LEY N 602

LEY DE 14 DE NOVIEMBRE DE 2014

EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
D E C R E T A:
LEY DE GESTIN DE RIESGOS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO, MBITO DE APLICACIN,
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y DEFINICIONES
Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular el marco institucional y competencial
para la gestin de riesgos que incluye la reduccin del riesgo a travs de la prevencin, mitigacin y
recuperacin y; la atencin de desastres y/o emergencias a travs de la preparacin, alerta, respuesta y
rehabilitacin ante riesgos de desastres ocasionados por amenazas naturales, socio-naturales,
tecnolgicas y antrpicas, as como vulnerabilidades sociales, econmicas, fsicas y ambientales.

Artculo 2. (FINALIDAD). La presente Ley tiene por finalidad definir y fortalecer la intervencin
estatal para la gestin de riesgos, priorizando la proteccin de la vida y desarrollando la cultura de la
prevencin con participacin de todos los actores y sectores involucrados.

Artculo 3. (MARCO COMPETENCIAL). La presente Ley se fundamenta en las competencias

definidas en el Pargrafo I del Artculo 100 de la Ley N 031 de 19 de julio de 2010, Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, y dems normativa vigente sobre la materia.

Artculo 4. (MBITO DE APLICACIN). La presente Ley tiene como mbito de aplicacin a las
entidades del nivel central del Estado, entidades territoriales autnomas, instituciones pblicas,
privadas y personas naturales y/o jurdicas, que intervienen o se relacionan con la gestin de riesgos.

Artculo 5. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la presente Ley son:

1. Prioridad en la Proteccin. Todas las personas que viven y habitan en el territorio nacional tienen
prioridad en la proteccin de la vida, la integridad fsica y la salud ante la infraestructura socioproductiva y los bienes, frente a riesgos de desastres ocasionados por amenazas naturales, socionaturales, tecnolgicas y antrpicas, as como vulnerabilidades sociales, econmicas, fsicas y
ambientales.

2. Integralidad. La gestin de riesgos debe desarrollarse a partir de una visin que implica la
coordinacin y articulacin multisectorial, territorial e intercultural.

3. Concurso y Apoyo Obligatorio. Todas las personas, organizaciones y entidades cuyo concurso sea
solicitado, deben prestar la cooperacin requerida segn sus posibilidades. El apoyo en tareas de
asistencia y salvataje son obligatorios.

4. Subsidiariedad. Cuando las capacidades tcnicas y de recursos de una o varias entidades territoriales
autnomas fueren rebasadas, debern generarse mecanismos de apoyo y soporte, desde el nivel
superior en escala hasta llegar al nivel central del Estado.

5. Accin Permanente. La gestin de riesgos es una actividad continua en la que las personas e
instituciones deben mantenerse realizando permanentemente acciones de prevencin, aplicando las
normas que se dicten al efecto, los conocimientos, experiencias e informacin para la gestin de
riesgos.

6. Acceso y Difusin de Informacin. Las personas tienen derecho a informarse y las entidades
pblicas la obligacin de informar a la poblacin sobre posibilidades de riesgos y ocurrencia de
desastres y/o emergencias, as como de las acciones que se ejecutarn.

7. Atencin Prioritaria a Poblaciones Vulnerables. La atencin frente a desastres y/o emergencias,

debe ser preferencial para mujeres gestantes, nias, nios, adultos mayores, personas en condicin de
enfermedad inhabilitante y personas con capacidades diferentes.

8. Cultura de la Prevencin. La cultura de prevencin es el comportamiento racional, permanente y

generalizado de la sociedad, caracterizado por la prctica habitual de la accin colectiva anticipada y
sistemtica para tratar de evitar que los desastres ocurran o caso contrario para mitigar sus efectos,
adems de reducir las vulnerabilidades.
Artculo 6. (DEFINICIONES). Para efectos de la presente Ley se entender por:

1. Amenaza. Es la probabilidad de que un evento de origen natural, socio-natural o antrpico, se

concrete y se produzca en un determinado tiempo o en una determinada regin.

2. Primera Respuesta. Son acciones operativas en los momentos iniciales en los que se presentan
situaciones de desastre y/o emergencia, como ser: evacuacin, salvamento y rescate.

3. Vulnerabilidad. Es la propensin o susceptibilidad de las comunidades, grupos, familias e

individuos a sufrir daos o prdidas vinculadas a las amenazas.

4. Riesgo. Es la magnitud estimada de prdida de vidas, personas heridas, propiedades afectadas,

medio ambiente daado y actividades econmicas paralizadas, bienes y servicios afectados en un lugar
dado, y durante un periodo de exposicin determinado para una amenaza en particular y las
condiciones de vulnerabilidad de los sectores y poblacin amenazada.

5. Gestin de Riesgos. Es el proceso de planificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de

polticas, planes, programas, proyectos y acciones permanentes para la reduccin de los factores de
riesgo de desastre en la sociedad y los sistemas de vida de la Madre Tierra; comprende tambin el
manejo de las situaciones de desastre y/o emergencia, para la posterior recuperacin, rehabilitacin y
reconstruccin, con el propsito de contribuir a la seguridad, bienestar y calidad de vida de las
personas y al desarrollo integral.

CAPTULO II
MARCO INSTITUCIONAL

SECCIN I
SISTEMA NACIONAL DE REDUCCIN DE RIESGOS
Y ATENCIN DE DESASTRES Y/O EMERGENCIAS - SISRADE

Artculo 7. (SISTEMA NACIONAL DE REDUCCIN DE RIESGOS Y ATENCIN DE

DESASTRES Y/O EMERGENCIAS - SISRADE).

I. Es el conjunto de entidades del nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas en el
mbito de sus competencias y atribuciones, las organizaciones sociales, las personas naturales y
jurdicas, pblicas y privadas que interactan entre s de manera coordinada y articulada, a travs de
procesos y procedimientos para el logro del objeto de la presente Ley.

II. Los componentes, atribuciones y funciones del Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y
Atencin de Desastres y/o Emergencias - SISRADE, sern establecidos en el reglamento de la
presente Ley.

Artculo 8. (ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE REDUCCIN DE RIESGOS Y

ATENCIN DE DESASTRES Y/O EMERGENCIAS - SISRADE). El Sistema Nacional de
Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias - SISRADE, est estructurado:

a) En el mbito territorial por:

1. El Consejo Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias CONARADE, como la instancia superior de decisin y coordinacin.

2. Los Comits Departamentales de Reduccin de Riesgo y Atencin de Desastres - CODERADE, en

coordinacin con los Comits Municipales de Reduccin de Riesgo y Atencin de Desastres COMURADE.

3. Los Comits Municipales de Reduccin de Riesgo y Atencin de Desastres - COMURADE.

b) En el mbito institucional por:

1. Instituciones del nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, en el mbito de sus
competencias y atribuciones.

2. Fuerzas Armadas y Polica Boliviana de acuerdo a sus competencias.

3. Instituciones tcnico-cientficas y universidades.

4. Grupos de bsqueda, salvamento y rescate, brigadas forestales, y otros equipos voluntarios de

respuesta inmediata a desastres y/o emergencias.

c) En el mbito social por:

1. Organizaciones sociales y comunitarias.

2. Personas naturales y jurdicas de derecho privado.

Artculo 9. (CONFORMACIN DEL CONSEJO NACIONAL PARA LA REDUCCIN DE
RIESGOS Y ATENCIN DE DESASTRES Y/O EMERGENCIAS - CONARADE).
I. El Consejo Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias CONARADE, ser presidido por la o el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia y estar
conformado por:

a) Ministra o Ministro de Defensa, quien podr presidir el Consejo por delegacin de la o el

Presidente.
b) Ministra o Ministro de Planificacin del Desarrollo o Viceministra o Viceministro designado.

c) Ministra o Ministro de Medio Ambiente y Agua o Viceministra o Viceministro designado.

d) Ministra o Ministro de Obras Pblicas Servicios y Vivienda o Viceministra o Viceministro

designado.

e) Ministra o Ministro de Salud o Viceministra o Viceministro designado.

f) Ministra o Ministro de Desarrollo Rural y Tierras o Viceministra o Viceministro designado.

II. El Consejo Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias CONARADE, de acuerdo a la naturaleza y efectos de la emergencia y/o desastre, podr convocar a
otras Ministras o Ministros de Estado.

III. El Consejo Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias CONARADE, establecer una instancia de coordinacin y articulacin interterritorial conformada por
representantes de los Comits Departamentales de Reduccin de Riesgo y Atencin de Desastres CODERADES y Comits Municipales de Reduccin de Riesgo y Atencin de Desastres COMURADES.

IV. El Consejo Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias CONARADE, podr convocar a instituciones pblicas y privadas, organizaciones sociales y
comunitarias, vinculadas con la gestin de riesgos.

V. El Consejo Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias CONARADE, ejecutar las decisiones a travs de una Secretara Tcnica a cargo del Viceministerio
de Defensa Civil de acuerdo a la presente Ley y su reglamento.

Artculo 10. (ATRIBUCIONES DEL CONSEJO NACIONAL PARA LA REDUCCIN DE

RIESGOS Y ATENCIN DE DESASTRES Y/O EMERGENCIAS - CONARADE). El Consejo
Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias - CONARADE,
tiene las siguientes atribuciones:

a) Proponer polticas y estrategias, generales y especficas sobre gestin de riesgos.

b) Convocar a reuniones ordinarias o extraordinarias para temas relacionados con la gestin de riesgos.

c) Recomendar a la Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, la declaratoria de

situaciones de desastres y/o emergencias a nivel nacional.

d) Generar y aprobar mecanismos de administracin de uso de recursos del Fondo para la Reduccin
de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias - FORADE.

e) Dar lineamientos para el funcionamiento armonizado, integrado y articulado de los sistemas de

informacin que forman parte del SISRADE.

f) Coordinar acciones y dar lineamientos para procesos de rehabilitacin, recuperacin y

reconstruccin.

Artculo 11. (COMIT DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL -COEN).

I. El Comit de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN, bajo la direccin y coordinacin

general del Viceministerio de Defensa Civil, es la instancia que organiza y articula las mesas tcnicas
sectoriales conformadas por instituciones pblicas y privadas relacionadas con la atencin de desastres
y/o emergencias y la recuperacin.

II. Las funciones del Comit de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN y de las mesas tcnicas
sectoriales, sern establecidas en el reglamento de la presente Ley.

Artculo 12. (COMIT DEPARTAMENTAL DE REDUCCIN DE RIESGOS Y ATENCIN DE

DESASTRES - CODERADE Y COMIT MUNICIPAL DE REDUCCIN DE RIESGOS Y
ATENCIN DE DESASTRES - COMURADE).

I. Los Comits Departamentales y Municipales de Reduccin de Riesgo y Atencin de Desastres, son

las instancias de los niveles departamental y municipal del Estado, encargados de coordinar, promover
y recomendar acciones de gestin de riesgos dentro de su mbito territorial, en el marco del Sistema de
Planificacin Integral del Estado y de los lineamientos estratgicos sectoriales.

II. La estructura, composicin y funciones de los Comits Departamentales y Municipales de

Reduccin de Riesgo y Atencin de Desastres, sern reglamentados mediante norma departamental y
municipal respectivamente, en el marco de la presente Ley y su reglamento.

III. La Secretara Tcnica de los Comits Departamentales y Municipales de Reduccin de Riesgo y

Atencin de Desastres, recaer en el rea funcional o unidad organizacional de gestin de riesgos de
los gobiernos autnomos departamentales y los gobiernos autnomos municipales de acuerdo a sus
competencias.

Artculo 13. (COMIT DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEPARTAMENTAL-COED Y

COMIT DE OPERACIONES DE EMERGENCIA MUNICIPAL - COEM).
I. Son las instancias conformadas por instituciones pblicas, privadas y organizaciones sociales a nivel
departamental y municipal respectivamente, vinculadas con la atencin de desastres y/o emergencias y
la recuperacin.

II. El Comit de Operaciones de Emergencia Departamental - COED y el Comit de Operaciones de

Emergencia Municipal - COEM, sern conformados, activados y liderados por los gobiernos
autnomos departamentales y municipales a travs de sus reas funcionales o unidades
organizacionales de gestin de riesgos en coordinacin con el Viceministerio de Defensa Civil.
SECCIN II

ATRIBUCIONES DE ENTIDADES DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO

Artculo 14. (TEMPORALIDAD). Para la aplicacin de la presente Ley, se establece la siguiente

temporalidad:

a) Corto plazo, que comprende el periodo de hasta un (1) ao para la planificacin y ejecucin de
estudios, estrategias y acciones de gestin de riesgos.

b) Mediano plazo, que comprende un periodo mayor a un (1) ao e inferior a cinco (5) aos.

c) Largo plazo, que comprende un periodo igual o mayor a cinco (5) aos, para la planificacin y
ejecucin de estudios, estrategias y acciones de gestin de riesgo.

Artculo 15. (RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE GESTIN DE RIESGOS). La gestin de

riesgos requiere de una intervencin integral y complementaria del rgano Ejecutivo en el nivel
central del Estado y estar a cargo de los Ministerios de Defensa y Planificacin del Desarrollo, con
las siguientes responsabilidades:

a) El Ministerio de Defensa, es el responsable de definir polticas, estrategias y de coordinar e

implementar las acciones de gestin de riesgos en el corto plazo, relacionadas con el mbito de su
competencia de acuerdo a las disposiciones de la presente Ley.

b) El Ministerio de Planificacin del Desarrollo, es responsable de definir polticas y estrategias de

planificacin para la gestin de riesgos, en el mediano y largo plazo en el marco de la planificacin
integral, el ordenamiento territorial y la inversin pblica, de acuerdo a las disposiciones de la presente
Ley.

Artculo 16. (ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO).

El Ministerio de Planificacin del Desarrollo, en su calidad de ente rector de la planificacin integral
del Estado, en materia de gestin de riesgos, tiene las siguientes atribuciones:
a) Incorporar la gestin de riesgos en la planificacin integral del desarrollo nacional de mediano y
largo plazo como componente transversal, misma que rige para los mbitos, sectorial y territorial, la
inversin pblica y el ordenamiento territorial para la reduccin de riesgos.

b) Desarrollar normativa para introducir la reduccin de riesgos en los proyectos de desarrollo e

inversin pblica.
c) Desarrollar directrices para la elaboracin de los programas de recuperacin, su ejecucin y
financiamiento con los ministerios que corresponda.

d) Coordinar con el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, y otros ministerios involucrados, la

canalizacin de cooperacin tcnica y financiera para la gestin de riesgos.

e) Consolidar e integrar la informacin sobre gestin de riesgos, generada y administrada por el

Viceministerio de Defensa Civil, con la informacin generada y administrada por diferentes
ministerios, las entidades territoriales autnomas y otras instituciones, a travs de la planificacin
integral del Estado.

f) En coordinacin con el Ministerio de Defensa y el Ministerio cabeza de sector, establecer

lineamientos y directrices que permitan evaluar el riesgo en proyectos sectoriales del nivel central del
Estado.

Artculo 17. (ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO DE DEFENSA). El Ministerio de Defensa, en

materia de gestin de riesgos, tiene las siguientes atribuciones:

a) Planificar, organizar, controlar y ejecutar las acciones de gestin de riesgos de corto plazo en
coordinacin con los ministerios, las entidades territoriales autnomas y otras entidades pblicas e
instituciones privadas, nacionales e internacionales.

b) Proponer polticas y estrategias para la gestin de riesgos al Ministerio de Planificacin del

Desarrollo, para su incorporacin en los procesos de planificacin e inversin pblica.

c) Generar, sistematizar, analizar y administrar la informacin sobre gestin de riesgos, la cual debe
ser compartida e integrada con el sistema de informacin del Sistema de Planificacin Integral del
Estado.

d) Ejecutar las decisiones del Consejo Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o
Emergencias - CONARADE.
e) Ejercer y dirigir la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de
Desastres y/o Emergencias - CONARADE, a travs del Viceministerio de Defensa Civil.

f) Conformar, activar y liderar el Comit de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN a travs del
Viceministerio de Defensa Civil.

g) Coordinar con los Ministerios de Economa y Finanzas Pblicas, y de Planificacin del Desarrollo,
la canalizacin de cooperacin tcnica y financiera, para el desarrollo de programas y proyectos en
gestin de riesgos.

h) Organizar y coordinar los grupos de bsqueda, salvamento y rescate de las Fuerzas Armadas,
grupos de voluntarios y bomberos, en situaciones de desastre y/o emergencias.

i) Coordinar con los Comits Departamentales y Municipales de Operaciones de Emergencia.

j) Informar sobre riesgos no percibidos, tales como radiacin, contaminacin y otros, a las entidades
territoriales autnomas.

k) Promover la identificacin y conocimiento del riesgo en los mbitos sectorial y territorial.

l) En coordinacin con el Ministerio de Planificacin del Desarrollo y el Ministerio cabeza de sector,

establecer lineamientos y directrices que permitan evaluar el riesgo en proyectos sectoriales del nivel
central del Estado

m) Formular lineamientos, directrices y coordinar las acciones para la prevencin y preparacin

contingencial, atencin de desastres, emergencias y recuperacin temprana para su implementacin en
los mbitos sectorial y territorial.

n) Formular directrices para la formacin y capacitacin en gestin de riesgos para su implementacin

en los mbitos sectorial y territorial.

Artculo 18. (OBLIGACIONES DE INSTITUCIONES PBLICAS EN MATERIA DE GESTIN

DE RIESGOS). Los ministerios y las instituciones pblicas en materia de gestin de riesgos deben:

a) Incorporar la gestin de riesgos en los planes de desarrollo, planes de ordenamiento territorial y

planes sectoriales, sean estos en el nivel nacional, departamental, regional, municipal o indgena
originario campesino, segn corresponda, introduciendo con carcter obligatorio y preferente, acciones
y recursos para la gestin de riesgos, con nfasis, en la reduccin de riesgos a travs de la prevencin,
mitigacin, recuperacin y reconstruccin, en el marco de los lineamientos estratgicos y directrices
formulados por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, como ente rector de la planificacin
integral del Estado.

b) Proponer y promover mecanismos de transferencia de riesgos, tales como seguros y otros,

orientados a minimizar los efectos de las eventuales prdidas en los sectores productivos, agrcola,
pecuario, forestal, vivienda y otros.

c) Incorporar la evaluacin de riesgo en sus proyectos de inversin pblica de acuerdo a lineamientos

e instrumentos establecidos por el ente Rector.

d) El Ministerio de Salud deber establecer directrices, guas y protocolos para la evaluacin de

riesgos en materia de salud y la atencin mdica frente a desastres y/o emergencias, en coordinacin
con instituciones especializadas en salud de los niveles nacional, departamental y municipal.

e) El Ministerio de Educacin, deber incorporar en la malla curricular del Sistema Educativo

Plurinacional, la gestin de riesgos. Asimismo, deber considerar los efectos de los riesgos en la
gestin educativa.

f) El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, en materia de gestin de riesgos, deber:

1. Incorporar la gestin de riesgos en los instrumentos de evaluacin y control de la calidad ambiental.

2. Promover la inclusin de la gestin de riesgos dentro de los criterios y los instrumentos de

implementacin de la gestin integrada de los recursos hdricos y el saneamiento.

3. Incorporar medidas preventivas para la contencin de incendios forestales.

4. Por medio de la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, integrar el cambio climtico como
componente transversal de la gestin de riesgos de los diferentes sectores y niveles territoriales, en
conformidad a la Ley N 300 de 15 de octubre de 2012, Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo
Integral para Vivir Bien.

g) Los ministerios de los sectores estratgicos debern incorporar la evaluacin de riesgos y velar por
el cumplimiento de normas expresas, la presente Ley y su reglamento.
Artculo 19. (DERECHOS Y OBLIGACIONES).

I. Son derechos de las personas:

a) Recibir informacin oportuna y efectiva sobre la probabilidad de ocurrencia de desastres de origen

natural, socio natural, antrpico y tecnolgico, y sobre los medios adecuados de prevencin,
mitigacin, preparacin, alerta, respuesta, rehabilitacin y recuperacin.

b) Participar en las actividades que comprende la gestin de riesgos.

c) Recibir del Estado atencin oportuna ante la presencia de un fenmeno adverso.

II. Son obligaciones de las personas:

a) Cumplir con todas las normas que emita el Estado sobre uso de suelo urbano y rural, normas
tcnicas de urbanismo y gestin de riesgos.

b) Cumplir con los protocolos establecidos por la autoridad competente en materia de atencin de
desastres y/o emergencias.

c) Prestar colaboracin a las acciones de atencin de desastres y/o emergencias.

TTULO II
GESTIN DE RIESGOS

CAPTULO I
PLANIFICACIN Y GESTIN DE RIESGOS

Artculo 20. (GESTIN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIN INTEGRAL).

I. El Estado en todos sus niveles debe incorporar en la planificacin integral, la gestin de riesgos
como un eje transversal, con carcter obligatorio y preferente, asimismo debe prever lineamientos,
acciones y recursos para este fin en sus planes, programas y proyectos.

II. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, de acuerdo a sus atribuciones y
competencias, tienen la responsabilidad de elaborar los Planes de Desarrollo y Planes de
Ordenamiento Territorial, segn corresponda, en el marco de los lineamientos estratgicos y
directrices formuladas por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, como ente rector de la
Planificacin Integral del Estado.

Artculo 21. (GESTIN DE RIESGOS EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL). A partir de las

directrices emanadas por el nivel central del Estado:
a) Las entidades territoriales autnomas, en el marco de sus competencias deben incorporar
parmetros bsicos de identificacin, evaluacin, medicin y zonificacin de reas con grados de
vulnerabilidad y/o riesgo, con el propsito de emitir normas de prohibicin de asentamientos humanos
y actividad econmica social en estas reas, siendo el objetivo proteger la vida, los medios de vida y la
infraestructura urbana y/o rural.

b) En las reas de riesgo que actualmente tienen asentamientos humanos, las entidades territoriales
autnomas de acuerdo a sus competencias, deben establecer medidas de prevencin y mitigacin, para
este efecto realizarn estudios especializados de cuyos resultados depender la decisin de consolidar
el asentamiento humano o en su caso proceder a su reubicacin a fin de precautelar la vida.

c) Las entidades territoriales autnomas en el marco de sus competencias, emitirn normas para la
prohibicin de ocupacin para fines de asentamientos humanos, equipamiento en reas de riesgo que
amenacen la seguridad e integridad y para la transferencia de riesgos, construccin de viviendas,
construccin de establecimientos comerciales e industriales y otros. El emplazamiento de obras de
infraestructura, se sujetar a las recomendaciones efectuadas por los estudios especializados.

CAPTULO II
ALCANCES DE LA GESTIN DE RIESGOS

Artculo 22. (GESTIN DE RIESGOS).

I. Para efectos de la presente Ley, la gestin de riesgos es el conjunto de estrategias y acciones

multisectoriales, encaminadas a la reduccin del riesgo a travs de la prevencin, mitigacin y
recuperacin y; la atencin de desastres y/o emergencias a travs de la alerta, preparacin, respuesta y
rehabilitacin ante amenazas naturales, socio-naturales, tecnolgicas y antrpicas, as como
vulnerabilidades sociales, econmicas, fsicas y ambientales.

II. La gestin de riesgos se inicia con la identificacin, conocimiento, anlisis, evaluacin,

determinacin de los riesgos y el pronstico de las tendencias de los eventos, amenazas y
vulnerabilidades, que sern efectuadas en todo su alcance e incluye:
a) La reduccin de riesgos a travs de la prevencin, mitigacin y recuperacin abarca:

1. La prevencin, implica la planificacin integral estratgica, la programacin operativa y el diseo

de polticas, instrumentos y mecanismos para evitar los riesgos potenciales, segn corresponda.

2. La mitigacin, implica la planificacin estratgica y operativa, segn corresponda, y la realizacin

de obras de infraestructura, la proteccin de sistemas productivos y los ecosistemas, diversificacin de
la produccin para la generacin de ingresos, reubicacin de asentamientos humanos, entre otros, para
reducir los riesgos potenciales y existentes.

3. La recuperacin, tiene como propsito el restablecimiento de las condiciones normales de vida

mediante la rehabilitacin, reparacin o reconstruccin del rea afectada, los bienes y servicios
interrumpidos o deteriorados y el restablecimiento e impulso del desarrollo econmico y social de la
comunidad, bajo un enfoque que evite la reproduccin de las condiciones de riesgo preexistentes.

b) La atencin de desastres y/o emergencias a travs de la preparacin, alerta, respuesta y

rehabilitacin abarca:
1. La preparacin, implica organizar y prever medidas y acciones para la atencin de desastres y/o
emergencias por el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas segn corresponda,
a travs de una planificacin operativa programtica que incluya acciones y recursos para la ejecucin
por los diferentes sectores.
2. La alerta y declaratoria, es el estado de situacin declarado que implica adoptar acciones
preventivas y preparatorias, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso, un
desastre y/o emergencia. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, declararn
los tipos de alerta de acuerdo a la presente Ley y su reglamento.

3. La respuesta, implica la reaccin inmediata para la atencin oportuna de la poblacin ante un evento
adverso con el objeto de salvar vidas y disminuir prdidas. El nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas, segn corresponda, realizarn acciones humanitarias.

4. La rehabilitacin, implica acciones inmediatas de reposicin de los servicios bsicos, de acceso vial
y el restablecimiento de los medios de vida, as como, el inicio de la reparacin de daos, resultantes
de una situacin de desastre y/o emergencia. Se realiza en forma paralela y/o posterior a la respuesta
por el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas segn corresponda, una vez
efectuada la evaluacin del desastre y/o emergencia.

III. Las entidades territoriales autnomas, podrn recurrir a las instancias del nivel central del Estado e
instituciones tcnicas especializadas, a fin de contar con el apoyo tcnico y orientaciones para
desarrollar estudios especficos de anlisis y evaluacin de riesgos, mapas de riesgos, prediccin de
eventos y otros.

IV. La atencin de desastres y/o emergencias tiene efectos en la reduccin de riesgos, y se integran a
travs de la planificacin estratgica y operativa.
Artculo 23. (SABERES Y PRCTICAS ANCESTRALES EN LA GESTIN DE RIESGOS). El
nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, debern identificar, evaluar,
sistematizar, revalorizar y aplicar los saberes y prcticas ancestrales en la gestin de riesgos,
conjuntamente con los pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianos, en el marco de la cosmovisin de los mismos y respetando sus estructuras
organizativas territoriales naturales.

Artculo 24. (CAMBIO CLIMTICO EN LA GESTIN DE RIESGOS). El nivel central del Estado y
las entidades territoriales autnomas, incorporarn el cambio climtico en la gestin de riesgos, para
contribuir al incremento de la resiliencia y la reduccin de vulnerabilidades, de acuerdo a lo
establecido en la Ley N 300 de 15 de octubre de 2012, Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo
Integral para Vivir Bien, la presente Ley y su reglamento.

TTULO III
PREVISIONES PRESUPUESTARIAS Y FINANCIAMIENTO
PARA LA GESTIN DE RIESGOS

CAPTULO I
PREVISIONES PRESUPUESTARIAS

Artculo 25. (PROGRAMACIN DE RECURSOS).

I. Las entidades del nivel central del Estado, prevern en sus programas operativos anuales y
presupuestos, los recursos necesarios para la gestin de riesgos, segn lo establecido en sus planes de
desarrollo sectorial.

II. Las entidades territoriales autnomas, prevern en sus programas operativos anuales y
presupuestos, los recursos necesarios para la gestin de riesgos, segn lo establecido en sus planes de
desarrollo, planes de emergencia y planes de contingencia.

Artculo 26. (VINCULACIN A LOS SISTEMAS NACIONALES). Los planes de desarrollo de los
gobiernos autnomos departamentales, municipales e indgena originario campesinos, as como los
planes sectoriales, debern vincularse con el Sistema Estatal de Inversin y Financiamiento para el
Desarrollo - SEIFD y los sistemas vigentes de gestin pblica, a fin de garantizar recursos para planes
y programas de gestin de riesgos.

Artculo 27. (MECANISMOS PARA LA TRANSFERENCIA DE RIESGOS). El nivel central del

Estado y las entidades territoriales autnomas, podrn disear mecanismos para transferir los riesgos
por medio de seguros y otros, destinados a cubrir las prdidas y daos resultantes de situaciones de
desastres y/o emergencias.

CAPTULO II
FONDO PARA LA REDUCCIN DE RIESGOS Y
ATENCIN DE DESASTRES - FORADE
Artculo 28. (CONSTITUCIN DEL FONDO PARA LA REDUCCIN DE RIESGOS Y
ATENCIN DE DESASTRES - FORADE).

I. Se autoriza al Ministerio de Defensa a constituir el fideicomiso Fondo para la Reduccin de

Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias - FORADE, con la finalidad de captar y
administrar recursos para financiar la gestin de riesgos, en los niveles nacional, departamental,
municipal y autonomas indgena originario campesinas en el marco de la presente Ley y conforme a
reglamento.

II. El fideicomiso no podr otorgar ni contratar crditos.

III. Las asignaciones de recursos del fideicomiso, sern autorizadas previa evaluacin tcnica del
Consejo Nacional de Reduccin de Riesgos de Desastres - CONARADE.

IV. Las asignaciones de recursos del fideicomiso no sern reembolsables.

V. Las entidades ejecutoras de recursos del fideicomiso, debern rendir cuentas al fiduciario de la
ejecucin de los recursos conforme a reglamento.

VI. Con el fin de garantizar la sostenibilidad del fideicomiso, los recursos del patrimonio autnomo,
podrn ser invertidos por el fiduciario bajo principios de seguridad y liquidez.

VII. La administracin de los recursos del fideicomiso, estar sujeta al menos a una auditora externa
anual.

VIII. Los gastos necesarios para la administracin del fideicomiso, sern cubiertos con cargo a los
rendimientos del mismo.

IX. Los aspectos necesarios para la constitucin y administracin del fideicomiso, sern establecidos a
travs de Decreto Supremo.

Artculo 29. (FINANCIAMIENTO DEL FONDO PARA LA REDUCCIN DE RIESGOS Y

ATENCIN DE DESASTRES - FORADE). El fideicomiso tendr las siguientes fuentes de
financiamiento:

a) El cero punto quince por ciento (0.15%) del total del Presupuesto General del Estado consolidado
de gastos, aprobado para cada gestin fiscal, con organismo financiador 111 - Tesoro General de la
Nacin; cuyos recursos sern utilizados prioritariamente como contraparte para las acciones de gestin
de riesgos.

b) Donaciones monetizables.

c) Crditos.

d) Recursos especficos de cooperacin multilateral o bilateral para la gestin de riesgos.

e) Recursos generados por el fideicomiso.

f) Otras fuentes de financiamiento.

Artculo 30. (DONACIONES NO MONETIZABLES).

I. Las donaciones no monetizables que se otorguen a las entidades del nivel central del Estado,
involucradas en la gestin de riesgos y a las entidades territoriales autnomas en casos de desastres y/o
emergencias, debern ser registradas en sus respectivos presupuestos de acuerdo a normativa vigente.

II. Todas las donaciones no monetizables destinadas a la atencin de desastres y/o emergencias sern
reportadas al Viceministerio de Defensa Civil del Ministerio de Defensa, de acuerdo a reglamento de
la presente Ley.
Artculo 31. (ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS DEL FIDEICOMISO). El Patrimonio
Autnomo del fideicomiso, ser administrado en dos (2) fondos:

a) Fondo Equidad, conformado por el cien por ciento (100%) de los recursos sealados en el Artculo
29 de la presente Ley, as como sus rendimientos, destinado a la Gestin de Riesgos. De la totalidad de
estos recursos, en funcin a un anlisis tcnico, el CONARADE deber establecer en un reglamento
especfico, los beneficiarios y los porcentajes destinados a la Reduccin de Riesgos y a la Atencin de
Desastre y/o Emergencias.

b) Fondo Exclusivo, que ser definido mediante norma expresa del nivel central del Estado, destinado
exclusivamente a la Atencin de Desastres y/o Emergencias, en todo el territorio del Estado
Plurinacional.

CAPTULO III
RGIMEN DE EXCEPCIN ANTE EMERGENCIAS Y/O DESATRES

Artculo 32. (MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS). La declaratoria de desastres y/o

emergencias permite que las entidades pblicas de todos los niveles del Estado encargadas de su
atencin, realicen modificaciones presupuestarias y transferencias entre partidas presupuestarias, de
acuerdo a la normativa existente y la normativa especfica que establezca el Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas.

Artculo 33. (CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS).

I. Una vez emitida la declaratoria de Desastres y/o Emergencias nacionales, departamentales,

municipales e indgena originario campesinas, conforme a las previsiones de la presente Ley y su
reglamento, las entidades quedan facultadas para realizar la contratacin de bienes y servicios bajo la
Modalidad de Contratacin por Desastres y/o Emergencias establecida en la normativa vigente.

II. La contratacin de bienes y servicios en situaciones de desastres y/o emergencias, deben estar
orientadas a la atencin inmediata y oportuna de las poblaciones y sectores afectados.

Artculo 34. (VIGENCIA DEL RGIMEN DE EXCEPCIN EN SITUACIONES DE DESASTRES

Y/O EMERGENCIAS).

I. Declarada la situacin de desastre y/o emergencia, entra en vigencia el rgimen de excepcin

establecido en la presente Ley y tendr una duracin de un plazo mximo de nueve (9) meses.

II. El retorno a la normalidad de la situacin de desastre y/o emergencia declarada implica la

conclusin del rgimen de excepcin, de acuerdo al reglamento de la presente Ley.

TTULO IV
SITUACIN DE DESASTRE Y/O EMERGENCIA

CAPTULO I
ESTADOS DE ALERTA

Artculo 35. (ALERTAS).

I. Las Alertas son situaciones o estados de vigilancia y monitoreo de amenazas probables frente a las
condiciones de vulnerabilidad existentes, anteriores a la ocurrencia de desastres y/o emergencias que
se declaran con la finalidad de activar protocolos dispuestos en los planes de emergencia y
contingencia y otros mecanismos; informan a la poblacin sobre los posibles riesgos existentes;
activan protocolos de prevencin; y se preparan ante posibles desastres y/o emergencias.
II. Los tipos de alertas se diferencian de acuerdo a la proximidad de ocurrencia del evento, la magnitud
y el impacto de daos y prdidas probables que puedan generar situaciones de desastres y/o
emergencias.

Artculo 36. (TIPOS DE AMENAZAS). La clasificacin de alertas se diferencia de acuerdo a la

proximidad de ocurrencia, la magnitud del evento y los probables daos y prdidas, considerando
entre otras los siguientes tipos de amenazas:

a) Meteorolgicas. Tienen origen en la atmsfera y se manifiestan, entre otros, como granizos,

tormentas elctricas, olas de calor o de fro, temperaturas extremas, heladas, precipitaciones
moderadas a fuertes, dficit de precipitacin, vientos fuertes y tornados.

b) Climatolgicas. Estn relacionadas con las condiciones propias de un determinado clima y sus
variaciones a lo largo del tiempo, este tipo de amenaza produce sequas, derretimiento de nevados,
aumento en el nivel de masa de agua y otros. Son tambin eventos de interaccin ocenicoatmosfrica.

c) Hidrolgicas. Son procesos o fenmenos de origen hidrolgico; pertenecen a este tipo de amenazas,
las inundaciones y los desbordamientos de ros, lagos, lagunas y otros.

d) Geolgicas. Son procesos terrestres de origen tectnico, volcnico y estructural. Pertenecen a este
tipo de amenazas, los terremotos, actividad y emisiones volcnicas, deslizamientos, cadas,
hundimientos, reptaciones, avalanchas, colapsos superficiales, licuefaccin, suelos expansivos y otros.

e) Biolgicas. Son de origen orgnico, incluye la exposicin a microorganismos patgenos, toxinas y

sustancias bioactivas que pueden ocasionar la muerte, enfermedades u otros impactos a la salud.
Pertenecen a este tipo de amenazas, los brotes de enfermedades epidmicas como dengue, malaria,
chagas, gripe, clera, contagios de plantas o animales, insectos u otras plagas e infecciones,
intoxicaciones y otros.

f) Antropognicas. Son de origen humano y afectan directa o indirectamente a un medio. Comprenden

una amplia gama de amenazas, tales como, las distintas formas de contaminacin, los incendios, las
explosiones, los derrames de sustancias txicas, los accidentes en los sistemas de transporte, conflictos
sociales y otros.

g) Tecnolgicas. Son de origen tecnolgico o industrial que pueden ocasionar la muerte, lesiones,
enfermedades u otros impactos en la salud, al igual que daos a la propiedad, la prdida de medios de
sustento y de servicios, trastornos sociales o econmicos, daos ambientales. Estos son, la
contaminacin industrial, la radiacin nuclear, los desechos txicos, colapsos estructurales, los
accidentes de transporte, las explosiones de fbricas, los incendios, el derrame de qumicos y otros.
Artculo 37. (CLASIFICACIN DE ALERTAS).
I. Las alertas, segn la proximidad de ocurrencia o magnitud de los eventos adversos previsibles y
susceptibles de generar situaciones de desastres y/o emergencias relacionados a elementos vulnerables,
se clasifican en:

a) Alerta Verde. Cuando an no ha ocurrido el evento adverso y se considera una situacin de

normalidad. Ante alertas de esta clase los distintos ministerios y las instancias encargadas de la
atencin ante desastres y/o emergencias, as como los gobiernos autnomos departamentales y
municipales, efectuarn, entre otras: actividades de mantenimiento, reparacin de infraestructura y
equipos; capacitarn permanentemente al personal para fines de respuesta. Asimismo, realizarn
campaas de concientizacin e informacin a la poblacin en la gestin de riesgos.

b) Alerta Amarilla. Cuando la proximidad de la ocurrencia de un evento adverso se encuentra en fase

inicial de desarrollo o evolucin. Ante alertas de esta clase en cada nivel territorial deben reunirse los
Comits de Operaciones de Emergencia - COE para evaluar los posibles efectos de los eventos. Los
distintos ministerios y las instancias encargadas de la atencin de desastres y/o emergencias, as como
los gobiernos autnomos departamentales y municipales; debern revisar y adecuar cuando sea
necesario sus Planes de Emergencias y Contingencias de acuerdo a las metodologas y protocolos
establecidos, segn sus competencias en el marco del reglamento de la presente Ley.

c) Alerta Naranja. Cuando se prev que el evento adverso ocurra y su desarrollo pueda afectar a la
poblacin, medios de vida, sistemas productivos, accesibilidad a servicios bsicos y otros. En esta
clase de alertas se deben activar mecanismos de comunicacin y difusin a las poblaciones
susceptibles de ser afectadas por los riesgos potenciales o latentes y los protocolos a seguir en caso de
presentarse situaciones de desastres y/o emergencias. Los miembros de los Comits de Operaciones de
Emergencia - COE en los diferentes niveles, debern operativizar de manera inicial y previsoria, los
recursos y personal previstos en su planificacin operativa anual y presupuesto institucional,
necesarios para la atencin de acuerdo a procedimientos regulares.

d) Alerta Roja. Cuando se ha confirmado la presencia del evento adverso y por su magnitud o
intensidad puede afectar y causar daos a la poblacin, medios de vida, sistemas productivos,
accesibilidad, servicios bsicos y otros. En este tipo de alertas, se deben activar los Comits de
Operaciones de Emergencia - COE en los diferentes niveles y ejecutar los Planes de Contingencia y
recomendar a las diferentes instancias responsables de las declaratorias de desastres y/o emergencias,
considerar de forma inmediata la pertinencia de la declaratoria de la emergencia.

II. La declaratoria de alertas permite establecer los escenarios de riesgo para realizar acciones
preventivas y preparatorias y no implica necesariamente la declaratoria de emergencias.

III. Los criterios tcnicos para la determinacin de alertas sern definidos en el reglamento de la
presente Ley.

IV. Las entidades territoriales autnomas en el marco de los criterios tcnicos establecidos en el
reglamento de la presente Ley, establecern parmetros para la determinacin de las alertas, en el
marco de sus caractersticas y realidades propias.

Artculo 38. (RESPONSABLES DE LA DECLARATORIA DE ALERTAS).

I. Los responsables de declarar alertas son:

1. En el nivel nacional, el Ministerio de Defensa a travs del Viceministerio de Defensa Civil, por
medio de su Sistema de Alerta Temprana, en coordinacin con los Sistemas de Monitoreo y Alerta
Sectoriales.

2. En el nivel departamental, los gobiernos autnomos departamentales, por medio de sus propios
Sistemas de Alerta.

3. En el nivel municipal, los gobiernos autnomos municipales, por medio de sus propios Sistemas de
Alerta.

4. Los gobiernos de las autonomas indgena originaria campesinos, desarrollarn sus Sistemas de
Alerta de acuerdo al manejo integral que histricamente tienen de sus territorios y los conocimientos
ancestrales sobre el hbitat que ocupan.

II. Los Sistemas de Alerta de las entidades territoriales autnomas, se articularn con el Sistema
Nacional de Alerta a cargo del Viceministerio de Defensa Civil; ste podr asesorar y prestar
asistencia tcnica a las mismas para conformar y consolidar sus Sistemas de Alerta Temprana y
coordinar las necesidades de declaracin de alertas cuando corresponda.

III. Los Sistemas de Vigilancia, Monitoreo y Alerta, tienen la responsabilidad de recopilar y

monitorear informacin de manera peridica y permanente sobre los eventos susceptibles de generar
desastres y/o emergencias, as como los elementos vulnerables por medio de la aplicacin de los
sistemas y mecanismos de informacin de acuerdo a la presente Ley y su reglamento.

CAPTULO II
DECLARATORIA DE DESASTRES Y/O EMERGENCIAS

Artculo
39.
(DECLARATORIA
DE
SITUACIONES
DE
DESASTRES
Y/O
EMERGENCIAS).Segn los parmetros establecidos en la presente Ley y su reglamento, podrn
declarar:
a) En el nivel central del Estado:

1. Emergencia Nacional. La Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional mediante Decreto

Supremo, previa recomendacin del CONARADE, declarar emergencia nacional cuando la presencia
de un fenmeno real o inminente sea de tal magnitud que el o los gobiernos autnomos
departamentales afectados, no puedan atender el desastre con sus propias capacidades econmicas y/o
tcnicas; situacin en la que el Ministerio de Defensa y todas las instituciones destinadas a la atencin
de la emergencia del nivel Central del Estado y los gobiernos autnomos departamentales y
municipales, ejecutarn sus protocolos de coordinacin e intervencin.

2. Desastre Nacional. La Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional mediante Decreto

Supremo, previa recomendacin del CONARADE, declarar desastre nacional cuando la magnitud e
impacto del evento haya causado daos de manera que el Estado en su conjunto no pueda atender con
su propia capacidad econmica y/o tcnica; situacin en la que se requerir asistencia externa.

b) En el nivel departamental:

1. Emergencia Departamental. Cuando la presencia de un fenmeno real o inminente sea de tal

magnitud que el o los gobiernos autnomos municipales afectados, no puedan atender el desastre con
sus propias capacidades econmicas y/o tcnicas; situacin en la que todas las instituciones destinadas

a la atencin de la emergencia del nivel departamental y de los gobiernos autnomos municipales

afectados, ejecutarn sus protocolos de coordinacin e intervencin.

2. Desastre Departamental. Cuando la magnitud del evento cause daos de manera tal, que el
Departamento no pueda atender con su propia capacidad econmica y/o tcnica; situacin en la que se
requerir asistencia del gobierno central del Estado Plurinacional, quien previa evaluacin definir su
intervencin.

c) En el nivel Municipal:

1. Emergencia Municipal. Cuando la presencia de un fenmeno real o inminente sea de tal magnitud
que el municipio pueda atender con su propia capacidad econmica y/o tcnica el territorio afectado;
situacin en la que todas las instituciones destinadas a la atencin de la emergencia del nivel
municipal, ejecutarn sus protocolos de coordinacin e intervencin.

2. Desastre Municipal. Cuando la magnitud del evento cause daos de manera tal, que el municipio no
pueda atender con su propia capacidad econmica y/o tcnica; situacin en la que se requerir
asistencia del gobierno departamental, quien previa evaluacin definir su intervencin.

d) En las Autonomas Indgena Originaria Campesinas:

1. Emergencia en la Autonoma Indgena Originaria Campesina. Se declarar emergencia cuando la

presencia de un fenmeno real o inminente sea de tal magnitud que la Autonoma Indgena Originaria
Campesina, pueda atender con su propia capacidad econmica y/o tcnica el territorio afectado.

2. Desastre en la Autonoma Indgena Originaria Campesina. Se declarar desastre en su jurisdiccin

cuando la magnitud del evento cause daos de manera tal, que la Autonoma Indgena Originaria
Campesina, no pueda atender con su propia capacidad econmica y/o tcnica; situacin en la que se
requerir asistencia del nivel que corresponda.

Artculo 40. (IMPLICACIONES DE LA DECLARATORIA DE SITUACIN DE DESASTRE Y/O

EMERGENCIA).

I. En situacin de Declaratoria de Emergencia, el nivel central del Estado y las entidades territoriales
autnomas, aplicarn las acciones correspondientes para la preparacin, respuesta y recuperacin
integral de la emergencia declarada, en el marco de su Plan de Contingencia correspondiente.

II. En situacin de Declaratoria de Desastre, el nivel central del Estado y las entidades territoriales
autnomas aplicarn las acciones correspondientes para la respuesta y recuperacin de los sectores y la
poblacin afectada por el desastre declarado.

III. En situacin de Declaratoria de Desastre y/o Emergencia, el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas, aplicarn el rgimen normativo de excepcin.

IV. Las autoridades del nivel Central del Estado y de las entidades territoriales autnomas para las
declaratorias de desastres y/o emergencias debern considerar solo las reas y poblacin afectada por
la presencia del evento adverso.

V. El Ministerio de Defensa a travs del Viceministerio de Defensa Civil, podr realizar la

transferencia definitiva de bienes inherentes a la atencin de desastres y/o emergencias, a favor de
instituciones o poblacin afectada, de acuerdo a reglamento de la presente Ley.

Artculo 41. (RETORNO A LA NORMALIDAD DE LA SITUACIN DE DESASTRE Y/O

EMERGENCIA). El retorno a la normalidad de la situacin de Desastre y/o Emergencia, deber ser
establecido y comunicado por el Consejo Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de
Desastres y/o Emergencias - CONARADE, en el nivel central del Estado; por el Comit
Departamental de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres - CODERADE, en el nivel
departamental y el Comit Municipal de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres COMURADE, en el nivel municipal, segn corresponda, a travs de un Decreto Supremo para el nivel
central del Estado y para las entidades territoriales autnomas a travs de instrumento normativo
similar al utilizado para la declaratoria de desastre y/o emergencia.

TTULO V
SISTEMAS DE INFORMACIN Y ALERTA
PARA LA GESTIN DE RIESGOS

CAPTULO NICO
SISTEMAS DE INFORMACIN Y ALERTA

Artculo 42. (SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN Y ALERTA PARA LA GESTIN DEL

RIESGO DE DESASTRES - SINAGER-SAT).

I. El Sistema Integrado de Informacin y Alerta Para la Gestin del Riesgo de Desastres - SINAGERSAT, a cargo del Viceministerio de Defensa Civil, es la base de informacin de amenazas,
vulnerabilidades y niveles o escenarios de riesgo, de vigilancia, observacin y alerta, de capacidad de
respuesta y de parmetros de riesgo al servicio del SISRADE, para la toma de decisiones y la
administracin de la gestin de riesgo.

II. Son componentes del SINAGER-SAT: el Sistema Nacional de Alerta Temprana para Desastres SNATD, el Observatorio Nacional de Desastres - OND, la Infraestructura de Datos Espaciales GEOSINAGER y la Biblioteca Virtual de Prevencin y Atencin de Desastres - BIVAPAD.

Artculo 43. (SISTEMA NACIONAL DE ALERTA TEMPRANA PARA DESASTRES - SNATD).

I. Es el sistema de vigilancia y monitoreo de amenazas probables frente a las condiciones de

vulnerabilidades existentes, anteriores a la ocurrencia de desastres y/o emergencias, con la finalidad de
proporcionar informacin sobre el nivel o escenario de riesgos, para activar protocolos de prevencin
y preparacin de transmisin rpida.

II. El Sistema de Alerta Temprana para Desastres - SNATD, articula los Sistemas de Alerta de las
entidades territoriales autnomas y los sistemas de monitoreo y vigilancia de las instituciones tcnico
cientficas, con caractersticas y alcances definidos en el reglamento de la presente Ley.

Artculo 44. (OBSERVATORIO NACIONAL DE DESASTRES - OND). Es la instancia que registra

y consolida la informacin de los eventos adversos sucedidos en el territorio nacional, mediante la
evaluacin de daos y necesidades con componentes interconectados. Este observatorio brindar
informacin para la toma de decisiones.

Artculo 45. (INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES - GEOSINAGER). Es un sistema de

datos espaciales que aplica tecnologas y estndares para adquirir, procesar, almacenar, distribuir,
publicar y mejorar la utilizacin de la informacin geogrfica, facilitando la gestin de informacin
geo-espacial, contribuyendo al desarrollo de gestin de riesgos en el territorio.

Artculo 46. (BIBLIOTECA VIRTUAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES BIVAPAD). Sistematiza informacin sobre gestin de riesgos y pone a disposicin de mltiples
usuarios que la requieren para investigar, planificar y tomar decisiones, en el mbito de esta materia.

Artculo 47. (ARTICULACIN A LOS SISTEMAS DE INFORMACIN). Las instituciones del

SISRADE y otras relacionadas con la gestin de riesgos debern articularse a los Sistemas de
Informacin establecidos en la presente Ley.

DISPOSICIN ADICIONAL

NICA. Los gobiernos autnomos municipales, podrn establecer dentro de las normas de uso de
suelos, un sistema de transferencia de riesgos para la proteccin de viviendas cuando corresponda.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. Se establece un plazo de hasta un (1) ao a partir de la publicacin de la presente Ley,

para que los gobiernos de las entidades territoriales autnomas conformen y pongan en
funcionamiento los CODERADES y COMURADES.

SEGUNDA. En tanto se conformen e ingresen en funcionamiento los CODERADES y

COMURADES, asumirn las responsabilidades y atribuciones conferidas en la presente Ley, los
COED y COEM respectivamente.

TERCERA. La presente Ley ser reglamentada mediante Decreto Supremo, en un plazo de noventa
(90) das a partir de su publicacin.

CUARTA. Las entidades territoriales autnomas que no cuenten con mapas de riesgo, debern
elaborarlos en el plazo de dos (2) aos a partir de la publicacin de la presente Ley.

QUINTA.

I. El FORADE, deber entrar en funcionamiento durante el primer semestre del ao 2015. En tanto se
constituya el FORADE, el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, podr transferir de manera

directa los recursos establecidos en el Artculo 29 de la presente Ley a las diferentes instituciones que
correspondan, previa autorizacin del CONARADE.

II. La norma expresa mediante la cual se defina el Fondo Exclusivo del FORADE establecido en el
inciso b) del Artculo 31 de la presente Ley, ser emitida en un plazo de ciento ochenta (180) das a
partir la publicacin de la presente Ley.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA. Las actividades, obras y proyectos susceptibles de generar amenazas o riesgos, deben
incorporar instrumentos de mitigacin, respuesta inmediata y atencin de contingencias, en el marco
de los planes y programas de Responsabilidad Social y Planes derivados de evaluaciones de impacto
ambiental, de acuerdo a normativa ambiental y de gestin de riesgos.

SEGUNDA. En el marco del Sistema de Planificacin Integral del Estado, las Entidades Territoriales
Autnomas debern incorporar la gestin de riesgos en sus planes de desarrollo compatibles con la
planificacin nacional.

DISPOSICIN ABROGATORIA

NICA. Quedan abrogadas la Ley N 2140 de 25 octubre de 2000, para la Reduccin de Riesgos y
Atencin de Desastres y/o Emergencias; la Ley N 2335 de 5 de marzo de 2002, de modificacin a la
Ley N 2140; el Decreto Supremo N 26739 de 4 de agosto de 2002; y todas las disposiciones
contrarias a la presente Ley.

Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los trece das del mes de
noviembre del ao dos mil catorce.

Fdo. Eugenio Rojas Apaza, Marcelo William Elo Chvez, Efrain Condori Lopez, Roxana Camargo
Fernndez, Nelson Virreira Meneces, ngel David Corts Villegas.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.

Departamento de Cochabamba, a los catorce das del mes de noviembre del ao dos mil catorce.

FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba
Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Daniel
Santalla Torrez MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIN SOCIAL E INTERINO DE
SALUD, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola,
Amanda Dvila Torres.