Fuentes formales del Derecho Constitucional

Chileno

Es la rama del Derecho Pblico que

estudia el conjunto de normas que se
refieren a la organizacin del Estado, de su
gobierno y a los derechos fundamentales
de las personas.

CLASIFICACIN

Los hechos o actos a los que un determinado

ordenamiento jurdico atribuye idoneidad o

capacidad para la produccin de normas
jurdicas (Norberto Bobbio).

FUENTES MATERIALES

- DIRECTAS
FUENTES FORMALES
- INDIRECTAS

Fuentes materiales: Son los medios

productores de normas jurdicas. Todos los
factores y elementos que provocan la aparicin
de las normas jurdicas.

Fuentes formales: Son la forma

manifestacin de la norma jurdica.

- Fuentes

directas o normativas: son propias

del derecho positivo (normas jurdicas).

- Fuentes indirectas: no son normas jurdicas,

pero permiten aclarar o interpretar el derecho
vigente.

1.- La Constitucin Poltica (Carta Fundamental

o Cdigo Poltico);
2.- Los tratados internacionales;
3.- Las leyes;
4.- Los decretos, reglamentos e instrucciones
dictados por el Presidente de la Repblica
(Potestad reglamentaria);
5.- Los autos acordados (AA);
6.- Reglamentos del Senado y de la Cmara de
Diputados.

La principal fuente directa. La norma de

superior jerarqua.
Es la ley suprema que rige el ordenamiento
jurdico del Estado, que contiene los atributos
del poder (poderes) y las garantas (con mayor
propiedad, derechos fundamentales) del ser
humano, es decir que establece las bases de la
organizacin poltica, social y econmica del
Estado (ngela Vivanco).

Caractersticas de la Constitucin

1) Las normas que constituyen y organizan el

poder ejecutivo, el poder legislativo y la
administracin de justicia.

2) Las normas que limitan y encausan el

poder estatal (principalmente, las que
consagran ddff).

a) Tiene eficacia vinculante. Obliga a todos los

rganos del Estado, a todos los grupos y a todas las
personas (art. 6, incisos 1 y 2).
b) Superioridad de la Carta Fundamental, que
obedece al principio de la supremaca
constitucional, conforme al cual ella est por sobre
el resto del ordenamiento jurdico.
c) Es directamente aplicable, es decir, no precisa de
otra norma, legal o infralegal, que la desarrolle y la
dote de eficacia.

1.- Leyes de reforma constitucional. Una vez

aprobadas, promulgadas y publicadas, se

incorporan al texto constitucional. Son
manifestacin
del
ejercicio
del
Poder
Constituyente Derivado o Constituido. Es ley en
su origen.
2.- Leyes interpretativas. Determinan el sentido o
alcance de una norma constitucional, sin
modificarlo o agregarle nada. Formalmente no se
incorporan a la Constitucin, aunque se entiende
que forman parte de ella, de manera ficta.

Un tratado internacional es un acuerdo

internacional celebrado por escrito entre Estados
y regido por el Derecho internacional, ya conste
en un instrumento nico o en dos o ms
instrumentos conexos y cualquiera que sea su
denominacin particular (Art. 2 de la
Convencin de Viena sobre el Derecho de los
Tratados, de 1969).

Los tratados internacionales

Constitucin original: Slo dos disposiciones

relativas a los tratados internacionales, que se
referan a la intervencin del P de la R y del
Congreso Nacional en la celebracin y
aprobacin de los tratados.
La CPR hoy se refiere a la incorporacin de los
tratados al ordenamiento jurdico en los
artculos 5, inciso 2; 32 N 15; 54 N 1, 93 Ns. 1 y
3.

Generalmente, se suele distinguir si ellos

contienen normas sobre DDHH o no.
Si versan sobre DDHH y, adems estn
ratificados y se encuentran vigentes-, lo
establecido en ellos tiene el valor y la jerarqua de
las normas constitucionales (el mismo valor de la
Constitucin) (Cea Egaa).
Si no renen esas cualidades

Art. 5, inciso 2 (soberana y sus lmites)

Discusin La jerarqua de los tratados
internacionales dentro de los ordenamientos
jurdicos internos.
La Constitucin no seala cual es la posicin
de los tratados en el sistema de fuentes.

Sntesis
. Valor constitucional (Cea Egaa).
. Suprelegal. Superior a la ley, pero inferior a la
Constitucin (Alejandro Silva Bascun, TC)
.Tienen valor de ley (Miguel ngel Fernndez).
TC, en algn momento.
.Tienen rango supranacional (Mximo Pacheco;
Gonzalo Aguilar Cavallo, Humberto Nogueira)

valor de ley

Son las normas que siguen en jerarqua a la

Carta Fundamental.
Art. 1 CC: la ley es una declaracin de la
voluntad soberana, que manifestada en la forma
prescrita por la Constitucin, manda, prohbe o
permite .

1.- Las

leyes interpretativas (LIC).

2.- Las leyes orgnicas constitucionales (LOC).

3.- Las leyes de qurum calificado (LQC)
4.- Las leyes ordinarias

Son aquellas que se dictan con el fin de aclarar el

sentido y alcance de normas o expresiones
oscuras de la Constitucin, sin modificar el
contenido de los preceptos constitucionales.

-Ley N 18.152 (D. Of. 02.08.1982), que interpret el artculo

19 N 24 de la Constitucin, sobre el derecho de propiedad,
en relacin con la reajustabilidad de las pensiones de
jubilacin.

Se entienden incorporadas a la Constitucin slo

de manera ficta (No se incorporan a ella).

-Ley N 19.174 (D. Of. 12.11.1992), que interpret el inciso

segundo de la disposicin trigsimo tercera transitoria de la
Constitucin, que establece la fecha de la primera eleccin de
los consejos regionales.

Para su aprobacin, modificacin y derogacin

necesitan de los 3/5 de los diputados y senadores en
ejercicio (Art. 66, inciso 1), el mismo qurum de la ley
de reforma constitucional (Art. 127, inciso segundo,
primera parte).

En un comienzo se las defini como los

preceptos que desarrollan, en un texto armnico
y sistemtico, las disposiciones de la Carta
Fundamental, en las materias expresamente
previstas por ella.

Posicin jerrquica de las leyes interpretativas:

- Para Unos (Silva Bascun; Cea Egaa), quedan
confundidas y subsumidas en la Carta Fundamental.
- Para otros (Ziga U.). Tiene unidad de significado con
la Constitucin, pero sin perder su naturaleza de ley

Hoy (despus de 2005), se entiende que no

tienen una diferencia sustancial con la ley
ordinaria, diferencindose solamente porque la
Constitucin establece un procedimiento de
formacin ms riguroso. (Q y C. preventivo)

Para su aprobacin, modificacin y derogacin,

requieren de un qurum de las 4/7 partes de los
diputados y senadores en ejercicio (Art. 66,
inciso 2).
Estn sujetas al control preventivo obligatorio
de constitucionalidad TC (Art. 64 inciso 2 y 93
N 1).
Leyes orgnicas constitucionales fictas (CGR y COT)

Los E Excepcin Constitucional

Contralora Gral. de la Repblica

Congreso Nacional

Municipalidades

Votaciones Populares y Escrutinios

Gobierno y Administracin Regional

Partidos Polticos

Elecciones primarias

Inscripciones Electorales y SERVEL

Ministerio Pblico

El TRICEL

Banco Central de Chile

Concesiones mineras

Fuerzas Armadas

Enseanza

Carabineros de Chile

Tribunal Constitucional

Modificacin de lmites y fijacin de capitales de

regiones y provincias

Poder Judicial

Creacin, supresin y denominacin de regiones,

provincias y comunas

BGAE

Estatutos especiales de territorios especiales

1.-La organizacin, funciones y atribuciones del CNTV (Art. 19 N 12, inc. 6)

2.-La determinacin de los delitos y abusos de las libertades de opinin e informacin (Art. 19
N 12, inc. 1)
3.-La determinacin de las conductas terroristas y su penalidad (art. 9)

Son las que se refieren a materias que el Constituyente

ha estimado de tal trascendencia que, para su
aprobacin, modificacin y derogacin requieren de la
mayora absoluta de los diputados y senadores en
ejercicio (Art. 66, inciso tercero).

4.- La regulacin de la posesin o tenencia de armas (art. 103)

5.- Las leyes que regulan el derecho a la seguridad social (art. 19 N 18)
6.-La autorizacin para que el Estado y sus organismos desarrollen actividades empresariales
o participen en ellas (art. 19 N 21).
7.-El establecimiento de la pena de muerte (art. 19 N 1, inc. 3).

Sus materias no pueden ser objeto de delegacin

legislativa y a su respecto puede ejercerse un control de
constitucional facultativo a requerimiento de ciertos
rganos (Art. 93 N 3, proyectos de ley).

8.-Las limitaciones o requisitos para la adquisicin del dominio de ciertos bienes (Art. 19 N
23).
9.- La autorizacin para contratar emprstitos (Art. 63 N 7).
10.- Ejercicio del 19 N 7 en territorios especiales (Art. 126 bis)
11.- Reserva o secreto de los actos y resoluciones de rganos del Estado (Art. 8)
12.- Las que concedan indultos generales y amnistas (art. 63 N 16, inciso 2)

Son las que para su aprobacin, modificacin o

derogacin, requieren de la mayora de los
diputados y senadores presentes.

Las LOC son una categora de leyes difciles de

modificar.
El problema es que la gran mayora de ellas
fueron dictadas durante la dictadura militar y
complementan la Constitucin.
Adems, estn sometidas al control preventivo
obligatorio del TC.

DFL: son las normas jurdicas que versan sobre

materias propias de ley, que se dictan por el
Presidente de la Repblica en virtud de una
delegacin de facultades del rgano legislativo
(Arts. 64 y 32 N3).

Desde el punto de vista formal son decretos (y con

mayor propiedad, decretos supremos), pero tienen la
fuerza obligatoria de una ley.

DL: son normas jurdicas con valor semejante al

de la ley, pero que no derivan del Congreso, sino
que surgen fuera de l, en perodos en los que las
Cmaras no funcionan y al margen de la
normalidad constitucional (gobiernos de facto).

Siguen, en su tramitacin, los trmites propios de los

decretos supremos (firma, numeracin, toma de
razn). Sin embargo, en cuanto a su publicacin,
vigencia y efectos, los DFL estn sometidos a las
mismas normas que rigen para la ley (art. 64, inciso
final).

1.- La Constitucin establece la facultad del Presidente

de la R (podr) de solicitar autorizacin para dictar

DFL.
2.- Materias a regular: la autorizacin puede
comprender todas las materias de ley, salvo las que
expresamente excluye.

DFL producto de ley delegatoria

DFL que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de las
leyes

3.- Se refiere a la ley habilitante y a las condiciones

generales que debe cumplir (plazo; toma de razn,
vigencia).
4.- En el caso de la facultad del Presidente de la Repblica
para fijar textos refundidos, coordinados y sistematizados
de leyes, no requiere de habilitacin legal (queda
autorizado)

En estricto rigor, estn fuera del ordenamiento

jurdico. Contradicen la Constitucin en la
forma y en el fondo.
Por razones de equidad y paz social se
mantienen en vigor.

DFL de ejecucin de tratados

Es un conjunto de normas que emanan del Poder

Ejecutivo. (decretos, reglamentos, instrucciones)
Es tambin la facultad que tiene el Presidente de la
Repblica y otras autoridades administrativas (los
gobiernos regionales, las municipalidades) para dictar
normas jurdicas con contenido general, para ejecutar
las leyes y a hacer cumplir la funcin administrativa
encomendada al E (Arts. 32 N 6 y 35 CPR).

Decretos supremo: disposicin, de gobierno o

administracin del Estado, que fundada en la
Constitucin o en la ley, dicta el P de la R, con carcter
general o particular.
El reglamento: conjunto de normas jurdicas generales
dictadas por el P de la R para la aplicacin y ejecucin de
las leyes (autnomo y de ejecucin).
Las instrucciones: rdenes o comunicaciones que los
funcionarios pblicos superiores dirigen a sus
subordinados, indicndoles la manera de aplicar una ley
o un reglamento o las medidas que debe adoptar para el
mejor funcionamiento del servicio pblico.

Reglamento autnomo: Puede regular cualquier

materia que no sea propia del dominio legal.
Reglamento
de ejecucin: Estn relegados al
desarrollo y detalle de la ley. Deben dictarse cuando
la ley no se basta a s misma.

Se trata de acuerdos adoptados por los tribunales

superiores de justicia para una mejor
administracin de justicia en el mbito procesal .
En el Derecho Constitucional importan en cuanto
regulan recursos de rango constitucional.
Refora constitucional de 2005 / Actas"

1.- La jurisprudencia constitucional

Son los acuerdos de cada corporacin del

Congreso Nacional (el Senado y la Cmara de
Diputados)
cuyo
objeto
es
regular
detalladamente el funcionamiento interno y
organizacin de cada una de sus ramas, y que
tienen fuerza obligatoria slo en ste mbito.

Art. 56, inciso segundo CPR

Es la interpretacin doctrinaria, uniforme y

constante que, sobre una determinada materia,
hacen los tribunales superiores de justicia y
otros tribunales que ejercen jurisdiccin
constitucional, en sus sentencias.
Su importancia radica en que permite aclarar el
sentido
y alcance de los preceptos
constitucionales.

2.- Los dictmenes de la Contralora Gral. de la

Repblica y de otros rganos de naturaleza
consultiva.
3.- Las costumbres y prcticas polticas
4.- La opinin de los tratadistas y expertos en
Derecho Constitucional

Est conformada por las sentencias emanadas de

la jurisdiccin constitucional, (TC, los tribunales
superiores de Justicia y el Tribunal Calificador
de Elecciones).
Su
fuerza
arranca
de
las
razones
(argumentacin) en que se funden sus fallos.

Los dictmenes de la Contralora General de la

Repblica,
constituyen
la
jurisprudencia
administrativa.
Art. 6, inciso final, de la ley N 10.336: slo las
decisiones y dictmenes de la CGR sern los medios
que podrn hacerse valer como constitutivos de la
jurisprudencia administrativa en las materias a que se
refiere el art. 1.

El Consejo de Defensa del Estado; la Direccin

General de Impuestos Internos; las Comisiones
de Constitucin, Legislacin y Justicia de
c/rama
del
Congreso
Nacional;
la
Superintendencia de Bancos e Instituciones
Financieras, de Valores y Seguros, etc.

Obligatorios para los servicios pblicos.

La costumbre es la prctica continuada o la reiteracin de

un cierto comportamiento o conducta ante determinadas
situaciones, de manera general y pblica, constante y
prolongada (usus), acompaada del convencimiento
colectivo de que es jurdicamente obligatoria (opinio iuris).
Dos elementos:
-Externo u objetivo: la uniformidad, el largo uso y la
notoriedad.
--Interno o subjetivo: la conviccin de que es jurdicamente
obligatorio.

En el Derecho constitucional la costumbre slo puede

tener valor en la medida que sirva para para la
interpretacin de la Constitucin o de alguno de sus
preceptos (secundum legem).
No tiene valor obligatorio general, pero influye en la
creacin e interpretacin de las normas jurdicas.

Distinguir:
La costumbre constitucional, producto de un fenmeno
social amplio (todos los miembros de la sociedad o una
parte indeterminada de ella).
Las prcticas polticas o convenciones constitucionales,
que son expresin de la autonoma de los sujetos que las
practican, aplicndose generalmente a las reglas de
conducta que se forman entre los agentes del poder estatal.
Ej.: lectura de la cuenta pblica cada 21 de mayo ante el
Congreso pleno.

Representan una fuente de gran trascendencia

en el Derecho Poltico y en el Derecho
constitucional,
aunque
carecen
de
obligatoriedad. Influyen en los operadores
jurdicos .