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Anlise de Plos Geradores de

Trfego na Emdec
Diretoria de Desenvolvimento e
Planejamento
Assessoria de Planejamento
Ficha Tcnica:
Ayrton Camargo e Silva Coordenao
Andr Aranha Ribeiro
Luciana da Rosa Pinto
Fotos: acervo Emdec e PMC (Lus Granzotto).

NDICE

1 APRESENTAO .......................................................................................................................... 1
2 A CIRCULAO, O ADENSAMENTO E A QUALIDADE DE VIDA .................................... 2
3 BASE LEGAL PARA A ANLISE DE EMPREENDIMENTOS DE IMPACTO URBANO.. 4
4 CLASSIFICAO DE EMPREENDIMENTOS DE IMPACTO URBANO ............................ 6
4.1 CLASSIFICAO DE PLOS GERADORES ..................................................................................... 8
5ASPECTOS BSICOS ANALISADOS PELA EMDEC NOS PROJETOS DE
EMPREENDIMENTO DE IMPACTO URBANO ...................................................................................... 10
5.1 ACESSO DE VECULOS: .............................................................................................................. 10
6 EXIGNCIAS BSICAS DA LEGISLAO MUNICIPAL VIGENTE ................................ 14
6.1 ACESSOS ................................................................................................................................... 14
6.2 REBAIXAMENTO DE GUIAS ........................................................................................................ 15
6.3 SISTEMA VIRIO DE ENTORNO ................................................................................................. 15
6.4 SINALIZAO HORIZONTAL, VERTICAL, SEMAFRICA E ELETRNICA ..................................... 16
6.5 ATENDIMENTO PELO SISTEMA DE TRANSPORTE PBLICO......................................................... 16
6.5.1 Gerao de viagens.......................................................................................................... 16
6.5.2 Pontos de Parada ............................................................................................................. 16
6.5.3 Implantao de Pontos de Parada ................................................................................... 16
6.5.4 Implantao de Sinalizao Horizontal do tipo Paire................................................. 16
6.6 PONTOS DE TXI ....................................................................................................................... 16
6.7 CARGA E DESCARGA................................................................................................................. 16
6.8 ACESSIBILIDADE A PEDESTRES E PESSOAS COM RESTRIO DE MOBILIDADE ............................ 16
6.9 CIRCULAO INTERNA E PASSEIOS ........................................................................................... 16
6.10 RECOMENDAES................................................................................................................... 16
7 PLOS GERADORES DE TRFEGO COMENTRIOS GERAIS.................................... 16
8 CONSIDERAES FINAIS ........................................................................................................ 16
9 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS......................................................................................... 16

1 Apresentao
Com esta publicao a Emdec,
atravs
de
sua
Diretoria
de
Desenvolvimento e Planejamento,
busca apresentar de maneira clara e
objetiva, os principais aspectos que
orientam o processo de anlise dos
chamados Empreendimentos de
Impacto Urbano, ou simplesmente,
Plos Geradores de Trfego.
O objetivo bsico mostrar a
toda populao, particularmente aos
empreendedores de cadeia produtiva
ligada construo civil, as
exigncias bsicas determinadas pela
Emdec na anlise dos projetos, bem
como apresentar as recomendaes
bsicas para incorporar melhorias
nas condies de circulao nos
empreendimentos. Para isso, o texto
busca apresentar, de maneira
simples, a relao direta e imediata
que todo empreendimento urbano
causa na regio onde instalado,
bem como aos seus usurios diretos,
e quais aes, presentes ainda na
fase de projeto, podem ser adotadas
para evitar que o empreendimento,
aps sua concluso, seja responsvel
pela degradao da circulao junto
dos seus usurios diretos e indiretos.

2 A
circulao,
adensamento
e
qualidade de vida

o
a

A localizao de atividades
com potencial significativo de gerao
de viagens distribui-se atualmente por
todas as regies da cidade, como por
exemplo a construo de shopping
centers nos centros expandidos e em
outros bairros. A partir da, surgem
novos ncleos de atividades em
novas regies, algumas sem infraestrutura para receb-los, exigindo
um maior controle sobre os seus
impactos.
Regies
que
antes
possuam
boas
condies
de
circulao
passam
a
sofrer
concentrao de atividades, gerando
maior nmero de viagens e conflitos,
podendo, dependendo de sua
intensidade e forma, ocasionar
degradao urbana.
Os impactos de um plo
gerador
de
viagens
trazem
modificaes na vida social, cultural,
poltica e econmica da comunidade
local. Inmeros conflitos surgem na
acessibilidade ao empreendimento,
sem
que todos
possam
ser
detectados de imediato. A variedade
das caractersticas scio-econmicas
das pessoas envolvidas nos impactos
de um plo limita as anlises a uma
parcela
dos
riscos
que
o
empreendimento
pode
causar.
Exemplo disso, so os constantes
obstculos
que
as
pessoas
portadoras de restrio de mobilidade
encontram na circulao urbana, fato
este que motivou a elaborao de
legislao especfica para a adaptao das estruturas de circulao e o
atendimentos
das
necessidades
desse segmento.
Os impactos causados pelo
PGT, que no foram detectados com

facilidade podem, dependendo de


sua
proporo,
trazer
uma
degradao ao ambiente em funo
da perda das relaes anteriormente
estabelecidas. Por exemplo, quando
uma via passa a ter maior fluxo de
veculos,
pode
ocorrer
uma
modificao no uso do solo, que
resulta na adaptao dos imveis
para novos usos, podendo alterar de
forma significativa a circulao e,
consequentemente a vida no bairro.
reas de lazer comum, praas e
demais equipamentos urbanos de
convvio social tendem a ser menos
utilizados, em virtude do aumento de
trfego
no
local.
Espaos
anteriormente ocupados por crianas,
idosos e moradores do local passam
a ter acessibilidade restrita, maior
conflito entre veculos e pedestres e
menor segurana, tornando-se pouco
atrativos e desagradveis ao convvio
social, confinando ainda mais as
pessoas a seus espaos residenciais.
A perda destes elos pode ser
definitiva.
Vinculado a este isolamento,
boa parte da populao sente-se
estimulada a locomover-se em
automveis, resultado de uma poltica
de transportes pblico nem sempre
satisfatria. Um sintoma dessa
mudana o aumento da taxa de
motorizao, demonstrado na Tabela
1, que mostra a porcentagem de
automveis e nibus que passaram a
circular nas vias pblicas, aumentando ainda mais o nmero de viagens e o carregamento virio pelas
viagens geradas pelos empreendimentos impactantes. a partir desta
preocupao
e
pensando
na
qualidade de vida da comunidade
envolvida com a insero de um plo
gerador de trfego, que surge a
necessidade do desenvolvimento de

3
estudos voltados ao tratamento de
plos geradores de trfego.
Ano
1997
1998
1999
2000
2001
2002

Frota
Transporte Transporte Transporte Transporte Transporte
Automveis Convencional Seletivo
por txi
Escolar
Fretado
296.302
806
516
796
313.309
761
516
796
323.256
694
516
796
335.803
660
516
796
347.002
731
516
796
762
2147
354.609
752
511
793
820
1977

Tabela 1: estatstica da frota de automveis para o


municpio de Campinas.
Fonte: 7a Ciretran de Campinas.

400.000
300.000
Automveis

200.000

nibus

100.000
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002
Figura 1: variao grfica da frota de automveis e nibus.

Este texto busca apresentar os


principais aspectos relacionados ao
projeto de empreendimentos de impacto urbano na cidade de Campinas, a partir da legislao existente e
dos outros aspectos analisados pela
Emdec.

As principais caractersticas
dos PGTs sero analisadas atravs
de fotos, seguidas de anlises
referentes s exigncias necessrias
implantao.

3 Base legal para a anlise


de empreendimentos de
Impacto Urbano
Toda
a
anlise
dos
empreendimentos de impacto urbano
realizada pela Emdec, bem como as
exigncias de adaptao do projeto,
tem como base a legislao federal,
estadual e municipal que orienta essa
anlise, seguido pelos respectivos
decretos e resolues normativas.
O
Cdigo
de
Trnsito
Brasileiro, no seu artigo 93, atribui ao
rgo com circunscrio pela via a
prvia anuncia para aprovao total
do empreendimento, o que confere
quele fazer anlises e exigncias
que no estejam necessariamente
associadas legislao.
Veja abaixo e relao da
legislao pertinente sobre esse tema
e considerada pela Emdec na anlise
de empreendimentos geradores de
trfego:
a ) Federal:

Lei no 9.602, de 21 de
janeiro de 1998 (Cdigo de
Trnsito Brasileiro).
Lei no 7.853 de 24 de
outubro de 1989, que
dispe sobre apoio s
pessoas portadoras de
deficincia
Lei no 10.048 de 8 de
novembro de 2000, que d
prioridade de atendimento
pessoas portadoras de
deficincia fsica, idosos,
gestantes,
lactantes
e
pessoas acompanhadas de
criana de colo.
Lei no 10.098 de 19 de
dezembro de 2000
estabelece
normas
e

critrios bsicos para a


promoo de acessibilidade
das pessoas portadoras de
deficincia
ou
com
mobilidade reduzida.
Decreto no 5.296 de 2 de
dezembro de 2004, que
regulamenta as leis no
10048 de 8 de novembro
de 2000 e 10098 de 19 de
dezembro de 2000.
Norma Brasileira 9.050/94
(Circulao de Pessoas
Portadoras de Restrio de
Mobilidade).

b) Municipal
Lei Municipal no 8.232 de
27 de dezembro de 1994
(lei de Plos Geradores de
Trfego)
Decreto no 12.039 de 14
de novembro de 1995, que
estabelece condies para
a instalao de plos
geradores de trfego no
municpio de Campinas.
Decreto no 12.040 de 14
de novembro de 1995
(dispe sobre rebaixamento
de guias nas vias pblicas,
e d outras providncias).
Lei Municipal no 8.861 de
19 de junho de 1996
(dispe sobre a concesso
do alvar de uso das
edificaes).
Lei Municipal no 9.915 de
20 de novembro de 1998,
que
obriga
os
Supermercados,
Hipermercados e Shopping
Centers estabelecidos no
Municpio a reservar vagas
em seus estacionamentos
para Pessoas Portadoras

de Deficincias Fsicas e d
outras providncias.
Lei Municipal no 9.916 de
24 de novembro de 1998,
que obriga a Prefeitura
Municipal de Campinas a
reservar
vagas
de
estacionamento
para
Pessoas Portadoras de
Deficincias Fsicas e d
outras providncias.
Resoluo
02/2000

fornece
informaes
complementares para a
aplicao da Lei 8232/94.
Resoluo
03/2000

dimensionamento de vagas
de carga e descarga,
nibus e embarque e
desembarque.
Resoluo
04/2000

especificaes
para
aplicao da Resoluo
03/2000.
Resoluo 05/2000
especificaes para vagas
de carga e descarga.
Lei Municipal no 7.292 de
23 de novembro de 1992,
dispe sobre a execuo
de obras em vias e
logradouros pblicos e d
outras providncias.
Lei Complementar no 09
de 23 de dezembro de
2003 (Novo Cdigo de
Obras),
complementada
pela Lei Municipal no
1.993 de 29 de janeiro de
1959.
Lei no 10.766 de 12 de
janeiro de 2001 dispe
sobre a obrigatoriedade da
construo de rampas de
acesso junto a vias e
logradouros de loteamentos
para
portadores
de

deficincia fsica e d
outras providncias.
Lei no 7.894 de 13 de maio
de 1994, dispe sobre a
construo de rampas de
acesso junto a vias e
logradouros pblicos para
portadores de deficincia e
d outras providncias.
Lei no 10.410 de 17 de
janeiro de 2000, que dispe
sobre
empreendimentos
habitacionais de interesse
social e estabelece outras
normas sobre habitao
popular.
A
legislao
de
plos
geradores de trfego (Lei Municipal
8232/94) a principal legislao para
definir as exigncias realizadas pela
Emdec.

4 Classificao
Empreendimentos
Impacto Urbano

de
de

Define-se impacto como a


alterao nas relaes do meio
ambiente causada pela interferncia
do homem neste meio. Assim, Plos
Geradores de Trfego ou Empreendimentos de Impacto Urbano so
os empreendimentos que atraem ou
produzem grande nmero de viagens,
causando
conflitos
na
circulao de pedestres, de veculos
no motorizados, de transportes pblico e particular, carga e descarga,
seja em seu entorno imediato ou na
sua rea de influncia. Os principais
exemplos so:
Comercial: Shopping-Centers,
Hiper e Supermercados.

Foto 2: Universidade.
Campinas/SP
Fonte: acervo PMC (Lus Granzotto).

Industrial: Txtil, Qumica, Alimentcia, Mecnica, etc.

Foto 3: Indstria.
Foto 1: Shopping Center.
Campinas/SP.

Campinas/SP
Fonte: arquivo EMDEC.

Fonte: arquivo Emdec.

Servios: Edifcios de Escritrios, Hotis, Clubes, Faculdades.

Habitacional:
Condomnio
Vertical ou Horizontal, Loteamento
Fechado, Cinturo de Segurana.

7
qualidade de vida dos
cidados.
Conflitos entre diferentes
modos de circulao, como:
automveis, nibus, txis,
pedestres e pessoas portadoras de restrio de mobilidade.
A classificao do porte de um
plo gerador de trfego pode seguir
diversos critrios: rea de construo,
tipo de uso, nmero de vagas exigido
para seu estacionamento, localizao
do empreendimento, nmero de unidades, danos provocados ao meio
ambiente, etc.
Foto 4: Condomnio horizontal.
Campinas/SP
Fonte: arquivo Emdec.

Quando surgem novos empreendimentos, o impacto causado por


eles pode atingir determinado bairro,
regio ou mesmo toda a cidade. Isso
ocorre em funo do aumento no
carregamento virio pelo acrscimo
de
viagens,
podendo
trazer
conseqncias indesejveis, como:
Desequilbrio
entre
o
nmero de veculos que
utilizam a via e sua capacidade de escoamento,
comprometendo nveis eficientes de fluidez, aumentando o tempo de deslocamento.
Aumento das emisses
ambientais devido ao congestionamento, comprometendo as condies ambientais da regio do empreendimento.
Aumento no nmero de
acidentes e reduo na

Foto 5: Centro da Cidade.


Campinas/SP.
Fonte: Acervo PMC (Lus Granzotto).

Para a avaliao do porte do


empreendimento quanto ao impacto
gerado no trnsito e transporte, so
considerados dois critrios:
a) Atividade do empreendimento: lojas, shopping
centers, indstrias, escolas,
etc. Para o caso de

8
residncias,
sejam
horizontais ou verticais,
considerado o nmero de
unidades
e
a
rea
construda de cada um. O
tipo de empreendimento
determina
a
sua
atratividade. Por exemplo,
comparando
um
restaurante e uma clnica
com
mesma
rea
construda, e segundo a
tabela 1 da lei de plos
geradores (Lei Municipal no
8232/94), observa-se que o
nmero de vagas mnimas
exigida para o primeiro
maior que no segundo
caso, pois o nmero de
viagens gerado por cada
um diferente.

Campinas/SP.
Fonte: arquivo Emdec.

4.1

Classificao
Geradores

de

Plos

A Lei Municipal 8232/94


classifica
os
empreendimentos,
quanto gerao de viagens, em
quatro tipos:
1) Microplos:
empreendimentos com atividade local, com pouca demanda de vagas e operaes de carga e descarga ou embarque e desembarque, realizados na via
pblica.

b) rea edificada: a rea


construda de um empreendimento determina o espao que ela possui para
as pessoas que faro uso
dele. Quanto maior a rea,
h uma tendncia de existir
um nmero maior de pessoas, dependendo da atratividade de viagens que o
plo gerador provoca.
Foto 7: comrcio.
Campinas/SP
Fonte: arquivo Emdec.

2) Miniplos (P1): atraem


viagens de todo o bairro,
gerando sobrecarga no
acesso e no sistema virio
de entorno.
Foto 6: Shopping Center.

9
rigor o impacto de sua
implantao
no
meio
urbano.

Foto 8: comrcio.
Campinas/SP
Fonte: arquivo Emdec.

3) P2: atraem viagens de todo


o
municpio,
gerando
sobrecarga no acesso e em
todo o sistema de trnsito e
transporte da cidade.

Foto 10: Shopping Center.


Campinas/SP.
Fonte: arquivo Emdec.

Foto 9: supermercado.
Campinas/SP.
Fonte: arquivo Emdec.

4) P3: atraem viagens de toda


regio metropolitana, sendo
necessrio avaliar com

A tabela 1 da lei de plos


geradores (Lei Municipal no 8232/94),
que classifica os empreendimentos
segundo seu porte, determina
tambm o nmero de vagas mnimas
para automveis, carga e descarga,
embarque e desembarque, nibus,
txi, pronto-socorro, conforme a
necessidade. As dimenses das
vagas so determinadas pelo cdigo
de obras (Lei Complementar no 09).

10

5.1

Aspectos
bsicos
analisados pela Emdec
nos
projetos
de
Empreendimento
de
Impacto Urbano

plos geradores com baixa


atrao de viagens, a
exemplo do indicado pela
foto 12 e a figura 2.

Acesso de veculos:

O acesso de veculos a
forma de entrada do automvel ao
empreendimento, independente do
tipo e tamanho, e deve ser projetado
de maneira a no gerar conflitos no
trnsito nem risco de acidentes com
pedestres e veculos, em virtude de
paradas bruscas ou desaceleraes
para entrada no empreendimento.

Foto 11: Av. Orosimbo Maia


Campinas/SP.
Fonte: arquivo Emdec.

A Lei Municipal 8232/94 rene


3 tipos de acessos:
a) Acesso direto: acesso em
que o veculo estaciona
diretamente na vaga, sem a
existncia de rea de
circulao
e
manobra.
Geralmente este tipo de
acesso feito no recuo do
empreendimento,
para

Foto 12: Loja.


Campinas/SP
Fonte: arquivo Emdec.

11

Figura 2: desenho simplificado de acesso direto.


Fonte: arquivo Emdec.

b) Acesso indireto simples


ou duplo: indicado pela
foto 13 e a figura 3, o
acesso em que o veculo
passa por um controle de
entrada (opcional) e passa
por uma rea de circulao
e manobra. Este tipo de
acesso utilizado quando o
empreendimento, devido ao

seu porte, necessita de


uma
rea
de
estacionamento
para
muitos veculos. O acesso
simples quando possui
apenas uma faixa de
circulao e duplo quando
possui duas.

Figura 3: desenho simplificado de acesso indireto.


Fonte: arquivo Emdec.

12

Foto 13: comrcio atacadista de materiais de


escritrio e escolares.
Campinas/SP.
Fonte: arquivo Emdec.

c) Acesso indireto com faixa


de
acelerao
e
desacelerao:
acesso
que pode sofrer variaes
quanto sua capacidade e
rea de acumulao (rea
necessria para o veculo
permanecer em espera,
quando necessrio, para
entrada
ao

empreendimento). As faixas
de
desacelerao
so
exigidas
em
empreendimentos
com
grande atrao de viagens
e que localizam-se em vias
de trfego intenso, de
forma a impedir que o
veculo reduza a velocidade
bruscamente nesta via,
podendo causar acidentes.
Dessa forma, o veculo sai
da via de maneira suave.
Na faixa de acelerao
ocorre o mesmo, para que
o veculo possa entrar na
faixa de circulao da via.
Este
acesso

exemplificado na foto 14 e
na figura 4.

Figura 4: desenho simplificado de acesso indireto com faixa de


acelerao e desacelerao.
Fonte: arquivo Emdec.

13

Foto 14: faixa de desacelerao em construo.


Campinas/SP.
Fonte: arquivo Emdec.

Alm
da
faixa
de
desacelerao descrita, h acessos
que necessitam de rea de
acumulao
no
interior
do
empreendimento, como ilustrado na
figura 5, quando a circulao de
veculos ocorre em vias com grande
fluxo de veculos e o empreendimento
tem tanta atrao de viagens que
apenas a execuo de faixa de
desacelerao no suficiente para
minimizar o impacto gerado na via
pblica.

Figura 5: desenho explicativo de faixa de acelerao e


desacelerao com rea de acumulao.

14

Figura 6: diviso de reas de Campinas.


Fonte: arquivo Emdec.

6 Exigncias
legislao
vigente
6.1

bsicas da
municipal

Acessos
O tipo de acesso que um
empreendimento deve apresentar
depende do local e da funo a que
se destina. Assim, quanto maior o
nmero de viagens ao plo gerador e
quanto mais prximo da regio
central da cidade, maiores so as
exigncias que a Lei Municipal 8232
de 1994 fazem relao ao acesso a
existncia de faixa de desacelerao
ou acelerao, vagas de acumulao,
etc. A figura 6 mostra, em relao ao
volume de gerao de viagens, a
diviso de regies estabelecida pela
lei de plos geradores (Lei Municipal
no 8232/94), sendo a vermelha a rea

crtica, a amarela a intermediria, a


azul a expandida e a verde a externa.
Alm desta classificao, a definio
do acesso depende tambm do tipo
de via onde ser construdo o
empreendimento. A lei 8232/94
tambm estabelece a hierarquizao
viria, onde as vias de Campinas so
classificadas em estruturais, arteriais
e coletoras, sendo que os acessos
descritos no item 5 devem ser
implantados nas seguintes situaes:
a) Acesso direto s vagas:
no permitido em vias
estruturais e em vias
arteriais e coletoras dentro
da rea crtica; permitido
para microplos nas vias
arteriais e coletoras e plos
geradores do tipo P1
apenas para vias coletoras.

15
b) Acesso indireto simples
ou duplo: permitido para
microplos
nas
vias
estruturais, vias arteriais e
coletoras na rea crtica,
empreendimentos do tipo
P1 nas vias arteriais e P2
nas coletoras.
c) Acesso indireto com faixa
de
acelerao
e
desacelerao:
exigido
para
plos
geradores
classificados como P1 em
vias estruturais, arteriais e
coletoras na rea crtica, P2
nas vias arteriais e P3 nas
vias coletoras.
d) Acesso indireto com faixa
de
acelerao
e
desacelerao,
capacidade necessria do
acesso
de
20%
do
nmero total de vagas
mais rea de acumulao:
exigido para P2 em vias
estruturais, vias arteriais e
coletoras na rea crtica e
P3 nas vias arteriais. Nas
vias coletoras este tipo de
acesso no exigido para
nenhum caso.
e) Acesso indireto com faixa
de
acelerao
e
desacelerao,
capacidade do acesso de
30% do nmero total de
vagas mais rea de
acumulao: exigido para
empreendimentos do tipo
P3 nas vias estruturais e
vias arteriais e coletoras na
rea crtica. Para as demais
vias arteriais e as vias
coletoras no h exigncias
quanto implantao deste
acesso.
Com estes critrios fica
definida a relao do tipo de

empreendimento, classificao da via


e a rea de localizao.
6.2 Rebaixamento de guias
As guias so rebaixadas
conforme o tipo de acesso que possui
o local. Em geral, so estabelecidas
regras para o rebaixamento de guias
para reduzir ao mximo a circulao
de veculos sobre o passeio, o que
gera conflitos com o trnsito de
pedestres.
A Lei de Plos Geradores de
Campinas estabelece as seguintes
condies:
I- o trecho rebaixado no
poder exceder a 50% da extenso
da testada, quando esta for superior a
10 (dez) metros;
II - o trecho rebaixado no
poder iniciar-se a menos de 6,0 m
(seis metros) da interseco do
alinhamento do meio fio da via e da
transversal;
III - o trecho rebaixado no
poder exceder a 4,0 m (quatro
metros) no caso de acesso simples
ou 7,0 m (sete metros) no caso de
acesso duplo exclusivamente para
edifcios residenciais;
IV - no caso de acesso direto a
vagas, o trecho rebaixado no poder
ser superior a 8,0 m (oito metros)
devendo haver um mnimo de 5,0 m
(cinco metros) de trecho de guia
elevada, protegido por vedao fsica
no imvel, entre cada trecho
rebaixado. A vedao fsica pode ser
feita por muro, floreira de alvenaria ou
gradil fixo.
6.3

Sistema Virio de Entorno

16
Para garantir a circulao
segura de todas as formas de
gerao
de
viagens
ao
empreendimento, preciso oferecer
aos usurios do sistema virio - tanto
do transporte individual quanto do
pblico - condies para garantir que
sua circulao ter o menor conflito
possvel. Assim, cuidados com o
sistema virio de entorno so
exigncias realizadas pela Emdec
com
base
nos
estudos
das
necessidades da regio e do impacto
gerado pelo empreendimento. A
principal exigncia em relao ao
sistema virio a previso de
implantao
de
diretrizes
urbansticas, ou seja, novas vias de
ligao entre o empreendimento e a
regio
que
encontram-se
no
planejamento urbano da cidade ou
que foram analisadas para solucionar
problemas de acesso e circulao. Ao
empreendedor
cabe
a
responsabilidade de implantar toda a
infra-estrutura necessria da diretriz
em questo (pavimento, drenagem,
guias, raios de curvatura adequados,
etc).
6.4

Sinalizao
Horizontal,
Vertical,
Semafrica
e
Eletrnica
Alm da implantao de
diretrizes virias, outras exigncias
so feitas pela Emdec em relao ao
sistema virio:
Implantao de sinalizao
horizontal:
faixa
de
pedestres, faixa divisria de
fluxos, legendas.
Implantao de sinalizao
vertical:
placas
de
advertncia,
regulamentao
e
orientao.

Implantao de dispositivo
semafrico.
Implantao de dispositivos
eletrnicos
controladores
de velocidade e avano de
sinal.
Ao empreendedor cabe apresentar
projeto de sinalizao (que deve
respeitar os padres estabelecidos
pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro) e
responsabilizar-se
por
toda
a
implantao, sempre sob superviso
da Emdec.
6.5

Atendimento pelo Sistema de


Transporte Pblico
Quando
a
estrutura
de
transportes de uma regio no
atende
s
necessidades
da
populao de forma eficiente, surge
maior preferncia pelo transporte
individual, muitas vezes em um
sistema
virio
despreparado,
aumentando o conflito entre toda a
estrutura de circulao (transporte
coletivo,
pedestres,
transporte
individual, pessoas portadoras de
restrio de mobilidade, etc.). Por
outro lado, o investimento na infraestrutura viria como soluo aos
problemas gerados pelo aumento da
frota de automveis acaba por
consolidar o espao urbano como
local
estritamente
voltado

circulao, dividindo regies, isolando


moradores
e
estimulando
modificaes no uso do solo,
geralmente de residencial para
comercial.
Quando
as
pessoas
substituem o nibus pelo transporte
individual, o espao equivalente de
veculos circulando muito maior,
ocasionando os problemas de trnsito
conhecido nas grandes cidades.
Empreendimentos de grande
porte atraem significativo nmero de

17
viagens no apenas do transporte
individual, mas tambm do pblico.
Da torna-se importante cuidar da
estrutura necessria para fornecer
aos usurios de transporte pblico as
condies mnimas de conforto e
segurana: planejamento do melhor
itinerrio de nibus comuns e
seletivos, definio de pontos de
parada e a necessidade de implantar
abrigos, baias de embarque e
desembarque e localizao de pontos
de txi.
A vinculao da aprovao do
empreendimento

anlise
de
impacto por este causado no
transporte coletivo, busca como
objetivo principal que este meio de
circulao urbana seja eficiente a
ponto
de
tornar-se
atrativo,
incentivando o usurio a substituir o
transporte individual pelo nibus.

Foto 15: abrigo no corredor exclusivo de nibus na


Avenida Joo Jorge junto a um Polo Gerador.
Campinas/SP
Fonte: arquivo EMDEC.

A anlise de impactos gerados


sobre o sistema de transporte pblico
envolve estudos que promovam a
facilidade de acesso aos seus
usurios,
os
quais,
com
a
implantao de um novo plo gerador
de viagens, podem ser prejudicados
pelos impactos por ele causado.

6.5.1 Gerao de viagens


O sistema de transporte
pblico afetado, principalmente,
pela gerao de viagens ocasionada
pelo empreendimento. Define-se
gerao de viagens como o
movimento de pessoas chegando ou
deixando determinado local ou rea,
por unidade de tempo. A gerao de
viagens resulta na demanda por
modo de viagens, que o tipo de
transporte utilizado para realizar
determinado
deslocamento.
O
nmero de viagens geradas est
associado a trs elementos:
a) Porte
do
empreendimento:
relacionado rea construda do
empreendimento. Quanto maior a
rea, mais espao para circulao
de pessoas, consequentemente
maior gerao de viagens.
b) Uso do empreendimento: plos
geradores de mesmo porte mas
de usos diferentes possuem
atratividades diferentes, assim
como
modos
de
viagens
diferentes.
c) Localizao do empreendimento:
a demanda de usurios para o
sistema de transporte pblico
coletivo aumenta para plos
geradores localizados prximos a
corredores de transporte, que so
vias com freqncia acima de 20
nibus por hora. Alm dos
corredores de transporte, todo

18
empreendimento apresenta uma
rea de influncia para a
demanda de usurios, dividida em
dois tipos:
rea de influncia direta,
para todas as vias que se
encontram dentro de um
raio de 500 metros do
empreendimento
rea
de
influncia
indireta, que toda e
qualquer via que constitui
itinerrio para as linhas que
circulam
na
rea
de
influncia direta.

6.5.2 Pontos de Parada


O projeto de implantao de
pontos de parada envolve as
seguintes caractersticas:

Foto 17: placa indicativa.


Fonte: Arquivo Emdec

Abrigos: o abrigo a ser


implantado do tipo
metlico, padronizado pela
Emdec, que exige a
apresentao de projeto
para
sua
aprovao.
Quando existir locais em
que

necessria
a
remoo de abrigos antigos
para
substitu-los
por
abrigos
novos,
o
empreendedor
deve
remov-los e implant-los
em locais preestabelecidos
pela Emdec, quando o
modelo permite.

(a) Tipo de ponto de parada:


Estruturas verticais
Foto 18: abrigo do tipo Europa.
Fonte: arquivo Emdec.

Foto 16 : pontalete.
Fonte: Arquivo Emdec

Placas

(b) Nmero de pontos a serem


tratados.
(c) Necessidades de implantao de
complementos:
Sinalizao horizontal e
vertical.
Execuo de recuos ou
avanos.
Pavimentao de vias: para
o caso de loteamentos, o
empreendedor
deve
implantar
pavimentao
asfltica do tipo III para vias
que serviro de itinerrio de
transporte
coletivo,
conforme a Lei Municipal
10410 de 17 de janeiro de
2000.

19
O roteiro bsico seguido pela
Emdec durante a anlise para
implantao de pontos de parada :
a) Levantar todas as caractersticas
operacionais bsicas das linhas
em operao na rea de influncia
do Plo Gerador (itinerrios,
freqncias, tipo de veculo em
operao, etc).
b) Com base no cadastro dos pontos
de parada em Sistema de
Informao Geogrfica, verificar
os pontos existentes na rea de
influncia do empreendimento.
c) Informar todos os tipos de
servios atendidos para cada
ponto de parada analisado.
d) Informar quais locais sero
definidos dentro da rea de
influncia direta ou indireta do
empreendimento para indicar a
infra-estrutura
necessria
ao
atendimento do sistema de
transporte.
6.5.3 Implantao de Pontos de
Parada
Para a implantao de pontos
de parada de nibus, devem ser
seguidos os seguintes critrios:
a) Plos Geradores do tipo
P1: tem potencial para
gerao de demanda de
at
40
nibus/hora
pico/sentido, portanto a
necessidade
de
implantao de 1 abrigo.
b) Plos
Geradores
de
Trfego
do
tipo
P2:
potencial para gerao de
demanda
40
a
80
nibus/hora
pico/sentido,
logo a necessidade de
implantao
de
dois
abrigos.
c) Plos
Geradores
de
Trfego
do
tipo
P3:

apresenta potencial para


gerao de demanda entre
80 e 120 nibus/hora
pico/sentido,
logo
a
necessidade e implantao
de trs abrigos.
6.5.4 Implantao de Sinalizao
Horizontal do tipo Paire
Para
a
implantao
de
sinalizao horizontal do tipo Paire,
a Emdec exige sua execuo em vias
que o ponto de parada do nibus
esteja localizado em vias com
estacionamento regulamentado ou
permitido, impedindo assim a parada
de outros veculos que no sejam do
sistema
de
transporte
pblico
coletivo.
6.6

Pontos de txi
Em empreendimentos com
grande concentrao de pessoas,
principalmente centros de venda de
mercadorias, feito estudo para
implantao de pontos de txi.
Exemplos disso so hipermercados,
supermercados e shopping-centers.
A localizao de pontos de txi
ser definida pela Emdec com base
na melhor acessibilidade do usurio e
de maneira a no provocar obstruo
na via.
6.7

Carga e Descarga
De acordo com a Lei Municipal
8.232/94, alguns empreendimentos
devem apresentar local reservado
para operaes de carga e descarga.
Exemplo de empreendimentos que
necessitam deste tipo de vaga so
armazns,
hotis,
hospitais,
universidades,
restaurantes,
indstrias,
edifcios
residenciais,
bancos, lojas, shopping centers e
supermercados.

20
Alm da exigncia legal da
apresentao destas vagas em
projeto, a Emdec analisa tambm,
sob forma de simulao, as
manobras realizadas e os raios de
curva
adequados
para
o
estacionamento de veculos de carga
nestes espaos, alm de verificar se
estas manobras, de acordo com as
caractersticas do projeto, so feitas
no espao pblico, o que proibido.
Nos casos do empreendimento
apresentar tais vagas, a Emdec
recomenda que o projeto internalize o
processo de coleta de lixo utilizando a
vaga de carga e descarga, com o
objetivo de desobstruir a via pblica.
6.8 Acessibilidade a pedestres e
pessoas com restrio de
mobilidade
Alm da busca em minimizar
os conflitos no sistema virio e de
transportes, a Emdec preocupa-se
tambm com outra questo, no
menos importante: a acessibilidade
de pedestres. Garantir acesso seguro
de
pedestres
a
qualquer
empreendimento, principalmente s
pessoas portadoras de restrio de
mobilidade, fundamental para a
qualidade do empreendimento. O
mesmo se aplica circulao de
veculos, tanto interna quanto externa
ao empreendimento. A legislao
federal determina que pessoas com
restrio de mobilidade ou mobilidade
reduzida devero ter atendimento
prioritrio (Lei no 10.048 de 08 de
novembro de 2000) e que devem ser
promovidas
polticas
de
acessibilidade a estas pessoas (Lei

no 10.098 de 19 de dezembro de
2000).

Foto 19: rebaixamento de guias e construo de


rampas para pessoas portadoras de restrio de
mobilidade.
Campinas/SP.
Fonte: arquivo EMDEC.

6.9

Circulao interna e passeios


De
acordo
com
as
especificaes do Cdigo de Obras, a
Emdec
realiza
exigncias
na
circulao interna e passeios, de
acordo com os seguintes itens:
Caladas
e
passeios:
declividade
adequada,
exigncia de circulao e
acesso
exclusivo
de
pedestres
ao
empreendimento
e
materiais adequados para
sua implantao.
Circulao interna em ptio
de
estacionamento:
exigncias de forma a
garantir a circulao de
pedestres
independente
dos veculos.
6.10 Recomendaes
Alm das exigncias, a Emdec
tambm
realiza
diversas
recomendaes:
Implantao de 30% da
rea de estacionamento em
pavimento permevel, de
forma
a
permitir
o
escoamento
de
guas
pluviais.
Implantao de 2% do
nmero total das vagas de
estacionamento
para

21

pessoas portadoras de
restrio de mobilidade.
Implantao de 10% do
nmero total de vagas de
estacionamento para motos
e bicicletas.

22

7 Plos
Trfego
Gerais

Geradores
de
Comentrios

So apresentados a seguir
diversos
exemplos
dos
itens
observados e tratados pela EMDEC
nos itens descritos neste manual.

Foto 21: Supermercado.


Campinas/SP.
Fonte: arquivo Emdec.

Foto 20: Supermercado.


Campinas/SP
Fonte: arquivo Emdec.

A foto 21 do mesmo local


indicado na foto 20, mas de outro
ngulo, mostrando os dispositivos
semafricos implantados na via,
como uma exigncia para minimizar
os
impactos
criados
pelo
empreendimento.

A foto 20 mostra a travessia de


pedestres, devidamente sinalizada,
na rea de acesso dos veculos ao
empreendimento, medida que busca
alertar o condutor do veculo quanto
circulao de pedestres neste local,
que devem ser priorizados em
relao ao transporte individual. Alm
da sinalizao, pode-se observar a
faixa de desacelerao para acesso
s vagas de automveis, para que o
veculo no obstrua a via pblica.
Foto 22: Shopping Center.
Campinas/SP.
Fonte: arquivo Emdec.

23
A foto 22 mostra a implantao
de sinalizao horizontal como uma
forma de ordenar a circulao de
veculos, alm da diviso das vagas
de estacionamento. Esta uma
medida eficiente para orientar os
motoristas em empreendimentos de
grande porte.

Foto 24: acesso para pedestre em Shopping Center.


Campinas/SP.
Fonte: arquivo Emdec.

A regio indicada na foto 24


reservada aos usurios do transporte
pblico coletivo do shopping, alm de
ser a ligao entre o hipermercado
existente na regio e o shopping. A
foto 18 busca mostrar a sinalizao
de pedestres e a rampa, que facilita a
circulao de cadeira de rodas,
carrinhos de compra e beb.

Foto 23: ponto de parada de hipermercado.


Campinas/SP.
Fonte: arquivo Emdec.

No hipermercado indicado
foto 23 pode-se ver a construo de
um abrigo de nibus, com a devida
baia de embarque e desembarque
para no obstruir o trnsito da via. O
nmero de abrigos determinado por
fatores
como
porte
do
empreendimento e sua respectiva
atrao de viagens e a freqncia de
linhas.

Foto 25: Shopping Center.


Campinas/SP.
Fonte: arquivo Emdec.

A foto 25 foi tirada do mesmo


local indicado foto 24, porm
mostrando o terminal de nibus e
seletivos e a sinalizao de
pedestres, com rebaixamento das
guias e caladas.

24

8 Consideraes finais
Este manual procurou trazer
informaes e observaes sobre os
aspectos que envolvem o estudo e
tratamento de plos geradores, como
uma forma de facilitar a elaborao
dos projetos na medida em que estes
incorporam
as
exigncias
da
legislao e as recomendaes da
Emdec.
No entanto, as discusses
sobre o assunto sempre so muito
mais extensas e envolvem diversas
variveis que no seria possvel
considerar apenas neste manual.
Cada regio da cidade possui uma
histria,
uma
cultura,
um
funcionamento caracterstico que
proporciona
comportamentos
diferenciados. Assim, todo estudo de
impacto no sistema de trnsito e
transporte se basear na aplicao
da legislao existente. As premissas
bsicas
da
anlise
de
empreendimentos de impacto urbano
so: priorizar o transporte pblico em
relao ao individual, fortalecer a
integrao entre os
diferentes
transportes pblicos e no gerando
sua competio, priorizar a circulao
e acessibilidade de pedestres e
transportes
no
motorizados,
aumentar a segurana e a qualidade
da circulao de pedestres, garantir
condies mnimas de operao das
atividades de carga e descarga nos
PGTs,
restringir
o
uso
de
automveis, avaliar o impacto urbano
com participao da comunidade e
reduzir a poluio visual.

25

9 Referncias Bibliogrficas
ABNT, Acessibilidade de Pessoas
Portadoras de Deficincias a
Edificaes, Espao, Mobilirio
e Equipamentos Urbanos,
1994.
CAVALCANTE, Antonio Paulo de
Hollanda;
ARRUDA,
Joo
Bosco Furtado, NETO, Hostlio
Xavier Ratton. Metodologia de
Previso de Viagens para
Edifcio
de
Uso
Misto:
Aplicao ao Caso da Cidade
de Fortaleza, obtida no site
http://www.det.ufc.br/public/apa
ulo_anpet3.pdf, acessado em
29 de novembro de 2004.
DENATRAN/FGV,
"Manual
de
Procedimentos
para
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de
Trfego",
dezembro de 2001, site:
http://www.denatran.gov.br/do
wnload/PolosGeradores.zip,
acesso em 11 de maro de
2004.
EMDEC, Cidadania na Circulao,
material de treinamento do
Programa
Cidadania
na
Circulao, setembro/2001.
PRESIDNCIA
DA
REPBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL,
Lei no 7.853 de 24 de outubro
de 1989 Dispes sobre o
apoio s pessoas portadoras
de deficincia, sua integrao
social sobre a Coordenadoria
Nacional para Integrao da
Pessoa
Portadora
de
Deficincia Corde, institui a
tutela
jurisdicional
de
interesses coletivos ou difusos
dessas pessoas, disciplina a
atuao do Ministrio Pblico,

define crimes, e d outras


providncias.
PRESIDNCIA
DA
REPBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL,
Lei no 9.602 de 21 de janeiro
de 1998 Institui o Cdigo de
Trnsito Brasileiro.
PRESIDNCIA
DA
REPBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL,
Lei no 10.048 de 8 de
novembro de 2000 D
prioridade de atendimento s
pessoas que especifica, e d
outras providncias.
PRESIDNCIA
DA
REPBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL,
Lei no 10.098 de 19 de
dezembro
de
2000

Estabelece normas gerais e


critrios
bsicos para
a
promoo da acessibilidade
das pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade
reduzida,
e
d
outras
providncias.
PREFEITURA
MUNICIPAL
DE
CAMPINAS,
"Lei
Complementar no 09 de 23 de
dezembro de 2003 - dispe
sobre o Cdigo de Projetos e
Execues
de
Obras
e
Edificaes do Municpio de
Campinas",
site:
http://www.campinas.sp.gov.br/
bibjuri/leicompl09.htm, acesso
em 11 de maro de 2004.
PREFEITURA
MUNICIPAL
DE
CAMPINAS, "Lei no 8.861 de
19 de junho de 1996 Dispe
sobre a concesso do alvar
de uso das edificaes.
PREFEITURA
MUNICIPAL
DE
o
CAMPINAS, "Lei n 9.915 de
20 de novembro de 1998
obriga os Supermercados,
Hipermercados e Shopping
Centers Estabelecidos No
Municpio A Reservar Vagas

26
Em Seus Estacionamentos
Para Pessoas Portadoras De
Deficincias Fsicas E D
Outras Providncias.
PREFEITURA
MUNICIPAL
DE
o
CAMPINAS, "Lei n 7.292 de
23 de novembro de 1992
Dispe sobre a execuo de
obras em vias e logradouros
pblicos
e
d
outras
providncias.
PREFEITURA
MUNICIPAL
DE
CAMPINAS, "Lei no 7.413 de
30 de dezembro de 1992 dispe sobre o Cdigo de
Projetos e Execuo de Obras
e Edificaes do Municpio de
Campinas",
site:
http://www.campinas.sp.gov.br/
bibjuri/lei7413.htm, acesso em
11 de maro de 2004.
PREFEITURA
MUNICIPAL
DE
o
CAMPINAS, "Lei n 7.894 de
13 de maio de 1994 dispe
sobre a construo de rampas
de acesso junto a vias e
logradouros
pblicos para
portadores de deficincia e d
outras providncias.
PREFEITURA
MUNICIPAL
DE
CAMPINAS, "Lei no 8.232 de
27 de dezembro de 1994 estabelece condies para a
instalao de Plos Geradores
de Trfego no Municpio de
Campinas",
site:
http://www.campinas.sp.gov.br/
bibjuri/lei8232.htm, acesso em
11 de maro de 2004.
PREFEITURA
MUNICIPAL
DE
CAMPINAS, "Lei no 9.916 de
24 de novembro de 1998
obriga a Prefeitura Municipal
de Campinas a reservar vagas
de
estacionamento
para
Pessoas
Portadoras
de
Deficincias Fsicas e d
outras providncias.

PREFEITURA
MUNICIPAL
DE
CAMPINAS, "Lei no 10.410 de
17 de janeiro de 2000 dispe
dispe
sobre
empreendimentos
habitacionais de interesse
social e estabelece outras
normas
sobre
habitao
popular.
PREFEITURA
MUNICIPAL
DE
CAMPINAS, "Lei no 10.766 de
12 de janeiro de 2001 dispe
sobre a obrigatoriedade da
construo de rampas de
acesso junto a vias e
logradouros de loteamentos
para portadores de deficincia
fsica
e
d
outras
providncias.
PREFEITURA
MUNICIPAL
DE
CAMPINAS,
"Decreto
no
12.039 de 14 de novembro de
1995 Regulamenta a lei no
8232 de 27 de dezembro de
1994,
que
estabelece
condies para a instalao de
Plos Geradores de Trfego
no Municpio de Campinas.
PREFEITURA
MUNICIPAL
DE
CAMPINAS,
"Decreto
no
12.040 de 14 de novembro de
1995

Dispe
sobre
rebaixamento de guias nas
vias pblicas, e d outras
providncias Regulamenta a lei
no 8232 de 27 de dezembro de
1994,
que
estabelece
condies para a instalao de
Plos Geradores de Trfego
no Municpio de Campinas.
PREFEITURA
MUNICIPAL
DE
CAMPINAS, "Resoluo no
02/2000, publicado em 18 de
maio de 2000.
PREFEITURA
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27
PREFEITURA
MUNICIPAL
DE
CAMPINAS, "Resoluo no
04/2000, publicado em 16 de
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PREFEITURA
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SILVA, Ayrton Camargo e. Os
Impacto das Estruturas de
Circulao e sua Insero na
Cidade, Programa ANTP de
Capacitao Curso de
Planejamento e Gesto do
Transporte Pblico.
SILVA, Ayrton Camargo e. Pontos de
Parada de nibus Urbano
Contribuio
para
sua
Implantao, Caderno Tcnico
ANTP 2.
SILVA,
Daniel
Luiz
Nithack.
Procedimentos
para
Instalao de Pontos de
Parada
Embarque
e
Desembarque de Passageiros
do Transporte Coletivo Urbano
da Cidade de Campinas,
notas tcnicas.