULO VIII
:
Del patrimonio natural (Arts. 36o y 37o)
CAPITULO IX
:
De la diversidad gentica y los ecosistemas (Arts. 38o a 49o)
CAPITULO X
:
De las reas naturales protegidas (Arts. 50o a 58o)
CAPITULO XI
:
Del patrimonio natural cultural (Arts. 59o a 61o)
CAPITULO XII
:
De los recursos mineros (Arts. 62o a 70o)
CAPITULO XIII
:
De los recursos energticos (Arts. 71o a 77o)
CAPITULO XIV
:
De la poblacin y el ambiente (Arts. 78o a 90o)
CAPITULO XV
:
De la prevencin de los desastres naturales (Arts. 91 o a 95o)
CAPITULO XVI
:
De la infraestructura econmica y de servicios (Arts. 96 o a 99o)
CAPITULO XVII
:
De la salubridad pblica (Art. 100o)
CAPITULO XVIII
:
De la limpieza pblica (Arts. 101o a 106o)
CAPITULO XIX
:
Del agua y alcantarillado (Arts. 107o a 112o)
CAPITULO XX
:
De las sanciones administrativas (Arts. 113o a 118o)
CAPITULO XXI
:
De los delitos y las penas (Arts. 119o a 127o)
CAPITULO XXII
:
Del sistema nacional del ambiente (Arts. 128o a 131o)
DISPOSICIONES ESPECIALES (Arts. 132o a 136o)
DISPOSICIONES FINALES (Arts. 127o a 145o)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
TITULO PRELIMINAR
DERECHO DE LA PERSONA. OBLIGACION DEL ESTADO
I. Toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable,
ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, y asimismo, a la
preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente.
Es obligacin del Estado mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible con
la dignidad humana. Le corresponde prevenir y controlar la contaminacin ambiental y cualquier
proceso de deterioro o depredacin de los recursos naturales que pueda interferir en el normal
desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad. Las personas estn obligadas a contribuir y
colaborar inexcusablemente con estos propsitos.
PATRIMONIO COMUN DE LA NACION. PROTECCION Y CONSERVACION
II. El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio comn de la Nacin. Su
proteccin y conservacin son de inters social y pueden ser invocados como causa de
necesidad y utilidad pblicas.
DERECHO DE ACCION
III. Toda persona tiene derecho a exigir una accin rpida y efectiva ante la justicia en defensa
del medio ambiente y de los recursos naturales y culturales.
Se puede interponer acciones, aun en los casos en que no se afecte el inters econmico del
demandante o denunciante. El inters moral autoriza la accin aun cuando no se refiera
directamente al agente o a su familia.
TERRITORIO DE LA REPUBLICA
IV. El territorio de la Repblica comprende a su patrimonio ambiental.
V. (Derogado por el inciso a) de la 1 a Disposicin Final del D.Leg. No 757 --Ley Marco
para el crecimiento de la Inversin Privada, publicado el 13.11.91. Su texto era el
siguiente: "Son actividades ilegales, violatorias de los derechos a la salud y a un medio
ambiente saludable, los movimientos transfronterizos de residuos o desechos.")
PARTICIPACION CIUDADANA
VI. Toda persona tiene el derecho de participar en la definicin de la poltica y en la adopcin de
las medidas de carcter nacional, regional y local relativas al medio ambiente y a los recursos
naturales. De igual modo, a ser informada de las medidas o actividades que puedan afectar
directa o indirectamente la salud de las personas o de la integridad del ambiente y los recursos
naturales.
Todos estn obligados a proporcionar a las autoridades las informaciones que stas requieran
en el ejercicio de sus atribuciones para el control y vigilancia del medio ambiente.
LIMITACIONES AL DERECHO DE PROPIEDAD
VII. El ejercicio del derecho de propiedad, conforme al inters social, comprende el deber del
titular de actuar en armona con el medio ambiente.
PAPEL EDUCADOR DEL ESTADO EN DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE
VIII. Es deber del Estado formar conciencia acerca de la importancia del medio ambiente
promoviendo la transmisin de los conocimientos, el desarrollo de las habilidades y destrezas y
la formacin de valores, en torno de los procesos ecolgicos esenciales, los sistemas vitales de
la diversidad biolgica y del uso sostenido de los recursos.
La educacin ambiental es parte integrante de los programas educativos en todos los niveles.
INELUDIBILIDAD DE LA PROTECCION DE ESPECIES O SUBESPECIES VEGETALES O
ANIMALES
IX. Ninguna consideracin o circunstancia pueden legitimar o excusar acciones que pudieran
implicar el exterminio de especies o subespecies vegetales o animales.
NORMAS DE ORDEN PUBLICO
X. Las normas relativas a la proteccin y conservacin del medio ambiente y sus recursos son
de orden pblico.
renovables.
e) Preservar, conservar, restaurar y mejorar la calidad del aire, de las aguas y de los sistemas
hidrolgicos naturales.
f) Conservar, restaurar y mejorar la capacidad productiva de los suelos.
g) Proteger y conservar muestras representativas de cada una de las especies de flora y fauna
nativas y de su diversidad gentica.
h) Proteger, conservar y restaurar paisajes singulares.
i) Conservar formaciones geolgicas, geomorfolgicas y fisiogrficas.
j) Proteger, conservar y restaurar los escenarios naturales donde se encuentren muestras del
patrimonio cultural de la Nacin o se desarrollen acontecimientos gloriosos de la historia
nacional.
Artculo 56o.- (Derogado por el inciso a) de la Primera Disposicin Final del D. Leg. N o
757, publicado el 13.11.91. Su texto era el siguiente: "Las reas naturales protegidas por el
Estado pueden ser nacionales, regionales y locales, segn el gobierno que las crea. Las
polticas de manejo las establece el Gobierno Nacional. Su administracin corresponde al
rgano del gobierno que las estableci.
Las reas naturales protegidas de carcter regional o local pueden ser elevadas a la categora
de nacionales por el Gobierno Nacional. En tales casos, su administracin ser de su
responsabilidad. ")
Artculo 57o.- (Derogado por el inciso a) de la Primera Disposicin Final del D. Leg. N o
757, publicado el 13.11.91. Su texto era el siguiente:"Las reas naturales protegidas de
carcter nacional son establecidas por decreto supremo refrendando por el Ministro de
Agricultura.
Las reas naturales protegidas de carcter regional son determinadas por resolucin legislativa
regional.
Las reas naturales protegidas de carcter local, son establecidas por acuerdo de Consejo." )
Artculo 58o.- (Derogado por el inciso a) de la Primera Disposicin Final del D. Leg. N o
757, publicado el 13.11.91. Su texto era el siguiente: "En la denominacin de las reas
naturales protegidas se agregar la indicacin de nacionales, regionales o locales, segn
corresponda. ")
CAPITULO XI
DEL PATRIMONIO NATURAL CULTURAL
RECURSO NATURAL CULTURAL. DEFINICION
Artculo 59o.- El Estado reconoce como recurso natural cultural a toda obra de carcter
arqueolgico o histrico que al estar integrada al medio ambiente permite su aprovechamiento
racional y sostenido.
RESPONSABILIDADES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
Artculo 60o.- Los gobiernos regionales y locales conjuntamente con el Instituto Nacional de
Cultura y sus entidades regionales, son responsables de la proteccin, restauracin y
aprovechamiento del patrimonio natural cultural.
El Estado autoriza su utilizacin en armona con el carcter de intangible.
PROHIBICIONES SOBRE AREAS CON RECURSO NATURAL CULTURAL
Artculo 61o.- Las reas que contengan dichos recursos no son materia de denuncios agrcola,
minero, forestal, urbano o de otra ndole.
Las reas donde se ubicasen andenes, canales, acueductos o cualquier otra obra de carcter
arqueolgico o histrico sern excluidos de cualquier concesin.
CAPITULO XII
DE LOS RECURSOS MINEROS
ACTIVIDADES DE BENEFICIO Y EXPLOTACION MINERAS. REQUISITOS
Artculo 62o.- Las personas naturales o jurdicas que realicen o deseen realizar actividades de
beneficio y explotacin requieren de la aprobacin de los proyectos de ubicacin, diseo y
funcionamiento de su actividad por la autoridad competente.
Dicha aprobacin esta supeditada a especificaciones expresas y pautas y obligaciones
inherentes a la defensa del medio ambiente y de los recursos naturales de acuerdo a las
normas que establezca la autoridad competente. Las nuevas solicitudes de concesin de
beneficio incluirn un estudio de impacto ambiental.
(Sustituido por el Artculo 221o del T.U.O de la Ley General de Minera, aprobado por D.S
N 014-92-EM, publicado el 04.06.92)
SOLICITUD DE LICENCIA PARA LA CONSTRUCCION DE AREAS O DEPOSITOS DE
DESECHOS MINERO-METALURGICO. REQUISITOS
Artculo 63o.- Para solicitar licencia de la autoridad competente el Proyecto de Construccin de
las reas o depsitos de desechos minero-metalrgicos deber incluir los siguientes aspectos,
para evitar la contaminacin de las aguas en particular y del medio ambiente en general:
a) Que, las condiciones tcnicas garanticen la estabilidad del sistema.
b) Que, se especifique tcnicamente la operacin de sistemas.
c) Que, se precisen las medidas tcnicas de abandono del depsito.
Los desechos que fuesen arrojados al mar debern encontrarse en condiciones tcnicamente
aceptables para no alterar la salud humana y las cualidades del ecosistema.
Para estos efectos, los estndares sern establecidos por la autoridad competente.
El estudio del impacto ambiental en labores de explotacin, estar destinado al control de los
afluentes slidos y lquidos.
(Sustituido por el Artculo 222 del T.U.O de la Ley General de Minera, aprobado por D.S.
N 014-92-EM, publicado el 04.06.92)
PROTECCION AMBIENTAL EN LAS AREAS O DEPOSITOS DE RELAVES
Artculo 64o.- En el diseo y construccin de las reas o depsitos de relaves u otros desechos
mineros, sern necesariamente consideradas las medidas apropiadas cuando tales
instalaciones se las deje de utilizar, a fin de prevenir mayores daos al ambiente y permitir,
dentro de lo posible, la recuperacin de los recursos afectados.
CONTROL DE CONTAMINANTES EN LAS ACTIVIDADES MINERO-METALURGICAS
Artculo 65o.- Las personas dedicadas a actividades minero-metalrgicas estn obligadas a
incluir en sus instalaciones equipos de control de contaminantes adecuadamente mantenidos,
as como llevar un registro del funcionamiento de los mismos y de su grado de eficiencia.
CRITERIOS PARA LA EXPLORACION O EXPLOTACION DE RECURSOS MINERALES
Artculo 66o.- La exploracin y explotacin de recursos minerales deber ajustarse a las
siguientes disposiciones:
1. Las aguas utilizadas en el procesamiento y descarga de minerales deben ser, en lo posible,
reutilizadas, total o parcialmente, cuando ello sea tcnica y econmicamente factible.
2. En las explotaciones a cielo abierto deber adoptarse medidas que garanticen la
estabilizacin del terreno.
3. Toda explotacin minera con uso de explosivos en las proximidades de centros poblados,
deber mantener, los niveles establecidos por la autoridad competente, el impacto del ruido, del
polvo y de las vibraciones.
(Sustituido por el Artculo 223o del T.U.O de la Ley General de Minera, aprobado por D.S.
N 014-92-EM, publicado el 04.06.92)
LIMITES TOLERABLES DE RESIDUOS RADIOACTIVOS. MEDICIONES DE DESCARGA
Artculo 67o.- Los residuos radioactivos evacuados de las instalaciones minero-metalrgicas,
no debern superar los lmites tolerables establecidos por los estndares que determine la
autoridad competente. Los responsables de las instalaciones efectuarn peridicamente
mediciones de descargas e informarn a la autoridad competente de cualquier otra alteracin
detectada, sin perjuicio de adoptar las medidas que resulten necesarias para prevenir o evitar
daos al ambiente, a la salud humana o la propiedad. (Sustituido por el Artculo 224 del
T.U.O de la Ley General de Minera, aprobado por D.S. N 014-92-EM, publicado el
04.06.92)
PROTECCION AMBIENTAL EN LAS INSTALACIONES MINERALES
Artculo 68o.- Las instalaciones donde se concentre, refine y enriquezcan minerales,
dispondrn de normas de seguridad, tratamiento de desechos y sistemas de control de las
descargas al ambiente.
MUESTREO DE SUELOS, AGUAS Y AIRES
Artculo 69o.- La autoridad competente efectuar peridicamente muestreos de los suelos,
aguas y aires, a fin de evaluar los efectos de la contaminacin provocada por la actividad
minero-metalrgica y su evolucin por perodos establecidos, a fin de adoptar las medidas
preventivas o correctivas que correspondan.
(Sustituido por el Artculo 225o del T.U.O de la Ley General de Minera aprobado por D.S.
N 014-92-EM, publicado el 04.06.92)
Artculo 70o.- .- (Derogado por la Octava Disposicin Final del T.U.O de la Ley General de
Minera aprobado por D.S. N 014-92-EM, publicado el 04.06.92. Su texto era el siguiente:
"Las concesiones mineras podrn ser expropiadas por causa de necesidad y utilidad pblicas o
de inters social, previo pago de indemnizacin justipreciada.
Sin embargo, revertirn al Estado, sin derecho a pago alguno, aquellas que se conduzcan en
contravencin con las normas de seguridad y prevencin establecidas en el presente Cdigo ,
en las leyes sobre la materia y en normas reglamentarias.")
CAPITULO XIII
DE LOS RECURSOS ENERGETICOS
Artculo 71o.- .- (Derogado por la Primera Disposicin Final del D.Leg. N o 653 --Ley de
Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario, publicado el 01.08.91. Su texto era el
siguiente: "Es prohibido desarrollar actividades para aprovechamiento energtico o de
recursos naturales no renovables en el mbito de las reas naturales protegidas.")
OBLIGACIONES EN CASO DE ACTIVIDADES EN LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS
Artculo 72o.- En caso de desarrollarse actividades para el aprovechamiento energtico o para
explotacin de recursos naturales dentro de las reas naturales protegidas, el proyecto o
contrato respectivo debe contemplar la obligacin de efectuar el estudio de impacto ambiental y
los costos de reposicin de las reas afectadas. (Modificado por el artculo 12o del D. Leg
No 655, publicado el 07.08.91)
MODALIDAD DE LOS APROVECHAMIENTOS ENERGETICOS
Artculo 73o.- Los aprovechamientos energticos, su infraestructura, as como el transporte,
transformacin, distribucin, almacenamiento y utilizacin final de la energa, deben ser
realizados sin ocasionar contaminacin del suelo, agua o aire. Debe emplearse las mejores
tecnologas para impedir que los daos ambientales sean irreparables.
COSTOS EN LA CONSTRUCCION DE LOS APROVECHAMIENTOS HIDROENERGETICOS
Artculo 74o.- En el costo de construccin y operacin de los aprovechamientos
hidroenergticos ser considerado el costo de prevencin y manejo de la cuenca colectora que
lo abastece, en especial el establecimiento y manejo de bosques de proteccin y de programas
de reforestacin, segn sea el caso.
AUTORIZACION PARA EL APROVECHAMIENTO DE LA BIOMASA FORESTAL
Artculo 75o.- Todo aprovechamiento de energa de la biomasa forestal debe ser aprobado por
Artculo 95o.- Todo centro de trabajo y estudios debe permitir, facilitar y desarrollar los
programas de capacitacin y prcticas de evacuacin que establezca el Sistema Nacional de
Defensa Civil.
CAPITULO XVI
DE LA INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Y DE SERVICIOS
HABILITACION Y REHABILITACION
Artculo 96o.- La habilitacin y rehabilitacin de la infraestructura econmica y de servicios se
planifica y se ejecuta observando los planes de ordenamiento y zonificacin que sean
aprobados previo estudio de la capacidad asimilativa del rea.
CASOS DE UBICACION DE INFRAESTRUCTURA EN ZONAS ADYACENTES A AREAS
NATURALES PROTEGIDAS
Artculo 97o.- Slo se permitir la ubicacin de cualquier tipo de infraestructura en zonas
adyacentes a las reas naturales protegidas, en los casos que se garanticen las mximas
medidas de proteccin para dichas reas a fin de preservar sus condiciones naturales de los
mbitos geogrficos declarados como reas naturales protegidas. La ubicacin de cualquier tipo
de infraestructura en un rea adyacente, slo ser permitida en los casos en que se garantice
las mximas condiciones de proteccin para dichas reas.
La autorizacin se otorgar previa opinin favorable de la autoridad competente.
ACCESIBILIDAD A LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS
Artculo 98o.- Para los casos a que se refiere el artculo precedente, la ubicacin de la
infraestructura, no obstaculizar en ningn sentido la accesibilidad a las reas naturales
protegidas.
PLANIFICACION URBANA
Artculo 99o.- En la planificacin urbana se tendr en cuenta las tendencias de expansin de
las ciudades, la localizacin de aeropuertos y dems fuentes productoras de ruidos y
emanaciones difcilmente controlables o nocivos a la salud humana y el respeto irrestricto a las
sementeras o reas de cultivo agrcola.
CAPITULO XVII
DE LA SALUBRIDAD PUBLICA
AUTORIDAD COMPETENTE
Artculo 100o.- El Ministerio de Salud es la autoridad competente para dictar las normas
generales, en lo referente a salubridad pblica y para evaluar y controlar su cumplimiento.
Compete a los gobiernos regionales y locales dictar las normas especficas en su jurisdiccin y
velar por su correcta aplicacin.
CAPITULO XVIII
DE LA LIMPIEZA PUBLICA
OBLIGACION DE LA POBLACION
Artculo 101o.- El mantenimiento de la limpieza pblica es obligacin de todos los habitantes de
las ciudades y de todo asentamiento humano. A nadie le es permitido arrojar a la va pblica
desperdicios, desechos domsticos, industriales o residuos.
OBLIGACION DEL ESTADO
Artculo 102o.- Es obligacin del Estado, a travs de los gobiernos locales, controlar la limpieza
pblica en las ciudades y en todo tipo de asentamiento humano, considerando necesariamente
las etapas de recoleccin, transporte y disposicin final de los desechos domsticos, as como
la educacin de sus habitantes.
NORMAS EN LA PRESTACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA
Artculo 103o.- La prestacin del servicio de limpieza pblica en cualesquiera de sus etapas, ya
sea a travs de los gobiernos locales o empresas privadas, debe sujetarse a las normas
sanitarias y exigencias tcnicas que establezca la autoridad competente. Tratndose de
empresas privadas se requerir de la autorizacin respectiva.