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O IR-E-VIR NOS CDIGOS DE POSTURA DE SO LUIS/MA: 1842, 1866,

1893, 1936 E 1968

Resumo: Os Cdigos de Postura revelam parte da realidade de sua poca, pois normatizam
permisses e proibies, prticas que so aceitas ou rejeitadas, a ao social disseminada ou
criminalizada. A cidade desenvolve-se, neste contexto, entre o que estabelecido como legal e
ilegal, incorrendo na separao dos grupos sociais. Partindo do contexto da expanso do espao
urbano de So Luis/MA, objetivamos analisar a legislao relativa ao ir-e-vir nos Cdigos de
Postura de 1842, 1866, 1893, 1936 e 1968. Os trs primeiros Cdigos tratam basicamente das
atividades relacionadas ao comrcio, salubridade e espao pblico, como construes,
comportamento, trnsito e segurana. O ir-e-vir dizia respeito essencialmente ao deslocamento de
pedestres e veculos puxados por trao animal. Refletiam explicitamente a vontade da minoria de
origem europia sobre a maioria, composta basicamente por negros. O objetivo era segurar a
presso social existente por conta dos costumes ditos incivilizados, fazendo da rua a extenso do
espao privado. O quarto Cdigo (1936) detalha minuciosamente o novo regramento urbano,
avanando sobremaneira na questo do ir-e-vir, tendo em vista a crescente motorizao dos
veculos e o aumento do trfego. O quinto e ltimo Cdigo (1968) no aprofundada questes
relativas construes ou embelezamento urbanos, em razo de legislaes especficas. Deu
continuidade ao predomnio da livre-circulao, tentando manter a ordem, a segurana e o bemestar dos transeuntes e da populao em geral. A preferncia pelo transporte individual em
detrimento ao coletivo resultou num quadro perturbador para o ir-e-vir.

Introduo
Tramita no Congresso Nacional, desde agosto de 2007, o Projeto de Lei 1.687 (PL 1687/2007),
instituindo as diretrizes nacionais da poltica de mobilidade urbana. A legislao tardia do tema,
em mbito nacional, reflete parte do descaso legislativo brasileiro com questes que envolvam
propriamente o ir-e-vir no espao urbano. Historicamente, os Poderes Pblicos postergaram o
debate porque priorizam o transporte particular individual da minoria em detrimento ao transporte
coletivo da maioria, algo que pode ser constatado nos investimentos vultosos de obras virias que
atendem o automvel acima de outras formas de circulao, como nibus, bondes, bicicletas ou
mesmo o andar a p. Ao invs de caladas, ciclovias, trilhos ou corredores exclusivos, as cidades
brasileiras, de maneira geral, asfaltaram ruas, rasgaram largas avenidas, construram viadutos.
Uso inadequado do solo urbano coletivo que potencializa enormemente os conflitos no trnsito,
fazendo com que o pndulo da balana sempre aponte para aqueles que detm veculos prprios,
a minoria que ocupa a maior parte do espao pblico de circulao (Vasconcellos, 1996, 1999).
A prpria configurao da maioria das cidades brasileiras reflexo da centralidade do automvel
como modo de deslocamento principal. Brinco (2005) explica que a dependncia resultante do uso
do automvel conduz a uma dinmica de ocupao urbana de carter espraiado, de baixa
densidade populacional, exigindo a expanso suburbana ou perifrica. O resultado desse tipo de
ocupao espraiada a hostilidade com relao aos que dependem de transporte pblico,
comprometendo, inclusive, sua mobilidade, devido ineficincia dos servios, normalmente dados
como concesso.

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A zona urbana de So Luis do Maranho peculiar neste sentido, pois sofreu o impacto da
urbanizao tardia mas acelerada. O fato de ser entrecortado pelos rios Anil e Bacanga contribuiu
para a manuteno das caractersticas e feies originais do ncleo urbano inicial, tombado pelo
IPHAN em 1955. At a construo da barragem do Bacanga e da primeira ponte sobre o rio Anil,
no final dos anos 60 e incio dos 70, a expanso fez-se quase exclusivamente no sentido lesteoeste, de maneira ainda agregada, pela proximidade com o Centro, visto que o nmero de
automveis circulando ainda era relativamente baixo para uma populao urbana estimada em
205 mil habitantes (IBGE, 1970). A dinmica de ocupao urbana de carter espraiado, de baixa
densidade populacional e expanso suburbana ou perifrica, foi potencializada com a construo
da primeira ponte sobre o rio Anil, o que permitiu o desenvolvimento da zona litornea oestenoroeste. Alm disso, a zona urbana continuou expandindo no sentido leste-oeste. No lado oposto
da barragem do Bacanga, sentido sul do Centro, surgiram aglomeraes perifricas.
A configurao e o desenvolvimento urbanos verificados no perodo 1970-2000 reflexo do xodo
de migrantes oriundos do interior do Estado, processo tardio com relao a outras capitais, mas,
mesmo assim, acelerado, visto estar concentrado num curto espao de duas dcadas (80-90). Os
indicadores demogrficos apontam crescimento acentuado da populao total de So Luis entre
fins dos anos 70 at meados dos 90. Pelo dados, possvel perceber que ocorreu a incluso
tardia dos moradores da periferia, em sua maioria oriundos das zonas rurais e cidades do interior
maranhense, na zona urbana da capital. Em 1970, a populao urbana correspondia a 77% do
total. Em 1980, o percentual era de 55%. Em 1991, era de 35%. Em 2000 mudou completamente,
superando os 96% de moradores urbanos. No perodo em questo, os limites urbanos de So
Luis provavelmente foram ampliados, por conta das novas diretrizes constitucionais de 1988,
incluindo assim a massa populacional considerada at ento rural.
Partindo deste contexto, propomos aqui discutir a legislao relativa ao ir-e-vir nos Cdigos de
Postura de So Luis promulgados em 1842, 1866, 1893, 1936 e 1968 entendidos como
conjuntos das leis, decretos e normas urbansticas que regulam a produo do espao citadino,
aquilo que forma a chamada legalidade urbana, que tem como funo primordial delimitar as
fronteiras do poder (Rolnik, 1999). Fruto da vontade pblica, estabelecem limites na convivncia
diria entre moradores da mesma localidade. Nas palavras de Pesavento (2004), uma forma
objetiva de normatizao da vida ou do controle social que pressupe uma representao da
sociedade desejvel, sempre em determinado momento histrico.
neste sentido que os Cdigos de Postura revelam parte da realidade de sua poca, pois que
normatizam permisses e proibies, prticas que so aceitas ou rejeitadas, a ao social
disseminada ou criminalizada. A cidade desenvolve-se, neste contexto, entre o que estabelecido
como legal e ilegal, incorrendo na separao dos grupos sociais. De um lado, aqueles que podem
ser considerados cidados de bem, visto cumprirem com as obrigaes legais estabelecidas, em
sua maior parte, pelo prprio grupo a que pertencem. De outro lado, uma parte considervel da

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populao, que produz uma cidade situada margem do direito privado e da ordem urbanstica
(Alfonsin, 2005). Realizamos uma leitura inversa, partindo do princpio que se existe legislao
sobre determinada prtica porque pretendia-se inibi-la, inclusive com multas, portanto era algo
que acontecia comumente.
At meados do sculo XX, perodo onde foram promulgados quatro dos cinco Cdigos, o texto
legislativo dizia respeito praticamente ao ncleo urbano inicial, limitado na confluncia dos rios
Anil e Bacanga. O primeiro censo, realizado em 1872, contou 31.604 habitantes na capital So
Luis, nmero que permaneceria igual at a virada do sculo e dali aumentaria paulatinamente nas
dcadas seguintes. Neste contexto populacional, as questes urbansticas trazidas pelos quatro
primeiros Cdigos dizem respeito a uma capital estadual relativamente de pequeno porte, quando
comparado a outras capitais estaduais, como Rio de Janeiro, So Paulo, Salvador, Recife, Belm
ou Porto Alegre, todas acima de 170 mil habitantes j nos anos 20.

1842: deslocamento de pedestres


O primeiro Cdigo de Posturas foi promulgado em 1842, com somente 113 artigos. Reflexo de
uma concentrao populacional incipiente, mas que j necessitava regularizar as prticas
cotidianas de forma mais contundente. Os assuntos foram enumerados de forma aleatria, sem
aglutinar as matrias. O Cdigo tratava basicamente das atividades relacionadas ao comrcio,
salubridade e espao pblico, como construes, comportamento, trnsito e segurana. O ir-e-vir
dizia respeito essencialmente ao deslocamento de pedestres com vrias tentativas de
regularizar o que impedisse o livre trnsito nas caladas e veculos puxados por trao animal.
As novas ruas deveriam ser abertas tendo largura mdia de oito braas (equivalente a 17,6
metros), para poder dividir ao centro com canteiro de rvores, e mnima de quatro braas, quando
j existissem edificaes (art. 4). Tal medida impunha-se pela necessidade de melhorar a
circulao diria e porque, com a ampliao do limites urbanos, ruas de pouca largura poderiam
represar o acesso ao centro comercial. O objetivo de melhorar o fluxo dos passantes podia ser
visto tambm em proibies como embaraar mais da metade da rua com entulho das
construes (art. 9 e 10), construir alpendres na calada (art. 11), pr vasos de flores nos
parapeitos das janelas (art. 12) e arrancar pedras das caladas para plantar rvores (art. 16).
Todos proprietrios deveriam calar a testada dos seus imveis (art. 92) e manter preservadas as
referncias de localizao das ruas e prdios, condenando os que alterassem as placas com
nomes e nmeros (art.56). Aos comerciantes era vedado embaraar a testada dos
estabelecimentos, expondo qualquer tipo de mercadoria para vender em frente a eles (art. 104).
Os vendedores ambulantes estavam proibidos de armar barracas no meio da rua, impedindo a
livre circulao (art. 13). Da mesma forma aqueles que embarcavam ou desembarcavam toda
espcie de gneros no poderiam manter seus produtos nas ruas alm do tempo necessrio (art.
55)

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No aspecto da salubridade, exigia-se dos moradores varrer a calada todos os sbados (art. 5),
proibia-se lanar rua gua servida a qualquer hora (art. 6) ou deixar animal morto apodrecer (art.
7) e jogar lixo nas ruas, praas ou mesmo em terrenos baldios (art. 98). Os canos das casas no
poderiam mais lanar imundices na rua (art. 8) e os negros no poderiam mais circular carregando
peas de carne na cabea, devendo usar cestos (art.67). Tais normas contribuiriam para a plena
circulao dos passantes na medida em que imundices ou o cheiro putrefato fossem eliminados
do espao pblico.
Uma das medidas relativas segurana da circulao diria, trazida pelo Cdigo, foi a proibio
de correr a cavalo nas ruas, evitando assim pr em risco os pedestres, principalmente idosos e
crianas (art. 19). Outra foi exigir que ces, porcos, cavalos ou outros animais considerados
perigosos fossem aamados para no atacar ningum (art. 23 e 26). Ainda com relao
segurana, tinha-se o cuidado de controlar os escravos negros, sempre considerados uma
ameaa sociedade dita civilizada. Escravos encontrados portando cassetes seriam presos e
castigados publicamente (art. 43). Os bodegueiros deveriam zelar para que em seus
estabelecimentos os escravos no jogassem ou danassem (art. 47). Nas ruas, era
terminantemente proibido ajuntamento de mais de trezes escravos (art. 87), visto que
aglomerados deste tipo causavam medo na populao livre.
No quesito composturas, tratou-se de inibir prticas consideradas descorteses, como proferir
palavras de baixo calo ou fazer atos obscenos (art. 32). As mulheres encontradas nuas ou de
forma indecente andando pelas ruas e praas da cidade pagariam multa. O mesmo aplicava-se
aos homens encontrados nus da cintura para baixo (art. 49).
Todos essas exigncias legais previam multas e aprisionamento, de acordo com o caso e a
gravidade. Refletiam explicitamente a vontade da minoria normalmente de origem branca e
acostumada com hbitos europeus mais refinados sobre a maioria composta basicamente por
escravos negros. O objetivo era segurar a presso social existente por conta dos costumes ditos
incivilizados, que faziam da rua a extenso do espao privado.

1866: deixar-passar
A situao perduraria no segundo Cdigo, publicado como Lei n. 775, em 4 de julho em 1866. A
populao de So Luis manteve-se em torno de 30 mil habitantes, distribudos em 72 ruas, 19
vielas, 10 praas, 55 edifcios pblicos, 2.764 casas, sendo 450 com mais de um andar (Marques,
2007). O nmero de artigos que o Cdigo trazia continuava baixo, pouco mais de 200, mas foram
divididos, pela primeira vez, em partes ou ttulos, que abordavam trs grandes temas:
regularizaes e aformoseamento urbano, segurana e salubridade. Muitos dos artigos repetiam
normas anteriores.
As questes de trnsito apareciam em vrios artigos, de forma no-seqencial. Para transitar
pelas ruas, os proprietrios de carros, carruagens, carroas ou carretes foram obrigados a

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realizar matrcula na Cmara, recebendo uma chapa com nmero para ser fixada no veculo (art.
9). Da mesma forma, os cocheiros de aluguel necessitavam estar devidamente registrados no
rgo policial (art. 110). Foram estabelecidos padres de construo dos veculos circulantes.
Carros ou carroas que transitassem pelas ruas deveriam ter o eixo fixo e as rodas mveis e estar
com, no mnimo, 3 polegadas de largura no trilho, e cobertos com chapas de ferro, circundando as
rodas, com pregaria embebidas nas escavas. Quem no atendesse os padres, obrigava-se a
descarregar as mercadorias fora dos limites da cidade, especificamente no campo do Ourique ou
na praa da Alegria (art. 37). Por questes de segurana, instituiu-se dar a direita como
preferncia, tal como na Inglaterra. Alm disso, as carruagens de luxo deveriam andar a trote
moderado ao dobrar as esquinas e trazer lanternas acessas nas noites escuras; as carroas
deveriam andar a passo lento e os animais trazerem chocalhos ao pescoo, para avisar sua
passagem (art. 109).
Em razo dos veculos serem puxados a trao animal, o Cdigo abordou a questo, procurando
regulamentar o convvio no espao urbano. Muitos dos artigos repetiam proibies anteriores,
como correr a cavalo, de modo a no incomodar os passantes (art. 78), montar animais em plo
(art. 84) e conduzir animais soltos pelas ruas da cidade (artigos 40, 83 e 85). Mas outros artigos
foram institudos, como a proibio de andar com os animais desenfreados e guiar de modo a
molestar os passantes (art. 82), desencilhar os animais dos carros (art. 42), espancar animais de
carga, carreg-los em excesso de peso ou mant-los magros (art. 41) e amarrar os animais nas
portas e janelas ou ape-los nas ruas e praas (art. 76).
Da mesma forma que o anterior, o Cdigo de 1866 reforou a necessidade do laissez-passer ou
deixar passar. Era necessrio deixar o trnsito livre para que as pessoas circulassem sem
impedimentos. Proibia-se alterar nomes de ruas e numerao das casas (art. 27), haja visto a
necessidade de localizao exata. As novas ruas, sempre abertas em direo reta, deveriam ter,
no mnimo, oito braas ou oitenta palmos de casa a casa, reservando uma braa de cada lado
para as testadas (art. 59). Os proprietrios estavam obrigados a construir o passeio e o meio-fio
(art. 62), de modo que o pedestre tivesse por onde transitar e no atrapalhasse os veculos. Em
razo disso tambm a proibio de manter volumes e objetos nos passeios e ruas (art. 69),
amontoar no passeio, por mais de 3 dias, entulhos de edificaes (art. 72), leiles nas ruas e
praas ou trabalhar em qualquer oficio que no nas oficinas (art. 75), estender roupa nas janelas,
ruas e praas (art. 58), calhas e goteiras despejando nas caladas (art. 61), grades nas janelas de
pouca altura (art. 74), colocar no parapeito das janelas objetos que pudessem cair (art. 77), portas
e janelas abrindo para a rua (art. 112) e trnsito pelos passeios de pessoas carregando volumes,
exceto quando tivessem de desviar para no serem atropelados pelos carros (art. 118).
Alm dos animais e do prprio livre-trnsito, o Cdigo trouxe outras regras especficas, como
proibir chiado dos carros nas ruas da cidade (art. 125), a circulao de alienados (art. 120) e
transitar pelas ruas ou tomar banho nas fontes pblicas e no porto, nu ou vestido de forma

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indecente (art. 25, multa e 3 dias de priso). Para manter a boa ordem, exigia-se cuidados bsicos
como conduzir cadveres em caixes fechados, de modo a no exalar cheiro (art. 167) e conduzir
lixo e estrume cuidando para que o contedo no vazasse pelas ruas, devendo os carreteiros
trazer consigo vassouras e cestos para apanharem o que casse casualmente dos carros (art.
163).

1893: ex-escravos e bondes


No final do sculo XIX, o nmero de habitantes em So Luis ainda girava em torno de 33 mil.
Contudo, a abolio da escravatura (1888) e a Proclamao da Repblica (1889) apresentaram
mudanas significativas no contexto brasileiro, conseqentemente no local, exigindo a
reformulao do Cdigo de Posturas municipal. O novo Cdigo, publicado como Lei n. 8, em 20
de julho de 1893, foi dividido em cinco ttulos, 25 captulos e 237 artigos. Basicamente trazia os
trs grandes temas anteriores salubridade, segurana e construes embora em ordem
invertida.
A mudana significativa do Cdigo de 1893 a terminologia depreciativa, at ento direcionada
aos escravos. Se nos dois primeiros Cdigos procurava-se conter a presso do negro cativo no
espao urbano, no terceiro Cdigo, j sob o advento da Repblica e da abolio, a presso era
para conter o mesmo grupo social que, embora liberto, no tinha mais denominao definida. Os
captulos XV e XVII eram especiais neste sentido. Os artigos 118 e 119 impediam a circulao dos
alienados. Os embriagados encontrados vagando pela cidade seriam detidos e os bodegueiros
que vendessem bebidas espirituosas aos j embriagados seriam multados (art. 120). De igual,
quem mantivesse em casa animais perigosos (artigos 121 e 122). Os artigos 139 a 144 proibiam
quem fizesse vozerios nas ruas e praas, praticasse injrias, obscenidades, atos contra a moral,
tocadas, ajuntamentos, batuques, cartomancias e curativos por meio de imposturas. Os artigos
145 a 148 previam multa e priso aos que praticassem negcios fraudulentos, vagassem pelas
ruas da cidade sem ocupao, pedissem esmolas ou vendessem rifas. Os artigos 149 a 154
proibiam jogos de parada e azar e exigiam licena da Intendncia para realizao de qualquer
espetculo ou divertimento pblico. Desta forma, desejava-se controlar as aes praticadas pela
populao subalterna, ex-escrava, ainda considerada ameaadora e perigosa pela minoria
branca.
Da mesma forma que nos anteriores, o Cdigo republicano reforou a necessidade de denominar
ruas e praas, bem como numerar os prdios (captulo XX, artigos 155 a 158), inibiu aes que
viessem a prejudicar a circulao nas ruas, como colocar objetos em janelas, estender roupas,
armar barracas, depositar mercadorias, sentar nos passeios, ligar o esgoto dos prdios nos
passeios, construir sem cercar a frente da obra, limpar vasilhas, peneirar gneros, pelar ou lavar
animais, cozinhar, acender fogueiras ou carregar volumes que impedissem o trnsito (captulo
XXIII, artigos 173 a 201). A abertura de ruas tambm continuou seguindo largura mnima, desta
vez maior, com 20 metros e 2 metros de cada lado para o passeio, e exigncia de projeto de

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engenharia aprovado na Intendncia. Os prdios deveriam obedecer altura mnima e serem
construdos em alvenaria com telhado de barro. Portas e janelas no poderiam abrir para a rua,
nem os entulhos permanecer depositados. Continuaram proibidas as calhas e goteiras expostas
(captulo XXIV, artigos 202 a 216). As caladas deveriam ser construdas e conservadas pelos
proprietrios dos imveis, de modo que os passantes no tivessem de caminhar pelo meio da rua
(Captulo XXV, artigos 217 a 228).
Como os veculos eram de trao animal, o Cdigo de 1893 dedicou um captulo (IX) para
normatizar cocheiras, estribarias e currais. As cocheiras de carros particulares e de aluguel
deveriam ter espao necessrio para guardar, lavar e estacionar os veculos (art. 87). Os
proprietrios de estribarias ou quem possusse cavalos ou gado em casa estavam obrigados a
remover diariamente o estrume em carroas convenientes (art. 88). Foram proibidos, no permetro
urbano (rea onde a Intendncia cobrava imposto predial), criar gado ou porcos ou manter currais
e chiqueiros (artigos 89 e 90). Alm disso, manteve a organizao dos servios de trfego urbano
em vrios quesitos (captulo XVI, artigos 123 a 138). Proprietrios de veculos eram obrigados a
matricul-los na Intendncia, onde receberiam uma placa de identificao. Os veculos de
passageiros s poderiam trafegar noite com iluminao prpria e os de carga no poderiam
transitar depois das 18 h 30 min. Continuavam as proibies de desencilhar os animais das
carroas, correr a cavalo, transitar com carroas desenfreadas, ceder a mo direita ou deixar solto
os animais. Algo de novo foi a instituio do regulamento dos bondes, espcies de carroas
puxadas a trao animal cujas rodas menores seguiam por trilhos. As primeiras linhas deste tipo
de transporte datam de 1872 (Silva, 2006). Pelo Cdigo, os condutores desses veculos no
poderiam transportar passageiros alm do limite da lotao do carro.

1936: detalhamento minucioso


Nas quatro dcadas seguintes, a populao de So Luis dobraria de tamanho, passando para 70
mil habitantes em 1935. O aumento populacional do perodo explica em parte o detalhamento
minucioso impresso no novo regramento urbano, feito atravs do quarto Cdigo de Posturas,
publicado como Decreto n. 205, em 3 de novembro de 1936, j no perodo Vargas. deste ano a
nomeao do interventor federal Paulo Martins de Sousa Ramos, que procurou imprimir a nova
viso para So Luis, onde o conjunto arquitetnico e urbanstico, at ento preservado, passaria a
ser visto como prova de atraso, contrrio ao progresso modernista que se desejava impor no pas
(Silva, 2006). O Cdigo foi dividido em 27 ttulos, alguns com respectivas sees, conforme a
necessidade do assunto. O total de artigos chegou a 508.
Outra grande diferena do Cdigo de 1936 em relao aos anteriores foi a de ter avanando na
questo do ir-e-vir, tendo em vista a crescente motorizao dos veculos de trao animal, tanto
para os individuais (automvel) quanto para os coletivos (nibus). Esta linha-mestra est presente
logo no incio, trazendo que as vias pblicas deveriam ser alinhadas e niveladas de modo a
oferecer embelezamento e transporte urbano com conforto e bem-estar (art. 21). A largura mnima

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das ruas foi classificada, pela primeira vez, de acordo com sua importncia (art. 22): as de maior
circulao (24 metros), vias dominantes em bairros (18 metros), de menor circulao (12 metros)
e residencial com menos 200 metros (9 metros). Alm disso, a superfcie de rolamento no
poderia ser superior a 2/3 da rea ( 1), sendo que passeios deveriam ter largura mnima de 1,5
metros (art. 25, 11). Para os proprietrios de veculos, foi permitido o rebaixamento do meio-fio
de modo a permitir o acesso garagem (art. 376). Em termos de nomenclatura das ruas, a nica
diferena foi a proibio de nomear ruas, praas, avenidas e jardins pblicos com nomes de
pessoas vivas (art. 378).
O Cdigo diferenciou tambm os tipos de veculos (artigos 300 e 301): passageiros e carga;
trao automtica (automveis, caminhes, nibus, motocicletas e bondes) e trao animada
(bicicletas, carroas, carroes, carrocinhas e charretes); oficiais (pertencentes s reparties
pblicas), particulares (uso exclusivo do dono) e aluguel (destinados ao servio de transporte
pblico). Esta classificao auxiliava na fiscalizao pois os veculos matriculados como
particulares no poderiam prestar-se a transporte pblico e nem o de passageiros executar
transporte de carga (art.302).
Em termos de descrio, o Cdigo peculiar com relao aos veculos de carga e de
passageiros. Os veculos destinados ao transporte de carga com trao animal poderiam ter o
mximo de oito metros de comprimento (art. 311). Os aros deveriam ser lisos e ter largura
correspondente sua classificao, proporcionada ao peso mximo que pudessem suportar (art.
312). Para os veculos dotados de pneus e cmaras de ar, as dimenses eram responsabilidade
dos prprios fabricantes (art. 315, nico). Independente do tipo de trao se animal ou
motorizado todos deveriam trazer em lugar visvel a indicao da tara e do peso que poderiam
transportar, sendo vedado carregar mais do que o indicado (art. 316).
Aos veculos de passageiros, as regras visavam o conforto e a segurana dos passageiros. A
capacidade mnima dos nibus ficou estipulada em 2 mil kg, sendo obrigado: carrocerias
fechadas; rodas guarnecidas de pneus com cmara; assento com largura e afastamento mnimos,
acolchoados e com molas; portas de entrada e sada com pelo menos 60 cm, abertas sempre
para o lado direito; altura interna maior que 1,75 metros; cobrana na sada; assento do motorista
isolado; espelhos retrovisores; dois modos distintos de acionamento dos freios; janelas
envidraadas ou com cortinas de proteo para tempo chuvoso, incluindo dispositivo para impedir
a colocao do brao do passageiro para fora do veculo; dispositivos para sinalizar pedidos de
parada; placa indicativa, na frente e no interior dos nibus, contendo nmero, nome do proprietrio
e denominao e endereo da empresa, preo das passagens, itinerrio das viagens e lotao,
bem como aviso de proibio de fumar nas quatro primeiras filas de banco; iluminao interna;
sanefas corredias; alm de manter em perfeitas condies de acionamento, asseio, higiene,
conforto e iluminao (art. 324).

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A exigncia de matrcula repetiu-se no de 1936, com previso de multa e apreenso do veculo
(art. 299). Mas, pelo novo texto, o cadastramento deveria conter, de acordo com a classificao, o
nome do proprietrio e do fabricante do veculo, nmero do motor, fora em HP, carga mxima,
fim a que se destina, tipo de veiculo, nmero de lugares e capacidade de passageiros (art. 203).
Todos veculos s poderiam trafegar com suas respectivas placas, sendo vedado transferi-las
para outros veculos, ainda que provisoriamente. Seriam multados os que falsificassem ou
alterassem as placas, bem como quebrassem o selo (art. 304). Como os veculos motorizados
eram novidade no mercado, as revendedoras solicitavam placas de experincia para usar na
avaliao dos carros (art. 205). Nas transferncias de titularidade, exigia-se pagamento de
imposto (art. 307) e vistoria (art. 308). As infraes eram responsabilidade dos proprietrios (art.
309), mesmo que fosse exigida a carteira de motorista para guiar qualquer veculo automotor (art.
310).
Paralelamente a introduo dos veculos automotores, surgiu a necessidade de regularizar as
garagens e postos de gasolina e lubrificao. A partir da promulgao do Cdigo de 1936, os
estabelecimentos destinados a fornecer combustveis deveriam ser construdos exclusivamente
no andar trreo com material no sujeito a inflamar (art. 104). Tornou-se obrigatrio o uso de
depsitos prprios para o combustvel, construdo no subterrneo de metal ou concreto armado,
com utilizao de bombas, sendo proibido abastecer por intermdio de latas, baldes ou garrafas
(art. 105). Alm disso, a prpria localizao do posto de combustvel deveria seguir indicaes da
Diretoria de Servios Municipais, que vedava a instalao em logradouros de grande circulao e
limitava em 3 postos o nmero mximo por logradouro (art. 111).
Dado o aumento do trfego, as regras de trnsito tornaram-se mais rgidas. A maioria das
proibies anteriores continuou em vigor, como descarregar em via pblica quaisquer objetos que
embaraassem o trnsito (art. 330), carregadores e ambulantes trafegar pelos passeios (art. 331),
amarrar animais nos logradouros pblicos, jogar em vias pblicas, conduzir animais soltos,
conduzir cavalo ou veculos sobre passeios ou jardins, promover aglomeraes nos logradouros
de modo a prejudicar o trafego de pedestres ou de veculos (art. 323). Das novas proibies,
incluam-se modificar placas de trnsito (art. 345), trafegar com o escapamento aberto nos
veculos automotores, emitir sinais sonoros a qualquer hora do dia ou da noite, realizar corridas de
automveis e motocicletas depois das 22 horas (art. 346) ou colocar estrados para acesso dos
veculos s garagens, fora dos padres estabelecidos (art. 362). A municipalidade reservava-se o
direito de proibir o trnsito de qualquer veiculo ou o emprego de qualquer sistema de transporte
imprprio na via publica, podendo impedir o transito de veculos com aros de ao, em ruas
concretas, asfaltadas ou congneres (art. 342).

1968: veculos automotores


O quinto e ltimo Cdigo de Postura de So Luis, promulgado atravs da Lei n. 1.790, de 12 de
maio de 1968, foi elaborado para uma cidade que triplicara de tamanho, de 70 mil para 265 mil

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habitantes (IBGE, 1970). Este Cdigo foi estruturado em quatro ttulos, com respectivos captulos
(reiniciando numerao a cada novo capitulo) e sees, comportando 187 artigos. Sua
peculiaridade que no aborda de forma aprofundada as questes relativas construes ou
embelezamento urbanos, em razo de legislaes especficas anteriores, como Plano de
remodelao, extenso, embelezamento e saneamento da cidade (1937), Plano rodovirio da Ilha
de So Luis DER/MA (1950), Plano de expanso da cidade de So Luis (1958) e Plano
Rodovirio do Municpio (1962).
Continuava a predominar no trnsito a livre-circulao. Sua regulamentao objetivava manter a
ordem, a segurana e o bem-estar dos transeuntes e da populao em geral (art. 86). Em razo
disso, era proibido embaraar o ir-e-vir de pedestres nos passeios e veculos nas ruas (art. 87),
seja descarregando mercadorias (art. 88), danificando a sinalizao (art. 90), conduzindo pelos
passeios volumes de grande porte ou veculos de qualquer espcie, patinando ou conduzindo
animais (art. 92). Exceo eram as obras pblicas e fiscalizaes policiais (art. 87). A limpeza das
vias pblicas no poderia, da mesma forma, atrapalhar o trnsito. Cabia a Prefeitura manter
limpas ruas e praas (art. 24), mas os moradores eram responsveis pela limpeza dos passeios e
sarjetas fronteirios aos imveis, algo que deveriam faz-lo em horrio de pouco trnsito (art. 25).
Proibia-se lavar roupas em chafarizes, fontes ou tanques pblicos, consentir escoamento de gua
servida das residncias para as ruas e conduzir, sem as precaues devidas, quaisquer materiais
que pudessem comprometer o asseio das vias pblicas (art. 28).
Em termos de mobilidade, ainda era muito comum o uso do transporte por fora animal, visto na
autorizao em manter cocheiras e estbulos na zona urbana do municpio, dentro de
determinadas exigncias: possuir muros divisrios com, no mnimo, 3 metros de altura; ter
distncia mnima de 2,5 metros entre a construo e a divisa do lote; possuir sarjetas de
revestimento impermevel para guas residuais e sarjetas de contorno para as guas das chuvas;
possuir depsito para estrume, prova de insetos e com capacidade para receber a produo
diuturna, devendo ser removido diariamente para a zona rural; possuir depsito para forragens,
isolado da parte destinada aos animais e devidamente vedado aos ratos; manter completa
separao entre os compartimentos de empregados e a parte destinada aos animais; obedecer ao
recuo mnimo de 20 metros do alinhamento do logradouro (artigos 55 e 98). Alm disso, o Cdigo
continuou rigoroso no sentido de coibir prticas consideradas abusivas contra os animais de
carga, como maltrat-los ou praticar crueldade, fazendo-os carregar carga superior s suas
foras, utilizar animais doentes, feridos, extenuados, aleijados, enfraquecidos ou extremamente
magros, no alimentar ou prover de gua, castigar animais cados ou empregar equipamentos que
gerassem sofrimento (art. 105).
Para regulamentar os veculos automotores, que passaram a ocupar boa parte do espao de
circulao, procurou-se coibir a perturbao do sossego pblico, com rudos ou sons excessivos,
tais como motores desprovidos de silenciosos (descargas) ou em mau estado de funcionamento e

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buzinas, excetuadas as dos bombeiros, polcia ou ambulncias (art. 61). Cuidou-se tambm de
evitar danos causados por manejo inadequado dos combustveis, principalmente a gasolina (art.
124). A instalao de postos de abastecimento precisavam de licena especial da Prefeitura para
operar (art. 130) e funcionariam de acordo com as regras estabelecidas pelo Conselho Nacional
de Petrleo (art. 177, item XVI ).

Considerao final
A partir dos anos 70, mudaria profundamente a configurao urbana de So Luis e,
conseqentemente, mudariam tambm as questes de mobilidade. A capital maranhense foi palco
de processo concentrado de migrao, especialmente nos anos 80-90, com a incluso mdia de
200 mil habitantes por dcada, perfazendo no final do sculo 870 mil habitantes. Para comportar
essa massa populacional, cresceu de forma espraiada, expandindo-se para alm do ncleo
central, para as margens opostas dos rios Anil e Bacanga, alm da direo leste-oeste. Somando
a isso a preferncia do Poder Pblico por obras virias que privilegiaram o transporte individual
(automvel) em detrimento ao coletivo (nibus) e a falta de vias secundrias intra-bairros, o que
formou verdadeiras ilhas dentro da ilha de So Luis, o resultado um quadro perturbador para o
trnsito local, com engarrafamentos, pequenos acidentes e dificuldades de trafegar, algo que
deveria ser sanado por legislaes preventivas, como era o objetivo dos Cdigos de Postura.

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