AGUA LIQUIDA NO ES MINERAL

El Instituto de Derecho y Economa Ambiental (IDEA), que asesora a

legisladores sobre derecho ambiental, explica que la modificacin del
Cdigo Civil planteada tiene como argumento la no claridad
conceptual sobre el agua. La Constitucin Nacional establece, en su
artculo 112, que corresponde al Estado el dominio de los "minerales
slidos, lquidos y gaseosos que se encuentren en estado natural en
el territorio de la Repblica, con excepcin de las sustancias ptreas,
terrosas y calcreas".
Segn el IDEA, podra entenderse que en esta disposicin queda
incluido todo lo relativo al dominio de las aguas subterrneas. Sin
embargo, desde algunos mbitos de la ciencia, como la geologa, no
se entiende que el agua lquida en estado natural sea un mineral.
La Asociacin Mineralgica Internacional sostiene que el agua, en su
forma lquida, no se considera que sea un mineral, pero su forma
slida, el hielo, s lo es.
"Parece que la intencin de la Constituyente del 92 fue que la
titularidad de las aguas subterrneas quedara en manos del Estado
paraguayo; sin embargo, la interpretacin de trminos cientficos
podra eventualmente desvirtuar esa intencin", sostiene el IDEA.

AGUAS PBLICAS Y PRIVADAS

El artculo 1.898 del Cdigo Civil reparte el dominio de las aguas
superficiales y realiza la diferencia entre aguas del dominio pblico y
aguas del dominio privado.
Entre las aguas de dominio pblico se encuentran los ros y todas las
aguas que corren por sus cauces naturales, incluidos esos mismos
cauces y tambin los lagos navegables y sus lveos.
Entre las aguas de dominio privado se encuentran las aguas pluviales
(artculo 2.004 Cdigo Civil), las que surgen naturalmente dentro de
los terrenos privados (artculo 2.005 Cdigo Civil) y los lagos y
lagunas no navegables (artculo 1.902 Cdigo Civil).

SOBERANA SOBRE ACUFEROS

La modificacin planteada en Diputados surge ante la evidencia de
que existe una indecisin en el derecho positivo nacional respecto de
quin detenta la titularidad del dominio de las aguas subterrneas.
Para IDEA, esta indecisin es grave en un pas como el Paraguay que
posee gran cantidad de agua subterrnea y que comparte la
soberana sobre uno de los acuferos ms importantes del mundo: el
guaran.

DERECHOS SOBRE LAS AGUAS

Descripcin:
Los recursos hdricos poseen un valor social, ambiental y econmico Ley
3239, art.3, punto G.
Las aguas o recursos hdricos son bienes de dominio pblico, elemento vital
para la subsistencia y desarrollo humano.
Debido al enorme crecimiento demogrfico mundial, para el correcto
usufructo de las aguas, se han instituido leyes, que resguardan y regulan la
distribucin y el uso, para no incurrir en injusticias.
A travs de las leyes y normas, se pretende un minucioso cuidado y atencin
para el usufructo de las aguas, ya sea para uso de supervivencia o fines
domsticos; como medio de transporte de personas y de mercaderas,
comercio nacional o internacional; en todos los casos es de dominio pblico.
Que entendemos sobre los bienes de dominio pblico?
Son bienes que estn destinados al uso y goce de todos los habitantes de una
comunidad, barrio, pueblo o ciudad. Para el buen usufructo de las afluentes
de agua dentro del pas existen leyes que lo apoyan y protegen.
La Ley podr establecer que un bien del domino pblico pase a ser un bien del
dominio privado cuando sea de inters de la comunidad.
Para delimitar un bien pblico, pasando a ser bien privado, deben intervenir
las autoridades pertinentes, por ejemplo un hotel a orillas de un rio u arroyo
para convenir playas privadas, deben tener la concesin y autorizacin de la
Municipalidad que le corresponda al distrito o ciudad, pero en realidad lo que
se privatiza es la margen, no el cauce del rio u arroyo, al solo efecto de la
comodidad y atencion de los clientes. Pues el rio u arroyo pertenece a todos
los habitantes de la Nacin.
Qu es la margen y que es ribera de un rio?
Se conoce por
ribera a la faja que bordea los causes del rio, o sea se entiende el
cauce a la zona navegable de un rio, la zona ms profunda.
Y margen son los terrenos que bordean los cauces.
As es que las riberas pertenecen al lecho del rio, mientras que las mrgenes
se reducen a las zonas laterales al lecho del rio.
Qu es un lago?
Entendemos por Lago, una gran masa permanente de agua depositada en
depresiones del terreno., y son de dominio pblico.
Qu es una laguna?
Entendemos por Laguna, un depsito natural de agua, generalmente dulce y

de menores dimensiones que el Lago.

Qu es un arroyo?
Entendemos por arroyo un caudal corto de agua, casi continuo.
Las aguas de dominio pblico son:
Los ros, y sus cauces naturales,
Las aguas continuas o discontinuas de manantiales y arroyos que corran por
sus cauces naturales.
Las aguas que nazcan continua o discontinuamente en terrenos del mismo
dominio pblico.
Los lagos y lagunas formados por la naturaleza en terrenos pblicos.
Las aguas pluviales que discurran por barrancos o ramblas, cuyo cauce sea
tambin del dominio pblico
Las aguas subterrneas que existan en terrenos pblicos
En el Paraguay las aguas superficiales y subterrneas son bienes del dominio
pblico del Estado. Esto resulta que en el uso y aprovechamiento de los
recursos hdricos sern regulados por el Estado, dentro del marco de la Ley,
en pos de los intereses sanitarios, sociales, ambientales y econmicos del
pas.
Provisin de las aguas subterrneas de dominio pblico, a la Comunidad. Ley
N 1614
El agua como elemento vital de supervivencia humana, debe ser suministrada
en forma regular, equitativa y reglamentada en una comunidad, ciudad,
pueblo o pas.
En Paraguay la Ley que regula la provisin de agua potable es la Ley N 1614
del Poder Legislativo, la cual habla de la competencia de prestacin del
servicio, que en todos los casos le corresponde al Estado Paraguayo, pues
estamos hablando de dominio pblico.
De tal manera es competencia de los Gobiernos Municipales o
Departamentales el suministro del servicio, a travs de entes creados para el
efecto.

Objetivo de la Ley N 1618

El objeto de esta Ley es instituir un rgimen legal que se aplicar a los tres
Poderes del Estado, los gobiernos municipales y departamentales para otorgar
servicios pblicos.
Qu es un servicio pblico?
Es el que se presta al pblico de manera regular y continua para satisfacer
una necesidad general, y por un organismo pblico.
Entes creados por Ley, para el suministro y regulacin del servicio de aguas
CORPOSANA por Ley 244/54
ERSSAN (Ente regulador de Servicios Sanitarios) Ley 1614
SENASA (Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental) Ley 369/72
ESSAP - Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. (Ex
CORPOSANA), creada dentro del proceso general de reorganizacin y
transformacin de Entidades Pblicas Descentralizadas, dispuesta por Ley
N1615
Las aguas de dominio privado son:
Las aguas continuas o discontinuas que nazcan en predios de dominio privado,
mientras discurran por ellos.
Los lagos y lagunas y sus lveos, formados por la naturaleza en dichos predios.
Las aguas subterrneas que se hallen en los terrenos privados.
Las aguas pluviales que en los mismos caigan, mientras no traspasen sus
linderos
Los cauces de aguas corrientes, continuas o discontinuas, formados por aguas
pluviales, y los arroyos que atraviesen fincas que no sean de dominio pblico.
El dueo de un predio en que nace un manantial o arroyo, contino o
discontinuo, puede aprovechar sus aguas mientras discurran por l; pero las
sobrantes entran en la condicin de pblicas, y su aprovechamiento se rige
por la Ley correspondiente al respecto.
Todo dueo de un predio tiene la facultad de construir dentro de su
propiedad depsitos para conservar las aguas pluviales, con tal que no cause
perjuicio al pblico ni a terceros.