DECLARACIN DE LA

ASOCIACIN ARGENTINA DE PROFESORES DE

DERECHO PENAL
ACERCA DE LA REFORMA AL CDIGO PENAL
Por decreto del PEN 678/12 se cre una Comisin para la
Elaboracin del Proyecto de Ley de Reforma, Actualizacin e
Integracin del Cdigo Penal de la Nacin. Esa Comisin, presidida
por el Dr. Zaffaroni e integrada por los Dres. Arslanin, Barbagelata,
Gil Lavedra y Pinedo -lo que implic representacin de todo el arco
de partidos con representacin parlamentaria nacional-, en
cumplimiento de su cometido ha presentado a su mandatario un
Anteproyecto a comienzos de febrero pasado. Sobre esa base, en el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, se concretara el
proyecto que se remitira para su discusin al Congreso de la Nacin.
Sin embargo, antes de que esto se produzca y se brinde un
texto definitivo abierto a la pblica discusin, se ha generado una
gran polmica acerca del anteproyecto bajo una serie de
afirmaciones simplistas que, cual eslganes publicitarios, con
sinttica redaccin pronostican desastres en materia de seguridad si
nos atreviramos a darle tratamiento parlamentario.
As, se augura una masiva liberacin de homicidas, violadores y
otros perpetradores de crmenes violentos por aplicacin de la
garanta constitucional de la ley penal ms benigna. Con base de
clculo desconocida, se afirma que pueden ser 4000, 5000 y hasta se
ha aventurado que se beneficiara a un tercio de la poblacin
carcelaria nacional (unos 20000 presos sobre un total de 60000), que
se ira a sus casas para desde all seguir asolando al resto de la
poblacin. Lejos de toda hipottica prediccin, lo que s hoy sabemos
con base estadstica cierta es que el 70 % de esos presos lo son SIN
CONDENA. Es decir que tenemos 42.000 personas en prisin
preventiva y slo hay 18.000 con condena firme. Ms grave, luego
del juicio, muchsimos de esos 42.000 no sern condenados sino
declarados inocentes (estado que supuestamente nunca habran
perdido hasta que se destruyera despus y no antes de su
juzgamiento).
Esta Asociacin, desde su mismo acto fundacional e
invariablemente ha venido sosteniendo la NECESIDAD imperiosa de
afrontar una reforma integral, unificacin y actualizacin de la
legislacin penal. El actual Cdigo, nacido en 1921, ha sido objeto de
cerca de 1000 reformas, parches y enmiendas que lo han deformado
totalmente. Lo complementan 337 leyes, decretos-leyes y decretos

diversos con disposiciones de carcter penal, lo que da por resultado

una legislacin fragmentada, carente de todo sistema, plena de
desproporciones e inasible hasta para el especialista ms dedicado.
El Anteproyecto, en la versin presentada al PEN, es un
documento de 584 pginas, fruto de dos aos de trabajo e
interconsulta que se nutri de 463 sugerencias de instituciones
pblicas y privadas, acadmicas y no gubernamentales vinculadas a
la cuestin penal. Un documento que tiene una exposicin de
motivos de 248 pginas donde se explica artculo por artculo por
qu se proyect cada norma en la forma en que se lo hizo. Un
centenar ms se dedican a explicar las disidencias de los miembros
Barbagelata y Pinedo. Ninguna de estas razones forma parte de lo
que se est ventilando en los medios de comunicacin. Se mencionan
escalas penales que se bajan pero no que son mayoritarias las que se
suben, que se adopta el principio elemental de que las penas estn
para cumplirse (se elimina la condena de ejecucin condicional), que
se suplen las penas menores privativas de libertad por un
armonizado sistema de alternativas, que se regula con exhaustividad
las pautas individualizadoras de las sanciones o que se incorporan
alrededor de cincuenta (50) nuevos delitos tales como el de
genocidio, el homicidio piadoso, el aborto culposo, las lesiones al
feto, el robo de identidad (spoofing), la pornografa infantil agravada,
la cesacin de pagos fraudulenta, el cohecho financiero activo, la
organizacin o financiamiento internacional del trfico de
estupefacientes o el agravante de cohecho activo en delito electoral,
por dar slo algunos ejemplos.
No menos trascendente, se introduce un sistema general de
penas para las personas jurdicas o, adecuando lo que ya es realidad
en casi todas las provincias, se modifica el rgimen de acciones
penales introduciendo criterios de oportunidad reglados.
Es imprescindible se tome conciencia por todos los actores
sociales, singularmente, los del sector poltico, de la necesidad de
discutir un nuevo cdigo porque el que tenemos ya no es tal.
Adems, que esa discusin de la que debiera surgir un producto
depurado por el intercambio de ideas y razones (nunca de agravios),
no tiene su sede natural en las redes sociales sumando me gusta o
no me gusta sin mayor conocimiento sobre aquello que se prefiere
o no, sino en el Congreso de la Nacin. Naturalmente, un Cdigo
Penal nos compromete a todos los ciudadanos y, a partir de la
difusin pblica del texto del proyecto que an no est finalizado,
habr canales naturales para recoger impresiones, aportes, crticas,
etctera, que sumarn para que nuestros representantes, finalmente,
nos den un renovado cdigo de convivencia dotado de aquello que la

sociedad de comienzos del siglo XXI nos reclama. Necesitamos un

verdadero Cdigo, uno del que pueda predicarse su armona,
sistematicidad, coherencia interna y proporcionalidad, uno que
solucione viejas discusiones jurisprudenciales y doctrinales, uno
actualizado tcnicamente y que recoja las tipicidades que las nuevas
modalidades delictivas imponen.
El anteproyecto debe servirnos de base para concretar una
discusin seria, profunda, meditada, tcnica, que nos brinde la
herramienta que otorgue seguridad jurdica en la rama penal.
Marcelo Alfredo Riquert
Presidente
Mariano Bufarini
Secretario