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SEGURANA RURAL

Aula 01 Introduo
Segurana Rural

Prof. Rafael Carlos Nepomuceno - rafael@zootecnista.com.br


Prof. Yuri Lopes Silva - yurilopes_s@hotmail.com

Escola Tcnica Aberta do Brasil (ETEC)


Instituto Federal do Cear (IFCE)
Fortaleza - CE
2014

Sumrio
Apresentao............................................................................. 3
Tpico 1 - Contexto da Segurana do Trabalho no Meio Rural .4
Tpico 2 - Evoluo da Agricultura x Segurana Rural.............. 7
Tpico 3 - Agricultura Familiar e Agricultura de Produo em
Larga Escala ............................................................................ 10
Tpico 4 Aspectos Legais da Segurana do Trabalho no Meio
Rural ...................................................................................... ..14
Consideraes Finais..............................................................19
Referncias.............................................................................. 20

Apresentao

Ol caros alunos!

Nesta aula, aprenderemos um pouco do histrico da segurana


rural e da sua importncia para a manuteno de um ambiente
harmnico nos diversos segmentos do trabalho no campo.

Conheceremos os dois tipos de atividade rurais desenvolvidas no


Brasil (agricultura familiar e agricultura de produo em larga
escala), as diferenas entre elas, no tocante ao uso de
maquinrios agrcolas, agroqumicos e mo de obra empregada,
bem como a caracterizao dos riscos e perigos de acidentes de
trabalho, e aspectos gerais da legislao que regulamenta os
preceitos a serem observados na organizao do trabalho no
ambiente rural, que visam garantir a segurana e sade do
trabalhador.

Objetivos
v Conhecer as caractersticas e os tipos de atividades
desenvolvidas no meio rural.
v Compreender

como

surgiram

os

princpios

da

segurana rural e sua relevncia.


v Aprender as diferenas entre agricultura familiar e
agricultura de produo em larga escala e a relao do
Tcnico em Segurana do Trabalho em ambas as
situaes.
v Conhecer os aspectos gerais da legislao que norteia a
segurana do trabalho no meio rural.
3

Tpico 1 - Contexto da Segurana do Trabalho no


Meio Rural
Objetivo
v Conhecer as caractersticas e os tipos de atividades
desenvolvidas no meio rural.
O trabalho rural caracterizado como toda a atividade que
explora a capacidade produtiva do solo por meio do cultivo da
terra, a criao de animais, bem como a transformao de
determinados produtos agropecurios.
Nesse sentido, as atividades rurais podem ser enquadradas nos
seguintes grupos explorao agrcolas, pecurias, extrativismo e
transformaes de produtos agropecurios.
As atividades agrcolas compreendem a cultura de espcimes
vegetais, destinada ou no para a alimentao humana, sendo
uma rea com grande evoluo, e, atualmente, muito dependente
dos avanos da tecnologia. Podem ser citadas as culturas de
cereais e leguminosas (ex.: feijo, soja, arroz, milho, trigo),
hortalias (ex.: alfaces, coentro, cebolinha, rcula, agrio, cebola
tomate, pimento, etc), tubrculos (batata, mandioca, cenoura),
frutas, flores, forragens, etc.
A pecuria representada pela criao de animais, que
independente do nvel de produo, tem impactos sobre a

economia das propriedades rurais. Em funo dos sistemas de


criao e confinamento dos animais, as criaes podem ser
classificadas como, extensiva, semi-intensiva e intensiva, sendo
que a principal diferena relaciona-se com o nmero de animais
criados por metro quadrado. Dessa forma no sistema extensivo
utilizado grande rea para um nmero de animais, enquanto que
no semi-intesivo e intensivo a rea por animal reduzida, o que
Vrias
culturas
de
animais
podem
ser
encontradas
nas
propriedades rurais tais
como:
avicultura

criao de aves para


produo de carne e
ovos;
suinocultura

criao de sunos para


produo
de
carne;
bovinocultura criao
de bovinos para produo
de
carne
e
leite;
bubalinocultura criao
de bfalos para produo
de
carne
e
leite;
ovinocultura - criao de
ovinos para produo de
carne e l; caprinocultura
criao de caprinos
para produo de carne e
leite; apicultura criao
de
abelhas
para
produo
de
mel,
prpolis, cera, apitoxina e
servios de polinizao
de culturas agrcolas;
piscicultura criao de
peixes para produo de
carne; entre outros.

possibilita a implementao de tecnologias de aprimoramento da


produo, bem como, um maior controle do rebanho e dos ndices
produtivos.
J o extrativismo consiste em extrair da natureza os recursos que
ela coloca a disposio do homem, podendo este ser de trs
naturezas: animal - a caa e a pesca; vegetal - extrao de
produtos vegetais que no foram cultivados pelo homem, como
madeira, leos, frutos, borracha etc; extrativismo mineral:
extrao dos minerais teis que existem na crosta terrestre, como
o ferro, o alumnio, o cobre e muitos outros.
Por outro lado, o segmento de transformaes de produtos
agropecurios, restringe-se a gama de atividades realizada pelo
prprio agricultor ou pecuarista a partir de produtos produzidos no
meio rural como o descasque de arroz, conserva de frutas,
moagem de trigo e milho, pasteurizao e o acondicionamento do
leite, envase do mel, etc.
Nesse contexto, o trabalho rural no Brasil e no mundo,
compreendido dentro do conjunto de atividades agropecurias e
atividades correlatas, representa o setor primrio da economia,

cuja finalidade principal atender ao mercado de alimentos e de


matria-prima. Alm disso, h de considerar se que esse ramo de
atividade em geral envolve nmero significativo de trabalhadores
informais e formais.
Contudo as atividades rurais, em geral, exigem esforo fsico
considervel, posturas penosas, e quase sempre so realizadas
em condies ambientais desfavorveis (expostos a sol e chuva),
com contato com produtos qumicos, sendo que os perigos de
acidentes

aumentam

em

funo

da

mecanizao,

da

automatizao e do uso intensivo de defensivos qumicos.


Todavia, o nmero de acidentes que ocorrem a cada ano no meio
rural desconhecido, uma vez que os dados oficiais referem-se
apenas ao contingente de trabalhadores formais. Assim, os
acidentes de trabalho alm de representar um custo elevado em
termos de tratamento mdico, indenizaes, perdas de produo,
traz graves problemas ao acidentado e a sua famlia.
nessa perspectiva que o tcnico de segurana do trabalho,
insere-se no campo das atividades rurais, frente ao desafio da
grande variabilidade de classe de riscos presentes nos ambientes
de trabalho rural.

Tpico 2 - Evoluo da Agricultura x Segurana


Rural
Objetivo
v Compreender

como

surgiram

os

princpios

da

segurana rural e sua relevncia.


O incio dos princpios que norteiam a segurana no meio rural
confunde-se um pouco com a evoluo da agricultura no decorrer
da histria, tendo em vista que o avano tecnolgico passou a
demandar mais cuidados e tcnicas capazes de evitar acidentes e
contaminaes devido o contato com produtos qumicos.
O grande marco do avano na agricultura coincidiu com o perodo
ps 2 guerra, nas dcadas de 60 e 70, quando as indstrias de
armamentos e materiais blicos tiveram uma drstica reduo na
demanda de produtos em funo do fim das grandes guerras.
Nesse cenrio essas indstrias redirecionaram suas atividades
produtivas

para

produo

de

maquinrio

industrial

e,

principalmente, para o maquinrio agrcola, que impulsionaram a


produo agrcola e consequentemente pecuria.
Simultaneamente surge no meio rural, a Revoluo Verde,
caracterizada pela produo e disseminao de sementes
geneticamente melhoradas e prticas agrcolas que permitiram
um vasto aumento na produo, por meio do uso intensivo de
insumos industriais (defensivos agrcolas, adubos, fertilizantes, e
etc.), mecanizao e reduo dos custos de produo.

Assim, pouco a pouco, melhorias tecnolgicas foram introduzidas,


substituindo, em muitos casos, o trabalho braal pela energia
mecnica com o emprego de mquinas, associada ao uso de
fertilizantes e defensivos qumicos, bem como por variedades
agrcolas e raas de animais selecionadas e melhoradas e
consequentemente mais produtivas.
Com isso, o desenvolvimento da nova agricultura ampliou a
produo agrcola, o que permitiu avanos na produo pecuria,
promoveu a automao do plantio e de colheitas e facilitou o
armazenamento e a conservao de produtos agrcolas. Em
contrapartida, intensificou o aparecimento de acidentes do
trabalho justamente porque, nesta poca, os trabalhadores no
tinham nenhuma legislao para as condies de trabalho no
meio rural.
Dessa forma, a agricultura estava em condies de cumprir trs
funes fundamentais para a industrializao:
1. Aumentar a produo e a produtividade para suprir a
crescente demanda das reas urbanas;
2. Fornecer mo de obra abundante e barata para as
tarefas industriais;
3. Proporcionar um mecanismo para a acumulao de
capitais pelos setores mais modernos da economia.
No Brasil, onde os dados recolhidos a respeito de doenas
profissionais e, principalmente, de acidentes do trabalho eram to
alarmantes que o Governo Federal, integrando o Plano de

Valorizao do Trabalhador, implementou a Portaria no 3.237 de


27 de Junho de 1972, tornando obrigatria a existncia de
servios de medicina do trabalho e de engenharia de segurana
do

trabalho

em todas

as

empresas

com um ou

mais

trabalhadores. Cria-se, assim, uma nova era no Brasil, que fiel


aos seus compromissos internacionais e, seguindo o exemplo dos
pases altamente industrializados, dispe-se a dar aos seus
trabalhadores a devida proteo que eles tm direito.
Algumas leis progressistas constituam-se em um estmulo para a
preveno de acidentes e molstias profissionais, mas tambm
muito ajudou o florescimento e a organizao de entidades
interessadas no desenvolvimento da segurana e medicina do
trabalho. Um exemplo disso a Lei n 6.195, de 19 de dezembro
1974, regulamentada pelo Decreto n 76.022, de 24 de julho de
1975, que tratou do regime rural de acidentes do trabalho, tendo
esta lei integrado o trabalhador rural ao regime de acidentes do
trabalho da Previdncia Social.
Mais tarde o Ministrio do Trabalho por meio da Portaria n 3.067,
de 12 de abril de 1988 estabeleceu as Normas Regulamentadoras
Rurais, as questes relativas segurana e sade ocupacional
contemplaram o trabalhador rural.

Tpico 3 - Agricultura Familiar e Agricultura


de Produo em Larga Escala
Objetivo
v Aprender as diferenas entre agricultura familiar e
agricultura de produo em larga escala e a relao do
Tcnico em Segurana do Trabalho em ambas as
situaes.

A agricultura familiar e a agricultura de produo em larga escala


so duas possibilidades de atuao em segurana rural, tendo em
vista

que,

so

essas

duas

formas

de

agricultura

mais

proeminentes no Brasil. Vale ressaltar o expressivo nmero de


trabalhadores que se ocupam da atividade agropecuria e que o
perfil dos trabalhadores diferente nas duas situaes, exigindo
do tcnico um relativo bom senso no tocante a sua atuao.
Independente do segmento agropecurio desenvolvidos nas
propriedades no meio rural a produo agrcola pode ser
enquadrada em duas escalas de produo: a agricultura familiar e
a agricultura em larga escala

Agricultura Familiar

O trabalho rural desenvolvido pela agricultura familiar se


caracteriza, essencialmente, pela predominncia da mo de obra
dos membros da famlia, levando em considerao o grau de

10

parentesco e as relaes sociais com as comunidades ao redor


(TONNEAU e SABOURIN, 2007). Neste tipo de agricultura o mais
relevante a possibilidade de diversificar a produo, com o
intuito inicial de garantir a soberania alimentar e comercializar o
excedente, para que a famlia adquira renda e tenha a condio
de obter aquilo que no se produz na pequena propriedade.
No Brasil, a Lei n 11.326 de julho de 2006, considera agricultor
O mdulo fiscal uma
unidade
territorial
agrria, fixada por
cada
municpio
brasileiro baseados na
Lei
Federal
n
6.746/79. O mdulo
fiscal varia de 5 a 100
hectares, conforme o
municpio.

familiar aquele que desenvolve atividades econmicas no meio


rural e que atende alguns requisitos bsicos, tais como: no
possuir propriedade rural maior que quatro mdulos fiscais; utilizar
predominantemente mo de obra da prpria famlia nas atividades
econmicas de propriedade; e possuir a maior parte da renda
familiar proveniente das atividades agropecurias desenvolvidas
no estabelecimento rural.
Os agricultores familiares podem desenvolver suas atividades
agropecurias isoladamente ou unidos e organizados nas formas
de associao e cooperativa, o que permite a maior escala de
produo e adoo de assistncia tcnica especializada em
diversas reas, incluindo o tcnico em segurana do trabalho.
Este modo de agricultura o mais predominante no Nordeste e
composto por trabalhadores de vrias idades e condies
socioeconmicas. Tal agricultura pouco ou no mecanizada,
tendo uma maior prevalncia do uso de ferramentas manuais.
importante

que

profissional

entenda

perfil

desses

trabalhadores, pois ainda h relativa taxa de analfabetismo entre


eles e grandes desafios no tocante sade e educao.

11

Porm, no podemos cometer o erro de pensar que a agricultura


familiar produz apenas a nvel de subsistncia com baixa
produtividade. Em termos relativos, esse tipo de agricultura pode
at ser mais produtiva e mais diversificada do que a agricultura de
larga escala.
O tcnico em segurana do trabalho, ao aceitar o desafio de
trabalhar com esse perfil de agricultores deve ter um pouco de
cautela para no impor medidas de segurana que nem sempre
so viveis para a comunidade. preciso ter bom senso e ver
alternativas de contornar os problemas sem imposies. Ressaltase a significativa importncia de realizar dinmicas de grupo,
oficinas e capacitaes que abordem os temas de segurana de
forma simples e ldica. Por exemplo: voc como um tcnico no
pode, simplesmente, entregar um manual escrito de segurana no
uso de agrotxico para um pblico de agricultores analfabetos.
Em vez disso, voc pode explicar atravs de desenhos, vdeos e
cartilhas que representem a situao, ou seja, deve-se utilizar ao
mximo a criatividade.
importante frisar que na agricultura familiar h problemas
constantes relativos sade como, problemas de pele devido
exposio ao sol, dores lombares, envelhecimento precoce,
acidentes com ferramentas manuais, acidentes durante o manejo
de animais, dentre outros fatores que devem ser atentados pelos
tcnicos.

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Agricultura de produo em larga escala

A agricultura de produo em larga escala tem uma dinmica de


funcionamento um tanto diferente, tendo em vista seu carter
mais empresarial. Caracteriza-se, basicamente, pela capacidade
de produzir em grandes quantidades apenas um produto. Como
exemplo, temos a produo de soja, de milho e de trigo, culturas
de flores, frutferas e criao de animais e sistemas de produo
intensiva. Alm disso, so usadas nesses tipos de sistema uma
grande quantidade de capital e grande unidade de rea.
Em relao segurana do trabalho, este vis da agricultura
exige muito cuidado por parte dos tcnicos, tendo em vista a
elevada

utilizao

de

maquinrios

agrcolas

(tratores,

implementos, maquinrio agroindustrial) e elevado uso de


agrotxicos e adubos qumicos.
O perfil dos trabalhadores diferente, pois neste caso, so
pessoas que frequentemente manuseiam tratores modernos,
Pelo fato de a
agricultura de larga
escala ser bastante
setorizada, deve-se
estar
atento
s
questes
de
organizao
do
trabalho, bem como
do tempo exposto
aos riscos.

agrotxicos e equipamentos de agroindstria. Para atuar nessa


rea, o tcnico deve estar em constante aperfeioamento no
tocante manuteno dos maquinrios, aos novos agrotxicos
contidos no mercado, bem como seus riscos. importante
ressaltar que as leis e normas de segurana e bem-estar no
ambiente de trabalho, so vlidas para os dois tipos de
agricultura.

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Tpico 4 Aspectos Legais da Segurana do


Trabalho no Meio Rural
Objetivo
v Conhecer os aspectos gerais da legislao que norteia a
segurana do trabalho no meio rural.

O Tcnico em Segurana do Trabalho, ao atuar em qualquer um


dos segmentos das atividades desenvolvidas no meio rural, deve
ter cincia da legislao que regulamenta a atividade o qual
assume a responsabilidade, uma vez que essas so as
ferramentas legais que iro nortear a sua atuao. Alm disso, o
tcnico e a empresa so cobrados pelos rgos de fiscalizao
quanto execuo das diretrizes regulamentadas que visam
garantir a segurana e sade do trabalhador no ambiente de
trabalho.
Nesse sentido, o tcnico deve sempre saber caracterizar e
delimitar as responsabilidades das partes envolvidas na relao
empregatcia desenvolvidas no ambiente de trabalho.
De acordo com a Lei no 5.889, de 8 de junho de 1973,
empregador rural a pessoa fsica ou jurdica, proprietria ou
no,

que

explore

atividade

agro-econmica,

em

carter

permanente ou temporrio, diretamente ou atravs de prepostos e


com auxilio de empregados. Enquanto que empregado rural
toda pessoa fsica que, em propriedade rural ou prdio rstico,

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presta servios de natureza no eventual a empregador rural, sob


a dependncia deste e mediante salrio.
Dessa forma dentro dos limites legais so responsabilidades do
empregador rural:
a) Garantir adequadas condies de trabalho, higiene e
conforto, para todos os trabalhadores, segundo as
especificidades de cada atividade;
b) Realizar avaliaes dos riscos para a segurana e sade
dos trabalhadores e, com base nos resultados, adotar
medidas de preveno e proteo para garantir que todas
as

atividades,

lugares

de

trabalho,

mquinas,

equipamentos, ferramentas e processos produtivos sejam


seguros e em conformidade com as normas de segurana
e sade;
c) Promover melhorias nos ambientes e nas condies de
trabalho, de forma a preservar o nvel de segurana e
sade dos trabalhadores;
d) Cumprir

fazer

cumprir

as

disposies

legais

regulamentares sobre segurana e sade no trabalho;


e) Analisar juntamente com a Comisso Interna de Preveno
de Acidentes no Trabalho Rural (CIPATR), as causas dos
acidentes

das

doenas

decorrentes do

trabalho,

buscando prevenir e eliminar as possibilidades de novas


ocorrncias;
f) Assegurar a divulgao de direitos, deveres e obrigaes
que os trabalhadores devam conhecer em matria de
segurana e sade no trabalho;

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g) Adotar os procedimentos necessrios na ocorrncia de


acidentes e doenas do trabalho;
h) Assegurar que se fornea aos trabalhadores instrues
compreensveis em matria de segurana e sade, bem
como toda orientao e superviso necessrias ao trabalho
seguro;
i) Garantir que os trabalhadores, atravs da CIPATR,
participem das discusses sobre o controle dos riscos
presentes nos ambientes de trabalho; Informar aos
trabalhadores os riscos decorrentes do trabalho e as
medidas de proteo implantadas, inclusive em relao a
novas tecnologias adotadas pelo empregador;
j) Informar aos trabalhadores os resultados dos exames
mdicos e complementares a que foram submetidos,
quando realizados por servio mdico contratado pelo
empregador;
k) Informar aos trabalhadores os resultados das avaliaes
ambientais realizadas nos locais de trabalho.
l) Permitir que representante dos trabalhadores acompanhe a
fiscalizao dos preceitos legais e regulamentares sobre
segurana e sade no trabalho;
m) Adotar medidas de avaliao e gesto dos riscos com a
seguinte ordem de prioridade: Eliminao dos riscos;
controle de riscos na fonte;
n) reduo do risco ao mnimo atravs da introduo de
medidas tcnicas ou organizacionais e de prticas seguras
inclusive atravs de capacitao; e adoo de medidas de
proteo pessoal, sem nus para o trabalhador, de forma a

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complementar ou caso ainda persistam temporariamente


fatores de risco.
Por sua vez, o trabalhador rural tem a responsabilidades de:
a) Cumprir as determinaes sobre as formas seguras de
desenvolver suas atividades;
b) Adotar

as medidas de proteo determinadas pelo

empregador, sob pena de constituir ato faltoso a recusa


injustificada;
c) Submeter-se aos exames mdicos previstos;
d) Colaborar com a empresa na aplicao desta Norma
Regulamentadora.
Conforme mencionado anteriormente de responsabilidade do
empregador garantir condies de trabalho com segurana,
higiene e conforto adequados para os trabalhadores, segundo as
especificidades de cada atividade.
No caso das atividades desenvolvidas no meio rural a Norma
Regulamentadora 31 (NR 31), publicada pela Portaria n 86, de
Assista ao vdeo
Programa
de
Gesto
de
Segurana, Sade
e Meio Ambiente do
Trabalho
Rural
atravs do link:
http://www.youtube.
com/watch?v=0QxXTc30qE.

03 de maro de 2005 e intitulada de Segurana e sade no


trabalho na agricultura, pecuria silvicultura, explorao florestal e
aquicultura, a principal ferramenta utilizada para auxiliar o
planejamento e a organizao do ambiente de trabalho rural com
vista na segurana e sade do trabalhador.
Esta norma estabelece os preceitos a serem observados na
organizao e nestes ambientes de trabalho de forma a tornar

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essas atividades seguras, sendo sua aplicao estendida para


qualquer trabalho desenvolvido no meio rural.
Em funo da quantidade de diretrizes estabelecidas pela NR 31
para diversas atividades do meio de trabalho rural, estaremos
tratando-a, medida que formos apresentando assuntos mais
especficos como equipamentos de proteo individual, segurana
no uso de agrotxicos, maquinrios agrcolas, dentre outros, os
preceitos de segurana previsto nesta norma.

18

Ao
aceitar
a
responsabilidade tcnica de
atividades rurais o Tcnico
em Segurana deve iniciar
suas atividades, e sempre
que necessrio, consultando
a legislao especifica ao
seu ramo de atuao (NR
31) para nortear a suas
aes dentro das condies
de
trabalho
de
cada
realidade.

Consideraes Finais
A Segurana Rural est pautada em diversos princpios
que historicamente se construram e se consolidaram, sendo
bastante relevantes para a manuteno da integridade do
trabalhador rural. Tais princpios so vlidos tanto na agricultura
familiar como na agricultura de produo em larga escala que,
apesar

das

especificidades,

no

dispensam

cuidados

relacionados segurana e sade dos trabalhadores rurais. No


entanto, exige do tcnico em segurana do trabalho capacidade
de adaptar alternativas viveis s diferentes atividades e
condies de trabalho, seja ela na agropecuria de produo em
larga escala ou na agricultura familiar.

19

Referncias
TONNEAU, J.P; SABOURIN, E. Agricultura familiar: interao
entre polticas pblicas e dinmicas locais ensinamentos a
partir de casos. Porto Alegre, UFRGS, 1 ed., 2007.

DIAS, E.C. Sade do Trabalhador Rural. In: Pinheiro, T.M. (Org.).


Condies

de

vida,

trabalho,

sade

doena

dos

trabalhadores rurais no Brasil. Belo Horizonte; 2006. p. 1-25.


Disponvel

em

<http://www.luzimarteixeira.com.br/wp-

content/uploads/2009/11/saude-trabalhador-rural.pdf>. Acesso em
23/01/2014.
SILVA, Y.L.; Agricultura Familiar e Agronegcio. Notas de aula:
Agricultura Familiar e Relaes de Gnero. Desenvolvimento e
Meio Ambiente PRODEMA, 2013.
Norma Reguladora no 31. Segurana e sade no trabalho na
agricultura, pecuria silvicultura, Explorao florestal e
aquicultura.

Disponvel

em:

<http://portal.mte.gov.br/data/files/8A7C816A4295EFDF0143067D
95BD746A/NR-31%20(atualizada%202013).pdf>.
23/01/2014.

20

Acesso

em