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Instruo Normativa do INSS - IN 77/2015: Conhea as

principais alteraes

O novo ato administrativo no altera substancialmente a Instruo


Normativa n 45/2010. Todavia, algumas mudanas foram
realizadas.
Veja abaixo algumas importantes novidades da Instruo Normativa
do INSS de n 77/2015:
a)
O Art. 806 entra em vigor na data de sua publicao, devendo
ser aplicada a todos os processos pendentes de anlise e deciso.
b) Artigo 10, 1 O referido artigo possibilita a comprovao das
remuneraes do segurado empregado atravs de declarao do
empregador ou seu preposto, atestado de empresa ainda existente,
certificado ou certido de rgo pblico ou entidade representativa,
as particulares devero ser confirmadas por pesquisa externa; as
oriundas de rgos pblicos podero ser dispensado o procedimento.
c)
O artigo 19, 1 permite ao empregado domestico comprovar
atividade independente do recolhimento previdencirio. Sob a gide
da IN antiga era possvel, porm o texto do ato administrativo era
confuso e contraditrio, o que causava alguns problemas no
reconhecimento administrativo.
d)
O artigo 21, inciso III traz a previso da inscrio e do
cadastramento do MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL MEI, o que
na instruo normativa anterior no era contemplado. O texto faz
referncia ao Portal do Empreendedor, e certamente haver avanos

na legislao no que tange as novas categorias de segurados criadas


pelo legislador nos ltimos anos.
e)
Os artigos 71, 72, 73, 74 e 75 trazem a regulao do
reconhecimento da filiao oriunda de reclamatria trabalhista.
Importante considerao deve ser dado ao tema que est mais claro
na nova IN. O artigo 75 prev a situao em que ao Juiz do Trabalho
oficiar a Previdncia Social determinando a incluso, excluso,
alterao ou retificao de vnculos e remuneraes a averbao do
tempo de contribuio, bem como orienta o segurado com relao ao
reconhecimento da filiao oriunda da sentena trabalhista, seja de
vnculo, remuneraes ou reintegrao.
f) O artigo 103, 3 refora a dispensabilidade de pesquisa externa
quando as informaes necessrias sejam oriundas de rgos
pblicos. Esperamos que a prtica nas Agncias da Previdncia Social
seja no sentido de busca de informaes em tais rgos, de ofcio
pelo Servidor Pblico, conforme vem determinando a legislao
administrativa.
g)
O artigo 118 traz inmeras determinaes relacionadas aos
dados disponibilizados pelos rgos pblicos, em especial para
construo do cadastro do segurado especial, ou tambm
denominado CNIS Rural. Nesse sentido houve importante avano na
formalizao da categoria do segurado especial, superando-se, aos
poucos, a cultura equivocada de comprovao da filiao nesta
condio de segurado concentrada toda no ato do requerimento, o
que invariavelmente acaba gerando litgios.
h)
Questo importante deve ser destacada na regulamentao da
aposentadoria especial. A nova instruo normativa do INSS traz de
forma esquematizada a aplicao do perodo de atividade especial
aos demais benefcios, a caracterizao de atividade exercida em
condies especiais, do enquadramento por categoria profissional e
regula a ao do servidor responsvel pela analise administrativa e
pela tcnica pericial. Isto os artigos 247 a 289.
i)
O artigo 413 e seguintes regula a aposentadoria ao deficiente,
que na legislao anterior no estava previsto. Assim a Instruo
Normativa n 77 regula quem so os beneficirios da Aposentadoria
ao Deficiente (artigos 413), sua aplicao na Aposentadoria por Idade
(artigos 415 a 418), na Aposentadoria por tempo de contribuio
(artigos 419 e 420), os ajustes dos graus de deficincia e da

converses (artigo 421 a 423), da avaliao da deficincia (artigo


434) alm das disposies gerias (artigos 425 a 432).
j)
A justificao administrativa recebe novidades na IN n 77. Um
captulo especialmente dedicado a justificao administrativa para
fins de comprovao de atividade especial (artigo 582) demonstra a
preocupao com a possibilidade de seu processamento em situao
que muitas raras vezes era possvel anteriormente. O mesmo pode
ser afirmado com relao a justificao Administrativa para fins de
excluso de dependentes (artigo 583).
k) No que tange ao processamento da JA o artigo 585 inciso VI traz
a possibilidade de inquirao do segurado e testemunhas pelo
advogado, o que uma novidade com relao a legislao anterior, e
corrige distoro que em muitas ocasies era amenizada por decises
judiciais que determinavam ser facultado pelo servidor, aos
procuradores do segurado, realizar perguntas no procedimento da J.

l)
Nos artigos 601 a 617 da IN n 77 traz as regras do novo
processo de monitoramento operacional de benefcios, as quais foram
completamente
remodeladas
recentemente
pela
legislao
administrativa. Importante conhecer.
m)
No artigo 618 a 629 acordo de cooperao tcnica com
empresas, sindicatos, OGMOs, entidade de aposentados e rgos da
administrao publica Normas muito mais especificas aos acordos
internacional da previdncia social (artigos 630 a 657), tais como
informaes gerais, deslocamento temporrio, sade, benefcios,
processo, calculo do beneficio utilizando o tempo de seguro de pais
acordante e manuteno dos acordos internacionais.
n)
No que tange ao processo administrativo previdencirios
observaes vale ser tecidas acerca da identificao do requerente e
da formalizao do processo. Na primeira hiptese o artigo 672
exemplifica a documentao para identificao do requerente. E, no
que tange a formalizao, deixa evidente a possibilidade de
autenticao de documentos por parte de advogados privados artig
677.
o)
Por fim destaque deve ser dado, na seo atinente as penses
especiais devidas pela unio, ao auxilio especial mensal aos

jogadores titulares e reservas das selees brasileiras campes da


copa mundiais, institudos pela Lei n 12.663 de 2012, artigos 778 a
789.
Estas so as nossas observaes a respeito da recente Instruo
Normativa INSS n 77/2015. Evidentemente que no pretendemos
esgotar os comentrios relativos a nova instruo normativa do
INSS. Aos poucos vamos explorando e debatendo o novo Processo
Administrativo Previdencirio.
Segue link para a instruo normativa INSS n 77/2015.
http://www3.dataprev.gov.br/sislex/index.asp

Novos valores para o Salrio-Mnimo, Teto da


Previdncia, Contribuies de empregados e Cotas do
salrio famlia

Veja mais em : http://www.previdencia.gov.br/noticias/beneficios-indice-de-reajustepara-segurados-que-recebem-acima-do-minimo-e-de-623-em-2015/

Retrospectiva do Direito Previdencirio em 2014:


Principais julgados e novidades!

RETROSPECTIVA 2014: ESTE FOI O ANO DA AFIRMAO DO DIREITO


PREVIDENCIRIO

Definitivamente, 2014 foi um ano importante para o Direito


Previdencirio, seja quanto ao crescimento, seja com referncia
a sua afirmao na sociedade. Tal afirmativa no est limitada
ao cenrio jurdico em si, mas a vrios outros setores sociais, o
que demonstra sua vital importncia, pois esse ramo jurdico
comporta diversos fenmenos sociais que envolvem e afetam
geraes e geraes. Duvidam?Quem nunca ouviu falar em fator
previdencirio, reajuste dos aposentados, desaposentao,
auxlio-recluso, reforma da Previdncia, acidente do trabalho,
salrio-maternidade, expectativa de sobrevida, etc? Esses
eventos, bem como outros aspectos, acabam por demonstrar
que o Direito Previdencirio est firmado na sociedade, como o
mais crescente ramo jurdico, sendo uma autntica ferramenta
de concretizao de valores e princpios constitucionais e, o
mais importante, o to almejado bem-estar social.
Abaixo, de maneira sintetizada, uma viso pontual em forma de
retrospectiva, do que mais relevante aconteceu em 2014.
Desaposentao: Tema de grande relevncia e interesse na
rea previdenciria, o to aguardado ponto final no assunto
ainda no ocorreu neste ano. Mesmo tendo entrado em pauta
em trs oportunidades no Plenrio do Supremo Tribunal Federal,
afinal o tema est com repercusso geral, no vimos o to
almejado e esperado fim no assunto desaposentao.
Atualmente est com a ministra Rosa Weber que pediu vistas do
processo e, at o presente momento, no temos uma nova data

para o julgamento. Importante ressaltar, que quatro ministros do


STF j se pronunciaram sobre o assunto, sendo eles: Dias Toffoli
e Teori Zavaski, que foram contrrios tese; Marco Aurlio, que
foi favorvel, mas entendendo a tese como sendo uma reviso e
no uma renncia, como firmou-se o entendimento no Superior
Tribunal de Justia; e Lus Roberto Barroso, que tambm votou
favoravelmente desaposentao, mas contrrio ao que se
pronunciou o STJ, estabeleceu a possibilidade da renncia, s
que construiu uma nova frmula de clculo, mantendo a frmula
do fator previdencirio, naquilo que recai a expectativa de
sobrevida, como imutvel. Aguardemos e oremos, o que nos
resta. (RE 6.612.156).
Aposentadoria Especial e a eficcia do Equipamento de
Proteo Individual (EPI): Acompanhamos neste ano, o
julgamento ocorrido no Supremo Tribunal Federal do ARE
664.335 (cujo relator o ministro Luiz Fux), onde o cerne da
questo era saber se deveria ser reconhecido o tempo de
especial quando da utilizao do EPI, ou seja, sua eficcia. O STF
negou provimento ao recurso interposto pelo INSS e firmou
entendimento nos seguintes sentidos (duas teses):
Tese 1 - Se ficar comprovada a eficcia do EPI, o tempo exercido,
exposto a agentes nocivos sade, no ser reconhecido como
especial. Assim, queles que trabalham expostos, a agentes
qumicos, biolgicos, dentre outros, estaro, com a presente
deciso (tese) desamparada do direito aposentadoria especial,
salvo, se comprovarem a ineficcia do EPI, numa inverso de
nus da prova, bastante cara para o segurado. Deste ponto de
vista, foi grande o prejuzo para os segurados, vez que, para os
empregadores, bastar colocar no Perfil Profissiogrfico
Previdencirio (PPP)que o EPI eficaz.
Tese 2 - Agora, em se tratando de exposio do segurado ao
agente nocivo rudo, e se o mesmo, estiver acima dos limites
legais de tolerncia, a eficcia do EPI no descaracteriza a
natureza especial do trabalho para fins de aposentadoria.
Poderiam, tranquilamente, estender este entendimento aos
outros agentes, no obstante aqui, tambm termos uma
inverso do nus da prova repassada aos segurados. Fica ntido

que o STF ainda tem muito que se desenvolver nas questes


previdencirias, pois conceitos so confundidos, garantias so
descartadas e, quem perde com tudo isso o advogado, o
estudioso, o empresrio e, claro, o segurado. Resta agora, aos
milhares de trabalhadores expostos aos outros agentes (que no
o rudo) brigar e, muito, desde j, para constituir provas no
sentido da no eficcia do EPI.
Aposentadoria Especial do Servidor Pblico: No campo dos
servidores pblicos, tivemos uma pequena evoluo em 2014.
Com a edio da Smula Vinculante 33 pelo Supremo Tribunal
Federal, estabeleceu-se pelo menos um critrio para a
Aposentadoria Especial do Servidor Pblico, haja vista, lacuna
constitucional existente desde 1988, quando houve a edio da
atual Constituio da Repblica. At ento, a Justia, por
analogia, aplicava a legislao 8.213/91, mais especificamente,
o artigo correspondente, qual seja, o de nmero 57. Referida
smula teve o seguinte texto: Aplicam-se ao servidor pblico,
no que couber, as regras do Regime Geral de Previdncia Social
sobre aposentadoria especial de que trata o artigo 40, pargrafo
4, inciso III, da Constituio Federal, at edio de lei
complementar especfica. Afirmamos, pequena evoluo, pois
mesmo com a edio do texto vinculante, muitas dificuldades
ainda recaem sobre as costas destes servidores vidos por sua
to sonhada aposentadoria.
Regulamentao
da aposentadoria
da pessoa
com deficincia: Apesar de criada pela Lei 142 de maio de
2013, foi no incio desse ano de 2014 que a aposentadoria da
pessoa com deficincia foi definitivamente regulamentada
internamente no mbito da Previdncia, atravs da Portaria
Interministerial 1, de 27 de janeiro de 2014, que trouxe a
normatizao das etapas do benefcio que se encontra
normalmente acessvel pelo INSS.
Expectativa de sobrevida do brasileiro: Mais uma vez a
expectativa de sobrevida do brasileiro aumentou. timo, diriam
alguns. Pssimo, afirmar quem est na iminncia de se
aposentar, pois com o aumento da expectativa de sobrevida,
maior tambm ser o desconto que resultar, caso o segurado

se mantenha firme na ideia de se aposentar, vez que o perverso


fator previdencirio leva, dentre outras coisas, em conta, a
idade (e consequentemente, quanto mais novo, maior a
expectativa de sobrevida, menor a aposentadoria, maior o
desconto). Est aqui, algo que se mantm atual por muitos
anos.
Crescimento da rea do Direito Previdencirio: Sem
dvida alguma, se viu um grande crescimento do Direito
Previdencirio
em
todo
o
pas,
pois,
aumentou
significativamente a procura por cursos, especializaes,
seminrios, simpsios, sendo cogitado que certamente ser a
prxima matria a adentrar no conhecido Exame da Ordem dos
Advogados do Brasil. Isso se deve ao grande nmero de
problemas apresentados nas concesses de benefcios, bem
como das contribuies previdencirias, tornando assim o INSS,
o maior litigante do pas segundo dados do prprio Conselho
Nacional de Justia.
Aqui, uma singela, mas pontual, retrospectiva previdenciria de
2014, sendo certo que muito h que ser comemorado, contudo,
a cincia em si evoluiu, seja para a edificao dos Direitos
Sociais, seja pela sua perigosa relativizao, o que foi observado
em diversos pronunciamentos do STF, que deveria prima facie,
blindar postulados sociais constitucionais, que esto acima de
qualquer argumento econmico, poltico ou mesmo jurdico.
Contudo, no devemos perder a esperana, confiar na Repblica
e nos seus valores impregnados na Constituio Cidad,
cabendo a ns, o papel de no somente compreender e estudar
seus meandros, mas, de outro lado, fiscalizar seu integral
cumprimento.
Por Theodoro Vicente Agostinho e Srgio Henrique Salvador
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s:
s 08:25

Aposentado por invalidez e o pensionista invlido so


isentos de se submeterem a exame mdico-pericial aps
completarem 60 anos de idade.

LEI N 13.063, DE 30 DE DEZEMBRO DE 2014.

A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso


Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o O art. 101 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, passa a
vigorar acrescido dos seguintes 1o e 2o:
Art. 101. .....................................................................
1 O aposentado por invalidez e o pensionista invlido estaro
isentos do exame de que trata o caput aps completarem 60 (sessenta)
anos de idade.
2o A iseno de que trata o 1o no se aplica quando o exame tem
as seguintes finalidades:
I - verificar a necessidade de assistncia permanente de outra pessoa
para a concesso do acrscimo de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o
valor do benefcio, conforme dispe o art. 45;
II - verificar a recuperao da capacidade de trabalho, mediante
solicitao do aposentado ou pensionista que se julgar apto;

III - subsidiar autoridade judiciria na concesso de curatela, conforme


dispe o art. 110. (NR)
Art. 2o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 30 de dezembro de 2014; 193o da Independncia e 126o da
Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Jos Eduardo Cardozo
Garibaldi Alves Filho

Este texto no substitui o publicado no DOU de 31.12.2014


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s 07:38

Veja quais dispositivos da MP 664/14 j esto em vigor e


at quando a MP tem validade!

A Medida Provisria n 664 que alterou alguns dispositivos


dos benefcios previdencirios foi publicada em
30/12/2014, mas nem todas as alteraes j entraram em
vigor.
O Art. 5 da MP trouxe quais os dispositivos e a partir de
que perodo entraro em vigor:
VIGNCIA DA MEDIDA PROVISRIA 664:
Art. 5 Esta Medida Provisria entra em vigor:
I - na data de sua publicao para os seguintes
dispositivos:
a) 5 e 6 do art. 60 e 1 do art. 74 da Lei n 8.213,
de 1991;
b) arts.2, 4 e alneas a e d do inciso II do art. 6
desta Medida Provisria;
Lei 8213/91
Art. 60. O auxlio-doena ser devido ao segurado
empregado a contar do dcimo sexto dia do afastamento
da atividade, e, no caso dos demais segurados, a contar da
data do incio da incapacidade e enquanto ele permanecer
incapaz.
5 O INSS a seu critrio e sob sua superviso, poder, na
forma do regulamento, realizar percias mdicas: Includo
pela Medida Provisria n 664, de 2014)
I - por convnio ou acordo de cooperao tcnica com
empresas; e(Includo pela Medida Provisria n 664, de
2014)
II - por termo de cooperao tcnica firmado com rgos e
entidades pblicos, especialmente onde no houver servio

de percia mdica do INSS.(Includo pela Medida Provisria


n 664, de 2014)
6 No ser devido auxlio-doena ao segurado que se
filiar ao Regime Geral de Previdncia Social j portador da
doena ou da leso invocada como causa para o benefcio,
salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de
progresso ou agravamento dessa doena ou
leso. Includo pela Medida Provisria n 664, de 2014)
Lei 8213/91
Art. 74. A penso por morte ser devida ao conjunto dos
dependentes do segurado que falecer, aposentado ou no,
a contar da data:
1 No ter direito penso por morte o condenado pela
prtica de crime doloso de que tenha resultado a morte do
segurado.(Includo pela Medida Provisria n 664, de 2014)

Os dispositivos acima j esto em vigor


desde 30/12/2014 (data da publicao)
Medida Provisria 664
Art. 2o A Lei n 10.876, de 2 junho de 2004, passa a
vigorar com as seguintes alteraes:
"Art. 2 Compete aos ocupantes do cargo de Perito Mdico
da Previdncia Social ()

Art. 4 A Lei n 10.666, de 8 de maio de 2003, passa a


vigorar com as seguintes alteraes:
"Art. 12. Para fins de compensao financeira entre o
regime geral de previdncia social e os regimes prprios de
previdncia social (...)
Art. 6 Ficam revogados:
I - O art. 216 e os 1 a 3 do art. 218 da Lei n 8.112,
de 11 de dezembro de 1990; e
II - os seguintes dispositivos da Lei n 8.213, de 24 de
julho de 1991:
a) o 2 do art. 17;
()
d) o art. 151.

Os dispositivos acima j esto em vigor


desde 30/12/2014 (data da publicao)

II - quinze dias a partir da sua publicao para o 2


do art. 74 da Lei n 8.213, de 1991;
Lei 8213/91
2 O cnjuge, companheiro ou companheira no ter
direito ao benefcio da penso por morte se o casamento ou
o incio da unio estvel tiver ocorrido h menos de dois
anos da data do bito do instituidor do benefcio, salvo nos
casos em que:

I - o bito do segurado seja decorrente de acidente


posterior ao casamento ou ao incio da unio estvel; ou
II - o cnjuge, o companheiro ou a companheira for
considerado incapaz e insuscetvel de reabilitao para o
exerccio de atividade remunerada que lhe garanta
subsistncia, mediante exame mdico-pericial a cargo do
INSS, por doena ou acidente ocorrido aps o casamento
ou incio da unio estvel e anterior ao bito. (NR)
Os dispositivos acima entraro em vigor a partir
de 14/01/2015 (15 dias da publicao)

III - no primeiro dia do terceiro ms subsequente


data de publicao desta Medida Provisria quanto
aos demais dispositivos.

Os demais dispositivos da MP 664.


Todos os outros dispositivos entraro em vigor a partir
de 01/03/2015

VALIDADE DA MEDIDA PROVISRIA 664


O prazo de validade da MP contabilizado a partir da volta
das atividades no Congresso Federal que ser em
02/02/2015.

Assim, o prazo de validade terminar em 02/04/2015 (60


dias aps a volta do Congresso) ou pode ser prorrogado
por mais 60 dias, prolongando-se at 02/06/2015.
Se no for aprovada e convertida em lei, a MP perder a
validade aps 02/06/2015.

Trmite das Medidas Provisrias


Possuem vigncia imediata, mas precisam ser apreciadas
pelo Congresso Nacional (no prazo de 60 dias, prorrogveis
por mais 60, a contar de quando o Congresso voltar do
recesso, em 2 de fevereiro).
Se o Congresso rejeitar, a MP perde a validade, e volta a
vigorar a legislao anterior. Se o Congresso aprovar a MP,
preciso analisar se houve ou no modificaes: se no
houve, a MP fica automaticamente convertida em lei (no
precisa ir sano presidencial);
Contudo, se o Congresso aprovar a MP com alteraes, a
nova redao vai para sano ou veto da Presidente.
Perguntas importantes:
a) se o Congresso rejeitar a MP, como ficam os benefcios
concedidos durante a vigncia da norma?
Em regra, sero mantidos, a no ser que o Congresso edite
um Decreto Legislativo desfazendo os efeitos da MP (nesse
caso, os benefcios passaro a ser regidos pela legislao
que estava em vigor at30/12/2014);

b) a mudana atinge benefcios j concedidos?


No, pela regra do direito adquirido;
c) a mudana atinge os futuros benefcios devidos aos
servidores e trabalhadores que entraram no regime
previdencirio antes da mudana?

Sim, pois o benefcio previdencirio regido pela legislao


na data de sua obteno.