Postura sobre la reforma en materia de tortura

El debate sobre la necesidad de una nueva Ley para combatir la tortura en

Jalisco fue crucial e ilustrativo, demostr la concepcin e intereses que las
distintas fuerzas polticas tienen en torno a la problemtica de los derechos
humanos en nuestro estado.
Para nosotros, el primer y ms importante logro que se obtuvo con este debate
fue el reconocimiento de la existencia de este delito en nuestro estado, hacer
visible la tortura; poner en el centro del debate pblico la necesidad de
combatir un fenmeno que atenta contra la dignidad y la integridad de las
personas, que genera un sinnmero de vctimas silenciosas y que denigra el
Estado de derecho.
Es decir, nosotros partimos del principio de que la tortura s existe en Jalisco y
es un problema que debemos enfrentar con seriedad y responsabilidad;
mientras que algunas otras voces dentro y fuera del Congreso insistieron en
negar la existencia de la tortura y en hacer invisibles a las vctimas.
Hace unas semanas, fue presentado ante el Consejo de Derechos Humanos de
la ONU el Informe del Relator Especial sobre Tortura en Mxico, en donde se
seala que el fenmeno de la tortura es generalizado en nuestro pas, y
establece como primera recomendacin: reconocer pblicamente la
dimensin de la impunidad respeto a la tortura [] y enviar enrgicos
mensajes pblicos [] de que toda tortura y maltrato ser seriamente
investigado y castigado.
Por lo anterior, debemos dejar de caer en el error de negar la existencia de
este fenmeno, de culpar a los dems y de institucionalizar el autoengao. Las
cifras por quejas en materia de tortura y la relacin de impunidad de este
delito son datos conocidos y fueron justamente el motivo que impuls esta
reforma. Es decir, una Ley que no ha castigado a nadie en 20 aos por el delito
que dice perseguir es letra muerta.
Con esta nueva Ley de tortura contaremos con un andamiaje institucional apto
para perseguir este delito:

Se establece una definicin de tortura acorde a los tratados

internacionales, para evitar la negacin y ocultamiento de este
fenmeno. Por ejemplo, se incluyen no slo los dolores fsicos, sino los
mentales, que se realicen con cualquier fin, no slo de investigacin.
Se incluye en los sujetos activos del delito no slo a los servidores
pblicos, sino a los particulares que participen.
Se establece una pena de hasta 12 aos de crcel, destitucin e
inhabilitacin, adems de que el delito ser imprescriptible.
Se reduce el rango de excepciones para cometer tortura. Es decir, no se
podr justificar alegando rdenes de un superior, cuestiones de
inestabilidad poltica, o urgencia de las investigaciones.

Por primera vez, se establece un catlogo de prcticas preventivas, que

incluyen sujetarse a protocolos, capacitaciones y programas en materia
de derechos humanos, como el Protocolo de Estambul.
Se crea la figura de vistitas a los centros de detencin para que los
organismos de derechos humanos puedan visitarlos y hacer
recomendaciones, lo que inhibir la prctica de la tortura.
Se delinea un mecanismo para que la investigacin de la tortura sea de
oficio, ya que cualquier autoridad que tenga conocimiento de un acto
deber presentar denuncia de hechos ante el ministerio pblico, y ste
deber iniciar la investigacin. Del mismo modo, la Comisin de
Derechos Humanos deber presentar una denuncia siempre que reciba
una queja.
Finalmente, se hace una vinculacin con la Ley de Vctimas, no slo para
dar atencin inmediata y reparacin del dao a quienes sufran tortura,
sino para que el Consejo Estatal de Atencin a Vctimas vigile la
aplicacin de protocolos y las capacitaciones en la materia, y rinda un
informe pblico anual en materia de tortura; pero ms importante an,
para que se obligue a disear medidas de restitucin, satisfaccin y no
repeticin.

Sin lugar a dudas, esta nueva Ley para combatir la Tortura, trae a Jalisco una
serie de instituciones y normas que ayudarn a proteger los derechos humanos
y prevenir la prctica de este delito, pero ms importante an es que trae a
Jalisco una nueva visin sobre el fenmeno de la tortura, para ponerlo en el
debate pblico, para hacerlo visible y con ello combatirlo desde la raz.
El paso ms importante que tienen que dar nuestras instituciones de
procuracin de justicia es el de reconocer la existencia de este delito, aceptar
que hay fallas y prcticas nocivas que atentan contra los derechos humanos y
que est en sus manos combatirlo y erradicarlo.
Desde el Congreso del Estado hemos contribuido a ello discutiendo el tema en
foros pblicos, invitando a especialistas y acadmicos de instituciones locales y
nacionales, a funcionarios pblicos de la Fiscala General, de la Comisin de
Derechos Humanos o de la Comisin Nacional de Vctimas, y a organizaciones
internacionales como Amnista Internacional; hemos realizado un trabajo
detallado para la redaccin de esta nueva Ley, con el apoyo de las Comisiones
de Puntos Constitucionales y de Justicia, y hemos escuchando la voz de los
representantes jurdicos del Gobierno del Estado.
Ahora toca al resto de las instituciones, principalmente a las que se han visto
cuestionadas por quejas y recomendaciones en materia de tortura, asumir una
nueva visin para la proteccin de los derechos humanos y reconocer que en
nuestro estado existe un problema con la tortura que debe ser combatido,
reconocer que hay un problema de impunidad que debe revertirse y tomar
todas las medias necesarias para prevenir y erradicar la tortura en Jalisco.
17 de marzo de 2015

Clemente Castaeda Hoeflich

Coordinador de la fraccin parlamentaria de Movimiento Ciudadano