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CENTRODEESTUDOSAVANADOSDACONSERVAOINTEGRADA

PLANILHADEPREOS
RecomendaesaoGestor
deRestauro

JorgeEduardoLucenaTinoco

Volume32

TEXTOSPARADISCUSSO

2008

TEXTO PARA DISCUSSO V. 32


SRIE 2 GESTO DE RESTAURO

PLANILHA DE PREOS
Recomendaes Bsicas ao Gestor de Restauro

Jorge Eduardo Lucena Tinoco

Centro de Estudos Avanados da Conservao Integrada


Olinda 2008

TEXTOS PARA DISCUSSO V. 32


SRIE 2 GESTO DE RESTAURO

Centro de Estudos Avanados da Conservao Integrada


Misso
O CECI tem como misso promover a
conscientizao, o ensino e a pesquisa sobre a
conservao integrada urbana e territorial dentro
da perspectiva do desenvolvimento sustentvel.
Suas atividades so dirigidas para a comunidade
tcnica e acadmica brasileira e internacional
Diretoria
Jorge Eduardo Tinoco, Diretor Geral
Mnica Harchambois, Diretor
Juliana Barreto, Diretor
Flaviana Lira, Diretor
Conselho de administrao
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Toms de Albuquerque Lapa
Ana Rita S Carneiro
Virginia Pitta Pontual
Roberto Antonio Dantas de Arajo
Suplentes
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Andr Renato Pina
Rosane Piccolo
Conselho fiscal
Natlia Vieira, Presidente
Ftima Furtado
Norma Lacerda
Suplentes
Ftima Alves Mafra
Magna Milfont

Texto para Discusso


Publicao com o objetivo de divulgar os estudos
desenvolvidos pelo CECI nas reas da Gesto da
Conservao Urbana e da Gesto do Restauro.
As opinies emitidas nesta publicao so de
responsabilidade exclusiva dos autores, no
exprimindo, necessariamente, o ponto de vista do
Centro de Estudos Avanados da Conservao
Integrada.
permitida a reproduo do contedo deste texto,
desde que sejam devidamente citadas as fontes.
Reprodues para fins comerciais so proibidas.
Editores
Gesto da Conservao Urbana
Natlia Vieira
Gesto de Restauro
Mnica Harchambois
Identificao do Patrimnio Cultural
Rosane Piccolo
Centro de Estudos Avanados da Conservao
Integrada
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Olinda PE
53.020-130 Brasil
Tel/Fax.: (55 81) 3429-1754
textos@ceci-br.org
www.ceci-br.org

FICHA BIBLIOGRFICA
Autores Jorge Eduardo Lucena Tinoco
Ttulo: PLANILHA DE PREOS Recomendaes Bsicas ao Gestor de Restauro
Editora: Centro de Estudos Avanados da Conservao Integrada
Tipo da publicao: Textos para Discusso Srie 2 Gesto de Restauro
Local e ano de publicao: Olinda, 2008

ISSN: 1980-8267

TEXTOS PARA DISCUSSO V. 32


SRIE 2 GESTO DE RESTAURO

PLANILHA DE PREOS Recomendaes Bsicas ao Gestor de


Restauro
Jorge Eduardo Lucena Tinoco
Resumo Apresentam-se conhecimentos relativos a conceitos,
princpios e mtodos de apurao de custos para elaborao de
oramentos, fornecendo instrumentos bsicos eficazes para a
formao, apurao e anlise de preos nas de obras e servios de
manuteno, conservao e restauro do patrimnio cultural
construdo, sejam de pequeno, mdio ou grande porte.
Palavras chave: conservao, restaurao, planilha de preos, planilha
de custos, oramento de obras, modelagem de preos.

INTRODUO
Este artigo apresenta os conhecimentos relativos a conceitos, princpios e
mtodos de apurao de custos, fornecendo informaes eficazes para compreender os
mecanismos de formao, apurao e anlise de custos nas de obras ou servios de
manuteno, conservao e restauro de qualquer natureza, porte ou complexidade.
Trata dos processos para elaborao de oramentos de servios de manuteno,
conservao e restauro em edificaes de valor cultural a partir da composio dos
custos.
As tarefas de analisar e apropriar os custos de um servio na rea da construo
civil deixou de ser uma misso complicada a partir do uso dos computadores e,
particularmente, da utilizao de softwares especficos como a Rede Pert p.e..
Entretanto, essas atividades ficaram bem mais especializadas, exigindo mo-de-obra
tcnica com domnio em TIs (Tecnologias da Informao) O que antes era feito com
muito pouca tcnica, no empirismo, no possibilitando anlises complexas, hoje em dia
os recursos tecnolgicos so cada vez mais sofisticados e especializados. Isto verdade,
pois, inclusive, j existe uma especializao denominada Engenharia de Custos.

Texto elaborado para as aulas de Planilhas de Oramento, da disciplina Habilidades do Gestor, no


mbito do Curso de Gesto e Prtica de Obras de Conservao e Restauro do Patrimnio Cultural Gesto
de Restauro, aplicado pelo CECI desde 2003.

Jorge Eduardo Lucena Tinoco, arquiteto (UFPE-1976), especialista em conservao e restauro de


monumentos e conjuntos histricos (FAU/UFMG-1978), trabalha na rea da preservao do patrimnio
construdo desde 1970. empresrio desde 1986 e diretor geral do CECI.

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SRIE 2 GESTO DE RESTAURO

O ramo da Engenharia de Custos na construo civil um dos melhores


mercados mundiais de trabalho para profissionais de nveis superior e tcnico. Na
verdade um dos mais sofisticados nichos de especialistas na rea de consultoria. Das
mega-construes aos pequenos empreendimentos a questo do planejamento,
apropriao e controle dos recursos financeiros prioridade! Ningum com a
conscincia do custo do dinheiro e nenhuma empresa pblica ou privada sria leva a
cabo uma empreitada sem saber de antemo exatamente quanto vai custar e qual o
tempo mnimo possvel para executar um projeto. Dar incio a qualquer empreitada
sem essas certezas pode ser considerado como tentativa de suicdio econmicofinanceiro.
Para os empreendimentos da construo civil leve, mdia e pesada h
programas muito eficazes de oramentao e controle de custos. Alguns deles so to
sofisticados que, um gerente de negcios pode acompanhar do outro lado do mundo
quantos quilos de pregos so gastos por dia, por metro cbico na composio do preo
do concreto armado ou quantas horas/homem esto sendo gastas para apontamento
de servios... Este autor cita alguns softwares disponveis no Brasil como o Volare, o
OrcaPlus, o RM-Orca e o ORCE, este, inclusive, bem acessvel, ofertado pelo Governo
do Estado de Sergipe.
Seja qual for a interface, muito importante que o Gestor de Restauro adquira
alguma habilidade no manejo com essas ferramentas devido a grande complexidade
que compor os preos de servios especializados de manuteno, conservao e
restauro de edificaes de valor cultural.
O programa Monumenta/BID do Ministrio da Cultura, desde sua implantao
junto com o IPHAN, tenta produzir uma planilha de preos de servios para a rea da
conservao e restauro do patrimnio construdo, inclusive este autor colaborou
cedendo seu banco de dados quela instituio. Entretanto, o resultado desse trabalho,
salvo informao mais autorizada, ainda no de domnio pblico.
O curso Gesto de Restauro do CECI tem, entre seus desafios, demonstrar aos
alunos participantes que, no h como se estabelecer preos padronizados para
servios onde um ou mais itens so sujeitos em sua grande maioria a variaes e
incertezas. No se pode querer implantar modelos semelhantes s tabelas de preos

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SRIE 2 GESTO DE RESTAURO

como o TCPO 1. Isto porque o princpio casus ad casum (cada caso um caso) uma
constante na formulao dos preos de obras e servios em edificaes de valor
cultural. Por mais que os profissionais de Engenharia de Custos queiram
compatibilizar os procedimentos da construo civil para a rea da conservao e
restauro do patrimnio construdo (e isto muito importante!); por mais que as
instituies pblicas de preservao tratem os servios e obras de manuteno,
conservao e restauro no mbito do regime jurdico e administrativo da construo
civil, este autor insiste dizer e reafirmar que no possvel criar tabelas de preos
padronizados para contemplar estes servios especializados.
Assim como um lanterneiro s pode saber o que fazer exatamente e quanto ir
gastar (materiais e tempo) para realizar o servio de recuperao de um automvel
deteriorado quando desmontar suas respectivas partes, assim tambm, nos servios de
conservao e restauro a realidade da situao s se apresenta momento da
interveno. Em nvel de projeto, s possvel se ter uma estimativa dos custos. Isso
no significa que o processo de estimar custos um exerccio de futurologia ou jogo de
adivinhao. Trata-se, pelo contrrio, de um trabalho executado com critrios
altamente tcnicos, utilizao de informaes confiveis e, principalmente, a expertise
dos colaboradores (MATTOS, 2006).
Desde quando o autor iniciou as atividades na rea da conservao e restauro
de monumentos e conjuntos histricos, o bordo: quem diz o preo do servio o servio
j se fazia ouvir de um Ayrton de Almeida Carvalho, de um Jos Ferro Castelo
Branco, e de Fernando Machado Leal ou Roberto Lacerda, bem como de outros
engenheiros e tcnicos das primeiras horas do IPHAN. Na verdade, isso quer dizer
que, s quando um servio est em andamento, quando uma porta ou parte de um
retbulo estiver na bancada do marceneiro, ser possvel se saber com certeza o que
fazer, como fazer, quanto tempo e o valor. Assim, se dizia tambm poca: quem diz
como o servio deve ser feito o servio.
Seja como for, o fato que, em princpio, precrio e incorreto se estabelecer
tabelas e planilhas de preos para servios especializados de manuteno, conservao
e restauro de edificaes de valor cultural.

Tabelas de Composies de Preos para Oramentos da Editora Pini Ltda. So Paulo, edies
continuadas.

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SRIE 2 GESTO DE RESTAURO

Mas, ento o que deve ser feito?


Este o objetivo deste artigo e do curso Gesto de Restauro: gerar conhecimentos
relativos a conceitos, princpios e mtodos de apurao para estimativas de custos de servios de
manuteno, conservao e restauro.

1. Planilha de Oramento
Os trabalhos de manuteno, conservao e restauro em edificaes de valor
cultural devem ser denominados de servios em vez de obras. Observe-se que
etimologicamente a palavra servio designa o conjunto de aes na qual predomina
a atividade do trabalho sobre a utilizao do material e a palavra obra refere-se ao
oposto, ou seja, nesta predomina a utilizao dos materiais sobre a atividade laboral do
trabalho 2. De certa maneira, saber sobre a distino dessas duas palavras leva o
profissional compreender a realidade da formatao dos preos das intervenes no
patrimnio construdo.
Na modelagem de preos, no mbito da construo de edificaes, seja qual for o
mercado, existem inmeras regulaes para aplicao e distino da qualidade dos
materiais, para uso adequado de tcnicas em cada tipo de sistema construtivo,
estabelecidas pela ABNT 3 em nvel do territrio brasileiro. Assim, para execuo de
uma viga ou de um pilar em concreto armado, com dimenses e Fck 4 pr-estabelecidos
em projeto, o engenheiro oramentista5 sabe definir, a partir da normalizao de
insumos e quantidades, exatamente os preos do metro cbico para execuo em
qualquer regio do pas (vide tabelas a seguir). Isto se repete para milhares de
composies, conforme se pode verificar na ltima edio do TCPO 6. Mesmo assim,
importante se fazer um alerta sobre a aplicao de composies de preos
padronizados em tabelas desse gnero. Uma pesquisa realizada no perodo de
2 Definies elaboradas a partir de conceitos do jurista Hely Lopes Meirelles em Direito de Construir,
Editora: Malheiros, 9 Edio 2005.
3 Associao Brasileira de Normas Tcnicas o rgo responsvel pela normalizao tcnica no Brasil, e a
nica representante no pas das entidades de normalizao internacional, como a ISSO International
Organization for Standardization, a DIN Deutsches Institut fur Normung e outras.

Fck a sigla indicadora do nvel de resistncia do concreto compresso, p.e.: quando se diz que um
concreto tem Fck = 25 MPa diz-se que a sua resistncia aos esforos de compresso so de 25 Mega Pascal,
que o mesmo que dizer que ele resiste um esforo de compresso de 250 kgf/cm2. GUERRIN, A in
Tratado de Concreto Armado, V.1, Editora: Hemus, 2003.

Essa atividade profissional de orar e controlar empreendimentos, tem o cdigo n 2142-05, no CBO Classificao Brasileira de Ocupaes, do Ministrio do Trabalho.

TCPO 12, edio de 2004 da Editora PINI Ltda.

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SRIE 2 GESTO DE RESTAURO

10abr2000 a 04out2000, pelo engenheiro Edinaldo F. Gonzalez, sob orientao do Prof.


Dr: Jos Aparecido Canova, do Departamento de Engenharia Civil, da Universidade
Estadual de Maring UEM, concluiu: Das atividades analisadas se percebe uma
desproporcionalidade em relao ao TCPO e o dia a dia da obra. Desde modo necessrio, ao
invs de condenarmos a TCPO, fazer uma sugesto para que, quando for montar um
oramento, conhecer bem sua mo-de-obra, s dessa maneira que o preo final do oramento
ficar preciso e enxuto 7.
REGIO

VALOR
R$ / m3

So Paulo - SP

1185.18

Rio de Janeiro - RJ

1173.44

Belo Horizonte - MG

1012.81

Braslia - DF

1144.30

Porto Alegre - RS

1172.77

Florianpolis - SC

1198.94

Curitiba - PR

1129.24

Recife - PE

1032.98

Salvador - BA

1091.28

Fortaleza - CE

1053.51
934.53

Belm - PA

Fonte: Editora PINI Tabelas, tabelas atualizadas em: Junho 2003 (data base)

So Paulo - SP
R$ 233.08

Concreto Fck 15 Mpa preparado com betoneira

R$ 401.02

Armadura CA-50 - 100 Kg/m3 de concreto

R$ 464.42

Frmas de chapa de madeira compensada - 12 m2/m3 de concreto

R$ 6.82
R$ 79.84

Andaimes
Lanamento e aplicao do concreto

Fonte: Editora PINI Tabelas, tabelas atualizadas em: Junho 2003 (data base)

Universidade Estadual de Maring: www.dec.uem.br/eventos/enteca2000/ artigo n E2000-1-20

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SRIE 2 GESTO DE RESTAURO

Entretanto, conforme pode ser verificado quando se adentra no conhecimento


sobre os ofcios tradicionais da construo, e se sabe sobre o modus faciendi dos
principais servios, fica evidente que no se podem estandardizar insumos e
quantidades. Apenas para fixar idia sobre essa afirmao, citam-se alguns parmetros
que so necessrios elaborao de uma planilha de preos de servios para
restaurao de um telhado.
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
4.12
4.13
4.14
4.15
4.16
4.17
4.18
4.19

RESTAURAO DA COBERTURA
ESCORAMENTOS
COBERTURA PROVISRIA
REMOO DO TELHAMENTO
REMOO DO RIPAMENTO
REMOO DO CAIBRAMENTO
REMOO MAD. ESTRUTURAL
ENCACHORRAMENTOS
CONSOLIDAO DAS MADEIRAS
PROTEO CONTRA UMIDADE
PROTEO CONTRA INSETOS
RECOMPOSIO MAD. ESTRUTURAL
RECOMPOSIO DO CAIBRAMENTO
RECOMPOSIO DO RIPAMENTO
LIMPEZA DE TELHAS
RETELHAMENTO
DESMONTE COBERTURA PROVISRIA
RECOMPOSIO DOS CAPOTES
CONFECO DE ALGEROZ
CONFECO DE CALHAS

UNID
CJ
M2
M2
M2
M2
M3
UN
M3
M2
M2
M3
M2
M2
UND
M2
M2
M
M
M

QUAN T VL.UNIT
1,00
6.500,00
420,00
180,00
420,00
5,48
168,00
6,25
168,00
3,96
0,90
1.350,00
4,00
680,00
0,25
1.245,00
4,00
180,00
420,00
4,20
0,90
4.220,00
168,00
24,36
168,00
18,60
8.500,00
0,40
420,00
6,15
420,00
10,37
8,00
385,00
6,00
746,30
4,00
820,00
TOTAL
R$

TOTAL
6.500,00
75.600,00
2.301,60
1.050,00
665,28
1.215,00
2.720,00
311,25
720,00
1.764,00
3.798,00
4.092,48
3.124,80
3.400,00
2.583,00
4.355,40
3.080,00
4.477,80
3.280,00
125.038,61

Fonte: Obras, Servios & Restauro Ltda. OS&R. Valores em: agosto 2003

Veja-se o item 4.7 Encachorramentos, p.e., para se saber sobre esse custo so
necessrias as informaes dos seguintes parmetros na Composio de Preos:

Tipo e espcie do madeiramento estrutural deteriorado;

A exata dimenso da deteriorao (extenso de madeira sadia);

Os esforos de trao, compresso e outros a que a pea est submetida;

Acessibilidades vertical e horizontal rea do servio;

Os nveis mdios de umidade tanto nas madeiras e como no intradorso da


cobertura...

Estes dados so muito importantes para o estabelecimento dos insumos,


quantidades e, respectivamente, dos preos, haja vista que suas variaes acrescentaro

TEXTOS PARA DISCUSSO V. 32


SRIE 2 GESTO DE RESTAURO

ou reduziro custos nos valores finais do servio. Em outro exemplo, item 4.10
Proteo contra insetos (xilfagos) fundamental se saber qual o espcime de trmita
que age sobre o madeiramento. Isto porque h classes de indivduos que so resistentes
a este ou aquele produto de desinfestao (SERPA, 2003). E, tambm, h determinados
produtos que exigem aplicaes diferenciadas de uma simples pulverizao ou
pincelamento. Todas essas e outras possibilidades significam variaes na formao
dos preos.
Assim, verifica-se que o oramentista tem de fazer uma composio de preos
para cada servio, sem que esta, certamente, no se aplique em outra edificao devido
s variaes dos parmetros dos materiais, tcnicas e sistemas construtivos. Quando os
dados so incompletos (e normalmente so) ele trabalha com estimativas, identificando
e quantificando insumos. por est razo que a elaborao de uma Planilha de
Oramento de servios para manuteno, conservao e restauro de edificaes de
valor cultural um dos itens mais especializados e relativamente caros de um projeto
executivo.

2. Estimativa dos custos


Oramentao o processo de estimativa de custos do preo de uma venda. o
exerccio de estimativa dos custos; , basicamente, uma atividade de previso no
sentido de anteviso. O oramento o resultado, o produto desse processo, espelhado
numa planilha. (MATTOS, 2006).
Por estimativa de custos de servios compreenda-se o processo de apurao de
custos versus o tempo de execuo com base nos levantamentos de insumos a partir
dos dados apresentados no projeto executivo.
Os principais problemas enfrentados por um Gestor de Restauro esto
relacionados aos processos de estimativa dos custos e prazos de entrega dos servios.
Pressionando os custos e prazos tm-se a questo da composio da equipe de servios
(tcnicos e operrios) e o desenvolvimento e acompanhamento das etapas efetuadas
pela mesma. Acrescentem-se as provveis oscilaes no mercado (preos de insumos
materiais e alteraes salariais da categoria, entre outros) e possveis novos

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conhecimentos (histricos ou patolgicos) sobre a edificao a partir do aparecimento


de documentos ou do acompanhamento arqueolgico 8.
Eis a um cenrio dinmico, onde as empresas da construo civil que pretendem
atuar no mercado da restaurao no conseguem se adaptar sem grandes esforos. O
Gestor de Restauro torna-se, portanto, figura fundamental na insero, sobrevivncia e
crescimento dessas empresas nessa rea. Entretanto, estimar os prazos, custos e o
desenvolvimento de um servio de conservao e restauro um processo delicado e
que envolve muito conhecimento e sensibilidade do profissional do Gestor e,
principalmente, uma excelente capacidade de estimativa. Por maior que seja a
experincia do profissional, atuando como Gestor de Restauro, ele fatalmente ir
deparar-se com situaes as quais ainda no tenha trabalhado, nem mesmo com algo
similar ou ainda, iniciar trabalhos com uma equipe da qual ele no conhece os seus
membros e nem suas capacidades e habilidades.
Neste contexto, o maior problema que se apresenta o fato de que as
mensuraes e estimativas so realizadas seguindo um modelo emprico, baseado e
embasado na percepo e experincia do(s) responsvel(is) pela fase de anlise
(auditoria de projetos) e tambm pela experincia de quem realiza a atividade.
Conforme seja, isso pode dificultar a obteno de informaes seguras (insumos e
quantitativos, principalmente) sobre os projetos realizados. Neste sentido, muito til
a manuteno do banco de dados de composio de servios, para efeitos de
comparao do que ser estimado com o que j foi realizado, bem como para a
realizao de estimativas para os novos projetos que sero realizados.
A partir do banco de dados, para a execuo de novos servios, o oramentista
deve fazer a estimativa por semelhana. De maneira emprica, o Gestor de Restauro,
ao receber as especificaes, o caderno de encargos, os detalhamentos construtivos e
todos demais projetos complementares 9, deve se reunir com os mestres artfices e
profissionais de ofcios, arquitetos e engenheiros projetistas, e outros profissionais
envolvidos, para avaliar e discutir a melhor maneira de execuo. Pode-se dizer que os
Este assunto tratado no artigo Prospeces Arquitetnicas e Arqueolgicas - Orientaes ao Gestor de
Restauro. Textos para Discusso, Vol. 19, CECI 2007.

Os projetos complementares so os documentos tcnicos especializados das instalaes prediais (gua,


energia, telecomunicaes, conforto trmico, informaes, segurana etc.), bem como das estruturas, dos
fluxos de circulao e de outros pressupostos edilcios. TINOCO, J. E. L., Glossrio de Documentos
Tcnicos que Compem um Projeto de Conservao de Edificaes de Valor Cultural. Curso Gesto de
Restauro, CECI 2005.

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servios so imaginados e visualizados como se estivessem sendo executados. As


definies das estimativas so realizadas neste momento.

3. Formatao dos preos dos servios (oramento)


comum ao profissional oramentista de servios de conservao e restauro
deparar-se com dois problemas quando rene o material para elaborao de um
oramento:

O primeiro obstculo o entendimento sobre as propostas de


intervenes do projeto executivo. Nem sempre se consegue obter clareza
de informaes entre os diversos documentos que compem a proposta
de interveno. sempre possvel a ocorrncia de conflitos entre as
especificaes em plantas e os textos dos cadernos de encargos ou das
especificaes. So necessrios varias confrontaes para verificao,
inclusive, de compatibilidade de materiais, tcnicas e sistemas
construtivos.

O segundo obstculo a ser superado a obteno de uma equipe de


mestres artfices, de obras e profissionais de ofcios, arquitetos e
engenheiros, profissionais de qumica, biologia e outros para auxili-lo na
identificao e quantificao dos insumos. Sendo que, na compilao e
anlise dos dados, que no so poucos, devem ser consideradas as metas
de produtividade e a qualidade!

A produtividade depende de inmeros fatores, tais como as condies de


trabalhos (organizao do canteiro dos servios), complexidade dos servios a executar,
disponibilizao de ferramentas e equipamentos, acessibilidades e, principalmente,
grau de experincia e motivao dos operrios e profissionais participantes... A
qualidade dos servios, particularmente para as edificaes que possuem valores no
binmio autenticidade /integridade, traduzida atravs da permanncia dessas
caractersticas (ptinas), mensuradas em nveis dos materiais, tcnicas e sistemas
construtivos.
O processo de formatao dos preos resultado de um plano estratgico de ao
para a realizao do empreendimento (ALMEIDA, 2003). Para o Gestor de Restauro as
definies do Plano de Ataque e do Plano de Qualidade dos Servios, isto , para o

TEXTOS PARA DISCUSSO V. 32


SRIE 2 GESTO DE RESTAURO

planejamento da produo estes documentos so considerados como pontos de partida


para as estimativas de custos. Os procedimentos previstos nesses planos fornecem as
informaes necessrias (estratgias de ao) para a elaborao do Cronograma FsicoFinanceiro dos Servios.
Este autor no abordar neste artigo a questo da modalidade de contratao
para execuo dos servios, embora isto seja um fator importante na obteno das
metas prioritrias de um empreendimento de conservao e restauro qualidade e
produtividade, e na formao do custo final dos servios. Esse tema ainda no foi
convenientemente tratado no mbito da proteo ao patrimnio construdo, tanto pela
Academia como pelas entidades controle dos gastos pblicos 10, mas est sendo objeto
de anlise pela comunidade tcnica do curso de Gesto de Restauro do CECI, e em
outra oportunidade ser apresentado nos Textos para Discusso.

3.1. Planos de Ataque, de Qualidade dos Servios e Cronogramas


Os planos estratgicos de aes, aqui denominados de Plano de Ataque e
Plano de Qualidade, so elaborados pari passu com a modelagem do Cronograma
Fsico de Execuo.
O Plano de Ataque dos Servios o estudo de alternativas de
encaminhamentos das aes executivas, envolvendo a logstica dos insumos
(materiais, equipamentos, equipes de trabalho...) que resulta, conforme escolhas,
em custos e produtividade diversos para cada tipo de servio. Veja-se o exemplo
da deciso de se iniciar os servios de restauro de uma edificao no perodo de
inverno no Nordeste do Brasil (maio/agosto), meses chuvosos. Ou do mtodo de
produo e aplicao da argamassa a base de cal (cal virgem extinta e hidratada
no canteiro ou a cal adquirida no comrcio em sacos de 40 kilos j hidratada ).
Seja como for, as anlises e decises devem considerar a tecnologia
tradicional construtiva a ser utilizada, a capacidade de fornecimento dos
materiais, a estrutura organizacional de gerenciamento do contrato (modalidade
de contratao e execuo). Observe-se que esse tipo de planejamento necessita
da definio das competncias e a qualificaes das equipes para a execuo dos
servios.

10

No caso, Controladorias e Tribunais de Contas estaduais e federais.

10

TEXTOS PARA DISCUSSO V. 32


SRIE 2 GESTO DE RESTAURO

Paralela e conjuntamente elaborado o Plano de Qualidade dos Servios


que identifica e descreve os padres de qualidade que sero aplicados nos
servios, define os controles e suas extenses, enumera os procedimentos de
como sero executados e conferidos os servios, para assegurar a conformidade
com o especificado. Tambm, prev as intensidades das intervenes (mais ou
menos invasivas); os pontos crticos de controle e formas de execuo dos
servios (previso e equacionamento das interferncias entre as diferentes etapas
dos servios); as estruturas organizacionais e operacionais necessrias para a
gesto da obra e respectivas responsabilidades dos atores diretos e indiretos
(mestres artfices, encarregados de ofcios, almoxarifes, compradores...),
incluindo, conforme casos, os terceirizados (subempreiteiros, contadores...); os
procedimentos e maneiras de monitorao e avaliao das execues (metas
semanais, mensais ...); as definies dos meios de comunicao e socializao das
informaes (reunies semanais, quinzenais...).
Todo esse levantamento de questes e definies, somadas as estimativas
de produtividade das equipes de mestres artfices, tcnicos e operrios, instrui a
seqncia e a trajetria dos servios e suas respectivas duraes. Com o
processamento dessas informaes possvel gerar o Cronograma Fsico. O
Cronograma Financeiro s depois de elaboradas as composies dos preos dos
servios. O Cronograma de Desembolso Financeiro elaborado para o
fechamento do custo total. De certa maneira, a modalidade do desembolso
financeiro ou de recebimento dos valores, no caso do executor, pode alterar o
preo final do empreendimento, mas isto ser tratado em outra oportunidade
quando o objetivo do tema for as modalidades de contratao.

3.2. Fases da formatao


Podem-se agrupar a formatao de uma Planilha de Oramento em trs
fases ou momentos principais:
a) Formatao da planilha
c) Composies de preos; e
d) Planilha de Oramento

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TEXTOS PARA DISCUSSO V. 32


SRIE 2 GESTO DE RESTAURO

Em princpio essas fases so bsicas, pois, na verdade, o encaminhamento


do processo de elaborao da planilha funo direta da escolha da interface
utilizada pelo profissional. Conforme j foi citado, podem ser empregados
softwares como o Volare, OrcaPlus, RM-Orca, ORCE, outros e at mesmo a
Planilha Excel.
Seja qual for o programa que o oramentista utilize, a planilha deve ser
formatada a partir das definies dos grupos e itens de servios Itenizao ou
Listagem Geral de Servios (a). Para aqueles profissionais que usam o sistema
PERT do programa MS-Project ou de outro similar essa tarefa facilitada devido
complexidade das redes de atividades que podem atingir determinados
servios. Aps, devem ser elaboradas as Composies de Preos a partir do
profundo conhecimento do como fazer cada servio (b). As composies so quase
sempre compostas de subcomposies ou laos de atividades com outras
categorias de servios, formando um imbricado por vezes muito difcil de
controlar fora de uma interface eletrnica apropriada. A Planilha de Oramento
(c) o resultado do agrupamento das composies dentro dos itens classificados
na formatao, ou seja, conforme a itenizao dos grupos de servios, por
exemplo, restaurao da cobertura, conservao dos revestimentos...

3.3. Oramentao
No mbito da Gesto de Restauro, orar relacionar, descrever e
quantificar todas as atividades necessrias para realizao de um servio, com
base na seqncia lgica de execuo das suas etapas, apropriando os custos com
todos os insumos 11 despendidos para tornar possvel a sua materializao. A
formatao e estimativa desse valor, por unidade de servios denominado de
preo unitrio do servio.
Assim, o preo que se estabelece por estimativa para cada servio numa
interveno de manuteno, conservao e restauro, identificado por uma
quantidade mensurvel, , na verdade, o preo estimado para executar o servio,
conforme sua unidade de medio, e nas condies pr-estabelecidas de trabalho,
p.e.: metro quadrado (m2), hora/homem (hh), metro linear (m)... Entretanto, h

11 Por insumos compreendam-se todas as despesas e investimentos diretos e indiretos que formam um
preo unitrio de um servio.

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TEXTOS PARA DISCUSSO V. 32


SRIE 2 GESTO DE RESTAURO

algumas atividades ou servios que por sua complexidade ou abrangncia no se


consegue express-los em quantidades mensurveis esses devem figurar na
planilha por seu valor final, por exemplo: verba (vb), conjunto (cj)...
O preo unitrio do servio constitudo, basicamente, pelos seguintes
dados:
i. Especificao ou descrio do servio;
ii. Insumos diretos
iii. Insumos indiretos
iv. Preo do servio
Telhados

Planilha de Composio de Preo


Servio:

Encachorramento tipo mo-de-amigo

A - Mo de Obra

Unidade:

un

Und

ndice

Preo Unit.

Total

Carpinteiro

0,00

R$ 0,00

R$ 0,00

Auxiliar

0,00

R$ 0,00

R$ 0,00

SOMA

R$ 0,00

Total da Mo de Obra

R$ 0,00

Encargos Sociais (0,00%)

Especificao ou descrio do servio

R$ 0,00

B - Materiais
Madeira (espcie) com (seo da pea)

m3

00

R$ 0,00

R$ 0,00

Total dos Materiais

R$ 0,00

Insumos diretos

C - Equipamentos / Ferramentas
Ferramentas pessoais do profissional

0,00

0,00

Total dos Equipamentos / Ferramental

0,00

0,00

D - Total dos Custos Diretos (A + B + C)

R$ 0,00

E - Despesas Indiretas - DI (0,00% sobre D)

R$ 0,0
Soma D + E

F Bonificao (lucro, por exemplo 0,00% s/ D + E)


TOTAL GERAL D + E + F (Preo do Servio)

Insumos indiretos

R$ 0,00
R$ 0,00

R$ 0,00

Preo do servio

Observaes: As madeiras das peas que sero encachorradas so das seguintes espcies: CACH-01 (espcie); CACH-02
(espcie). A mo-de-amigo ser travada com chavetas.

Fonte: Obras, Servios & Restauro Ltda. OS&R.

O desenho da composio acima meramente um exemplo. So inmeras as


possibilidades de formatao e desenho final da planilha, ficando a critrio do
profissional oramentista e da interface que ele utiliza para gerar seu banco de dados.

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TEXTOS PARA DISCUSSO V. 32


SRIE 2 GESTO DE RESTAURO

Enquanto os profissionais no se adentram no conhecimento dos ofcios


tradicionais da construo, para saber sobre o modus faciendi dos principais servios,
as informaes aqui apresentadas so suficientes.
Na continuao ao tema em outro volume dos Textos para Discusso sero
abordadas as seguintes questes:
a) Modalidade de contrataes
b) Riscos
c) Bonificao e Despesas indiretas B.D.I

4. Bibliografia
Este autor, at a publicao deste artigo, desconhece bibliografia especifica
sobre Engenharias de Custos para servios de manuteno, conservao e restauro do
patrimnio construdo, bem como de textos acadmicos sobre o assunto. Recomenda
apenas de dois autores:
DIAS, Paulo Roberto V, Engenharia de Custos uma metodologia de
ornamentao para obras civis. Editora: PINI. 5 Edio 2005.
MATTOS, Aldo Drea. Como Preparar Oramento de Obras: Dicas para
Oramentistas, Estudo de Casos, Exemplos. Editora PINI, So Paulo - 2006.
Sobre Plano de Ataque recomenda:
ALMEIDA, Martinho Isnard Ribeiro de. Manual de Planejamento Estratgico,
Editora: ATLAS - 2 Edio 2003.

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