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ATA DA 1701ª SESSÃO ORDINÁRIA DO TRIBUNAL PLENO, REALIZADA NO DIA 26 DE JUNHO DE

ATA DA 1701ª SESSÃO ORDINÁRIA DO TRIBUNAL PLENO, REALIZADA NO DIA 26 DE JUNHO DE 2008.

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Aos vinte e seis dias do mês de junho do ano dois mil e oito, à hora

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regimental, no Plenário Ministro João Agripino, reuniu-se o Tribunal de Contas do

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Estado da Paraíba, em Sessão Ordinária, sob a Presidência do Exmo. Sr. Conselheiro

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Arnóbio Alves Viana. Presentes os Exmos. Srs. Conselheiros Flávio Sátiro Fernandes,

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Marcos Ubiratan Guedes Pereira, José Marques Mariz e Antônio Nominando Diniz

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Filho. Presentes, também, os Auditores Antônio Gomes Vieira Filho, Renato Sérgio

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Santiago Melo, Oscar Mamede Santiago Melo e Marcos Antônio da Costa. Ausentes, o

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Conselheiro Fábio Túlio Filgueiras Nogueira e os Auditores Antônio Cláudio Silva

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Santos e Umberto Silveira Porto, em período de férias regulamentares e o Conselheiro

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Fernando Rodrigues Catão por motivo justificado. Constatada a existência de número

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legal e presente a douta representante do Ministério Público junto a esta Corte,

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Procuradora-Geral Dra. Ana Teresa Nóbrega, o Presidente deu por iniciados os

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trabalhos, submetendo à consideração do Plenário, para apreciação e votação, a Ata

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da sessão anterior, que foi aprovada, à unanimidade, sem emendas. Não houve

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expediente em mesa, para leitura. “Comunicações, Indicações e Requerimentos”:

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Processos adiados ou retirados de pauta: PROCESSO TC-2188/07 (adiado para a

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próxima sessão, com o interessado e seu representante legal devidamente notificado)

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– Relator: Conselheiro Flávio Sátiro Fernandes; PROCESSOS TC-5870/07 e TC-

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2642/06 (adiados para a próxima sessão, com os interessados e seus representantes

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legais devidamente notificados) e TC-1849/05 (retirado de pauta) – Relator: Auditor

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Marcos Antônio da Costa; PROCESSOS TC-1850/05 e TC-1625/07 (retirados de

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pauta) – Relator: Auditor Renato Sérgio Santiago Melo. No seguimento, o Presidente

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comunicou, ao Pleno, que em virtude da ausência do Conselheiro Fernando Rodrigues

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Catão os processos sob a sua relatoria ficariam, automaticamente, adiados para a

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próxima sessão, ficando, desde já notificados os interessados e seus representantes

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legais: Processos TC-9769/96, TC-5330/06; TC-7269/07; TC-3437/08 e TC-2885/07.

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Em seguida, Sua Excelência submeteu à consideração do Plenário – que aprovou à

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unanimidade – o seguinte requerimento: - da Procuradora Geral Ana Teresa Nóbrega,

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adiando seu 1º período de férias do exercício de 2007, inicialmente aprazado para

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gozo no período de 01/07/08 a 30/07/08, para data a ser marcada posteriormente. No

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seguimento, o Presidente prestou a seguinte informação ao Tribunal Pleno: As

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Prefeituras e Câmaras Municipais, citados a seguir, até a presente data, não

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protocolizaram os balancetes referentes aos meses de janeiro, fevereiro e março do

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exercício de 2008, razão pela qual este Tribunal determina o bloqueio de suas

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respectivas contas bancárias: Janeiro/2008 – Prefeituras: Barra de São Miguel,

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Salgado de São Félix e Catingueira, bem como às Câmaras Municipais de Bayeux e

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Uiraúna; Fevereiro/2008 – Prefeituras: Barra de São Miguel, Catingueira, Queimadas e

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Salgado de São Félix, bem como às Câmaras Municipais de Bayeux e Uiraúna;

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Março/2008 – Prefeituras: Barra de São Miguel, Catingueira, Pirpirituba, Queimadas,

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Salgado de São Félix e São José dos Ramos, bem como às Câmaras Municipais de

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Alagoinha e Bernardino Batista; Abril/2008 – Prefeituras: Aparecida, Barra de São

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Miguel, Catingueira, Imaculada, Olho D’Água, Pirpirituba, Queimadas, Riacho de Santo

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Antônio, Salgado de São Félix e São José dos Ramos, bem como às Câmaras

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Municipais de Alagoinha, Bernardino Batista e Riachão. Na fase de “Assuntos

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Administrativos”, Sua Excelência o Presidente submeteu à consideração do Tribunal

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Pleno – que aprovou à unanimidade – a RESOLUÇÃO NORMATIVA RN-TC-04/2008

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– que estabelece a distribuição das vagas referentes ao cargo de Auditor de Contas

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Públicas código TC-EXT-02 a serem preenchidas, no Quadro Permanente (QP) do

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Tribunal

de

Contas

do

Estado.

 

PAUTA

DE

JULGAMENTO:

Processos

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remanescentes de sessões anteriores: “Contas Anuais do Poder Legislativo,

28

Poder

Judiciário,

Tribunal

de

Contas,

Ministério

Público

e

Secretarias

de

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Estado”:

PROCESSO

TC–2073/07

Prestação

de

Contas

dos

gestores

da

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Secretaria da Infra-Estrutura, Srs. Zenóbio Toscano de Oliveira (período de 01/01

31

a 30/03) e do Sr. Francisco Evangelista de Freitas (período de 01/04 a 31/12),

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exercício de 2006. Relator: Conselheiro Antônio Nominando Diniz Filho. Sustentação

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oral de defesa: comprovada a ausência dos interessados e de seus representantes

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legais. MPjTCE: manteve o parecer emitido nos autos. RELATOR: Votou: 1- pelo

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julgamento regular com ressalvas das prestações de contas, da Secretaria de Estado

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da Infra-Estrutura, de responsabilidade dos Srs. Zenóbio Toscano de Oliveira (período

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de 01/01 a 30/03) e do Sr. Francisco Evangelista de Freitas (período de 01/04 a

4

31/12), exercício de 2006, com as recomendações constantes da decisão; 2- pela

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assinação do prazo de 30 (trinta) dias ao atual Secretário de Estado da Infra-Estrutura,

6

para que comprove, perante este Tribunal, o restabelecimento da legalidade no

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tocante ao preenchimento de cargos daquela pasta; 3- pelo encaminhamento de cópia

8

da decisão aos autos da prestação de contas daquela Secretaria, exercício de 2007, a

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fim de subsidiar a análise da gestão de pessoal; 4- pela determinação à DIAFI/DICOP,

10

para que, em processo específico, proceda à análise do convênio firmado entre a

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Secretaria de Infra-Estrutura e a Associação Beneficente de Cubati, objetivando o

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desassoreamento dos pequenos açudes no valor de R$ 100.000,00; 5- pela

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formalização de processo apartado, para apuração da matéria relativa ao

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adiantamento em favor do Sr. José Soares Macena, no valor de R$ 3.535,00.

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Aprovado o voto do Relator, à unanimidade. ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL: “Contas

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Anuais de Prefeitos -- Contas de Gestão Geral”: PROCESSO TC-2103/07 – Prestação

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de Contas do Prefeito do Município de SANTA CECILIA, Sr. Roberto Florentino

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Pessoa, exercício de 2006. Relator: Conselheiro Antônio Nominando Diniz Filho.

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Sustentação oral de defesa: Bela. Ana Priscila Alves de Queiroz. MPjTCE: confirmou o

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entendimento lançado nos autos. RELATOR: 1- pela emissão de Parecer contrário à

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aprovação das contas em referência, com as recomendações constantes da decisão;

22

2- pela aplicação de multa pessoal ao Sr. Roberto Florentino Pessoa, no valor de R$

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2.805,10, com fulcro no art. 56, inciso II da LOTCE, assinando-lhe o prazo de 60

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(sessenta) dias, para recolhimento ao erário estadual, em favor do Fundo e

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Fiscalização Orçamentária e Financeira Municipal; 3- pela declaração de atendimento

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parcial às disposições da Lei de Responsabilidade Fiscal; 4- pela comunicação ao

27

INSS, acerca da falta de recolhimento das contribuições previdenciárias. CONS.

28

MARCOS UBIRATAN GUEDES PEREIRA: Votou pela emissão de Parecer favorável à

29

aprovação das contas e pela declaração de atendimento integral das disposições

30

essenciais da Lei de Responsabilidade Fiscal, com as recomendações apontadas pelo

31

Relator. Os Conselheiros Flávio Sátiro Fernandes e José Marques Mariz votaram

32

acompanhando o entendimento do Relator, que foi aprovado por maioria. Processos

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agendados para esta sessão: ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL: “Contas Anuais de

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Prefeitos -- Contas de Gestão Geral”: PROCESSO TC-2211/07 – Prestação de

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Contas do Prefeito do Município de ITAPOROROCA, Sr. José Adamastor Madruga,

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exercício de 2006. Relator: Auditor Antônio Gomes Vieira Filho. Sustentação oral de

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defesa: Sr. Neuzomar Souza Santos (Contador). MPjTCE: retificou, em parte, o

3

Parecer emitido nos autos, e opinou oralmente pela emissão de Parecer favorável à

4

aprovação das contas, uma vez que a falha referente a não comprovação dos valores

5

retidos e não repassados ao INSS deve ser considerada sanada. PROPOSTA DO

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RELATOR: 1- pela emissão de parecer favorável à aprovação das contas, com as

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recomendações constantes da proposta de decisão; 2- pela declaração de

8

atendimento parcial das disposições essenciais da Lei de Responsabilidade Fiscal; 3-

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aplicação de multa pessoal ao Sr. José Adamastor Madruga, no valor de R$ 2.805,10,

10

com fulcro no art. 56, inciso II da LOTCE, assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias

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para recolhimento voluntário ao erário estadual, em favor do Fundo de Fiscalização

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Orçamentária e Financeira Municipal. Os Conselheiros Flávio Sátiro Fernandes,

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Marcos Ubiratan Guedes Pereira e José Marques Mariz votaram de acordo com a

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proposta do Relator, sem aplicação da multa sugerida. CONS. ANTÔNIO

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NOMINANDO DINIZ FILHO: pediu vista do processo. Inversão de pauta, nos termos

16

da Resolução TC-61/97: PROCESSO TC-5836/07–Recurso de Revisão interposto

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pelo ex-Prefeito do Município de SANTA TEREZINHA, Sr. José Afonso Gayoso

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Filho,

contra

decisões

consubstanciadas

no

Parecer

PPL-TC-41/2004

e

nos

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Acórdãos APL-TC-276/2004 e APL-TC-119/2007, emitidos quando da apreciação das

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contas

do

exercício

de

2002.

Relator:

Auditor

Marcos

Antônio

da

Costa.

Na

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oportunidade, Sua Excelência o Presidente convocou, para completar o quorum, o

22

Conselheiro Substituto Antônio Gomes Vieira Filho em virtude da declaração de

23

impedimento do Conselheiro Flávio Sátiro Fernandes. Sustentação oral de defesa: Bel.

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José Lacerda Brasileiro. MPjTCE: manteve o Parecer emitido para o processo.

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PROPOSTA DO RELATOR: 1- pelo conhecimento do recurso de revisão -- em relação

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aos Acórdãos APL-TC-276/2004 e APL-TC-119/2007 e pelo não conhecimento do

27

recurso de revisão quanto ao Parecer PPL-TC-41/2004 por entender não caber

28

recurso de revisão contra Parecer – e, quanto ao mérito, pelo seu provimento parcial,

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para afastar da fundamentação do Acórdão APL-TC-276/2004, a irregularidade acerca

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da aplicação mínima na Remuneração e Valorização do Magistério, mantendo-se os

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demais termos das decisões recorridas. Os Conselheiros Marcos Ubiratan Guedes

32

Pereira, José Marques Mariz e o Substituto Antônio Gomes Vieira Filho votaram

33

acompanhando a proposta do Relator. CONS. ANTÔNIO NOMINANDO DINIZ FILHO:

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votou pelo conhecimento e provimento do recurso de revisão. Aprovada a proposta do

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Relator, por maioria, com a declaração de impedimento do Conselheiro Flávio Sátiro

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Fernandes. Retomando a ordem natural da pauta: “Contas Anuais de Mesas de

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Câmara de Vereadores – Contas de Gestão Geral”: PROCESSO TC-2175/07 –

3

Prestação de Contas da Mesa da Câmara Municipal de MATUREIA, tendo como

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Presidente o Vereador Sr. Daniel Dantas Wanderley, exercício de 2006. Relator:

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Conselheiro José Marques Mariz. Sustentação oral de defesa: comprovada a ausência

6

do interessado e de seu representante legal. MPjTCE: ratificou o Parecer oferecido

7

nos autos. RELATOR: Votou: 1- pelo julgamento regular das contas, com as

8

recomendações constantes da decisão; 2- pela declaração de atendimento integral

9

das exigências da Lei de Responsabilidade Fiscal. Aprovado o voto do Relator, à

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unanimidade. PROCESSO TC-2509/07 – Prestação de Contas da Mesa da Câmara

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Municipal de ZABELÊ, tendo como Presidente o Vereador Sr. Mizael Ailton de

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Medeiros, exercício de 2006. Relator: Conselheiro José Marques Mariz. Sustentação

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oral de defesa: comprovada a ausência do interessado e de seu representante legal.

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MPjTCE: ratificou o Parecer oferecido nos autos. RELATOR: 1- pelo julgamento

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regular das contas, com recomendações constantes da decisão; 2- pela declaração de

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atendimento integral das exigências da Lei de Responsabilidade Fiscal. Aprovado o

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voto do Relator, à unanimidade. “Contas Anuais de Entidades Municipais de

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Administração Indireta”: PROCESSO TC-4831/07 – Prestação de Contas do gestor

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do

Instituto

de

Seguridade

Social

do

Município

de

ZABELÊ,

Sr.

Emerson

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Fernandes da Silva Siqueira, exercício de 2006. Relator: Conselheiro José Marques

21

Mariz. Sustentação oral de defesa: comprovada a ausência do interessado e de seu

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representante legal. MPjTCE: reportou-se ao pronunciamento lançado nos autos.

23

RELATOR: Votou: 1- pelo julgamento irregular das contas em referência, com as

24

recomendações constantes da decisão; 2- pela aplicação de multa pessoal ao Sr.

25

Emerson Fernandes da Silva Siqueira, no valor de R$ 2.805,10, com fulcro no art. 56,

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inciso II, da LOTCE, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento

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voluntário ao erário estadual, em favor do Fundo de Fiscalização Orçamentária e

28

Financeira Municipal; 3- pela aplicação de multa pessoal aos Srs. Robério Andrade de

29

Vasconcelos e Mizael Ailton de Medeiros, respectivamente ex-Prefeito e ex-Presidente

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da Câmara de Vereadores do Município de Zabelê, exercício de 2006, no valor

31

individual de R$ 2.805,10, com fulcro no art. 56, inciso II, da LOTCE, assinando-lhes o

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prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntário ao erário estadual, em favor

33

do Fundo de Fiscalização Orçamentária e Financeira Municipal; 4- pela anexação de

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cópia da presente decisão aos autos das Prestações de Contas da Prefeitura e da

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Câmara Municipal, relativas ao exercício de 2006, para subsidiar suas análises.

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Aprovado o voto do Relator, à unanimidade. PROCESSO TC-3212/06 – Prestação de

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Contas da gestora do Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do

3

Município de NOVA PALMEIRA, Sra. Wilma da Vitória de Castro Santos, exercício

4

de 2005. Relator: Auditor Antônio Gomes Vieira Filho. Sustentação oral de defesa:

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comprovada a ausência da interessada e de seu representante legal. MPjTCE:

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confirmou o Parecer lançado nos autos. PROPOSTA DO RELATOR: 1- pelo

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julgamento irregular das contas em referência, com as recomendações constantes da

8

proposta de decisão; 2 - pela aplicação de multa pessoal a Sra. Wilma da Vitória de

9

Castro Santos, no valor de R$ 2.805,10, com fulcro no art. 56, inciso II da LOTCE,

10

assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento voluntário ao erário

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estadual, em favor do Fundo de Fiscalização Orçamentária e Financeira Municipal; 3-

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pela imputação de débito a Sra. Wilma da Vitória de Castro Santos, no valor de R$

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5.280,00 -- referente às despesas efetuadas sem a devida comprovação,

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indevidamente contabilizadas como benefícios previdenciários -- assinando-lhe o prazo

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de 30 (trinta) dias, para recolhimento aos cofres municipais. Aprovada a proposta do

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Relator, à unanimidade. “Recursos” - PROCESSO TC-2031/06 – Recurso de

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Reconsideração interposto pelo Prefeito do Município de LIVRAMENTO, Sr. José de

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Arimatéia Anastácio Rodrigues de Lima, contra decisões consubstanciadas no

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Parecer PPL-TC-30/2008 e no Acórdão APL-TC-161/2008, emitidos quando da

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apreciação das contas do exercício de 2003. Relator: Conselheiro Marcos Ubiratan

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Guedes Pereira. Na oportunidade, Sua Excelência o Presidente convocou, para

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completar o quorum, o Conselheiro Substituto Antônio Gomes Vieira Filho em virtude

23

da declaração de impedimento do Conselheiro Antônio Nominando Diniz Filho.

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Sustentação oral de defesa: Sr. José de Arimateia Anastácio Rodrigues de Lima

25

(Prefeito). MPjTCE: opinou, oralmente, pelo conhecimento e não provimento do

26

recurso de reconsideração. RELATOR: Votou pelo conhecimento do recurso de

27

reconsideração e, no mérito, pelo seu não provimento, por falta de respaldo de fato e

28

de direito para o fim de manter, na integra, as decisões recorridas. Aprovado o voto do

29

Relator, à unanimidade, com a declaração de impedimento do Conselheiro Antônio

30

Nominando Diniz Filho. PROCESSO TC-2110/06 – Recurso de Reconsideração

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interposto pela Sra. Maria das Graças de Albuquerque Gomes, viúva do ex-Prefeito

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do Município de SANTA CECILIA, Sr. Antônio Edivaldo Gomes, contra decisões

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consubstanciadas no Parecer PPL-TC-31/2008 e no Acórdão APL-TC-153/2008,

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emitidos quando da apreciação das contas do exercício de 2005. Relator: Conselheiro

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Marcos Ubiratan Guedes Pereira. Na oportunidade, Sua Excelência o Presidente

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convocou, para completar o quorum, o Conselheiro Substituto Antônio Gomes Vieira

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Filho em virtude da declaração de impedimento do Conselheiro Antônio Nominando

3

Diniz Filho. Sustentação oral de defesa: comprovada a ausência da interessada e de

4

seu representante legal. MPjTCE: opinou, oralmente, pelo conhecimento e não

5

provimento do recurso de reconsideração. RELATOR: Votou pelo conhecimento do

6

recurso de reconsideração e, no mérito, pelo seu não provimento, por falta de respaldo

7

de fato e de direito, para o fim de manter as decisões recorridas, inclusive o débito,

8

renovando-se o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento do débito imputado.

9

Aprovado o voto do Relator, à unanimidade, com a declaração de impedimento do

10

Conselheiro Antônio Nominando Diniz Filho. PROCESSO TC-2113/06 – Recurso de

11

Reconsideração

interposto

pelo

Presidente

da

Câmara

Municipal

de

SANTA

12

CECILIA, Sr. José Alves Filho, contra decisão consubstanciada no Acórdão APL-

13

TC-726/2007, emitido quando do julgamento das contas do exercício de 2005. Relator:

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Conselheiro

Marcos

Ubiratan

Guedes

Pereira.

Sustentação

oral

de

defesa:

15

comprovada a ausência do interessado e de seu representante legal. MPjTCE: opinou,

16

oralmente, pelo conhecimento e parcial provimento do recurso, para considerar elidida

17

a falha referente a ausência de publicação do RGF do 2º semestre. RELATOR: Votou

18

pelo conhecimento do recurso de reconsideração e, no mérito, pelo seu provimento

19

parcial, apenas para considerar comprovada a publicação do RGF do 2º semestre,

20

mantendo-se as demais irregularidades constantes do Acórdão APL-TC-726/2007,

21

bem como a irregularidade das contas. Aprovado o voto do Relator, à unanimidade.

22

ADMINISTRAÇÃO ESTADUAL: “Diversos”: PROCESSO TC-1049/05 – Verificação

23

de Cumprimento do Acórdão APL-TC-308/2007, por parte dos ex-gestores do

24

Instituto

de

Terras

e

Planejamento

Agrícola

da

Paraíba

-

INTERPA,

Srs.

25

Agostinho Pereira Paixão Neto (período de 01/01 a 01/04) e Oséas Almeida Neto

26

(período

de

02/04

a

31/12/2004).

Relator:

Auditor

Marcos

Antônio

da

Costa.

27

Sustentação oral de defesa: Bel. Vital da Costa Araújo (atual gestor do INTERPA).

28

MPjTCE: manteve o Parecer constante dos autos. PROPOSTA DO RELATOR: 1- pela

29

declaração de não cumprimento do Acórdão APL-TC-308/2007, referente à solução

30

dos 118 servidores postos à disposições de outros órgãos, com ônus para o Instituto;

31

2- pela aplicação de multa ao atual gestor do INTERPA, Sr. Vital da Costa Araújo, no

32

valor de R$ 2.805,10, com fulcro no art. 56, inciso IV da LOTCE, por descumprimento

33

de decisão do Tribunal, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento

34

voluntário ao erário estadual, em favor do Fundo de Fiscalização Orçamentária e

35

Financeira Municipal; 3- pela assinação de novo prazo de 60 (sessenta) dias ao atual

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gestor do INTERPA, para regularização dos servidores postos à disposição de outros

2

órgãos, com ônus para o Instituto, fazendo prova ao Tribunal, sob pena de nova multa.

3

CONS. FLÁVIO SÁTIRO FERNANDES: votou de acordo com a proposta do Relator.

4

CONS. MARCOS UBIRATAN GUEDES PEREIRA: votou pela concessão de novo

5

prazo, ao atual gestor para cumprimento da decisão, sem aplicação de multa. Os

6

Conselheiros José Marques Mariz e Antônio Nominando Diniz Filho acompanharam o

7

entendimento do Conselheiro Marcos Ubiratan Guedes Pereira. Rejeitada a proposta

8

do Relator, por maioria, decidindo o Tribunal, nos seguintes termos: 1- pela declaração

9

de cumprimento parcial do Acórdão APL-TC-308/07; 2- pela assinação de novo prazo

10

ao atual gestor para cumprimento da decisão, sem a aplicação da multa sugerida pelo

11

Relator. Esgotada a pauta, o Presidente declarou encerrada a sessão às 12:00 horas,

12

abrindo audiência pública para redistribuição de 01 (um) processo por vinculação, não

13

havendo processos para distribuição, com a DIAFI informando que no período de 18 a

14

25 de junho de 2008, foram distribuídos 09 (nove) processos de Prestações de Contas

15

Anuais, por vinculação, aos Relatores, totalizando 208 (duzentos e oito) processos da

16

espécie, no corrente exercício e, para constar, eu, Osório Adroaldo Ribeiro de Almeida

17

Secretário do Tribunal Pleno, mandei lavrar e digitar a presente

18

Ata, que está conforme.

19

TCE - PLENÁRIO MINISTRO JOÃO AGRIPINO, em 02 de julho de 2008.

20

21

22

23

24

25

26

ARNÓBIO

ALVES

VIANA

27

PRESIDENTE

28

29

30

31

FLÁVIO SÁTIRO FERNANDES

MARCOS UBIRATAN GUEDES PEREIRA

32

33

34

35

CONSELHEIRO

CONSELHEIRO

1

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2

JOSÉ

MARQUES

MARIZ

ANTÔNIO NOMINANDO DINIZ FILHO

3

CONSELHEIRO

CONSELHEIRO

4

5

6

7

8

FERNANDO RODRIGUES CATÃO

FÁBIO TÚLIO FILGUEIRAS NOGUEIRA

9

CONSELHEIRO

CONSELHEIRO

10

11

12

13

14

ANA

TERÊSA

NÓBREGA

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

PROCURADORA-GERAL