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TT 140
INDICADORES DE EFICINCIA, EFICCIA
E EFETIVIDADE DA MANUTENO

Autor: Iony Patriota de Siqueira (1)

Resumo
A programao e execuo da manuteno fazem parte do planejamento
empresarial de qualquer indstria, com reflexos na receita operacional, lucros e
demais resultados financeiros. Para avaliar estes aspectos, prope-se um
conjunto de indicadores destinados a mensurar a qualidade dos processos de
manuteno. Objetiva-se quantificar a Eficincia, Eficcia, Efetividade,
Produtividade e Qualidade das aes da manuteno, sob a tica do
planejamento empresarial. Partindo de definies genricas destes termos,
derivadas da teoria do planejamento, o informe define mtodos e frmulas
gerais para sua avaliao, aplicados s atividades de manuteno. A forma
genrica e adimensional destes indicadores facilita seu entendimento e
generalizao a qualquer conjunto de atividades sistemticas de planejamento.
Um estudo de caso ilustra sua aplicao em uma empresa do setor eltrico
brasileiro, com mais de 80 instalaes de alta e extra-alta tenso. Sugere-se
sua extenso a outras reas de planejamento.
1 - Introduo
Um dos grandes desafios da Gesto da Manuteno conceber sistemas de
avaliao que permitam no s o acompanhamento das aes dos diversos
programas, mas que forneam indicadores de qualidade para todo o processo
da manuteno, incluindo as fases de programao e execuo, e sua
contribuio para o desempenho empresarial. Como em toda atividade de
planejamento, na programao da manuteno podem ocorrer desvios
considerveis em relao aos planos originais, de curto, mdio e longo prazo.
Alm das incertezas da fase de planejamento, decorrentes do
desconhecimento de mecanismos de falhas dos ativos da empresa, outras
variveis, de carter aleatrio, podem impedir o cumprimento das manutenes
programadas, ditadas por imprevistos e falhas no sistema de produo. Em
especial, a aleatoriedade de muitos mecanismos de falha, principalmente em
instalaes automatizadas, dificulta a previso de manutenes preventivas,
afetando a qualidade da manuteno.
A descentralizao entre as fases de programao e execuo, comum nas
grandes empresas, tambm introduz oportunidades de variaes nas
atividades planejadas e executadas, inexistentes nas pequenas empresas.
Mais do que comprometer a produo e aumentar os riscos para os clientes, os
1

Rua Jos Nunes da Cunha, 5336, Apto 701A- CEP 54440-030 Bairro de Candeias Jaboato - PE BRASIL Tel.: +55 (081) 34692528 - Fax: +55 (081) 34692528 - e-mail: iony@tecnix.com.br

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desvios podem ameaar o atendimento de metas empresariais, ou

compromissos definidos na legislao e regulamentos setoriais, com reflexos
no resultado empresarial.
Como toda atividade empresarial, a manuteno deve obedecer a critrios
explcitos de Eficincia, Eficcia, Efetividade, Produtividade e Qualidade, que a
tornem econmicamente atrativa. Embora bastante difundidos na literatura e
meio empresarial, estes termos carecem de definies exatas, que facilitem
sua aplicao nesta e em outras reas. Este trabalho prope definies formais
sobre estes termos, visando sua aplicao no ambiente da manuteno. As
definies so genricas, derivadas da teoria do planejamento empresarial, e
aplicveis a qualquer rea de atividade empresarial. Em particular, so
ilustradas para o planejamento e avaliao das atividades de manuteno.
Com base nas definies originais, popoe-se inicialmente alguns indicadores
genricos, com sua funo matemtica, para mensurar a Eficincia, Eficcia,
Efetividade, Produtividade e Qualidade de qualquer processo de planejamento.
A forma adimensional destes indicadores facilita seu entendimento e
generalizao a qualquer conjunto de atividades. Sua aplicao manuteno
ser exemplificada na mensurao dos processos de programao, execuo
e avaliao de atividades preventivas e corretivas. Para o primeiro processo,
Programao, os indicadores avaliaro o grau de aderncia entre as atividades
programadas e executadas. Para o segundo processo, Execuo, sero
avaliados os resultados obtidos com a realizao da manuteno. Finalmente,
no terceiro processo, Avaliao, a qualidade de todo o planejamento ser
analisada.
A forma de avaliao destes indicadores, baseados em conceitos universais,
facilita sua correlao com indicadores tradicionais de desempenho
empresarial, e com muitas outras reas de planejamento. Aplicaes tpicas
incluem o planejamento de intervenes, programas de paradas de mquinas,
comissionamento de instalaes, etc. O trabalho ilustra ainda a maneira como
os indicadores podem ser estratificados por regio, linha de produo,
responsabilidade tcnica, gerencial, por especialidade e equipamentos,
facilitando sua avaliao sob diferentes vises. As definies permitem tambm
expressar cada indicador segundo diferentes unidades de medida, tais como
tempos de indisponibilidade, receita, lucro, custo, etc. Descrevem-se os
conceitos e frmulas de clculo de cada indicador, ilustrando sua aplicao no
planejamento de manuteno, e na avaliao dos planos de manuteno de
equipamentos. O trabalho encerra-se com um estudo de caso de aplicao no
planejamento anual de manuteno nas instalaes da Companhia Hidro
Eltrica do So Francisco (CHESF), e com uma proposta de extenso dos
conceitos a vrias reas de planejamento empresarial.
2 - Conceituao
O monitoramento de qualquer sistema depende da correta definio de itens de
controle e indicadores de resultados, conforme o interesse do avaliador.
Quando o sistema observado o prprio processo de planejamento, os
indicadores devem refletir os resultados das etapas de programao e
execuo de atividades, mas tambm medir o atendimento aos objetivos do
planejamento, todos responsveis pela qualidade do processo. A figura a

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seguir ilustra a composio tpica de um processo de planejamento, fracionado

nos seguintes subprocessos:
Programao atividades destinadas gerao de planos necessrios
ao atingimento dos objetivos do planejamento. A qualidade deste
processo ser resultante da coerncia dos planos de aes com os
objetivos do planejamento;
Execuo atividades destinadas gerao dos resultados de acordo
com os planos de ao. A qualidade ser decorrente da aderncia das
aes executadas com o objeto do planejamento; e
Avaliao atividades destinadas comparao dos resultados obtidos
com os objetivos do planejamento, cuja qualidade ser fruto da
coerncia das aes executadas com as aes e objetivos planejados.

Figura I Processo de Planejamento

Estes processos podem ser avaliados pelos seguintes fatores de qualidade,
desejveis para o planejamento de manuteno:
Eficincia Caracterstica do processo de planejamento relacionada
abrangncia das aes programadas no universo de aes de
planejamento.
Eficcia Caracterstica do processo de planejamento relacionada
aderncia das aes executadas, em relao ao universo de aes de
planejamento.
Efetividade Caracterstica do processo de planejamento relacionada
coerncia entre as aes executadas e o plano de aes, no universo de
aes de planejamento.
Produtividade Caracterstica do processo de planejamento associada
relao entre os resultados alcanados e as aes e recursos
utilizados para alcan-los.
Qualidade Caracterstica do processo de planejamento relacionada
consistncia entre as aes programadas e realizadas, com os
resultados obtidos.

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O universo de aes de planejamento dever englobar todas as medidas a

serem programadas e/ou executadas, e os resultados alcanados,
relacionados aos objetivos do planejamento. Para isto, sero adotadas as
seguintes definies:
Universo de Planejamento Conjunto de todas as aes possveis de
programao e execuo, de manutenes preventivas e corretivas, em
um conjunto de ativos.
Perodo de Referncia Intervalo de tempo (semana, ms, trimestre,
ano, etc.) tomado como referncia para efeito de avaliao das etapas
de programao e execuo do planejamento.
Falha Potencial Defeito incipiente em um componente ou ativo, que
no inviabiliza de imediato sua funo, mas que, caso no seja corrigido,
poder evoluir para uma falha funcional.
Falha Funcional Interrupo da funo de um componente ou ativo,
que inviabiliza de imediato sua funo, at que seja restaurado por uma
ao corretiva.
Plano de Ao - Instrumento de planejamento peridico, emitido por
entidade normativa de planejamento, contendo o elenco de aes
programadas no sistema objeto, para o perodo de referncia.
Aes Programadas {AP} - Conjunto de manutenes preventivas,
constantes do Plano de Ao, para um perodo de referncia, incluindo
aes preditivas, restauraes, substituies, inspees, ensaios, etc.
Aes Realizadas - {AR} - Conjunto de manutenes preventivas
efetivamente realizadas no sistema objeto, em um Perodo de
Referncia, incluindo aes no programadas mas executadas para
correo de Falhas Potenciais.
Aes Corretivas - {AC} - Conjunto de manutenes corretivas
realizadas no sistema objeto, em um perodo de referncia, para
correes de falhas potenciais ou funcionais. Uma ao corretiva pode
ocorrer durante uma manuteno preventiva, quando da identificao de
uma falha potencial.
3 - Processo de Programao
O processo de programao pode ser visualizado atravs de um diagrama de
Venn (Figura II), representando os conjuntos de aes programadas e
realizadas, no universo de planejamento, em um dado perodo de referncia.

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Figura II Diagrama de Venn da Programao

Em uma situao ideal, os conjuntos {AP} e {AR} seriam idnticos, havendo
perfeita correlao das aes executadas com as aes planejadas. Na
prtica, as imperfeies do processo, de origem internas programao e
execuo, ou externas, oriundas do meio ambiente ou de agentes fora do
controle do planejador, geram diferenas entre estes conjuntos, reduzindo a
qualidade do planejamento.
Para medir a eficincia do processo de programao, ser til associar um
universo de referncia ao conjunto unio dos itens programados e executados,
{ AP U AR }, para avaliao destes indicadores. Prope-se ento que a
Eficincia do Planejamento seja medida por um ndice de Eficincia
Programtica ou Normativa, assim definido
EficinciaNormativa =

AP
100%
AP U AR

Este ndice traduz a frao da base de planejamento resultante de aes

planejadas. Quanto maior for o ndice de Eficincia, maior ser a coerncia
entre o Plano de Ao, e o universo de aes de planejamento. ndices de
eficincia elevados no significam necessariamente que todas as atividades
programadas so executadas, mas que a programao foi eficiente o suficiente
para incluir a maioria das atividades do conjunto universo de referncia. Nesta
e nas demais expresses matemticas, a referncia a um conjunto designar o
nmero de seus elementos, devendo cada elemento ser computado apenas
uma vez na soma total de intervenes.
De maneira anloga, a Eficcia do Planejamento ser medida por um ndice de
Eficcia Programtica ou Normativa, assim definido
EficciaNormativa =

AR
100%
AP U AR

Este ndice traduz a frao do conjunto universo de referncia resultante de

manutenes preventivas efetivamente realizadas. Quanto maior for o ndice
de Eficcia, maior ser a aderncia entre as aes efetivamente executadas, e
o universo de aes de planejamento de manuteno.

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Finalmente, a Efetividade da Programao ser medida por um ndice de

Efetividade Programtica ou Normativa, assim definido
EfetividadeNormativa =

AP I AR
100%
AP U AR

Este ndice traduz a frao do universo de referncia resultante de aes

simultaneamente planejadas e executadas. Quanto maior for o ndice de
Efetividade, maior ser a coerncia entre as aes executadas e aquelas
planejadas, no universo de aes de planejamento. A efetividade depende
diretamente da eficincia e eficcia, como comprova a expresso seguinte,
derivada das definies anteriores
EfetividadeNormativa = EficinciaNormativa + EficciaNormativa 100%

Esta relao pode ser representada pela superficie triangular de um prisma em

um espao tridimensional, cujos eixos correspondem s medidas de Eficincia,
Eficcia e Efetividade da programao, conforme figura a seguir:

Figura III Representao Tridimensional

Um baco bidimensional tambm pode ser utilizado, para clculo direto de
qualquer destes valores, em funo dos demais, conforme ilustrado na figura a
seguir. Partindo de um tringulo issceles qualquer, desenham-se dois
tringulos similares com ngulos e arestas congruentes, em lados opostos,
com alturas iguais aos valores de eficincia e eficcia de um plano. A
superposio destes tringulos produz um tringulo similar, cuja altura ser a
efetividade do processo. Note-se a possibilidade desta interseo inexistir, ou
seja, a efetividade ser nula, mesmo em um programa com eficincia e eficcia
positivas.

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Figura IV baco de Avaliao

Em uma situao ideal, em um ambiente de planejamento perfeito, todos estes
ndices tero valores mximos de 100%, ou seja, perfeita coerncia entre
aes planejadas e executadas.
Outros indicadores tradicionais da manuteno podem ser avaliados utilizando
estes conceitos, tais como o nvel de descumprimento do programa de
manuteno ou o Backlog, como o conjunto de manutenes programadas,
mas no realizadas em um perodo:
Backlog = AP AR

ou como um percentual das aes do universo de referncia

Backlog =

AP AR
100%
AP U AR

evidente que o Backlog diminuir com o aumento da efetividade, como

demonstra a expresso seguinte, derivada das definies acima, e ilustrado na
Figura IV.
Backlog = EficinciaNormativa EfetividadeNormativa

O Backlog pode ser causado por atrasos na execuo da manuteno, ou por

impreviso do processo de programao. Um ndice de Impreviso da
Programao pode ser avaliado pelo conjunto de atividades executadas mas
no planejadas, definido por
ImprevisoNormativa =

AR AP
100%
AP U AR

Pelas expresses anteriores, a impreviso o resultado da diferena entre a

eficincia e eficcia da programao, ou seja
ImprevisoNormativa = EficciaNormativa EfetividadeNormativa

podendo ser relacionada tambm ao Backlog por

EfetividadeNormativa = 100% ImprevisoNormativa Backlog

Ou seja, o Backlog e a Impreviso contribuem para reduzir a efetividade da

programao em relao ao valor desejado de 100%. Estes indicadores podem

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ainda ser avaliados tomando como base no s a quantidade de itens em cada

conjunto, mas eventualmente ponderados por taxas de retorno que associem
pesos relativos a cada evento, tal como produo interrompida, custo por
atividade, recursos humanos por atividade, etc. Neste caso, pode-se tambm
eliminar o fator de converso percentual (100%), bem como o denominador
{ AC U AR } comum a todos os indicadores, produzindo indicadores totalizados
para custeio, produo, recursos, etc., do processo de planejamento. Estes
indicadores podem ser estratificados por vrios critrios, regionalizados ou
especializados, segundo a atividade de execuo de manuteno.
4 - Processo de Execuo
A execuo da manuteno pode ser avaliada pelos mesmos princpios,
usando as atividades executivas de manuteno preventiva como Aes
Realizadas {AR} e manutenes corretivas como Aes Corretivas {AC}. Neste
sentido, pode-se associar as aoes corretivas com os resultados desejados da
manuteno, uma vez que representam a eliminao de falhas, objetivo
principal da manuteno. Assim, o universo de avaliao poder ser composto
dos seguintes conjuntos de eventos, em um perodo de referncia:

FIGURA V Diagrama de Venn Processo de Execuo

Os itens de manuteno preventiva podero incluir todas as aes executivas
realizadas, visando evitar falhas funcionais, incluindo aquelas para correo de
defeitos identificados em inspees preditivas. As aes corretivas sero
aquelas efetivamente realizadas para correo de falhas, programadas ou no,
potenciais ou funcionais, aps sua ocorrncia ou identificao.
Segundo a conceituao j definida, pode-se ento definir os ndices de
Eficincia, Eficcia e Efetividade do Processo de Execuo da Manuteno, de
maneira anloga ao Processo de Programao. A Eficincia da Execuo da
Manuteno ser medida por um ndice de Eficincia Executiva, definido pela
expresso:
EficinciaExecutiva =

AR
100%
AR U AC

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Quanto maior for o ndice de Eficiencia Executiva, maior ser a coerncia da

execuo da manuteno, no universo de aes de planejamento. Uma
eficincia de 100% demonstraria que todas as manutenes realizadas eram
absolutamente suficientes para correo de defeitos.
A Eficcia do Processo de Execuo da Manuteno ser medida por um
ndice de Eficcia Executiva, (ou Produtividade Executiva) assim definido
EficciaExecutiva =

AC
100%
AR U AC

Quanto maior for o ndice de Eficcia da Execuo, maior ser a aderncia

entre as aes corretivas executadas, e o universo de aes executivas de
manuteno. Uma eficcia executiva de 100% demonstraria que todas as
manutenes realizadas eram estritamente necessrias para correo de
defeitos, preventivos ou no. Este ndice tambm afere a Produtividade do
processo de execuo, ao relacionar os resultados obtidos da manuteno
(representados pelas falhas funcionais corrigidas) com o esforo dispendido
para sua correo (representado pelas manutenes realizadas). Note-se que
o denominador avalia todo esforo realizado na execuo, em atividades
preventivas e corretivas. O numerador contabiliza o total de defeitos corrigidos
pela manuteno. Quanto maior for o ndice de Produtividade Executiva, maior
ser o nmero de falhas potenciais corrigidas durante a execuo da
manuteno preventiva, evitando a ocorrncia de falhas funcionais, no universo
de itens de planejamento. Uma Produtividade Executiva de 100% demonstraria
que todas as manutenes preventivas realizadas corrigiram defeitos e
evitaram falhas futuras. Ou seja, no houve desperdcio na manuteno e
todas as atividades foram produtivas.
Finalmente, a Efetividade do Processo de Execuo da Manuteno ser
medida por um ndice de Efetividade Executiva, assim definido
EfetividadeExecutiva =

AR I AC
100%
AR U AC

Quanto maior for o ndice de Efetividade Executiva, maior ser a coerncia

entre as aes efetivamente executadas e aquelas necessrias para correo
de defeitos, no universo de aes de planejamento. Uma efetividade executiva
de 100% demonstraria que todas as manutenes executadas eram
absolutamente necessrias e suficientes para correo de defeitos, preventivos
ou no. A efetividade executiva depende diretamente da eficincia e eficcia
executivas, como comprova a expresso seguinte, derivada das definies
anteriores
EfetividadeExecutiva = EficinciaExecutiva + EficciaExecutiva 100%

Esta relao pode ser representada tambm por uma superficie triangular de
um prisma em um espao tridimensional, e por um baco bidimensional,
similares s Figuras II e III.

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Na situao ideal, em um ambiente de manuteno perfeito, todos estes

ndices tero valores mximos de 100%, ou seja, perfeita coerncia entre
aes preventivas e corretivas. Esta situao s seria possvel com o
conhecimento antecipado do instante de ocorrncia de cada falha. Tambm
neste caso, os indicadores de manuteno podem ainda ser avaliados tomando
como base a quantidade de itens em cada conjunto, ou eventualmente
ponderados por taxas de retorno que associem um peso relativo a cada evento,
tal como produo interrompida, custo varivel, recursos utilizados, etc. Neste
caso, pode-se tambm eliminar o fator de converso percentual (100%) no
numerador e o denominador { AC U AR } comum a todos os indicadores,
produzindo uma avaliao dimensional do processo de manuteno.
A exemplo do Processo de Programao, pode-se definir tambm os
indicadores de Desperdcio e Impreviso Executivas:
AR AC
100%
AR U AC
AC AR
ImprevisoExecutiva =
100%
AR U AC

DesperdcioExecutivo =

que medem a dissonncia entre as manutenes preventivas executadas e

aquelas realmente necessrias para correo de falhas. Por estas definioes
tem-se que o desperdcio e a impreviso resultam, respectivamente, da
diferena entre a eficincia e eficcia, em relao efetividade executiva:
DesperdcioExecutivo = EficinciaExecutiva EfetividadeExecutiva
ImprevisoExecutiva = EficciaExecutiva EfetividadeExecutiva

Ou seja, apenas o desperdcio e a impreviso impedem que a efetividade da

manuteno atinja o valor desejado de 100%, como demonstra a expresso
seguinte, derivada das anteriores:
EfetividadeExecutiva = 100% DesperdcioExecutivo ImprevisoExecutiva

5 - Processo de Avaliao
O Processo de Avaliao deve medir no apenas a qualidade da execuo da
manuteno, mas todo o processo de planejamento associado, envolvendo
desde a programao, execuo e avaliao dos resultados. No processo de
programao, interessa ao avaliador medir a exatido com que o planejador
anteviu as falhas futuras que a manuteno deveria corrigir. Prope-se ento
que a Produtividade do Processo de Programao da manuteno sej medida
por ndices complementares de Produtividade e Improdutividade Normativas,
definidos pelas expresses:
AC I AP
100%
AC
AC AP
ImprodutividadeNormativa =
100%
AC
ProdutividadeNormativa =

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Estes ndices medem as taxas de acertos e erros da programao de

manuteno, na antecipao e preveno de falhas potenciais e funcionais. O
numerador contabiliza a quantidade de aes programadas que (se realizadas)
corrigiriam previamente falhas futuras. J o denominador contabiliza o total de
falhas no perodo de referncia. Quanto maior for o ndice de Produtividade
Normativa, maior ser o nmero de acertos do planejador (falhas potenciais
programadas para correo) na manuteno preventiva, antecipando-se s
falhas funcionais, no universo de itens de planejamento. Uma Produtividade
Normativa de 100% demonstraria que todas as manutenes programadas
corrigiriam defeitos caso fossem executadas, e evitariam falhas funcionais
futuras. A Improdutividade o complemento da Produtividade, medindo o
montante de falhas no previstas na programao, e o desconhecimento do
planejador sobre os mecanismos de falha:
ProdutividadeNormativa = 100% ImprodutividadeNormativa

Indicadores de produtividade podem ser definidos de forma idntica para o

processo de execuo. Neste caso, interessa ao avaliador medir a exatido
com que o executor corrigiu as falhas futuras antes que ocorressem. Prope-se
ento que a Produtividade do Processo de Execuo da manuteno tambm
seja medida por ndices complementares de Produtividade e Improdutividade
Executivas, definidos pelas expresses:
AC I AR
100%
AC
AC AR
ImprodutividadeExecutiva =
100%
AC
ProdutividadeExecutiva =

Estes ndices medem as taxas de acertos e erros da execuo da manuteno

preventiva, na correo de falhas potenciais e funcionais. O numerador
contabiliza a frao de aes preventivas (programadas ou no) realizadas nos
itens com falhas potenciais ou funcionais no perodo de referncia. J o
denominador contabiliza o total de falhas no perodo de referncia. Quanto
maior for o ndice de Produtividade Executiva, maior ser o nmero de acertos
do executor (falhas potenciais corrigidas) na manuteno preventiva,
antecipando-se s falhas funcionais, no universo de itens de planejamento.
Uma Produtividade Executiva de 100% significaria que todas as manutenes
preventivas realizadas corrigiram defeitos ou falhas funcionais. A
Improdutividade o complemento da Produtividade, medindo o montante de
falhas no previstas na execuo da manuteno preventiva, e o
desconhecimento do executor sobre os mecanismos de falha:
ProdutividadeExecutiva = 100% ImprodutividadeExecutiva

Finalmente, o indicador proposto para avaliar a qualidade de todo o processo

da manuteno estimar o nvel de consistncia entre todas as aes
programadas e executadas, com os resultados obtidos. Define-se pela
expresso:
Qualidade =

AC I AP I AR
100%
AC U AP U AR

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Este ndice mede a taxa de acerto simultneo da programao e execuo da

manuteno, na antecipao e preveno de falhas potenciais e funcionais.
Representa-se pela parte central da Figura V, na interseo dos conjuntos de
aes simultaneamente programadas, executadas e corretivas. O numerador
contabiliza a quantidade de aes programadas e efetivamente realizadas, que
corrigiram previamente falhas funcionais. J o denominador contabiliza o total
de aes programadas, as realizadas preventivamente, e as realizadas aps a
ocorrncia de falhas. Quanto maior for o ndice de Qualidade da Manuteno,
maior ser o nmero de acertos (falhas potenciais programadas e efetivamente
corrigidas) na manuteno preventiva, antecipando-se s falhas funcionais, no
universo de itens de planejamento. Um ndice de Qualidade de 100%
significaria que todas as manutenes programadas foram executadas,
corrigiram defeitos (falhas potenciais) e evitaram falhas funcionais futuras, ou,
em suma, que no ocorreram falhas funcionais sem a preveno da
manuteno, nem ocorreram manutences programadas ou executadas
desnecessrias.
Os indicadores de qualidade e produtividade podem ser avaliados tomando
como base a quantidade de itens em cada conjunto, ou eventualmente
ponderados por taxas de retorno que associem um peso relativo a cada evento,
tal como produo interrompida, custo varivel, recursos utilizados, etc. Neste
caso, pode-se tambm eliminar o fator de converso percentual (100%),
produzindo uma avaliao dimensional do processo de manuteno. A Tabela I
resume algumas variveis e unidades de medida possveis de uso nestes
indicadores, na avaliao de desempenho da manuteno. Para isto
necessrio que os dados sejam coletados, conforme indicado nas colunas de
Programao, Execuo e Avaliao, associando-os s Ordens de Servio do
Sistema de Gesto da Manuteno. A ttulo de exemplo, a Tabela II mostra as
frmulas resultantes para avaliao de indicadores de custo da manuteno,
utilizando estes conceitos. Indicadores idnticos podem ser construdos para as
demais reas da Tabela I, utilizando as variveis adequadas a cada caso.
6 - Procedimentos de Avaliao
A simplicidade destas frmulas facilita o processo de clculo, em cada perodo
de avaliao, exigindo entretanto, uma estrutura de coleta de dados coerente
com a dimenso do sistema fsico, e da especificidade e estratificao
desejada dos indicadores. O nico instrumento de avaliao necessrio so as
tradicionais Ordens de Servio (OS), associadas s aes programadas e/ou
executadas, controladas por um Sistema de Gerenciamento de Manuteno
(SGM). Alm da execuo da manuteno, as OS coletam dados dos itens
efetivamente realizados, ao final de cada perodo, podendo conter Informaes
sobre custo, receita interrompida, tempo, etc.

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Tabela I - Tipos de Indicadores de Desempenho

Variveis
Nmero ou Frao
(Percentual)
Recursos
Humanos (HxH)
Recursos
Financeiros
Recursos
Materiais
Produo
Vendas
Receitas
Lucros
Indisponibilidade
Custos de Material
Custos de
Recursos Humanos
Custos de
Produo
Falhas
Humanas

Programao
Nmero de manutenes
programadas
HxH programados para a
manuteno
Recursos orados para o
programa de manuteno
Consumo programado de
material
Interrupo programada
na produo
Reduo programada nas
vendas
Reduo programada nas
receitas
Reduo programada nos
lucros
Indisponibilidade dos
itens programados
Custo programado de
consumo de material
Custo programado de
recursos humanos
Custo programado de
interrupo na produo
Falhas humanas
previstas na programao

Execuo
Nmero de manutenes
preventivas realizadas
HxH utilizados em
manuteno preventiva
Despesas realizadas em
manuteno preventiva
Consumo de material em
manuteno preventiva
Produo interrompida na
manuteno preventiva
Reduo de vendas por
manuteno preventiva
Receitas suspensas por
manuteno preventiva
Lucros suspensos por
manuteno preventiva
Indisponibilidade por
manuteno preventiva
Custo de material gasto em
manuteno preventiva
Custo de recursos humanos
em manuteno preventiva
Custo de produo suspensa
na manuteno preventiva
Falhas humanas de execuo
da manuteno preventiva

Avaliao
Nmero de manutenes
corretivas realizadas
HxH utilizados em manuteno
corretiva
Despesas realizadas em
manuteno corretiva
Consumo de material em
manuteno corretiva
Produo interrompida na
manuteno corretiva
Reduo de vendas por
manuteno corretiva
Receitas suspensas por
manuteno corretiva
Lucros suspensos por
manuteno corretiva
Indisponibilidade por
manuteno corretiva
Custo de material gasto em
manuteno corretiva
Custo de recursos humanos
em manuteno corretiva
Custo de produo suspensa
na manuteno corretiva
Falhas humanas de execuo
da manuteno corretiva

Tabela II - Indicadores de Custo

Indicador
Custo da Eficincia Normativa
Custo da Eficcia Normativa
Custo da Efetividade Normativa
Custo do Backlog
Custo da Impreviso Normativa
Custo da Eficincia Executiva
Custo da Eficcia Executiva
Custo da Efetividade Executiva
Custo do Desperdcio Executivo
Custo da Impreviso Executiva
Custo da Produtividade Normativa
Custo da Improdutividade
Normativa
Custo da Produtividade Executiva
Custo da Improdutividade
Executiva
Custo da Qualidade

Frmula
_____Custo das Aes Programadas_____
Custo das Aes Programadas e/ou Realizadas
______Custo das Aes Realizadas_______
Custo das Aes Programadas e/ou Realizadas
_Custo das Aes Programadas e Realizadas_
Custo das Aes Programadas e/ou Realizadas
Custo das Aes Programadas e No Realizadas
Custo das Aes Programadas e/ou Realizadas
Custo das Aes Realizadas e No Programadas
Custo das Aes Programadas e/ou Realizadas
_______Custo das Aes Realizadas______
Custo das Aes Realizadas e/ou Necessrias
_______Custo das Aes Necessrias_______
Custo das Aes Realizadas e/ou Necessrias
__Custo das Aes Realizadas e Necessrias__
Custo das Aes Realizadas e/ou Necessrias
Custo das Aes Realizadas e No Necessrias
Custo das Aes Realizadas e/ou Necessrias
Custo das Aes Necessrias e No Realizadas
Custo das Aes Realizadas e/ou Necessrias
Custo de Aes Necessrias e Programadas
Custo das Aes Necessrias
Custo das Aes Necessrias e No Programadas
Custo das Aes Necessrias
Custo das Aes Necessrias e Realizadas
Custo das Aes Necessrias
Custo das Aes Necessrias e No Realizadas
Custo das Aes Necessrias
___Custo das Aes Necessrias e Realizadas e Programadas___
Custo das Aes Necessrias e/ou Realizadas e/ou Programadas

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As manutenes e reparos ocorridos, mas no planejadas originalmente,

devero ser registrados no SGM como Ordens de Servio avulsas, aleatrias
ou no programadas, ou outro mecanismo de registro, para efeito de avaliao.
Os indicadores podero ser avaliados ao final de cada perodo de referncia,
estratificados por centro de manuteno, regio, especialidade (Mecnica,
Eltrica, Civil, Instrumentao, etc.), e totalizado para a empresa ou unidades
de negcio, bem como acumulados em relao ao planejamento anual e
plurianual, conforme o interesse da empresa.
7 - Estudo de Caso
O mtodo descrito foi utilizado para avaliao do processo de planejamento de
intervenes em mais de 80 subestaes e usinas da Companhia Hidro
Eltrica do So Francisco (CHESF) no s para manuteno, mas para todas
as atividades que resultassem em acesso ao sistema fsico de produo e
transmisso. Para isto, foi desenvolvido um software de gerenciamento e
acompanhamento do processo, de forma descentralizada, utilizando a rede de
longa distncia (LAN) da empresa (Figura VI). A Figura VII ilustra o formulrio
eletrnico de entrada de dados, utilizado pelos programadores de manuteno
e demais intervenes no sistema eltrico. O software um aplicativo
desenvolvido em plataforma IBM Lotus Notes, responsvel por concatenar
todas as informaes das 6 Gerncias Regionais e centraliz-las no Centro de
Operao da empresa (COOS).

Figura VI Software de Avaliao

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Figura VII Entrada de Dados

Para operacionalizao deste procedimento, a seguinte rotina foi utilizada no
planejamento e execuo de manutenes e intervenes, para cada perodo
considerado:
Os responsveis por cada interveno solicitam autorizao ao
Centro de Operaes, utilizando o formulrio da Figura VII;
No Centro de Operao efetuado o clculo da receita interrompida
associada interveno programada
Aps a realizao de cada interveno, esta cadastrada no
software, com os horrios inicial e final de realizao;
No Centro de Oporaes efetuado o clculo da receita
efetivamente interrompida pela interveno realizada;
O Software calcula ento os ndices de Eficincia, Eficcia e
Efetividade de cada perodo, estratificando-os por centro regional,
expressando-os, opcionalmente em receita interrompida, etc.
8 - Avaliao
Com a implantao deste sistema em janeiro de 2002, em todas as seis
gerncias regionais da Chesf, alguns resultados foram observados, atravs da
evoluo dos indicadores de eficincia, eficcia e efetividade das intervenes,
nas diferentes regies administrativas da empresa. A figura VIII ilustra os
indicadores obtidos no planejamento das intervenes na Gerncia Regional
Norte, no ano de 2002, envolvendo o estado do Cear e partes do Rio Grande

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do Norte. A implantao do processo de avaliao provocou uma imediata

reduo no nvel de solicitaes e de intervenes realizadas, provocada pelos
baixos nveis observados em todos os indicadores, em especial no de
efetividade das intervenes. O aprimoramento progressivo do processo de
planejamento nesta gerncia regional resultou no crescimento gradativo de
todos os indicadores, no restante do ano.
A figura IX ilustra os indicadores totalizados para todo o sistema eltrico,
incluindo instalaes de gerao e transmisso, no mesmo perodo (janeiro a
novembro de 2002).

120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Ms:

Eficincia
1

Eficcia
5

Efetividade
8

10

11

Figura VIII Resultado da Regio Norte

100%
80%
60%
40%
20%
Eficincia
0%
Ms:

Eficcia
5

Efetividade
8

10

11

Figura IX Resultado da Avaliao de 2002

As seguintes observaes so derivadas destes grficos, decorrentes do
processo de medio, divulgao e avaliao peridica destes indicadores:
Nos trs primeiros meses imediatamente aps a implantao, houve
uma reduo na realizao de intervenes no programadas,

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evidenciada pela queda nos nveis de eficcia e efetividade do processo

de planejamento.
Esta queda motivou a reviso no nmero de solicitaes programadas,
nos meses subseqentes, resultando na queda do nvel de eficincia do
processo, mas restaurando a eficcia a nveis acima dos patamares
originais.
Embora tenha havido melhoria global no nvel de eficcia das
intervenes, custa da queda na eficincia, evidente que a
efetividade do processo continua estabilizada no nvel original inicial,
para a empresa como um todo.
Esta ltimo resultado evidencia que a simples reduo do nmero de
intervenes programadas foi decisivo no aumento mdio de 10% na eficcia
do processo. Entretanto, observa-se que o nvel mdio de efetividade da
programao permaneceu imutvel ao longo do perodo, estabilizada nos
nveis originais, prximos a 40%. Como a efetividade est relacionada
essencialmente aos objetivos desejados do planejamento, conclui-se que
apenas com uma melhoria da qualidade do processo (planejamento,
manuteno, projeto, operao, etc.) subjacente a cada especialidade de
manuteno, ser possvel melhorar a efetividade das intervenes no sistema
eltrico. Em especial, as produtividades normativa e executiva s sero
melhoradas com o aperfeicoamento dos mtodos de planejamento, com
destaque para a pesquisa sobre os modelos de mecanismos de falhas.
9 - Concluses
Fundamentadas nestes resultados, as seguintes concluses podem ser
estabelecidas:
Indicadores genricos de eficincia, eficcia, efetividade, produtividade e
qualidade da manuteno podem ser definidos com base nos conceitos
tradicionais de planejamento empresarial.
A adimensionalidade dos indicadores propostos, e sua correlao com
estes conceitos, facilitam o desenvolvimento de benchmarks, e a
intercomparao de reas, mesmo entre distintos setores industriais.
A simples implantao de um processo de medio e avaliao de
indicadores suficiente para motivar e provocar mudanas na eficincia
e eficcia do processo de planejamento de manuteno. Isto reflete o
processo de aprendizagem inerente ao ato de medir, ensejando
melhorias imediatas evidenciadas pelos indicadores.
Mudanas mais significativas, relacionadas melhoria da qualidade ou
efetividade dos resultados, s so obtidas com melhorias nos processos
de engenharia associados, sejam eles de manuteno, projeto, etc.
Estas mudanas podem ser implementadas simultaneamente com a
definio de padres de desempenho para cada indicador, e a
realizao de benchmarks com outras indstrias, usando a mesma
metodologia de avaliao.
A generalidade dos conceitos sugerem sua aplicao em muitas reas
de gesto, tais como Treinamento, Planejamento, Marketing, Economia,
Gesto de Projetos, Gesto de Empreendimentos, Gesto da Produo,
etc. A Tablela III sugere alguns itens de controle de Programao,
Execuo e Avaliao de vrias reas, para posterior pesquisa.

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Tabela III - Atividades de Planejamento

rea
Manuteno
Treinamento

Programao
Manutenes preventivas
programadas
Treinamentos programados ou
contratados

Execuo
Manutenes preventivas
executadas
Treinamentos realizados ou
promovidos
Metas e objetivos
alcanados

Avaliao
Falhas ocorridas nos
equipamentos e sistemas
Treinamentos necessrios ou
desejados
Metas e objetivos necessrios
ou desejados

Oferta real de produtos

Demanda real de produtos

Planejamento

Plano de metas e objetivos

Marketing

Plano de vendas e mix de

produtos

Economia

Oramento proposto

Realizao orcamentria

Gesto de Projetos
Gesto de
Empreendimentos
Gesto da
Produo
Comissionamento
de Obras

Etapas programadas

Etapas realizadas

Partes planejadas

Partes construdas

Plano de produo e itens

planejados

Produo realizada ou itens

produzidos

Obras planejadas

Obras comissionadas

Demanda de recursos
financeiros
Etapas necessrias
Partes desejadas ou
necessrias
Produo desejada ou itens
necessrios
Obras desejadas ou
necessrias

Bibliografia
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Implementao, ISBN 85-7303-566-8, Editora QualityMark, Rio de Janeiro,
2005.
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Sistemas Eltricos de Potncia, Seminrio Nacional de Gerao e Transmisso
de Energia Eltrica, Campinas, CIGR, 2001.
SIQUEIRA, I.P., Impact of Protective Apparatus and Maintenance Scheduling
on Power System Performance, 4th International Conference on Probabilistic
Methods Applied to Power Systems, Rio de Janeiro, ELETROBRAS, 1994.
SIQUEIRA, I.P., Measuring the Impacts of an RCM Program on Power System
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California, USA, 2005.
SIQUEIRA, I.P., MENEZES, E.Jr., Itens de Controle de Eficincia, Eficcia e
Efetividade da Programao de Intervenes no Sistema Eltrico da Chesf,
Seminrio Nacional de Gerao e Transmisso de Energia Eltrica, CIGR,
Uberlndia, MG, 2003.
COUGAR. J.D., KNAPP, Ed., R.W., System Analysis Techniques, John Wiley &
Sons, London, 1974
TAVARES, M.C., Planejamento Estratgico A Opo entre Sucesso e
Fracasso Empresarial, Ed. Harbra Ltda., 1991
VASCONCELOS, P., MACHADO A.M.V., Planejamento Estratgico
Formulao, Implantao e Controle., Fundao Joo Pinheiro, Rio de Janeiro,
1979.