Bom Controle de Constitucionalidade

CURSO ON-LINE - D.
CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES

PROFESSOR: VTOR CRUZ
Aula 13 - Controle de Constitucionalidade:
E a galera... Prontos para um dos assuntos mais legal do Direito
Constitucional???
Hoje veremos a parte 1 dessa brincadeira... Tenho certeza que vo
gostar!
Vamos nessa.
Controle de Constitucionalidade:
O que ?
Controle de constitucionalidade nada mais do que a atividade de se
controlar a compatibilidade dos atos normativos com o texto
constitucional. Assim, quando um ato normativo est submetido ao
controle de constitucionalidade, caber a quem estiver fazendo este
controle, decidir se tal ato compatvel ou no com o disposto na
Constituio. Essa compatibilidade dever ser observada tanto
materialmente (contedo) quanto formalmente (procedimentos e
demais formalidades).
Controle
de
Compatibilidade
Constitucionalidade:
Controle
de
Controle de compatibilidade o nome genrico que se d ao ato de

se verificar se uma norma compatvel ou no com algum diploma
superior a ela, o qual a norma controlada deve respeitar.
O controle de compatibilidade ocorre principalmente de 3 formas:
1- Controle da Constitucionalidade - verifica a compatibilidade
entre uma norma e a Constituio. A deciso ser pela
constitucionalidade ou inconstitucionalidade da norma.
importante observar que: a Constituio em face da qual se
faz o controle de constitucionalidade deve ser sempre a
Constituio que era (ou ) vigente no momento que a norma foi
criada.
2- Controle de Legalidade - verifica se normas infralegais
(decretos, portarias e etc.) so compatveis com as leis das quais
decorrem. A deciso ser pela legalidade ou ilegalidade do ato.
3- Juzo de recepo - ocorre para verificar se uma norma
anterior Constituio vigente possui compatibilidade material
(somente o contedo) com a nova Constituio. Aqui no existe
termos como "constitucionalidade" ou "inconstitucionalidade" de
normas, a deciso ser pela recepo ou revogao (no-recepo)
da norma - neste caso se falar em "juzo negativo de recepo".
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Esquema sobre os controles de compatibilidades:
Controle de
compatibilidade
material e formal
Controle de
Legalidade:
compatibilidade
material e formal
CF vigente
no perodo P
CF vigente aps
o perodo P
Lei publicada no
perodo P
Juzo de recepo:
compatibilidade
apenas material
Normas infralegais do
perodo P
Supremacia
da
Constituio
Controle
de
Sabemos que a Constituio pode ser enxergada sob dois aspectos: o

aspecto material e o aspecto formal. Vamos relembrar:
Aspecto material - o que importa o contedo das normas
(matria), assim, basta uma norma tratar de um assunto que seria
essencialmente
constitucional
(normalmente
consideramos
a
organizao do Estado e limitao do poder Estatal) que ser
considerada constitucional. No importa a forma com que tratou isso,
o que importa s ter ou no ter contedo constitucional.
Aspecto formal - o que importa unicamente a norma ser ou no
ser declarada como Constituio. Assim, caso uma norma pertena ao
corpo constitucional, independente do contedo tratado por ela, ela
poder se impor e "cobrar observncia" de todo o resto do
ordenamento jurdico.
O aspecto formal se apia no conceito de rigidez constitucional, pois
somente uma constituio rgida capaz de assegurar como
"Constituio" normas que, em princpio, estariam fora do contexto
constitucional.
Somente em constituies formais e rgidas que podemos verificar o
fenmeno da "supremacia da constituio", j que, em constituies
materiais e flexveis, basta uma norma tratar de matrias que so
reservadas Constituio para que ela seja considerada
constitucional revogando a norma anterior que versava sobre tal
matria. No h tambm o que se falar em controle de
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constitucionalidade em constituies flexveis, pois no h uma
imposio formal de observncia da Constituio perante o resto do
ordenamento.
Constituio Rgida Supremacia da Constituio
sobre o ordenamento patamares hierrquico das
normas, simplesmente pela
forma atribuda, pouco
importando o contedo tratado
- aspecto formal
CF
Constituio Flexvel - No
h supremacia hierrquica da
Constituio sobre o
ordenamento - o que importa
somente o contedo tratado aspecto material.
CF
Para que se assegure a rigidez constitucional imprescindvel que

haja um sistema de controle de constitucionalidade efetivo. Uma
Constituio que no possui um sistema efetivo de controle de
constitucionalidade comea a conviver em um ordenamento jurdico
repleto de leis inconstitucionais, e devido a serem estas normas (leis
infraconstitucionais) as que so realmente aplicadas na prtica, a
Constituio deixa de ser aplicada. Desta forma, sem um efetivo
controle de constitucionalidade, a constituio rgida esta fadada
morte, tornando-se flexvel, j que seu contedo foi ignorado e na
prtica foi substitudo.
1.
(FCC/EPP-SP/2009) O princpio da supremacia hierrquica ou
formal da Constituio est diretamente relacionado com
a) o sistema poltico democrtico.
b) a irresponsabilidade poltica do Chefe de Estado.
c) a dignidade da pessoa humana.
d) o duplo grau de jurisdio.
e) a rigidez das normas constitucionais.
Comentrios:
Somente nas constituies rgidas que temos a noo de supremacia
que a Constituio detm sobre as outras normas.
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Gabarito: Letra E.
2.
(CESPE/Auditor-TCU/2009) Pelo princpio da supremacia da
Constituio, constata-se que as normas constitucionais esto no
vrtice do sistema jurdico nacional, e que a elas compete, entre
outras matrias, disciplinar a estrutura e a organizao dos rgos do
Estado.
Comentrios:
A Constituio um instrumento de organizao poltica do Estado e
de limitao do poder estatal face aos particulares. Desta forma, est
perfeito se falar que cabe constituio, entre outras coisas,
disciplinar a estrutura e a organizao dos rgos do Estado.
Gabarito: Correto.
3.
(CESPE/Auditor-TCU/2009) Mesmo que
classificada
como
flexvel,
seria
legtimo
o
constitucionalidade de seu sistema jurdico.
a CF fosse
controle
de
Comentrios:
O controle de constitucionalidade s existe em constituies rgidas,
pois somente nesse tipo de constituio que existe uma supremacia
constitucional a ser observada. Quando estamos diante de uma
constituio flexvel, se uma lei contrariar o que estava disposto na
constituio, ela vai revog-la, pois tem a mesma "hierarquia" dela,
no devendo se submeter formalmente Constituio. Assim,
somente em constituies rgidas que pode haver o controle de
constitucionalidade, pois uma forma de se assegurar a supremacia
constitucional e no deixar que normas de status inferior contrrias
Constituio continuem em vigor no mundo jurdico.
Gabarito: Errado.
4.
(ESAF/EPPGG-MPOG/2009) Sob o ponto de vista jurdico, a
supremacia da Constituio sob os aspectos formal e material se
apia na regra da rigidez decorrente da maior dificuldade para
modificao da Constituio do que para a alterao das demais
normas jurdicas.
Comentrios:
S se pode falar em rigidez no aspecto formal, j que o aspecto
material se preocupa somente com o contedo das normas.
Gabarito: Errado.
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5.
(ESAF/PGFN/2007) A supremacia jurdica da Constituio
que fornece o ambiente institucional favorvel ao desenvolvimento do
sistema de controle de constitucionalidade.
Comentrios:
Se a constituio no tivesse supremacia sobre as outras normas,
no precisaramos falar em controlar a constitucionalidade, pois uma
norma que fosse contrria constituio iria revog-la. Desta forma,
s quando a constituio possui poder impositivo sobre os demais
atos normativos que ocorre o "controle de constitucionalidade",
para assegurar que essa supremacia continue garantida.
Gabarito: Correto.
6.
(ESAF/CGU/2004) A existncia de supremacia formal da
constituio independe da existncia de rigidez constitucional.
Comentrios:
A supremacia das normas decorre diretamente da rigidez, j que esta
a qualidade que impede que normas de ordem infraconstitucionais
possam alterar o texto da Carta Magna.
Gabarito: Errado.
7.
(FGV/Procurador
rigidez constitucional:
TCM-RJ/2008)
conseqncia
da
(A) o princpio do Estado Democrtico de Direito.

(B) o princpio da Supremacia da Constituio.
(C) a inalterabilidade do texto constitucional.
(D) o controle concentrado da constituio.
(E) a presena, em seu texto, de normas fundamentais.
Comentrios:
Somente em constituies formais e rgidas que podemos
verificar o fenmeno da "supremacia da constituio", j que,
em constituies materiais e flexveis, qualquer norma que tratasse
de assunto essencialmente constitucional seria considerada
Constituio.
Gabarito: Letra B.
Constitucionalidade Congnita X Superveniente:
A inconstitucionalidade no um evento no percurso da vigncia de
uma lei. A inconstitucionalidade um defeito ao se fazer a lei, um
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vcio. Uma lei para ser considerada inconstitucional ela j deve estar
com esse defeito desde a sua edio, logo no existe no Brasil o
que chamamos de inconstitucionalidade superveniente, aquela
que se d ao longo do tempo, temos somente o que chamamos de
inconstitucionalidade congnita, ou seja, a norma inconstitucional j
nasceu inconstitucional.
Importante salientar que, se uma lei nasceu inconstitucional, esse
vcio de inconstitucionalidade no poder ser sanado futuramente.
Ainda que uma nova Constituio entre em vigor, esta lei
inconstitucional no poder ser convalidada, no podendo ser
recepcionada pela nova lei maior, ainda que esteja materialmente
compatvel com o novo teor constitucional.
CF que permite
matria "A"
Nova CF ou Emenda Constitucional

que probe a matria "A"
Lei que trata da

matria "A"
Revogao! - no se pode falar

em inconstitucionalidade
superveniente. Para ser
inconstitucional tem que fazer a
averiguao da compatibilidade
em face da CF do momento que
foi criada.
Formas de inconstitucionalidade:
Inconstitucionalidade, assim, seria qualquer incompatibilidade em
face da Constituio (Federal ou Estadual, guardadas, obviamente, os
devidos campos de atuao). Esse controle, como vimos tpico de
constituies rgidas, devido a supremacia que ela exerce perante os
demais atos normativos.
A inconstitucionalidade pode ocorrer de 2 diferentes modos:
Inconstitucionalidade formal A lei adquiriu um vcio no seu
processo de formao. Ou seja, quem tomou a iniciativa no era
competente para tal, ou o modo de votao no foi de acordo com o
previsto, ou qualquer outro vcio no processo.
Inconstitucionalidade material Embora tenha se observado todo
o processo legislativo de forma correta, o contedo veiculado pela
norma incompativel com certos ditames constitucionais.
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Obs.: Inconstitucionalidade nomodinmica x nomoesttica:
A inconstitucionalidade formal, tambm recebe o nome de
"nomodinmica", pois fornece idia de dinamismo (movimento)
pelo fato do vcio ocorrer durante o processo de formao da norma.
J a Inconstitucionalidade material chamada de "nomoesttica",
pois nos remete a idia de algo que est "parado", a ofensa ocorre
em face do contedo, independente do processo de formao.
8.
(CESPE/Procurador-BACEN/2009) possvel a declarao
de inconstitucionalidade de norma editada antes da atual Constituio
e que tenha desrespeitado, sob o ponto de vista formal, a
Constituio em vigor na poca de sua edio, ainda que referida lei
seja materialmente compatvel com a vigente CF.
Comentrios:
Poder sim, j que a inconstitucionalidade, seja ela material ou
formal, s pode ser verificada em face daquela constituio vigente
no momento de sua criao.
Gabarito: Correto.
9.
(CESPE/Analista Processual - MPU/2010) Verifica-se a
inconstitucionalidade formal, tambm conhecida como nomodinmica,
quando a lei ou o ato normativo infraconstitucional contm algum
vcio em sua forma, independentemente do contedo.
Comentrios:
Chama-se de nomodinmica pois se deu no curso de sua formao.
a inconstitucionalidade formal. Se estivssesmos diante da
inconstitucionalidade material, seria chamada de nomoesttica.
Gabarito: Correto.
10.
(ESAF/SEFAZ-CE/2007) Lei ordinria que regulamentou
matria atribuda pela Constituio lei complementar formal e
materialmente inconstitucional, independentemente de apreciao e
julgamento pelo Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
Segundo a doutrina, trata-se apenas de inconstitucionalidade formal,
j que no est ocorrendo vcio ao tratar o contedo, mas sim,
escolhendo-se a forma errada para se tratar este contedo.
Gabarito: Errado.
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11.
(ESAF/CGU/2006) Segundo a doutrina majoritria e
o Supremo Tribunal Federal, no caso brasileiro, como efeito do
exerccio do poder constituinte derivado sobre a legislao
infraconstitucional existente, no caso da incompatibilidade material
da norma com o novo texto constitucional, temos uma
inconstitucionalidade superveniente.
Comentrios:
A questo trata de uma emenda constitucional que venha a dispor
sobre algo de forma contrria s leis j existentes. No temos no
Brasil a adoo de inconstitucionalidade superveniente, assim, no se
pode falar que as leis contrrias nova emenda sero
inconstitucionais. O que ocorre uma revogao.
Gabarito: Errado.
Controle de Constitucionalidade quanto natureza ou rgo
controlador:
Segundo a doutrina, o controle de constitucionalidade pode ser:
Poltico - quando exercido por rgos que no pertencem ao
Judicirio. Existem alguns pases da Europa que possuem um
tribunal constitucional desvinculado dos demais poderes do
Estado. A existncia deste tribunal constitucional tem o objetivo
quase exclusivo de proteger a Constituio, controlando a
constitucionalidade dos atos.
Jurisdicional - quando exercido por rgos pertencentes ao
Judicirio;
Misto - quando existe uma reserva - algumas espcies de
normas so controladas exclusivamente pelo controle poltico e
outras normas sofrem controle por parte do judicirio.
Costuma-se dizer que o Brasil adota o controle jurisdicional, pois,
ainda que o Legislativo e o Executivo possam tambm realizar o
controle de constitucionalidade todas as normas esto sujeitas a um
controle por parte do judicirio. No h reservas feitas ao outros
poderes.
Observao: A FCC adota uma classificao de que no Brasil
teramos um sistema misto de Constitucionalidade. Porm,
essa classificao como "misto" no devido ao rgo
controlador, mas sim pelo fato de que o controle jurisdicional da
constitucionalidade ocorrer de duas formas: da forma concentrada,
onde o STF analisa a constitucionalidade da norma em abstrato,
independente do caso concreto; e a forma difusa onde qualquer juiz
ou tribunal poder declarar a inconstitucionalidade diante de um caso
concreto em suas mo. Assim, o correto seria dizer "sistema
jurisdicional misto" e no simplesmente "sistema misto", mas a FCC
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costuma empregar o termo to somente como "sistema misto".
Vejamos:
12. (FCC/PGE-PE/2004) Perante a Constituio brasileira em
vigor, a legislao pertinente e a doutrina, o controle de
constitucionalidade no Brasil
a) misto, com tendncia de intensificao do modelo concentrado
de controle.
b) adota unicamente o modelo do "judicial review", de origem na
deciso da Corte Suprema dos EUA, proferida em 1803.
c) segue, com exclusividade, a linha do modelo
introduzido na Constituio da ustria, de 1920.
kelseniano,
d) segue o chamado modelo francs, que adota o sistema de controle

jurisdicional preventivo.
e) misto, com absoluta equivalncia entre o sistemas de controle
difuso e concentrado.
Comentrios:
A resposta correta a letra A. Veja que a banca no disse apenas
"misto" e ponto final, mas explicou (em outras palavras): misto
pois estamos nos referindo vias concentradas e difusas do controle
jurisdicional, havendo predominncia pela concentrada.
Gabarito: Letra A.
13. (FCC/Analista - TRT 16/2009) No Brasil, o controle de
constitucionalidade repressivo jurdico ou judicirio misto, pois
exercido tanto da forma concentrada, quanto da forma difusa.
Comentrios:
Alguns anos se passaram e a FCC foi mais sensata. Veja que falou
claramente "controle JURDICO misto" e no apenas em "controle
misto". Assim, a banca no est falando que no Brasil adotamos um
sistema misto de controle de constitucionalidade, o que ela est
fazendo dizer que no Brasil temos uma forma mista de "controle de
constitucionalidade repressivo jurdico" j que temos impugnaes
diretas pela via concentrada e tambm pela via difusa.
Gabarito: Correto.
Agora vamos efetivamente tratar das questes que abordam o
"Controle de Constitucionalidade" quanto natureza ou rgo
controlador:
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14. (FCC/TRE-AM-AJAJ/2010 - Adaptada) Em relao ao rgo
controlador, a ocorrncia em Estados onde o rgo que garante a
supremacia da Constituio sobre o ordenamento jurdico distinto
dos demais Poderes do Estado caracteriza espcie de controle:
a) indeterminado.
b) jurdico.
c) judicirio.
d) misto.
e) poltico.
Comentrios:
Quando o rgo responsvel pelo controle autnomo, desvinculado
dos demais poderes (principalmente do Judicirio), estamos diante do
controle poltico, tal qual ocorre em certos pases Europeus que
possuem o "Tribunal Constitucional".
Gabarito: Letra E.
15. (FCC/Procurador-Salvador/2006)
O
sistema
jurdico
brasileiro no admite o controle poltico de constitucionalidade.
Comentrios:
O fato de se classificar o sistema de controle de constitucionalidade
no Brasil como sendo "jurdico" no quer dizer que no h hiptese
de controle poltico. No Brasil, os 3 Poderes atuam no controle de
constitucionalidade. Existem casos onde o Poder Legislativo poder
fazer controle e outros casos onde o Executivo poder proceder a
este controle, e desta forma, como so rgos distintos do Poder
Judicirio, estaro exercendo o chamado "controle poltico de
constitucionalidade".
A existncia dessas hipteses de controle poltico no descaracteriza
a classificao de nosso controle como "jurdico" ou "jurisdicional",
pois no h reservas feitas ao controle poltico. Todas as espcies
normativas, ainda que possam sofrer controle poltico, podero
tambm sofrer o controle jurisdicional.
Gabarito: Errado.
16. (CESPE/Advogado - IPAJM-ES/2010) No Brasil, os sistemas
de controle de constitucionalidade adotados so o jurisdicional, o
poltico e o misto. Isso porque podem declarar a inconstitucionalidade
das leis o Poder Judicirio, o Poder Legislativo e o Poder Executivo.
Comentrios:
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Questo sem p nem cabea. O sistema de controle pode ser
jurisdicional, poltico ou misto, no pode ser os trs ao mesmo
tempo. No Brasil, o sistema o jurisdicional, pois embora o
Legislativo e o Executivo exeram controle de constitucionalidade,
no se pode afastar nenhuma norma do Judicirio, no havendo
ento reservas feitas queles Poderes.
Gabarito: Errado.
17. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) No Brasil, o controle de
constitucionalidade realiza-se mediante a submisso das leis federais
ao controle poltico do Congresso Nacional e as leis estaduais,
municipais, ou distritais ao controle jurisdicional.
Comentrios:
No Brasil, a regra o sistema jurisdicional, independente da esfera
da norma. Dizemos que o controle jurisdicional, pois nenhuma
norma est afastada da apreciao judicial, ainda que tenhamos a
existncia de controles polticos.
Gabarito: Errado.
18. (ESAF/MRE/2004)
O
sistema
de
controle
de
constitucionalidade adotado no Brasil o sistema misto, uma vez que
h um controle poltico da constitucionalidade das leis, exercido pelo
Poder Executivo e pelo Poder Legislativo, e um controle jurisdicional,
exercido pelo Poder Judicirio.
Comentrios:
Segundo a doutrina majoritria, trata-se de controle jurisdicional. O
controle misto caracterizado por sujeitar algumas espcies
normativas ao controle jurdico, e outras ao controle poltico (rgos
que no so do poder judicirio), este controle misto, no adotado
no Brasil, pois o Judicirio no fica afastado da apreciao de
nenhuma espcie normativa.
Gabarito: Errado.
Momento do controle:
O controle da constitucionalidade pode ocorrer em 2 momentos
distintos: antes ou depois da promulgao da lei (ou emenda
constitucional). A promulgao o ato que atesta que a norma
percorreu todo o seu processo de criao e, assim, a ordem jurdica
foi inovada. Desta forma, quanto ao momento, podemos ter:
Controle Preventivo Controle sobre o projeto de lei.
Controle Repressivo Controle sobre a lei j promulgada.
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Controle preventivo:
O controle preventivo de constitucionalidade pode ocorrer no mbito
dos 3 poderes. Cronologicamente temos:
1 controle Legislativo:
Quando um projeto de lei proposto, ele j comea a sofrer o 1
controle, que o controle no prprio legislativo exercido pelas
chamadas CCJ Cmara de Constituio e Justia que
denominada CCJ e Redao no mbito da Cmara dos Deputados e
CCJ e Cidadania no mbito do Senado Federal. Se a CCJ entender
que o projeto viola preceitos da Constituio, arquivar o projeto.
2 Controle Judicirio:
Se um projeto de lei sobrevive CCJ, no quer dizer que ele j
pode se considerar constitucional, longe disso. Ainda durante o seu
trmite no Congresso Nacional, algum parlamentar (e somente o
parlamentar), que enteda que o projeto seja inconstitucional,
poder impetrar um mandado de segurana no STF, pois os
parlamentares tem o direito lquido e certo de participar de um
processo legislativo que seja juridicamente correto. Se este direito for
violado,
deliberando-se
sobre
um
projeto
que
entenda
inconstitucional ou de forma contrria ao processo legislativo
previsto, poder acionar o judicirio por tal ao.
Uma observao que deve ser feita que este controle possui a
particularidade de ser difuso, por via de exceo, ou seja, o
parlamentar na verdade quer participar de um processo legislativo
hgido, o pedido de declarao de inconstitucionalidade foi apenas um
acidente de percurso, um incidente, da tambm ser dito, que
incidental.
3 Controle Executivo:
ltima chance de um projeto no se tornar lei por
inconstitucionalidade. Ocorre quando, ao fim do processo legislativo,
o projeto encaminhado ao Presidente da Repblica para que este o
sancione ou vete o projeto. O Presidente possui o poder de vetar leis
atravs do art. 66 1 da Constituio:
"Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo
ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse
pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de 15 dias
teis, contados da data do recebimento, e comunicar,
dentro de 48 horas, ao Presidente do Senado Federal os
motivos do veto".
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Assim, o presidente possui o poder de 2 tipos de veto:
Veto Poltico - Se o Presidente da Repblica considerar o
projeto, no todo ou em parte, contrrio ao interesse pblico.
Veto Jurdico - Se o Presidente da Repblica considerar o
projeto, no todo ou em parte, inconstitucional.
O nico veto que controle de constitucionalidade o veto jurdico,
pois este o veto cujo fundamento o da inconstitucionalidade do
projeto, verificada pelo chefe do Executivo. O veto poltico um ato
fora do controle de constitucionalidade, pois no se est discutindo a
validade ou no do projeto, mas sim o seu real benefcio para a
sociedade.
19. (CESPE/TRE-MA/2009) inadmissvel o controle jurisdicional
de constitucionalidade de proposio legislativa em trmite, por ainda
no existir lei ou ato normativo passvel de controle de
constitucionalidade.
Comentrios:
Neste
caso
ocorre
o
chamado
controle
preventivo
de
constitucionalidade, ou seja, faz-se um controle antes da
promulgao do projeto de lei para que ele sequer venha a integrar o
Gabarito: Errado.
20. (CESPE/AJAA - TRT 5/2009) O senador da Repblica tem
legitimidade ativa para impetrar mandado de segurana para o
controle da constitucionalidade de aspecto procedimental relativo a
processo legislativo de decreto legislativo que esteja em tramitao
no Senado Federal.
Comentrios:
Trata-se do controle preventivo de constitucionalidade feito por
mandado de segurana no STF, cujos legitimados sero
exclusivamente deputados ou senadores.
Gabarito: Correto.
21. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) O STF admite o controle
preventivo de constitucionalidade sobre projeto de emenda
constitucional em trmite perante o Poder Legislativo federal,
mediante o ajuizamento de ADI ao STF.
Comentrios:
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ADI instrumento de controle repressivo, ou seja, aquele controle
que ocorre aps a promulgao. Se estamos falando em controle
preventivo, no se pode usar a ADI. Os instrumentos de controle
preventivo so: anlise do projeto pela comisso de constituio e
justia, veto jurdico do Presidente da Repblica e mandado de
segurana no STF impetrado por parlamentar.
Gabarito: Errado.
22. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) O Presidente da Repblica poder
ajuizar ao direta de inconstitucionalidade, perante o Supremo
Tribunal Federal, a fim de que seja arquivada proposta de emenda
Constituio tendente a abolir clusula ptrea.
Comentrios:
No momento em que falamos de proposta de Emendas, estamos
falando de um controle preventivo de constitucionalidade. Veremos
que
a
ADI
instrumento
de
controle
repressivo
de
Gabarito: Errado.
23. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) Admite-se o controle concentrado de
constitucionalidade sobre o processo de elaborao de leis e emendas
Constituio, sendo que apenas os parlamentares so legitimados
propositura de ao perante o Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
A questo trata do controle de constitucionalidade preventivo no STF,
atravs de Mandado de Segurana impetrado por parlamentar (e
realmente s o parlamentar). Para a ESAF, porm, tal hiptese de
controle difuso e no de controle concentrado, j que est levando ao
conhecimento do STF uma discusso que se iniciou em outro rgo
(Poder Legislativo).
Gabarito: Errado.
24. (FUNIVERSA/Delegado - PC-DF/2009) Corroborando a
evoluo do controle judicial acerca dos direitos e garantias
fundamentais, entende-se cabvel a impetrao, por parlamentares e
cidados, de mandado de segurana contra tramitao de proposta
de emenda constitucional ou projeto de lei.
Comentrios:
A
questo
est
abordando
o
controle
preventivo
de
Constitucionalidade feito atravs de mandado de segurana no STF. O
erro da questo elencar os cidados como possveis legitimados
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para propor esse MS. Somente os parlamentares podem impetrar
esse MS.
Gabarito: Errado.
Controle Repressivo:
O controle repressivo o que se faz sobre a lei j promulgada, ainda
que pendente de publicao, desde que esta venha a ocorrer
antes do julgamento (ADI 3367/DF - DISTRITO FEDERAL). Este
controle tambm poder ser feito por cada um dos 3 poderes.
25. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Se
determinado legitimado constitucional ajuizar, perante o STF, ao
direta de inconstitucionalidade, tendo por objeto emenda
constitucional pendente de publicao oficial, ento, nesse caso, de
acordo com entendimento do STF, mesmo que a publicao venha a
ocorrer antes do julgamento da ao, a hiptese ser de no
conhecimento da ao direta de inconstitucionalidade, uma vez
ausente o interesse processual.
Comentrios:
Segundo a jurisprudncia do STF, firmada em 2005 (ADI 3367/DF),
no h bice de que seja proposta a ADI perante emenda no
publicada oficialmente, desde que a publicao venha a ocorrer antes
do julgamento da causa.
Gabarito: Errado.
Controle repressivo pelo Executivo:
Esse controle na verdade decorrente de uma jurisprudncia do STF
(RTJ 151/331). Segundo esta jurisprudncia, admite-se que o chefe
do executivo (Presidente, Governador ou Prefeito) se recuse, por ato
administrativo expresso e formal, a dar cumprimento a uma lei ou
outro ato normativo que entenda ser flagrantemente inconstitucional,
at que a questo seja apreciada pelo Poder Judicirio.
Alexandre de Moraes1 ensina que: O Poder Executivo, assim como os
demais Poderes do Estado, est obrigado a pautar sua conduta pela
estrita legalidade (...). Dessa forma, no h como exigir-se do chefe
do Poder Executivo o cumprimento de uma lei ou ato normativo que
entenda flagrantemente inconstitucional, podendo e devendo,
licitamente, negar-se cumprimento, sem prejuzo do exame
posterior pelo Judicirio. Porm, como recorda Elival da Silva
1
Direito Constitucional, 14 Ed., Atlas.

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Ramos, por se tratar de medida extremamente grave e com ampla
repercusso nas relaes entre os Poderes, cabe restringi-la
apenas ao Chefe do Poder Executivo, negando-se a
possibilidade
de
qualquer
funcionrio
administrativo
subalterno descumprir a lei sob a alegao de inconstitucionalidade
(...). Portanto, poder o Chefe do Poder Executivo determinar a seus
rgos subordinados que deixem de aplicar administrativamente as
leis ou atos normativos que considerar inconstitucionais.
26. (CESPE/TRE-MA/2009) O chefe do Poder Executivo no pode
deixar de cumprir lei ou ato normativo que entenda flagrantemente
inconstitucional, sob pena de afronta competncia e atuao dos
Poderes Legislativo e Judicirio.
Comentrios:
Pode deixar sim. Ele tem este poder. Mas lembre-se que s o chefe
do Executivo (Presidente, Governador e Prefeito), nenhuma outra
autoridade subordinada poder.
Gabarito: Errado.
27. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) O Chefe do Poder Executivo,
considerando determinada lei inconstitucional, poder determinar a
seus subordinados que deixem de aplic-la. Da mesma forma, o
Ministro de Estado poder determinar a seus subordinados que
deixem de aplicar determinado ato normativo, relativo sua pasta,
que considere inconstitucional.
Comentrios:
Os Ministros no podem. A competncia para isso somente do chefe
do Executivo, no podendo ser delegada.
Gabarito: Errado.
Controle repressivo pelo Legislativo:
O controle repressivo no Legislativo pode ocorrer basicamente em
duas hipteses. A primeira hiptese a definida no art. 49, V da
Constituio:
Compete ao Congresso Nacional sustar os atos normativos
do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar
ou dos limites de delegao legislativa.
Assim o Congresso Nacional atuar controlando os limites
constitucionais atuao do Presidente da Repblica. E far isso do
seguinte modo:
16
Prof. Vtor Cruz

Sustando os atos normativos do Poder Executivo que

exorbitem do poder regulamentar: O art. 84, IV permite
que o Presidente da Repblica edite decretos para
regulamentar as leis. Esse o poder regulamentar do
Presidente, que ao ser usado fora dos limites da lei a ser
regulamentada, poder sofrer sustao pelo Congresso.
importante salientarmos que, embora a doutrina considere
isso um controle de constitucionalidade, segundo o STF (RE
349307 AgR/ PR - PARAN), se o regulamento extrapolou os
limites da lei no seria caso de inconstitucionalidade, mas de
ilegalidade.
Sustando os atos normativos que exorbitem dos limites

da delegao legislativa: O Presidente da Repblica pode
editar leis delegadas (art. 68), para isso pede que o
Congresso Nacional atravs de uma resoluo conceda este
poder a ele. Esta resoluo tambm trar os limites a serem
observados na edio da lei delegada. Se estes limites da
resoluo forem ultrapassados, a lei delegada poder ser
objeto de sustao.
A segunda hiptese de controle de constitucionalidade repressivo por

parte do Legislativo ocorre quando o Congresso, atravs de uma
comisso mista, aprecia se a medida provisria observou os seus
pressupostos constitucionais de relevncia e urgncia.
Obs. 1 - No Brasil, somente as decises do Judicirio que so
dotadas de definitividade. Ento, o STF admite inclusive o controle
jurisdicional em cima deste controle por parte do Legistlativo. Desta
forma, nada impede que o decreto legislativo que sustou o ato do
Presidente da Repbblica (conforme acabamos de ver) seja objeto
de impugnao perante o Judicirio.
Obs 2 - No admitido que o Poder Legislativo proceda feitura de
uma lei em que sejam declaradas inconstitucionais outras leis. Ou
seja, se uma lei passou por todo o processo legislativo e est em
vigor, perfeita e acabada. No poder o Poder Legislativo voltar atrs
e retirar esta lei do ordenamento com fundamento na
inconstitucionalidade. O Legislativo poder, no mximo, proceder
uma nova lei que revogue a anterior, mas no declar-la
inconstitucional, isso papel do Judicirio.
28. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) O Congresso Nacional, ao rejeitar
medida provisria, est atuando preventivamente no controle de
constitucionalidade, haja vista a espcie normativa no ter
ingressado de forma definitiva no ordenamento jurdico ptrio.
Comentrios:
No um controle preventivo e sim um controle repressivo.
17
Prof. Vtor Cruz

Gabarito: Errado.
29. (ESAF/PGE-DF/2004) O Poder Legislativo est autorizado a
aprovar lei em cujos dispositivos se declarem nulas e de nenhuma
eficcia, por serem inconstitucionais, outras leis de sua autoria.
Comentrios:
Segundo o STF, uma lei no instrumento hbil para fazer controle
de constitucionalidade, a referida lei deveria ser submetida controle
de constitucionalidade por via de ao direta no STF, j que no Brasil
temos o sistema jurisdicional de controle de constitucionalidade.
Gabarito: Errado.
Controle repressivo pelo Judicirio:
O controle repressivo no judicirio a parte mais cobrada em
concursos, j que tambm o mais utilizado para se controlar a
constitucionalidade das normas. O controle jurisdicional feito de 2
formas: a forma concentrada (feita diretamente em um nico rgo)
e a forma difusa (que se espalha, estando aberta vrios rgos).
Voltando a um assunto j debatido. Costuma-se dizer que o controle
repressivo pelo judicirio misto, pois admite tanto a forma
concentrada, quanto a forma difusa. No confunda este controle
repressivo judicirio misto com o sitema misto quanto natureza do
controle.
Orgo Especial e a Clusula da Reserva de Plenrio:
Antes de adentramos nos estudos do controle concentrado e difuso,
importante que saibamos que qualquer juiz tem o poder de
declarar inconstitucional uma norma. Porm, obviamente, desta
declarao caber recurso s instncias superiores, no caso de um
juizo monocrtico (juiz singular).
Qualquer tribunal tambm
poder declarar a inconstitucionalidade de norma, mas no
caso de tribunais, estes devem observar o chamado princpio
da reserva de plenrio.
Mas o que seria este princpio?
Antes de falarmos sobre o princpio da reserva de plenrio,
precisamos nos atentar a formao do rgo especial. Assim versa a
Constituio:
"Nos tribunais com nmero superior a 25 julgadores, poder
ser constitudo rgo especial (OE), com o mnimo de 11 e o
mximo de 25 membros, para o exerccio das atribuies
administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia
18
Prof. Vtor Cruz

do tribunal pleno,
provendo-se metade das vagas por
antigidade e a outra metade por eleio pelo tribunal
pleno" (CF, art. 93, XI).
Assim, o rgo especial absorver funes que antes pertenceriam ao
pleno do tribunal. Por que isto importante? Pois assim, podemos
entender o art. 97 da Constituio que fala exatamente do princpio
da reserva de plenrio:
"Somente pelo voto da maioria absoluta de seus
membros (pleno) ou dos membros do respectivo
rgo especial (OE) podero os tribunais declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder
Pblico".
Assim, os chamados "rgos fracionrios" de um tribunal (turma,
cmara, etc.) no tm, em princpio, competncia para declarar
inconstitucionalidade de normas, somente possuem esta competncia
o pleno do tribunal ou, caso exista, o rgo especial. Sempre, ento,
que um processo chegar a um tribunal, e no curso deste processo for
arguida a inconstitucionalidade de alguma lei, os rgos fracionrios
devem paralisar o julgamento e remeter a arguio de
inconstitucionalidade ao pleno ou OE, para que este possam decidir
sobre a inconstitucionalidade ou no da norma arguida. Veja que a
incompetncia do rgos fracionrios, foi dita como, apenas, em
princpio, pois assim versa o Cdigo de Processo Civil:
"Os rgos fracionrios dos tribunais no submetero ao
plenrio, ou
ao
rgo
especial, a
argio
de
inconstitucionalidade, quando j houver pronunciamento
destes ou do plenrio do Supremo Tribunal Federal sobre a
questo" (CPC, art. 481, Pargrafo nico).
Assim, dispensa-se o envio do feito ao pleno ou OE quando j existir
deciso sobre o tema proferida anteriormente pelo prprio OE, pelo
pleno ou pelo STF.
muito oportuno citarmos neste momento a Smula Vinculante n
10:
"Viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97)
a deciso de rgo fracionrio de tribunal que, embora
no declare expressamente a inconstitucionalidade de
lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua
incidncia, no todo ou em parte".
30. (ESAF/AFRFB/2009) A clusula de reserva de plenrio no
veda a possibilidade de o juiz monocrtico declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico.
Comentrios:
19
Prof. Vtor Cruz

Juiz "monocrtico" (poder nas mos de um - mono + cratico) o juiz
singular, que decide por ele mesmo e no atravs de um colegiado,
como ocorre nos tribunais. Trata-se do juzo de primeira instncia.
Quando o juiz monocrtico decide, ele j uma unanimidade, assim,
no h como se falar em aplicao da reserva de plenrio do art. 97,
aplicvel somente aos tribunais (rgos colegiados).
Gabarito: Correto.
31.
(ESAF/AFT/2006) O "princpio da reserva de plenrio"
impede que o juiz singular declare a inconstitucionalidade de lei em
suas decises.
Comentrios:
Novamente. A reserva de plenrio de observncia obrigatria nos
tribunais, no no juizo monocrtico (singular).
Gabarito: Errado.
32.
(ESAF/PFN/2006) Os rgos fracionrios de tribunais de
segundo grau no podem declarar a inconstitucionalidade de uma
norma ordinria, mas podem, sem declarar explicitamente a
inconstitucionalidade, afastar a incidncia da norma ordinria
pertinente lide, para decidir essa mesma lide sob critrios diversos
que estimem extrados da Constituio.
Comentrios:
Isso contraria a smula vinculante 10: viola a clusula de reserva de
plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio de tribunal
que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de
lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo
ou em parte.
Gabarito: Errado.
33.
(ESAF/PFN/2006) Suponha que o Supremo Tribunal Federal
tenha declarado a inconstitucionalidade de uma lei federal, ao julgar
um mandado de segurana. O rgo fracionrio do tribunal de
segunda instncia, deparando-se com a mesma argio de
inconstitucionalidade do diploma, no dever suscitar o incidente de
inconstitucionalidade, mas dever simplesmente aplicar a deciso de
inconstitucionalidade proferida pelo Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
Isso mesmo, caso j tenha deciso do Supremo ou do rgo Especial
do tribunal a respeito da causa, o rgo fracionrio est dispensado
20
Prof. Vtor Cruz

de remeter o feito ao OE, bastando fundamentar que est seguindo
posicionamento j firmado.
Gabarito: Correto.
Controle Difuso (concreto):
O controle concreto ocorre quando tenta-se no curso de um processo
judicial (caso concreto) argumentar que certa norma est causando
efeitos indevidos, e isso porque contrria aos preceitos
constitucionais. Assim, a pessoa que acha que a norma
inconstitucional no pede diretamente que o juiz declare a norma
como invlida, mas sim, que resolva o seu problema concreto. A
declarao de inconstitucionalidade da norma apenas um meio para
resolver a controvrsia, um acidente no caminho, da ser chamado
tambm de um controle incidental. A discusso da constitucionalidade
no controle difuso, pode se dar com a impetrao de qualquer ao,
at mesmo ao civil pblica ou mandado de segurana.
Dizemos que este controle difuso pois ele no possui um rgo
especfico para seu controle. Vimos que qualquer juiz pode declarar a
inconstitucionalidade de norma e desta deciso ainda cabe recurso.
Destarte, em regra, o controle difuso percorre os seguintes rgos:
Juiz singular (1 grau) ---> recurso---> Tribunal de Justia --->
(recurso extraordinrio) ---> STF
Veja que para chegar ao STF se faz um recurso extraordinrio (R.
Ex). Este "R.Ex" um tipo de recurso privativo do STF quando se
quer levar a este tribunal alguma matria constitucional. Assim ento
dispes a CF, em seu art 102, III:
"Compete ao STF julgar, mediante recurso extraordinrio
(R. Ex.), as causas decididas em nica ou ltima instncia,
quando a deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei
federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em
face desta Constituio.
d) (omissis)"
Veja que o STF admitir o R. Ex. quando a deciso de algum tribunal
contrariar dispositivo da Constituio. Tambm admitira caso a
deciso do tribunal recorrido decidir por fulminar uma lei federal ou
algum tratado.
A alnea "c" muito cobrada em concursos, j que ela admite o R.Ex
somente caso a deciso do tribunal recorrido declare vlida a lei ou
21
Prof. Vtor Cruz

ato local. Ou seja, confrontou-se a lei ou ato local com a Constituio
Federal e decidiu: a lei vlida! Caso a deciso fosse "a lei invlida"
no caberia R. Ex., pois no confonto prevaleceu a Constituio. Veja
que existe uma diferena se o ato questionado federal ou local
(estadual ou municipal):
Lei Federal - Se no confronto com a CF, for julgada invlida - cabe
R. Ex.
Lei Local - Se confrontada com a CF, for julgada vlida - cabe R.
Ex.
No comentamos a alena "d", pois ela um caso de conflito
federativo e no de controle de constitucionalidade.
O R. Ex, no um recurso to fcil de se interpor, pois h requisito
de admissibilidade inserido pela EC 45/04 que a existncia de
repercursso geral sobre a matria suscitada, podendo, o
tribunal negar a admisso deste recurso se assim votarem 2/3
de seus membros.
Observaes:
Vimos que qualquer juiz, e qualquer tribunal pode declarar
inconstitucionalidade de normas atravs do controle difuso.
Segundo a smula 347 do STF, at mesmos o Tribunal de
Contas, que no um rgo do Judicirio, mas sim um rgo
tcnico, auxiliar do Legislativo, pode, no exerccio de suas atribuies, apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do
poder pblico. Lembramos que trata-se de um controle
exercido somente sobre o caso concreto.
O controle difuso no a regra, a exceo, um caso
incidental, excepcional. A regra o controle concentrado.
Controle difuso e seus sinnimos:
O controle difuso pode vir na prova com os seguintes nomes:
.Controle concreto: Pois analisa-se o caso concreto, ou seja, os
efeitos que a lei produziu naquela situao, e no a lei em si, em
abstrato.
.Controle incidental (incidenter tantum): Na verdade o que o
autor do pedido quer que tenha o seu problema resolvido, sendo a
declarao de inconstitucionalidade apenas o caminho para que
alcance isso, a inconstitucionalidade apenas um acidente.
.Controle difuso (ou aberto): Pois no fica circunscrito a um nico
rgo (STF ou no TJ), mas, est aberto qualquer juiz ou tribunal.
.Controle indireto - pois incidental e no diretamente feito.
22
Prof. Vtor Cruz

.Controle por via de exceo: exeo = defesa, recursos...
(grosseiramente falando).
.Controle com uso da competncia recursal ou derivada: Pois
no caso do STF, ele reconhecer a causa atravs de um recurso
extraordinrio e no no uso da sua competncia originria.
.Controle norte-americano: Pois, tem sua origem histrica no
direito norte-americano, no clebre caso Marbury versus Madison em
1803.
34. (FCC/Analista - TRT 16/2009) Na via de exceo, a
pronncia do Judicirio, sobre a inconstitucionalidade, no feita
enquanto manifestao sobre o objeto principal da lide, mas sim
sobre questo prvia, indispensvel ao julgamento do mrito.
Comentrios:
Por isso chamamos o controle de incidental. Discutir a
constitucionalidade da norma apenas um meio de alcanar o
objetivo principal: a resoluo da lide.
Gabarito: Correto.
35. (CESPE/Advogado - IPAJM-ES/2010) Uma norma pode ter
a sua constitucionalidade aferida pelo modelo de controle difuso ou
pelo modelo concentrado. O primeiro teve sua origem na ustria, sob
a influncia de Hans Kelsen, e o segundo, nos Estados Unidos da
Amrica, a partir do caso Marbury versus Madison, em 1803.
Comentrios:
Inverteu-se: o modelo concentrado o austraco, formulado por Hans
Kelsen; enquanto o modelo difuso o norte-americano, decorrente
do caso Marbury versus Madison, em 1803.
Gabarito: Errado.
36. (ESAF/PGDF/2007) juridicamente legtimo que uma
sentena em ao civil pblica movida pelo Ministrio Pblico afirme a
inconstitucionalidade de lei.
Comentrios:
Nada impede que em um controle incidental, no caso concreto,
decida-se pela inconstitucionalidade da lei em no curso do processo
de uma ao civil pblica.
Gabarito: Correto.
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Prof. Vtor Cruz

37. (ESAF/PFN/2006) Nas aes diretas de inconstitucionalidade,
o autor dever demonstrar a repercusso geral da questo discutida
no caso, a fim de que o Tribunal examine a admisso da ao.
Comentrios:
Isto s necessrio no Recurso Extraordinrio, no se aplica s aes
diretas.
Gabarito: Errado.
38. (ESAF/Juiz Substituto-TRT 7/2005) A Constituio veda
aos tribunais regionais do trabalho exercer o controle incidental de
constitucionalidade de leis estaduais ou municipais.
Comentrios:
No existe tal vedao, o controle incidental, durante a anlise de um
caso concreto, pode ser exercido por qualquer juiz e sobre qualquer
lei.
Gabarito: Errado.
39. (CESPE/TRE-MA/2009) O STF considera legtima a utilizao
da ao civil pblica como instrumento de fiscalizao incidental de
constitucionalidade de leis ou atos do poder pblico municipal, pela
via difusa, quando a controvrsia constitucional no se apresentar
como o nico objeto da demanda, mas como questo prejudicial,
necessria resoluo do conflito principal.
Comentrios:
No caso concreto, qualquer ao poder, em princpio, ser usada para
discutir a constitucionalidade de uma norma. J pacfico, assim, a
possibilidade da discusso em ao civil pblica.
Gabarito: Correto.
Controle Concentrado (abstrato):
O controle concentrado a regra, o principal meio de controle,
diferentemente do difuso, feito diretamente no rgo responsvel
por guardar a Constituio, logo, ser no STF em se tratando de
Controle Federal, ou no TJ, em se tratando de Controle Estadual.
Somente estes 2 rgos fazem controle concentrado - STF ou TJ -,
enquanto o controle difuso pode ser feito por qualquer juiz ou
qualquer tribunal.
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Prof. Vtor Cruz

STF
Guardio da Constituio Federal = Julga s

ofensas de leis perante a Constituio Federal
somente.
TJ
Guardio da Constituio Estadual = Julga s

ofensas de leis perante a constituio estadual
(no controle abstrato). Porm, no controle
difuso ir proteger a Constituio Estadual e
tambm a Federal.
Assim, s existem dois tipos de controle concentrado feito pelo

Judicirio brasileiro: o controle feito face Constituio Federal, que
s o STF pode fazer e o controle concentrado face Constituio
Estadual, que s o TJ pode fazer.
Controle Concentrado e seus sinnimos:
O controle concentrado pode vir na prova com os seguintes nomes:
.Controle em abstrato, ou da lei em tese: Pois se faz o controle
da norma em si, independente dos efeitos concretos que ela tenha
gerado, discute-se a sua validade no campo abstrato do direito.
.Controle Concentrado (ou reservado): O controle concentrado
feito diretamente no rgo responsvel por guardar a Constituio,
logo, ser no STF em se tratando de Controle Federal, ou no TJ, em
se tratando de Controle Estadual.
.Controle direto: Pois no incidental.
.Controle por via de aes: Pois o instrumento para se chegar ao
rgo guardio ser obrigatoriamente uma das 3 aes (ADI, ADC
ou ADPF).
.Controle com uso da competncia originria: Pois o rgo
guardio o primeiro a julgar a causa, ela chegou diretamente a ele
e no atravs de recursos advindos de outros rgo.
.Controle austraco: Pois foi idealizado por Hans Kelsen, jurista
austraco defensor da supremacia da Constituio, e da Constituio
em sentido jurdico e formal.
ADI/ADC/ADPF:
Vimos que este controle por via de aes. Que aes so essas?
So 3: ao direta de inconstitucionalidade ADI , ao
25
Prof. Vtor Cruz

declaratria de constitucionalidade ADC -, ou argio de
descumprimento de preceitos fundamentais ADPF. Elas so
reguladas pelas leis 9868/99 (ADIN e ADECON) e 9882/99 (ADPF).
Afinal, qual a diferena entre essas aes?
1. ADI (ou ADIN) impetrada quando se quer mostrar que uma
norma inconstitucional. dividida em 3 tipos:
a) ADI genrica: a comum, onde se pede a declarao de
inconstitucionalidade de um ato normativo.
b) ADI por omisso: Objetiva fazer com que o judicirio afirme a
omisso inconstitucional de algum Poder Pblico, ou seja, que este
poder est omisso, inerte em fazer algum ato previsto
constitucionalmente. Basicamente so as omisses que impedem a
produo dos efeitos finais das normas de eficcia limitada.
c) ADI interventiva: Objetiva decretar a interveno federal em um
Estado que descumpriu os princpios constitucionais sensveis
previstos na (CF, art. 34, VII). Diferentemente das duas outras, que
podero ser propostas por todos os legitimados do art. 103. Na ADI
interventiva, somente o PGR legitimado.
2. ADC (ou ADECON) Aqui no se pede a declarao de
inconstitucionalidade da lei, justamente o contrrio, est se pedindo
que se afirme a constitucionalidade dela. Ora, sabemos que as
normas possuem presuno de constitucionalidade, por que algum
pediria isso? Pelo simples fato dessa presuno ser relativa, admitese prova em contrrio para derrub-la. Ento, aps ocorrer o que a
lei chama de controvrsia judicial relevante que requisito para
admiti-la o STF poder tomar conhecimento da causa e afirmar ou
no a sua constitucionalidade, para que a presuno deixe de ser
relativa e passe a ser absolutra.
3. ADPF uma ao que poder ser proposta segundo a lei
9882/99 quando for relevante o fundamento da controvrsia
constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou
municipal desde que haja um importante requisito: no exista
nenhum outro meio hbil capaz de resolver esse problema. Ento a
ADPF s pode ser usada em carter residual, ou seja, como ltimo
recurso para resolver a controvrsia.
Outra importante disposio da lei o fato de ela dizer: Caber
ADPF inclusive contra atos anteriores Constituio
Ora, ir controlar os atos anteriores Constituio? isso mesmo?
Mas a inconstitucionalidade no tem que ser congnita?
26
Prof. Vtor Cruz

Exatamente isso, por este motivo temos o seguinte entendimento em
se tratando de atos normativos anteriores Constituio:
Leis anteriores a 1988 X Constituio da poca em que foram
criadas:
S caber controle concreto;
Este controle poder verificar a compatibilidade tanto material
quanto formal entre a lei e a sua CF;
A deciso ser: A lei inconstitucional ou a lei constitucional.
Leis anteriores a 1988 x CF/88:
Poder ser usado alm do controle concreto, a ADPF,
O controle
material;
ser para
verificar
apenas
compatibilidade
Pois, como no existe inconstitucionalidade superveniente, a

deciso dir: A lei foi recepcionada ou a lei no foi recepcionada
(foi revogada).
Agora, muita ateno a isso:
ADIN S pode veicular (tratar sobre) leis federais ou estaduais;
ADECON S veicula leis federais;
ADPF Pode veicular qualquer lei: federal, estadual ou municipal.
Observaes:
1Meios para o controle abstrato: O
controle
de
constitucionalidade em abstrato se faz apenas atravs destas 3
aes, ou seja, no h possibilidade de se verificar a
constitucionalidade de uma lei em tese (seu teor abstrato) que no
seja no uso de alguma destas 3 aes. Assim decidiu o STF:
Ao civil pblica no instrumento idneo para se discutir
instituio inconstitucional de tributo (pois assim, estaria
analisando em tese a lei instituidora, e no os casos concretos
advindos dela).
No cabe mandado de segurana contra lei em tese (STFSmula 266).
O Poder Legislativo no est autorizado a aprovar lei em cujos
dispositivos se declarem nulas e de nenhuma eficcia, por
serem inconstitucionais, outras leis de sua autoria (uma lei no
instrumento hbil para fazer controle de constitucionalidade).
27
Prof. Vtor Cruz

2- Causa de pedir aberta: Segundo a jurisprudncia do STF, o
controle de constitucionalidade abstrato possui causa de pedir
aberta, ou seja, o STF no se vincula ao pedido do impetrante,
podendo declarar a inconstitucionalidade com base em outro
dispositivo. Perceba que no entanto, no ocorre dispensa da
fundamentao do pedido, apenas, a fundamentao no vincula o
Supremo, que poder achar outras razes para acatar ou no o
pedido dada a relevncia da controvrsia.
Quadro-resumo do controle de constitucionalidade:
Controle Preventivo
Controle Repressivo
Conceito
Realizado sobre projetos Realizado sobre a lei

de lei ou propostas de ou
emenda
j
emendas constitucionais promulgadas
No Legislativo
Feito pelas cmaras de Ocorre quando o CN

constituio e justia usando
sua
(CCJ).
prerrogativa do art. 49,
V susta leis delegadas
exorbitantes ou quando
o
CN
aprecia
os
pressupostos
constitucionais
da
medida provisria.
No Executivo
Feito
pelo
veto Pela prerrogativa que o
JURDICO do presidente. Presidente
tem
(e
somente o Presidente)
de ordenar que seus
subordinados
no
apliquem certa lei que
ele
considera
inconstitucional
No Judicirio
Feito
atravs
de
mandado de segurana
impetrado
por
parlamentar
que
considera
que
um
projeto
de
lei
inconstitucional
est
sendo levado votao
no Legislativo e a CCJ
no impediu o seu
trmite.
Feito atravs das vias

concentradas
(ADI,
ADC e ADPF) ou pelas
vias difusas (diante de
um caso concreto).
28
Prof. Vtor Cruz

40. (FCC/AJEM-TRT
9/2010)
Sobre
o
controle
de
constitucionalidade, NO espcie de controle concentrado a ao
classificada como
a) direta de inconstitucionalidade por omisso.
b) direta de inconstitucionalidade genrica.
c) direta de inconstitucionalidade interventiva.
d) direta de constitucionalidade objetiva.
e) declaratria de constitucionalidade.
Comentrios:
Ns temos 3 aes: ADI, ADC e ADPF.
A ADI se divide em Genria, Interventiva ou Por omisso.
Logo, no existe a ao
constitucionalidade objetiva.
da
letra
"d":
ao
direta
de
41. (FCC/PGE-AM/2010) O controle abstrato em face

Constituio Federal da Repblica Federativa do Brasil exercido
da
Gabarito: Letra D.
a) concorrentemente pelo Superior Tribunal de Justia por meio da

arguio de descumprimento de preceito fundamental.
b) exclusivamente pelo Supremo Tribunal Federal por meio de aes,
dentre outras, a ao direta de inconstitucionalidade interventiva.
c) subsidiariamente pelos Tribunais Superiores por meio de
representao, dentre outras, a direta de inconstitucionalidade por
omisso.
d) suplementarmente por qualquer Tribunal ou juiz, por meio da ao
declaratria de constitucionalidade.
e) privativamente pelo Ministrio Pblico Federal, por meio de aes,
entre outras, de arguio de cumprimento de preceito constitucional.
Comentrios:
Controle abstrato tendo como o objeto a Constituio Federal de
competncia exclusiva do Supremo, atravs do julgamento de ADI,
ADC e ADPF.
Gabarito: Letra B.
42. (FCC/PGE-AM/2010) Considere as seguintes afirmaes a
respeito do sistema de controle de constitucionalidade vigente no
Brasil:
29
Prof. Vtor Cruz

I. A ao declaratria de constitucionalidade pode ser proposta contra
lei ou ato normativo federal ou estadual.
II. A arguio de descumprimento de preceito fundamental cabvel
contra lei editada anteriormente Constituio e com ela
incompatvel.
III. A ao direta de inconstitucionalidade cabvel contra lei ou ato
normativo federal ou estadual anterior Constituio e com ela
incompatvel.
IV. Aos juzes de primeiro grau no cabe declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, ainda que
incidentalmente no processo, tendo em vista a clusula de "reserva
de plenrio" prevista na Constituio Federal.
Est correto SOMENTE o que se afirma em
a) II.
b) III.
c) I e II.
d) I e III.
e) III e IV.
Comentrios:
I - Errado. ADC s pode veicular leis federais.
II - Correto. A ADPF ser cabvel para questionar a compatibilidade
de atos anteriores Constituio, a nica ao que poder fazer
isso em controle abstrato. A outra hiptese seria a ocorrncia de um
caso concreto.
III - Errado. S a ADPF pode questionar compatibilidades de atos
anteriores Constituio. A ADI no pode.
IV - Errado. A Clusula da Reserva de Plenrio, que exige, como
requisito para declarar a inconstitucionalidade, o voto da maioria
absoluta dos votos dos membros do pleno ou rgo especial,
obrigatria para os "tribunais". No se aplica para o juzo monocrtico
(juiz singular de primeiro grau).
Gabarito: Letra A.
43. (FCC/Auditor-TCE-RO/2010) De acordo com a teoria da
recepo, decreto-lei que tenha sido editado sob a gide de
Constituio anterior, e compatvel, em princpio, com a nova ordem
constitucional,
a) continua vlido no ordenamento jurdico e pode ser submetido ao
controle de constitucionalidade concentrado por meio de arguio de
descumprimento de preceito fundamental.
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b) transforma-se, por mutao constitucional, em lei ordinria e
passa a incorporar a nova ordem constitucional com uma nova
numerao.
c) passa a integrar a nova ordem constitucional com hierarquia
inferior lei complementar e lei ordinria.
d) insere-se na nova ordem constitucional automaticamente, mas o
Supremo Tribunal Federal, por meio de Ao Direta de
Inconstitucionalidade, poder anular seus efeitos.
e) incorpora-se nova ordem constitucional apenas se, por mutao
constitucional, transformar-se em decreto legislativo mediante
aprovao do Congresso Nacional.
Comentrios:
Excelente questo da FCC que mistura conceitos de teoria da
recepo e controle de constitucionalidade.
Sabemos que os decretos-lei, caso materialmente vlidos, continuam
vigorando em nosso ordenamento jurdico como se leis fossem.
Desta forma, eles podero sofrer controle de constitucionalidade?
Sim!
Por via de ADI? No, j que so atos criados anteriormente
Constituio Vigente. Logo, somente a ADPF (no caso de controle
concentrado) ou o controle difuso que poderiam questionar a
validade do ato.
Lembro que a deciso proferida na ADPF, no ser pela
constitucionalidade/inconstitucionalidade do ato, e sim pela sua
recepo/revogao, j que no existe inconstitucionalidade em face
de uma Constituio posterior (inconstitucionalidade superveniente),
apenas a inconstitucionalidade congnita.
Gabarito: Letra A.
44. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A supremacia da Constituio
exige que todas as situaes jurdicas se conformem com os
princpios e preceitos da Constituio, mas ainda no existe
instrumento jurdico capaz de corrigir omisso inconstitucional.
Comentrios:
Para suprir a omisso inconstitucional est previsto o uso da ao
direta de inconstitucionalidade por omisso (ADINPO), prevista no
art. 103 2 CF.
Gabarito: Errado.
31
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45. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009)
A
ao
direta
de
inconstitucionalidade interventiva espcie de controle concentrado.
Comentrios:
A ADI interventiva uma subespcie de ADI. A ADI se manifesta nas
suas formas: genrica, por omisso, e interventiva. Todas elas so
instrumentos para levar diretamente ao Supremo, controvrsias
constitucionais.
Gabarito: Correto.
Ao
direta
inconstitucionalidade por omisso espcie de controle difuso.
de
Comentrios:
Trata-se de controle concentrado, direto.
Gabarito: Errado.
47. (ESAF/AFRFB/2009) Proclamada a inconstitucionalidade do
dispositivo, pelo Supremo Tribunal Federal, julgar-se- improcedente
a ao direta de inconstitucionalidade.
Comentrios:
Neste caso ela ser julgada "procedente", pois o seu objetivo
justamente proclamar uma inconstitucionalidade.
Gabarito: Errado.
48.
(ESAF/PGDF/2007)
Por meio da ao direta de
inconstitucionalidade no possvel declarar a invalidade de uma lei
anterior atual Constituio, sob o fundamento de que tal lei violara
a Constituio em vigor ao tempo da sua edio, mas possvel a
declarao da inconstitucionalidade dessa mesma lei, por ser
materialmente incompatvel com a nova Constituio.
Comentrios:
Para que haja inconstitucionalidade de uma lei, esta lei deve nascer
com o vcio, no se admite o que chamamos de inconstitucionalidade
superveniente, ou seja, a lei se tornar inconstitucional no decurso do
tempo. Assim, uma lei s pode ser declarada inconstitucional perante
a Constituio da poca a qual foi criada, assim, ainda que possvel
fazer um controle de uma norma anterior a Constituio perante a
Constituio vigente, este controle ser apenas de compatibilidade,
analisando-se se a norma foi recepcionada ou revogada pela nova
constituio, no ser um controle de constitucionalidade. Exemplo
disto foi o julgamento da ADPF pelo STF que julgou como revogada
32
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a lei de imprensa anterior a CF/88, veja que a deciso no foi dada
como a lei sendo inconstitucional, mas sim como sendo revogada.
Gabarito: Errado.
49.
(ESAF/PGDF/2007) O direito brasileiro no conhece
instrumento
apto
para
que
o
Judicirio
pronuncie
a
inconstitucionalidade de lei anterior Constituio em vigor, por ser
tal lei infringente da Constituio que estava em vigor quando
editada.
Comentrios:
Poder ser usado o cotrole concreto da norma pela via difusa, o que
no poder se usar o controle concentrado.
Gabarito: Errado.
50.
(ESAF/CGU/2006) Aps alterao do texto constitucional
que promoveu a reforma do Poder Judicirio, so legitimidados para a
propositura da ao direta de inconstitucionalidade interventiva os
mesmos legitimados para a propositura da ao direta de
inconstitucionalidade por omisso.
Comentrios:
Somente o PGR legitimado a propor ADI iterventiva, j a ADI por
omisso pode ser proposta pelos mesmos legitimados da ADI
genrica que esto no art. 103 da CF.
Gabarito: Errado.
51.
(ESAF/CGU/2006) Somente
caber
argio
de
descumprimento
de preceito fundamental em decorrncia de
controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal.
Comentrios:
No caso de ADPF poder ser veiculada lei federal, estadual e at
mesmo municipal. A ADC que s pode ser usada para leis federais.
Gabarito: Errado.
52.
(ESAF/Juiz Substituto-TRT 7/2005) Leis estaduais e
municipais
podem
ser
objeto
de
ao
declaratria
de
constitucionalidade proposta pelo Presidente da Repblica.
Comentrios:
A ADC s poder veicular leis federais (CF, art. 102, I, a).
33
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Gabarito: Errado.
53.
(ESAF/PGE-DF/2004) O Poder Legislativo est autorizado a
Comentrios:
Segundo o STF, uma lei no instrumento hbil para fazer controle
de constitucionalidade, a referida lei deveria ser submetida controle
de constitucionalidade por via de ao direta no STF, j que no Brasil
temos o sistema jurisdicional de controle de constitucionalidade.
Gabarito: Errado.
54.
(ESAF/PGDF/2007) O Ministrio Pblico parte legtima
para propor ao civil pblica que impugna instituio inconstitucional
de tributo.
Comentrios:
A ao civil pblica no pode ser usada em substituio s aes do
controle direto de constitucionalidade.
Gabarito: Errado.
55.
(ESAF/Juiz Substituto-TRT 7/2005) Na ao direta de
inconstitucionalidade, a atividade judicante do STF est condicionada
pelo pedido, mas no pela causa de pedir, que tida como "aberta".
Comentrios:
uma caracterstica do constitucionalidade abstrato possuir causa de
pedir aberta, ou seja, o STF no se vincula ao pedido do
impetrante, podendo declarar a inconstitucionalidade com base em
outro dispositivo. No entanto, no ocorre dispensa da fundamentao
do pedido, apenas, a fundamentao no vincula o Supremo, que
poder achar outras razes para acatar ou no o pedido dada a
relevncia da controvrsia.
Gabarito: Correto.
Quem pode propor estas aes?
Os legitimados esto dispostos taxativamente no art. 103 da CF, e se
dividem em 2 grupos: os legitimados universais e os legitimados
especiais. Estes so chamados especiais pois precisam demonstrar
pertinncia temtica para propor a ao, ou seja, que tenham efetivo
interesse na causa.
34
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1- O Presidente da Repblica;
2- O PGR;
3- O CONSELHO FEDERAL da OAB;
4- Partido poltico com representao no CN;
Legitimados
Universais:
No precisam demonstrar
pertinncia temtica.
5- A Mesa de qualquer das Casas Legislativas;

6- A Mesa de Assemblia Legislativa Estadual ou Cmara
Legislativa do DF;
7- O Governador de Estado/DF;
8- Confederao sindical ou entidade de classe de
mbito nacional.
Legitimados
Especiais:
Precisam
demonstrar
pertinncia
temtica.
Observaes:
1- Observe que a Mesa do CN no tem legitimidade para propor
ADIN e ADECON;
2- A perda da representao do partido poltico junto ao CN NO
prejudica a ao j impetrada;
3- O STF reconhece, desde 2004 aps rever a sua jurisprudncia,
a
legitimidade
ativa
das chamadas
associao de
associaes para fins de ajuizamento da ADI.
56. (FCC/AJAA-TRT
9/2010)
A
ao
declaratria
de
constitucionalidade, junto ao Supremo Tribunal Federal, NO poder
ser proposta
a) pela entidade de classe de mbito nacional.
b) pela Mesa da Cmara Legislativa.
c) pelo Governador do Distrito Federal.
d) pela confederao sindical.
e) pelo Prefeito Municipal.
Comentrios:
Os legitimados para propor ADC encontram-se previstos no art. 103
da Constituio. Da relao ali presente, somente os Prefeitos
Municipais no possuem a legitimidade.
Gabarito: Letra E.
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57. (CESPE/AJEP-TJES/2011)
A
ao
direta
de
inconstitucionalidade por omisso pode ser proposta pelos mesmos
legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade
genrica e da ao declaratria de constitucionalidade.
Comentrios:
A ADI, a ADC e a ADPF possuem os mesmos legitimados. So aqueles
que esto no art. 103 da Constituio. A ADI, no entanto, pode ser
classificada como ADI genrica, ADI por omisso ou ADI interventiva.
Somente a ADI interventiva possui a especificidade quanto
legitimao ativa, nesta espcie de ADI, s o Procurador-Geral da
Repblica que poder ingressar com a ao no STF, mas nenhum
outro. Na ADI por omisso, no entanto, no h diferenas para a ADI
genrica quanto aos legitimados.
Gabarito: Correto.
58. (ESAF/AFRFB/2009) O sistema de controle Judicirio de
Constitucionalidade repressiva denominado reservado ou concentrado
exercido por via de ao.
Comentrios:
Para se impugnar diretamente uma norma no Supremo deve-se fazer
uso das aes do controle de constitucionalidade (ADI, ADC e ADPF),
por isso ser chamado de "via de ao".
Gabarito: Correto.
59. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A partir da promulgao da
Constituio de 1988, o cidado brasileiro conta com uma
multiplicidade de formas de participao poltica sem precedentes na
histria do Pas. uma forma de participao popular na esfera
pblica a possibilidade de qualquer cidado propor individualmente
Ao Direta de Inconstitucionalidade junto ao Supremo Tribunal
Federal.
Comentrios:
A ao direta de inconstitucionalidade (ADI) s poder ser proposta
pelos legitimados do art. 103 CF, o qual no inclui o cidado.
Gabarito: Errado.
60. (ESAF/TFC-CGU/2008) Tem legitimidade para propor ao
direta
de
inconstitucionalidade
e
ao
declaratria
de
constitucionalidade, exceto:
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a) o Governador de Estado e do Distrito Federal.
b) o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
c) os Prefeitos.
d) o Presidente da Repblica.
e) partido poltico com representao no Congresso Nacional.
Comentrios:
Os legitimados para propor as aes do controle direto de
constitucionalidade, seja a ADI, a ADPF ou a ADC (pedida pelo
enunciado) so aqueles dispostos no art. 103 da Constituio. O rol
apresentado em tal artigo no inclui os prefeitos.
Gabarito: Letra C.
61. (ESAF/AFRFB/2009) O Supremo Tribunal Federal, em sede
de Ao Direta de Inconstitucionalidade, exige pertinncia temtica,
quando a ao proposta pelo Governador do Distrito Federal.
Comentrios:
O Governador, tanto do DF quanto de qualquer Estado, dever
demonstrar a pertinncia temtica, ou seja, que efetivamente
interessado na causa da ao. Caso contrrio ser negada a
propositura.
Gabarito: Correto.
62. (ESAF/PGFN/2007) A Mesa do Congresso Nacional no tem
legitimidade
para
a
propositura
da
Ao
Direta
de
Inconstitucionalidade.
Comentrios:
Parace algo estranho, mas verdade. A relao do art. 103 da
Constituio elencou somente as Mesas da Cmara e do Senado,
separadamente, como legitimadas propositura. No admitiu a Mesa
do Congresso Nacional (em conjunto).
Gabarito: Correto.
63. (ESAF/PGFN/2007) A perda da representao do partido
poltico junto ao Congresso Nacional implica na perda da capacidade
postulatria, com conseqente extino, sem resoluo do mrito, da
Ao Direta de Inconstitucionalidade anteriormente proposta.
Comentrios:
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Segundo o STF, a perda superveniente de representao parlamentar
no desqualifica o partido poltico como legitimado ativo para a
propositura da ao direta de inconstitucionalidade, tal aferio deve
ser feita no momento da propositura.
Gabarito: Errado
64. (ESAF/PGFN/2007) O Supremo Tribunal Federal no
reconhece a legitimidade ativa das chamadas associao de
associaes para fins de ajuizamento da Ao Direta de
Comentrios:
O STF, a partir de 2004, reviu a sua jurisprudncia e passou a aceitar
a legitimidade ativa das "associao de associaes".
Gabarito: Errado
65. (ESAF/Tc. Adm. - ANEEL/2006) No tem legitimidade para
propor a ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo
Tribunal Federal: O Presidente do Congresso Nacional.
Comentrios:
O Presidente do Congresso no est entre os legitimados pelo art.
103 da Constituio. Apenas as Mesas do Senado e da Cmara
(separadamente) e o Partido Poltico com representao no
Congresso que podero, no mbito paralamentar federal, propor
aes diretas ao Supremo.
Gabarito: Correto.
PGR e AGU no processo do controle concentrado:
Sobre os terceiros no envolvidos no processo, diz a lei 9882/99:
No se admitir interveno de terceiros no processo de ADIN ou
ADECON
Interveno de terceiros um instituto de processo civil, onde
pessoas que no fazem parte do incio do processo podero, por
exemplo, em seu decorrer prestar assistncia a uma das partes ou
fazer oposio a ambas.
A interveno no admitida, mas, existe a possibilidade de que em
decises complexas, de matrias relevantes, outros rgos ou
entidades se manifestem para prestar informaes na qualidade de
amicus curie (amigos da corte), e essa possibilidade uma
faculdade que o relator do processo possui e a far por despacho
irrecorrvel.
38
Prof. Vtor Cruz

O art. 103 da CF diz:
1 - O PGR dever ser previamente ouvido:
Nas aes de inconstitucionalidade; e
Em todos os processos de competncia do STF.
Manifestar-se- tambm previamente edio, reviso ou

cancelamento de enunciado de smula vinculante de cuja
proposta no houver formulado.
3 - O AGU ser previamente citado para DEFENDER
o ato ou texto impugnado, sempre que o STF apreciar
a inconstitucionalidade, em tese, de lei ou ato
normativo.
Antigamente, ao analisar a literalidade da Constituio, a doutrina
defendia que o AGU mesmo que no concordasse, s teria uma
opo: defender a lei. Essa opo, porm, passou a ser relativizada
segundo a jurisprudncia do STF, que entendia que o AGU no
precisaria defender a norma cuja inconstitucionalidade j tiver sido
anteriormente afirmada pela corte em outro processo.
Atualmente, a questo ainda sofreu mais uma mudana, ao julgar
questo de ordem na ADI 3916 em outubro de 2009, o STF passou a
entender que o AGU possui liberdade de agir, no estando obrigado a
defender o ato impugnado em ao direta de inconstitucionalidade.
O AGU e o PGR devero ser ouvidos pelo STF sucessivamente, cada
qual, em 15 dias.
66. (FCC/Analista - TRT 16/2009) Quando o Supremo Tribunal
Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou
ato normativo, citar, previamente, o Procurador- Geral da Repblica,
que defender o ato ou texto impugnado.
Comentrios:
Consoante com a Constituio em seu art. 103 1, o ProcuradorGeral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de
inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do
Supremo Tribunal Federal. Porm, no se pode falar que o PGR ir
defender o texto impugnado. Isto competncia do AGU e no do
PGR (CF, art. 103 3). Alis, a questo a perfeita literalidade do
disposto na Constituio, art. 103 3.
Gabarito: Errado.
67. (CESPE/AGU/2009)
Quando
o
STF
apreciar
a
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo,
compete ao Advogado-Geral da Unio exercer a funo de curador
39
Prof. Vtor Cruz

especial do princpio da presuno de constitucionalidade da norma,
razo pela qual no poder, em hiptese alguma, manifestar-se pela
inconstitucionalidade do ato impugnado.
Comentrios:
Na poca da questo, ela j estava errada pelo uso do "hiptese
alguma", j que o AGU no precisaria fazer a defesa caso
j
existissem precedentes do tribunal que indiquem para a
inconstitucionalidade do ato. Atualmente, a questo continua errada,
mas pelo fato de que, na autal jurisprudncia do STF (questo de
ordem na ADI 3916), o entendimento o de que o AGU possui
liberdade de agir, no estando obrigado a defender o ato impugnado
em ao direta de inconstitucionalidade.
Gabarito: Errado.
68. (ESAF/CGU/2006)
Nas
aes
declaratrias
de
constitucionalidade,
obrigatria
a
atuao
do
AdvogadoGeral
da Unio no processo como curador da presuno de
constitucionalidade da lei.
Comentrios:
Ele
ser
chamado
apenas
no
caso
de
apreciao
da
inconstitucionalidade, pois dever defender o dispositivo impugnado.
Gabarito: Errado.
Medida cautelar nas aes diretas:
Entedendo ser um direito urgente, que se no atendido com presteza
poder gerar algum dano (periculim in mora perigo da demora) e
sendo o pedido ao menos aparentemente plausvel (fumus boni iuris
fumaa do bom direito), poder o STF conceder medida
acauteladora atravs de uma deciso provisria.
Mesmo sendo deciso provisria, no podemos nos esquecer da
reserva de plenrio, pois est se declarando inconstitucionalidade,
logo, dever ter o voto da maioria absoluta.
Aqui a deciso apenas ex-nunc, pois provisria, pendente de uma
deciso definitiva, que a sim ter eficcia retroativa, ou no caso
apenas da ADIN, o tribunal poder entender que o melhor conceder
eficcia retroativa j para a medida cautelar.
69. (CESPE/AJAJ - STM/2011) possvel se formular pedido
cautelar em ao direta de inconstitucionalidade.
Comentrios:
40
Prof. Vtor Cruz

A prpria Constituio j admite no seu art. 102, I, "p", que compete
ao Supremo Tribunal Federal, processar e julgar, originariamente o
pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade.
A lei 9868/99 ratifica esta possibilidade, explicitando o procedimento
de julgamento de tal medida.
Gabarito: Correto.
Efeitos da deciso no controle jurisdicional repressivo de
constitucionalidade:
Devemos lembrar que a inconstitucionalidade um vcio, algo que
torna a lei invlida, logo a lei inconstitucional uma lei nula, uma lei
que nunca deveria ter existido. Assim dizemos que os efeitos da
declarao de inconstitucionalidade dito RETROATIVO (ou EXTUNC);
Porm, existem diferenas apenas quando se trata da abrangncia da
deciso:
- No controle concreto, dizemos que a deciso se d inter-partes,
ou seja, s vale para aquelas partes que entraram em juzo e
discutiram a causa. Para terceiros serem atingidos pela deciso,
somente se tambm entrarem em juzo.
- No controle abstrato, dizemos que a deciso erga-omnes, ou
seja, atinge a todos. Esta uma deciso um pouco bvia, pois como
se est discutindo a lei em si, em tese, como poderamos falar em
efeito inter-partes se no h partes em litgio?
- Diferentemente do que ocorre no controle concreto, as decises
definitivas de mrito (ou seja, s aquelas que efetivamente versem
sobre o objeto do pedido e no uma mera deciso formal, como a
inadmisso da ao por falta de pressuposto processual) no controle
abstrato tero alm da eficcia contra todos, vista acima, EFEITO
VINCULANTE perante os demais rgos do poder judicirio e
da adminitrao pblica (executivo ou funes administrativas do
legislativo e judicirio), seja na esfera federal, estadual ou municipal.
- Efeito vinculante significa dizer que no se poder agir de forma
contrria a deciso. Caso haja um desrespeito a isso, caber
reclamao diretamente ao Supremo.
- Muito importante observar que o efeito vinculante que acabamos
de ver no vincular nem o Poder Legislativo, nem o prrpio STF
Excees:
- Em se tratando do controle concreto, existe 2 modos de a deciso
se tornar erga-omnes ao invs de inter-partes, so elas:
41
Prof. Vtor Cruz

1- No caso da discusso alcanar o STF, este poder remeter norma
ao Senado Federal, que no uso da competncia atribuda a ele pelo
art. 52, X da CF, PODER suspender a execuo da norma para
todos. Esta deciso, porm, ter eficcia NO-RETROATIVA (ou EXNUNC).
2- A segunda maneira de isso acontecer ser a edio de uma smula
vinculante pelo STF, mas ele s poder fazer isso aps reiteradas
decises sobre a matria e pela aprovao de 2/3 de seus membros.
- Existe quanto dimenso temporal, a chamada modulao
temporal dos efeitos: vimos que a regra da deciso ter efeitos
ex-tunc. Esta eficcia poder ser afetada, caso o tribunal, alegando
SEGURANA JURDICA ou EXCEPCIONAL INTERESSE SOCIAL,
entenda pelo voto de 2/3 de seus membros que deve ao invs da
eficcia retroativa, conceder uma eficcia ex-nunc ou a partir de
outro momento que venha a fixar (pro-futuro). A jurisprudncia vem
admitindo, por analogia, a modulao temporal dos efeitos tambm
no caso do controle concreto, quando ento o juiz tambm poder
entender que a eficcia seja ex-nunc.
Quadro-resumo dos Efeitos:

Controle
Regra
Exceo
Erga-Omnes
Ex-tunc
Ex-nunc
de 2/3)
Alcance
subjetivo
Inter-partes
Erga-omnes se o
STF
publicar
smula vinculante
ou se remeter ao
Senado.
Alcance
temporal
Ex-tunc
Ex-nunc (analogia
ao abstrato)
Erga-Omnes
Ex-nunc
Ex-tunc
adm.
federal.
Alcance
STF no controle subjetivo
abstrato
Alcance
temporal
Controle difuso
Alcance
Suspenso do ato
subjetivo
pelo Senado
(no controle de Alcance
constitucionalidade) temporal
(deciso
para a
pblica
42
Prof. Vtor Cruz

Alcance
subjetivo
Medida Cautelar
de Aes
Alcance
temporal
Erga-Omnes
Ex-nunc
Ex-tunc
se
o
tribunal
assim
entender (previsto
somente para a
cautelar de ADI)
70. (ESAF/PFN/2006) Suponha que o Supremo Tribunal Federal

um mandado de segurana. Essa declarao de inconstitucionalidade,
mesmo no tendo eficcia erga omnes, apresenta efeito vinculante
para todos os rgos do Judicirio.
Comentrios:
Como se trata de controle incidental, no h efeito erga omnes nem
efeito vinculante, o que s ocorreria se o controle fosse da lei em
tese.
Gabarito: Errado.
um mandado de segurana. Se um juiz de primeira instncia julgar
uma causa afirmando vlida a lei, caber reclamao ao Supremo
Tribunal Federal para preservar a autoridade da sua deciso.
Comentrios:
Como a referida deciso no possui efeitos vinculantes, o Juiz de
primeiro grau no estar vinculado a ter o mesmo posicionamento do
STF.
Gabarito: Errado.
um mandado de segurana. Caber Cmara dos Deputados
suspender os efeitos da lei, para que, ento, a deciso do Supremo
Tribunal Federal ostente efeitos erga omnes.
Comentrios:
Caber ao Senado Federal (CF, art. 52, X).
Gabarito: Errado.
43
Prof. Vtor Cruz

73. (ESAF/Juiz Substituto-TRT 7/2005) Se uma lei foi
declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal em ao
direta de inconstitucionalidade. Nada impede que um juiz de primeiro
grau afirme vlida a mesma lei, ao julgar um caso concreto.
Comentrios:
Pois a deciso de mrito em controle abstrato possui efeitos
vinculantes perante os demais rgos do Poder Judicirio. Desta
forma, os demais rgos do Judicirio ou do Executivo no podero
mais agir de forma contrria deciso sob pena de sofrerem
reclamao ao Supremo.
Gabarito: Errado.
direta de inconstitucionalidade. O Congresso Nacional fica proibido de
editar outra lei de igual teor.
Comentrios:
Os efeitos vinculantes so apenas em relao aos demais rgos do
Poder Judicirio e da Administrao Pblica, no vinculam o Poder
Legislativo em sua funo tpica.
Gabarito: Errado.
75. (ESAF/AFRFB/2009)
Declarada
incidenter
tantum
a
inconstitucionalidade da lei ou ato normativo pelo Supremo Tribunal
Federal, referidos efeitos sero ex nunc, sendo desnecessrio
qualquer atuao do Senado Federal.
Comentrios:
A regra de qualquer declarao de inconstitucionalidade ter efeitos
ex-tunc. O Senado ser chamado apenas para transformar a
declarao de inter-partes para erga omnes.
Gabarito: Errado.
76. (CESPE/AJEP-TJES/2011) Os efeitos da deciso procedente

de uma ao direta de inconstitucionalidade so ex tunc e erga
omnes, no se admitindo excees regra legalmente instituda.
Comentrios:
Em regra, uma deciso em ADI (bem como em uma ADC ou ADPF)
gera efeitos contra todos (erga omnes) e retroativos (ex-tunc).
Poder ocorrer, no entanto, a chamada modulao temporal dos
44
Prof. Vtor Cruz

efeitos, que relativizao desse efeitos retrotativos da deciso.
Ela ocorre quando o tribunal decide que a deciso ser noretroativa (ex-nunc) ou ainda estabelece um momento no tempo, a
partir do qual a eficcia da deciso ir se dar. Isso ocorre quando o
tribunal verifica um excepcional interesse social ou para manter a
segurana jurdica, e s pode se dar atravs do voto de 2/3 de seus
membros.
Gabarito: Errado.
77. (CESPE/OAB-SP exame n 135/2008) No controle difuso da

constitucionalidade a declarao de inconstitucionalidade nunca
produzir efeitos erga omnes.
Comentrios:
Aps a declarao em controle difuso proferida pelo STF, o tribunal
poder enviar o expediente ao Senado, para que este, no uso da
atribuio prevista na CF, art. 53, X, suste o ato normativo para
todos. Atualmente, aps reiteradas decises, o STF tambm possui a
faculdade de editar uma smula vinculante, que tambm ter eficcia
erga omnes, o que tornou a atribuio do Senado defasada em nosso
Gabarito: Errado.
constitucionalidade o processo dever ser suspenso, se houver ao
direta de inconstitucionalidade contra a mesma lei ou ato normativo
pendente de julgamento no STF.
Comentrios:
No possvel a suspenso, j que no controle difuso a causa
principal a ser resolvida no a declarao de inconstitucionalidade,
no podendo ento sobrestar-se o julgamento at que o Supremo d
a sua deciso sobre a constitucionalidade da lei, que um processo
objetivo.
Gabarito: Errado.
79. (CESPE/AJAJ - TRT 5/2009) As decises em ao
declaratria de constitucionalidade tm eficcia erga omnes e efeito
vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e
administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual
e municipal.
Comentrios:
45
Prof. Vtor Cruz

a disposio que encontramos no art. 103 2 da Constituio
Federal. Esses efeitos so os mesmos para ADC e para a ADI.
Gabarito: Correto.
80. (CESPE/AGU/2009) De acordo com entendimento do STF, a
deciso declaratria de inconstitucionalidade de determinada lei ou
ato normativo no produzir efeito vinculante em relao ao Poder
Legislativo, sob pena de afronta relao de equilbrio entre o
tribunal constitucional e o legislador.
Comentrios:
Este o entendimento do STF. O Legislativo no fica impedido de
criar norma de igual teor pois livre em sua funo tpica. O
Legislativo ficar vinculado apenas nas suas funes administrativas
(atpicas).
Gabarito: Correto.
81. (CESPE/AGU/2009) A deciso de mrito proferida pelo STF
no mbito de ao declaratria de constitucionalidade produz, em
regra, efeitos ex nunc e vinculantes para todos os rgos do Poder
Executivo e demais rgos do Poder Judicirio.
Comentrios:
A regra a produo de efeitos ex-tunc, ou seja, retroativos, e no
ex-nunc como diz a questo.
Gabarito: Errado.
82. (CESPE/FINEP/2009) A declarao de inconstitucionalidade
na ao direta de inconstitucionalidade produz eficcia contra todos e
efeito vinculante relativamente aos demais rgos dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judicirio.
Comentrios:
No se pode incluir o Poder Legislativo (como um todo) nesse rol. O
efeito vinculante se manifesta apenas perante os demais rgos do
Judicirio e da Administrao Pblica. Desta forma, o Legislativo s se
vincula em sua funo atpica administrativa, mas no fica vinculado
em sua funo tpica legiferante, ficando livre para publicar novas leis
sem se prender deciso proferida pelo STF.
Gabarito: Errado.
46
Prof. Vtor Cruz

83. (CESPE/Procurador-AGU/2010) Para o STF, o indeferimento
da medida cautelar na ADI no significa confirmao da
constitucionalidade da lei com efeito vinculante.
Comentrios:
As decises que possuem o efeito vinculante (stare decisis) so
apenas as decises de mrito, ou seja, aquelas que analisaram
efetivamente o objeto da causa. O indeferimento da ADI, ou de sua
cautelar, pode acontecer por vrios motivos, inclusive pela falta de
pressupostos formais. Assim, somente se a deciso de mrito fosse
denegatria que se confirmaria a constitucionalidade da lei.
Gabarito: Correto.
84. (CESPE/AGU/2009) Segundo entendimento do STF,
possvel a utilizao da tcnica da modulao ou limitao temporal
dos efeitos de deciso declaratria de inconstitucionalidade no mbito
do controle difuso de constitucionalidade.
Comentrios:
Embora no haja nenhuma previso constitucional ou legal para tal
fato, o Supremo admite a modulao temporal dos efeitos da deciso
no controle difuso, em semelhana ao controle abstrato.
Gabarito: Correto.
85. (CESPE/TRT-17/2009) Caso o STF declare, de forma
incidental, no julgamento de um recurso extraordinrio, que um
artigo de determinada lei federal inconstitucional, nesse caso, tendo
em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse
social, poder o STF, por maioria de dois teros de seus membros,
restringir os efeitos daquela deciso ou decidir que ela s tenha
eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que
venha a ser fixado.
Comentrios:
Trata-se da modulao temporal dos efeitos, que atualmente
admitida tambm no controle difuso.
Gabarito: Correto.
Ok Pessoal, na aula de hoje vimos

Constitucionalidade como um todo...
Controle
de
Na aula que vem vamos analisar as leis 9868/99 e 9882/99 e

ver
temas
especficos
do
controle,
como
a
47
Prof. Vtor Cruz

inconstitucionalidade por arrastamento, a declarao de
inconstitucionalidade sem pronncia de nulidade, a declarao
conforme e etc...
At a prxima.
Abraos e bons estudos.
Vtor Cruz
LISTA DAS QUESTES DA AULA:

1.
(FCC/EPP-SP/2009) O princpio da supremacia hierrquica ou
formal da Constituio est diretamente relacionado com
a) o sistema poltico democrtico.
b) a irresponsabilidade poltica do Chefe de Estado.
c) a dignidade da pessoa humana.
d) o duplo grau de jurisdio.
e) a rigidez das normas constitucionais.
2.
(CESPE/Auditor-TCU/2009) Pelo princpio da supremacia da
Constituio, constata-se que as normas constitucionais esto no
vrtice do sistema jurdico nacional, e que a elas compete, entre
outras matrias, disciplinar a estrutura e a organizao dos rgos do
Estado.
3.
(CESPE/Auditor-TCU/2009) Mesmo que
classificada
como
flexvel,
seria
legtimo
o
constitucionalidade de seu sistema jurdico.
a CF fosse
controle
de
4.
(ESAF/EPPGG-MPOG/2009) Sob o ponto de vista jurdico, a
supremacia da Constituio sob os aspectos formal e material se
apia na regra da rigidez decorrente da maior dificuldade para
modificao da Constituio do que para a alterao das demais
normas jurdicas.
5.
(ESAF/PGFN/2007) A supremacia jurdica da Constituio
que fornece o ambiente institucional favorvel ao desenvolvimento do
sistema de controle de constitucionalidade.
6.
(ESAF/CGU/2004) A existncia de supremacia formal da
constituio independe da existncia de rigidez constitucional.
7.
(FGV/Procurador
rigidez constitucional:
TCM-RJ/2008)
conseqncia
da
(A) o princpio do Estado Democrtico de Direito.

(B) o princpio da Supremacia da Constituio.
(C) a inalterabilidade do texto constitucional.
48
Prof. Vtor Cruz

(D) o controle concentrado da constituio.
(E) a presena, em seu texto, de normas fundamentais.
8.
(CESPE/Procurador-BACEN/2009) possvel a declarao
de inconstitucionalidade de norma editada antes da atual Constituio
e que tenha desrespeitado, sob o ponto de vista formal, a
Constituio em vigor na poca de sua edio, ainda que referida lei
seja materialmente compatvel com a vigente CF.
9.
(CESPE/Analista Processual - MPU/2010) Verifica-se a
inconstitucionalidade formal, tambm conhecida como nomodinmica,
quando a lei ou o ato normativo infraconstitucional contm algum
vcio em sua forma, independentemente do contedo.
10.
(ESAF/SEFAZ-CE/2007) Lei ordinria que regulamentou
matria atribuda pela Constituio lei complementar formal e
materialmente inconstitucional, independentemente de apreciao e
julgamento pelo Supremo Tribunal Federal.
11.
(ESAF/CGU/2006) Segundo a doutrina majoritria e
o Supremo Tribunal Federal, no caso brasileiro, como efeito do
exerccio do poder constituinte derivado sobre a legislao
infraconstitucional existente, no caso da incompatibilidade material
da norma com o novo texto constitucional, temos uma
inconstitucionalidade superveniente.
12. (FCC/PGE-PE/2004) Perante a Constituio brasileira em
vigor, a legislao pertinente e a doutrina, o controle de
constitucionalidade no Brasil
a) misto, com tendncia de intensificao do modelo concentrado
de controle.
b) adota unicamente o modelo do "judicial review", de origem na
deciso da Corte Suprema dos EUA, proferida em 1803.
c) segue, com exclusividade, a linha do modelo
introduzido na Constituio da ustria, de 1920.
kelseniano,
d) segue o chamado modelo francs, que adota o sistema de controle

jurisdicional preventivo.
e) misto, com absoluta equivalncia entre o sistemas de controle
difuso e concentrado.
13. (FCC/Analista - TRT 16/2009) No Brasil, o controle de
constitucionalidade repressivo jurdico ou judicirio misto, pois
exercido tanto da forma concentrada, quanto da forma difusa.
14.
(FCC/TRE-AM-AJAJ/2010 - Adaptada) Em relao ao rgo
controlador, a ocorrncia em Estados onde o rgo que garante a
supremacia da Constituio sobre o ordenamento jurdico distinto
dos demais Poderes do Estado caracteriza espcie de controle:
49
Prof. Vtor Cruz

a) indeterminado.
b) jurdico.
c) judicirio.
d) misto.
e) poltico.
15. (FCC/Procurador-Salvador/2006)
O
sistema
jurdico
brasileiro no admite o controle poltico de constitucionalidade.
16. (CESPE/Advogado - IPAJM-ES/2010) No Brasil, os sistemas
de controle de constitucionalidade adotados so o jurisdicional, o
poltico e o misto. Isso porque podem declarar a inconstitucionalidade
das leis o Poder Judicirio, o Poder Legislativo e o Poder Executivo.
17. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) No Brasil, o controle de
constitucionalidade realiza-se mediante a submisso das leis federais
ao controle poltico do Congresso Nacional e as leis estaduais,
municipais, ou distritais ao controle jurisdicional.
18. (ESAF/MRE/2004)
O
sistema
de
controle
de
constitucionalidade adotado no Brasil o sistema misto, uma vez que
h um controle poltico da constitucionalidade das leis, exercido pelo
Poder Executivo e pelo Poder Legislativo, e um controle jurisdicional,
exercido pelo Poder Judicirio.
19. (CESPE/TRE-MA/2009) inadmissvel o controle jurisdicional
de constitucionalidade de proposio legislativa em trmite, por ainda
no existir lei ou ato normativo passvel de controle de
20. (CESPE/AJAA - TRT 5/2009) O senador da Repblica tem
legitimidade ativa para impetrar mandado de segurana para o
controle da constitucionalidade de aspecto procedimental relativo a
processo legislativo de decreto legislativo que esteja em tramitao
no Senado Federal.
21. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) O STF admite o controle
preventivo de constitucionalidade sobre projeto de emenda
constitucional em trmite perante o Poder Legislativo federal,
mediante o ajuizamento de ADI ao STF.
22. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) O Presidente da Repblica poder
ajuizar ao direta de inconstitucionalidade, perante o Supremo
Tribunal Federal, a fim de que seja arquivada proposta de emenda
Constituio tendente a abolir clusula ptrea.
23. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) Admite-se o controle concentrado de
constitucionalidade sobre o processo de elaborao de leis e emendas
Constituio, sendo que apenas os parlamentares so legitimados
propositura de ao perante o Supremo Tribunal Federal.
50
Prof. Vtor Cruz

24. (FUNIVERSA/Delegado - PC-DF/2009) Corroborando a
evoluo do controle judicial acerca dos direitos e garantias
fundamentais, entende-se cabvel a impetrao, por parlamentares e
cidados, de mandado de segurana contra tramitao de proposta
de emenda constitucional ou projeto de lei.
25. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Se
determinado legitimado constitucional ajuizar, perante o STF, ao
direta de inconstitucionalidade, tendo por objeto emenda
constitucional pendente de publicao oficial, ento, nesse caso, de
acordo com entendimento do STF, mesmo que a publicao venha a
ocorrer antes do julgamento da ao, a hiptese ser de no
conhecimento da ao direta de inconstitucionalidade, uma vez
ausente o interesse processual.
26. (CESPE/TRE-MA/2009) O chefe do Poder Executivo no pode
deixar de cumprir lei ou ato normativo que entenda flagrantemente
inconstitucional, sob pena de afronta competncia e atuao dos
Poderes Legislativo e Judicirio.
27. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) O Chefe do Poder Executivo,
considerando determinada lei inconstitucional, poder determinar a
seus subordinados que deixem de aplic-la. Da mesma forma, o
Ministro de Estado poder determinar a seus subordinados que
deixem de aplicar determinado ato normativo, relativo sua pasta,
que considere inconstitucional.
28. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) O Congresso Nacional, ao rejeitar
medida provisria, est atuando preventivamente no controle de
constitucionalidade, haja vista a espcie normativa no ter
ingressado de forma definitiva no ordenamento jurdico ptrio.
29. (ESAF/PGE-DF/2004) O Poder Legislativo est autorizado a
30. (ESAF/AFRFB/2009) A clusula de reserva de plenrio no
veda a possibilidade de o juiz monocrtico declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico.
31.
(ESAF/AFT/2006) O "princpio da reserva de plenrio"
impede que o juiz singular declare a inconstitucionalidade de lei em
suas decises.
32.
(ESAF/PFN/2006) Os rgos fracionrios de tribunais de
segundo grau no podem declarar a inconstitucionalidade de uma
norma ordinria, mas podem, sem declarar explicitamente a
inconstitucionalidade, afastar a incidncia da norma ordinria
pertinente lide, para decidir essa mesma lide sob critrios diversos
que estimem extrados da Constituio.
51
Prof. Vtor Cruz

33.
(ESAF/PFN/2006) Suponha que o Supremo Tribunal Federal
um mandado de segurana. O rgo fracionrio do tribunal de
segunda instncia, deparando-se com a mesma argio de
inconstitucionalidade do diploma, no dever suscitar o incidente de
inconstitucionalidade, mas dever simplesmente aplicar a deciso de
inconstitucionalidade proferida pelo Supremo Tribunal Federal.
34. (FCC/Analista - TRT 16/2009) Na via de exceo, a
pronncia do Judicirio, sobre a inconstitucionalidade, no feita
enquanto manifestao sobre o objeto principal da lide, mas sim
sobre questo prvia, indispensvel ao julgamento do mrito.
35. (CESPE/Advogado - IPAJM-ES/2010) Uma norma pode ter
a sua constitucionalidade aferida pelo modelo de controle difuso ou
pelo modelo concentrado. O primeiro teve sua origem na ustria, sob
a influncia de Hans Kelsen, e o segundo, nos Estados Unidos da
Amrica, a partir do caso Marbury versus Madison, em 1803.
36. (ESAF/PGDF/2007) juridicamente legtimo que uma
sentena em ao civil pblica movida pelo Ministrio Pblico afirme a
inconstitucionalidade de lei.
37. (ESAF/PFN/2006) Nas aes diretas de inconstitucionalidade,
o autor dever demonstrar a repercusso geral da questo discutida
no caso, a fim de que o Tribunal examine a admisso da ao.
38. (ESAF/Juiz Substituto-TRT 7/2005) A Constituio veda
aos tribunais regionais do trabalho exercer o controle incidental de
constitucionalidade de leis estaduais ou municipais.
39. (CESPE/TRE-MA/2009) O STF considera legtima a utilizao
da ao civil pblica como instrumento de fiscalizao incidental de
constitucionalidade de leis ou atos do poder pblico municipal, pela
via difusa, quando a controvrsia constitucional no se apresentar
como o nico objeto da demanda, mas como questo prejudicial,
necessria resoluo do conflito principal.
40. (FCC/AJEM-TRT
9/2010)
Sobre
o
controle
de
constitucionalidade, NO espcie de controle concentrado a ao
classificada como
a) direta de inconstitucionalidade por omisso.
b) direta de inconstitucionalidade genrica.
c) direta de inconstitucionalidade interventiva.
d) direta de constitucionalidade objetiva.
e) declaratria de constitucionalidade.
41. (FCC/PGE-AM/2010) O controle abstrato em face
Constituio Federal da Repblica Federativa do Brasil exercido
da
52
Prof. Vtor Cruz

a) concorrentemente pelo Superior Tribunal de Justia por meio da
arguio de descumprimento de preceito fundamental.
b) exclusivamente pelo Supremo Tribunal Federal por meio de aes,
dentre outras, a ao direta de inconstitucionalidade interventiva.
c) subsidiariamente pelos Tribunais Superiores por meio de
representao, dentre outras, a direta de inconstitucionalidade por
omisso.
d) suplementarmente por qualquer Tribunal ou juiz, por meio da ao
declaratria de constitucionalidade.
e) privativamente pelo Ministrio Pblico Federal, por meio de aes,
entre outras, de arguio de cumprimento de preceito constitucional.
42. (FCC/PGE-AM/2010) Considere as seguintes afirmaes a
respeito do sistema de controle de constitucionalidade vigente no
Brasil:
I. A ao declaratria de constitucionalidade pode ser proposta contra
lei ou ato normativo federal ou estadual.
II. A arguio de descumprimento de preceito fundamental cabvel
contra lei editada anteriormente Constituio e com ela
incompatvel.
III. A ao direta de inconstitucionalidade cabvel contra lei ou ato
normativo federal ou estadual anterior Constituio e com ela
incompatvel.
IV. Aos juzes de primeiro grau no cabe declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, ainda que
incidentalmente no processo, tendo em vista a clusula de "reserva
de plenrio" prevista na Constituio Federal.
Est correto SOMENTE o que se afirma em
a) II.
b) III.
c) I e II.
d) I e III.
e) III e IV.
43. (FCC/Auditor-TCE-RO/2010) De acordo com a teoria da
recepo, decreto-lei que tenha sido editado sob a gide de
Constituio anterior, e compatvel, em princpio, com a nova ordem
constitucional,
a) continua vlido no ordenamento jurdico e pode ser submetido ao
controle de constitucionalidade concentrado por meio de arguio de
descumprimento de preceito fundamental.
53
Prof. Vtor Cruz

b) transforma-se, por mutao constitucional, em lei ordinria e
passa a incorporar a nova ordem constitucional com uma nova
numerao.
c) passa a integrar a nova ordem constitucional com hierarquia
inferior lei complementar e lei ordinria.
d) insere-se na nova ordem constitucional automaticamente, mas o
Supremo Tribunal Federal, por meio de Ao Direta de
Inconstitucionalidade, poder anular seus efeitos.
e) incorpora-se nova ordem constitucional apenas se, por mutao
constitucional, transformar-se em decreto legislativo mediante
aprovao do Congresso Nacional.
44. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A supremacia da Constituio
exige que todas as situaes jurdicas se conformem com os
princpios e preceitos da Constituio, mas ainda no existe
instrumento jurdico capaz de corrigir omisso inconstitucional.
A
ao
direta
de
inconstitucionalidade interventiva espcie de controle concentrado.
Ao
direta
inconstitucionalidade por omisso espcie de controle difuso.
de
47. (ESAF/AFRFB/2009) Proclamada a inconstitucionalidade do

dispositivo, pelo Supremo Tribunal Federal, julgar-se- improcedente
a ao direta de inconstitucionalidade.
48.
(ESAF/PGDF/2007)
Por meio da ao direta de
inconstitucionalidade no possvel declarar a invalidade de uma lei
anterior atual Constituio, sob o fundamento de que tal lei violara
a Constituio em vigor ao tempo da sua edio, mas possvel a
declarao da inconstitucionalidade dessa mesma lei, por ser
materialmente incompatvel com a nova Constituio.
49.
(ESAF/PGDF/2007) O direito brasileiro no conhece
instrumento
apto
para
que
o
Judicirio
pronuncie
a
inconstitucionalidade de lei anterior Constituio em vigor, por ser
tal lei infringente da Constituio que estava em vigor quando
editada.
50.
(ESAF/CGU/2006) Aps alterao do texto constitucional
que promoveu a reforma do Poder Judicirio, so legitimidados para a
propositura da ao direta de inconstitucionalidade interventiva os
mesmos legitimados para a propositura da ao direta de
inconstitucionalidade por omisso.
51.
(ESAF/CGU/2006) Somente
caber
argio
de
descumprimento
de preceito fundamental em decorrncia de
controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal.
54
Prof. Vtor Cruz

52.
(ESAF/Juiz Substituto-TRT 7/2005) Leis estaduais e
municipais
podem
ser
objeto
de
ao
declaratria
de
constitucionalidade proposta pelo Presidente da Repblica.
53.
(ESAF/PGE-DF/2004) O Poder Legislativo est autorizado a
54.
(ESAF/PGDF/2007) O Ministrio Pblico parte legtima
para propor ao civil pblica que impugna instituio inconstitucional
de tributo.
55.
(ESAF/Juiz Substituto-TRT 7/2005) Na ao direta de
inconstitucionalidade, a atividade judicante do STF est condicionada
pelo pedido, mas no pela causa de pedir, que tida como "aberta".
56. (FCC/AJAA-TRT
9/2010)
A
ao
declaratria
de
constitucionalidade, junto ao Supremo Tribunal Federal, NO poder
ser proposta
a) pela entidade de classe de mbito nacional.
b) pela Mesa da Cmara Legislativa.
c) pelo Governador do Distrito Federal.
d) pela confederao sindical.
e) pelo Prefeito Municipal.
57. (CESPE/AJEP-TJES/2011)
A
ao
direta
de
inconstitucionalidade por omisso pode ser proposta pelos mesmos
legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade
genrica e da ao declaratria de constitucionalidade.
58. (ESAF/AFRFB/2009) O sistema de controle Judicirio de
Constitucionalidade repressiva denominado reservado ou concentrado
exercido por via de ao.
59. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A partir da promulgao da
Constituio de 1988, o cidado brasileiro conta com uma
multiplicidade de formas de participao poltica sem precedentes na
histria do Pas. uma forma de participao popular na esfera
pblica a possibilidade de qualquer cidado propor individualmente
Ao Direta de Inconstitucionalidade junto ao Supremo Tribunal
Federal.
60. (ESAF/TFC-CGU/2008) Tem legitimidade para propor ao
direta
de
inconstitucionalidade
e
ao
declaratria
de
constitucionalidade, exceto:
a) o Governador de Estado e do Distrito Federal.
b) o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
c) os Prefeitos.
55
Prof. Vtor Cruz

d) o Presidente da Repblica.
e) partido poltico com representao no Congresso Nacional.
61. (ESAF/AFRFB/2009) O Supremo Tribunal Federal, em sede
de Ao Direta de Inconstitucionalidade, exige pertinncia temtica,
quando a ao proposta pelo Governador do Distrito Federal.
62. (ESAF/PGFN/2007) A Mesa do Congresso Nacional no tem
legitimidade
para
a
propositura
da
Ao
Direta
de
63. (ESAF/PGFN/2007) A perda da representao do partido
poltico junto ao Congresso Nacional implica na perda da capacidade
postulatria, com conseqente extino, sem resoluo do mrito, da
Ao Direta de Inconstitucionalidade anteriormente proposta.
64. (ESAF/PGFN/2007) O Supremo Tribunal Federal no
reconhece a legitimidade ativa das chamadas associao de
associaes para fins de ajuizamento da Ao Direta de
65. (ESAF/Tc. Adm. - ANEEL/2006) No tem legitimidade para
propor a ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo
Tribunal Federal: O Presidente do Congresso Nacional.
66. (FCC/Analista - TRT 16/2009) Quando o Supremo Tribunal
Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou
ato normativo, citar, previamente, o Procurador- Geral da Repblica,
que defender o ato ou texto impugnado.
67. (CESPE/AGU/2009)
Quando
o
STF
apreciar
a
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo,
compete ao Advogado-Geral da Unio exercer a funo de curador
especial do princpio da presuno de constitucionalidade da norma,
razo pela qual no poder, em hiptese alguma, manifestar-se pela
inconstitucionalidade do ato impugnado.
68. (ESAF/CGU/2006)
Nas
aes
declaratrias
de
constitucionalidade,
obrigatria
a
atuao
do
AdvogadoGeral
da Unio no processo como curador da presuno de
constitucionalidade da lei.
69. (CESPE/AJAJ - STM/2011) possvel se formular pedido
cautelar em ao direta de inconstitucionalidade.
um mandado de segurana. Essa declarao de inconstitucionalidade,
mesmo no tendo eficcia erga omnes, apresenta efeito vinculante
para todos os rgos do Judicirio.
56
Prof. Vtor Cruz

um mandado de segurana. Se um juiz de primeira instncia julgar
uma causa afirmando vlida a lei, caber reclamao ao Supremo
Tribunal Federal para preservar a autoridade da sua deciso.
um mandado de segurana. Caber Cmara dos Deputados
suspender os efeitos da lei, para que, ento, a deciso do Supremo
Tribunal Federal ostente efeitos erga omnes.
direta de inconstitucionalidade. Nada impede que um juiz de primeiro
grau afirme vlida a mesma lei, ao julgar um caso concreto.
direta de inconstitucionalidade. O Congresso Nacional fica proibido de
editar outra lei de igual teor.
75. (ESAF/AFRFB/2009)
Declarada
incidenter
tantum
a
inconstitucionalidade da lei ou ato normativo pelo Supremo Tribunal
Federal, referidos efeitos sero ex nunc, sendo desnecessrio
qualquer atuao do Senado Federal.
76. (CESPE/AJEP-TJES/2011) Os efeitos da deciso procedente
de uma ao direta de inconstitucionalidade so ex tunc e erga
omnes, no se admitindo excees regra legalmente instituda.
constitucionalidade a declarao de inconstitucionalidade nunca
produzir efeitos erga omnes.
constitucionalidade o processo dever ser suspenso, se houver ao
direta de inconstitucionalidade contra a mesma lei ou ato normativo
pendente de julgamento no STF.
79. (CESPE/AJAJ - TRT 5/2009) As decises em ao
declaratria de constitucionalidade tm eficcia erga omnes e efeito
vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e
administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual
e municipal.
80. (CESPE/AGU/2009) De acordo com entendimento do STF, a
deciso declaratria de inconstitucionalidade de determinada lei ou
ato normativo no produzir efeito vinculante em relao ao Poder
Legislativo, sob pena de afronta relao de equilbrio entre o
tribunal constitucional e o legislador.
81. (CESPE/AGU/2009) A deciso de mrito proferida pelo STF
no mbito de ao declaratria de constitucionalidade produz, em
57
Prof. Vtor Cruz

regra, efeitos ex nunc e vinculantes para todos os rgos do Poder
Executivo e demais rgos do Poder Judicirio.
82. (CESPE/FINEP/2009) A declarao de inconstitucionalidade
na ao direta de inconstitucionalidade produz eficcia contra todos e
efeito vinculante relativamente aos demais rgos dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judicirio.
83. (CESPE/Procurador-AGU/2010) Para o STF, o indeferimento
da medida cautelar na ADI no significa confirmao da
constitucionalidade da lei com efeito vinculante.
84. (CESPE/AGU/2009) Segundo entendimento do STF,
possvel a utilizao da tcnica da modulao ou limitao temporal
dos efeitos de deciso declaratria de inconstitucionalidade no mbito
do controle difuso de constitucionalidade.
85. (CESPE/TRT-17/2009) Caso o STF declare, de forma
incidental, no julgamento de um recurso extraordinrio, que um
artigo de determinada lei federal inconstitucional, nesse caso, tendo
em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse
social, poder o STF, por maioria de dois teros de seus membros,
restringir os efeitos daquela deciso ou decidir que ela s tenha
eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que
venha a ser fixado.
GABARITO:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
E
Correto
Errado
Errado
Correto
Errado
B
Correto
Correto
Errado
Errado
A
Correto
E
Errado
Errado
Errado
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
Errado
Errado
Correto
Errado
Errado
Errado
Errado
Errado
Errado
Errado
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Prof. Vtor Cruz

Bom Controle de Constitucionalidade

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5- A Mesa de qualquer das Casas Legislativas;

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