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Direito Constitucional Esquematizado

Constituio Federal de 1988

Autor: Pedro Lenza


Editora: Saraiva
21 edio, 2014, SP
Pginas: 976

Organizador: vrios
Editora: diversas
Atualizada at a Emenda n
77/2014

Direito Constitucional Descomplicado


Autores: Marcelo Alexandrino,
Paulo
Editora: Mtodo
11 edio, 2014, SP
Pginas: 1192

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Vicente

Dep. Ulysses Guimares,


presidente da Constituinte
1987-1988, em 5/10/1988, dia da
promulgao da atual
Constituio do Brasil, nos
dizeres de Ulysses:
Constituio cidad

www.superprovas.com.br e www.questoesdeconcursos.com.br

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RELAO DE COMPATIBILIDADE VERTICAL

CONSTITUIO
FEDERAL

Relao de compatibilidade vertical (STF)

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As normas inferiores devem ser compatveis com as normas superiores,


mas todas devem ser compatveis com a Constituio Federal. E o STF
chamou de estrutura escalonada, hierarquizada onde se aplica a relao de
compatibilidade vertical. Tudo o que o STF d nome, desconfie, pode cair em
concurso. A relao de compatibilidade vertical nada mais do que dizer que
as normas inferiores devem ser compatveis com as superiores e essas
com a Constituio. Se um ato normativo contraria e lei, falamos que
um ato ilegal. Mas se contrariou a lei, desrespeitou a relao de
compatibilidade vertical e se assim, consequentemente, ele tambm vai ser
um ato inconstitucional. Frontalmente um ato ilegal e por ofender a relao de
compatibilidade vertical, um ato inconstitucional. A inconstitucionalidade pode
ser frontal, direta, ou indireta por violar a relao de compatibilidade vertical.

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A CONSTITUIO DIVIDIDA EM TRS PARTES

ESTRUTURA DA
CONSTITUIO
FEDERAL

PREMBULO

CORPO
CONSTITUCIONAL

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dividida em trs partes:


1)

ADCT

Prembulo apesar de no ser pacfico,


consideramos que o prembulo no tem fora
normativa, s uma carta de intenes

PREMBULO
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional
Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o
exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o
desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma
sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e
comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das
controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO
DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

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dividida em trs partes:


1) Prembulo no tem fora normativa cogente, s
uma carta de intenes
2) Corpo constitucional arts. 1 a 250
3) ADCT Atos das Disposies Constitucionais
Transitrias arts. 1 a 96
Possui status de norma constitucional

OBS: Mutao constitucional a interpretao do STF sem alterar o texto


constitucional. EXEMPLO: Art. 5 LXVII (priso civil por dvida).

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MUTAO CONSTITUCIONAL
Versa a doutrina que a Constituio Federal poder ser alterada por meio de
um processo formal (emenda constitucional e reviso constitucional) ou
informal (mutao constitucional).
ALTERAO DA CONSTITUIO
PROCESSO FORMAL
(REFORMA)

PROCESSO INFORMAL
(INTERPRETATIVO)

EMENDAS CONSTITUCIONAIS

MUTAO CONSTITUCIONAL

MUTAO CONSTITUCIONAL
A estabilidade da Constituio Federal garante a segurana jurdica, a
manuteno das instituies democrticas e o respeito aos direitos e garantias
fundamentais dos cidados. Porm, para garantir que o texto constitucional
acompanhe a evoluo da realidade social, essa estabilidade no pode impedir
o dinamismo do ordenamento jurdico constitucional, os anseios e as
aspiraes de toda a populao. Sendo assim, as modificaes da
interpretao/significado de um dispositivo constitucional, permanecendo
intacto seu contedo, sem alteraes fsicas, palpveis, materialmente
perceptveis do texto, so denominadas de mutao constitucional. Verificamos
ento que a alterao no est no texto em si, mas na interpretao da norma
constitucional por meio de processos informais, ou seja, so mudanas que
no esto previstas formalmente no texto constitucional, ao contrrio do que
ocorre com as emendas constitucionais.

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CESPE - 2013 - SERPRO - Analista Advocacia


1) O Supremo Tribunal Federal (STF) poder, por meio de
interpretao, alterar o sentido de determinado dispositivo
constitucional sem alterao material do texto, em
procedimento que a doutrina denomina como mutao
constitucional.

*** CF/88 - Art. 60. 1 - A Constituio no poder ser emendada na


vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.

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CESPE/UNB NVEL SUPERIOR EBC 2011


2) O prembulo da Constituio Federal no faz parte
do texto constitucional propriamente dito e no possui
valor normativo.

3) As normas previstas no Ato das Disposies


Constitucionais Transitrias possuem natureza de
norma constitucional.

(CESPE/Analista - TCE-TO)
4) O fenmeno de reforma da Constituio por meio da
alterao formal do seu texto denominado mutao
constitucional.
(CESPE/ANATEL)
5) Denomina-se mutao constitucional o processo
informal de reviso, atualizao ou transio da
Constituio sem que haja mudana do texto
constitucional.

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Normas Constitucionais Originrias


Normas Constitucionais Derivadas (EC)

CONSTITUIO
FEDERAL

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CESPE/UNB DELEGADO DE POLCIA FEDERAL 2013
6) Configura autoria por convico o fato de uma me,
por convico religiosa, no permitir a realizao de
transfuso de sangue indicada por equipe mdica para
salvar a vida de sua filha, mesmo ciente da
imprescindibilidade desse procedimento.

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Constrangimento ilegal

COMENTRIO
Caracteriza a autoria por convico, segundo Rogrio
Greco, as hipteses em que o agente conhece
efetivamente a norma, mas a descumpre por razes de
conscincia, que pode ser poltica, religiosa, filosfica,
etc.
Rogrio Greco, Cdigo Penal Comentado, Ed. 2013, Ed.
Impetus, pag. 97.

Art. 146 - Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, ou


depois de lhe haver reduzido, por qualquer outro meio, a capacidade de
resistncia, a no fazer o que a lei permite, ou a fazer o que ela no manda:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa.
Aumento de pena
1 - As penas aplicam-se cumulativamente e em dobro, quando, para a
execuo do crime, se renem mais de trs pessoas, ou h emprego de armas.
2 - Alm das penas cominadas, aplicam-se as correspondentes
violncia.

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Constrangimento ilegal

TEORIA DO PODER CONSTITUINTE

(Precursor: Emmanuel Sieys, em O que Terceiro Estado?)

Art. 146 3 - No se compreendem na disposio deste


artigo:
PODER

I - a interveno mdica ou cirrgica, sem o consentimento


do paciente ou de seu representante legal, se justificada por
iminente perigo de vida;

CONSTITUINTE

Titular: povo*

Originrio ou
de 1 grau
(poder de fato)
inicial
incondicionado
ilimitado
autnomo

Poder de criar uma


(nova) Constituio
Emendas CF - EC
(art. 60)
Reviso - ECR
Reformador

PC Difuso: Mutao
Constitucional

Derivado ou de
2 grau

Institucionalizador

(poder de direito)

II - a coao exercida para impedir suicdio.

Secundrio
condicionado

Decorrente

Limitado
subordinado

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j exercido em 1993 (art.


3, ADCT)

Cria as Constituies
Estaduais e a Lei Orgnica do
DF
(CF, arts. 25 e 32 e
ADCT, art. 11)

Reforma
s CE / LO

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UEG - 2013 - PC-GO - Delegado de Polcia


7) A partir da ideia da existncia de um poder constituinte, enquanto poder
destinado criao do Estado e alterao das normas que constituem uma
sociedade poltica, foram elaboradas teorias que apresentam classificaes
desse poder. Conhece-se assim a distino entre
a) poder decorrente, enquanto autonomia das unidades da federao, e poder
derivado, encarregado da elaborao das normas constitucionais originrias e
reforma da Constituio Federal.

c) poder de reforma constitucional e poder derivado, em que o primeiro


compreende a emenda e o segundo a elaborao de normas constitucionais
originrias.

d) poder originrio e poder decorrente, em que o primeiro compreende as


normas constitucionais originrias e perenes e o segundo, decorrente do
primeiro, compreende a reforma constitucional pela emenda e reviso da
Constituio Federal.

b) poder de reforma e poder constituinte decorrente, subespcies do poder


derivado, em que o primeiro compreende a emenda e a reviso e o segundo
reporta-se autonomia das unidades da federao.
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ABOLIDAS OU REVOGADAS (EC)


NC
ART. 60 4

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Art. 5
XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84,
XIX;

AMPLIAO
MODIFICADAS
NCLEO
ESSENCIAL DA
NORMA

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CESPE/UNB - TRIBUNAL DE CONTAS DO DF AUDITOR

Art. 60
4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente
a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;

Acerca dos mtodos e princpios de interpretao e aplicao


das normas constitucionais, julgue o item a seguir.
8) A unidade da Constituio, como princpio hermenutico, est
ancorada na idia de que, exceo das normas configuradoras
de clusulas ptreas cuja supremacia decorrente do sistema
de constituio rgida , todas as demais esto no mesmo grau
de hierarquia, o que equivale a dizer que os valores por ela
abrigados tm igual proteo constitucional.

IV - os direitos e garantias individuais.


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CESPE/UNB - TRIBUNAL DE CONTAS DO DF AUDITOR

9) No clusula ptrea, nos termos da Constituio Federal:

Acerca dos mtodos e princpios de interpretao e aplicao


das normas constitucionais, julgue o item a seguir.

a) a forma federativa de Estado;

8) A unidade da Constituio, como princpio hermenutico, est


ancorada na ideia de que, exceo das normas configuradoras
de clusulas ptreas cuja supremacia decorrente do sistema
de constituio rgida , todas as demais esto no mesmo grau
de hierarquia, o que equivale a dizer que os valores por ela
abrigados tm igual proteo constitucional.

c) igualdade entre homens e mulheres, salvo as excees


estabelecidas na prpria Constituio Federal, sempre em
benefcio das mulheres;

b) o voto direto, obrigatrio, peridico, secreto e universal;

d) a independncia e harmonia entre os poderes;


e) a liberdade de manifestao do pensamento.
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Art. 7 XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos


especficos, nos termos da lei;

Art. 60

4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente

CESGRANRIO - BNDES - Advogado


10) A Constituio Brasileira de 1988, artigo 5 , incisos X e XII, garante a
inviolabilidade da intimidade e da vida privada do cidado, bem como o sigilo
dos seus dados. Nessa linha, para que os direitos do contribuinte sejam
alterados e para que possa haver a quebra do sigilo bancrio pelas autoridades
fiscais, sem processo judicial, necessria uma

a abolir:
a) Lei Ordinria, posterior Constituio Federal.
b) Lei Complementar, que venha a regulamentar a quebra do sigilo fiscal.
c) Emenda Constitucional, alterando o dispositivo citado.
d) Portaria do Ministro da Fazenda.
e) nova Assembleia Constituinte.

I - a forma federativa de Estado;


II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.

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Normas Constitucionais Originrias

BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE
(ADI 514/PI)

Normas Constitucionais Derivadas (E.C.)

T.I.D.H. E.C.

Tratados Internacionais sobre Direitos


Humanos (art. 5 3 CF)

(EC 45/2004)

EC 45/2004

SF

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CD

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CONVENO SOBRE OS DIREITOS DAS PESSOAS COM DEFICINCIA


(DECRETO 6949/09)

CONTROLE JURISDICIONAL DE POLTICAS PBLICAS

Promulga a Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com


Deficincia e seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova York, em 30
de maro de 2007.

A CF/88 e a Conveno Internacional sobre Direitos das Pessoas com


Deficincia asseguram o direito dos portadores de necessidades
especiais ao acesso a prdios pblicos, devendo a Administrao adotar
providncias que o viabilizem.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o


art. 84, inciso IV, daConstituio, e Considerando que o Congresso Nacional
aprovou, por meio do Decreto Legislativo no 186, de 9 de julho de 2008,
conforme o procedimento do 3 do art. 5 da Constituio, a Conveno
sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo,
assinados em Nova York, em 30 de maro de 2007;

O Poder Judicirio, em situaes excepcionais, pode determinar que a


Administrao Pblica adote medidas assecuratrias de direitos
constitucionalmente reconhecidos como essenciais, sem que isso
configure violao do princpio da separao de poderes.
STF. 1 Turma. RE 440028/SP, rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 29/10/2013
(Info 726).

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Normas Constitucionais

Normas Const. Originrias


Normas Const. Derivadas

Normas Legais

D. H.
Antes de 2004

Normas Infralegais (Atos Normativos no-primrios)


Aps 2004
BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE
NORMAS SUPRALEGAIS
NORMAS LEGAIS
(Art. 59 II a VII CF)
NORMAS INFRALEGAIS

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Priso do Dep. Regulamen Priso do Dep. Infiel


Infiel
tao legal (Smula Vinculante
25)
do
CPC
NORMAS
Priso do Dep. (Pacto de San Jos da
SUPRA
Infiel
Costa Rica)
LEGAIS
Inaplicvel (Leis anteriores ou
posteriores ao Pacto)
CPC
LEIS
Estabelece a
regulamentao
Controle de
da Priso do Dep.
Convencionalidade
Infiel.
ou
NORMAS
Supralegalidade
INFRALEGAIS

CRFB

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Por que o Pacto prevalece


sobre a Constituio se est
abaixo da Constituio?

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Controle de constitucionalidade a lei afrontando a Constituio. Esse
controle pode ser difuso ou concentrado.
Controle de convencionalidade ou supralegalidade a lei afrontado os
tratados de direitos humanos de carter supralegal. Esse controle s pode ser
difuso.

IMPORTANTE !!!
No existe nenhuma ao especfica para controle de supralegalidade e
nem de legalidade. Essas questes sero discutidas incidentalmente, no o
objeto principal da ao. S existe ao especfica de controle de
constitucionalidade (ADI, ADC, ADPF). Aqui no h ao especfica.

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A questo aqui a seguinte: a Constituio permite que o


ordenamento jurdico consagre a priso civil por dvida em duas
hipteses j comentadas, mas ela no estabelece penalidade.
Ela no estabelece tipos penais, ou seja, no prev a priso
nesses casos. Ela s diz que possvel. Ou seja, para que a
priso efetivamente ocorra, necessrio que haja uma
regulamentao legal, que o caso do CPC, que trata da priso
civil por dvida. Ento, quando se diz que o tratado tem status
supralegal, como se ele impedisse essa regulamentao
legal, como se obstaculizasse o legislador ordinrio de fazer isso.
Na verdade, o que esse tratado inviabiliza a aplicao da lei e
no da Constituio.

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STF: O Pacto de San Jos da Costa Rica, tratado


internacional em matria de direitos humanos, goza de
status normativo supralegal e torna inaplicvel a
legislao infraconstitucional com ele conflitante,
seja ela anterior ou posterior ao ato de ratificao.

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DVIDA
DE
PENSO
ALIMENTCIA

CRIME
TIPIFICADO NO CP?

STF: ilcita a priso civil de depositrio infiel, qualquer


que seja a modalidade do depsito (Smula Vinculante
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MENOR DE IDADE
Crime de abandono material quando no se paga penso alimentcia
Origem: CF/88, art. 229. Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os
filhos menores, e os filhos maiores tm o dever de ajudar e amparar os pais
na velhice, carncia ou enfermidade.
Abandono material

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Pena - deteno, de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa, de uma a dez vezes o


maior salrio mnimo vigente no Pas. (Redao dada pela Lei n 5.478, de
1968)
Pargrafo nico - Nas mesmas penas incide quem, sendo solvente, frustra ou
ilide, de qualquer modo, inclusive por abandono injustificado de emprego ou
funo, o pagamento de penso alimentcia judicialmente acordada, fixada ou
majorada. (Includo pela Lei n 5.478, de 1968)

Art. 244. Deixar, sem justa causa, de prover a subsistncia do cnjuge,


ou de filho menor de 18 (dezoito) anos ou inapto para o trabalho, ou de
ascendente invlido ou maior de 60 (sessenta) anos, no lhes proporcionando
os recursos necessrios ou faltando ao pagamento de penso alimentcia
judicialmente acordada, fixada ou majorada; deixar, sem justa causa, de
socorrer descendente ou ascendente, gravemente enfermo:

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In casu, o paciente foi denunciado sob a acusao de deixar de prover a


subsistncia de seus dois filhos menores sem justa causa, faltando ao
pagamento de penso alimentcia acordada judicialmente. Assim, no habeas
corpus, discute-se o enquadramento de tal fato ao disposto no art. 244 do CP.
Segundo a Min. Relatora, a caracterizao do tipo penal exige que se
demonstre que a conduta de no pagar a penso alimentcia foi realizada por
algum que, podendo implement-la, no o faz sem uma justificativa, o que
no foi demonstrado na iniciativa, que se limita a afirmar que a omisso do
ora paciente foi "sem justa causa". Ressaltou que esse elemento no est no
tipo penal apenas como adorno, mas, como o prprio nome indica, uma
parte essencial e a acusao dele deve se ocupar, demonstrando, em cada
caso concreto, a razo do no pagamento da penso, ou seja, se, pelos fatos
ocorridos, h motivos justos para o alimentante deixar de solver as
prestaes, o que no ocorreu na hiptese.

Registrou, ademais, que, se assim no fosse, estar-se-ia igualando os ilcitos


penal e civil, pois no haveria mais diferena entre eles, bastando que o
alimentante falte ao seu dever para cometer um crime, o que no possvel,
no esse o esprito da lei penal. Com esse entendimento, a Turma
concedeu a ordem para trancar a ao penal, seja pela ausncia de justa
causa para a acusao, diante da atipicidade da conduta, seja pela inpcia
da denncia, visto que no suficientemente descritos os fatos.

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TRT - 6 Regio (PE)


11) O status normativo supralegal dos Tratados Internacionais de direitos
humanos subscritos pelo Brasil torna inaplicvel a legislao infraconstitucional
com ele conflitante, seja ela anterior ou posterior ao ato de adeso.
12) Diante da supremacia da Constituio, a adeso do Brasil a Tratado
Internacional de direitos humanos no revoga os dispositivos constitucionais
que o contrarie.
13) Os Tratados Internacionais de direitos humanos incorporados no direito
interno antes da Emenda Constitucional n. 45/04 no podem ser submetidos ao
procedimento especial de aprovao previsto no art. 5, 3, da Constituio,
visando a conferir-lhes estatura de Emenda Constitucional.

(STJ, HC 141.069-RS, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, Sexta


Turma j. 22.8.2011).

FCC DEFENSOR PBLICO DPE MT (adaptada)


A Emenda Constitucional n 45, trouxe modificaes quanto
incorporao ao direito interno dos tratados internacionais de
direitos humanos e sua aplicao no Brasil. Em face dessas
alteraes, julgue:
14) somente as normas decorrentes de tratados e convenes
internacionais sobre direitos humanos, aprovados no Congresso
Nacional em dois turnos e por trs quintos dos votos, so
expressamente reconhecidas como equivalentes s emendas
constitucionais

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CESPE/UNB - DEFENSORIA PBLICA DA UNIO


15) De acordo com a jurisprudncia do STF, desde 1988
os tratados sobre direitos humanos podem ser
incorporados ao ordenamento jurdico nacional com
fora de emenda constitucional.

BLOCO DE
CONSTITUCIONALIDA
DE (ADI 514/PI)

Normas Constitucionais Originrias


Normas Constitucionais Derivadas (EC )
Tratados Internacionais sobre Direitos
Humanos (art. 5 3 CF)

EC 45/2004

NORMAS
SUPRALEGAIS
NORMAS
LEGAIS
(Art. 59 II a VII CF)
NORMAS
INFRALEGAIS

Demais Tratados Internacionais sobre


Direitos Humanos NO aprovados
conforme art. 5 3 CF
Leis Complementares
Leis Ordinrias
Leis Delegadas
Medidas Provisrias
Decretos Legislativos
Resolues
Decretos Regulamentares
Instrues Normativas
Portarias etc

Regulamentam ou do executoriedade `as normas legais

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GABARITO
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)

Certo
Certo
Certo
Errado
Certo
Certo
B
Errado
B
E

11)
12)
13)
14)
15)

Certo
Certo
Certo
Certo
Errado

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