SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA

DESAROLLO DE LA
GUA DE APRENDIZAJE N 4/575260
Para:
NELLY DENISE ORTIZ POVEDA
Instructora programa de formacin
Apoyo Administrativo en Salud

Por:
KELLY JOHANNA VELSQUEZ CERVANTES
Aprendiz programa de formacin
Apoyo Administrativo en Salud
Ficha: 625850

CENTRO DE FORMACION DE TALENTO HUMANO EN SALUD

PROGRAMA APOYO ADMINISTRATIVO EN SALUD
Regional Distrito Capital
Bogot D.C.
Febrero 23 de 2014

INTRODUCCION

En esta gua se recordarn unos

conceptos claves del Estado Colombiano:
funcionamiento, estructura y su relacin en la gestin del proceso de aseguramiento de la
poblacin a travs del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS), para que
el derecho a la salud no sea simple retrica y se convierta en real y efectivo en la vida de
los habitantes de Colombia. Para ello el recorrido partir en el reconocimiento de la
Constitucin poltica y las leyes reglamentarias propias del sistema de salud.

Se le invita a participar con mucho nimo en cada una de las actividades con el fin de
aclarar los conceptos al respecto. Recuerde que el xito de cada una de las actividades
depende en gran medida del compromiso y responsabilidad individual en su autoestudio y
que le permitir posteriormente aportar al trabajo en equipo.

DESAROLLO DE LA GUA
DE APRENDIZAJE N 4/575260

3.

ESTRUCTURACION DIDACTICA DE LAS ACTIVIDADES DE

3.1

Actividades de Reflexin inicial.

APRENDIZAJE

En el desarrollo de la Gua ustedes apropiaran conocimientos bsicos y conceptos

claves del
Estado Colombiano y su relacin con el aseguramiento de la poblacin
colombiana a travs del
Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS).
3.2
Actividades de contextualizacin
necesarios para el aprendizaje

identificacin

de

conocimientos

Actividad 1:
1. 1. Una vez analizados los siguientes cuestionamientos, responda las siguientes
preguntas y comprtalas con sus compaeros:
1. Relate brevemente tres oportunidades en los que ha ejercido sus derechos
constitucionales
Respuesta:
Derecho de Peticin: Reclamos antes empresas de Gas, Telecomunicaciones
Derecho a la Salud: Cuando se solicitan citas mdicas
Derecho a la educacin: El Proceso de ingreso al SENA
2. Relate brevemente una experiencia en la que se haya vulnerado los derechos en
Salud. Explique por qu y cul fue la accin correspondiente para corregir la
situacin?
Respuesta:
Una menor muri, al parecer despus de que dos centros mdicos no la
atendieron porque su madre no tena carn de la EPS.
Derecho Vulnerado: Derecho a la Salud. La accin correspondiente fue: La
superintendencia de salud del Valle orden abrir una investigacin por el caso
de la muerte de la menor que al parecer, muri por negligencia mdica, despus
de que dos hospitales se negaron a atenderla. Fuente: (Diario el pas de Cali)
3. Si usted presencia en otra persona una conducta incorrecta, qu hace? Lo
ignora, o qu actitud toma. Regstrelo en un escrito muy concreto.
Respuesta:
Si noto que una persona tiene una conducta incorrecta, le hara un llamado de
atencin o una observacin, para que corrija esa actitud.

4. Cuntas constituciones hay en Colombia?

Respuesta:
Respecto a cuntas constituciones ha tenido Colombia, se ha tenido 9 cartas magnas,
incluyendo la que se constituy en 1903 cuando se separ de Panam. Adems, algunas
constituciones sufrieron varias reformas, pero se rige por la C.P que est vigente de 1991.
Las Constituciones Politicas de Colombia son:
La C.P. de 1832
La C.P. de 1843
La C.P. de 1853
La C.P. de 1856
La C.P. de 1863 (Reforma de 1876)
La C.P. de 1886
La C.P. de 1903 Separacin de Panam y reformas en 1905, 1910, 1936, 1954, 1957,
1958, 1968 y 1984.
La C.P. de 1991 (reforma del 2005).

5. Qu organismos internacionales
humanos?

conoce usted que velen por

los derechos

Respuesta:
ONU: Organizacin de las Naciones Unidas
UNESCO: La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (en ingls United Nations Educational, Scientific and Cultural
OMS: La Organizacin Mundial de la Salud
OPS: La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)
OEA: Organizacin de los estados Americanos
UNICEF: El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (United Nations Children's
Fund).

3.3
Actividades
Teorizacin).

de

apropiacin

del

conocimiento

(Conceptualizacin

1. De acuerdo a la temtica que se desarrolle en la presente gua se considera

importante que usted apropie el concepto de los siguientes trminos, indague en
la constitucin poltica de Colombia de 1991 y en la bibliografa referida y
pertinente que considere necesaria para profundizar y luego resuelva los
siguientes planteamientos completando la siguiente matriz:
Respuesta:

A.
4

NACIN
TTULO I DE LOS
PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES
Art: 7 El estado
reconoce y protege la
diversidad tnica y
cultural de la nacin
colombiana.
CAPTULO 2 DE LOS
DERECHOS
SOCIALES,
ECONMICOS
Y CULTURALES
Art:63 Los bienes de
uso pblico los
Parques naturales,
las tierras comunales
de grupos tnicos Las
tierras de resguardo,
el patrimonio
arqueolgico de la
Nacin y los bienes
que determina la
ley, son inalienables,
imprescriptibles.

PUEBLO
Prembulo El
pueblo
colombiano en
ejercicio de su
poder soberano,
representantado
por sus
delegatarios al
asamblea
nacional
constituyente
Invocando la
proteccin de
dios y con el fin
de proteger la
unidad nacional
de fortalecer la
unidad de la
Nacin y
asegurar a sus
integrantes la
vida, la
convivencia, el
trabajo, la
justicia, la
igualdad, el
conocimiento, la
libertad y la paz,
dentro de un
marco jurdico,
democrtico y
participativo que
garantice un
orden poltico,
econmico y
social justo, y
comprometido a
impulsar la
integracin de la
comunidad.

GOBIERN
O
CAPITULO
II
DEL
GOBIERNO
ARTICULO
200.
Correspond
e al
Gobierno,
en relacin
con el
Congreso:
1.
Concurrir a
la
formacin
de las
leyes,
presentand
o
proyectos
por
intermedio
de los
ministros,
ejerciendo
el derecho
de
objetarlos
y
cumpliend
o el deber
de
Sancionarl
os con
arreglo a la
Constituci
n.
2.
Convocarlo
a sesiones
extraordina
rias.
3.
Presentar
el plan

PODER (PUNTO DE
VISTA
POLTICO).
TITULO IV
DE LA ARTICIPACION
DEMOCRATICA Y DE
LOS PARTIDOS
POLITICOS CAPITULO
I DE LAS FORMAS DE
PARTICIPACION
DEMOCRATICA
ARTICULO 103. Son
mecanismos de
participacin del
pueblo en ejercicio
de su soberana: el
voto, el plebiscito, el
referendo, la
consulta popular, el
cabildo Abierto, la
iniciativa legislativa
y la revocatoria del
mandato. La ley los
Reglamentar.
El Estado contribuir
a la organizacin,
promocin y
capacitacin de las
asociaciones
profesionales,
cvicas, sindicales,
comunitarias,
juveniles,
benficas o de
utilidad comn no
gubernamentales,
sin detrimento de su
autonoma con el
objeto de que
constituyan
mecanismos
democrticos de
Representacin en
las diferentes
instancias de
participacin,
concertacin, control
y vigilancia de la
gestin pblica que

nacional de
desarrollo
y de
inversiones
pblicas,
conforme
a lo
dispuesto
en el
artculo
150.
4. Enviar a
la Cmara
de
Representa
ntes el
proyecto
de
presupuest
o de rentas
y gastos.
5. Rendir a
las
cmaras
los
informes
que stas
soliciten
sobre
negocios
que no
Demanden
reserva.
6. Prestar
eficaz
apoyo a las
cmaras
cuando
ellas lo
soliciten
poniendo a
su
Disposicin
la fuerza
pblica, si
fuere
necesario.

se establezcan.

B.
DEFINICIN DE ESTADO
CONSTITUCION
POLITICA DE
COLOMBIA
TITULO I
DE LOS PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES
ARTICULO 1o.
Colombia es un Estado
social de derecho,
organizado en forma
de Repblica unitaria,
descentralizada, con
autonoma de sus
entidades
territoriales,
democrtica,
participativa y
pluralista, fundada en
el respeto de la
Dignidad humana, en
el trabajo y la
solidaridad de las
personas que la
integran y en la
prevalencia del inters
general.

ELEMENTOS
DEL ESTADO
se identifican
como
elementos
tradicionales
del Estado, los
siguientes: la
poblacin
(elemento
humano), el
territorio
(elemento
fsico), y la
soberana
reconocida por
otros
Estados1
(elemento
internacional).
La anterior
concepcin es
compartida por
el Consejo de
Estado de
Colombia, el
cual en el
Concepto 1.367
(febrero 28 de
2002), identific
como
elementos
esenciales del
Estado.

ESTADO DE
DERECHO
Est formado por
dos conceptos
estado, como
organizacin
poltica y el
derecho como
conjunto de las
normas que rigen
el funcionamiento
de una sociedad.
en estos casos ,
por lo tanto el
poder del estado
se encuentra
limitado por el
estado, el derecho
surge por
oposicin al
estado
absolutista ,
donde el gobierno
se encontraba por
encima de todos
los ciudadanos y
poda ordenar y
mandar sin
ningn otro poder
.

ESTADO SOCIAL DE
DERECHO
DE LOS PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES
ARTICULO 1o. Colombia es
un Estado social de
derecho, organizado en
forma
de Repblica unitaria,
descentralizada, con
autonoma de sus entidades
territoriales, democrtica,
participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la
dignidad humana, en el
trabajo y la solidaridad de
las personas que la integran
y en la prevalencia del
inters general.

Actividad 2:
2. Indague sobre las formas de organizacin territorial del estado, enfatizando y
completando la informacin solicitada en la siguiente matriz conceptual:
Respuesta:
PREGUNTA

ESTADO FEDERAL

ESTADO UNITARIO

Qu es?

Un estado federado, entidad

federativa o entidad federal es,
en una de sus acepciones, la
entidad subnacional en que se
divide una federacin. Se
caracteriza por ser una porcin
de territorio cuyos habitantes
se rigen por leyes propias,
aunque sometidos en ciertos
asuntos a las decisiones del
poder federal central. Por lo
general,
los
estados
subnacionales anteceden al
nacional, lo que da coherencia
al sistema federal.
Es decir, es una unidad
delimitada territorialmente que
en unin de otras entidades
conforman a una nacin. En los
sistemas
federales
las
entidades pueden participar en
las
actividades
gubernamentales nacionales y
actuar unilateralmente, con un
alto grado de autonoma, en
las esferas autorizadas en la
constitucin,
incluso
en
relacin
con
cuestiones
decisivas y, en cierta medida,
en oposicin a la poltica
nacional, ya que sus poderes
son
efectivamente
irrevocables. Con el mismo
significado que Estado, en este
contexto, tambin se utilizan
en algunos pases los trminos
provincia y blast.
En la concepcin federalista los
entes que forman la repblica
se reservan ciertas decisiones
de carcter importante. V.g. en
los Estados Unidos, cada
Estado federal decide si en su
territorio se aplica o no la pena
de muerte, mientras que la
federacin, los Estados Unidos
de Norteamrica no toman una
decisin en un sentido u otro
para toda la Nacin. No
obstante,
conforman
un
gobierno de corte nacional.
Una de las diferencias se
establece fundamentalmente
frente a la existencia o no de
rganos
con
capacidad

Colombia
tiene
otras
particularidades:
est
organizado
en
forma
de
repblica
unitaria,
descentralizada, con autonoma
de sus entidades territoriales.
Las repblicas, es decir los
Estados
democrticos,
se
organizan
de
una
manera
centralista, que llaman unitaria,
o de una manera federalista,
confederalista (o autonomista).
En la primera el poder se
organiza con fundamento en la
centralidad del poder, de las
consideraciones fundamentales
del poder; se centralizan las
decisiones ms importantes, la
unidad se piensa frente al
centro.
Un Estado unitario es aquel en
donde existe un solo centro de
poder poltico que extiende su
accionar a lo largo de todo el
territorio del respectivo Estado,
mediante
sus
agentes
y
autoridades locales, delegadas
de ese mismo poder central.
Adems, cuenta con un solo
poder legislativo, que legisla
para todo el pas; un poder
judicial, que aplica el derecho
vigente a todo el territorio del
Estado y en cuyo seno se
establece una Corte Suprema de
Justicia, la cual tiene jurisdiccin
a nivel nacional; un solo poder
ejecutivo, que est conformado
por
todos
los
gobernantes
(presidente,
gobernadores,
alcaldes, etc.); y una sola
constitucin poltica, que rige en
todo el territorio y a la cual se
hallan sometidas todas las
autoridades y habitantes del
Estado. En otras palabras, en el
Estado
unitario
se
da
la
cudruple unidad: unidad de
ordenamiento jurdico (derecho),
unidad
de
autoridades
gubernativas,
unidad
de
gobernados o destinatarios del
ordenamiento jurdico y de las
decisiones polticas y unidad de
territorio. Fuente: Wikipedia

Cmo est
organizado?

Cules son sus

principales
caractersticas?

legislativa. En la Federacin
hay un parlamento central y
tantos parlamentos cuantos
estados
conforman
la
federacin.
En
el
estado
unitario
slo
existe
un
legislativo y l dicta las leyes a
las que est sujeta toda la
repblica.
El senador liberal risaraldense
Rodrigo Rivera defiende esta
idea y present, en compaa
del representante conservador
antioqueo
Juan
Ignacio
Castrilln, un Proyecto de Acto
Legislativo por medio del cual
pretende que Colombia se
convierta en una Repblica
Federal y que el Presidente
convoque
una
Asamblea
Constituyente que le d forma
a este objetivo.
Existe un Estado Federal (la
Federacin) y un conjunto de
Estados
federados
(correspondientes a diferentes
secciones
territoriales
del
estado.

En el mbito internacional, el
Estado federal es uno solo. En
el mbito interno, existe una
pluralidad poltica,
representada por la existencia
de los Estados federados.
El Estado federal ejerce todas
las funciones estatales (existe
una Constitucin de la
Federacin
y rganos que ejercen las
funciones
Estatales).
Los Estados federados
tambin ejercen todas las
funciones estatales (legislativa,
ejecutiva,
judicial) por medio de rganos
propios que no estn
sometidos a los rganos del

Existe
un
nico
Estado
(representado en la persona
jurdica pblica de la Nacin) el
cual
est
organizado
en
secciones
territoriales
(representadas
Por las entidades territoriales).

Es uno solo. En el mbito

interno, existe un nico Estado
(representado a escala nacional
por la Nacin, y a escala
territorial por las entidades
Territoriales).
El Estado unitario ejerce todas
las funciones estatales (existe
una nica Constitucin, y unas
nicas leyes que rigen a toda la
poblacin y a todo el territorio
del Estado)
Las entidades territoriales no
pueden darse su propia
Constitucin ni sus propias
leyes.
En las entidades territoriales
se administra justicia, pero a
travs de organismos que
dependen

Estado
Federal (incluso algunos
Estados federados tienen su
propia Constitucin que se
enmarca
En la Constitucin de la
Federacin).
El ejercicio de las funciones
del Estado federal,
por la Federacin y los Estados
federados,

Mencione tres
ejemplos

Canad , Mxico, Brasil ,

argentina

De las directrices nacionales de

la Rama Judicial (organismos
desconcentrados).
Las entidades territoriales
ejercen en su territorio,
principalmente, la funcin
ejecutiva o administrativa,
de acuerdo con lo establecido en
la
Constitucin y las leyes, por lo
cual hacen parte de la Rama
Ejecutiva del Poder Pblico y son
Una representacin del Estado a
escala territorial.
El ejercicio de las funciones del
Estado unitario,
por la Nacin y las entidades
territoriales
Portugal ,Chile, Colombia

Imagen que mejor lo

representa

Tabla 1. Matriz de conceptos del Estado

Actividad 3:
3. Investigue la estructura u organizacin del Estado colombiano y esquematcelo en
el diagrama de un rbol, sealando los rganos que lo conforman.
Respuesta:
TITULO V
DE LA ORGANIZACION DEL ESTADO
CAPITULO I
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
ARTICULO 113. Son Ramas del Poder Pblico, la legislativa, la ejecutiva, y la judicial.
Adems de los rganos que las integran existen otros, autnomos e independientes, para
el cumplimiento de las dems funciones del Estado. Los diferentes rganos del Estado
tienen funciones separadas pero colaboran armnicamente para la realizacin de sus
fines.
El Congreso de la Repblica, estar integrado por el Senado y la Cmara de
Representantes.

10

El Gobierno Nacional est formado por el Presidente de la Repblica, los ministros del
despacho y los directores de departamentos administrativos. El Presidente y el Ministro o
Director de Departamento correspondientes, en cada negocio particular, constituyen el
Gobierno.
Las gobernaciones y las alcaldas, as como las superintendecias, los establecimientos
pblicos y las empresas industriales o comerciales del Estado, forman parte de la Rama
Ejecutiva.

RAMA EJECUTIVA

Del sector central

Presidencia de la Repblica
Vicepresidencia de la Repblica
Ministerios
Empresas Industriales y Comerciales del Estado
Superintendencias y Unidades Administrativas Especiales con Personera Jurdica
Del sector descentralizado por servicios
Empresas Sociales del Estado
Empresas Oficiales de Servicios Pblicos Domiciliarios
Institutos Cientficos y Tecnolgicos
Sociedades Pblicas
Sociedades de Economa Mixta
Entidades Administrativas Nacionales con Personera Jurdica, Autonoma Administrativa y
Patrimonio propio

RAMA LEGISLATIVA

Congreso de la Repblica
Senado de la Repblica
Cmara de Representantes
Asambleas Departamentales
Concejos Municipales

RAMA JUDICIAL

Fiscala General de la Nacin

Consejo Superior de la Judicatura
Jurisdiccin Ordinaria
Corte Suprema de Justicia
Tribunales Superiores de Distrito Judicial
Juzgados
Jurisdiccin Contencioso-Administrativa
Consejo de Estado Tribunales Administrativos Juzgados Administrativos Jurisdiccin
Constitucional Corte Constitucional
Jurisdicciones Especiales
Jurisdiccin Especial para los Pueblos Indgenas
Jurisdiccin de Paz
11

ENTES DE CONTROL

MINISTERIO PBLICO
Procuradura General de la Nacin
Procuraduras Regionales
Procuraduras Departamentales
Procuraduras Distritales
Defensora del Pueblo
Personeras Municipales
Contralora General de la Repblica
Contraloras Departamentales
Contraloras Distritales y Municipales
Contadura General de la Nacin
Auditora General de la Repblica

ENTES AUTONOMOS

Banco de la Republica
Comisin de Televisin

ORGANIZACION ELECTORAL

Consejo Nacional Electoral

Registradura Nacional del Estado Civil
Delegaciones Departamentales
Registraduras Distritales y Municipales

ORGANIZACION TERRITORIAL

Departamentos, Municipios, Distritos

Territorios Indgenas
Entidades descentralizadas locales

12

Figura 1. Estructura del Estado

4. Dibuje un mapa de Colombia en el que se identifique la Organizacin territorial de
Colombia y dentro de l ubique como estn representados los poderes pblicos.
Respuesta:
Organizacin Territorial
Colombia est subdividida en 32 departamentos y 4 distritos. Bogot Distrito capital, el
Distrito Turstico y cultural de Cartagena de Indias, el Distrito turstico y cultural e histrico
de Santa Marta y el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla.
Tipo de gobierno
Repblica Democrtica.
Presidente Juan Manuel Santos
Constitucin poltica 5 de Junio de 1991.

Organizacin del poder pblico

13

De acuerdo con la constitucin vigente (de 1991) Colombia es un Estado Social de

Derecho, organizado en forma de repblica unitaria, en donde el poder pblico se
encuentra separado en tres ramas Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
A. Poder Ejecutivo:
El Presidente y el Vicepresidente son elegidos para un perodo de cuatro aos por la
mitad ms uno de los votos emitidos en votacin popular directa. Los ministros son
determinados por el presidente.
B. Poder Legislativo:
El parlamento bicameral de Colombia es el Congreso y est compuesto por el Senado
(102 escaos en circunscripcin nacional) y la Cmara de Representantes (166 escaos
con circunscripcin regional proporcional a la poblacin de cada departamento y el distrito
capital. Cinco de esos escaos pertenecen a sectores minoritarios como indgenas,
negritudes (afrocolombianos) y colombianos en el exterior). Los miembros de ambas
cmaras legislativas son elegidos por voto popular para cumplir un perodo de cuatro
aos.
C. Poder Judicial
Corte Suprema de Justicia, Corte Constitucional, Consejo de Estado, Tribunales y
Juzgados y Corte Electoral. La respectiva corporacin nombra a los magistrados, a partir
de listas enviadas por el Consejo Superior de la Judicatura.

Otros Representantes

Los departamentos tienen gobernadores y legisladores propios elegidos por votacin

popular. Adicionalmente, cada ciudad o municipio cuenta con un alcalde elegido por
votacin popular.

14

Figura 2. Representacin Poderes Pblicos

ORGANIZAC
IN
TERRITORIA
L
NIVEL
NACIONAL

REPRESENTACION PODERES PUBLICOS

ORGANIZACIN TERRITORIAL
RAMAS DEL PODER PUBLICO
ENTES DE
CONTROL
EJECUTIVA
Gobierno
Central
Presidente
Vicepresidenc
ia de la
Repblica
Ministerios

LEGISLATIVA
Congreso de
la Repblica
Senado de la
Repblica
Cmara de
Representant
es

JUDICIAL
Fiscala
General de la
Nacin
Consejo
Superior de
la Judicatura
Jurisdiccin
Ordinaria
Corte
Suprema de
Justicia

NIVEL
DEPARTAMEN
TAL

Gobernadore
s
Secretarios
de gabinete

Las
Asambleas
departament
ales

NIVEL
MUNICIPAL

Ejecutiva
Alcaldes
Secretarios
de gabinete
Jefe Indgena
- Cacique

Concejos
Municipales

Tribunal
superior del
distrito
judicial y de
lo
Contencioso
administrativ
o
Magistrados
Los jueces
del circuito

NIVEL
TERRITORIOS
INDIGENAS

Cabildos
Indgenas

Jueces
Indgenas
Jurisdiccin
Especial para
los Pueblos
Indgenas

ORGANOS
ELECTORAL
ES

Procuradura
General de la
Nacin
Contralora
General de la
Repblica
Contadura
General de la
Nacin
Auditora
General de la
Repblica
Procuraduras
Departament
ales
Contraloras
Departament
ales

Consejo
Nacional
Electoral
Registradura
Nacional del
Estado Civil

Personeras
Municipales
Contraloras
Municipales
Etnias
Indgenas

Registradura
s Municipales

Organizacin
Electoral
Delegaciones
Departament
ales

Etnias
Indgenas

15

Tabla 2. Representacin de los Poderes Pblicos

Actividad 4:
5. Consulte los artculos constitucionales referentes a los organismos u rganos de control
del Estado, resaltando cules actan en el SGSSS; luego en el organizador de
conocimiento de su eleccin plasme esa informacin.
Respuesta:

El Sistema general de seguridad social en salud SGSSS fue creado mediante la Ley
100 del 23 de diciembre de 1993, con el objeto de dotar de una nueva organizacin al
sector salud, de modo que se hiciera posible la gradual y progresiva ampliacin de
coberturas y el acceso a la salud para toda la poblacin del pas. A su vez, esta
transformacin implic el rediseo de la estructura existente hasta el momento, en
gran parte definida por la Ley 10 de 1990 y la Ley 60 de 1993 y la Ley 715 de 2001.

La regulacin en el Sistema General de Seguridad Social en Salud en Colombia, de

manera similar a como lo plantea la OMS (2000), es una de las funciones vitales y,
ms an, para el modelo de mercado adoptado en la reforma constituye el elemento
indispensable de engranaje de todos los agentes, para evitar los efectos nocivos
caractersticos de los mercados de salud, pues este permea todas las esferas de
intercambio: el aseguramiento, la provisin de servicios y el financiamiento.
Artculo 46: El Estado, la sociedad y la familia concurrirn para la proteccin y la
asistencia de las personas de la tercera edad y promovern su integracin a la
vida activa y comunitaria.

Artculo 48: Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la

Seguridad Social.
El Estado, con la participacin de los particulares, ampliar progresivamente la
cobertura de la Seguridad Social que comprender la prestacin de los servicios
en la forma que determine la Ley.
La Seguridad Social podr ser prestada por entidades pblicas o privadas, de
conformidad con la ley. No se podrn destinar ni utilizar los recursos de las
instituciones de la Seguridad Social para fines diferentes a ella.
La ley definir los medios para que los recursos destinados a pensiones
mantengan su poder adquisitivo constante.
Artculo 49: La atencin de la salud y el saneamiento ambiental son servicios
pblicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los
servicios de promocin, proteccin y recuperacin de la salud.

16

Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestacin de servicios de

salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de
eficiencia, universalidad y solidaridad. Tambin, establecer las polticas para la
prestacin de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y
control. As mismo, establecer las competencias de la Nacin, las entidades
territoriales y los particulares, y determinar los aportes a su cargo en los trminos y
condiciones sealados en la ley.
Los servicios de salud se organizarn en forma descentralizada, por niveles de
atencin y con participacin de la comunidad.
La ley sealar los trminos en los cuales la atencin bsica para todos los
habitantes ser gratuita y obligatoria.
Artculo 50: Todo nio menor de un ao que no est cubierto por algn tipo de
proteccin o de seguridad social, tendr derecho a recibir atencin gratuita en
todas las instituciones de salud que reciban aportes del Estado. La ley
reglamentar la materia.
Artculo 64 : Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad
de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los
servicios de educacin, salud, vivienda, seguridad social, recreacin, crdito,
comunicaciones, comercializacin de los productos, asistencia tcnica y
empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos.
Artculo 366: El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin son finalidades sociales del Estado. Ser objetivo fundamental de su
actividad la solucin de las necesidades insatisfechas de salud, de educacin, de
saneamiento ambiental y de agua potable. Toda persona tiene el deber de procurar
el cuidado integral de su salud y la de su comunidad.

17

Figura 3. Artculos de la C.P.C. que actan en el SGSSS

Actividad 5:
6. Realice un mentefacto conceptual sobre la centralizacin, descentralizacin, delegacin
y desconcentracin, designando una imagen a cada una.
Figura 4. Mentefacto Modelos de Estado

18

7. Elabore un cuadro comparativo de cada una de las Ramas del Poder Pblico teniendo
en cuenta competencias del ente territorial, corporacin legislativa, tenga en cuenta la
forma de eleccin, nmero de miembros y funcin principal.

19

CUADRO COMPARATIVO DE LAS RAMAS DEL PODER

PUBLICO
ENTE
TERRITORIAL

NIVEL
NACIONAL

NIVEL
DEPARTAM
ENTAL
NIVEL
MUNICIPAL

RAMAS DEL PODER PUBLICO

LEGISLATI
EJECUTIVA
JUDICIAL
VA
Gobierno
Congreso de
Fiscala
Central
la Repblica
General de la
Presidente
Senado de la
Nacin
Vicepresidenc Repblica
Consejo
ia de la
Cmara de
Superior de la
Repblica
Representant Judicatura
Ministerios
es
Jurisdiccin
Ordinaria
Corte
Suprema de
Justicia
Gobernadores Las
Tribunal
Secretarios de Asambleas
superior del
gabinete
departamenta distrito
les
judicial y de
lo
Contencioso
administrativo
Magistrados
Ejecutiva
Concejos
Los jueces del
Alcaldes
Municipales
circuito
Secretarios de
gabinete

Decreto
1680 de
1991
(julio 3)
Reorgani
za
el
Departam
ento
Administr
ativo de
la
Presidenc
ia de la
Repblica
.
Decreto
2884 de
1991
(diciembr
e
26)
Crea la
Direccin
del
Programa
Presidenc
ial para la
Reinserci
n.
Decreto
326
de
1992
(febrero

Ley 05
de 1992
(junio
17)
Expide
el
Reglame
nto del
Congres
o,
el
Senado y
la
Cmara
de
Represen
tantes.
Ley 186
de 1995
(marzo
20) Crea
la
Unidad
de
Trabajo
Legislati
vo UTL
tres
Comisio
nes
especiale
s
Ley 475

Ley 270
de 1996
(Marzo 7)
Estatutari
a de la
Administr
acin de
Justicia
Decreto
2637 de
2004
(agosto
19) Por el
cual
se
desarrolla
el
Acto
Legislativ
o nmero
03
de
2002.
Decreto
2697 de
2004
(agosto
24) Por el
cual
se
corrigen
yerros
tipogrfic
os
del
Decreto
2637 del

ENTES DE
CONTROL
Ministerio
Pblico
Contralora
General de
la Repblica
Contadura
General de
la Nacin
Auditora
General de
la Repblica
Procuradura
s
Departament
ales
Contraloras
Departament
ales
Personeras
Municipales
Contraloras
Municipales

Ley 106
de
1993:
Se
dictan
normas
sobre
organiz
acin y
funcion
amiento
de
la
contralo
ra
general
de
la
repblic
a,
se
establec
e
su
estructu
ra
orgnic
a,
se
determi
na
la
organiz
acin y
funcion
amiento
de
la
auditori

ORGANOS
ELECTOR
ALES
Consejo
Nacional
Electoral
Registradura
Nacional del
Estado Civil

Organizacin
Electoral
Registradore
s
Departament
ales

Registradura
s
Municipales
y Auxiliares
Delegados
Ley 28
de 1979
(mayo
16)
Conform
a
la
Organiz
acin
Electoral
y crea la
Corte
Electoral
.

Ley 96
de 1985
(noviem
bre 21)
Modific
a
las
leyes 28
de 1979
y 85 de
1981, el
cdigo
contenci
oso
administ
20
rativo,
se
otorgan
facultad

Tabla 2. Tabla del Cuadro Comparativo Ramas del poder Pblico

Actividad 6:
8. Realice un glosario de los siguientes trminos jurdicos y polticos: posteriormente y con
los trminos buscados elabore un crucigrama para ser compartido con sus compaeros
(6 grupos). Agrpese con otros compaeros y mantenga la estructura inicial de trabajo
de binomios.

Acto administrativo
Decreto Ley
Jurisprudencia
Resolucin
Legitimidad
Sentencia

Soberana
Ley
Deberes
Constitucin Poltica
Derechos
Democracia
Legalidad

El acto administrativo:
Es el medio a travs del cual la administracin pblica cumple sus objetivos de
satisfacer los intereses colectivos o inters. Es la finalizacin de la voluntad
administrativas y debe ser dictado de conformidad con el principio de legalidad.
Fuente: www.wikipedia.com.co

Democracia:
Significa poder del pueblo, se trata de un sistema de gobernacin en la que todas las
decisiones polticas importantes estn con el pueblo que eligen a sus representantes
mediante votacin. Se trata de un sistema de gobierno que puede existir en el sistema
presidencial donde el presidente es el mximo representante del pueblo o sistema
parlamentario.
El artculo 40 reza de manera textual: Que todo ciudadano tiene derecho a participar
en la conformacin, ejercicio, control del poder poltico para ejercer este derecho,
puede:
- Elegir o ser elegido
- Tomar parte en elecciones, plebiscitas, referendos, consultas populares, entre
otras.
- Legitimidad:
Es un trmino utilizado en la teora del derecho en ciencia poltica y la filosofa se
define la cualidad ser conforme a un mandato legal a la justicia, en la razn o
cualquier otro mandato el proceso mediante el cual una persona obtiene legitimidad.
21

En nuestra constitucin en nuestra constitucin esas referencias se hacen en los art:

24, 80, 81, 29, 32, 70.
Fuente: www.wikipedia.com.co

Soberana:
Es un derecho que tiene el pueblo a elegir a su gobernantes, sus leyes y a que le sea
respetado su territorio, segn esto, habra que considerar el derecho que se tiene
frente a alguien y porque alguien le concede, en consecuencia habra que convenir en
que la soberana ms que un derecho es el poder y se reza en nuestra constitucin:
artculo 3
Constitucin poltica:
Es nuestra mxima ley, como ella misma lo dice, es la norma de normas, en otras
palabras es un conjunto de reglas que establecen la forma en que debemos
comportarnos todos los que vivimos en Colombia, para que exista bienestar y todos
los que viven en paz. La constitucin poltica adems de todos los deberes, establece
una organizacin del estado, cuntos y cules son las ramas del poder pblico y que
tareas hacen cada una de ellas para poder cumplir con sus fines.
Fuentes: www.senado.org

Derecho:
Es el orden normativo constitucional de la conducta humana y sociedad, inspirado en
postulados de justicia y certeza jurdica cuya base son las relaciones sociales
existentes que determinan su contenido y carcter en un lugar o momento dado, en
otras palabras son conductas dirigidas a la observancia de normas que regulan la
convivencia social y permiten resolver los conflictos intersubjetivos.
Fuentes: www.wikipedia.com

Ley:
Es una norma jurdica dictada por el legislador, es decir un precepto establecido por la
autoridad competente y que se manda y se prohbe algo en consonancia con la
justicia. Su cumplimiento trae aparejada una sancin. La ley es una norma dictada por
una autoridad que a todos ordena, prohbe o permite y a la cual todos deben
obediencia. Artculo 5.
Fuente: www.wikipedia.com

Jurisprudencia:
Es la doctrina establecida por los rganos judiciales del Estado (por lo general, el
Tribunal Supremo o Tribunales Superiores de Justicia) que se repiten en ms de una
resolucin. Esto significa que para conocer el contenido completo de las normas
vigentes, hay que considerar cmo han sido aplicadas en el pasado. En otras
22

palabras, la jurisprudencia es el conjunto de sentencias que han resuelto casos

fundamentndose en ellas mismas.
Fuente: www.wikipedia.com

Deberes:
El trmino deberes hace referencia a las actividades, actos y circunstancias que
implican una determinada obligacin moral o tica.
Fuente: www.definicionabc.com

Resolucin judicial:
Es el acto procesal proveniente de un tribunal, mediante el cual resuelve las peticiones
de las partes, o autoriza u ordena el cumplimiento de determinadas medidas.
Dentro del proceso, doctrinariamente se le considera un acto de desarrollo, de
ordenacin e impulso o de conclusin o decisin.
Las resoluciones judiciales requieren cumplir determinadas formalidades para validez
y eficacia, siendo la ms comn la escrituracin o registro (por ejemplo, en audio),
segn sea el tipo de procedimiento en que se dictan.
Fuente: www.wikipedia.com

Decreto:
Es un tipo de acto administrativo emanado habitualmente del poder ejecutivo y que,
generalmente, posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es
jerrquicamente inferior a las leyes.
Esta regla general tiene sus excepciones en casi todas las legislaciones, normalmente
para situaciones de urgente necesidad, y algunas otras especficamente tasadas.
Fuente: www.wikipedia.com

Legalidad:
Es un principio fundamental conforme al cual todo ejercicio del poder pblico debera
estar sometido a la voluntad de la ley y de su jurisdiccin y no a la voluntad de las
personas (ej. el Estado sometido a la constitucin o al Imperio de la ley). Por esta
razn se dice que el principio de legalidad establece la seguridad jurdica.
Se podra decir que el principio de legalidad es la regla de oro del Derecho pblico y
en tal carcter acta como parmetro para decir que un Estado es un Estado de
Derecho, pues en l poder tiene su fundamento y lmite en las normas jurdicas.
Fuente: www.wikipedia.com

Sentencia:
Es una resolucin judicial dictada por un juez o tribunal que pone fin a la litis (civil, de
familia, mercantil, laboral, contencioso-administrativo, etc.) o causa penal.

23

La sentencia declara o reconoce el derecho o razn de una de las partes, obligando a

la otra a pasar por tal declaracin y cumplirla. En derecho penal, la sentencia absuelve
o condena al acusado, imponindole la pena correspondiente.
Fuente: www.wikipedia.com

24

Figura 4. Crucigrama
25

Figura 5. Crucigrama 2

26

Actividad 7:
9. Realice una lectura del documento Elementos bsicos sobre el estado colombiano,
identifique el grfico de la sobre la jerarqua de las normas, (pirmide invertida) plsmelo
dando una explicacin y analice y sus implicaciones en el SGSSS. (Exponga su punto
de vista) Binomios.

Constitucion politica de colombia

CAPITULO II DE LOS DERECHOS SOCIALES, ECONOMICOS Y CULTURALES

y control del Estado, en sujecin a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los trminos que establezca la

s las personas el acceso a los servicios de promocin, proteccin y recuperacin de la salud. Corresponde al Estado organi

ma individual o asociativa, y a los servicios de educacin, salud, vivienda, seguridad social, recreacin, crdito, comunicac

Respuesta:

Pirmide de Kelsen

27

PRINCIPIOS GENERALES DE DERECHO

JURISPRUDENCIA
CIRCULARES
ACUERDOS
DECRETOS
REGLAMENTOS
LEYES
TRATADOS INTERNACIONALES
CONSTITUCION POLITICA

9. a. Explicacin:
Se tiene en la pirmide de Kelsen, se encuentran las normas establecidas sobre el
sistema nacional de Salud, se relacionan unas con otras de acuerdo con el principio de
jerarqua; en la cspide de la pirmide se sita la Constitucin Poltica de Colombia, en el
escaln inmediatamente inferior Los tratados internacionales existentes en temas de
Salud, en un escaln inferior las leyes, en el siguiente escaln inferior los reglamentos y
as sucesivamente hasta llegar a la base de la pirmide, compuesta por las sentencias
(normas jurdicas individuales), que son en s principios Generales del derecho que en la
actualidad existen en materia de salud.
9. b. Anlisis:
De esta forma, la promulgacin de la nueva Constitucin Poltica de Colombia de 1991
Julio 04 sent los precedentes sobre lo que posteriormente sera el sistema de salud, pero
no estableci cual sera la forma que tomara dicho sistema.
ARTICULO 49. La atencin de la salud y el saneamiento ambiental son servicios pblicos
a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de
promocin, proteccin y recuperacin de la salud.

28

Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestacin de servicios de

salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de
eficiencia, universalidad y solidaridad. Tambin, establecer las polticas para la
prestacin de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y
control. As mismo, establecer las competencias de la Nacin, las entidades
territoriales y los particulares, y determinar los aportes a su cargo en los trminos y
condiciones sealados en la ley.

Los servicios de salud se organizarn en forma descentralizada, por niveles de

atencin y con participacin de la comunidad. La ley sealar los trminos en los
cuales la atencin bsica para todos los habitantes ser gratuita y obligatoria. Toda
persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su
comunidad.

Los tres principios que guan la salud en la Constitucin de 1991 dan cuenta de ello, pues
si bien la solidaridad es muestra del inters de transformar al Estado colombiano en un
Estado Social de Derecho y darle progresividad al ingreso, la eficiencia da cuenta de un
inters por delegar funciones al mercado y permitir que la regulacin est en manos de la
libre competencia, inclusive en el campo de la salud.
Todo lo anterior tuvo sus implicaciones en los debates que se dieron para la reforma al
sistema de salud, y finalmente tambin tuvo sus repercusiones en el resultado final, esto
es, en la creacin del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS).
9. c. Reflexin:
La Ley 100 transform a todos los hospitales pblicos en Empresas Sociales del Estado
(ESE), lo cual las ha obligado a impulsar su autogestin y que ellas logren ser
autosostenibles financieramente mediante la venta de servicios a ARS y EPS en
competencia con las IPS.
Lo que a la par trajo consigo muchas inconsistencias entre lo que la ley establece y las
formas o las maneras como se aplica esa ley en las entidades prestadoras de servicios de
salud. Entre esas inconsistencias estn: Pacientes que no se atienden por no figurar en la
base de datos, citas con especialistas que tardan ms de un mes, medicamentos y
cirugas que se niegan, pese a estar incluidos en el Plan Obligatorio de Salud (POS),
estas son algunas de las quejas que ms se presentan en todo el pas contra las
Empresas Promotoras de Salud del Rgimen Subsidiado (EPSS).
10. Identifique las funciones y orgenes de los organismos que en el contexto mundial
estn encarcargados
de velar por la proteccin de los derechos humanos: ONU,
UNESCO, OMS, OPS, UN, OEA, BID, UNICEF luego plasme esta informacin en el
organizador del conocimiento de su preferencia.
Respuesta:
Los organismos que en el contexto mundial estn encargados de vigilar por la proteccin
de los derechos humanos son:
10.1. ONU: Organizacin de las Naciones Unidas

29

Origen: La ONU fue fundada el 24 de octubre de 1945 en San Francisco

(California), por 51 pases, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de
la Carta de las Naciones Unidas.
Funciones:
Arreglo pacfico de las diferencias: Ante cualquier signo de diferencias o
desacuerdos entre dos naciones, el consejo de seguridad puede actuar por
iniciativa propia, o bien, por la peticin de cualquier Estado. Dicho consejo
puede optar por cualquiera de estas dos acciones: investigar sobre esas
diferencias o invitar a ambos pases a que solucionen sus problemas. En
definitiva, se trata de un rgano que ejerce una funcin de arbitraje.
Accin en caso de amenaza contra la paz: El Consejo de Seguridad puede
actuar ante cualquier situacin de amenaza, ruptura o agresin contra la paz.
En estos casos, hace recomendaciones o adopta decisiones para mantener la
paz y la seguridad internacional.
Accin econmica y social: La ONU favorece el progreso econmico y social
de todos los pueblos mediante la cooperacin internacional. Las comisiones
econmicas regionales organizan a escala continental la cooperacin
internacional mediante estudios, informes, reuniones y preparacin de
acuerdos. Su labor se desarrolla, principalmente, en los pases
subdesarrollados.
Accin humanitaria: La Asamblea General adopt una Declaracin Universal
de los Derechos Humanos el 10 de diciembre de 1948. El consejo econmico y
social y sus comisiones, principalmente de la comisin de los derechos
humanos, estudian las condiciones de su aplicacin y preparan convenciones
particulares. Se han adoptado dos pactos, uno relativo a los derechos polticos
y civiles.
Accin jurdica: La ONU debe elaborar y codificar el derecho internacional. Su
comisin se encarga de preparar los estudios de codificacin que se discuten
posteriormente en una serie de conferencias internacionales.

10.2. UNESCO: La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la

Ciencia y la Cultura (en ingls United Nations Educational, Scientific and Cultural).

Origen: En 1942, en plena Segunda Guerra Mundial, los gobiernos de los pases
europeos que enfrentan a la Alemania nazi y sus aliados se reunieron en Inglaterra
en la Conferencia de Ministros Aliados de Educacin (CAME). La guerra est lejos
de terminar, pero los pases se preguntan ya sobre la manera en que van a
reconstruir los sistemas educativos una vez restablecida la paz. Muy rpidamente
este proyecto crece y adquiere una dimensin universal. Nuevos gobiernos deciden
participar, entre ellos el de los Estados Unidos de Amrica.
Funciones: Desempea cinco funciones principales, que son las siguientes:
Estudios prospectivos: es decir, las formas de educacin, ciencia,
cultura y comunicacin para el mundo del maana.

30

 El adelanto, la transferencia y el intercambio de los

conocimientos, basados primordialmente en la investigacin, la
capacitacin y la enseanza.
Actividad normativa, mediante la preparacin y aprobacin de
instrumentos internacionales y recomendaciones estatutarias.
Conocimientos especializados, que se transmiten a travs de la
"cooperacin tcnica" a los Estados Miembros para que elaboren
sus proyectos y polticas de desarrollo.
Intercambio de informacin especializada.
10.3 OMS: La Organizacin Mundial de la Salud
Es un rgano perteneciente a las Naciones Unidas (ONU) que se va a encargar de la
coordinacin de diferentes pases en materia de salud.

Origen: La Organizacin Mundial de la Salud fue creada en 1948 como organismo

especializado de las Naciones Unidas para que actuara como autoridad directiva y
coordinadora en los asuntos sanitarios y la salud pblica a nivel internacional.
Funciones:
Ofrecer liderazgo en temas cruciales para la salud y participar en alianzas
cuando se requieran actuaciones conjuntas.
Determinar las lneas de investigacin y estimular la produccin, difusin y
aplicacin de conocimientos valiosos.
Establecer normas y promover y seguir de cerca su aplicacin en la
prctica.
Formular opciones de poltica que anen principios ticos y de fundamento
cientfico.
Prestar apoyo tcnico, catalizar el cambio y crear capacidad institucional
duradera.
Seguir de cerca la situacin en materia de salud y determinar las
tendencias sanitarias.

10.4. OPS: La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) es el organismo

especializado de salud del sistema interamericano, encabezado por la Organizacin
de los Estados Americanos (OEA).

Origen: Creada el 2 de diciembre de 1902 en la I Convencin Sanitaria

Internacional celebrada en Washington D.C., siguiendo la resolucin de la II
Conferencia Internacional Americana. La OPS es reconocida como organismo
especializado de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) en 1950.
Denominaciones anteriores de la OPS: Oficina Sanitaria Internacional (1902-1923)
y Oficina Sanitaria Panamericana 1923; cambi a su actual nombre en 1958,
conservando su secretara la denominacin de Oficina Sanitaria Panamericana.
Funciones:
Organizar un frente unido contra la propagacin de epidemias y
enfermedades infecto-contagiosas.
Cooperar tcnicamente con los Gobiernos miembros y estimular la
cooperacin entre ellos para que, a la vez que se conserva un ambiente
31

saludable y se avanza hacia el desarrollo humano sostenible, la poblacin

de las Amricas alcance la Salud para Todos y por Todos. La OPS lleva a
cabo esa misin en colaboracin con los ministerios de salud, otros
organismos gubernamentales e internacionales, organizaciones no
gubernamentales, universidades, organismos de la seguridad social,
grupos comunitarios y muchos otros.
Promover la estrategia de atencin primaria en salud como una manera de
extender los servicios de salud a la comunidad y aumentar la eficiencia en
el uso de los escasos recursos. Colabora con los pases en la lucha contra
enfermedades que han reaparecido, tales como el clera, el dengue y la
tuberculosis, y enfermedades nuevas como la epidemia del sida que se
est propagando.
10.5. OEA: Organizacin de los estados Americanos

Origen: Fue un 30 de abril de 1948 que los 21 pases fundadores de la OEA

aprobaron la Carta e la Organizacin de Estados Americanos que dio origen a un
organismo que, segn su propia definicin, apunta a fortalecer la cooperacin
mutua en torno a los valores de la democracia, defender los intereses comunes y
debatir los grandes temas de la regin y el mundo.

Funciones:
Estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de
Amrica
Formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobiernos
de los Estados miembros para que adopten medidas progresivas en favor
de los derechos humanos
Preparar los estudios e informes que considere convenientes para el
desempeo de sus funciones;
Solicitar de los gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen
informes sobre las medidas que adopten en materia de derechos humanos
Funciones de la ONU:
Mantener la paz mundial (evitar el uso de la fuerza).
Respetar los derechos y libertades de todos los seres humanos.
Velar por el cumplimiento del Derecho Internacional, que es el conjunto de
leyes que rigen el funcionamiento de la comunidad

13.6. UNICEF: El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (United Nations
Children's Fund) o Unicef es un programa de la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU).
Con base en Nueva York. Es uno de los miembros y la comisin ejecutiva de la El Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia (United Nations Children's Fund) o Unicef1 es un
programa de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) con base en Nueva York y
que provee ayuda humanitaria y de desarrollo a nios y madres en pases en desarrollo.

32

Origen:
Originalmente fue creado en 1946 con el nombre de United Nations International
Children's Emergency Fund (UNICEF, en espaol Fondo Internacional de
Emergencia de las Naciones Unidas para la Infancia) para ayudar a los nios de
Europa despus de la Segunda Guerra Mundial.

Funciones:
Proveer ayuda humanitaria y de desarrollo a nios y madres en pases
en desarrollo.
Trabajar en programas de salud, agua, saneamiento y nutricin para
intentar garantizar ese derecho.
Actuar en situaciones de emergencia con el objetivo de salvar vidas,
aliviar el sufrimiento y proteger los derechos de los nios y nias. Para
lo cual, realiza campaas de adquisicin de suministros que sern
destinados tanto a los programas de desarrollo como a las actuaciones
en situaciones de emergencia.
Garantizar a los nios el derecho a sobrevivir y a desarrollarse desde la
primera infancia hasta la adolescencia, proporcionando alimento, ropa y
atencin mdica a los nios de todo el mundo, y ha intentado asimismo
satisfacer sus dems necesidades.
Proveer de vacunas para los pases en desarrollo, trabaja para mejorar
la salud y la nutricin de la infancia; el abastecimiento de agua y
saneamiento de calidad.
Financiar en su totalidad por las contribuciones voluntarias de
individuos, empresas, fundaciones y gobiernos. Se le otorg el Premio
Nobel de la Paz en 1965 y el Premio Prncipe de Asturias de la
Concordia en 2006.

33

11. Consulte

Figura 5. Organismos de Proteccin de Derechos Humanos

la bibliografa y analice el video sobre derechos humanos (Link),

posteriormente analice esta informacin y realice una lnea del tiempo en espina de
pescado sealando las causas las

que dieron origen a la evolucin de los derechos

humanos.( Diego Mesa tica)Lunes:17/02/14.

Respuesta:
Tras los 6 aos que dur la segunda guerra mundial se cometieron atrocidades contra la
vida y libertad de las personas, para evitar que eso volviera a ocurrir, la Asamblea General
de las Naciones Unidas se reuni el 10 de diciembre de 1948 en Pars, para firmar la
resolucin 217

III con

la que se aprob

la declaracin Universal de los Derechos

Humanos.

34

Precedentes histricos de los Derechos Humanos:

Se remonta a la declaracin inglesa de 1689

Ideas de ilustracin de estados liberales
Revoluciones Americana y Francesa, esos hechos abonaron el terreno parque
naciera un texto definitivo

para que nacieran esas mximas de libertad e

igualdad.
La Asamblea General de las Naciones Unidas formada por 18 representantes en sus
inicios; los estados miembros de la Organizacin creo una comisin de los Derechos
Humanos a la que encarg la labor de elaborar una serie de cdigos y medidas.
Dentro de esa comisin se cre un comit de 8 miembros representantes de Reino
Unido, Estados Unidos, China, Chile, Unin Sovitica, Francia, Lbano, Australia adems
de Canad. Finalmente fue aprobada con 48 votos a favor 8 abstenciones de Unin
Sovitica, Arabia Saud, Sudfrica y pases de Europa del Este, desde ese da se celebra
el da internacional de los Derechos Humanos el 10 de Diciembre de 1948.

35

Figura 6. Lnea de Tiempo en Espina de pescado de los Derechos Humanos

Actividad 8:
12. Identifique los objetivos del milenio y explique de dnde naci esta iniciativa?
Plasme un grfico de estos objetivos de su eleccin (mandala).

Nacimiento de la Iniciativa:

A partir de 1990, la ayuda oficial al desarrollo (AOD) perdi su utilidad como

herramienta en la lucha de bloques y, probablemente, los Estados no
cambiarn sus polticas de ayuda hasta que no vuelvan a entender la AOD
como una herramienta, esta vez, para la lucha contra el terrorismo.
En el nuevo tablero de juego internacional en el que el Sur vala, si cabe, an
menos y en el que frica quedaba definitivamente a la deriva, desde la
Secretara General de Naciones Unidas el egipcio Butros Butros-Ghali propuso
la celebracin de una serie de cumbres internacionales para afrontar y poner
remedio a los grandes problemas de la culpabilidad.
A da de hoy, 1.200 millones de personas subsisten con un dlar al da, otros
925 millones pasan hambre, 114 millones de nios en edad escolar no acuden
a la escuela, de ellos, 63 millones son nias. Al ao, pierden la vida 11 millones
de menores de cinco aos, la mayora por enfermedades tratables; en cuanto a
36

las madres, medio milln perece cada ao durante el parto o maternidad. El

sida no para de extenderse matando cada ao a tres millones de personas,
mientras que otros 2.400 millones no tienen acceso a agua potable.
En este contexto, tras la celebracin de dichas citas a lo largo de los noventa y
con la pujanza de los movimientos antiglobalizacin, tuvo lugar en septiembre
de 2000, en la ciudad de Nueva York, la Cumbre del Milenio. Representantes
de 189 estados recordaban los compromisos adquiridos en los noventa y
firmaban la Declaracin del Milenio.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, tambin conocidos como Objetivos del
Milenio (ODM), son ocho propsitos de desarrollo humano fijados en el ao 2000,
que los 189 pases miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para el
ao 2015. Estos son:

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas que sufren
hambre.
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas cuyos
ingresos son inferiores a un dlar diario.
Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo
mujeres y jvenes.

Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal.

Asegurar que en 2015, la infancia de cualquier parte, nios y nias por

igual, sean capaces de completar un ciclo completo de enseanza primaria.
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer.
Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y
secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la
enseanza antes de finales de 2015

Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.

Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de nios
menores de cinco aos.

Objetivo 5: Mejorar la salud materna

Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la m

Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.

37

 Haber detenido y comenzado a reducir la propagacin del VIH/SIDA en

2015.
Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas
las personas que lo necesiten.
Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria
y otras enfermedades graves

Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente.

Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los
programas nacionales y reducir la prdida de recursos del medio ambiente.

Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.

Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en
normas, previsible y no discriminatorio.
Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados.
Atender las necesidades especiales de los pases en desarrollo sin litoral y

los pequeos Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de

Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en
desarrollo y los resultados del vigsimo segundo perodo extraordinario de
sesiones de la Asamblea General) entre otras.

38

Figura 7. Mandala Objetivos del Milenio ODM

13. Despus de leer y revisar la Ley 100 de 1993 identifique cuntos libros tiene?
Respuesta:
Libro primero:
Sistema
general de pensiones
Libro segundo:
salud

Sistema

general de seguridad social en

Libro

tercero:
de

Sistema general
profesionales

riesgos

Libro cuarto:

Servicios

sociales complementarios

Libro quinto:
14.
entre

Disposiciones finales

Complete
los

el

Sistema de Seguridad
100 de 1993:

OBJET
O

CRITERIO

cuadro comparativo
componentes del

Social

SALUD
Titulo 1
capitulo 1
Art 152: Los
objetivos del
SGSSS

Integral, consultando la Ley

PENSION

RIESGOS
PROFESIONALES

SERVICIOS
SOCIALES
COMPLEMENTARI
OS

Titulo 1 capitulo 1
Art 2 el sistema
general de pensiones
tiene por objeto
garantizar a la

Artculo 1. Definicin.
El Sistema General de
Riesgos Profesionales
es el conjunto de
entidades pblicas y

Artculo. 258.-Objeto
del programa. El
programa para los
ancianos tendr por
objeto apoyar

39

FINAFUEN
FORM CARAC
OBJET POBLA
REGM
AFILIATERST
TES
A DE O DE CIN Y
ENES
CIN ICAS
DE

Captulo 2 de
los afiliados al
sistema
Art 157
Todo
Todos los
afiliados al
SGSSS
recibirn un
plan integral
Captulo II de
los afiliados al
sistema ttulo
1
pargrafo 2
Contributivo
Subsidiado
Especial
Titulo 3 de la
administracin
y financiacin
del sistema
art

ARTICULO. 10.- Objeto

del sistema general
de pensiones. El
sistema general de
pensiones tiene por
LIBRO PRIMERO
Sistema general de
pensiones
TTULO I
Disposiciones
ARTICULO 15.- Modifi
cado por el art. 3, Ley
797 de
2003 Afiliados. Sern
afiliados al sistema
a) Rgimen solidario
de prima media con
prestacin definida, y
b) Rgimen de
ahorro individual con
ARTICULO. 17.- Modifi
cado por el art. 4, Ley
797 de
2003 Obligatoriedad
de las cotizaciones.

Artculo 2. Objetivos
del Sistema General
de Riesgos
Profesionales.
El Sistema General de
DECRETO 1295 DE
1994
(junio 22)
Reglamentado por el
Decreto Nacional
Artculo 3. Campo de
aplicacin.
El Sistema General de
Riesgos Profesionales,
con las excepciones
Son afiliados al
Sistema General de
Riesgos Profesionales:
a) En forma
obligatoria:
Artculo 83. Reglame
ntado Decreto
Nacional 1515 de
1998. Garanta a las
Prestaciones

PARAGRAFO. 1- El
Gobierno Nacional
reglamentar el pago
de los auxilios para
aquellas personas

ARTICULO. 257.Programa y
requisitos.
Establcese un
programa de auxilios

DECRETA:
Artculo 1.- Por
medio de esta Ley se
adoptan medidas
tendientes a

Tabla 3. Cuadro Comparativo SGSSS

Actividad 9:
15. Consulte la Ley 100 de 1993, y la Ley 1438 de 2011, e identifique la siguiente
informacin:

Principi
os de la
segurid
ad
social
integral

LEY 100

LEY 1438

Eficiencia

Eficiencia

IMAGEN REPRESENTATIVA
DEL PRINCIPIO

40

Principi
os de la
segurid
ad
social
en
salud

Eficiencia,
Universalidad,
Solidaridad ,
Integridad
,Unidad
,Participacin,

Igualdad,
Obligatoriedad
Prevalencia de
derechos,
Enfoque
diferencial,
Equidad ,Calidad,
Participacin
social, Libre
escogencia,
Sostenibilidad,
Transparencia,
Descentralizaci
n administrativa,
Complementarie
dad y
concurrencia,
Irrenunciabilidad,
Intersectorialidad
, Prevencin,
Continuidad.

Actividad 10:
Actividad 10:
16. Realice la lectura del libro segundo de la Ley 100 de 1993 y complete la informacin
de la siguiente mandala.

41

Figura 8. libro segundo de la Ley 100 de 1993

17. Indague sobre los diferentes regmenes del SGSSS, y plsmelo en un diagrama de
Venn teniendo en cuenta los siguientes criterios:
Fuente de financiacin, Periodos mnimos de cotizacin, Poblacin objeto, Copagos,
cuotas moderadoras y cuotas de recuperacin.

42

Figura 9. Diagrama de Venn de los Regmenes del SGSSS

Actividad 12:
18. Consulte los planes de beneficio del SGSSS en el Decreto 806 de 1998, Ley 100 de
1993, Ley 1122 de 2011, Ley 1438 de 2011 y esa informacin organcela en el siguiente

cuadro:
Tipo de beneficio

1. Plan de Atencin Bsica en

Salud, PAB.
2. Plan Obligatorio de Salud del
Rgimen Contributivo, POS.

Poblacin objeto
como afiliado cotizante,
como afiliado beneficiario,
como afiliado subsidiado,
como vinculado al Sistema
General
Seguridad Social en Salud.
como afiliado cotizante,
como afiliado beneficiario,
como afiliado subsidiado,
como vinculado al Sistema

Entidad
encargada de
la
administracin

Cobertura
1 de julio de
2012
Unificacin
Con/ Sin
capacidad
Econmica
1 de julio de
2012
Unificacin
Con/ Sin

Estado

Estado

43

General
Seguridad Social en Salud.
3. Plan Obligatorio de Salud del
Rgimen Subsidiado, POSS.

4. Atencin en accidentes de
trnsito y eventos
catastrficos.

5. Atencin inicial de
urgencias.

como afiliado cotizante,

como afiliado beneficiario,
como afiliado subsidiado,
como vinculado al Sistema
General
Seguridad Social en Salud.
como afiliado cotizante,
como afiliado beneficiario,
como afiliado subsidiado,
como vinculado al Sistema
General
Seguridad Social en Salud.
como afiliado cotizante,
como afiliado beneficiario,
como afiliado subsidiado,
como vinculado al Sistema
General
Seguridad Social en Salud.

capacidad
Econmica
Estado

1 de julio de
2012
Unificacin
Con/ Sin
capacidad
Econmica
1 de julio de
2012
Unificacin
Con/ Sin
capacidad
Econmica
1 de julio de
2012
Unificacin
Con/ Sin
capacidad
Econmica

Estado

Estado

Tabla 3. Cuadro Comparativo beneficios SGSSS

Actividad 13:
19. Consulte qu es el plan obligatorio de salud, en la Resolucin 5521 de 2013 y
complete el siguiente grfico:

Figura 10. Grfico Plan Obligatorio de Salud

44

19 (a). Revise el artculo 3 de la resolucin 5521 de 2013 y nombre los principios

generales para la aplicacin del plan obligatorio de salud.

Integralidad
Territorialidad
Complementariedad
Transparencia
Competencia
Corresponsabilidad
Calidad

Actividad 14:
20. Consulte el Plan obligatorio de salud e identifique los procedimientos de alto costo
y los tipos de trasplante autorizados en el pas.
Respuesta:

Los Procedimientos de Alto Costo son:

Salud mental
Enfermedades cardiovasculares y diabetes
Enfermedades infecciosas
Oftalmologa
Odontologa
Diabetes
Cncer

Tipos de Trasplantes Autorizados:

El Plan Obligatorio de Salud (POS), tanto en el rgimen contributivo como en el

subsidiado, abarca buena parte del proceso de los trasplantes, tanto de corazn como de
hgado, rin, mdula sea y crnea.

ACCIN ARGUMENTATIVA
Actividad 15:
21. En un prrafo no mayor a 30 lneas explique qu se entiende por Estado Democrtico
participativo, e importancia de la democracia en Colombia y formas de ejercerla.
(Comunicacin Pilar Roballo).
Respuesta:
Estado Democrtico:
Segn las clsicas clasificaciones de gobiernos encontramos que los filsofos de la
antigua Grecia (Platn primero y Aristteles despus) definan a la Monarqua como el
gobierno de uno; Aristocracia como el gobierno de pocos; y por ltimo a la Democracia
45

como el gobierno de la multitud (Platn) o "de los ms" (Aristteles). Etimolgicamente

encontramos que la terminologa proviene de la antigua Grecia.
Se entiende por estado democrtico participativo toda la organizacin participativa y por
elementos de organizacin popular mejor conocidos como democracia participativa y a su
vez identifica como recurso indispensable para el constitucionalismo a la representacin
del pueblo por dirigentes polticos, mejor conocido como democracia representativa.
Todo estado democrtico debe respetar el principio de soberana popular.

La democracia en Colombia es importante porque podemos elegir democrticamente a

nuestros representantes, pareciera que fue legtimo, pero se ha de decir que no siempre
es as ya que la legitimidad proviene del respaldo del pueblo, la democracia no se agota
en el derecho del pueblo. De esto que en este pas la democracia sea tan mala ya que
muchas personas por ignorancia s aben el gran poder de esta y la manipulan sin
escrpulos
De algunos que un poco ms
aprobar sus acciones polticas.

inteligentes se aprovechan del pueblo para tratar de

La democracia en Colombia se ejerce mediante el voto popular, para elegir

representantes al congreso nacional, asambleas departamentales, consejos municipales,
ediles, gobernadores, alcaldes y presidente de la repblica.
22. Participe de manera crtica en el foro programado: Situacin actual de la prestacin de
los servicios de salud y su relacin con el cumplimiento del derecho a la salud en
Colombia.
Respuesta:
Se envi por la Plataforma Sofia
Actividad 16:
23. En un prrafo no superior a 30 lneas analice las implicaciones que tiene el considerar
la salud como un Derecho Humano o un Derecho Fundamental y el impacto socioeconmico del mismo.
Respuesta:
En la mitad del siglo pasado, en torno a 1950, surgieron a nivel internacional diversas
declaraciones que defendan los Derechos Fundamentales del Ser humano, esto es,
derechos positivos, inherentes a la propia naturaleza del hombre, que bajo ningn
concepto deban ser cuestionados y que todos los seres humanos deban gozar. El
derecho a la salud fue indiscutiblemente uno de esos derechos fundamentales y bsicos.
Sin l, es difcil o imposible acceder a otros derechos ms complejos como es el social y
el poltico.
Es por ello que no slo en las Declaraciones Universales el derecho a la salud aparece
entre los primeros derechos fundamentales, sino tambin en las constituciones o cartas
magnas que vertebran las distintas normativas nacionales y que finalmente acaban
46

asumiendo las distintas estructuras de gobiernos regionales y locales, ms cercanos al

usuario de todo servicio de salud. En la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
este derecho viene desarrollado en el Artculo 25: Toda persona tiene derecho a un nivel
de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en
especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios
sociales necesarios.
Por su parte, en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de
1966, en su Artculo 12, se describe as: Los Estados Partes en el presente Pacto
reconocen el derecho de toda persona al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica
y mental". Entre las medidas que debern adoptar los Estados Partes en el Pacto, a fin de
asegurar la plena efectividad de este derecho figurarn las necesarias para:
La reduccin de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil y el sano desarrollo de
los nios
El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio
ambiente
La prevencin y el tratamiento de las enfermedades epidrmicas, endmicas,
profesionales y de otra ndole y la lucha contra ellas
La creacin de condiciones que aseguren a todos asistencia mdica y servicios
mdicos en caso de enfermedad.
Siguiendo a nivel internacional, en la Constitucin de la Organizacin Mundial de la Salud
(www.who.org) se establece explcitamente que el goce del grado mximo de salud que
se pueda lograr es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano, sin distincin
de raza, religin, ideologa poltica o condicin econmica o social. Las intervenciones
con un impacto socioeconmico real en la salud de las poblaciones deben tener un
enfoque global y ser de nivel estructural y contratacin de cuerpo mdico capacitado, con
medidas de Salud Pblica decididas a nivel poltico.
24. En un ensayo no superior a 1 pgina (Arial 11, espacio sencillo) indique la importancia
que tienen los tratados internacionales (de derechos humanos) en nuestra normatividad
interna, de acuerdo con el artculo 93 constitucional.
Respuesta:
ENSAYO
IMPORTANCIA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES
DE DDHH EN NUESTRA NORMATIVIDAD INTERNA
Introduccin
Este ensayo lo realice teniendo en cuenta nuestra constitucin poltica colombiana en su
art: 93, que pretende dar a conocer mi anlisis e interpretacin, evaluacin personal de la
importancia que tienen los tratados internacionales de Derechos Humanos en nuestra
normativa.
Hiptesis:

47

Existe relacin de importancia entre los tratados internacionales de derechos Humanos

y nuestra normativa interna, que nos permita tener los lineamientos para enmarcarlos en
la legislatura nacional?
Tesis:
En Colombia no se respetan los derechos humanos por falta de tolerancia entre sus
habitantes, Colombia vive actualmente una situacin de orden pblico caracterizado por la
violencia, que ha dejado en toda su historia derramamiento de sangre, muertes,
desplazamientos; violndose asi los derechos fundamentales entre esos el derecho a la
vida, de las personas.
Desarrollo:
Colombia vive una situacin de orden pblico agudizado por la violencia y este a su vez
violentando todos los derechos civiles, polticos sociales, econmicos y culturales de que
todos los seres humanos debemos gozar, el derecho internacional humanitario procura el
respeto de los derechos humanos mnimos o inderogables en caso de conflicto armado.
La aplicacin de dicha tradicin normativa es un alivio para nuestra situacin, no significa
la sustitucin de la paz o la legalizacin de la guerra, ni mucho menos expresa prolongarla
en el tiempo u otorgarle un status de beligerancia legtima a los grupos alzados en armas.
El derecho humanitario pretende civilizar el conflicto mediante la distincin entre
combatientes y no combatientes y sobre todo protegiendo y asistiendo a las vctimas y a
la poblacin civil afectada. Colombia tiene un compromiso formal y legal con los Derechos
Humanos. En la prctica, en los ltimos aos ha habido una serie de violaciones
sistemticas de los derechos humanos por diversas partes en conflicto.
Durante aproximadamente 40 aos, Colombia ha vivido un conflicto armado que ha
causado una constante y sistemtica violacin a los Derechos Humanos de sus
habitantes, principalmente aquellos residentes en el sector rural. Tan slo en el ao 2003
se presentaron, por cuenta de los grupos ilegales 23.013 homicidios, 3.387 secuestros
extorsivos, 121 masacres y cerca de 175.270 nuevas personas desplazadas.1
Enfrentar y detener dicho fenmeno se torna cada vez ms complicado al existir la
dificultad de definir y atribuir dichas violaciones; sin embargo los derechos humanos
implican obligaciones a cargo del Estado; por lo tanto, es el Estado el responsable de
respetarlos, garantizarlos o satisfacerlos, as como de su incumplimiento o violacin. Si
existen adems actores armados como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia (Farc), el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) y las Autodefensas Unidas de
Colombia (AUC), estaran cometiendo una infraccin al derecho internacional humanitario
Conclusiones:
La importancia de los tratados internacionales de derechos humanos en nuestra
normativa interna es que nos educa en la aplicacin de dicha tradicin normativa, una vez
adoptadas las normativas nacionales e internacionales son un alivio para nuestra
situacin, no significa la sustitucin de la paz o la legalizacin de la guerra, ni mucho
menos expresa prolongarla en el tiempo u otorgarle un status de beligerancia legtima a
los grupos alzados en armas. El derecho humanitario pretende civilizar el conflicto
mediante la distincin entre combatientes y no combatientes y sobre todo protegiendo y
asistiendo a las vctimas y a la poblacin civil afectada por la crisis humanitaria del pas.
48

25. Explique mediante dos ejemplos la aplicacin del principio de eficiencia y el principio
de corresponsabilidad ciudadana en la prestacin de los servicios de salud. (De
ejemplos)
Respuesta:

El principio de eficiencia se refiera a la capacidad de lograr los mximos y mejores

resultados con el mnimo costo.
Corresponsabilidad es
cuando dos o ms personas comparten una misma
responsabilidad asumindola y cumplir con ella.
Ejemplo de eficiencia en salud : llega una persona con algn tipo de
politraumatismo y este es atendido en el rea de urgencias y este es atendido por
el personal mdico encargado en la menor brevedad de tiempo posible as
logrando la mejora del usuario. Hay vemos aplicado el principio de eficiencia en
salud.
Ejemplo de corresponsabilidad: Para la Justicia, la corresponsabilidad del mdico
en la muerte del cantante ya est probada,
Otro ejemplo de principio de corresponsabilidad en el art: 10 de la ley 1098, en
donde se plantea que la familia, la sociedad y el Estado son
CORRESPONSABLES en la atencin, cuidado y proteccin de la Primera Infancia.
Esto quiere decir que todos los ciudadanos estamos llamados a brindar atencin
cuidado y proteccin a la primera infancia.

26. Participe en el foro sobre la jerarqua de las normas y sus implicaciones en el SGSSS.
Respuesta:
Enviada por la Plataforma Sofia Plus
Actividad 17:
27. Realice un ensayo en el que plasme los conceptos de libertad, justicia, respeto,
responsabilidad, tolerancia, solidaridad y dignidad humana y su relacin con el derecho a
la salud.
Respuesta:
ENSAYO SOBRE CONCEPTOS
Y SU RELACION CON EL DERECHO A LA SALUD
La libertad Uno de los derechos fundamentales, consagrado en las constituciones de
todos los pases civilizados, es el derecho de todos los ciudadanos a gozar de la libertad,
excepto en los casos previstos por las normas del derecho penal. Responsabilidad hay
momentos en el ejercicio de la medicina donde el Mdico debe tomar decisiones
trascendentales, en especial en las situaciones de vida o muerte de un paciente; en stas
circunstancias el mdico no se detiene a preguntarse si lo que se propone realizar pueda
entraar consecuencias legales, puesto que al hacerlo podra convertirse en un letal
freno, que en ltima circunstancia slo perjudicara al paciente.
Justicia es la concepcin que cada poca y civilizacin tiene acerca del sentido de sus
normas jurdicas. Es un valor determinado como bien comn por la sociedad. Naci de la
49

necesidad de mantener la armona entre sus integrantes. Es el conjunto de reglas y

normas que establecen un marco adecuado para las relaciones entre personas e
instituciones, autorizando, prohibiendo y permitiendo acciones especficas en la
interaccin de individuos e instituciones.
Respeto El respeto es la consideracin de que alguien o incluso algo tiene un valor por s
mismo y se establece como reciprocidad: respeto mutuo, reconocimiento mutuo. El
trmino se refiere a cuestiones morales y ticas, es utilizado en filosofa poltica y otras
ciencias sociales como la antropologa, la sociologa y la psicologa.
Tolerancia La tolerancia es uno de los valores humanos ms respetados y guarda
relacin con la aceptacin de aquellas personas, situaciones o cosas que se alejan de lo
que cada persona posee o considera dentro de sus creencias. Se trata de un trmino que
proviene de la palabra en latn tolerare, la que se traduce al espaol como sostener, o
bien, soportar

Solidaridad el sentimiento de unidad basado en metas o intereses comunes

Dignidad humana es aquella condicin especial que reviste todo ser humano por el hecho
de serlo, y lo caracteriza de forma permanente y fundamental desde su concepcin hasta
su muerte.
Por ello, decimos que la dignidad humana como condicin de ser humano, es el hecho de
acceder sin ningn costo o remuneracin econmica a los derechos y las obligaciones
que poco a poco, se van generando con el paso del tiempo y de acuerdo a las
condiciones sociales en las que normalmente se mueve por el hecho de estar o
pertenecer a un grupo social. Esto lleva a que con estos derechos se respete aun, ms
nuestro derecho fundamental a la salud

3.4

ACTIVIDADES DE TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO.

Actividad 18:
Revise el siguiente caso y tome la mejor decisin con relacin a la Ley.
28. Juanita Navas es la administradora de la ESE Villa Mara saludable I nivel de
atencin. Al finalizar el ao decide hacer una fiesta de integracin para los trabajadores y
contratistas de la ESE, pero al revisar los recursos financieros disponibles en el
presupuesto asignado para integracin y actividades sociales, encuentra que no tiene
dinero suficiente; ella consulta al funcionario de Contabilidad, quien le sugiere hacer un
traslado presupuestal del dinero presupuestado para P Y P, los cuales no se consumieron
en su totalidad, ya que finalmente esta actividad puede encajar perfectamente dentro de
las acciones de P y P. La administradora de la ESE est indecisa, respecto de seguir el
consejo de su funcionario o planear una actividad conforme a los recursos presupuestales
disponibles.
Desde sus conocimientos bsicos legales y constitucionales del SGSSS, ayude a la
administradora a tomar la decisin acertada. En caso de que la Administradora decida
50

hacer caso a la sugerencia del funcionario, cules entidades del Estado podran entrar en
funcionamiento, bien sea para felicitarla o para hacer un control real y efectivo de los
recursos del Estado. Valor (1.5 puntos)
Respuesta:

En el contexto colombiano, la Ley 100 designa tres organismos para llevar a cabo el
proceso de regulacin, cada uno de los cuales tiene ocupaciones especficas (lo cual no
implica que estn claramente diferenciadas, como se indicar ms adelante): el Ministerio
de Salud, quien define polticas y expide normas generales; la Superintendencia Nacional
de Salud, organismo de inspeccin, vigilancia y control; y el Consejo Nacional de
Seguridad Social en Salud, CNSSS, el cual se cre con la Ley (art. 171) para la direccin
permanente del sistema, constituyendo la innovacin ms relevante, no slo por su
singularidad7 sino por su responsabilidad en la direccin del sistema . los rganos que
entraran a operar en este caso entraran a operar los siguientes rganos interventores La
Superintendencia es un organismo adscrito al Ministerio de Salud, aunque posee
autonoma administrativa, personera jurdica y patrimonio independiente. La inspeccin
es el conjunto de actividades y acciones encaminadas al seguimiento, monitoreo y
evaluacin del Sistema General de Seguridad Social en Salud y que sirven para solicitar,
confirmar y analizar de manera puntual la informacin que se requiera sobre la situacin
de los servicios de salud y sus recursos, sobre la situacin jurdica, financiera, tcnicacientfica, administrativa y econmica de las entidades sometidas a vigilancia de la
Superintendencia Nacional de Salud dentro del mbito de su competencia. Son funciones
de inspeccin entre otras las visitas, la revisin de documentos, el seguimiento de
peticiones de inters general o particular y la prctica de investigaciones administrativas.

Segn el contexto anterior, Juanita Navas es la administradora de la ESE, no

debi desviar el presupuesto disponible, para actividades recreativas, debi
implementar otra forma de consecucin de recursos para la realizacin de esa
actividad de fin de ao, como: Rifas autorizadas, donaciones.
En este caso, la Superintendencia Nacional de Salud, ejercer su control en las
acciones de la Seora
Juanita Navas es la administradora de la ESE.

29. Identifique un caso publicitado en el pas y mediante un juego de roles explique la

accin correspondiente en caso de vulneracin del derecho a la Salud. (Tiempo mximo
de representacin 10 minutos por grupo). (Un caso por grupo de trabajo) (1.5 puntos).
Respuesta:
JUEGO DE ROLES
CASO PUBLICITADO:
LA HERMANA DE MARCO FIDEL YUKUM
A Mara Chiquinquir Yukum de 59 aos de edad la trasladaron del hospital del municipio
de la Plata a Neiva por los fuertes dolores en el abdomen y cabeza que la aquejaban.
Despus de tres horas de viaje, en el Hospital Universitario de Neiva un mdico la evalu
y determin que no presentaba ninguna gravedad y que no requera hospitalizacin.
51

La paciente emprendi un nuevo viaja a su hogar, donde falleci horas despus.

Sus familiares afirman que su ser querido fue atendida en una camilla que se forma
improvisada estaba en el pasillo de la sala de urgencias del hospital, y que a falta de
cupos fue devuelta al municipio de la Plata.
REACCIONES:
La gerente de la ESE Carmen Emilia Ospina, Doris Gonzlez, responsable del centro de
salud del barrio Las Granjas asegur que ya empez una investigacin interna del caso
ocurrido con la paciente Dayana Moreno, pero precis que ser la necropsia la prueba
contundente para determinar las causas de la muerte de la paciente.
La personera de Neiva, Lina Mara Guarnizo, dijo que ante la gravedad de estos hechos
se requiere en esta ciudad implementar el monitoreo de ambulancias y centros de salud,
as como mayor compromiso de las autoridades de salud en la vigilancia al servicio que
estn prestando a los pacientes.
FUENTE:
http://www.caracol.com.co/noticias/actualidad/investigan-dos-muertes-por-presuntanegligencia-medica-en-el-huila/20100526/nota/1303891.aspx

52

BIBLIOGRAFIA

Constitucin Poltica de Colombia de Julio 04 de 1991

Ley 100 de 1993
Ley 1122 de 2007
Ley 1438 de 2011

INFOGRAFIA

http://www.cefa.edu.co/
Enciclopedia en linea: Wikipedia
http://www.monografias.com
http://www.supersalud.gov.co/

53

54