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DESIGUALDADES SOCIAIS E SUSTENTABILIDADE EM BAIRROS

DEGRADADOS

Xos Manuel Carreira Rodrguez


(xmcarreira@yahoo.com)

INTRODUO

O mundo est a se urbanizar rapidamente e o Relatrio Brundtland [BRUNDT87, C. 9]


alertou para os perigos inerentes uma urbanizao desordenada. O Alvo # 11 da
Declarao de Objetivos do Milnio [UNMD00, MDG # 7.d] est focado na melhora
das condies de vida de 100 milhes de habitantes de bairros degradados (slums) entre
2000 e 2020. As cidades so locais de produo de mais de 60% do PIB na maioria dos
pases e so uma pea chave na mudana climtica. Pela primeira vez na histria
humana, mais da metade da populao do planeta vive em cidades [UNHABITAT].
difcil imaginar qualquer poltica sobre o crescimento econmico, a sustentabilidade
ambiental, as mudanas climticas ou as desigualdades social sem considerar as
tendncias de urbanizao e o crescimento do favelismo [COHEN13].

A previso de [UNHABITAT] em 2012 era que, nos prximos 30 anos, o nmero de


moradores em favelas em todo o mundo iria aumentar para 2.000 milhes se no fossem
tomadas medidas. Os pases desenvolvidos tambm no escapam ao problema pois
existiam ento 54 milhes de habitantes de bairros degradados no Primeiro Mundo. Por
essa razo, neste escrito propositadamente no se faz uma distino clara entre pases
nem entre as diferentes formas de degradao urbana existentes no planeta (favelas,
bairros de lata, slums, banlieues, chabolismo vertical,... ).

GUA E SANEAMENTO

Os Alvos #10 e #11 esto relacionados com o problema da habitao [UNMD00, MDG
# 7.c & MDG # 7.d] e visavam reduzir para metade, at 2015, a proporo da populao
sem acesso sustentvel gua potvel e ao saneamento bsico. O indicador mais visvel
do crescimento urbano improvisado tem sido o grande aumento do favelismo nas reas

periurbanas de frica e Sul de sia com mais de 80% das suas novas populaes sem
qualquer abastecimento de gua potvel nem saneamento [UNDP12].

DESEMPREGO E SUBEMPREGO

Como foi salientado por [UNHABITAT], as cidades oferecem a promessa de melhores


oportunidades das que existem nas zonas rurais mas, ao mesmo tempo, as cidades
podem tornar-se locais de extrema pobreza e acesso profundamente desigual a servios
e oportunidades de emprego. Por exemplo, o filme neo-realista [SURCOS51] narrou
cenas do xodo rural ao Madrid dos anos cinquenta. Esta migrao gerava um excesso
de mo de obra sem especializar na periferia e tinha como efeito o emprego informal ou
subemprego.

Apesar das fortes correlaes entre o crescimento econmico e urbanizao,


importante ressaltar, ainda, o impacto das ineficincias urbanas no emprego e a gerao
de renda e a forma espacial urbana da cidade em si. O processo de crescimento urbano
tem sido fortemente influenciado pela suburbanizao do emprego industrial e
comercial. As comunidades suburbanas tm respondido s novas condies de
crescimento criando um novo padro de diferenciao, aquele em que h a estratificao
por classe social e riqueza em detrimento dos moradores mais pobres [LOGAN76].

Favelados e sem-teto vivem por causa da falta de empregos em uma pobreza que no
melhor do que a das pessoas rurais [BBC06]. Um fator de gnero a sublinhar que as
mulheres urbanas pobres so mais propensas do que as rurais a ser dependentes da
economia salarial pela ausncia de uma produo para auto-consumo e isso pode vir a
aumentar a vulnerabilidade das mulheres urbanas especialmente quando esto
envolvidas em trabalhos informais [CHANT07].

CONFLITOS SOCIAIS

So vrias as pesquisas que provam as relaes entre conflitos e desigualdades em reas


de rpida urbanizao [WBANK00] [SEVILLA13]. Nos ltimos anos, muitos filmes de
fico retrataram a paisagem da marginalidade urbana. Cidade de Deus [COG02]
retratou o crescimento desenfreado da criminalidade nos subrbios do Rio de Janeiro

entre os anos 60 e o 80. O thriller La Zona [ZONA07] descreve o panorama


preocupante de segregao social, muros e insegurana na megacidade de Mxico DF.
De acordo com [UNDP09] havia 90 cidades fechadas para ricos no incio da dcada de
1990 e 541 em 2008. Este tipo de cidadelas privadas e muradas faz com que o
sentimento de excluso social e a violncia aumentem [ELPAIS14].

No filme La Haine [HAINE95], a banlieue francesa foi representada como um lugar


ruim para viver, com tenses sociais, delinquncia e conflitos raciais. Em 2005, uma
srie de inesperados e violentos motins protagonizados por filhos de imigrantes ocorreu
nos subrbios de Paris no que se deu em chamar la malaise des banlieues
[MALAISE05].

Uma origem de conflitos em alguns bairros degradados a falta de posse legal da


morada, a ocupao de domiclios urbanos e a perspetiva de despejos forados
[COHEN13]. As portas fechadas participao popular propiciam a apario de
conflitos como em [GAMO14]. Este dfice democrtico tambm refletido em
inundaes de quintas, dotaes oramentais que favorecem mais aos bairros de classe
mdia e na locao de indstrias poluentes em bairros perifricos na procura de mo de
obra abundante e a baixo preo [UNDP14].

INFRAESTRUTURAS E TRANSPORTE

Os bairros degradados so uma manifestao espacial da pobreza urbana. A maioria das


estruturas de habitao em bairros favelistas so sub-padro e no esto em
conformidade com os cdigos de construo. [UNDP12]. Vrios estudos concluram
que as condies de vida esto intimamente correlacionadas com os cdigos postais
[UNHABITAT ] [JON14].

Por exemplo, o filme [BARRIO98] descreve a vida em um subrbio madrileno onde o


centro da cidade est longe e mal comunicado e os protagonistas passam a maior parte
do tempo a verificar como difcil sair dessa clula urbana. De facto, no possuir um
carro pode marcar uma excluso social quando o transporte pblico no est garantido
[JEEKEL14]. As deficincias nos transportes adicionam problemas de tempo

predominantemente suportados pelas mulheres para acompanhar os seus filhos a


escolas, centros de sade etc... [CHANT07].

MDIO AMBIENTE

O crescente impacto das cidades sobre o ambiente e a alta vulnerabilidade das cidades
em relao s mudanas climticas e desastres naturais exigem uma reflexo sobre o
conceito de sustentabilidade no desenvolvimento urbano.

A Curva de Kuznets Ambiental (EKC) relaciona desigualdade social e degradao


ambiental [BOYCE94]. A perda de floresta e o risco de inundaes nos bairros
perifricos so os efeitos mais evidentes [KRUT94]. Tambm a falta de biodiversidade
tem efeitos negativos sobre moradores nos bairros degradados [MOSQ11] [CARR14].

Contrariamente crena comum, os sistemas urbanos podem ser ambientalmente mais


sustentveis do que a vida rural. As reas urbanas densas produzem menos emisses de
gases de CO2 por pessoa sempre que os sistemas de mobilidade sejam eficientes. A
disperso perifrica (urban sprawl) exige mais energia, infraestruturas e terra
[UNDP12] [JON14].

MULHERES

A reflexo de [CASTELLS78] continua a ser vlida hoje em dia: as cidades funcionam


porque as mulheres garantem transporte no remunerado, porque reparam as casas,
porque fazem as refeies quando no existem cantinas, porque passam tempo a fazer
compras, porque cuidam dos filhos quando no h creches e porque oferecem
entretenimento gratuito quando h ausncia de opes culturais. Se as mulheres fossem
elevadas ao status de jogadores integrais na poltica urbana, o Alvo# 11 teria tamm o
potencial de promover uma maior igualdade de gnero [CHANT07].

CONCLUSO

[IHC12] observa que se bem alguns dos objetivos do Alvo #11 [UNMD00, MDG # 7.d]
foram cumpridos, o nmero absoluto de pessoas vivendo em favelas continua a

aumentar. Em 2012 [UNHABITAT] publicou uma lista de onze metas mais concretas
do que o Alvo # 11 e ilustram a necessidade de dizer algo mais.
Ora bem, mesmo se todos os oito MDGs deixaram de constituir uma agenda suficiente
para o desenvolvimento humano no sculo XXI, os MDG sem dvida, exerceram uma
influncia positiva sobre o atual planejamento urbano.

REFERNCIAS:

[BARRIO98] Barrio. Um filme de F. L. de Aranoa. Madrid. 1998.


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[BRUNDT87] Our Common Future. Report of the World Commission on Environment


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Paperbacks. 1987.

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[ELPAIS14] El director de UN Habitat para Amrica Latina y Caribe cree distintas


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