ASAMBLEA NACIONAL

Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NMERO CINCO (005) DE LA ASAMBLEA NACIONAL REUNIN ORDINARIA

DEL DA MARTES VEINTIUNO (21) DEL MES DE ABRIL DEL AO 2009

ASAMBLESTA

PRESIDENTE:

REINALDO

PARED

PREZ

ASAMBLESTAS SECRETARIOS: RUBN DARO CRUZ UBIERA, DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO,
ALFONSO

CRISSTOMO

VSQUEZ

JUANA

MERCEDES

VICENTE

MORONTA.

NDICE GENERAL

ASUNTO

PGINA

1. Comprobacin del qurum y presentacin de excusas. .......................................18

Incorporados a la reunin ........................................................................................24
Ausentes con excusa ................................................................................................24
Ausentes sin excusa .................................................................................................25
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................25
Sealamientos a viva voz.........................................................................................25
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................26
Comentarios a viva voz............................................................................................26
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................26
Oracin del Padre Nuestro .......................................................................................26
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................26
2. Lectura y aprobacin de actas de reuniones anteriores, si las hubiere ................27
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................27
3. Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas.............27

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 2 DE 167

4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasin de la segunda

lectura.......................................................................................................................27
5. Conclusin del Orden del Da anterior. ...............................................................27
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................27
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal .....................................................28
Asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez..............................31
Asamblesta Fausto Marino Mendoza Rodrguez....................................................31
Asamblesta Presidente Reinaldo de Las Mercedes Pared Prez ............................34
Asamblesta Santiago de Jess Rodrguez Pea ......................................................34
Asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez..............................36
Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero ...................................................................36
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................38
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin .............................................................38
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................41
Comentarios a viva voz............................................................................................41
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................41
Asamblesta Pedro Alejandro Aguirre Hernndez...................................................42
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................42
Votacin 001............................................................................................................42

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 3 DE 167

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................42

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin .............................................................42
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................42
Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez ....................................................43
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................43
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin .............................................................43
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................43
Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa........................................................43
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................44
Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa........................................................44
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................46
Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa........................................................47
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................47
Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa........................................................47
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................47
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn .............................................................47
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................49
Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez ...............................................49
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................50

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 4 DE 167

Asamblesta Rubn Daro Peal Torres.................................................................50

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................52
Asamblesta Juan Roberto Rodrguez Hernndez ...................................................52
Asamblesta Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ...............................................52
Manifestacin a viva voz .........................................................................................52
Asamblesta Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ...............................................53
Votacin 002............................................................................................................54
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................54
Votacin 003............................................................................................................55
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................55
Asamblesta Pedro Alejandro Aguirre Hernndez...................................................55
Asamblesta Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ...............................................55
Lectura artculo 31 ...................................................................................................56
Asume la conduccin de los trabajos legislativos el asamblesta vicepresidente,
Julio Csar Valentn Jiminin ..................................................................................57
Asamblesta vicepresidente en funciones de presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin....................................................................................................................57
Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito...........................................57
El Presidente de la Asamblea Nacional, asamblesta Reinaldo de las Mercedes
Pared Prez, reasume direccin de los trabajos .......................................................59

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 5 DE 167

Asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez..............................59

Asamblesta Francisco Rosario Martnez ................................................................59
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................61
Asamblesta Andrs Henrquez Antigua..................................................................61
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................62
Asamblesta Juan Olando Mercedes Sena ...............................................................62
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................62
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech......................................................................62
Asamblesta Lucila Leonarda de Len Martnez.....................................................62
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................63
Asamblesta Agne Berenice Contreras Valenzuela .................................................63
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................64
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech......................................................................64
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................65
Asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco ..............................................................66
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................67
Asamblesta Julio Rafael Romero Villar .................................................................67
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................69
Asamblesta Nelson de Jess Arroyo Perdomo .......................................................69

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 6 DE 167

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................70

Asamblesta No Sterling Vsquez..........................................................................70
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................71
Votacin 004............................................................................................................71
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................71
Votacin 005............................................................................................................72
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................72
Votacin 006............................................................................................................72
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................73
Asamblesta Julio Rafael Romero Villar .................................................................73
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................73
Asamblesta Julio Rafael Romero Villar .................................................................73
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................73
Votacin 007............................................................................................................74
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................74
Votacin 008............................................................................................................74
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................75
Votacin 009............................................................................................................75
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................75

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 7 DE 167

Votacin 010............................................................................................................75
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................75
Votacin 011............................................................................................................76
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................76
Votacin 012............................................................................................................77
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................77
Votacin 013............................................................................................................77
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................77
Lectura artculo 32 ...................................................................................................78
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................78
Asamblesta Mara Estela de la Cruz de De Jess ...................................................78
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................78
Asamblesta Luis Ren Canan Rojas .....................................................................78
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................78
Asamblesta Josefa Aquilina Castillo Rodrguez.....................................................79
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................79
Asamblesta Josefa Aquilina Castillo Rodrguez.....................................................79
Asamblesta Mara Estela de la Cruz de De Jess ...................................................79
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................79

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 8 DE 167

Votacin 014............................................................................................................80
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................80
Lectura artculo 33 ...................................................................................................80
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................81
Asamblesta Mara Margarita Snchez de Almonte ................................................81
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................81
Asamblesta Charles Noel Mariotty Tapia...............................................................81
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................83
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ...............................................................83
Asamblesta Pablo Adn Guzmn ...........................................................................84
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................84
Asamblesta Digna Reynoso ....................................................................................85
Asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez..............................86
Asamblesta Agne Berenice Contreras Valenzuela .................................................86
Asamblesta Carlos Jos Ramn Martnez Arango .................................................86
Asamblesta Josefa Aquilina Castillo Rodrguez.....................................................87
Asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez..............................87
Votacin 015............................................................................................................87
Asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez..............................87

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 9 DE 167

Asamblesta Julio Encarnacin ................................................................................88

Votacin 016............................................................................................................88
Asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez..............................88
Votacin 017............................................................................................................88
Asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez..............................89
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech......................................................................89
Asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez..............................89
Asamblesta Karen Lisbeth Ricardo Cornielle ........................................................89
Asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez..............................89
Votacin 018............................................................................................................90
Asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez..............................90
Votacin 019............................................................................................................90
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................90
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin ...................................91
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................91
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn ..................................................91
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................91
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin ...................................91
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................91

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 10 DE 167

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin .............................................................91

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................92
Sealamiento a viva voz ..........................................................................................92
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................92
Asamblesta Ruddy Gonzlez ..................................................................................92
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin ...................................92
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................92
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin ...................................93
Sealamiento a viva voz ..........................................................................................93
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................93
Murmullo en la sala. ................................................................................................93
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................93
Votacin 020............................................................................................................94
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................94
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................94
Lectura artculo 34 ...................................................................................................94
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................94
Sealamiento a viva voz ..........................................................................................94
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................95

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 11 DE 167

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin ...................................95

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................95
Nota de la Relatora Taqugrafa Parlamentaria.........................................................95
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................95
Votacin 021............................................................................................................95
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................96
Votacin 022............................................................................................................96
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................96
Hilaridad en la Sala..................................................................................................96
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................96
Votacin 023............................................................................................................96
Asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco ..............................................................96
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................97
Asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco ..............................................................97
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................97
Lectura artculo 35 ...................................................................................................97
Lectura

la

propuesta

de modificacin del asamblesta Leivin Esenobel

Guerrero ...................................................................................................................98
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................99

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 12 DE 167

Asume la direccin de los trabajos, el Vicepresidente, asamblesta Julio Csar

Valentn Jiminin .....................................................................................................99
Asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco ..............................................................99
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin..................................................................................................................100
Asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco ............................................................100
Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero .................................................................101
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin..................................................................................................................102
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ..............................................................103
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin..................................................................................................................103
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin..................................................................................................................104
Asamblesta Luis Ren Canan .............................................................................104
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin..................................................................................................................104
Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito.........................................104
Reincorporacin del asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez .....................106
Asamblesta Modesto Daz Coste ..........................................................................106
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez .............................................................108

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 13 DE 167

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................108

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez .............................................................108
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................109
Asamblesta ngel Acosta Fliz............................................................................109
Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito.........................................110
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech....................................................................111
Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez............................................................114
Asamblesta Manuel de Jess Jimnez Ortega ......................................................115
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................115
Asamblesta Manuel de Jess Jimnez Ortega ......................................................115
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................116
Asamblesta Manuel de Jess Jimnez Ortega ......................................................116
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................116
Asamblesta Manuel de Jess Jimnez Ortega ......................................................116
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................117
Asamblesta Manuel de Jess Jimnez Ortega ......................................................117
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................117
Votacin 024..........................................................................................................117
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................117

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 14 DE 167

Votacin 025..........................................................................................................118
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................118
Votacin 026..........................................................................................................119
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................119
Votacin 027..........................................................................................................119
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................119
Votacin 028..........................................................................................................120
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................120
Votacin 029..........................................................................................................120
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................120
Votacin 030..........................................................................................................121
Manifestacin a viva voz .......................................................................................121
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................121
Asamblesta Ruddy Gonzlez ................................................................................121
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................121
Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez ..................................................121
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................122
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................122
Votacin 031..........................................................................................................122

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 15 DE 167

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................122

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin ...........................................................123
Manifestacin a viva voz .......................................................................................123
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................123
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ..............................................................123
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................124
Manifestacin a viva voz .......................................................................................124
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................124
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ..............................................................124
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................124
Votacin 032..........................................................................................................124
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................124
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ......................................................124
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................125
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ......................................................125
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................125
Asamblesta Julio Csar Valetn Jiminin .............................................................125
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................125
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin ...........................................................125

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 16 DE 167

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................125

Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero .................................................................125
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................126
Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero .................................................................126
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................126
Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero .................................................................126
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................126
Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero .................................................................126
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................126
Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero .................................................................127
Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez ..................................................127
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................127
Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez ..................................................127
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................127
Asamblesta Modesto Daz Coste ..........................................................................127
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................127
Asamblesta Modesto Daz Coste ..........................................................................128
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................128
Asamblesta Modesto Daz Coste ..........................................................................128

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 17 DE 167

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................128

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin ...........................................................128
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................128
Votacin 033..........................................................................................................129
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................129
Votacin 034..........................................................................................................129
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin ...........................................................129
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................130
Rafaela Alburquerque de Gonzlez .......................................................................130
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................130
Lectura artculo 36 .................................................................................................130
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................130
Votacin 035..........................................................................................................131
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................131
Cierre de reunin ...................................................................................................131
Firmas ....................................................................................................................132
Certificacin de fidelidad.......................................................................................132
Votaciones correspondientes a esta reunin ..........................................................133

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 18 DE 167

1. Comprobacin del qurum y presentacin de excusas.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la
Repblica Dominicana, el da martes veintiuno (21) del mes de abril del ao dos
mil nueve (2009), siendo las cuatro horas y veinticinco minutos (04:25) de la tarde,
se reunieron en el Saln de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso
Nacional, sito en el Centro de los Hroes de Constanza, Maimn y Estero Hondo,
los Senadores y Diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete
Directivo est compuesto de la siguiente manera: Reinaldo de las Mercedes Pared
Prez, senador del Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la
Asamblea Nacional; Julio Csar Valentn Jiminin, diputado de la provincia
Santiago - PLD, Presidente de la Cmara de Diputados y Vicepresidente de la
Asamblea Nacional; y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea
Nacional: Rubn Daro Cruz Ubiera, senador de la provincia Hato Mayor - PLD;
Dionis Alfonso Snchez Carrasco, senador de la provincia Pedernales - PLD,
Secretarios del Bufete Directivo del Senado; Alfonso Crisstomo Vsquez,
diputado de la provincia Puerto Plata - PLD, y Juana Mercedes Vicente Moronta,
diputada de la provincia San Pedro de Macors PLD, Secretarios del Bufete
Directivo de la Cmara de Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores integrantes

del Senado de la Repblica: Cristina Altagracia Lizardo Mzquita, senadora de la
provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Diego Aquino Acosta
Rojas, provincia Bahoruco - PLD; Pedro Jos Alegra Soto, provincia San Jos de
Ocoa - PRD; Andrs Bautista Garca, provincia Espaillat - PRD; Luis Ren Canan
Rojas, provincia Hermanas Mirabal (Salcedo) - PLD; Germn Castro Garca,

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 19 DE 167

provincia La Altagracia - PRSC; Antonio de Jess Cruz Torrres, provincia Santiago

Rodrguez - PLD; Csar Augusto Daz Filpo, provincia Azua - PRD; Francisco
Javier Tadeo Domnguez Brito, provincia Santiago - PLD; Tommy Alberto Galn
Grulln, provincia San Cristbal - PLD; Wilton Bienvenido Guerrero Dum,
provincia Peravia - PLD; Charles Noel Mariotty Tapia, provincia Monte Plata PLD; Juan Orlando Mercedes Sena, provincia Independencia - PLD; Flix Mara
Nova Paulino, provincia Monseor Nouel - PLD; Francisco Radhams Pea Pea,
provincia Valverde - PLD; Juan Roberto Rodrguez Hernndez, provincia El Seybo
- PRD; Amilcar Jess Romero Portuondo, provincia Duarte - PLD; Adriano de
Jess Snchez Roa, provincia Elas Pia - PRSC; Euclides Rafael Snchez Tavrez,
provincia La Vega - PLD; Amarilis Santana Cedano, provincia La Romana - PLD;
No Sterling Vsquez, provincia Barahona - PRSC; Flix Mara Vsquez Espinal,
provincia Snchez Ramrez - PRSC; Jess Antonio Vsquez Martnez,
provincia Mara Trinidad Snchez - PRD; Heinz Siegfried Vielut Cabrera,
provincia Montecristi PLD.

Los seores legisladores integrantes de la Cmara de Diputados: Luca Medina

Snchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cmara de
Diputados; Rafael Leonidas Abru Valdez, provincia San Cristbal - PRD; Jos
Acevedo Trinidad, provincia Saman - PLD; ngel Acosta Fliz, provincia
Santiago - PRD; Pablo Adn Guzmn, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro
Alejandro Aguirre Hernndez, provincia Puerto Plata - PRD; Rafaela Alburquerque
de Gonzlez, provincia San Pedro de Macors - PRSC; Juan Alberto Aquino
Montero, provincia Elas Pia - PLD; Orfelina Liseloth Arias Medrano, provincia
Peravia - PLD; Nelson de Jess Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macors PRD; Alberto Elas Atallah Lajan, Distrito Nacional - PRD; Gladys Sofa Azcona

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 20 DE 167

de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD; Euclides Batista Brache, provincia La

Vega - PRSC; Miguel Alejandro Bejarn lvarez, provincia Montecristi - PLD;
Vctor Orlando Bison Haza, Distrito Nacional - PRSC; Geraldo Miguel Bogaert
Marra, provincia Santo Domingo - PLD; Ana Isabel Bonilla Hernndez, provincia
Mara Trinidad Snchez - PLD; Julio Alberto Brito Pea, provincia Azua - PLD;
Ramn Antonio Bueno Patio, Distrito Nacional - PRD; Jos Leonel Cabrera
Abud, Distrito Nacional - PRD; Ramn Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo
Domingo - PLD; Guido Cabrera Martnez, provincia La Altagracia - PRSC; Lidio
Cadet Jimnez, provincia Santo Domingo - PLD; Rafael Porfirio Caldern
Martnez, provincia Azua - PRD; Ramn No Camacho Santos, provincia Espaillat
- PLD; Pedro Antonio Caro Prez, provincia Bahoruco - PLD; Flix Antonio
Castillo Rodrguez, provincia Puerto Plata - PLD; Josefa Aquilina Castillo
Rodrguez, provincia Santo Domingo - PRD; Pelegrn Horacio Castillo Semn,
Distrito Nacional - PLD-FNP; Radhams Castro, provincia Santo Domingo PRSC-PPC; Mximo Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC; Eugenio Cedeo
Arech, provincia La Romana - PRD; Sergio Antonio Cedeo de Jess, provincia
La Altagracia - PRSC; Marino Antonio Collante Gmez, provincia Santiago PRSC; Antonio Bernabel Coln Cruz, provincia Santiago - PRD; Domingo
Inocencio Coln Rodrguez, provincia Valverde - PLD; Juan Andrs Comprs
Brito, provincia Duarte - PLD; Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia
Elas Pia - PRSC; Nstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD;
Remberto Arturo Cruz Rodrguez, provincia Espaillat - PRSC; Nemencia Amancia
de la Cruz Abad, provincia Santo Domingo - PRD; Mara Estela de la Cruz de De
Jess, provincia Monte Planta - PRD; Ysabel de la Cruz Javier, provincia Santo
Domingo - PLD; Lucila Leonarda de Len Martnez, provincia Santo Domingo PRD; Antonio de Len Morel, provincia Santiago - PRD; Pedro Antonio Delgado

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 21 DE 167

Valdez, provincia La Vega - PLD; Manuel Antonio Daz Santos, provincia San
Cristbal - PLD; Ydenia Do Tiburcio, provincia San Cristbal - PLD; Julio
Encarnacin, provincia Santo Domingo - PRD; Nidio Encarnacin Santiago,
provincia San Juan - PRD; Jos Antonio Fabin Bertr, provincia Monseor Nouel
- PLD; Roberto Ernesto Fliz Fliz, provincia Barahona - PRSC; Mario Jos
Fernndez Savin, provincia Duarte - PRSC; Radhams Fortuna Snchez,
provincia Santo Domingo - PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo
Domingo - PLD; Milcades Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD;
Jorge Fras, provincia Santo Domingo - PRD; Elvin Antonio Fulgencio, provincia
Santo Domingo - PLD; Guillermo Galvn, provincia La Vega - PLD; Salomn
Garca Urea, provincia Mara Trinidad Snchez - PRD; Ramn Rogelio Genao
Durn, provincia La Vega - PRSC; ngel Jos Gomera Peralta, provincia Santo
Domingo - PLD; Csar Enrique Gmez Segura, provincia San Jos de Ocoa PRSC; Ruddy Gonzlez, provincia Azua - PRD; Jos Altagracia Gonzlez
Snchez, provincia Santo Domingo - PRD; Luis Jos Gonzlez Snchez, provincia
Bahoruco - PRSC; Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristbal - PRD;
Altagracia Herrera Brito, provincia Monte Planta - PRD; David Herrera Daz,
provincia San Juan - PRD; Julio Csar Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD;
Tulio Jimnez Daz, provincia San Cristbal - PLD; Manuel de Jess Jimnez
Ortega, provincia Santo Domingo - PLD; Wagner Manuel Jos Mosquea, provincia
Mara Trinidad Snchez - PRD; Ana Quisqueya Lantigua de la Cruz, provincia
Azua - PLD; Vctor Luis de Jess Lasos Figueroa, provincia Espaillat - PRD;
Aquiles Leonel Ledesma Alcntara, provincia Barahoana - PRD; Elba Lugo A. de
Alcntara, provincia San Juan - PLD; Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo PRD; Rubn Daro Maldonado Daz, provincia Santo Domingo - PLD; No
Marmolejos Mercedes, provincia Duarte - PRD; Jess Martnez Alberti, provincia

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 22 DE 167

Santo Domingo - PLD; Abel Atahualpa Martnez Durn, provincia Santiago - PLD;
Demstenes Willian Martnez Hernndez, provincia Santiago - PLD; Abrahan de la
Cruz Martnez Pujols, provincia San Jos de Ocoa - PLD; Mara Altagracia Matos
Ramrez, provincia Pedernales - PLD; Kenia Milagros Meja Mercedes, provincia
El Seybo - PLD; Rudy Mara Mndez, provincia Barahona - PLD; Fausto Marino
Mendoza Rodrguez, provincia San Cristbal - PRD; Alfonso Gamalier Monts
Domnguez, provincia San Cristbal - PLD; Ramn Alejandro Monts Rondn,
Distrito Nacional - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmn, provincia La Vega PLD; Ilana Neumann Hernndez, provincia Puerto Plata - PRD; Hugo Rafael
Nez Almonte, provincia La Vega - PRD; Ramn Dilepcio Nez Prez,
provincia Santiago - PLD; Lupe Nez Rosario, provincia Duarte - PLD; Domingo
Antonio Pez Rodrguez, provincia Santo Domingo - PLD; Cristian Paredes
Aponte, provincia Snchez Ramrez - PRD; Carlos Manuel Pea Batista, Distrito
Nacional - PLD; Celestino Pea Garca, provincia Santiago Rodrguez - PRD;
Franklin Isaas Pea Villalona, provincia San Pedro de Macors - PLD; Rubn
Daro Peal Torres, provincia Valverde - PRD; Plutarco Prez, provincia La
Romana - PLD; Juan Antonio Prez, provincia Santo Domingo - PLD; Mirtha
Elena Prez, provincia Santo Domingo - PLD; Fidelia Altagracia Prez Rodrguez,
provincia Santiago - PRD; Ramn Antonio Pimentel Gmez, provincia Montecristi
- PRD; Mauro Pia Bello, provincia San Juan - PLD; Ren Polanco Vidal,
provincia Santo Domingo - PLD; ngela Pozo, provincia Valverde - PLD; Juan
Carlos Quiones Minaya, provincia Puerto Plata - PLD; Santo Ynilcio Ramrez
Betancourt, provincia Peravia - PRD; Jos Casimiro Ramos Caldern, provincia
Monseor Nouel - PLD; Guillermo Radhams Ramos Garca, provincia La Vega PRD; Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega - PLD; Teodoro Ursino Reyes,
provincia La Romana - PLD; Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristbal -

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 23 DE 167

PRD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Karen Lisbeth Ricardo Corniel,
provincia Santo Domingo - PLD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Salcedo PLD; Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona, provincia Santiago - PLD;
Santiago de Jess Rodrguez Pea, provincia Santiago - PLD; Julio Rafael Romero
Villar, provincia Santo Domingo - PRD; Francisco Rosario Martnez, provincia La
Romana - PRSC; Anbal Rosario Ramrez, provincia Santo Domingo - PRD; Juan
Jos Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD; Manuel Alberto Snchez Carrasco,
provincia Pedernales - PRD; Mara Margarita Snchez de Almonte, provincia
Santo Domingo - PRD; Ramn Ricardo Snchez de la Rosa, provincia La
Altagracia - PRSC; Gustavo Antonio Snchez Garca, Distrito Nacional - PLD;
Mara Cleofia Snchez Lora, Distrito Nacional - PLD; Bernardo Snchez Rosario,
provincia Espaillat - PRD; Luis Rafael Snchez Rosario, provincia Santo Domingo
- PRD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Pablo
Inocencio Santana Daz, provincia Independencia - PLD; Jos Francisco A. A.
Santana Suriel, provincia Santo Domingo - PRD; Nancy Altagracia Santos Peralta,
provincia Santiago Rodrguez - PLD; Elso Milcades Segura Martnez, provincia
Santo Domingo - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD;
Elas Rafael Serulle Tavrez, Distrito Nacional - PLD; Jos Mara Sosa Vsquez,
provincia San Pedro de Macors - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia
Snchez Ramrez - PLD; Vctor Valdemar Surez Daz, provincia Santiago - PLD;
Juan Suazo Marte, provincia Monte Planta - PLD; Minerva Josefina Tavrez
Mirabal, Distrito Nacional - PLD; Vctor Manuel Terrero Encarnacin, provincia
Barahona - PLD; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristbal - PLD;
Miguel ngel de Jess Vsquez Escoto, provincia Salcedo - PRD; Rafael Francisco
Vsquez Paulino, Distrito Nacional - PRD; Radams Vsquez Reyes, provincia San
Cristbal - PLD; Demetrio Antonio Vicente Urea, provincia Saman - PRD;

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 24 DE 167

Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor - PLD.

INCORPORADOS A LA REUNIN: Manuel Elpidio Bez Meja, Distrito

Nacional - PLD (5:21); Juan Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD
(5:21); Luis Ernesto Camilo Garca, provincia Duarte - PRD (5:57); Rafael Librado
Castillo Espinosa, Distrito Nacional - PRD (5:21); Yuderka Yvelisse de la Rosa
Guerrero, Distrito Nacional - PLD (5:21); Jos Ramn de la Rosa Mateo, provincia
San Juan - PLD (5:21); Modesto Daz Coste, provincia Monseor Nouel - PRD
(5:21); Juan Bautista Encarnacin Tejeda, Distrito Nacional - PLD (5:21); Pedro
Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD (5:21); Pedro
Dionicio Flores Grulln, provincia Espaillat - PLD (5:21); Andrs Henrquez
Antigua, provincia Santo Domingo - PRD (5:21); Pedro Vicente Jimnez Meja,
provincia Santo Domingo - PLD (5:57); Alfredo Martnez, provincia Santo
Domingo - PLD (5:21) Carlos Jos Ramn Martnez Arango, provincia Puerto
Plata - PRD (5:21); Prim Pujals Nolasco, provincia Saman - PLD (5:21); Luis
Ramn Pea, provincia San Pedro de Macors - PRD (5:21); Gregorio Reyes
Castillo, provincia Dajabn - PLD (6:50); Jos Ulises Rodrguez Guzmn,
provincia Santiago - PRD (5:21); Henry Osvaldo Sarraff Urbez, provincia
Independencia - PRD (5:21); Jos Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago PLD-FNP (5:21); Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabn - PRD (5:21);
Carmen Mirelys Uceta Vlez, provincia Dajabn - PRSC (5:21); Francis Emilio
Vargas Francisco, provincia Puerto Plata - PLD (5:21); Lethi Vsquez Castillo,
provincia Santo Domingo PLD (5:21); y Alejandro Leonel Williams Cordero,
provincia San Pedro de Macors - PLD (5:21).

AUSENTES CON EXCUSA: Ral Mondes Avelino, provincia San Cristbal -

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 25 DE 167

PLD; y Rafael Molina Lluberes, provincia Snchez Ramrez PRSC.

AUSENTES SIN EXCUSA: Juan de Jess de Len Contreras, provincia Santiago PLD-UDC; y Radhams Antonio Fermn Cruz, provincia Santiago PRSC.

Con la presencia en este momento de 154 diputados y 27 senadores, 181

asamblestas en total, el Presidente de la Asamblea, senador Reinaldo de las
Mercedes Pared Prez, siendo las cuatro horas y veinticinco minutos (04:25) de la
tarde, declar abierta la reunin del da de hoy de la Asamblea Nacional, la cual se
encuentra reunida desde el 24 de marzo de 2009, por disposicin de la Ley 70-09
del 27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, Ley que
Declara la Necesidad de la Reforma a la Constitucin de la Repblica.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Siendo las

cuatro y veinticinco de la tarde, declaramos formalmente abierta la sesin
correspondiente a este da veintiuno (21) de abril del ao dos mil nueve (2009). Se
me ha suministrado la informacin de que han presentado excusas las siguientes
personas: Ral Mondes, por hoy; Jos Ricardo Taveras Blanco, que ha presentado
excusa del 17 al 27 de abril (A viva voz el asamblesta Pelegrn Horacio Castillo
Semn indic que el asamblesta Taveras Blancose integrara en breves minutos, y
en efecto as sucedi); y el asamblesta Rafael Molina Lluberes, que ustedes saben
el momento que est viviendo con el percance que tuvo su hijo de un atentado
criminal, y yo creo que sera pertinente que guardramos un minuto de silencio por
la recuperacin de su hijo.

A viva voz, varios asamblestas sealaban que no era correcto que se guardase un

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 26 DE 167

minuto de silencio, y sugeran que en cambio se hiciese una oracin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Una oracin

o un Padre Nuestro.

A viva voz, algunos asamblestas se ofrecan para hacer la introduccin a la oracin

a la que se refera el asamblesta presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

perdn, yo no voy a conceder turnos, as es que vamos a rezar un Padre Nuestro por
la recuperacin de l.

En este momento los asamblestas, puestos de pie y tomados de la mano, hicieron

la oracin del Padre Nuestro a intecin de la recuperacin del hijo del asamblesta
Rafael Molina Lluberes, el joven Wellington Molina.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Miren, antes

de empezar formalmente los trabajos les voy a reiterar algo que les hemos dicho en
otras ocasiones. Actualmente estamos participando de los trabajos de la Asamblea
Nacional en funciones de Asamblea Revisora, y estamos apoderados de un asunto
sumamente trascendental que lo constituye el conocimiento de una Reforma
Constitucional como la que estamos conociendo. Les voy a suplicar, nueva vez, a
los asamblestas presentes guardar la forma en lo que se refiere a la solemnidad que
debe observarse cuando la Asamblea Nacional est sesionando y sobre todo en un
asunto tan trascendente como del que hemos sido apoderados.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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________________

2. Lectura y aprobacin de actas de reuniones anteriores, si las hubiere.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya habiendo
tomado conocimiento de las excusas que han sido depositadas por Secretara, les
reitero que el acta de la reunin de la Asamblea Nacional correspondiente al 24 de
marzo de 2009 se encuentra disponible en Secretara, para cualquier asamblesta
interesado en tomar conocimiento de la misma y hacerle algn reparo u
observacin, hasta el da 22 de abril de este ao, fecha en que se someter a lectura
y aprobacin del Pleno.
________________

3.

Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas.

(No hubo correspondencias)

________________
4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasin de la segunda
lectura.
(No hubo informes depositados)
________________

5. Conclusin del Orden del Da anterior.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: En virtud de
que no hay ningn tipo de correspondencia a la cual darle lectura, ni de informe
recibido de las comisiones en ocasin de la segunda lectura, lo que manda a
observar el Reglamento es que continuemos con los trabajos tal y como quedaron

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 28 DE 167

en la sesin que efectuamos el jueves de la semana pasada (se refiere a la reunin

de la Asamblea Nacional No. 004, efectuada el jueves 16 de abril de 2009). Se
recordar que en ese da, durante aproximadamente cinco horas, estuvimos
debatiendo todo lo referente al artculo 30 de la propuesta remitida por el Poder
Ejecutivo y en ese da quedaron pendientes de turnos alrededor de ms de setenta
asamblestas que haban solicitado la palabra, por lo que vamos a continuar con la
concesin de los turnos y empezamos con la diputada Minerva Tavrez Mirabal,
que haba quedado pendiente.

Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal: Parafraseando lo que alguien

escribi en la prensa en estos das, aqu lo nico que hay que matar es el miedo, y
lo tenemos que hacer desde nuestra responsabilidad, teniendo muy presentes las
atribuciones que hemos asumido al jurar nuestras funciones de legisladores y
legisladoras. Todos y todas llegamos aqu con nuestras historias, con distintos
saberes y experiencias, con creencias religiosas o sin ellas. Esa diversidad es una
riqueza que nos enorgullece y que nos ayuda a servir mejor a quienes son nuestros
mandantes: los dominicanos y las dominicanas. Ellos y ellas nos observan y exigen
que las diferencias naturales que la diversidad significa sean resueltas en el marco
de la tolerancia. Quiero llamar la atencin de que nadie, absolutamente nadie, est
aqu en representacin de institucin religiosa alguna y, que yo sepa, ninguno de
los partidos tuvo como tema de campaa el enigma de la vida que nos ocupa, un
misterio que por dems ostenta el privilegio de no haber logrado acuerdo ni en la
comunidad cientfica ni en la comunidad religiosa.

Apreciados y apreciadas

colegas, de verdad ustedes piensan que seremos nosotros quienes respondamos

aqu y ahora a este debate que no es nuevo, que no se limita al campo de lo
religioso ni al de la biologa y que por siglos se ha mantenido sin respuestas? Este

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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importante debate cientfico y tico no puede solventarse imponiendo en un texto

constitucional restrictivo las ideas que en un momento dado sean profesadas por un
sector social. Un proceso constituyente no puede considerar la vida humana en
abstracto, ni exclusivamente desde una perspectiva biolgica restrictiva, la vida es
vida en unas determinadas circunstancias familiares, comunitarias, culturales,
econmicas y sociales en general, y tambin es vida con los complejos procesos
ecolgicos que hacen posible la preservacin y reproduccin de la vida en general
de la biosfera de la cual formamos parte indivisible. El derecho a la vida se articula
con los derechos a la salud, a la educacin, al trabajo, a la vivienda digna, a la
seguridad social, a un ambiente sostenible y a todos los recursos bsicos necesarios
para que la vida como persona y como ente social, como ciudadanos plenos de
deberes y de derechos, sea realidad, en este sentido, la exclusin social es uno de
los peores atentados contra el derecho a la vida.

El mundo de la ciencia

contempornea no es un mundo de rigideses y verdades absolutas, sino un mundo

de incertidumbres y aperturas, no corresponde a una Constitucin tomar partido y
cerrar un debate que corresponde al campo de la ciencia y de la tica, por el
contrario, la Constitucin debe permitir ese debate, debe estimular ese debate, mal
podramos nosotros como constituyentes limitar el derecho a la vida de algn
ciudadano para favorecer el de otros u otras, hayan nacido o no, nuestra
responsabilidad como asamblestas es asegurar que el Estado garantice este derecho
con todas sus consecuencias para toda la ciudadana y que la ciencia, los recursos
disponibles y los valores de cada persona, familia y comunidad puedan ser
aplicados en el mejor beneficio de la ciudadana. Hagmonos cargo entonces de lo
que somos, o de lo que debemos ser, hombres y mujeres de Estado obligados a ser
leyes en el marco de la tica cvica, esa que nos obliga a lo bueno ms all de
creencias especficas para favorecer el bien comn de todos los ciudadanos y

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ciudadanas. Hace unos das aprobamos que el Estado dominicano es un Estado

social y democrtico de derecho, que significa legislar en ese concepto?, desde mi
punto de vista significa que el Estado es responsable de proponer a la ciudadana
una pluralidad de opciones que le permita a ciudadanos y ciudadanas optar de
acuerdo con sus creencias, con sus valores e intereses. El Estado social y
democrtico, de derecho no impone, por eso es democrtico, mucho menos puede
orientar conductas desde el dogma o la moral religiosa, y aquellos que no profesan
religin alguna?, la vida de los creyentes debe ser orientada por sus lderes
religiosos, no puede ser responsabilidad del Estado a menos que estemos en verdad
diseando un Estado teocrtico. Mantener el artculo 30 como ha sido sometido
por el Poder Ejecutivo tendr consecuencias en las acciones del Estado frente a una
diversidad de polticas pblicas posibles en el mbito de la salud reproductiva, la
discusin que tenemos en el da de hoy se reproducir en forma permanente y
terminar impidiendo la accin pblica; los legisladores o legisladoras, que insisten
en mantener sin mejoras el artculo 30, cmo explicarn a sus representadas que si
utilizan el DIU (Dispositivo Intrauterino) estn violando la Constitucin?, cmo
comenzarn el dilogo cuando tengan que ser los paladines de la prohibicin de la
llamada pldora del da despus?, estamos concientes, pregunto, de las serias
limitaciones que este artculo tendra para los programas que buscan reducir la
mortalidad materna en nuestro pas?, una nueva Constitucin democrtica no debe
limitar derechos sociales que ya estn consagrados en constituciones previas, debe,
por el contrario, tener un carcter de ampliacin progresiva, slo ocurren retrocesos
en perodos de autoritarismo extremo, en regmenes

que perciben como

amenazadores o como amenazantes los derechos de la ciudadana. La Constitucin

vigente consagra el derecho a la vida sin restricciones, introducir calificaciones que
corresponden al campo de la ciencia y de la ntima conviccin moral de cada

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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familia y persona constituira un retroceso, ser preferible mantener la redaccin

del actual texto constitucional si el Estado considera que no hay condiciones para
ampliar este derecho. Estimados colegas asamblestas, en la reunin del pasado
jueves se escucharon en tono de amenazas frases como: voten, voten, que los estn
mirando, se equivocan quienes creen que nos intimida actuar pblicamente, actuar
frente a nuestro pueblo asegurando y ampliando sus derechos, es un privilegio que
slo podemos sentir quienes abrazamos la democracia como inspiracin
permanente, ese intento de chantaje solo puede venir de los amigos de las sombras
y de las recompensas, de los recin convertidos a la defensa de la vida, nosotros
(Asamblesta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Le queda un
minuto.) en nuestras gestiones de gobierno podemos admitir haber cometido
errores, pero jams horrores. Colegas asamblesta, sed justos si queris ser felices.
Muchas gracias.

Asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra Marino Mendoza.

Asamblesta Fausto Marino Mendoza Rodrguez: La posicin de cada uno de

los legisladores, convertidos en asamblestas para esta Reforma Constitucional,
adquiere una responsabilidad con una connotacin mayor a la simple
representacin que tenemos cada uno de nosotros en nuestras respectivas
demarcaciones, por ejemplo, nosotros ostentamos la representacin de cinco
municipios de la provincia San Cristbal, y yo estoy aqu haciendo uso de la
palabra justamente en representacin de los municipios de Yaguate, Los Cacaos,
Cambita, Palenque y Villa Altagracia, mi pueblo. Yo creo que para adentrarnos a
un tema tan controversial como el consignado en el artculo, o en el pretendido

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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artculo 30 de la Reforma Constitucional, hay que partir de unas palabras que

produjo Monseor Nicanor Pea Rodrguez, obispo de Higey, l deca
recientemente que la verdad no puede estar oculta, que hay que decirla, y aqu hay
que decir que muchas de las posiciones formuladas por los asamblestas que me
han antecedido en el uso de la palabra, estn marcadas por un ejercicio de
hipocresa, de doble moral. Por ejemplo, el Presidente de la Repblica enva a esta
Asamblea Nacional un artculo consignando una posicin que justamente ha sido
enarbolada por la iglesia catlica y todos los que levantan la bandera del
cristianismo, pero nosotros como asamblesta y como representantes de diferentes
demarcaciones de la geografa del pas y tambin del pas, tenemos que decir que
ciertamente hay un pueblo laico, hay un pueblo que puede tener contradicciones
con la posicin, pero nosotros los asamblestas que estamos aqu, yo no estoy
ocupando esta curul como periodista, no la estoy ocupando como abogado, yo
estoy ocupando esta curul como un poltico, y para eso me design el pueblo que
represento en las comunidades que he mencionado. Yo tengo que decir aqu, que
es verdad que vivimos en un pas de hipocresa, y vivimos en un pas donde hay un
comportamiento de doble moral, y ciertamente eso se pone de manifiesto en todos
los estamentos de la sociedad, y como deca el prelado catlico de Higey, nosotros
no estamos levantando una hoguera para incinerar a alguien, nosotros simplemente
estamos diciendo verdades que pueden gustar o no gustar, pero que son verdades
palmarias, y nunca ha sido pecado decir la verdad. Entonces, es verdad que aqu
hay un comportamiento dual en algunos polticos, es verdad que aqu hay un
comportamiento dual en algunos partidos, y yo creo que nosotros los representantes
de los partidos, pero ms que eso los que representamos al pueblo dominicano,
tenemos que actuar en consonancia con lo que esta sociedad est reclamando,
transparencia, est reclamando una conducta tica en lo poltico y cuando se

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 33 DE 167

plantean comportamientos dubitativos y de doble moral yo creo que no se est

actuando ciertamente con el inters de la sociedad dominicana. Nosotros creemos
que en la Asamblea Nacional, escenario de las discusiones del tema que nos ocupa,
se han planteado muchos criterios, unos inducidos por la creencia en la fe,
cristianos, independientemente de la iglesia a la que pertenezcan, otros inducidos
por criterios de la sociedad civil, que tienen razn en muchos de sus
planteamientos, porque cualquiera puede preguntar: quin dijo que an cuando el
artculo 30 estuviese consignado en la Constitucin de la Repblica tal cual vino
del Poder Ejecutivo, ciertamente no se van a producir ms abortos en la Repblica
Dominicana?, hay una modificacin al Cdigo Penal, que consign la Ley 24-97,
garantizando los derechos de la mujer, y yo pregunto: cuntas mujeres, a cuntas
mujeres no se le ha vulnerado sus derechos, y cmo ha crecido el feminicidio en la
Repblica Dominicana despus de la aplicacin de esa ley?, entonces el problema
no est en la consignacin que se hace en un precepto legal, sino en el respeto que
se observe a lo que consigne una ley adjetiva o en la Constitucin de la Repblica.
En consecuencia, nosotros estimamos que siendo cnsono con la posicin de los
partidos, aqu cada quien tiene que fijar su posicin de cara al pas, y nosotros
como representantes del Partido Revolucionario Dominicano, que no es verdad que
nos vamos a dejar amedrentar por posiciones contrarias al inters poltico, porque
el inters poltico de nuestro partido de alguna manera se corresponde con el inters
colectivo de la mayora del pueblo dominicano, la preservacin de la vida, luego
que la vida comience con el embrin, que comience despus de los cinco meses, es
cuestin de los tratadstas de la medicina, y nosotros no vamos a entrar en ese tema,
lo que s queremos decir (Asamblesta presidente Reinaldo de Las Mercedes Pared
Prez: Le queda un minuto) es que lleg la hora justamente de que los
asamblestas

fijemos

nuestras

posiciones

de

cara

al

pas,

sincera

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transparentemente, para que cada quien levante la bandera poltica frente al pueblo
dominicano. Nosotros impertrritamente vamos a mantener la posicin de nuestro
partido, indoblegablemente firmes, los diputados del PRD tenemos que mantener el
precepto y la defensa al inters y al derecho a la vida. Es un tema que tenemos que
manejar, no con sofisma, ni criterios extrados para mantener posiciones simuladas,
aqu hay que definir las posiciones de cara al pas y por eso (Asamblesta
presidente Reinaldo de Las Mercedes Pared Prez: Se le agot su turno.)
nosotros estamos concluyendo, diciendo que es una posicin de sinceridad que
tenemos que mantener de cara al pas, peledestas, reformistas, y perredestas.

Asamblesta Presidente Reinaldo de Las Mercedes Pared Prez: Se le agot su

turno asamblesta Mendoza. Tiene la palabra el asamblesta Santiago de Jess
Rodrguez.

Asamblesta Santiago de Jess Rodrguez Pea: En la posicin que han

mantenido las iglesias dominicanas a todo lo largo y ancho del pas, han expresado
la posicin de defender desde su concepcin la vida de un feto. Nosotros
entendemos que es una posicin justa, que es una posicin en la que se defiende la
vida de una criatura que no tiene la oportunidad de expresarse, de hablar, de
comunicarse, de defenderse, pero entiendo, que lo ms correcto para la sociedad
dominicana sera buscar una salida que permita tambin que la comunidad
cientfica dominicana pueda salir de los diversos problemas que se presentan en la
sociedad dominicana con lo que tiene que ver con una eleccin entre la madre y un
feto. Hay un derecho expresado en el Cdigo Penal, que es el derecho legtimo a la
defensa, y ese derecho legtimo nos da la oportunidad a todos los ciudadanos a

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defender la vida, si un ciudadano determinado est en un peligro de muerte, que le

invadan su vivienda, que un asaltante vaya a su casa, o un violador y que ese
ciudadano est a punto de perder la vida y l logra salir airoso llevando a la muerte
al delincuente, en realidad no ha violado una ley, ha obrado en su legtima defensa
personal. Y en un caso en el que la madre tenga que decidir por su vida, entre la
vida y el feto, ah no acta la legtima defensa de la madre?, acta la legtima
defensa de la madre de defender su vida. Creo que es vital para la Repblica
Dominicana buscarle una salida a esta situacin que se ha estado debatiendo en esta
Asamblea Nacional, y la Repblica Dominicana que es signataria de varios tratados
internacionales no puede obviar lo que se ha planteado en convenciones
internacionales, porque de no ser as, entonces entraramos en contradiccin con
tratados internacionales, como el tratado de la Convencin Interamericana de
Derechos Humanos, celebrada en San Jos, Costa Rica en el 1969 y que la
Repblica Dominicana aprob, el Congreso dominicano lo ratific en el ao 1978.
Eso significa que nosotros somos signatarios de ese convenio, por lo que no sera
adecuado aprobar una posicin contraria a tratados internacionales que defienden la
vida y defienden los derechos humanos, sobre todo, hay que sealar, que la
posicin que ha planteado y que se ha estado debatiendo en esta Asamblea
Nacional no responde a que un asamblesta est a favor del aborto, eso no es lo que
est en discusin, y creo que en la opinin pblica se ha confundido el tema y
organizaciones religiosas tambin han confundido el tema, porque lo que est en
juego en este momento es buscar una salida a que los ciudadanos respeten la vida
de un feto que est en el vientre de una madre, pero que la madre tenga derecho
tambin a elegir. Por consiguiente, nosotros entendemos que este tema, que por
cierto debe continuar su debate, porque es un tema que en el seno mismo de la
sociedad dominicana est incluso dividiendo las posiciones de los ciudadanos,

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nosotros creemos que sera importante que este tema contine en el debate, y si es
posible, que los lderes, los bloques de los partidos polticos representados en la
Asamblea Nacional puedan sentarse y ponerse de acuerdo y llegar a una conclusin
para que entonces pudiramos nosotros, como asamblestas, darle una salida a este
tema y que la sociedad dominicana pueda descansar en lo que tiene que ver con los
sobresaltos de las posiciones que tienen unos y otros, y eso nos permitira continuar
avanzando los trabajos de la Asamblea Nacional, porque hasta el da de hoy
tenemos ocho artculos aprobados, lo que significa que si son doscientos cincuenta
y cuatro, y ms artculos que pudieran sumrseles, a nosotros nos faltara mucho
tiempo para terminar la conclusin de esta modificacin amplia a la Constitucin
de la Repblica. Creo que nosotros tenemos que agilizar este proceso de trabajo
para la Reforma Constitucional, por lo tanto, ya esta posicin nuestra llama a la
reflexin de los bloques que representan esta Asamblea Nacional, a ponerse de
acuerdo (Asamblesta presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Le queda
un minuto) y a buscar una salida para que este tema pueda quedar concluido y
tanto las iglesias de la Repblica Dominicana como tambin los ciudadanos de la
sociedad dominicana puedan quedar conformes de lo que aqu, en el da de hoy, se
pudiera aprobar.

Asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: El tiempo de

los turnos no necesariamente tiene que ser de diez minutos, es hasta diez minutos,
para refrescarles eso. Tiene la palabra Leivin Guerrero.

Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero: Yo quiero iniciar mi corta exposicin

secundando una expresin precisamente del colega vicepresidente de esta
Asamblea, a raz de una charla que l sostuvo en mi provincia, invitado por el

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senador Tommy Galn, donde expresaba el colega Julio Csar Valentn, que
definitivamente esta Reforma haba sido la ms discutida en toda la historia de la
Repblica Dominicana. Entonces, yo que secundo eso, sabemos que este artculo
30 que estamos discutiendo, que pudiera ser el artculo 30 si se aprueba como en
efecto esperamos, sabamos que era un tema muy controversial, pero bien, si
sabamos eso, tambin sabamos que el Presidente de la Repblica, el doctor
Leonel Fernndez, nombr una comisin para que le presentara lo que esos
honorables abogados entendan sobre la materia. El Presidente de la Repblica
tuvo dos opciones: dejar el artculo como lo expresa la actual Constitucin en el
artculo 8, o en su defecto, proponer y aqu tengo en mis manos, precisamente, la
propuesta que hicieran esos honorables jurisconsultos, y era breve, slo deca: La
finalidad principal del Estado es la proteccin efectiva de los derechos de la
persona humana, el respeto a su dignidad y el mantenimiento de los medios que les
permitan perfeccionarse de manera igualitaria, equitativa, progresivamente dentro
de un orden de libertad individual y de justicia social, compatible con el orden
pblico, el bienestar general y los derechos de todos. Sin embargo, el Presidente
opt por no enviar esta propuesta, y enviar una propuesta que visiblemente, se ve,
valga la redundancia, que tena, yo le quiero llamar, un doble o una dualidad de
criterio, para respetar la figura del seor Presidente y no expresarlo de otra forma.
Es tan visible la dualidad, que hasta en su propia bancada hay diferencias frente a
este artculo, es tan visible la dualidad del Presidente, que ni siquiera su bancada se
ha podido poner de acuerdo de manera unificada para presentar una posicin.
Diferente a la posicin que ha asumido el Partido Revolucionario Dominicano, una
posicin unificada de lo que pensamos, y de lo que estamos llamados aqu a votar.
Pienso que haban dos caminos y el Presidente los tuvo en sus manos, y aqu en
presencia de todos los honorables asamblestas, el presidente de la Asamblea

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expres a raz de la participacin del asamblesta Sergio Cedeo, que fue el

Presidente, responsablemente, quien envi este artculo. De ser as, yo slo quiero
remontarme a la historia para finalizar esta exposicin. Aqu la historia nos llama
hoy a todos los honorables asamblestas, y estarn inscritos, al final de esta jornada,
los nombres de cada uno de nosotros. Recuerdo solamente La Ilada, aquel
poema, el ms antiguo de la literatura occidental atribuido a Homero, donde narr
la Guerra de Troya, y all particip Aquiles, un guerrero que para todos era
bendecido de los dioses. Aquiles fue donde su madre y le pidi una sugerencia de
lo que poda pasar en Troya, su madre, considerada una clarividente, le dijo:
Tienes dos opciones, si te quedas en Troya tendrs hijos, los hijos tuyos tendrn
hijos y al final tu nombre no se conocer. Si vas a Troya, a lo mejor no vuelvas,
pero quedar tu nombre plasmado en la historia. As estamos convocados todos
hoy, pero para que tomemos las decisiones por la cual la historia nos ha trado aqu,
con responsabilidad, con criterio y de frente a esta poblacin que nos est
observando. De manera formal, nosotros nos identificamos con este artculo tal
como lo presenta el Presidente de la Repblica, y que no ha tenido la unificacin de
criterio de su propia bancada, pero en cambio la respetamos, la aprobamos y
respetamos la inviolabilidad de la vida desde su concepcin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra, el honorable seor vicepresidente de la Asamblea.

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin:

La nica promesa que

probablemente no pueda cumplir un poltico cuando es orador es decir antes de

iniciar: prometo brevedad, porque quien dice que va a ser breve nunca lo ha sido,

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es mejor no sealarlo nunca. Colegas, hemos tenido la oportunidad de escuchar un

sinnmero de posiciones con respecto de un tema verdaderamente profundo,
complejo y delicado. Un aspecto que la democratizacin del mundo occidental
desde su inicio ha planteado y que es parte misma de derechos considerados
naturales, consustanciales del ser humano, el primero de todos los derechos, el
derecho a la vida.

El artculo 30 de la propuesta de revisin Constitucional

remitida por el Presidente de la Repblica el 18 de septiembre del pasado ao 2008,

al parecer ha sido interpretado y por otros manipulado, pretendiendo fragmentar
esta Asamblea Nacional y al pas en una errtica interpretacin. Querer decir a la
nacin que con esa redaccin se est vedando, se est prohibiendo, o se est
permitiendo el aborto en la Repblica Dominicana, tengo de inicio que calificar
esto como una verdadera y monumental exageracin. Y le pido a los colegas que
reflexionemos, que basta de disputas!, avancemos en la discusin de esta Reforma
Constitucional. Las bancadas, los y las asamblestas, han asumido el parecer que
han estimado pertinente, en el litoral del Partido de la Liberacin Dominicana ha
habido lo que algunos colegas de la oposicin han entendido constituye un error y
un aspecto atpico en esa organizacin poltica, y es que en la ltima sesin
celebrada en este augusto saln hubo un ejercicio que puedo calificar como de
libertad absoluta de conciencia. Es cierto que el Presidente de la Repblica ha
remitido un proyecto, mas esta Asamblea es absolutamente soberana, y la bancada
del Partido de la Liberacin Dominicana en ejercicio de las potestades que en
calidad de representantes del pueblo ante el Congreso de la nacin cada uno de
nosotros tenemos, hemos debatido uno por uno los artculos del proyecto de ley del
Presidente de la Repblica. Y lo mejor que puedo decir en abono de la conducta de
la direccin del Partido de la Liberacin Dominicana es haberle atribuido absoluta
libertad para que su bancada reflexione, observe y hasta objete, si entiende

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razonable algn aspecto de la propuesta del Presidente de la Repblica. Y es eso lo

que ha acontecido en la nacin, esa libertad de conciencia con respecto a ese
aspecto, con respecto a este punto y otros que vern en lo sucesivo, es lo que signa
al Partido de la Liberacin Dominicana como una organizacin autnticamente
democrtica y respetuosa de ese principio elevadsimo de la separacin orgnica de
los poderes del Estado. Desde la Constitucin de 1963 y todas las anteriores, la
Constitucin vigente de 1966 con sus modificaciones, todos los pactos e
instrumentos internacionales que hemos suscrito como pas y que han sido
aprobados y ratificados por los poderes pblicos dominicanos, en materia de
derechos humanos establecen como norma invariable el derecho a la vida, el
supremo, el ms alto de todos los derechos establecidos no slo en nuestra
Constitucin, sino en todos los instrumentos internacionales de los que somos
suscriptores, en enunciados como la vida es inviolable, se establece la
inviolabilidad de la vida, o todo individuo tiene derecho a la vida, como proclama
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Como han habido distintas
posiciones, el Partido Reformista, el PRD, que tenan sus colegas distintos puntos
de vistas y proyectos, pero que los han retirado para fijar una posicin unificada, y
distintas propuestas del Partido de la Liberacin Dominicana, de congresistas
individuales, nosotros, luego de agotar una jornada de discusin y reflexin, hemos
entendido pertinente formular una propuesta ante la imposibilidad de remitir a una
comisin para buscar una redaccin que, fijando la clara posicin de respeto a la
vida, de oposicin clarsima, que es la posicin del PLD, en contra del aborto,
pudiramos tener una redaccin que de algn modo recogiera las ms diversas
expresiones de esta Asamblea y de la Repblica Dominicana.

Nunca hubo

objecin al texto actual de la Constitucin y nadie iba a concebir que el texto actual
de la Constitucin permitira el aborto, hemos dicho que podamos buscar una

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solucin, y en ese sentido, quiero, en los minutos que me quedan, solicitar a los
distintos bloques, a los colegas de las distintas bancadas, y es la posicin del
Partido de la Liberacin Dominicana, sostener como propuesta el contenido del
artculo 4, numeral 1), de la Declaracin Americana de los Derechos Humanos de
la OEA (Organizacin de los Estados Americanos), de 1969, que es parte de
nuestro derecho interno, en tanto que ha sido aprobada por el Congreso y ratificada
por el pas, que dice textualmente, y pido que se coloque en la pantalla, y lo voy a
leer de aqu, de este documento de la Juventud para la Civilizacin del Amor, de la
Pastoral Juvenil, dice: Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este
derecho estar protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la
concepcin.

Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente, es sa la

propuesta del Partido de la Liberacin Dominicana, y rogamos a los colegas que

votemos por ella como una forma de salir de esta prolongada disputa. En ese
sentido, nosotros pedimos a ustedes el cierre de los debates y que sometamos a
votacin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: El seor

vicepresidente de la Asamblea ha propuesto un cierre de debates

A viva voz, varios asamblestas comentaban que haban turnos solicitados

pendientes de conceder.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Perdn, ese

listado (sealando la cantidad de inscritos que reflejaba la pantalla en el momento)
no es el vlido, fue el que qued, que qued cerrado la semana pasada. Han
solicitado un cierre de debates, y de acuerdo con el Reglamento tengo

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necesariamente que someterlo. Preparen la votacin, para votar s o no sobre el

cierre de los debates.

A viva voz, el asamblesta Pedro Alejandro Aguirre Hernndez seal que apareca
ausente en la pantalla.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

perdn, recuerde que en la primera ocasin queda en blanco y se va poniendo,

verifquese all. Estamos listos para el inicio del proceso de votacin. Vamos a
iniciar el proceso de votacin sobre el cierre de los debates, ya empez el tiempo.
Votacin 001
Sometido a votacin el cierre de los debates
solicitado por el asamblesta Julio Csar Valentn
Jiminin: RECHAZADO. 100 VOTOS S, 100
VOTOS
NO,
DE
200
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Rechazado el
cierre de los debates.

Continuamos con los turnos.

Debo hacer la siguiente

aclaracin

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin: Yo le quiero hacer una aclaracin,

presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

perdn. Debo hacer la siguiente aclaracin: Veo asamblestas solicitando turnos,

los turnos quedaron cerrados el jueves pasado y yo tengo el listado aqu, a menos
que la Asamblea decida lo contrario.

Continuamos con los turnos.

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El

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vicepresidente quiere hacer una aclaracin respecto de su propuesta, que parece

que no fue sa

A viva voz, asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez: La rechazaron,

presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, no, no es

la del cierre de los debates. Los debates quedaron cerrados (aludiendo a la lista de
inscripcin de turnos).

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin:

Presidente, dispnseme,

ciertamente, si me pueden poner el texto que envi el Presidente de la Repblica,

que ya lo ha asumido el PRD, porque hice una lectura de un texto que haba
elaborado uno de los colegas, y lo haba suscrito en nombre de la bancada, y
ciertamente lo que estamos planteando es, en el artculo 30, que dice: El derecho
a la vida es inviolable, en general, desde la concepcin hasta la muerte. No podr
establecerse, pronunciarse ni aplicarse, en ningn caso, la pena de muerte, que es
algo que ya est contenido en una declaracin interamericana, en una convencin
interamericana sobre derechos humanos, preservando el derecho a la vida con esa
nota. Entonces, estamos sometiendo la propuesta del Partido de la Liberacin
Dominicana.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Continuamos

con los turnos, entonces. Tiene la palabra Rafael Librado Castillo.

Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa:

Qu bueno que nos

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encontramos en este debate!, donde la realidad poltica va poniendo a cada

legislador a fijar Por favor, pare el tiempo seor presidente. Mndelo a parar,
por favor, que estoy detenido (en este momento se produjo en la sala un insistente
murmullo).

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Est parado.

Contine, Castillo.

Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa: Hoy, que debatimos el artculo

30, que establece que el derecho a la vida es inviolable desde la concepcin hasta
la muerte, y ms abajo dice que en ningn caso se aplicar la pena de muerte,
nosotros nos sentimos orgullosos de estar hoy en este debate fruto de que el
Hemiciclo conglomer a todos los diputados cuando se discuti el problema de la
interceptacin area y de la compra de los aviones Tucano, decamos, para ser
coherentes, en esa ocasin, que tumbar un avin cargado de gente, no importa que
hubieran delinquido, era violar el derecho a la vida, y eso queremos dejarlo con una
constancia establecida. Hoy, que debatimos no slo el derecho a la vida, sino el
aborto, que no es ms que la interrupcin espontnea o provocada del embarazo
antes de que el feto sea viable, antes de que comience a presentar signos de
actividad vital avanzada, el problema de la viabilidad depende del marco legal de
cada pas. Todos sabemos de dnde proviene la palabra aborto que quiere decir
abortus, ab: mal, ortus: nacimiento, es decir, parto anticipado, privacin del
nacimiento. En estos sealamientos el feto no es todava una persona (ante el
murmullo en la sala, el asamblesta en uso de la palabra dijo: Pnganle atencin a
lo que estoy diciendo porque aqu hoy haba que exponer una investigacin que
debimos presentarla cada uno de los legisladores, porque aqu hay muchsima doble

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posicin, porque hemos participado en muchas discusiones donde un sinnmero de

legisladores planteaban posiciones muy diferentes a las que se estn planteado
hoy).

Deviene en persona con el nacimiento y su aniquilamiento podra ser

considerado como un delito, ya que la interrupcin del embarazo provoca su

muerte.

Para que este delito pueda cometerse se necesitan dos condiciones

fundamentales: Primero, que la mujer est embarazada; segundo, que el embrin o

feto est vivo. Habra que hacer una pequea resea de cul ha sido su evolucin.
Es preciso resaltar que por primera vez se produce una ley en Amrica Latina en el
ao 1863, en Per, que penalizaba el aborto y era considerado en el Cdigo Penal
de ese pas. Sin embargo, si hacemos un anlisis mundial podemos observar que
Scrates, en Grecia, era partidario de que el aborto fuera un derecho materno, y
normalmente el mdico y la sociedad suelen mencionar la prohibicin del mismo
estableciendo el juramento hipocrtico, refirindose nicamente al mtodo de
supositorio vaginal, el cual daaba la salud de la mujer, sin embargo, hay que
establecer que la prctica del aborto por los mdicos era normal en la antigua
Grecia y en toda Roma. Los griegos tenan la concepcin de que haba que
controlar el tamao de la poblacin, por lo cual eran partidarios de la aprobacin
del aborto, normalmente aplicado en mujeres mayores de cuarenta aos o si su
cnyuge era mayor de cincuenta aos. Por lo tanto, Aristteles sostena que el feto
se converta en humano a los cuarenta das de su concepcin, si es hombre, y entre
ochenta y noventa das, si era mujer. Segn el derecho romano, el nasciturus no
era considerado una persona, por lo que en la antigua Roma estaba permitido, sin
embargo, se le reconocan derechos; por ejemplo, si era acusada la madre
embarazada, antes de ejecutar la sentencia tena que esperarse que pariera, y si era
hijo de un padre que era funcionario pblico, adquira los mismos derechos que
tena el padre. Se considera en la historia mundial la primera promulgacin de

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leyes por el Estado contra el aborto a raz del siglo II, en el cual se destaca el exilio
contra mujeres que lo practicaban, en el que tambin se condenaban a las que se
suministraban las pcimas abortivas. En la Edad Media, el derecho cannico, y
esto es bueno que se aclare y se le ponga atencin, distingua el corpus formatum
del corpus informatum, siendo el primero aquel que se hallaba en condiciones de
recibir el alma o que lo convertan en feto animado, el segundo es el que no haba
llegado a ese estado, o sea, que se estableci una diferencia conceptual en el
anlisis del aborto, pero en trminos generales se consideraba que surga el
concepto de humano a los cuarenta das despus de su concepcin, en los
varones, y a los ochenta das, en mujeres, segn lo conceba Aristteles. Antes de
la aparicin del condn en el siglo XVIII no existan mtodos anticonceptivos
seguros, y a la sazn se recurra al infanticidio y al aborto como medios pacficos,
entre comilla, para limitar la poblacin, habindose aplicado en un sinnmero de
pases a partir del siglo mencionado leyes que consideraban el aborto ilegal. En el
momento ms reciente representa el siglo XX el punto de partida para la
despenalizacin del aborto cuando ste se consideraba aplicable para salvar a la
madre y en algunos casos para proteger su salud. Irlanda fue el primer pas
occidental en legalizar el aborto teraputico en el ao 1935. Es bueno sealar que
despus de la Segunda Guerra Mundial en la mayora de los pases industrializados
se inici un proceso de liberalizacin del aborto, en los pases ex-socialistas de
Europa Central y del Este consideraron el aborto como un acto legal cuando se
practicaba en el primer semestre del embarazo

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Le queda un

minuto.

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Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa: O a solicitud de la madre. No

nos va a dar tiempo, pero quiero establecer que existen tres tipos de aborto con los
que nosotros estamos de acuerdo, y que hay que sostener con responsabilidad aqu
la posicin del Legislador, el aborto teraputico, el aborto por violacin y el aborto
por incesto, que todo el mundo sabe que es una posicin que se ha venido
sosteniendo, inclusive, por muchsimos legisladores. Hay que sealar que en el
aspecto del aborto teraputico hay cuatro condiciones fundamentales que se aplican
en todo el mundo: a) Para salvar la vida de la madre

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Concluya,

que se le venci el tiempo.

Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa: Muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el vocero de la bancada del Partido Reformista Social Cristiano, el
asamblesta Ramn Rogelio Genao.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: En ejercicio del poder soberano

que por eleccin directa ostentamos los que hoy nos congregamos en este augusto
saln

en

representacin

de

nuestras

provincias,

circunscripciones

y/o

demarcaciones, y por qu no?, tambin de nuestros partidos polticos, el Partido

Reformista Social Cristiano quiere en el da de hoy precisar que con la claridad que
nos permite la iluminacin de este saln, y sin esperar ninguna recompensa,
renovamos nuestra conviccin doctrinaria de principio, de estatuto, de defensa del
derecho a la vida, del derecho a la vida que inicia, segn la ciencia, desde la

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concepcin misma.

No puede sealarse como atraso, como retrgrada, como

decimonnico, como atrasado, como arcaico, lo que es lo ms moderno, que es el

primer derecho de los seres humanos, que es el derecho a la vida. Cuando en los
tiempos modernos se habla de la eliminacin de las armas nucleares, de la
eliminacin de las armas qumicas, de la eliminacin de la cmara de gas, de las
sillas elctricas, de los salones de tortura, en defensa de los sagrados derechos de
los seres humanos, no puede ser moderno establecer una brecha para que se sigan
asesinando como control natal, como se haca en el pasado, nuestros futuros hijos,
los futuros dominicanos. Lo que votamos hoy es la Constitucin del pueblo de la
Repblica Dominicana, y hemos establecido en ella que somos una nacin libre e
independiente de toda potencia extranjera, nuestros padres de la patria son los que
estn en nuestras monedas, no los que estn en el dlar o el euro, nuestra
orientacin, lo que va a regir, es lo que soberanamente decidamos hoy nosotros.
Yo los invito, en nombre del reformismo, en nombre del ochenta y tres por ciento
(83%) de los dominicanos que rechaza cualquier modalidad de aborto, en nombre
del setenta y tres por ciento (73%) de los consultados por el gobierno para la
elaboracin de este proyecto de reforma constitucional, a que votemos por la vida,
a que le demos luz verde a los futuros dominicanos, a que lo establezcamos. Si la
redaccin que ha mandado el Ejecutivo, que en nombre de los veintin
asamblestas del Partido Reformista Social Cristiano asumo ntegramente, establece
un precedente nico en el mundo, qu orgulloso me siento de ser dominicano!,
qu orgulloso de que la Constitucin dominicana sea la primera que defina lo que
es vida!, que empieza desde la concepcin hasta la muerte natural.

Por eso,

presidente, en abono de construir en este hemiciclo, en este augusto saln, el

consenso sobre lo que no debera haber divisin, retiramos la palabra natural que
propusiera nuestra asamblesta Rafaela Alburquerque, y asumimos ntegra la

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propuesta del Ejecutivo. Invitamos a todos los asamblestas a que voten por ella,
porque de esta manera le estaremos dando luz verde a los nuevos dominicanos.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Gamalier Monts.

Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez: Es poco lo que falta por

decir, creo yo, sobre este tema. A lo largo de varias horas, desde la ltima sesin y
en esta misma, nos hemos expresado de una u otra forma, hemos odo los
planteamientos de profundo criterio cristiano, hemos odo los planteamientos de los
cientficos que tenemos en la sala, y hemos odo el parecer de varios congresistas
en trminos particulares, hemos odo las posiciones de los partidos polticos, y
precisamente de las posiciones de los partidos polticos quiero yo hablar en este
momento, porque ciertamente los que estamos aqu somos militantes de partidos
polticos, que en una ocasin se crearon defendiendo determinados principios, que
tenan determinados sueos, determinadas aspiraciones.

El Partido de la

Liberacin Dominicana es un partido profundamente progresista, es un partido que

est fundado en los anhelos ms profundos de la sociedad dominicana de alcanzar
una sociedad verdaderamente justa, y si justa queremos una sociedad no podemos
poner cortapisa a los derechos de nadie. Aqu hay un trmino que nos unifica a
todos, a reformistas, a perredestas, a peledestas y a la sociedad dominicana
completa, el derecho a la vida, todos aqu estamos de acuerdo unnimemente con
respetar el derecho a la vida, cundo comienza la vida es materia de ley y de otro
escenario, por tanto, si queremos buscar el camino de la unidad de criterio de todos
nosotros de cara al pueblo dominicano, debemos aprobar en la Constitucin el
respeto a la vida, el derecho inviolable a la vida, y dejemos para la ley, para el

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cdigo penal, lo referente a cundo comienza la vida. Por tanto, hacemos nuestra
la posicin del compaero asamblesta vicepresidente en el sentido de que el
artculo 30 diga: El derecho a la vida es inalienable, en trminos generales desde
la concepcin hasta la muerte, para que esta Constitucin no le cierre a las futuras
generaciones del pas la posibilidad de la investigacin cientfica, que sea una
Constitucin que garantice el derecho, pero que tambin le d la posibilidad a las
futuras generaciones dominicanas de investigar, aun ms profundo en el sentido de
la vida. Si lo hacemos as estaremos contribuyendo de manera positiva con la
sociedad dominicana y con el porvenir, de lo contrario estaremos desde hoy
entrampando a la sociedad dominicana para que maana no podamos hacerle frente
a los retos de la modernidad. Por tanto, me sumo a las voces de los sectores
progresistas en esta sala que llaman a votar por el derecho a la vida, nica y
exclusivamente por el derecho a la vida. Muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Rubn Peal.

Asamblesta Rubn Daro Peal Torres: A lo largo de esta discusin que

inici el pasado jueves hemos observado que la mayora de la bancada del Partido
de la Liberacin Dominicana ha argumentado tres posiciones para variar los
trminos en que fue remitido el proyecto en lo contentivo al artculo 30. Y stas
son: Primero, que en virtud del incesto, debe ser permitido el aborto, que en virtud
de la necesidad teraputica, debe ser permitido el aborto; en virtud de la violacin,
debe ser permitido el aborto, y nosotros entendemos que ste no debe ser
mecanismo alguno implementado para eliminar a una criatura indefensa, porque
entendemos que con este mecanismo lo que se est optando es, igase bien, como

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dice el refrn, romper por la soga ms frgil. Sencillamente, como est establecido,
el aborto es la expulsin violenta del ser preconcebido, y en este sentido, nosotros
entendemos que en vez de atacar la consecuencia, lo que se debe atacar es la causa,
qu es lo que lo origina. Y en este sentido, cuando nos sentamos a analizar y
vemos cmo est establecido en nuestro Cdigo Penal que al violador se censura,
se condena con una pena relativamente sencilla, que al incestuoso se castiga con
una pena relativamente sencilla de reclusin de cinco aos, al violador de 10 a 15
aos. Entonces, nosotros debemos entender que lo que debe hacerse es acudir a un
efecto realmente intimidatorio para que la pena, la sancin, sirva de retranca, sirva
de intimidacin para que no se cometa este tipo de delincuencia, porque
sencillamente, si el Estado asume su rol, si el Congreso asume su rol y hace que las
penas se conviertan en verdaderos rganos de represin, cuando en este caso el
incesto, la violacin deberan condenarse con la pena capital de por lo menos
treinta aos, y yo soy partidario, que hasta algo ms si es posible, y de esta manera
usted puede asegurar que esto va a servir de represa para que muchos seres
humanos se limiten en Repblica Dominicana a cometer este tipo de aberracin.
Por consecuencia, es preciso que entendamos que el aborto teraputico tampoco
debe ser permitido, y no debe ser permitido porque sencillamente, igase bien, no
debe ser permitido porque sencillamente entendemos que los mdicos que reclaman
que pueden dejar morir personas, que van a tener problemas, no lo vemos de esta
manera, y no lo vemos de esta manera porque hay una razn lgica, el mdico en el
ejercicio de su profesin extirpa rganos, rompe miembros y comete una serie de
situaciones propias de su desempeo y no son condenadas ni censuradas. Y en ese
sentido tambin impera lo que se llama el estado de necesidad, cuando hay dos
personas que estn entre la vida y la muerte, la madre y el hijo, el mdico tendr
que escoger entre el bien mayor y proteger en ese caso a la madre, que es el bien

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mayor, y por eso no va a ser censurado. Por consecuencia, nosotros somos de

opinin que se mantenga tal cual se present el proyecto del Poder Ejecutivo. sa
es mi posicin y la de la bancada del Partido Revolucionario Dominicano.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el vocero de la bancada del Partido Revolucionario Dominicano, el
asamblesta Roberto Rodrguez.

Asamblesta Juan Roberto Rodrguez Hernndez: Queremos ser coherentes

con la posicin del Partido Revolucionario Dominicano. Seguimos pensando de la
misma manera que como pensbamos en el mismo instante en que entramos a esta
Asamblea. Reiteramos nuestra posicin de que el artculo 30 se apruebe tal y como
est, y no tenemos absolutamente ningn tipo de inconveniente, si las dos terceras
partes de esta Asamblea lo cree prudente, que se produzca un cierre de debates.
Reiteramos nuestra posicin de que el artculo 30 se apruebe tal y como est, es un
asunto de conviccin del Partido Revolucionario Dominicano y es un asunto de
coherencia.

Agot una intervencin el asamblesta Reinaldo de las Mercedes Pared Prez,

sealando: En su brillante intervencin a cargo del vicepresidente de la Asamblea
Nacional, y al sugerir agregar la palabra en general

En este momento, a viva voz, varios asamblestas expresaban que el cronmetro de

tiempo para la intervencin del presidente de la asamblea no se estaba reflejando en
las pantallas.

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Asamblesta Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No se apuren, que yo no

voy a agotar los diez minutos porque yo siempre voy al grano. El artculo 30 de la
propuesta del Poder Ejecutivo dice: El derecho a la vida es inviolable desde la
concepcin hasta la muerte, y sigue diciendo:

No podr establecerse,

pronunciarse ni aplicarse, en ningn caso, la pena de muerte.

El colega

vicepresidente Valentn simple y llanamente lo que estaba acogiendo era una parte
de la carta de los derechos y los deberes americana, que slo le agregaba, despus
de inviolable, en general, y dira el derecho a la vida es inviolable, en general,
desde la concepcin hasta la muerte, pero todo parece indicar que esta propuesta
no contara con el respaldo de las bancadas del Partido Reformista Social Cristiano
y del Partido Revolucionario Dominicano, y ello implicara que no lograra las dos
terceras partes, pero insisto, el inters era adecuar, sin variar el sentido de lo que
persigue la propuesta del Poder Ejecutivo, esta disposicin con ese instrumento
americano. Pero adems, no s si ustedes tuvieron la oportunidad de leer un
comunicado que en el da de ayer sali publicado en varios peridicos de
circulacin nacional donde est firmado, entre otros, por el presidente de la
Sociedad Dominicana de Obstetricia y Ginecologa, y hacan ellos tres propuestas,
la tercera de esas tres propuestas era esta misma que hizo hace un momento el
licenciado Julio Csar Valentn, pero ni modo. Esta propuesta que se discute la
remiti el Presidente de la Repblica, que debo recordarles a algunos asamblestas,
es el presidente del Partido de la Liberacin Dominicana, pero adems, como debe
normar y caracterizar a toda organizacin poltica democrtica, era natural y propio
que a lo interno de la bancada del Partido de la Liberacin Dominicana hubieran
compaeros y compaeras asamblestas que pudieran tener posiciones diferentes
porque sa es la democracia, y en otras ocasiones he dicho y voy a reiterar en este
momento, que si hay una palabra que guarda una estrecha similitud con la palabra

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democracia es la palabra tolerancia, porque en la democracia en este sistema

poltico que tanto apreciamos concurren de manera librrima muchsimas ideas,
muchsimas posiciones y muchsimos criterios, pero en este momento en el que me
dirijo a ustedes, si de fijar posicin se trata, seores y seoras, yo hago ma la
propuesta del Presidente de la Repblica, que es el presidente de mi partido, del
cual soy yo Secretario General. De modo pues que eso es lo que ha habido simple
y llanamente, y veo desde aqu al padre Luis Rosario, como buen salesiano que
soy, y l lo sabe, la bancada del PLD va a posibilitar, iganlo bien, va a posibilitar
que esta propuesta pueda contar con las dos terceras partes que es la votacin
exigida por la Constitucin de la Repblica Dominicana.

Y como ya en su

intervencin final el vocero del PRD, el apreciado colega Roberto Rodrguez,

solicit un cierre de debates, le solicito muy respetuosamente al equipo tcnico que
prepare el sistema de votacin para decidir sobre el cierre de debates.
Preparmonos para votar por el cierre de los debates.

Estamos listos?

Ha

empezado el tiempo de votacin. A votar por el cierre de los debates primero.

Votacin 002
Sometido a votacin el cierre de los debates:
EVIDENTEMENTE APROBADA. 187 VOTOS S,
10 VOTOS NO DE 197 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobado el cierre de debates, al obtener una votacin de 187 de

197.

En consecuencia, preparmonos

para votar por la propuesta del Poder

Ejecutivo contenida en el artculo 30, tal y como fue sometido por el Poder
Ejecutivo. Estamos listos para la votacin? Hecha nuestra ltimamente por el
Partido Reformista, el PRD y por nosotros. Todava no ha empezado el tiempo de
votacin. Ha empezado el tiempo de votacin, pueden votar.

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Votacin 003
Sometida a votacin la propuesta del Poder Ejecutivo
contenida en el artculo 30 tal y como fue sometido
por el Poder Ejecutivo, propuesta asumida por el
presidente, asamblesta Reinaldo Pared Prez, por el
Partido Reformista y el PRD: EVIDENTEMENTE
APROBADA. 167 VOTOS S, 32 VOTOS NO DE
199 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobada al obtener una votacin de 167 de 133 que era el mnimo
requerido en estos momentos.

A viva voz, el asamblesta Pedro Alejandro Aguirre Hernndez dijo: Hago

constar mi votacin positiva.

El asamblesta Reinaldo de las Mercedes Pared Prez, refirindose a los

asamblestas que estaban en la mesa de secretara solicitando que se haga constar
sus votos (los asamblestas Wagner Manuel Jos Mosquea y Juan Maldonado
Castro) dijo: Que conste entonces la votacin suya positiva y la de ustedes dos.
Hganla constar aqu. Continuamos con los trabajos. Ocupen sus asientos, por
favor, para continuar con los trabajos. Vamos a seguir con el artculo 31, vamos a
darle lectura al artculo 31 que es el texto que sigue para el conocimiento y
aprobacin de los trabajos. Ya el objeto se ley y el ttulo ms atrs. Vamos con el
artculo 31 de la propuesta remitida por el Poder Ejecutivo, recurdense que la
semana pasada se le dio lectura al objeto de este artculo, al texto vigente.
Entonces, seguimos con el 31, que la propuesta del Poder Ejecutivo tiene 16
numerales. Dle lectura secretario Crisstomo.

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Artculo 31. Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad

personal. Por lo que:
1)
Nadie podr ser reducido a prisin ni cohibido en su
libertad sin orden motivada y escrita de juez competente, salvo el
caso de flagrante delito.
2)
Toda persona al momento de su detencin ser informada de
sus derechos.
3)
Toda persona privada de su libertad sin causa o sin las
formalidades legales, o fuera de los casos previstos por las leyes,
ser puesta inmediatamente en libertad a requerimiento suyo o de
cualquier persona.
4)
Toda persona privada de su libertad ser sometida a la
autoridad judicial competente dentro de las cuarenta y ocho horas
de su detencin o ser puesta en libertad. El juez competente deber
notificar al interesado, dentro del mismo plazo, la providencia que
al efecto se dictare.
5)
Queda terminantemente prohibido el traslado de cualquier
detenido de un establecimiento carcelario a otro lugar sin orden
escrita y motivada de juez competente.
6)
Toda persona que tenga bajo su guarda a un detenido estar
obligada a presentarlo tan pronto como se lo requiera la autoridad
competente.
7)
Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de
inmediato con sus familiares, abogado o persona de su confianza y
stos, a su vez, tienen el derecho a ser informados del lugar donde
se encuentra la persona detenida, a ser notificados inmediatamente
de los motivos de la detencin y a que se le d constancia escrita
sobre el estado fsico y psquico de la persona detenida.
8)
Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u
omisiones que en el momento de producirse no constituyan
infraccin penal o infraccin administrativa.
9)
Nadie es penalmente responsable por el hecho de otro.
10)
A nadie se le puede obligar a hacer lo que la ley no manda ni
impedrsele lo que la ley no prohbe. La ley no puede ordenar ms
que lo que es justo y til para la comunidad ni puede prohibir ms
que lo que le perjudica.
11)
Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad
estarn orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social del
condenado y no podrn consistir en trabajos forzados.
12)
La Administracin Pblica, en el ejercicio de la potestad
sancionadora establecida por las leyes, no podr imponer sanciones
que, directa o subsidiariamente, impliquen privacin de libertad.
13)
Toda autoridad que ejecute medidas privativas de libertad
estar obligada a identificarse.
14)
Ninguna persona continuar en detencin despus de
dictada orden de excarcelacin por la autoridad competente o una
vez cumplida la pena impuesta.
15)
Las medidas de coercin, restrictivas de la libertad personal,

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tienen carcter excepcional y su aplicacin debe ser proporcional

al peligro que trata de resguardar. Nadie puede ser sometido a
medidas de coercin sino por su propio hecho.
16)
No se establecer el apremio corporal por deuda que no
proviniere de infraccin a las leyes penales.
En el transcurso de la lectura del citado artculo, asumi la conduccin de los
trabajos legislativos el asamblesta vicepresidente Julio Csar Valentn Jiminin,
ante la salida momentnea del asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes
Pared Prez.

Asamblesta vicepresidente en funciones de presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Honorables colegas, es sta la propuesta del artculo 31, queremos
verificar si hay alguna propuesta con respecto a este artculo y sus numerales.
Vamos a abrir entonces, si hay observaciones, los minutos para la elaboracin de
la lista de turnos.

Solicita Lucila de Len, Ana Bonilla, Eugenio Cedeo,

Domnguez Brito, que formular la propuesta del Partido de la Liberacin

Dominicana; Agne Contreras, del Partido Reformista; Julio Romero, Nelson
Arroyo, Pelegrn Castillo, en fin. Miren, si no hay ms solicitudes les pido a los
tcnicos que cierren la lista. Son cinco minutos, pero si no solicitan ms, bueno
pues vamos a avanzar porque bastante hemos aguardado en el artculo anterior
para terminar en prcticamente un consenso generalizado. Tiene la palabra el
honorable asamblesta Francisco Domnguez Brito.

Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito: Nosotros en primer

lugar vamos a acoger la propuesta que hace la Comisin de Juristas, y de manera
especial el Presidente de la Repblica como propuesta de reforma constitucional.
Sin embargo, queremos hacer tres precisiones al contenido total del presente

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artculo.

Uno, en el inciso 4), que en vez de decir:

providencia, diga:

decisin, a los fines de evitar algn tipo de confusin con el procedimiento penal
anterior y que se establezca un trmino genrico, ya que hay una serie de
decisiones que se toman en las diferentes instancias judiciales. En el inciso 5)
donde dice: Queda terminantemente prohibido el traslado de cualquier detenido
de un establecimiento carcelario a otro lugar sin orden escrita y motivada de juez
competente, estamos solicitando que se establezca autoridad competente, por la
siguiente razn: el sistema penitenciario descansa a nivel internacional en lo que
se denomina el sistema progresivo, a mejor conducta, y as va orientado el nuevo
modelo penitenciario, va pasando a diferentes centros, hasta pasar incluso a
modelos abiertos como el que ya existe en Haras Nacionales. Segundo, se dan
situaciones de mala conducta donde tambin se establecen traslados que son
necesarios para evitar incluso grandes conflictos en los centros penitenciarios. Por
ejemplo, se da el caso de dos personas que se van a una ria, incluso con armas
blancas, esas dos personas no pueden seguir en el mismo centro porque
probablemente van a tener una muerte posterior, la burocracia, el procedimiento lo
debe establecer la autoridad competente, en este caso la Direccin de Prisiones o
las comisiones multidisciplinarias que se estn estableciendo en la ley, de las
cuales forman parte diferentes instancias, y que la misma ley en otros casos tendr
que determinar tambin qu autoridades judiciales estn ah. Lo que sugerimos es
que no se amarre en la Constitucin que el traslado y el sistema progresivo debe
estar a cargo de un juez, porque incluso se est debatiendo nuevas atribuciones
para el Juez de Ejecucin de la Pena que no choquen precisamente con las
atribuciones puramente administrativas de la Direccin de Prisiones, eso responda
a una poca determinada, tena una razn determinada, pero que en este momento
ya han desaparecido. Y, en el inciso 7) estamos sugiriendo que se elimine la

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ltima frase que dice: Y a que se le d constancia escrita sobre el estado fsico y
psquico de la persona detenida, estamos hablando de que diario hay miles y
miles de personas que entran y salen, tanto en el sistema penitenciario, como de
manera provisional con flagrancia o determinadas detenciones, materialmente
resulta imposible, operativamente resulta imposible, que la polica o cualquier
autoridad tenga que dar una constancia por escrito, ya el Cdigo Procesal Penal
establece una serie de regulaciones y la misma Constitucin tambin sobre el
respeto de la dignidad. A manera de conclusin reiteramos las tres enmiendas en
los incisos 4, 5 y 7, y acogemos plenamente en todos los dems aspectos la
propuesta presidencial respecto al artculo 31.

En tanto el asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito desarrollaba su

intervencin, el Presidente de la Asamblea Nacional, asamblesta Reinaldo de las
Mercedes Pared Prez, reasumi la direccin de los trabajos.

Asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el Asamblesta Frank Martnez.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez: Quisiera hacer algunas precisiones

en torno a que estamos discutiendo el numeral 2) del artculo 8 de la Constitucin
vigente referente a la seguridad individual. La historia nuestra ha estado muy
cargada del autoritarismo, de la dictadura, y en esto quiero resaltar un trabajo
enjundioso del asamblesta y vicepresidente de la Asamblea, Julio Csar Valentn,
en torno a la temtica del cuadro de cerco en que hemos tenido a la democracia
dominicana. Yo pienso que independientemente de los aspectos negativos que

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hemos tenido en el pasado y que an se repiten en el presente, es importante que

cada asamblesta est consciente de que cuando se habla de privar la libertad,
nuestra Constitucin siempre lo ha prohibido, pero con una orden de autoridad
judicial competente. La propuesta presenta un elemento novedoso porque coloca
en la mano del juez de la instruccin la oportunidad de determinar la privacin de
la libertad, y quedar an pendiente, y ojal que ms all de los lmites de la
Asamblea podamos comprender que requerimos tecnificar a la Polica Nacional, y
que el cuadro que se nos presenta de delincuencia, el Estado dominicano debe
asumir un mayor compromiso para evitar que un ciudadano sea privado de la
libertad sin existir una orden de un juez competente o bajo las modalidades de la
discrecionalidad policial. Aqu estriba el problema, que muchos ciudadanos, sobre
todo, los ms jvenes y algunos adultos son privados de la libertad sin cumplir las
formalidades que establece nuestra propia Constitucin. Es cierto que hemos
tenido un pasado con tantas dificultades que a la fecha, y dada la perspectiva de
fortalecer el sistema democrtico y el pacto social, urge que las fuerzas polticas
produzcan no slo el respaldo al artculo 31 y que tiene que ver con la libertad en
sus diferentes manifestaciones, porque como deca un viejo escritor colombiano:
la salud, la juventud y la libertad son tres pilares esenciales para garantizar el
bienestar general de los ciudadanos, y esta Constitucin, como lo ha expresado el
propio Valentn a travs de Ferdinand Lassalle, se convertira en letra muerta si
no somos capaces de doblegar ese espritu autoritario que subyace en la mayora
de nuestra gente que ejerce funciones policiales. Sabemos que las condiciones en
que se desenvuelve la sociedad dominicana amerita, realmente, que le pongamos
atencin a este tema que tiene que ver con elementos indispensables de la vida. El
artculo 8 de la Constitucin vigente ha sido recogido en la propuesta con algunas
variaciones, incluye la Ley No.6-96 presentada por el asamblesta Pelegrn Castillo

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en 1996. En ese sentido, nuestro partido tiene la oportunidad de plantear su

respaldo a la propuesta y de inquirir a los asamblestas a que en nuestras
provincias nos convirtamos en defensores y en garantes de este nuevo artculo 31
que viene a sustituir el numeral 2 de la Constitucin vigente. En ese sentido,
pedimos a los asamblestas, respetando su criterio, que demos nuestro voto
aprobatorio, y el Partido Reformista Social Cristiano participa a sus congresistas
que ratifiquemos la propuesta en el entendido de que estamos haciendo un trabajo
de progresar en el futuro en relacin al estado de derecho. Muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Andrs Henrquez.

Asamblesta Andrs Henrquez Antigua:

Este tema de la Constitucin es

bastante interesante y tenemos que hacer reflexiones de la realidad que vive la

Repblica Dominicana. Es innegable la lucha por la libertad que ha tenido este
pueblo, y en este artculo se plasma esa libertad que muchas veces y muchos
dominicanos hemos padecido de gobiernos que han estado en este pas y que han
sido abusadores. Se contempla aqu que al preso se le diga dnde est, se le d la
comunicacin, que el preso se comunique con sus familiares, que solamente est 48
horas y haya que someterlo, y eso hay que apoyarlo, y es bueno que est en la
Constitucin porque hasta el da de hoy en la Repblica Dominicana esos derechos
son violados y depende qu preso sea. Por suerte que el Partido Revolucionario
Dominicano empez aqu a aplicar la democracia y se fueron eliminando esas
prcticas odiosas que hacan gobiernos!, porque no es lo mismo un preso comn
que un preso poltico, cuando se es preso poltico todo lo que dice este artculo es
violado, y es bueno que est en la Constitucin para que cuando ocurran aqu

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regmenes opresores y que les guste perseguir polticamente, esta prctica sea
totalmente eliminada. Hoy tenemos en la Repblica Dominicana un rgimen de
libertad, gracias a que el Partido Revolucionario Dominicano trajo la democracia y
la hizo aplicar, pero no sabemos en el futuro si pueda haber un gobierno que
aplique el mtodo opresor de perseguir por ideas polticas a los ciudadanos. Por
eso, nosotros les exhortamos a los asamblestas que apoyen esto, que est en la
Constitucin, porque cada ciudadano podr pedir que sus derechos constitucionales
le sean respetados. Muchas gracias, seor Presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Juan Olando Mercedes.

Asamblesta Juan Olando Mercedes Sena: Seor Presidente, en vista de que las
observaciones que nosotros tenamos tienen que ver con los numerales 4) y 5), yo
las retiro para asumir la posicin que ha presentado Domnguez Brito.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra la asamblesta Lucila de Len (En este momento, a viva voz, varios
asamblestas expresaban que queran agotar sus turnos en los debates). Ante lo
cual el asamblesta presidente refiri: No, yo tengo que ir alternando, y adems,
en este punto no ha hablado una asamblesta mujer.

A viva voz, el asamblesta Eugenio Cedeo Arech dijo: Eso est muy bien.

Asamblesta Lucila Leonarda de Len Martnez: Queremos decir que con

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referencia al artculo 31 en el acpite 1) le damos el apoyo en un cien por ciento

(100%) a esta propuesta, porque con relacin al literal b), donde dice: Nadie
podr ser reducido a prisin ni cohibido en su libertad sin orden motivada y
escrita de funcionario judicial competente, salvo el caso de flagrante delito, o
sea, creemos que realmente se es un avance porque a travs de esto se van a evitar
las arbitrariedades, y adems, no cualquier persona va a poder dictar orden de
prisin, sino que va a ser a travs de un juez. Por lo tanto, entendemos que sta es
una gran propuesta que realmente protege la libertad de las personas.

Con

referencia al numeral 2) del mismo artculo 31, creemos que es algo nuevo, que es
una inclusin, y por tal motivo debe aprobarse sin dilacin porque las personas van
a tener la oportunidad y van a tener el derecho de que se les diga cules son sus
derechos, por lo tanto consideramos que es un avance. Muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra la asamblesta Agne Berenice Contreras.

Asamblesta Agne Berenice Contreras Valenzuela: Mi propuesta va dirigida en

el sentido de que al numeral 8, del artculo 31, le sea eliminada la parte in fine que
establece: infracciones administrativas, a los fines de que este numeral se quede
slo hasta donde dice: infracciones penales, ya que entendemos que las palabras
infracciones administrativas, no tiene sentido jurdico que se establezca en ese
numeral, puesto que podra permitir que algn funcionario del tren administrativo,
de manera arbitraria, pretenda que se aplique esa disposicin constitucional. En
ese sentido, dejamos en las manos de los asamblestas esta decisin.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Hay

infracciones administrativas. Tiene la palabra Eugenio Cedeo.

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech: A m me ha interesado darle un orden

lgico y secuencial a los diversos numerales de este artculo, los cuales asumo en
su totalidad. Ocurre que hay cosas que son primero. En Repblica Dominicana
estamos acostumbrados a las arbitrariedades, y hay medidas que estn puestas ah,
que pasan a ser letras muertas, y si priorizamos el lugar de aparicin de las mismas
le damos la importancia que tienen. Alguien dijo que lo primero es lo primero, y
yo les invito a que miren la propuesta del Ejecutivo, y podrn descubrir lo
siguiente: Lo primero que debe hacerse cuando se va a detener a una persona, debe
ser identificarse, pero esa parte tan importante aparece en el numeral 13, y aqu
estamos acostumbrados a ver dos policas montados en un saltamontes, que de
cerca y de lejos lo que parecen son dos tgueres iguales a los que andan
persiguiendo ellos, con una gorrita al revs, con una pistola enganchada en la parte
trasera, con una franelita pegada al cuerpo, y se paran en lo oscuro, y lo primero
que tiene que hacer la autoridad que va a detener a alguien, a cohibirlo de su
libertad, es andar identificada de manera visible y presentar una identificacin,
porque con el auge de la delincuencia que hay en estos momentos en Repblica
Dominicana y en el mundo, cualquiera se hace pasar por polica. Entonces, esa
parte tan vital, aparece en el numeral 13, y estamos invitando a que sea puesta en el
numeral 2. Lo primero es: Te voy a apresar?, me identifico. Y lo segundo que
debe ocurrir en el orden lgico, despus que yo me identifico como una autoridad y
te apreso, est en el numeral 7, y eso debe pasar al numeral 3, que es, te informo tus
derechos, toda persona al momento de su detencin deber ser informada de sus
derechos. Eso debe ser el numeral 2. Luego, lo que debe ocurrir, y es algo que se

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viola constantemente en Repblica Dominicana, que apresan a un muchacho de 16,

17 18 aos o a un obrero que viene de trabajar a las diez de la noche, y la familia
se vuelve loca, porque no sabe dnde estn, y aun habiendo una ley que obliga a
una llamada, las autoridades, si la persona no tiene telfono no hacen el esfuerzo
para que sus familiares sepan que ese joven est detenido, por eso lo cuarto debe
ser comunicar a la persona con su familia, o con un abogado, o con una persona a
la cual ella indique. Y lo quinto que debe ocurrir es someterlo a la autoridad
competente, que eso est en el cuarto numeral, y entonces pasara al quinto: Toda
persona privada de su libertad ser sometida a la autoridad judicial competente
dentro de las cuarenta y ocho horas. El numeral 6: Toda persona que tenga bajo
su guarda un detenido, estar obligada a presentarlo, tan pronto se lo requiera la
autoridad. Ese es el numeral 6, que se queda en su lugar, el seis. Ahora, el
numeral 14, debe pasar a ser el numeral 7, porque es muy lgico que si yo tengo un
preso en mis manos, un detenido o preso por una sentencia, que ninguna persona
contine en detencin despus de dictada una orden de excarcelacin por la
autoridad competente, o una vez cumplida la pena impuesta.

Queremos que

evalen el orden secuencial que estamos dndole al acto de cohibir a una persona
de su libertad, que debe seguir ese orden lgico para hacer ms efectiva la garanta
de este derecho inalienable de la persona a la seguridad personal y a la libertad.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Mire,

asamblesta Cedeo, antes de seguir continuando con los turnos y a manera de

orientacin, no de discusin, fjese en el orden lgico que se establece desde el
numeral 1 hasta el ltimo. En el numeral 1 se establece el principio general, que es
el de la libertad, y va transcurriendo en orden desde la detencin. Por eso en el
numeral 14, figura la excarcelacin, porque ya ha pasado por el proceso de

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detencin, de que si ha sido sometido y ese tipo de cosas. Obsrvelo bien, para que
usted vea el orden que lleva, desde estableciendo el principio de la libertad en
sentido general, hasta el final.

Chequelo para que usted vea. Jos Ricardo

Taveras, por la Fuerza Nacional Progresista.

Asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco: La redaccin que tiene el ordinal

15, de la propuesta, dice de la siguiente manera:

Las medidas de coercin,

restrictivas de la libertad personal, tienen carcter excepcional y su aplicacin

debe ser proporcional al peligro que trata de resguardar. Nadie puede ser
sometido a medidas de coercin, sino por su propio hecho. En primer lugar,
nosotros debemos estar conscientes de la problemtica que afecta el proceso penal
en la Repblica Dominicana. Si ese texto es aprobado de la manera en que se est
sugiriendo, honorables colegas, el mensaje que se est dando a los jueces de los
tribunales de la Repblica, es que las medidas de coercin no pueden otorgarse,
porque la Constitucin ampara este tipo de poltica judicial, y esa es una de las
dolencias ms graves que tiene el proceso penal en la Repblica Dominicana, y si
los jueces, y ms all de los jueces, ay, Dios!, nosotros los abogados, nos vemos
con una Constitucin que nos diga de este modo, se va a alegar, y habr muchos
jueces que entendern que en el bloque de constitucionalidad habr que garantizar
la libertad en todo caso, y las medidas de coercin restrictivas de libertad son una
herramienta que debe ser abandonada al buen juicio y a la libertad de espritu del
juez, porque, obviamente, juegan su papel. Por va de consecuencia, nosotros nos
permitimos sugerir de manera muy respetuosa a esta honorable Asamblea que,
visto el hecho de que la justicia privada est pasando a ser una herramienta en la
Repblica Dominicana, una herramienta lamentable por la incomprensin de los
textos legales que organizan el procedimiento penal en la Repblica Dominicana,

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por una interpretacin laxa de la restriccin de las medidas de coercin y un exceso

de interpretacin de las medidas de libertad, tampoco el legislador puede lanzar a la
sociedad el mensaje de que se puede delinquir y que no habr ningn tipo de
restriccin a la libertad del agente infractor. Por va de consecuencia, nosotros
sugerimos que el ordinal 15 diga de la siguiente manera: Las medidas de coercin
restrictivas de la libertad personal se aplicarn en forma proporcional al inters que
se trata de resguardar o al peligro que se trata de prevenir. Nadie puede ser
sometido a medidas de coercin, sino por su propio hecho, esta parte final se
preserva aunque redunda, y redunda porque ya previamente queda establecido que
nadie es responsable, sino por su hecho personal. Pero, a quin debemos nosotros
lanzar el mensaje de la poltica legislativa en materia de coercin?, cul debe ser
el mensaje de esta Asamblea? El mensaje del legislador deber ser, honorables
asamblestas, seor presidente, que el inters de la sociedad prevalece por encima
del inters individual, y por eso hay que preservar al aparato judicial cierto nivel de
discrecionalidad al momento de decidir si establece o no una poltica de coercin
en un proceso determinado. Por eso, nosotros rogamos muy encarecidamente que
en aras de la seguridad que tanto anhela el pueblo dominicano que nosotros le
preservemos y le creemos las condiciones necesarias para resguardar el marco legal
que garantice un proceso que al mismo tiempo que respete al individuo observe las
debidas garantas a la sociedad.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Julio Romero.

Asamblesta Julio Rafael Romero Villar: Nosotros estamos haciendo nuestra la

propuesta del Ejecutivo, pero con algunas modificaciones, e incluso agregando

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algunos literales del texto vigente, que no aparecen en esta modificacin, esto as,
porque lo consideramos sumamente importante. Por ejemplo, en el numeral 11, del
artculo 31, estamos proponiendo agregar al final la frase que diga: ni maltrato
fsico. Entonces, el literal 11, del artculo 31, se leer de la siguiente manera:
Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas
hacia la reeducacin social del condenado y no podrn consistir en trabajos
forzados ni maltrato fsico, sa es la parte que le agregamos. De igual forma,
presidente, en el numeral 13, de ese mismo artculo 31, agregar en la parte in fine
lo siguiente: e informar las causas; se leer, entonces, de la siguiente manera:
Artculo 31, numeral 13:

Toda autoridad que ejecute medidas privativas de

libertad estar obligada a identificarse e informar las causas, de por qu est

deteniendo esa persona. Al numeral 14 del artculo 31 tambin agregar, y esto s
que es importante, lo siguiente: y las autoridades que las violen sern removidas
ipso facto de sus cargos, porque aqu se violan mucho las rdenes de libertad
dictadas por un juez, y entonces se leer en la nueva Constitucin de la siguiente
manera: Artculo 31, numeral 14: Ninguna persona continuar en detencin
despus de dictada orden de excarcelacin por la autoridad competente o una vez
cumplida la pena impuesta, y las autoridades que las violen sern removidas ipso
facto de sus cargos. Presidente, este artculo 31, en la propuesta, tiene quince
numerales, pero nosotros le estamos agregando dos ms, que los estamos colocando
en el numeral 17 y en el numeral 18, porque, como dije antes, en el texto vigente
hay muchas cosas que son importantes, pero que no aparecern en la actual
modificacin. Por ejemplo, proponemos que el numeral 17 diga: Nadie podr ser
juzgado dos veces por una misma causa; y que el numeral 18, que habla de la
inviolabilidad del domicilio, diga: La inviolabilidad de domicilio. Ninguna visita
domiciliaria puede verificarse sino en los casos previstos por la ley y con las

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formalidades que ella prescribe. Hacemos estas propuestas, presidente, y como

dije anteriormente, las hacemos nuestras, y ojal que los amigos asamblestas
tambin, todos, voten favorablemente por ellas.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Y finalmente,

tiene la palabra el asamblesta Nelson Arroyo.

Asamblesta Nelson de Jess Arroyo Perdomo:

Yo creo que con la

consagracin en la Constitucin de una serie de principios se fortalece la garanta

de los derechos en la Repblica Dominicana. Quiero hacer un par de precisiones
sobre algunas de las cosas que han dicho algunos de los colegas asamblestas, y
quiero empezar por lo que estableca el asamblesta Jos Ricardo Taveras, de la
Fuerza Nacional Progresista. Estableca l que la medida de coercin no debe ser
excepcional, y yo quiero decir que lo que no debe ser excepcional es la libertad, la
medida de coercin no puede ser la regla, la privacin de la libertad se aplica en
ciertos casos y el juez es el que va a determinar cundo procede o no aplicar una
medida de coercin a un imputado. Por lo tanto, nosotros creemos que la redaccin
del literal 15, del artculo 31, es correcta, porque, reitero, uno de los principios
fundamentales es el principio de la libertad, y es lo que se est consagrando. Por
ello, nosotros llamamos a los asamblestas a no obtemperar a ese pedimento. Con
relacin al numeral 5, referente a que el traslado debe ser autorizado, y que el
asamblesta Domnguez Brito daba algunas explicaciones, dice: Queda
terminantemente prohibido el traslado de cualquier detenido de un establecimiento
carcelario a otro lugar sin orden escrita y motivada del juez competente. Yo
podra decir que hay que determinar ese asunto porque en ocasiones, como deca
Andrs Henrquez, el traslado de los presos se convierte muchas veces en

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represalia. Siempre es importante que una autoridad competente intervenga cuando

hay medidas excepcionales, sin embargo, en las excepciones no hay que pedir
ninguna autorizacin, porque, por ejemplo, si se inunda la crcel Rafey, como l lo
planteaba, en ese momento no hay que pedir ninguna autorizacin, sencillamente
hay que proceder al traslado de esos presos. Entonces, con las dems propuestas
nosotros estamos completamente de acuerdo, y tambin con las otras sugerencias
que hacen el colega Eugenio Cedeo y el colega Julio Romero, que podran ser
acogidas porque no alteran la esencia del asunto y podran reforzar un poco ms el
principio de los derechos, pero nosotros, como bancada del Partido Revolucionario
Dominicano, un partido que ha luchado, como deca Andrs Henrquez, tanto por el
fortalecimiento de la libertad en la Repblica Dominicana, que al momento de
hablar de libertad indiscutiblemente hay que hablar del Partido Revolucionario
Dominicano, nos identificamos con el fortalecimiento del Estado de derecho.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Y finalmente

tiene la palabra el asamblesta No Sterling Vsquez.

Asamblesta No Sterling Vsquez:

En el numeral 7 del artculo 31 del

proyecto, el asamblesta Domnguez Brito ha sugerido que se elimine la parte in

fine, en donde dice: a ser notificado inmediatamente de los motivos de la
detencin y que se le d constancia escrita sobre el estado fsico y psquico de la
persona detenida.

Nosotros entendemos que eso no debe quitarse porque

sabemos, en nuestra condicin de abogado, que muchas personas detenidas, con

causa justificada o sin ella, con frecuencia son visitados en los recintos carcelarios
y se les niega presentarse, y el estado fsico y psquico de una persona detenida es
demasiado importante, porque nosotros sabemos que a pesar de los avances que ha

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experimentado la polica, que no tenemos por qu negar, aqu se revienta a mucha

gente a golpes y se dice que no se ha hecho nada. Entones, yo impetro a los
asamblestas para que no permitan que esa parte in fine del numeral 7 del artculo
31 sea eliminada, porque eso es una conquista que tienen los ciudadanos con la
inclusin de ese texto en nuestra Constitucin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Bueno,

habindose agotado los turnos inscritos vamos a proceder a someter las diferentes
propuestas que han sido presentadas por los seores asamblestas, empezando por
la ltima. El asamblesta Julio Romero asume el artculo 31 de la propuesta del
Poder Ejecutivo con las siguientes modificaciones: En el numeral 11 del artculo
31, l sugiere agregar al final la siguiente frase ni maltrato fsico, que dira y no
podrn consistir en trabajos forzados ni maltrato fsico. Vamos a preparar, para
esta primera propuesta de modificacin del asamblesta Romero, el sistema de
votacin. Preprense para votar sobre esta propuesta de modificacin que sugiere
el asamblesta Romero al numeral 11 del artculo 31. Estamos listos ya para el
proceso de votacin? Incielo.
Votacin 004
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada por el asamblesta Julio Rafael Romero
Villar: En el numeral 11, del artculo 31, agregar al
final
la
frase:
ni
maltrato
fsico.:
EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 67 VOTOS S,
131 VOTOS NO DE 198 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente rechazada, al obtener slo 67 votos de 132, que era el mnimo

requerido. As mismo sugiere que en el numeral 13 de este mismo artculo, l
(alude al Diputado Julio Rafael Romero Villar) le agrega en la parte final: e

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informar las causas, entonces quedara de la siguiente manera: Toda autoridad

que ejecute medidas privativas de libertad estar obligada a identificarse e informar
las causas. Prepare el sistema de votacin para iniciar el proceso. Estn atentos,
seores asamblestas, para el inicio del proceso de votacin en esta propuesta de
reforma del asamblesta Romero.

Ha iniciado el tiempo para el proceso de

votacin.
Votacin 005
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada por el asamblesta Julio Rafael Romero
Villar: En el numeral 13, del artculo 31, agregar al
final la frase: e informar las causas, para que quede
de la siguiente manera: Toda autoridad que ejecute
medidas privativas de libertad estar obligada a
identificarse
e
informar
las
causas.:
RECHAZADA. 74 VOTOS S, 125 VOTOS NO DE
199 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Rechazada,
al slo obtener 74 votos de 133, que era el mnimo requerido. As mismo, l (alude
al Julio Rafael Romero Villar) propone una modificacin en el numeral 14, para
agregar, a partir de la ltima palabra, que es la palabra impuesta:

y las

autoridades que las violen sern removidas ipso facto de sus cargos. Prepare el
proceso de votacin para dar inicio a la misma. Ha empezado el tiempo de
votacin. Es el momento para emitir su voto.

Votacin 006
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada por el asamblesta Julio Rafael Romero
Villar: En el numeral 14, del artculo 31, agregar, a
partir de la ltima palabra, que es la palabra
impuesta, y las autoridades que las violen sern
removidas
ipso
facto
de
sus
cargos.:
RECHAZADA. 63 VOTOS S, 137 VOTOS NO DE
200 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Rechazada,

al slo obtener 63 votos de 134, que era el mnimo de votos requeridos. l (alude
al Julio Rafael Romero Villar) sugiere dos nuevos numerales.

Asamblesta Julio Rafael Romero Villar: Presidente, los dos ltimos yo los
retiro.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Estn

contenidos ms adelante. Entonces, al retirar los dos ltimos

Asamblesta Julio Rafael Romero Villar: Adems, aqu no se va a aprobar

nada, presidente, que propongamos nosotros.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: !Oh!, no, se

han sugerido y se han aprobado. Sigue la propuesta de los asamblestas Pelegrn
Castillo y Jos Ricardo Taveras. Ellos sugieren reformular el numeral 15, del
artculo 31, para que diga as: Las medidas de coercin restrictivas de la libertad
personal se aplicarn en forma proporcional al inters que se trata de resguardar o
al peligro que se trata de prevenir.

Nadie puede ser sometido a medidas de

coercin, sino por su propio hecho. Preparen el sistema de votacin para iniciar la
misma. Empez a correr el tiempo de votacin.

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Votacin 007
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada por los asamblestas Pelegrn Horacio
Castillo Semn y Jos Ricardo Taveras Blanco:
Reformular el ordinal 15, del artculo 31, para que
diga as: Las medidas de coercin restrictivas de la
libertad personal se aplicarn en forma proporcional
al inters que se trata de resguardar o al peligro que
se trata de prevenir. Nadie puede ser sometido a
medidas de coercin sino por su propio hecho.:
EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 51 VOTOS S,
149 VOTOS NO DE 200 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente rechazada, al obtener slo 51 de 134 votos, que era el mnimo

requerido.

Pasamos a conocer la propuesta del asamblesta Eugenio Cedeo

Arech, que sugiere reordenar, pero eso puede ser de la competencia de la comisin
de verificacin. De todas maneras, la voy a someter si l la mantiene. l sugiere:
Reordenar los numerales, a fin de darle un orden ms lgico y secuencial.
Proponemos que el numeral 13 pase a ser el numeral 2; el 2, el 3; el 7, el 4; el 4, el
5; el 14, el 7; y los dems numerales siguen el orden sucesivo. Preprense para
votar la propuesta de modificacin del asamblesta Cedeo. Ha iniciado el proceso
del tiempo de votacin.

Votacin 008
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada por el asamblesta Eugenio Cedeo
Arech: Reordenar los numerales del artculo 31, a
fin de darles un orden ms lgico y secuencial: Que
el numeral 13 pase a ser el numeral 2; el 2 el 3; el 7
el 4; el 4 el 5; el 14 el 7; y los dems numerales
siguen el orden sucesivo.: EVIDENTEMENTE
RECHAZADA. 68 VOTOS S, 132 VOTOS NO DE
200 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Rechazada,

al slo recibir 68 votos de ciento 134, que era el mnimo requerido. Seguimos con
la de la asamblesta Agne Berenice Contreras, que sugiere eliminar en la parte
final, infracciones administrativas, y despus el texto del numeral 8 de este
artculo 31 quedara igual.

Le elimina en la parte final infracciones

administrativas, que las hay. Preprense para votar. Ha iniciado el tiempo para
votar, este es el momento para hacerlo.

Votacin 009
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada por la asamblesta Agne Berenice
Contreras Valenzuela: Eliminar en la parte final del
numeral 8, del artculo 31: infracciones
administrativas.: RECHAZADA. 70 VOTOS S,
130 VOTOS NO DE 200 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Rechazada,
al slo obtener 70 votos de 134, que era el mnimo requerido. El asamblesta
Francisco Domnguez Brito sugiere en el numeral 4, cambiar la palabra
providencia, por decisin. Preprense para votar. Ha iniciado el tiempo para
votar.
Votacin 010
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada por el asamblesta Francisco Javier Tadeo
Domnguez Brito: En el ordinal 4 cambiar la
palabra providencia, por decisin: APROBADA.
182 VOTOS S, 18 VOTOS NO DE 200
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobada, al

recibir 182 votos cuando el mnimo requerido era 134. En el numeral 5 l (alude al

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asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito) sugiere cambiar la palabra

juez, por autoridad competente, que es ms amplia. Preprense para votar. Ha
iniciado el tiempo para votar, procedan a hacerlo.

Votacin 011
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada por el asamblesta Francisco Javier Tadeo
Domnguez Brito: En el numeral 5, del artculo 31,
cambiar la palabra juez, por autoridad
competente:
EVIDENTEMENTE APROBADA.
178 VOTOS S, 22 VOTOS NO DE 200
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobada, al obtener 178 votos cuando el mnimo que se requera

era 134.

Y, finalmente, l (alude al asamblesta Francisco Javier Tadeo

Domnguez Brito) sugiere que en el numeral 7 se elimine la expresin: y a que se

le d constancia escrita sobre el estado fsico y psquico de la persona detenida.
En ese sentido, se leer: Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de
inmediato con sus familiares, abogado o persona de su confianza y stos, a su vez,
tienen el derecho a ser informados del lugar donde se encuentra la persona
detenida, a ser notificados inmediatamente de los motivos de la detencin.
Preprense para votar. Ha iniciado el tiempo para votar.

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Votacin 012
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada por el asamblesta Francisco Javier Tadeo
Domnguez Brito: En el numeral 7, del artculo 31,
que se elimine la expresin: y a que se le d
constancia escrita sobre el estado fsico y psquico de
la persona detenida, y en ese sentido se leer:
Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse
de inmediato con sus familiares, abogado o persona
de su confianza y estos, a su vez, tienen el derecho a
ser informados del lugar donde se encuentra la
persona detenida, a ser notificados inmediatamente
de
los
motivos
de
la
detencin.:
EVIDENTEMENTE APROBADA. 176 VOTOS S,
25 VOTOS NO DE 201 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobada, al obtener 176 votos cuando el mnimo requerido en este

momento era 134.

En consecuencia, sometemos el artculo 31 con todos sus

numerales y las modificaciones introducidas. Preprense para votar. Ha iniciado la

votacin.
Votacin 013
Sometido a votacin el artculo 31 con todos sus
numerales y las modificaciones introducidas:
EVIDENTEMENTE APROBADO. 195 VOTOS S,
6 VOTOS NO DE 201 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobado, al obtener 195 votos cuando slo se requeran 134.

Pasamos entonces al artculo 32 de la propuesta. Dle lectura, secretario.

Por Secretara se le dio lectura al artculo 32 de la propuesta remitida por el Poder

Ejecutivo, que dice:

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 78 DE 167

Artculo 32. Se prohben la esclavitud, la servidumbre y la trata y

trfico de personas en todas sus formas.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a
abrir los turnos. La asamblesta Rafaela Alburquerque la asume, y es que algunos
de ustedes tienen que asumirla primero. Inscrbanse. Vamos a cerrar el listado,
porque este artculo no presenta mayores inconvenientes. Tiene la palabra Mara
de la Cruz.

Asamblesta Mara Estela de la Cruz de De Jess: Nosotros tenemos una

propuesta de modificacin al artculo 32, que dice: Ninguna persona podr ser
sometida a esclavitud o servidumbre en cualquiera de sus formas, se prohbe la
trata de personas. El Estado garantiza el establecimiento de polticas de prevencin
de estos delitos y de la proteccin de los derechos de todas las vctimas, en
particular, de las mujeres, nios, nias y adolescentes.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Eso est ms

a delante. Luis Ren Canan.

Asamblesta Luis Ren Canan Rojas: Presidente, simplemente, como bloque

del Partido de la Liberacin Dominicana, asumir el referido artculo de manera
ntegra como lleg del Poder Ejecutivo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra la asamblesta Josefa A. Castillo.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 79 DE 167

Asamblesta Josefa Aquilina Castillo Rodrguez: Es un artculo interesante,

pero creemos que con esta propuesta de modificacin podramos darle solucin a
un problema que afecta nuestra comunidad nacional, y es incluir la parte
correspondiente a la prohibicin del trabajo infantil, la explotacin sexualcomercial, y la trata y trfico de personas en todas sus formas. Es solamente la
inclusin de esa parte para que nosotros enfrentemos de manera constitucional una
prohibicin que es oportuna en estos momentos.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Mire, tanto la

propuesta de la asamblesta Mara (alude a la asamblesta Mara Estela de la Cruz
de De Jess), como la suya, estn ms adelante, en el artculo 45. Ustedes la
mantienen o la retiran?.

Las Asamblestas Josefa Aquilina Castillo Rodrguez y Mara Estela de la

Cruz de De Jess respondieron, mediante gestos, afirmativamente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Habiendo

sido retiradas las propuestas de modificaciones presentadas, tiene la palabra Ana
Isabel Bonilla, retirada; Pedro Flores, retirada; y Mara Snchez, retirada. En
consecuencia, preparmonos para votar por el artculo 32, que ha sido asumido por
los asamblestas Rafaela Alburquerque y Luis Ren Canan tal y como fue
sometido por el Poder Ejecutivo.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 80 DE 167

Votacin 014
Sometido a votacin el artculo 32, que ha sido
asumido por la asamblesta Rafaela Alburquerque de
Gonzlez y el asamblesta Luis Ren Canan Rojas
tal y como fue sometido por el Poder Ejecutivo:
EVIDENTEMENTE APROBADA. 180 VOTOS S,
13 VOTOS NO DE 193 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobada, al obtener 180 votos de 129 que era el mnimo

requerido. Pasamos al conocimiento del artculo 33 de la propuesta, que tiene el
siguiente texto. Dle lectura, Crisstomo (alude al asamblesta Alfonso Crisstomo
Vsquez).

Por Secretara se le dio lectura al artculo 33 de la propuesta remitida por el Poder

Ejecutivo, que dice:

Artculo 33. Toda persona tiene derecho, en todas circunstancias

pblicas y privadas, a que se respete su integridad fsica, psquica y
moral y a vivir sin violencia. Tendr la proteccin del Estado en
caso de amenaza, riesgo o violacin de las mismas. En
consecuencia:
1)

Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos

crueles, inhumanos o degradantes.
2)
Se condena la violencia intrafamiliar, particularmente la
ejercida contra la mujer en cualquiera de sus formas, fsica, sexual,
sicolgica y econmica. El Estado garantiza la adopcin de
medidas necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mujer.
3)
Nadie podr ser sometido a experimentos y procedimientos que
no se ajusten a las normas cientficas y bioticas
internacionalmente reconocidas. Tampoco a exmenes ni
procedimientos mdicos sin su consentimiento, excepto cuando se
encontrare en peligro su vida o por circunstancias que determine la
ley.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 81 DE 167

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Habiendo

procedido a darle lectura a la propuesta remitida por el Poder Ejecutivo, quin la
hace suya? (A viva voz varios asamblestas asumieron la propuesta.)

La hacen

suya Marino Collante, Alejandro Monts y Charles Mariotty. Est abierta la

inscripcin para los turnos, procedan a inscribirse. Vamos ya a cerrar la lista.
Tiene la palabra Mara Snchez, del PRD.
Asamblesta Mara Margarita Snchez de Almonte: Yo solamente tengo una
correccin en lo que respecta al artculo 33, en el numeral 2, que dice que se
condena la violencia intrafamiliar, que abarca lo que es la familia, pero como
no se puede particularizar las leyes y mucho menos la Constitucin de la
Republica yo quisiera someter una propuesta para que donde dice:

particularmente la ejercida contra la mujer, diga: Se condena la violencia

intrafamiliar y de toda persona en cualquiera de sus formas fsicas, sexual,
sicolgica y econmica. El Estado garantiza la adopcin de medidas necesarias
para prevenir sancionar y erradicar la violencia contra la mujer. Y ah yo creo
que abarcamos a todos porque tambin a los nios se les somete a violencias
sexuales, como tambin a los hombres, a todas las personas. Entonces, presidente,
me gustara que me someta esa modificacin, que la tenemos aqu ya por escrito y
se la vamos a hacer llegar.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la
palabra el asamblesta Charles Mariotty.
Asamblesta Charles Noel Mariotty Tapia: Venimos desde el silencio para
buscar el voto aprobatorio de ustedes a nuestras propuestas. Nosotros estamos
proponiendo en el numeral 2 una modificacin, y ojal pudiramos dividir la

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 82 DE 167

pantalla y proyectar lo que dice el anteproyecto, es posible, o solamente se puede

poner la propuesta de los asamblestas? -en este momento se reflej en pantalla de
Sala la proyeccin de los textos comparados-. Okay. Entonces, el artculo 33
tiene tres numerales y nosotros estamos proponiendo que donde dice: Se condena
la violencia intrafamiliar particularmente la ejercida contra la mujer en
cualquiera de sus formas fsicas sexual, sicolgica y econmica, nosotros estamos
sugiriendo a la Asamblea Nacional Revisora: El Estado garantizar la adopcin
de las medidas necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
intrafamiliar y de gnero, especialmente la ejercida contra la mujer en cualquiera
de sus formas fsicas, sexual, sicolgica y econmica. Por qu y de gnero?,
porque la violencia intrafamiliar se produce en el seno de la familia, cuando hay un
vnculo familiar, y la violencia de gnero se puede dar perfectamente entre
personas totalmente ajenas. As, si una mujer mata a un hombre, es violencia de
gnero, es lo que menos pasa, por eso tiene sentido, es lo que menos pasa, pero
pasa lamentablemente, y como regularmente, lamentablemente, en nuestra
sociedad la ms agredida, siempre, de diferentes formas y maneras, es la mujer,
tenemos que hablar de gnero, y entonces hablar de especialmente la ejercida
contra la mujer en cualquiera de sus formas, ms o menos se queda igual en esa
parte y cuando se describe se hace nfasis en cualquiera de sus formas. En el
numeral tres, y esto es muy importante, muy importante, proponemos agregar la
frase sin consentimiento previo, y ese previo protege de manera determinante y
fundamental derechos fundamentales, ese previo es la garanta de que real y
efectivamente en toda la prefiguracin y configuracin de derechos que estamos
construyendo con esta Constitucin que nos daremos si Dios quiere en unos
cuantos meses, en dos meses, en un mes, en fin, ese consentimiento previo, para
nosotros adquiere una dimensin capital. A nadie le pueden hacer un anlisis, un

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 83 DE 167

estudio de VIH, sin que diga hganme ese estudio, a nadie lo pueden someter,
usted no puede ser un cobayo, una rata almizclera de laboratorio, sin su
consentimiento previo. Entonces, ah estn nuestras dos propuestas, y me acojo al
mandato del Presidente, que no necesariamente hay que agotar los diez minutos si
no es necesario.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez.

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez:

La modificacin nuestra es al

numeral 2, del artculo 33, del Poder Ejecutivo, y casi coincide en todas sus partes
con la de Mary Snchez. Mire, presidente, como lo envi el Poder Ejecutivo, la
palabra

particularmente

es

mu

delicada,

porque

cuando

se

habla

particularmente contra la mujer hay un privilegio, entonces no se puede hacer

una Constitucin para particularizar a nadie, la ley es igual para todos, no puede
haber una excepcin. Hoy el hombre tiende a ser ms violento, en lo que es la
relacin hombre y mujer, pero en los animales quien manda es la hembra, qu
cosas tenga la vida!, la hembra, la leona, la abeja, la patriarca, la hormiga, siempre
en la parte de animales quien manda y quien ejecuta son las hembras. En el
hombre hay ms violencia contra la mujer, que en la mujer contra el hombre, pero,
cuando se voltee la torta, entonces vamos a particularizar la cosa? No se puede
hacer una Constitucin para particularizar, presidente.

Por lo tanto, nosotros

presentamos la siguiente modificacin: se condena la violencia intrafamiliar en

cualquiera de sus formas, fsica, sexual, psicolgica y econmica. El Estado
garantiza mediante ley, la adopcin de medidas necesarias para prevenir, sancionar

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 84 DE 167

y erradicar la violencia contra la mujer, pero mediante una ley, pero no lo vamos a
constitucionalizar, porque entonces es algo con lo que vamos a crear una situacin
muy difcil para esa reforma constitucional. Nosotros creemos que es prudente esa
modificacin porque todos estamos incluidos, y garantizamos que por ley debemos
preservar, prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.

Asamblesta Pablo Adn Guzmn: Nosotros tenemos una modificacin en el

numeral 1), porque entendemos que estamos haciendo una Constitucin para
poderla socializar con el pueblo dominicano, y por ende tenemos que evitar todos
los trminos que sean ambiguos, para que no haya confusin y sea de fcil
asimilacin por cada uno de los ciudadanos dominicanos. Estamos proponiendo en
el numeral 1) que se sustituya la palabra tratos crueles o inhumanos por
procedimiento vejatorio o que impliquen la prdida o disminucin de la integridad
fsica de la salud del individuo. Yo creo que esos trminos son ms digeribles, se
prestan a menos confusin. Queremos una Constitucin para todos los
dominicanos.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn:

Un grupo de colegas y

asamblestas de todos los partidos, aqu estn todos los firmantes de esa propuesta
(alude a la proyeccin del texto propuesto firmado por los asamblestas ngel
Acosta Flix, Mario Jos Fernndez Savin, Fidelia Altagracia Prez Rodrguez,
Csar Enrique Gmez Segura, Rafaela Alburquerque de Gonzlez, Charles Noel
Mariotti Tapia, Ramn Alejandro Monts Rondn, Jos Ricardo Taveras Blanco,
Ilana Neumann Hernndez, Mara Estela de la Cruz de De Jess, Yuderka Yvelisse
de la Rosa Guerrero, Vctor Orlando Bison Haza y Guillermo Galvn).
Entendemos que ese artculo 33 debe ser enriquecido con la inclusin de un

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 85 DE 167

numeral 4) que consigne las siguientes expresiones:

La ley establecer las

condiciones en que se podr imponer medidas de control y prevencin incluyendo

la aplicacin de tcnicas mdicas que inhabiliten la peligrosidad de los agresores
sexuales. (Murmullo) Fjense, en la actual Constitucin de la Repblica, en la que
est vigente, no hay ningn margen para que se puedan tomar medidas que estn
tomando muchos estados democrticos, no vayan a pensar que estoy evocando al
talibn. Francia democrtica, la Francia garantista, tiene una poltica de control del
gravsimo fenmeno de la pedofilia, empleando tcnicas mdicas, que no tienen un
sentido punitivo, sino un sentido preventivo y en algunos casos curativos. Y esa es
una tcnica que est evolucionando, y en el futuro va a ser una tcnica bastante
confiable. Nosotros tenemos que ser previsores en la proteccin de la familia
dominicana, de las mujeres que son vctimas de depredadores sexuales y de
nuestros nios y nias, frente a ataques pedfilos. Entonces, sa es una disposicin
previsora que yo les pido a ustedes que la ponderen y la apoyen, porque responde a
una alta necesidad nacional y est en una amplia consonancia con una corriente que
se est abriendo paso en muchos pases que apela al uso de las nuevas tecnologas
para la prevencin del delito y de la criminalidad. Los que quieran suscribir esa
declaracin, est abierta a la suscripcin. (Hilaridad en la Sala).

Asamblesta Digna Reynoso: Presidente nosotros tenemos una sugerencia,

independientemente de que Mari (alude a la asamblesta Mara Margarita Snchez
de Almonte) hizo le hemos dado una estructuracin ms o menos semejante,
pero dira as: Corregir donde dice toda persona, para que diga de la siguiente
manera: contra cualquiera de sus integrantes, en todas sus formas, fsica, sexual,
psicolgica, verbal y econmica. El Estado garantizar la adopcin de las medidas
necesarias para prevenir, sancionar, y erradicar la violencia contra la mujer. O sea

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 86 DE 167

ah estamos abarcando, presidente, la inquietud del compaero Pelegrn, as como

de algunos asamblestas que han hecho uso de la palabra. Hay violencia en otro
orden que no solamente es fsica, sino tambin la verbal, por eso hacemos constar,
tambin que se inserte el trmino verbal. A veces hay insultos, hay palabras que
hieren ms que muchsimas otras acciones. As es que nosotros hacemos nuestra
esta propuesta, tanto Mari, como nosotros.

Asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: S, esa

propuesta haba sido depositada por escrito por la asamblesta Mara Cleofia
Snchez. Tiene la palabra la asamblesta Agne Berenice Contreras.

Asamblesta Agne Berenice Contreras Valenzuela: Nuestro turno va a ser

bastante breve, pues queremos suscribir o secundar la propuesta sometida a los
seores asamblestas por el honorable senador Charles Mariotti; y pedirles de
manera encarecida a todos y a todas, que votemos afirmativamente por esta
propuesta.

Asamblesta Carlos Jos Ramn Martnez Arango: Nosotros queremos

someter esta propuesta de modificacin, por lo antes expuesto por los colegas.
Primero, la Constitucin es una ley general que nosotros estamos haciendo, y no
debe particularizarse como bien se ha sealado. Pero tampoco la violencia
intrafamiliar es solamente de pareja, tambin ocurre abuso de padres a hijos, entre
hermanos, y en diversas direcciones. Por eso nosotros queremos proponer lo que
est en pantalla ahora, que dice: El Estado adoptar las medidas necesesarias para
la prevencin, sancin y erradicacin de la violencia intrafamiliar en cualquiera de

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 87 DE 167

sus manifestaciones. Esto abarca todo, y creo que sera una forma especifica en
esta direccin.

A viva voz, la asamblesta Josefa Aquilina Castillo Rodrguez solicit que le

fuera revisado el dispositivo electrnico, alegando que no le funcionaba el botn
de solicitud de la palabra. A estos fines, el presidente de esta Asamblea instruy al
equipo tcnico para la revisin del dispositivo.

Asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Fjense, hay

un conjunto de propuestas. Tengo aqu la propuesta de Digna Reynoso, Eugenio
Cedeo, Josefa Castillo y Mary Snchez. El presidente ley la enmienda:
Corregir donde dice toda persona para que diga contra cualquiera de sus
integrantes en todas sus formas fsica, sexual, sicolgica y antes de econmica
agregar la palabra verbal. Preprense para votar. Ha iniciado el tiempo de
votacin.
Votacin 015
Sometida a votacin la propuesta de los asamblestas
Digna Reynoso, Eugenio Cedeo, Josefa Castillo y
Mary Snchez para que donde dice: toda persona
que diga: Contra cualquiera de sus integrantes en
todas sus formas, y donde dice: fsica, sexual,
sicolgica antes de econmica agregarle la
palabra: verbal: RECHAZADA. 112 VOTOS S,
70 VOTOS NO DE 182 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Rechazada la

propuesta de Digna Reynoso. Seguimos con la de Julio Encarnacin, que dice:
violencia intrafamiliar en cualquiera de sus manifestaciones fsica, sexual,

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 88 DE 167

sicolgica, verbal y econmica, es prcticamente la misma que la anterior,

agregndole la palabra verbal, y ya fue rechazada la anterior y era igual. Usted
la mantiene?.
A viva voz, el asamblesta Julio Encarnacin dijo que mantena su propuesta de
modificacin.

Votacin 016
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Julio Encarnacin que dice: violencia intrafamiliar
en cualquiera de sus manifestaciones, fsica, sexual,
sicolgica,
verbal
y
econmica:
EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 65 VOTOS S,
120 VOTOS NO DE 185 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente rechazada, ya que slo recibi 65 votos de 124 que eran las dos
terceras partes requeridas. El asamblesta Carlos Martnez propone que en el
numeral 2) diga as: El Estado adoptar las medidas necesarias para la prevencin,
sancin y erradicacin de la violencia intrafamiliar en cualquiera de sus
manifestaciones. Preprense para votar. Ha iniciado el tiempo para votar.

Votacin 017
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Carlos Martnez para que el numeral 2) diga as: El
Estado adoptar las medidas necesarias para la
prevencin, sancin y erradicacin de la violencia
intrafamiliar en cualquiera de sus manifestaciones:
EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 71 VOTOS S,
114 VOTOS NO DE 185 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 89 DE 167

Asamblesta

Presidente

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente rechazada al obtener slo 71 votos de 124 que se requeran.

Continuamos con la propuesta de modificacin del asamblesta Eugenio Cedeo
Arech, l sugiere

A viva voz, el asamblesta Eugenio Cedeo Arech retir su propuesta de

modificacin.

Asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: La

asamblesta Karen Ricardo hace una propuesta de modificacin, para que se
condene la violencia intrafamiliar, particularmente la ejercida contra la mujer, y le
agrega: y los hijos, eso est ms adelante...

A viva voz, la asamblesta Karen Lisbeth Ricardo Cornielle retir su propuesta

de modificacin.

Asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tengo ahora

frente a m la de Pelegrn Castillo y de un conjunto de asamblestas que tambin la
han hecho suya, l sugiere un numeral nuevo que es se que ustedes ven en la
pantalla. (Dice el texto proyectado: La ley establecer las condiciones en que se
podr imponer medidas de control y prevencin incluyendo la aplicacin de
tcnicas mdicas que inhabiliten la peligrosidad de los agresores sexuales).
Preprense para votar. Ha iniciado el tiempo para votar.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 90 DE 167

Votacin 018
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Pelegrn Castillo y un conjunto de asamblestas que
tambin la han hecho suya, para agregar un numeral
nuevo al artculo 33: RECHAZADA. 80 VOTOS
S, 105 VOTOS NO DE 185 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Rechazada, al

obtener slo 80 votos de 124 que se requeran. Continuamos con la de Pablo Adn
Guzmn, que sugiere en el numeral primero del artculo 33: Sustituir para que
diga: Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o procedimientos
vejatorios o que impliquen la prdida o la disminucin de la integridad fsica o la
salud del individuo. Ha iniciado el tiempo de votacin.

Votacin 019
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Pablo Adn Guzmn para que el numeral 1) diga as:
Ninguna persona puede ser sometida a penas,
torturas o procedimiento vejatorio o que implique la
prdida o la disminucin de la integridad fsica o la
salud de un individuo: APROBADA. 147 VOTOS
S, 40 VOTOS NO DE 187 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
El asamblesta Pablo Adn Guzmn, autor de esta propuesta de modificacin, pidi
que se hiciera constar en ACTA que por error vot no y la intencin de su voto
era s.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Que haga

constar que el proponente por error vot que no, pero es s. (Hilaridad en la sala)
Seguimos con la propuesta del asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez, para que
diga as

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 91 DE 167

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: Pero vamos a

unificar, pide un minuto.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Con respecto
al numeral 2, las propuestas sugeridas por Luis Jos Gonzlez Snchez, Mara
Snchez, Charles Mariotti Tapia y Minerva Josefina Tavrez Mirabal, tienen
mucha similitud

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn:

Yo voy a pedir un

procedimiento, Se puede diferir para ms tarde y discutir el prximo artculo? Que

ellos la redacten, ellos tres.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Qu dicen,

Mara Snchez, Luis Jos, Charles y Minou, sugieren que se haga una redaccin
entre los tres.

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: Vamos a diferirla

y procedamos a discutir el prximo punto, si es posible, para que ellos tres se
junten, pero que ellos lo hagan

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

perdn. Ellos sugieren que se fusione en una sola.

A viva voz, el asamblesta Vicepresidente Julio Csar Valentn Jiminin

pregunt si la propuesta se poda dejar sobre la mesa hasta el da de maana.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 92 DE 167

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: La dejamos

sobre la mesa hasta maana, a ver a qu acuerdo se puede llegar sobre esa?, estn
de acuerdo?...

A viva voz, se escuch decir a un asamblesta: y entonces el artculo?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Cmo? Es

el numeral, se van a aprobar unos y se van a rechazar otros, y lo que se quiere es
buscar un consenso. Vamos a dejarla sobre la mesa para que ustedes se junten y la
presenten formalmente. Entonces se somete el artculo sin el numeral 2. Ante la
solicitud de procedimiento del asamblesta Ruddy Gonzlez, el asamblesta
presidente seal: Tiene la palabra, una propuesta de procedimiento.

Asamblesta Ruddy Gonzlez: Lo oportuno es, para que no se individualice el

artculo, que nosotros en calidad de asamblestas les demos la oportunidad de cinco
minutos, ellos se renen, redactan nueva vez y fusionan el pedimento, la enmienda,
y traen unificada la posicin de los tres asamblestas, porque entendemos que son
buenas las tres y rechazarle a uno y otro no sera elegante.

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: Y nos vamos al

prximo numeral.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Al 3, que

solamente hay una propuesta, con respecto al numeral 3. Entonces, Luis Jos
Gonzlez Snchez, Mara Margarita Snchez de Almonte, Charles Mariotti y
Minou Tavrez hagan un aparte para someter un solo texto, que yo creo que.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: Pero jntense,

compadre, que usted sabe de eso.

A viva voz, se escuch a un Legislador indicar que la asamblesta Minerva Josefina

Tavrez Mirabal haba retirado su propuesta de modificacin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Quin la

retir?, no, Minou no la ha retirado, porque esa es del bloque del PLD, aunque fue
presentada por ella. Luis Jos Gonzlez Snchez, lo que estamos procurando es que
para futuras ocasiones, cuando hayan propuestas que en ciertas medidas son
coincidentes, fusionmosla. Mientras tanto, vamos a someter el numeral 3, hay una
modificacin del bloque del PLD, sustentada por los asamblestas Charles Mariotti
y Minou Tavrez Mirabal, que

Murmullo en la sala.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

perdn. Vamos al orden. Al numeral 3, se le agrega: sin consentimiento previo;

nadie podr ser sometido a experimentos y procedimientos, y se le agrega la
expresin sin consentimiento previo. Vamos entonces a someter sta, mientras se
llega a un acuerdo sobre el numeral 2. Preprense para votar.

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 94 DE 167

Votacin 020
Sometida a votacin la propuesta de los asamblestas
Charles Mariotti y Minou Tavrez Mirabal que al
numeral 3) donde dice: Nadie podr ser sometido a
experimentos y procedimientos se le agregue la
expresin:
sin
consentimiento
previo:
EVIDENTEMENTE APROBADA. 165 VOTOS S,
26 VOTOS NO DE 191 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobada, al obtener 165 votos. Vamos con el numeral 2

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Si quieren,

como el artculo 34 es un solo texto, un prrafo, vamos a darle lectura mientras se
ponen de acuerdo y podemos seguir avanzando.

Por Secretara se dio lectura al artculo 34 de la propuesta presentada por el Poder

Ejecutivo, que seala:

Artculo 34. Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo

de su personalidad sin ms limitaciones que las que imponen los
derechos de los dems y el orden jurdico.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Estn

abiertos los turnos. Quin hace suya la propuesta del Poder Ejecutivo?.

A viva voz, los asamblestas Pedro Flores, Ren Polanco Vidal y Pedro Flores
hicieron suya esta propuesta.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Procedan a

inscribirse a los turnos.

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: Pregunta si hay

propuestas contrarias, si no hay propuestas contrarias vamos a someterlo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: De los que

se han inscrito, hay alguna propuesta de modificacin en contrario?.

Nota de la Relatora Taqugrafa Parlamentaria: En este momento le fue

informado a la presidencia, que se haba llegado a un consenso con relacin al
numeral 2) del artculo 33.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Bueno, el

numeral 2, del artculo 33, la propuesta de Luis Jos Gonzlez Snchez, dice: se
condena la violencia intrafamiliar en cualquiera de sus formas, fsica, sexual,
sicolgica y econmica. El Estado garantiza mediante ley la adopcin de medidas
necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.
Preprense para votar. Se inici el proceso de votacin.
Votacin 021
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Luis Jos Gonzlez Snchez para que en el numeral
2) del artculo 33 diga: Se condena la violencia
intrafamiliar en cualquiera de sus formas, fsica,
sexual, sicolgica y econmica. El Estado garantiza
mediante ley la adopcin de medidas necesarias para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la
mujer: EVIDENTEMENTE APROBADO. 164
VOTOS S, 23 VOTOS NO, DE 187
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

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Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobada, al obtener 164 votos de 125 que se requeran. En

consecuencia, sometemos el artculo 33 con sus tres numerales y las
modificaciones debidamente aprobadas, preprense para votar. Ha iniciado el
tiempo para votar.
Votacin 022
Sometido a votacin el artculo 33 con sus tres
numerales y las modificaciones debidamente
aprobadas:
APROBADO. 166 VOTOS S, 12
VOTOS
NO,
DE
178
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Debidamente

aprobado el artculo 33, al obtener 166 votos y slo se requeran 119. Pasamos al
artculo 34, ya fue asumido y se le dio lectura. Se somete sin debates?...

Hilaridad en la Sala.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Preprense,

para votar el artculo 34. Ha empezado el proceso de votacin.
Votacin 023
Sometido
a
votacin
el
artculo
34:
EVIDENTEMENTE APROBADO. 157 VOTOS S,
16 VOTOS NO, DE 173 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
El Asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco, a viva voz, dijo: Qu debate es
ste?, quiero una aclaracin. La prisa no nos puede llevar as.

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Mientras se votaba, el asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared

Prez expres: Ah!, pues, excseme, excseme, asamblesta Taveras, vamos a
dejarlo para la segunda. Excseme, entonces, excseme

A viva voz, el asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco solicitaba el uso de la

palabra.

Mientras se votaba, el asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared

Prez expres:
asamblesta

Excseme, usted tiene razn.

Presidente,

Reinaldo

de

las

Terminada la votacin,

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobada, al obtener 157 votos de 116 que se requeran. Pasamos

al artculo 35. Este artculo hay que leerlo completo y la propuesta de modificacin
presentada por Leivin Guerrero
Por Secretara se le dio lectura al artculo 35 de la propuesta remitida por el Poder
Ejecutivo, que dice:

Artculo 35. Se reconoce el derecho a la intimidad y se garantiza

el respeto y la no injerencia en la vida privada, la vida familiar, el
domicilio y la correspondencia del individuo. Se reconoce a toda
persona el derecho al honor, al buen nombre y a la propia imagen.
1)

El hogar, el domicilio y todo recinto privado de las personas

es inviolable.

2)

No podr ser allanado, sino mediante orden judicial o para

cumplir las decisiones que dicten los tribunales.

3)

Toda persona puede acceder a la informacin y a los datos

que sobre s misma o sobre sus bienes reposen en los registros

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oficiales o privados de carcter pblico, as como conocer el uso

que se haga sobre los mismos y de su destino. El tratamiento de los
datos personales deber hacerse respetando los principios de
calidad,

licitud,

lealtad,

seguridad,

finalidad

previo

consentimiento de su titular. Podr solicitar ante la autoridad

judicial competente la actualizacin, la rectificacin o la
destruccin

de

aquellos

si

fueren

errneos

afectaran

ilegtimamente sus derechos.

4)

Se reconoce la inviolabilidad de la correspondencia,

documentos o cualquier tipo de mensajes privados en formato fsico,

digital, electrnico o de cualquier otro tipo. Estos no podrn ser
ocupados ni registrados sino por orden de un tribunal competente
mediante procedimientos legales en la substanciacin de asuntos
que se ventilen en la justicia y preservndose el secreto de lo
privado que no guarde relacin con el correspondiente proceso. Es
igualmente inviolable el secreto de la comunicacin telegrfica,
telefnica, cablegrfica, electrnica, telemtica o la establecida en
cualquier otro medio.
A continuacin se dio lectura a la propuesta de modificacin presentada por el
asamblesta Leivin Esenobel Guerrero, que dice:

Numeral 3:

Toda persona tiene el derecho de acceder a la

informacin y a los datos que sobre s misma o sobre sus bienes

reposen en los registros oficiales o privados de carcter pblico, as
como conocer el uso que se haga sobre los mismos y de su destino.
El tratamiento de los datos personales deber hacerse respetando los
principios de calidad, licitud, lealtad, seguridad, finalidad y previo
consentimiento de su titular. Podr solicitar ante la autoridad
judicial competente la actualizacin, oposicin al tratamiento, la
rectificacin o la destruccin de aquellos datos personales que
tratados afecten ilegtimamente sus derechos. Propuesta hecha
por Leivin Esenobel Guerrero.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Procedan al

proceso de inscripcin de los turnos. Han procedido a inscribirse en los turnos,
para cerrar?. Constantado visualmente la cantidad de inscritos el asamblesta
presidente seal: Vamos a cerrar la lista. Evidentemente cerrada. Quin hace
suya la propuesta?, Santiago Rodrguez, Dilepcio Nez, Geraldo Bogaert, hacen
suya la propuesta del Presidente. Tiene la palabra Jos Ricardo Taveras.

En este momento, el presidente de la Asamblea Nacional, Reinaldo Pared Prez,

sali de la Sala y asumi la direccin de los trabajos, el Vicepresidente, asamblesta
Julio Csar Valentn Jiminin, de conformidad con el literal a), del artculo 22 del
Reglamento de la Asamblea Nacional.

Asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco: Seor presidente, nosotros vamos a

rogar que el departamento tcnico ponga en pantalla una propuesta que estamos
haciendo para aadir una pequea coletilla, una pequea frase. Este derecho que se
est consignando en este propuesto artculo 35, es un derecho muy interesante y
que concierne a la etapa de modernidad en que estamos viviendo. As como en un
momento apareci el hbeas corpus para garantizar la libertad, de ese mismo modo
en esta era de la tecnologa de la informacin se est consignando en muchos
derechos con rango constitucional, el derecho del hbeas data. Qu ocurre en esta
era moderna?, que hoy en da el ms mnimo y ms humilde ciudadano tiene
conciencia de que existen burs de informacin que tienen que ver con su vida
crediticia, pero del mismo modo existen los burs de informacin del Estado, y no
es justo que el individuo desconozca qu tipo de informacin se est manejando
sobre su persona. Por eso, el derecho del hbeas data es un derecho que est
ganando cuerpo en todos los ordenamientos constitucionales modernos, por qu,

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honorables asamblestas?, no solamente en lo que tiene que ver con la situacin de

la informacin crediticia, sino que, por ejemplo, hoy en da con el descubrimiento
del genoma humano, por ejemplo, habr informacin del individuo que tiene que
ver con el individuo mismo, porque con el descubrimiento del genoma ya se va a
saber, por ejemplo, para qu tipo de enfermedad tiene una precondicin gentica
cada individuo que se le levante un mapa gentico; y esa informacin va a formar
parte de los bancos de informacin del Estado y de instituciones privadas.
Entonces, honorables asamblestas, seor presidente, yo voy a solicitar, voy a pedir
que se suspenda el conteo de mi tiempo y voy a solicitar atencin a ver si la
reunin que hay se me permite concluir

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Colegas, por favor.

Asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco: Decamos que as como existe con
la cuestin del genoma humano, va a existir informacin que establecera, por
ejemplo, el precondicionamiento del individuo para determinadas enfermedades;
informacin que podran manejar, por ejemplo, las compaas de seguro para
asegurar o no asegurar una persona que tenga determinada precondicin, de manera
que esto nos indica que es un amplio espectro de informacin que hoy en da
existen que pueden afectar la vida del individuo. De manera que se hace necesario
garantizar el hbeas data a travs de la Constitucin de la Repblica, en las
condiciones en que lo ha propuesto el Poder Ejecutivo. La nica salvedad que
estamos haciendo y que estamos proponiendo a los honorables colegas es aadir la
frase que diga que con las limitaciones fijadas por la ley, porque obviamente el
Estado tiene, por razones de seguridad nacional, que tener acceso a cierto tipo de

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informacin que muchas veces no puede ser entregada ni siquiera a los individuos
afectados. Por va de consecuencia, hay que permitir que la ley establezca las
condiciones en que se ejercer el derecho del hbeas data, por lo tanto, nosotros
solicitamos muy encarecidamente a los honorables colegas apoyar este derecho,
como le llaman algunos de quinta generacin, que la Repblica Dominicana
estar estrenando y que necesitar para garantizar a sus ciudadanos, para
preservarlos del mal uso de la informacin personal que puedan tener tanto rganos
pblicos como privados. Muchas gracias seor presidente.

Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero:

Presidente, nosotros estuvimos

reunidos en la Comisin de Telecomunicaciones con la Comisin Nacional de la

Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. Esta es una entidad que yo quiero
permitirme expresarles a ustedes que fue creada mediante el decreto No.212-05,
dictado por el excelentsimo seor Presidente de la Repblica, el doctor Leonel
Fernndez Reyna; y la misin de esta entidad no es otra que ser responsable de
disear y elaborar las polticas y estrategias consensuadas entre los diferentes
actores nacionales; nos permitieron a nosotros discutir con ellos, expresar nuestro
punto de vista y compartirlo. Quiero resaltar que son miembros de esta comisin el
Instituto Dominicano de las Telecomunicacin (INDOTEL), el Despacho de la
Primera Dama, la Oficina Presidencial de Tecnologa de la Informacin (OPTI), la
Asociacin de Profesionales de Telecomunicaciones, el Instituto Tecnolgico de
Santo Domingo, la Universidad Autnoma y las empresas telefnicas afiliadas en
el pas. Nosotros conjuntamente con ellos y hablando de derecho de lo que
corresponde a la personalidad, por favor presidente yo quiero que me pongan
atencin, hemos hecho y depositado formalmente y con mucha anticipacin la
propuesta, pues no es lo mismo hablar de que toda persona puede acceder, a que

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tenga el derecho de, son dos cosas diferentes y eso hay que establecerlo en este
numeral. Entonces, finalmente quiero permitirme leer la propuesta que nosotros
estamos haciendo para que sea considerada por los honorables asamblestas en la
noche de hoy: Toda persona tiene el derecho de acceder a la informacin y a los
datos que sobre s misma o sobre sus bienes reposen en los registros oficiales o
privados, de carcter pblico, as como conocer el uso que se haga sobre los
mismos y de su destino. El tratamiento de los datos personales deber hacerse
respetando los principios de calidad, licitud, lealtad, seguridad. Quiero advertir
que aunque no est hecha la propuesta, queremos eliminar la partecita que dice: y
previo consentimiento de su titular, eso eliminarlo y seguir el prrafo, continuando
leyendo: podra solicitar ante la autoridad judicial competente la actualizacin,
oposicin al tratamiento, la rectificacin o la destruccin de aquellos datos
personales que tratados afecten ilegtimamente sus derechos. Esa es la propuesta
que estamos haciendo para la consideracin de los honorables asamblestas, que
dicha propuesta est consensuada, no slo con nosotros, sino con la Comisin de
Telecomunicaciones y con esta Comisin Nacional del Derecho a la Informacin y
al Conocimiento.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Seala el honorable asamblesta Domingo Pez la identificacin del
PLD con esa propuesta. Aqu tenemos un sinnmero de personas, que ojal que
sean propuestas diferentes. Entonces, voy a ir alternando. Bueno, est del Partido
Reformista el honorable asamblesta Frank Martnez, a quien en este momento le
otorgamos la palabra. Frank Martnez.

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 103 DE 167

Asamblesta Francisco Rosario Martnez:

Lo que estamos planteando,

presidente, en el artculo 35 es fusionar la propuesta, porque en la redaccin que

tiene, el numeral 2 luce como si fuese parte de la primera, y en ese sentido,
plantearlo de esta manera: el hogar, el domicilio y todo recinto privado de las
personas es inviolable, no podr ser allanado sino mediante orden judicial o para
cumplir las decisiones que dicten los tribunales. Le estamos agregando la ltima
parte o en los casos de flagrante delito, porque es probable que una persona
cometa un hecho y entonces se refugie o se esconda en un lugar y es innecesario
buscar una orden del juez, cuando se puede hacer la accin de manera permanente.
El Cdigo Procesal Penal establece a consecuencia de un hecho que se puede
perseguir a los imputados; en ese orden, lo planteamos de esa manera, y otra
propuesta es en el numeral 4, que se refiere a la inviolabilidad de lo que es la
telefona, en sentido global. Yo pienso que en ese sentido lo que se est buscando
es que sea un juez el que ordene el cateo de un telfono, celular o privado, a
consecuencia de un hecho especfico, o mediante un proceso de investigacin que
abre el ministerio pblico. En ese orden, lo que estamos tratando es que en el
numeral 4, pueda haber un control del juez de la instruccin, y slo en esos casos se
puede establecer la violacin a la parte de la correspondencia telefnica.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Los asamblestas Jos Ricardo Taveras y Leivin Esenobel Guerrero
estn tratando de procurar una redaccin comn y vean qu buen ejercicio est
surgiendo en el seno de la Asamblea, porque obstruir no produce beneficios a
ninguna de las partes, o a nadie, ni al pas.

Tiene la palabra la honorable

asamblesta Ana Isabel Bonilla.

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Le fue concedida la palabra a la asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez, quien

retir el turno que haba inscrito para este debate.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Retira el turno y lo reserva para el artculo 37. Tiene la palabra el
honorable asamblesta Luis Ren Canan.
A viva voz, el asamblesta Luis Ren Canan retir el turno que haba inscrito.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Lo reserva para el 37. Tiene la palabra el honorable asamblesta Afif
Rizek, del Partido de la Liberacin Dominicana. (A viva voz, ste asamblesta
retir su turno). Se suma a la propuesta del asamblesta Francisco Rosario
Martnez. Tiene la palabra el asamblesta Francisco Domnguez Brito.

Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito:

S, presidente,

bsicamente, acogindonos a la propuesta del presidente, sin embargo, haciendo los

siguientes sealamientos: en el inciso 1, dice: el hogar, el domicilio y todo recinto
privado de las personas es inviolable, salvo los casos que la ley expresamente lo
permita, es la llamada reserva legal, aunque hay una propuesta de Frank Martnez,
el tema de allanamiento, de recinto, de violacin de domicilio, debe siempre ser
establecido, porque es permitido por la ley en diferentes modalidades, ya sea en
caso de flagrancia y fuga, ya sea en horas de la noche, con orden expresa, etctera,
y es mejor dejarle eso al legislador, y esa es la observacin que yo quiero hacer
aqu en las diferentes propuestas. Por ejemplo, en el numeral 2, en vez de decir
por orden judicial, que diga: autoridad competente; en este momento, en el
ordinal 2, durante aos el allanamiento era autorizado por el ministerio pblico, a

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raz del nuevo Cdigo Procesal Penal, es por orden de un juez, la ley delimita todas
las modalidades, y a tal extremo, que como deca el asamblesta Frank Martnez, ni
siquiera se necesita la orden del juez para entrar si alguien est de fuga o se est
persiguiendo. Qu quiero yo decir con esto?, que no amarremos nosotros al
legislador con una estructura tan estricta, desde el punto de vista constitucional, y
que no nos amarremos nosotros mismos, por qu?, porque el crimen evoluciona
mucho y hay muchas modalidades diversas, particularidades diversas que nosotros
como legisladores tendremos la obligatoriedad de especificarlas, pero si aqu nos
ponemos una camisa de fuerza no habr esa posibilidad.

En el inciso 3, la

propuesta de Leivin Guerrero, yo creo que es excelente, recoge algunas

observaciones que tena el bloque del PLD, y yo creo que ha hecho una redaccin
interesante, y finalmente en el cuarto, bajo los mismos argumentos, cuando se
habla de que: se reconoce la inviolabilidad de correspondencias, documentos, o
cualquier tipo de mensajes privados, en formato fsico, digital, electrnico o de
cualquier otro tipo, estos no podrn ser ocupados, ni registrados, sino por orden
dice de un tribunal, y nosotros sugerimos que sea de autoridad competente.
Fjense, colegas, por ejemplo en materia de delitos, trata de personas, publicidad y
prostitucin infantil, sistemas informticos, a veces se hacen operaciones de veinte
(20) y treinta (30) pases en un solo da, y se requiere una serie de registros
urgentes, que uno tiene acceso solamente media hora antes, una hora antes. No
debe el legislador amarrarse con el concepto de juez competente, el Cdigo
Procesal Penal, decide y decidir, el mismo legislador, los que estamos aqu, qu
procede en cada caso, pero nuestra sugerencia es que no sea la Constitucin, sino
que nos demos una sombrilla de autoridad competente y que en la medida que
tratemos las particularidades les demos las atribuciones correspondientes.

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Mientras el asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito haca uso de

la palabra, se reincorpor el asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez,
asumiendo de inmediato la direccin de los trabajos. De inmediato concedi la
palabra al asamblesta Modesto Daz Coste.

Asamblesta Modesto Daz Coste: En nuestra calidad, presidente, de presidente

de la Comisin de Telecomunicaciones e Informtica, tuvimos la excelente
oportunidad de reunirnos con una representacin de la Comisin Nacional para la
Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, y luego de varias horas de debates
acordamos, el grupo de legisladores presentes, asumir la modificacin de esa
comisin nacional, que es sta que est presente en la pantalla, para que todos
puedan leerla (se muestra).

Como dijo el asamblesta Leivin Guerrero, una

comisin representada por la OPTIC (Oficina Presidencial de Tecnologas de la

Informacin y Comunicacin), por el INDOTEL (Instituto Dominicano de
Telecomunicaciones), UNIBE (Universidad Iberoamericana), ITLA (Instituto
Tecnolgico de Las Amricas), etctera. Este artculo tiene que ver con el derecho
a la intimidad, que generalmente se ha conceptualizado como el derecho de que
me dejen tranquilo, el derecho de got to be alone, como dicen los
norteamericanos, sta es mi esfera privada, pero sta es una manifestacin
negativa de lo que es el derecho a la intimidad. Ahora, qu sucede?, que con la
nueva tecnologa, la sociedad, la era de la informacin, con el uso de
computadoras, servidores, telefona e Internet, telecomunicaciones, etctera, en
Europa comenz un estudio por la preocupacin de la transgresin de la intimidad
de las personas con la nueva tecnologa, entonces, se evidenci que por el cruce de
informacin se poda llegar a crear perfiles con la informacin cruzada de un ser
humano y se puede determinar cul es su costumbre de consumo, cuestiones

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econmicas, informacin cultural, educacin, salud, etctera, y que dependiendo

del tratamiento que se le d a esta informacin se podan lesionar los derechos de
las personas, discriminndolas, ser objeto de persecucin, incluso por sus ideas
polticas, religiosas o sindicales.

Este estudio evidenci que el derecho a la

intimidad es insuficiente en su contenido para poder dar las herramientas al ser

humano, al titular de ese derecho, para poder defenderse de la posible transgresin
que con el uso de la nueva tecnologa poda tener esa persona, y obviamente, todo
esto debido al manejo de la informacin. Por lo tanto, indicamos que toda persona
tiene derecho de poder acceder, porque tampoco no es algo libre, tiene el derecho
de poder acceder en un momento determinado, reconoce que es su derecho, no
como una derivacin o como una facultad o actuacin del derecho a la intimidad.
Otro punto en la modificacin tiene que ver con el tipo de informacin. En el texto
constitucional solamente se pone, y quizs se pueda colocar (se refiere a la
proyeccin en la pantalla de Sala) un momentito, de poder acceder a la informacin
en registros oficiales, que son registros pblicos de la administracin pblica y
registros privados de carcter pblico, eso es como sera el caso de una gua de
telfonos, como pginas amarillas, pero la informacin que tiene que ver, por
ejemplo, con mi empleador; las que tienen que ver con la empresa de publicidad o
mercadeo, que viven recogiendo todos los datos pblicos para realizar
proyecciones comerciales, y hablo de lo que tiene que ver con el spam, el famoso
correo electrnico no solicitado; instituciones como Facebook o Hi5, y los chat
room, que viven recogiendo informacin, y las personas colocan todo tipo de
informacin, fotografas, cules son sus libros preferidos, etctera. Todo este tipo
de informacin, que tambin es pblica, pero que pertenece a instituciones
privadas, tambin las personas deben tener acceso en un momento determinado.
Por lo tanto, pedimos a todos los amigos asamblestas que apoyen esta propuesta de

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modificacin de la comisin nacional, que entendemos es la propuesta correcta y

que abarca todo lo que tiene que ver con el legtimo derecho que tiene una persona
a acceder a su informacin.

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: Una vez ms, presidente, me siento
orgulloso de compartir este escenario con los verdaderos juristas del pueblo, aqu
est la voz del pueblo. Aqu hay legisladores o asamblestas que se han parado y
han hecho una tremenda exposicin, pro-puntuales, preparados, tcnicos, han
demostrado que aqu estn los verdaderos tcnicos de la reforma, los verdaderos
constitucionalistas, repito, estn aqu. Aqu se ha sorprendido mucha gente con
exposiciones brillantes que han salido de aqu de todos nosotros, presidente. Hasta
ahora tenemos nueve artculos aprobados, ms cinco hoy, creo que vamos a llegar
por el nmero doce

A viva voz, asamblesta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Van a ser siete hoy.

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: Van a ser siete hoy, o sea, nueve y
siete, diecisis artculos ya hemos ido colocando en la nueva Constitucin, una
Constitucin moderna y acorde con los nuevos tiempos. El senador No Sterling
Vsquez, conjuntamente conmigo, presidente, es que vamos a presentar esta
propuesta de modificacin (seala al texto proyectado en pantallas). Nosotros lo
que estamos es solamente agregando, porque aqu cualquier particular, cualquier
ministerio pblico, puede daar la honra de cualquier persona, especialmente de
nosotros los congresistas. Dice: Se reconoce a toda persona el derecho al honor,
al buen nombre y a la propia imagen, porque cualquiera en los pueblos, cualquier

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particular, acaba con cualquiera y destruye el honor, el nombre y la imagen,

cualquiera, y cuando t quieres hablar, ya t ests prcticamente ofendido y
destruida tu imagen y tu honor. Nosotros planteamos que el Estado, cuando se trate
que sea el Estado que te quiera hacer dao, o cualquier particular que la viole, est
obligado a resarcirla y a repararla conforme a la ley, punto. Si usted me falt mi
honor y me meti preso por seis meses y resulta que yo no he cometido nada, que
por culpa suya yo fui a la crcel, sencillamente, repreme mi honra, repreme mi
honor, a m, a mi familia y a mi imagen. Y as podramos tener, presidente, que
nos respeten y nosotros respetar a los dems. La dejo igual como la envi el Poder
Ejecutivo, lo nico, colega, que le estoy colocando es esa palabrita de resarcir el
honor. Entonces, el bloque de diputados del Partido Reformista hace suya, porque
nosotros estamos unidos, nosotros votamos en bloque y todo lo conocemos en
bloque, pues dice un viejo adagio que el puerco que se sale de la manada, se lo
comen los jbaros, y nosotros no nos vamos a salir de la manada, estamos unidos,
monolticamente unidos (hilaridad en la sala). El bloque de legisladores nuestro,
de asamblestas, todo el que se sale del bloque nuestro, se lo comen los jbaros,
porque estamos unidos. Con la sombra, sin la sombra, con honor o como nos
quieran decir, vamos a estar aqu defendiendo lo que le convenga al pas y al
pueblo. Presidente, sencillamente, una modificacin, que yo s que usted va a
votar por esa modificacin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

El

asamblesta ngel Acosta quera una aclaracin.

Asamblesta ngel Acosta Fliz: Quisiera que me vieran ms como un humilde

aldeano de Santiago que no conoce mucho de derecho, pero el planteamiento del

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connotado jurista y hoy asamblesta Domnguez Brito me deja una confusin y un

sabor extrao respecto de la vivencia que he tenido en el terreno de juego, orden
judicial versus autoridad competente.

Resulta que en Carlos Daz o en

Amaselles la autoridad competente es un sargento que no sabe leer ni escribir, pero

es el jefe del pueblo en materia de medio ambiente, en materia de comunicacin, es
fiscal, es magistrado juez, es todo lo que usted se imagina, y yo me he acercado a l
y le he dicho: Por qu usted tiene a este seor detenido?, -porque viol la ley,
estaba cortando una mata sin autorizacin y yo lo tranqu. Ese hombre solamente
est esperando que le lleven doscientos pesos (RD$200.00) para soltar un hombre
de 80 90 aos, y no me reconoce a m como diputado, pero a ms nadie de la
comunidad, no hay forma de que suba un fiscal, ni que suba nadie. En el estado de
derecho que tenemos, amigo y apreciado presidente, ese tema que est planteando
el senador, quizs en el marco jurdico caera muy bien, pero en la prctica creo
que no se corresponde con nuestra vida cotidiana.

Solamente que pedirle al

senador, por favor, que me aclare porque como humilde aldeano, repito, no
comprendo cmo diferenciar claramente la orden judicial de lo que es la
autoridad competente.

Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito: Bueno, tal y como dijo
el asamblesta (alude al asamblesta ngel Acosta Fliz), es alguien que se toma la
atribucin de ser ministerio pblico, y la ley no se lo da; juez, y la ley no se lo da,
probablemente tambin se toma la atribucin de ser juez de corte, o juez de la
Suprema Corte, pero ya eso es un problema de gestin, no es un problema de
normativa, porque la normativa establece un mecanismo, y si alguien evade esa
prctica, bueno, ya en ese caso la polica tendr que tomar las medidas
disciplinarias, u otra institucin, pero yo creo que es un problema ms bien de

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gestin, el ejemplo que pone el asamblesta, y yo creo que es muy importante la

observacin que l hace.

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech: Nosotros tenemos dos modificaciones en

este artculo: una corresponde a los primeros dos numerales, que estamos
propugnando porque sean fundidos, y la otra es un nuevo numeral que queremos
insertar en lo que respecta al tratamiento de datos.

Voy a enviarle, seor

presidente, esta hoja que tengo aqu que corrige esta propuesta de modificacin, ah
donde est la manita (seala a la pantalla de proyeccin), ms para arriba, donde
est el subrayado negro, que dice: dada con arreglo a la ley, le estamos
agregando: de juez o tribunal competente dada con arreglo a la ley, y estamos
proponiendo que se funda en un slo, porque si ponen la propuesta del Poder
Ejecutivo vern que el numeral 2) es una continuacin, parece un punto y seguido
del numeral 1), por lo cual no es necesario que estn separados y pueden fundirse
en uno solo, para acoger la modificacin que estamos presentando. Como ven,
dice: El hogar, el domicilio y todo recinto privado de las personas es inviolable.
No podr ser allanado, sino mediante orden judicial o para cumplir las decisiones
que dicten los tribunales. Las observaciones que ha hecho el colega ngel Acosta,
yo las asumo completamente; la propuesta anterior, sin nimo de entrar en una
disquisicin con el honorable asamblesta Domnguez Brito, seran factibles y
aceptadas en un Estado autoritario, pero en un Estado democrtico, un Estado
social de derecho como el que comenzaremos a entrenar a partir de la
promulgacin de esta Constitucin, sera prcticamente imposible y un
contrasentido el que en vez de ampliar lo que son las pretensiones del Presidente,
que quiere darle la mayor garanta a los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos
pblicos, de sus libertades, que vengamos, entonces, honorables asamblestas, a

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empeorarlos.

Por esa razn nosotros propugnamos y agregamos la palabra

requisados, porque no es lo mismo allanar, que allanar y requisar; allanar es

entrar al lugar y ocuparlo; pero hay un procedimiento que se da luego del
allanamiento, de la interrupcin en la paz de un hogar, que consiste entonces en la
bsqueda de papeles y de objetos, entonces se es un proceso muy delicado.
Repblica Dominicana ha vivido experiencias amargas del autoritarismo, ha vivido
experiencias amargas con la violacin a los derechos de los ciudadanos; la mayora
de los desaparecidos en pocas anteriores, se desaparecieron cuando las autoridades
se subrogaban el derecho de ingresar a los hogares sin la observancia sacramental
de esas formas legales que preservan y garantizan los derechos de los ciudadanos.
Por eso yo los invito a que vean que es perfectamente posible fundir en un solo
numeral, para la economa y tambin para ampliar la garanta:

El hogar, el

domicilio y todo recinto privado de las personas es inviolable. No podr ser

allanado ni requisado, sino mediante orden de juez o tribunal competente, me
gusta lo de orden de juez o tribunal competente A mi casa no puede meterse
nadie de manera arbitraria sin que me tenga de frente a m, no es verdad que a la
casa del ms dbil ser humano puede ir cualquiera a entrar sin que se encuentre con
la violencia y sin que se fomente la violencia y se cree una situacin de peligro.
Entonces ese allanamiento, ese registro de mi hogar, esa interrupcin en la paz de
mi familia, ese entrar a mi oficina, a mi negocio, a mi vehculo, tiene que ser
efectuado bajo la orden sagrada, bajo la orden ponderada de un juez o de un
tribunal que tenga la competencia para hacerlo, no es tampoco de cualquier
tribunal, y que sea dada con arreglo a la ley, no como le d la gana, como le d la
voluntad a un arbitrario, a un autoritario, a un violador de los derechos, y que sea
para cumplir las decisiones que dicten los tribunales de la Repblica Dominicana,
porque tampoco las rdenes que d un tribunal extranjero pueden venir a aplicarse

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en Repblica Dominicana si no han recibido el plcet, sino han sido refrendadas

por los tribunales de la Repblica, porque tambin ah reside nuestra soberana.
Por otro lado, en los tres minutos y tantos segundos que me quedan, quiero
justificar una modificacin para un nuevo numeral que estamos propugnando
porque se integre en este artculo, presidente, y es la primera vez que me voy a
tomar los diez minutos, porque son dos cosas. Miren, el sistema de tratamiento de
datos que hay en Repblica Dominicana es lo ms abusivo que hay en el mundo, a
usted aqu se le apresa acusado de robarse una gallina, o no a usted, pongamos a
cualquier persona de la calle, se le lleva a la fiscala, previamente haber pasado por
la polica, y se le levanta una ficha, y esa ficha a los pocos das sale en todos los
sistemas de informacin crediticia de carcter privado, y eso es muy delicado; an
no ha intervenido proceso, ese caso se dilucid en el despacho del fiscal, y se
comprob que no fue, o se arregl, se pag y se termin ese pequeo delito ah,
pero se queda esa mancha indeleble la vida entera, siendo manejada por
particulares interesados, iganme bien, yo no estoy propugnando porque los
archivos policiales sean despojados de eso, en los archivos de la Procuradura
General de la Repblica, en los archivos policiales, en los archivos de los cuerpos
de seguridad del Estado, debe permanecer esta informacin, pero esa informacin
no puede ser manejada por particulares que tienen intereses que chocan y se
contraponen a los mos, y esa informacin solamente debiera ser manejada
nicamente cuando haya intervenido una sentencia con el carcter de la cosa
irrevocablemente juzgada. Entonces, aqu a usted se le acusa de un crimen o de un
delito, se le levanta una ficha policial y Datacrdito tiene eso, y si usted va a coger
un carro fiao, y aunque se comprob que usted no tiene culpa eso figura ah,
sometido a la accin de la justicia, acusado del robo de la rueda de un carro en
fecha tal, pero hay una sentencia que lo descarg, mientras tanto sus datos, su

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honra, su vida, su honor y el de su familia figuran rodando por el suelo hasta que le
d la voluntad a la gente de Datacrdito de sacarlo a usted de ah, o hasta que usted
agote un procedimiento costossimo para que lo saquen, y an pagndole, sigue
apareciendo esa desgracia ah, destruyendo su honor, su honra y su buen nombre.
Por tanto, honorables asamblestas, yo les pido ponderar esta propuesta de
modificacin: El manejo, uso o tratamiento de datos e informaciones de carcter
oficial que recaben las autoridades encargadas de la prevencin, persecucin y
castigo del crimen, slo podrn ser tratados o comunicados a los registros privados
de carcter pblico, cuando haya intervenido condena irrevocable, dictada por
tribunal competente. Eso debe aprobarse, y un legislador, un asamblesta, que
haya vivido eso, sabe de qu estamos hablando.

Pregntenle a sus votantes,

cuntos estn metidos en Datacrdito sin cometer un crimen o un delito, por una
simple acusacin?

Pregntenle a sus votantes, y a los propios habitantes de

cualquier lugar, cuntos figuran?, e invtenlo a que vayan a coger un carro fiao,
cualquier cosa, seores, ustedes saben la historia ms completa que yo. Por eso les
pido aprobar esta enmienda que estamos proponiendo a ese artculo que asumimos
tambin.

Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez:

Inscribindome en la tesis de

Domnguez Brito, en torno a la objecin, ante la sugerencia hecha por el doctor

Frank Martnez (se refiere al asamblesta Francisco Rosario Martnez), en cuanto a
la flagrancia y la permisibilidad de que se penetre a domicilio sin orden de
autoridad o juez competente, quiero enfocar esto con dos ejemplos grficos. Por
ejemplo: Cuando se comete un crimen contra la persona, entindase un homicidio
o golpes, heridas, etctera, es muy visible y muy perceptible que el hecho ha sido
flagrante, porque hay manifestaciones materiales de tal ocurrencia; sin embargo,

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cuando se trata de crmenes contra el Estado, entindase estupefacientes,

entindase armas de fuego, es muy fcil que a un oficial policial cualquiera,
invocando flagrancia, penetre, coloque el objeto ilcito, he invoque la flagrancia,
sin necesariamente haber ocurrido tal cosa. Como no es tan perceptible, hay una
especie de vlvula de escape a favor del oficial, repito, por la naturaleza del hecho,
en este caso de crimen o delito contra el Estado. Por lo que creo que debe ser
sujeto de aquel principio de la reserva legal y planteado en legislacin adjetiva. Es
cuanto.

En estos momentos el asamblesta Manuel de Jess Jimnez Ortega a viva voz

peda hacer uso de la palabra.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Miren, aqu

la concesin de los turnos no es levantando la mano, aqu se abre un tiempo para la
lista de inscritos, y despus de transcurrido ese tiempo, se cierra.
Lamentablemente es as que se establece el procedimiento en lo referente a la regla
del debate, y mrenlo ah (seala a la pantalla de proyeccin), que figura que la
cantidad de inscritos ya est en cero.

A viva voz el asamblesta Manuel de Jess Jimnez Ortega alegaba que el

dispositivo para la emisin de los turnos no le estaba funcionando, pues ya l haba
pulsado el nmero tres y no se marcaba.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Es al tres,

pero en el tiempo hbil.

A viva voz, asamblesta Manuel de Jess Jimnez Ortega: Pero ya yo le he

dado dos veces y no funciona.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Cmo que

van dos veces?, mire a ver si tiene algn desperfecto. Manuel, haga uso de la
palabra. Manuel Jimnez, y ya con sa cerramos, para someter a votacin. Tienen
que estar pendientes en el tiempo hbil para inscribirse.

Asamblesta Manuel de Jess Jimnez Ortega: En el artculo 35, nosotros

proponemos que cuando termine, justamente, se escriba: sin que por ello pueda
ser objeto de algn tipo de discriminacin. La ltima palabra del artculo 35, si
podemos verlo, se refiere a la imagen; la imagen es un tema muy amplio y muy
abarcador. Quiero decir que comparto y suscribo la enmienda que tambin le hace
el asamblesta Luis Jos Gonzlez, que est contenida en una propuesta que ya l
deposit, y que entre la propuesta de Luis Jos Gonzlez y la propia imagen se
inserte ese prrafo que nosotros hemos propuesto, porque la imagen, como es tan
amplia y se presta a muchos tipos de interpretacin, es bueno que aqu quede
resuelto ese problema de la manera ms clara posible.

La gente puede ser

discriminada a veces hasta por como se recorte el pelo, por como viste, por los
atuendos que usa, y todo eso forma parte de la imagen. Entonces, para evitar que
un ciudadano o ciudadana pueda ser discriminado por cualquiera de los elementos
que tengan que ver con su propia imagen, que es como lo establece el artculo,

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nosotros proponemos ese prrafo, y luego, el prrafo del colega asamblesta Luis
Jos Gonzlez.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Mire (se

dirige al asamblesta Jimnez Ortega), eso no se refiere a la apariencia fsica.

A viva voz, asamblesta Manuel de Jess Jimnez Ortega: A la imagen.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero la

imagen es tratada en otro trmino, se refiere a la imagen moral, no a la imagen
fsica, de todas maneras yo se la someto. Vamos a empezar a someter, empezando
por la ltima, que es la del asamblesta Manuel Jimnez. Pongan atencin, por
favor, l sugiere que en la parte inicial de este artculo 35, se agregue al final,
despus de la palabra imagen, sin que por ello pueda ser objeto de algn tipo de
discriminacin. Preprense para iniciar el proceso de votacin.

Votacin 024
Sometida a votacin la modificacin del asamblesta
Manuel de Jess Jimnez Ortega, para que en la parte
inicial del artculo 35 se agregue despus de la palabra
imagen, sin que por ello pueda ser objeto de algn
tipo de discriminacin:
EVIDENTEMENTE
RECHAZADA. 35 VOTOS S, 148 VOTOS NO, DE
183 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente rechazada, al slo tener 35 votos de 122, que era el mnimo

requerido. Seguimos con la propuesta de Eugenio Cedeo. l sugiere agregar un

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numeral, que diga: El manejo, uso o tratamiento de datos e informaciones de

carcter oficial que recaben las autoridades encargadas de la prevencin,
persecucin y castigo del crimen, slo podrn ser tratados o comunicados a los
registros privados de carcter pblico, cuando haya intervenido condena
irrevocable, dictada por tribunal competente. Preprense para votar. Inicia el
proceso de votacin.

Votacin 025
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Eugenio Cedeo Arech, para agregar un numeral que
diga: El manejo, uso o tratamiento de datos e
informaciones de carcter oficial, que recaben en las
autoridades encargada de la prevencin, persecucin y
castigo del crimen, slo podrn ser tratados o
comunicados a los registros privados de carcter
pblico cuando haya intervenido condena irrevocable
dictada
por
tribunal
competente:
EVIDENTEMENTE APROBADA. 180 VOTOS S, 7
VOTOS NO, DE 187 ASAMBLESTAS PRESENTES
PARA ESTA VOTACIN.

Mientras se votaba, asamblesta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared

Prez: El asamblesta Rafael Caldern est votando s, se le ha extraviado el
dispositivo. Transcurrida la votacin, asamblesta presidente, Reinaldo de las
Mercedes Pared Prez: Evidentemente aprobada, al obtener 180 votos de 125
que se requeran. Seguimos con la otra propuesta de Cedeo. l sugiere fusionar
los numerales 1) y 2), pero l le agrega las palabras ni requisado, despus de
allanado, dada con arreglo a la ley, despus de orden judicial, y de la
Repblica, despus de la palabra tribunales. Preprense para votar. Ha iniciado
el tiempo para votar.

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Votacin 026
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Eugenio Cedeo Arech, para fusionar los numerales
1) y 2), y le agrega las palabras ni requisado, despus
de allanado, dada con arreglo a la ley despus de
orden judicial, y de la Repblica, despus de la
palabra
tribunales:
EVIDENTEMENTE
RECHAZADA. 82 VOTOS S, 108 VOTOS NO, DE
190 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.
En tanto se votaba, asamblesta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Prez: El voto de Rafael Caldern es s en esta propuesta. Pasada la votacin,
asamblesta

presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente rechazada, al obtener slo 82 votos de 127 que se requeran como

mnimo.

Seguimos con la propuesta de los asamblestas Luis Jos Gonzlez

Snchez y No Sterling Vsquez. En la parte inicial del artculo 35 ellos sugieren,

agregando al final: El Estado o cualquier particular que las viole estn obligados
a resarcirla o repararlo conforme a la ley. Preprense para votar.
Votacin 027
Sometida a votacin la propuesta de los asamblestas
Luis Jos Gonzlez Snchez y No Sterling Vsquez,
agregando en la parte inicial del artculo 35, al final: El
Estado o cualquier particular que las viole estn
obligados a resarcirla o repararlo conforme a la ley:
EVIDENTEMENTE APROBADA. 182 VOTOS S, 11
VOTOS NO, DE 193 ASAMBLESTAS PRESENTES
PARA ESTA VOTACIN.

Mientras se votaba, asamblesta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared

Prez:

Rafael Caldern est votando s.

asamblesta

presidente,

Reinaldo

de

las

Transcurrida la votacin,
Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobada, al obtener 182 votos cuando slo se requeran 129. Los
asamblestas Luis Jos Gonzlez Snchez y Vctor Bison votaron s. El senador

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Domnguez Brito sugiere lo siguiente: En el numeral 1) agregar al final: salvo

los casos que la ley expresamente lo permita. Preprense para votar. Se inicia el
tiempo de votacin.
Votacin 028
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito, para agregar al
final del numeral 1): salvo los casos que la ley
expresamente lo permita:
EVIDENTEMENTE
RECHAZADA. 112 VOTOS S, 81 VOTOS NO, DE
193 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente rechazada, slo obtuvo 112 votos, requera como mnimo 129. l
(se refiere al asamblesta Domnguez Brito) sugiere en el numeral 2) cambiar la
frase orden judicial por autoridad competente, y dira: No podr ser allanado,
sino mediante autoridad competente o para cumplir las decisiones que dicten los
tribunales. Preprense para votar en el numeral 2), se inicia el tiempo para votar.

Votacin 029
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito, para en el
numeral 2) cambiar la frase orden judicial por
autoridad competente, y dira: No podr ser allanado,
sino mediante autoridad competente o para cumplir las
decisiones que dicten los tribunales: RECHAZADA.
114 VOTOS S, 80 VOTOS NO, DE 194
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Rechazada,

slo obtuvo 114 votos cuando requera, mnimamente, 130. Y l (refirindose al
asamblesta Domnguez Brito), bueno, prcticamente es lo mismo, en el numeral 4)

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sugiere sustituir la palabra tribunal por autoridad competente, nica y

exclusivamente. Preprense para votar en el cuarto.

Votacin 030
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito, para en el
numeral 4) sustituir la palabra tribunal por autoridad
competente: EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 112
VOTOS S, 83 VOTOS NO, DE 195 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

En el transcurso de la votacin, a viva voz varios asamblestas solicitaban que se

proyectara en la pantalla de proyeccin el texto de la modificacin que se estaba
sometiendo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Es que

estamos en votacin, preprense para votar, en el numeral 4).

A viva voz, el asamblesta Ruddy Gonzlez insista en que la modificacin fuese

puesta en la pantalla electrnica.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Es que no se

puede, Ruddy, porque estamos ya en votacin, y lo que tiene que salir es eso (alude
a la proyeccin de la nmina de asamblestas y sus respectivos votos
individuales).

A viva voz, asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez:

Pero qu

estamos modificando?.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: El numeral

cuatro, se sugiere cambiar la palabra tribunal por autoridad competente, que
dir: stos no podrn ser ocupados ni registrados sino por orden de la autoridad
competente mediante procedimientos legales en la sustanciacin de asuntos que se
ventilen en la justicia preservndose el secreto de lo privado que no guarde
relacin con el correspondiente proceso.

Transcurrida la votacin, asamblesta presidente, Reinaldo de las Mercedes

Pared Prez: Evidentemente rechazada, slo obtuvo 112 votos, requera, como
mnimo, 130.

El asamblesta Frank Martnez (alude al asamblesta Francisco

Rosario Martnez) presenta la siguiente propuesta: Fusionar los numerales 1) y 2)

del artculo 35, y agregar otra modalidad para el allanamiento, para que diga: El
hogar, el domicilio y todo recinto privado de las personas es inviolable. No podr
ser allanado, sino mediante orden judicial o para cumplir las decisiones que dicten
los tribunales o en los casos de flagrante delito. Preprense para votar. Inici el
proceso de votacin.
Votacin 031
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Francisco Rosario Martnez para fusionar los
numerales 1) y 2) del artculo 35, y agregar otra
modalidad para el allanamiento, para que diga: El
hogar, el domicilio y todo recinto privado de las
personas es inviolable. No podr ser allanado, sino
mediante orden judicial o para cumplir las decisiones
que dicten los tribunales o en los casos de flagrante
delito: APROBADA. 150 VOTOS S, 45 VOTOS
NO, DE 195 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado, al

obtener 150 votos, cuando slo se requeran 130. La otra propuesta de Frank

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Martnez (se refiere al asamblesta Francisco Rosario Martnez) es la siguiente:

Agregar al numeral 4), pero son 3 numerales, ser del 3), la expresin: salvo
las autorizaciones otorgadas por juez competente, previo cumplimiento de la ley.

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin: Claro, si es juez competente, es

previo cumplimiento de la ley (a viva voz varios asamblestas emitan comentarios
sobre esta modificacin). Pues, ponle autoridad competente (continuaban varios
asamblestas expresndose a viva voz). Perdn, yo sugiero una enmienda, si lo
acepta, que en lugar de juez competente, diga autoridad competente. No cierren
la discusin del Cdigo Procesal Penal, seores, o de una ley especial en un crimen
que marcha a una velocidad indetenible. Si cerramos las posibilidades de abrir
mecanismos institucionales y legales para perseguir el crimen, y lo seguimos
cerrando, podramos estar siendo hipergarantistas, peligrosamente hipergarantistas.
Quizs hoy sea un juez, maana puede ser un fiscal, o cualquier autoridad que
pueda surgir en el propsito de atacar el crimen. Pensmoslo, meditmoslo. Si
aceptan la enmienda, yo la sugiero. Autoridad competente incluye al juez, o que
diga juez o autoridad competente, ambas cosas, conforme a la ley.

En estos momentos, varios asamblestas emitan sus opiniones a viva voz.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

solamente tiene derecho el proponente a decir si acepta la enmienda. Qu dice

usted?.
A viva voz, asamblesta Francisco Rosario Martnez: La puede plantear.

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ACTA REUNIN 005 DEL MARTES VEINTIUNO (21) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 124 DE 167

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ah!, que la

acepta. Entonces dira: otorgado por juez o autoridad competente, as es?.

A viva voz, varios asamblestas se expresaban al mismo tiempo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Perdn,

perdn! Solamente estamos limitados, si l acepta, es la propuesta de l. Usted
acepta la enmienda que le hace Valentn?.

El asamblesta Francisco Rosario Martnez respondi que s.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Preprense

para votar, entonces.

Votacin 032
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Francisco Rosario Martnez para agregar al numeral 3)
la expresin: salvo las autorizaciones otorgadas por
el juez competente, previo el cumplimiento de la ley,
con la enmienda que le hace el asamblesta Julio Csar
Valentn Jiminin, para que diga: otorgado por juez o
autoridad competente: APROBADA. 184 VOTOS
S, 12 VOTOS NO, DE 196 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado, al

obtener 184 votos, se requeran 131. Cul es la de Leivin, Modesto Daz y

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Y Jos Ricardo

Taveras.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Y cul es

entonces?, es al numeral 3?.

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Al numeral 3).

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Al numeral

3), con cul texto?, ste? (seala al documento que tiene en sus manos).
Entonces, fjense, dice as esta propuesta: En el numeral 3), del artculo 35, se ha
unificado la propuesta entre Leivin Guerrero (murmullo). Atencin, por favor!
Los asamblestas Leivin Guerrero, Modesto Daz y Jos Ricardo Taveras, al
numeral 3), de este artculo, le dan el siguiente texto: Toda persona tiene, se le
agrega eso, el derecho a poder.

Asamblesta Julio Csar Valetn Jiminin: El derecho a acceder.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Cul es

sa?.

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin: La de Leivin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aclrenme,

por favor. Es la misma de Modesto Daz?.

Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero:

Lo que hemos hecho, como nos

pusimos de acuerdo frente a buscarle la posicin a todas las propuestas, vamos a

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mantener esa propuesta, solamente vamos a agregar a partir de donde dice

destino, lo dijimos verbal, a partir de donde dice destino, agregar: con las
limitaciones fijadas por la ley, hay que agregarle eso a partir

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Con las

limitaciones fijadas por la ley, que est en la propuesta de Jos Ricardo Taveras.

Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero: Correcto.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Entonces

sera ese texto (seala en la pantalla de proyeccin la propuesta del asamblesta
Leivin Esenobel Guerrero, unifada con la de Jos Ricardo Taveras Blanco), pongan
atencin, sera ese mismo texto, agregndole despus de la palabra destino, la
expresin con las limitaciones fijadas por la ley.

Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero: Perfecto.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: As es?.

Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero: Y eliminar solamente la parte que

dice: y previo al consentimiento de su titular, punto, y ya ah est completo, como
consensuamos.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: sa (alude al

texto en pantalla de proyeccin) es la consensuada.

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Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero: Perfecto.

A viva voz, asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez: Quiero que me

aclaren una cosita.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Una

aclaracin que requiere

Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez: Yo quiero que me expliquen,

qu es limitaciones por la ley?, porque se sabe que la Constitucin est por
encima de todas las leyes, es la ley de leyes. Entonces, qu limitacin puede
ponerle una ley a la Constitucin?, que sepa yo, que me lo expliquen porque no lo
entiendo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, no es

establecindole limitaciones a la Constitucin, sino que es la Constitucin que est
diciendo y mandando a observar que debern cumplirse con esas limitaciones
fijadas por la ley. Es la Constitucin que le est diciendo que las limitaciones que
fije la ley debern observarse, es lo contrario. Entonces, sometemos...

A viva voz, asamblesta Modesto Daz Coste: Presidente, y la propuesta que

nosotros hicimos?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero me

dicen que sta es la misma. Pngame el texto de nuevo, por favor. El presidente
lee en la pantalla de proyeccin: Dice: registros oficiales o privados de carcter
pblico.

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Asamblesta Modesto Daz Coste: Presidente, ponga la propuesta que nosotros

sometimos, por favor.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: La suya?

Pongan la del asamblesta Modesto Daz. Mrela ah.

Asamblesta Modesto Daz Coste: Pblico o privado, no hablamos de oficial,

y, tiene el derecho a poder acceder.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Toda persona

puede acceder, a poder acceder, es lo mismo.

A viva voz, asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin: La de Leivin est

mejor redactada. Vamos a someter la de Leivin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pngame la

de Leivin, con los agregandos sugeridos por Jos Ricardo Taveras y por l mismo
(se refiere al asamblesta Leivin Esenobel Guerrero). Entonces, ya ustedes saben,
es esa misma propuesta (seala el texto de modificacin presentado por el
asamblesta Leivin Esenobel Guerrero proyectado en la pantalla), despus de
destino, con las limitaciones fijadas por la ley. Entonces preparmonos para
votar. Empez el tiempo a correr, as que pueden votar.

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Votacin 033
Sometida a votacin la propuesta de modificacin del
asamblesta Leivin Esenobel Guerrero con los
agregandos sugeridos por el asamblesta Jos Ricardo
Taveras Blanco y por l mismo (se refiere al
asamblesta Leivin Esenobel Guerrero), al numeral 3)
del artculo 35, para despus de la palabra destino,
agregar con las limitaciones fijadas por la ley:
EVIDENTEMENTE APROBADA. 192 VOTOS S, 5
VOTOS NO, DE 197 ASAMBLESTAS PRESENTES
PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobada, obteniendo 192 votos, cuando slo se requeran 132.

Entonces, vamos a someter el artculo 35 con sus numerales y con sus
modificaciones.

Todo el artculo con sus numerales y las modificaciones

introducidas. Los que estn de acuerdo que se preparen para votar. Se ha iniciado
el tiempo para votar, es el momento de hacerlo.

Votacin 034
Sometida a votacin el artculo 35 con sus numerales y
las modificaciones introducidas: EVIDENTEMENTE
APROBADA. 195 VOTOS S, 2 VOTOS NO, DE
197 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

En tanto se votaba, asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin: Es el artculo

35 completo?.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: S, el artculo

35 completo ahora, con todos sus numerales, incluidas las modificaciones
introducidas en esta sesin.

Pasada la votacin, asamblesta presidente,

Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Evidentemente aprobado, al obtener

195 votos de 132 que era el mnimo requerido. El artculo 36 ha sido asumido por
los tres voceros, como ha sido asumido por los tres voceros, vamos a darle lectura.

A viva voz la asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez expres: Sin de

debates.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero tenemos

que darle lectura primero. Dle lectura.

Por Secretara se procedi a darle lectura al artculo 36 de la propuesta enviada por

el Poder Ejecutivo. A saber:

Artculo 36. El Estado garantiza la libertad de conciencia y de

cultos, con sujecin al orden pblico y respeto a las buenas
costumbres.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ha sido

asumido por las tres bancadas, vamos a someterlo inmediatamente a votacin
(murmullo). Perdn, perdn, las tres bancadas la han hecho suya. Preprense para
votar. En la segunda te la damos (se dirige a un asamblesta que solicitaba la
palabra), en la segunda. Se inici el proceso de votacin.

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Votacin 035
Sometido a votacin el artculo 36 asumido por los tres
voceros de las tres bancadas: EVIDENTEMENTE
APROBADA. 185 VOTOS S, 13 VOTOS NO, DE
198 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Debido a que en el transcurso de la votacin, varios asamblestas estaban puestos

de pies y se disponan a abandonar el saln de la asamblea, el asamblesta
presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez dijo: Perdn, perdn, no ha
terminado, perdn, no ha terminado la sesin, no ha terminado.
votacin.

Estamos en

Pasada la votacin, asamblesta presidente, Reinaldo de las

Mercedes Pared Prez: Evidentemente aprobado. Se levanta un receso hasta

maana a las tres de la tarde. Se le informa al bloque del PLD que tiene reunin a
las diez de la maana en el Hotel Santo Domingo. Buenas noches.

Siendo las nueve horas y dieciocho minutos (9:18) de la noche, el Presidente de la

Asamblea declar cerrados los trabajos correspondientes a la reunin de este da.

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Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009

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En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que despus de haber sido leda,

aprobada y rubricada, firman el presidente de la Asamblea Nacional y los
asamblestas secretarios, quienes C E R T I F I C A N.

REINALDO DE LAS MERCEDES PARED PREZ

PRESIDENTE

RUBN DARO CRUZ UBIERA

SECRETARIO

DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO

SECRETARIO

ALFONSO CRISSTOMO VASQUEZ

SECRETARIO

JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA

SECRETARIA

Nos, Lelis Solanlly Santana Fernndez de Faxas, directora, Janeida Koverca

Rodrguez Brea, Ana Daz Guzmn, Francisca Ivonny Mota del Jess, Rosa
Santelises Joaqun y Bethania Noem Garca Hernndez, relatoras-taqugrafas
parlamentarias, Johasmy Morel Vsquez, Nayla Prez Medina, Carolina Bez
Mercado, Yissel Idenice Familia Gonzlez, Johanna Esther Sandoval Eugenia,
Sonia Minerva Espinal Suberv, Febe Gemali Cuello Terrero e Yn Xiomara
Surez Prez transcriptoras, y Juan Bueno Holgun, corrector, de la Direccin de
Elaboracin de Actas de Sesiones, CERTIFICAMOS que la presente acta nmero
cinco (005) de la Asamblea Nacional, es una transcripcin fiel y conforme a lo
acontecido en el curso de la reunin ordinaria celebrada el da martes veintiuno
(21) del mes de abril del ao dos mil nueve (2009).
La Secretara General de la Asamblea Nacional certifica que la presente acta fue
aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha _________.

PARIS GOICO
Secretario General del Senado

RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO

Secretaria General de la Cmara de Diputados

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