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Desenho Urbano e Revitalizao

na rea Porturia do Rio de Janeiro


A Contribuio do Estudo da Percepo Ambiental
Vicente del Rio

Te s e d e D o u t o r a m e n t o
FAU USP 1991

DESENHO URBANO E REVITALIZACAO

NA AREA PORTUARIA DO RIO DE JANEIRO

A Contribui9aO do Estudo da Percep9ao Ambiental

Vicente del Rio

,,

Tese apresentada a Faculdade de Arquitetura e Urbanismo,

Universidade de Sao Paulo,

para obten9aO do grau de Doutor.

Orientador: Prof. Dr. Lauro Bastos Birkholz

Sao Paulo
1991

RESUMO

Contribui9!0 sobre a importdncia e a aplicabilidade dos


estudos
de percep9!0 ambiental para 0 desenho urbano
na
revitaliza9!0 de uma area central urbana em processo de declinio
e sub-utiliza9!0 de seus potenciais para 0 desenvolvimento.
Na Primeira Parte e desenvolvido 0 embasamento te6rico
at raves de conceitua9~es sobre revitaliza9ao de centros de
cidade, desenho urbano e seu papel neste processo, percep9ao
ambiental e sua aplicabilidade. A evolu9!0, caracteriza9!0 e
atuais tend~ncias de desenvolvimento da Area Portuaria do Rio de
Janeiro, tomada como estudo de caso, sao temas abordados na
Segunda Parte. A Terceira e ~ltima Parte apresenta as analises
sobre a quest!o da percep9!0 da Area Portuaria atraves da
investiga9!0 de fontes direta e indiretas, encerrando-se com
considera9~es
gerais sobre a validade e a aplicabilidade dos
achados para interven9~es de desenho urbano e revitaliza9!0.

ABSTRACT

Contribution on the importance and applicability


studies of environmental perception for urban design
revitalization of a city center suffering a process of
and underutilization of its development potentials.

of the
in the
decline

Theoretical support is developed in Part One through


conceptualizations on revitalization of city centers, urban
design and its role in this process, and the applicability of
environmental perception studies. The Port Area of Rio de Janeiro
is taken as the case-study and its evolution, developmental
aspects and tendencies are considered in the Part Two. The Third
and last Part presents an analysis of environmental perception at
the Port Area through an investigation of direct and indirect
sources, culminating in considerations on the validity and
applicability of the findings for interventions of urban design
and revitalization.

A memoria de meu pai Edgard.

Amor fundamental, para sempre.

t ainda muito forte a presen9a da sua ausencia.

A minha mae, Beatriz, pela batalha da vida.

AGRAOECIMENTOS

desenvolvimento

de um trabalho desta envergadura

caminho demasiadamente longo e penoso.


muitos

mortos

feridos

vao

inocentes sao sacrificados,


como

ficando

um

E uma verdadeira batalha:

pelo

caminho,

muitos

muitas cicatrizes sao deixadas. Mas,

todo objetivo de vida,

uma vez definido,

nao cumpri-lo

culpar-se para sempre. S6 espero que os sacrificados me perdoem.


Muitos amigos, pessoas e entidades, foram essenciais para
cumprimento desta batalha;
minima

necessario

Correndo

dirigir-lhes os agradecimentos sao urn

que podemos fazer por seu apoio e

incentivo.

risco de ser limitado nesta tarefa, cito alguns:

Professor

orienta9ao,

Dr.

incentivo

Lauro

Bastos

Birkholz,

cuja

sabia

e amizade foram fundamentais para que

eu

conseguisse chegar ao fim deste objetivo de vida.


A Professora
Geoci~ncias

Ora.

Ci~ncias

Livia

Exatas,

inestimavel ajuda no campo da


Os

diversos

relacionados
elucidativas.

em

urn

tecnicos

de Oliveira,

do

Instituto

de

UNESP-Rio Claro, pelo incentivo e


percep~ao

dos anexos,

ambiental.

profissionais

entrevistados,

pela gentileza

informa~~es

Em especial a RIOPART, nas pessoas dos Srs. Amaury

Temporal e Sergio Aguiar.

amigos que foram envolvidos diretamente e

AS

distintas

fases do trabalho:

Ana Helena Mayhoffer

porto),

Fernanda

(quantifica9~o

de questionarios),

Andrea

Luciana Martins (pesquisa

Claudia

Ricci e Erika

Kupac

psicologia).

a grande amigo Mihai Cauli,

Maria

(mapeamentos),

Gopfert (tabula9ao em LOTUS) e Martha Moura

sobre

Helena de

Christina Costa (pesquisa de legisla9ao),

Quental,

em

Glauco Guedes (pesquisa de campo),

Souza Britto (pesquisa de literatura),


sobre

ajudaram

(comentarios

pela amizade

grande ajuda com computa9ao e impressao do trabalho.


A assistencia

inestimavel

(Mestrando em Estat1stica,
Ferreira

do Joel

Gomes

da

Silva

Jr.

UFRJ). A grande for9a do Josemar Dias

(monitor do Laboratorio de

Computa9~o,

CLA/UFRJ) e

do

Armando Leite Ferreira (MSc, COPPEAD/UFRJ).


a

pessoal

da secretaria de pos-gradua9ao da

especial A Ruth Tamarindo,


as
amigo e
S~O

FAU/USP,

Hayds Lemos e Cida de Souza.

meus tios Roberto eStella e primos Ary e Sania,


irm~o

Marcio,

em

pelo carinho e apoio,

t~o

meu

importantes

em

Paulo.
A

Faculdade de Arquitetura e Urbanismo e a meus colegas de

departamento,
Luiz

Paulo

em especial: Ulysses Burlamaqui, Heloisa Carvalho,


Fernandez Conde,

Carlos

Alberto

Carvalho,

Milton

Feferman e Trajano Quinhoes. A secretaria da FAU, Norma Cirillo.


a
Housing
Center

Programa

Partners

of the

Americas,

Department

and Community Development (City of Baltimore) e


da

Johns

Hopkins

University,

pela oportunidade

of

METRO
de

desenvolver trabalhos e pesquisa em revitaliza9ao urbana.


a

CNPq

e a Capes,

fases deste trabalho.

por seu apoio financeiro em

distintas

PROLOGO

Urn

modelo de cidade ideal em sua mente,

todas

as

cidades imaginaveis,

assim

Marco

Polo

do

qual

todas as combina90es

era capaz de relatar

as

suas

extraia

possiveis;

viagens

pelo

imperio do grande Kublai Khan, conquistador mongol e imperador da


China,

na

obra

Inyisiyeis".
e

seus

mente,
e

fantastica

Italo

CALVINO

misterios,

atraiu

escritor que percebeu

do sonho, da historia e do imaginario, na nossa

compreens~o

na mente,

Cidades

0 tema da cidade, como simbolo maior da humanidade,

do real.

Em uma de suas falas,

que a cidade e redundante,

os

de

e que,

simbolos

para

personagem,

poder

da

percep9~o

Marco Polo exclama

repetindo-se para fixar alguma imagem

igualmente redundante e a memoria, pois repete


que a cidade

cada

pessoa

exclusivamente de diferen9as,
sem forma especifica,

comece

tern
de

em

mente

existir.
uma

incongru~ncias,

Para

cidade

este
feita

sem figuras

que vai sendo substitu1da pelas realidades

das cidades existentes.


Obra
Cidades

prima

da

literatura

contempor&nea

italiana,

".A

Invisiveis" nos ajuda a mostrar a import&ncia de estudar

os processos conformadores das imagens dos objetos reais em nossa


mente,

em particular da percep9&0.

Da mesma forma que urn

texto

literario, ja dizia Victor HUGO em seu tempo, a cidade e passivel


de

ser

lida;

ser&o tantas leituras quantas as imagina90es

dos

vii
leitores.

Os modelos mentais vao adaptando-se as realidades e

e as cidades reais possiveis vao sendo construidas,

experi~ncia,

como

fazia Kublai Khan atraves dos olhos de Marco Polo.

o urbanismo demorou a dar-se conta disto,


as

sociais,

ci~ncias

tomava

como alias todas

e durante muito tempo as decis5es que

a respeito de nossas cidades e meio ambiente se

exclusivamente
"objetiva".

os

naquilo

lsto

planejamento e
que

era

que

tipicamente

as

analises

tecnocraticamente,

cientificismo.

de

emerg~ncia

maior

baseavam
realidade

metodologias

de

urbano ou regional, em

os

diagnosticos

eram

sob a otica da objetividade e

destas posturas

fal~ncia

uma

ser

caso das

do territorio,

organiza~ao

levantamentos,

conduzidos

acreditavamos

se

consci~ncia

foi

politica

sucedida
e

do
pela

social

nos

processos de planejamento e gestao urbana e regional.


Nos

anos 70 ja era evidente que

a partir de realidades auscultadas da


vingar

suas

discurso
trabalho,
praticas

planejador deveria atuar

popula~ao-alvo,

reivindica95es at raves dos processos

da participa9ao comunitaria
mas

na

maioria

das

que

faria

politicos.

dominava nossos campos

vezes

acabava

tao personal;stas e politicamente

por

de

justificar

direcionadas

quanto

anteriormente.
De qualquer maneira,

planejador sempre acabava por atuar

a partir de dados ditos objetivos


a realidade.

Muitos apontavam que esta realidade, seus problemas

e seus atributos
6tica
possuem

das

que, supunha-se, reconstituiam

eram,

na verdade,

interpreta95es dos

seus pr6prios valores

sempre deduzidos atraves da

tecnicos

que,

ideologias.

evidentemente,

Evidentemente,

resposta que as metodologias deram a isto, at raves principalmente

viii
das
as

ciencias sociais,
onde

gest~es

foi 0 chamado planejamento participativo,


cidadao

atingido

pelos

planos

poderia

expressar, e as vezes, fazer valer seus pontos de vista. Esta era


uma

sa1da

eminentemente po11tica;

planejador

ou

do arquiteto,

a atividade do dia a dia

no entanto,

nao

torna

do

viavel

participa9ao em todos os n1veis nem em todos os momentos.


Por

outro

profissionais
qual

seria

lado,

tambem questionava-se

que,

tinham urn "of1cio" para responder a


a sa1da para este impasse?

afinal,

os

sociedade,

Sem ignorar

os

avan90S

democraticos possibilitados pelos processos participativos,


ir mais adiante e incorporar as diversas "realidades

como

subjetivas"

nos processos de desenho? Como utiliza-las como fontes confiaveis


de

decis~es

seriam

as

at raves

que

pudessem ter maior

metodologias
de

bases

aceita9ao

de pesquisa

cient1ficas

p~blica?

projetuais

confiaveis,

que,

nos

Quais
ainda

permitissem

compreender estas "realidades subjetivas"?


A

importancia

disto

fica

evidente

quando

nos

conscientizamos de que "a compreensao individual e coletiva que 0


Homem
meio

possui do meio ambiente e ...

este

ambiente atraves da a9ao das escolhas e do comportamento do

Homem" (WHYTE 1977:


1976:

for9a maior em mol dar

11).

Neste sentido LOWENTAL (1967 in GOODEY

33) afirmava que "sem uma compreensao previa das bases

percep9ao

ambiental

sao

do

comportamento,
meros

exerc1cios

planejamento

acad~micos,

fadados

da

melhoria
a

falhar

porque desvencilhados dos termos pelos quais as pessoas pensam

as metas que selecionam".


Foi

LYNCH

te6rico-conceitual

(1960) 0 primeiro a trazer a

que,

apoiado

em

p~blico

metodologia

de

urn

corpo

pesquisa

ix
s6lida,
LYNCH

apontava

caminhos

ferteis para a saida deste

defendia qualidades fisico-espaciais

urbana,

mostrava

espec1ficos

de

metodos de

impasse.

inerentes

investiga~~o

na

para que

desenho pudessem ser identificados.

forma

elementos
Ele

foi

pioneiro em promover um encontro frut1fero entre a psicologia


e a pratica do desenho urbano.

percep~~o

Depois
disciplinar,
o

Homem

como

da

dele,

muito

em que

jA

realidade

estudou

objetivo principal e

percebe a realidade,

esta

se

neste
0

fertil

de compreender como

qual e esta realidade

e organizada em

sua

campo

mente,

percebida,
e

quais

as

condutas geradas, seja sob forma de comportamento, seja sob forma


de

conhecimento adquirido,

entendeu

valores e

CALVINO e defendia CARR (1970:

que as pessoas pensam que ela e ... ",


em

grande

parte

mundo

em

que

Porque,

sensa~aes.

519),

como

" ... a cidade e

a cidade da mente determina


tentamos

nos

satisfazer

diariamente.
Se, como defendeu RAPOPORT (1976),
dar

desenho urbano e poder

expressao fisica a um ambiente ideal que existe

mentais,
Ou

seja,

chance de

em

imagens

as decisoes de desenho devem refletir imagens pablicas.


aquelas que
aceita~~o

muito limitados,

largamente aceitas e que possuem maior

s~o

do que aquelas que refletem imagens de grupos

como as dos arquitetos e planejadores,

que

s~o

mais idiossincraticas.
Mas

felizmente,

pensamento de ponta atual ja

encara

politica pablica como expressao de valores pablicos e,


um
sociedade

mecanisme
s~o

transformadas

at raves

monitoradas
em

a~~o"

do qual as
pelo

sistema

demandas

(O'RIORDAN in ZUBE 1984:

portanto,

coletivas

pol1tico

para

17).

da

serem
como,

x
talvez,
nossa

capacidade de altera-lo,

seguidas
devem

s~rio

nosso relacionamento mais

com

as po11ticas pablicas

nossos

pensamentos,

valores

relativos ao meio ambiente (MACHADO 1988).


devem

identifica~ao

suas

meio ambiente seja

as metas perseguidas para nossa qualidade

incorporar

usuarios

ser

de

vida,

sentimentos

entendidos como instrumentos de

percep~~es

serem

neste sentido que os

da qualidade de diferentes ambientes

experi~ncias,

medi~ao

e,

portanto,

e expectativas devem constar

da

atividade avaliativa (ZUBE 1984).


Por

isto,

importa-nos

comprovar,

com os

resultados

de

nossos estudos sobre a a Area Portuaria do Rio de Janeiro, que os


conceitos
solidos

metodologias de estudos da

percep~ao

bastante a ponto ser viavel sua

contribui~ao

as

revitaliza~ao

daquela

conveniente
nossa tese.

diretrizes
area

de
possa

desenho

ambiental

sao

operacionaliza~ao e

urbano

realizar-se

para
da

possivel para os seus proprios usuarios;

sua

que

forma
esta

a
mais
~

SUMARIO

Prologo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

vi

Lista de Figuras .

. xii i

Lista de Tabelas .

xv

Lista de Quadros .

xvi

parte

. . xv i i

. . .

Introduc;:~o

Q Qyadro TeOrico

1: Revitalizac;:~o

de Areas Urbanas Centrais

2: Desenho Urbano,
3: Psicologia,
4:

Organizac;:~o

Percepc;:~o

F1sico-Ambiental das Cidades.

Ambiental e Imagens Mentais

98

do Estudo da Percepc;:~o Ambiental

Desenho Urbano e a Revitalizac;:~o

Parte II: Q Estudo


Evoluc;:~o

Historica da Area PortuAria

Caracter;zac;:~o

142

Caso. Area PortuArja QQ Rjo de Janejro

6: Tendencias Operacionais do Porto do Rio de Janeiro


7:

58

Operacionalizac;:~o

para

5:

Din~mica

Recente da Area de Estudo

181

. . . 227

. . 253

8: Grupos de Interesse, Planos e Propostas

. . 290

9: Tendencias de Desenvolvimento da Area PortuAria

. . 312

xii

Parte

A Realjzacao

Pesgujsa

10: Objetivos, Metodologia e Procedimentos da Pesquisa

319

11: A Percep~ao da Area Portuaria

Atraves da Literatura e da Imprensa

325

12: A Percep~ao da Area Portuaria

Atraves da Pesquisa de Campo

361

13: Desenho Urbano e Revitaliza~ao

na Area Portuaria do Rio de Janeiro

447

Anexo I:
Anexo II:

Rela~ao

de Entrevistados . .

Rela~ao

465

de Bens Tombados

Anexo III: Instrumento de Medida - Questionario .

467

. . . . 469

Anexo IV: Tabelas com Dados da Pesquisa de Campo

474

Anexo V:

499

Rela~ao

Bibliografia

de Elementos Fisicos Citados .


.

. 503

LISTA DE FIGURAS

1: Planta do Rio com as

Interven~~es de Pereira Passos


Charge sobre P. Passos e 0 endividamento municipal .
Plano Voisin para Paris, Le Corbusier . . . . . . .
Esquema de interela~~es de conjuntos, C. Alexander.
Projeto de A. Reidy para a Esplanada St' Antonio. .
Vista aerea da area da Esplanada de St. Antonio . . . . .
Aspecto da area da Cidade Nova, Rio . . . .
Nova proposta municipal para a Cidade Nova. .
Aspecto de South Street Seaport, Nova Iorque . .
10. Aspecto de Cannary Warf, Londres . . . . . . . . .
11. Aspectos do Corredor Cultural, Rio . . . . . . .
12. Vista geral do Projeto Inner Harbor, Baltimore . . . . .
13. Esquemas da evolu~~o de areas portuarias centrais .
14. Imagens incentivadas pelo plano de S~o Francisco . . . .
15. Vista geral do Inner Harbor, Baltimore . . . . .
16. Esquema teorico do processo de conhecimento ambiental . .
17. A lei da continuidade das figuras na Gestalt . . .
.
18. Esquema te6rico do processo de intera~~o ambiental
...
19. Exemplo da depend~ncia entre percep~~o e cultura
.
20. 0 Cristo Redentor: imagens pablicas ou coletiva . .
.
21. Imagem mental tipo simb6lico/figurativo
22. Imagem mental tipo estrutural/operativo . . . . . .
..
23. Mapa mental de Gould e as curvas de prefer~ncias
.
24. A forma visual em mapa mental compos to de Lynch.
.
25. Os elementos estruturadores da imagem da cidade . .
.
26. Plantas esquematicas da evolu~~o do Centro do Rio . . . .
27. Croquis de caracteriza9~o da Area Portuaria .
28. Aspecto geral do Rio em gravura de 1624 .
.
29. Carta topografica do Rio de 1775
30. Planta do centro do Rio em 1812 . . . . . . . . . .
.
31. Planta da Area Portuaria do Rio em fins do Sec. XIX
.
32. Vista do orat6rio e favela no Morro da Provid~ncia
.
33. Aspecto geral do Porto do Rio em 1875 . . . . . . .
.
34. Charge de 1903 sobre 0 embelezamento da cidade
.
35. Planta do projeto e aspecto geral da Av. Central
.
36. 0 novo cais na primeira pagina do jornal 0 Pa1z, 1903.
37. Aspectos de conjuntos hist6ricos na Area Portuaria
.
38. Antigo Predio do Touring Club na Pra9a Maua . . .
.
39. Conjunto Habitacional dos Portuarios . . . . .
40. Mapa geral da cidade e sistema viario principal .
41. Aspecto da Rodoviaria Novo Rio
. . . . .
.
42. Aspectos do Viaduto da Perimetral . . . . . . .
.
43. Hinterlandia e localiza9~o da rede de portos do Rio . . .
44. Movimenta~~o de valores pelo Porto do Rio, 1983/87
45. Movimenta9~o de Carga pelo Porto do Rio, 1984/87 . . . .
46. Planta geral do Porto do Rio de Janeiro. . . . . .
.

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

10

10

16

16

32

32

34

34

34

43

43

46

46

55

55

111

111

124

124

136

154

154

159

159

159

185

185

188

188

191

200

200

200

207

207

214

218

218

218

223

225

225

229

236

236

241

xiv

47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.

Planta de conflitos e tend~ncias do Porto do Rio . . . .


Delimita9ao e componentes principais da Area de Estudo
Vistas aereas da Area de Estudo . . . . . . . . . . .
Vistas aereas da Area de Estudo . . . . . . . .
. .
Planta de usos predominantes na Area de Estudo . . .
Planta do perfil fundiario principal .
Planta do estado de conserva9ao dos imoveis .
Armazens e leito da RFFSA abandonados . . . .
. .
Armazem abandon ado na Av. Rodrigues Alves
Vista geral do patio da RFFSA . . . . . . . . .
Potencial de transforma9ao da Area Portuaria . . .
.
Planta com principais equipamentos na Area Portuaria . .
Planta do zoneamento da Area Portuaria e ent8rno . . . .
Planta de 10caliza9ao dos imoveis tombados . . . . .
.
Aspectos de imoveis e conjuntos em tombados
Localiza9ao de planos e projetos para a Area PortuAria .
Aspecto geral da proposta da NTT
Aspecto do edif1cio centro empresarial Rio Branco I
Aspecto da maquete do projeto da Academia de Policia . .
Potencial para 0 desenvolvimento da Area Portuaria . . .
Localiza9ao dos pontos de aplica9ao de questionarios . .
Mapa de percep90es e territorios de bairros
Mapa de primeiras imagens referentes a bairros . . .
.
Mapa de primeiras imagens referentes a Area PortuAria
.
Mapa mental composto de primeiros elementos f1sicos

citados em rela9ao a Bairros


Mapa mental composto com os cinco elementos fisicos

citados em rela9ao a Bairros


Mapa mental composto de primeiros elementos fisicos

citados em rela9ao A Area Portuaria . . . . . . . .


Mapa mental composto com os cinco elementos f1sicos

citados em rela9ao A Area Portuaria


Grafico intensidade de atitudes/atributos segundo

campos perceptivos, relativo a Bairros (geral)


..
Grafico intensidade de atitudes/atributos segundo

campos perceptivos, relativo a Bairros (P. MauA)


.
Grafico intensidade de atitudes/atributos segundo

campos perceptivos, relativo a Bairros (B. Tefe)


..
Grafico intensidade de atitudes/atributos segundo

campos perceptivos, relativo a Bairros (P. Harmonia) . .


Grafico intensidade de atitudes/atributos segundo

campos perceptivos, relativo a Bairros (Sto Cristo) . . .


Grafico intensidade de atitudes/atributos segundo

campos perceptivos, relativo a Bairros (RodoviAria).


Grafico intensidade de atitudes/atributos segundo

campos perceptivos, relativo a Area PortuAria


Grafico distribui9ao de prefer~ncias por cenarios de

desenvolvimento para a Area Portuaria . . . . .


.
Grafico intensidade de expectativas relativas a

expectativas ambientais para a Area PortuAria

252

256

257

258

262

267

269

270

270

270

272

279

282

286

286

291

298

298

298

318

369

379

388

394

400

401

408

409

423

424

425

426

427

428

435

438

443

LISTA DE TABELAS:

1.

Evolu9~0 do intercAmbio comercial


Distribui~~o de domic1lios por condi~~o

de ocupa~~o
3. Perfil fundiario da Area Portuaria . . . . . . . . .
..
4. Popula~~o residente na Area Portuaria
5. Proje9~es de popula9~0 nos bairros da Area Portuaria
..
6. Popula9~0 favelada na Area Portuaria . . . . . . . . .
7. Popula9~0 economicamente ativa (PEA) na Area Portuaria.
8. Distribui9ao da popula9ao da A.P. por Idade e Sexo . . . .
9. Escolaridade da popula~ao da Area Portuaria . . . . .
10. Rendimentos da popula9~0 da Area Portuaria
11. Distribui9ao de respondentes por sexo e faixas etarias . .
12. Distribui9ao de respondentes por sexo e escolaridade . .
13. Distribui~~o de respondentes por domic1lio/tempo . . . .
14. Distribui9ao de respondentes por local/tempo de trabalho.
15. Frequ~ncia ao local de aplicac~o do Questionario
16. Atividades dos Respondentes no local de aplicac~o
17. Respostas a "Em que Bairro n6s estamos?"

segundo locais de aplicacao


.
. . . .
18. Respostas a "Primeira imagem do bairro"

segundo 1oca is de ap 1i cacao . . . . . . .


.....
19. Tipologia dos Elementos F1sicos citados como

"primeira imagem do Bairro e da Area Portuaria,

segundo locais de aplicacao


.
. . .
20. Respostas a "Primeira Imagem da Area PortuAria"

segundo locais de aplicaao


.
21. Tipologia de Elementos F1sicos citados em Primeiro

Lugar dos Cinco citados para 0 Bairro e Area

Portuaria, segundo locais de aplicacao


22. Os Cinco Elementos F1sicos mais citados em Primeiro

Lugar para 0 Bairro, segundo locais de aplicac~o


23. Tipologia dos Elementos F1sicos citados para 0 Bairro

e Area Portuaria segundo locais de aplicac~o . . . .


24. Os Cinco Elementos F1sicos mais citados para 0 Bairro

segundo locais de aplicacao


.
.
25. Os Cinco Elementos F1sicos mais citados em Primeiro

Lugar para Area Portuaria, segundo locais de aplicac~o .


26. Os Cinco Elementos F1sicos mais citados para a Area

Portuaria, segundo locais de aplicacao . . . . .


27. Atitudes relativas a Participa~ao ComunitAria no

planejamento do Bairro e da Area Portuaria . .


. .
28. Atitudes e Atributos Percebidos relativos a Bairro,

segundo campos perceptivos no conjunto de respondentes .


29. Atitudes e Atributos Percebidos relativos a Bairro,

segundo campos perceptivos na Pra9a Maua


30. Atitudes e Atributos Percebidos relativos a Bairro,

segundo campos perceptivos na Pra9a Barao de Tefe . .


.
2.

235

266

266

275

275

275

276

276

276

276

475

475

476

476

477

478

479

480

481

482

483

484

485

486

487

488

489

490

491

492

xvi
31 .

32.
33.

34.
35.
36.

Atitudes e Atributos Percebidos relativos a Bairro,


segundo campos perceptivos na Pra~a Harmonia . . . .
Atitudes e Atributos Percebidos relativos a Bairro,
segundo campos perceptivos na Pra~a Sto. Cristo . . .
Atitudes e Atributos Percebidos relativos a Bairro,
segundo campos perceptivos na RodoviAria
.
Atitudes e Atributos Percebidos relativos a AArea
PortuAria, segundo campos perceptivos . . . . .
Prefer8ncias Ambientais relativas a CenArios de
Desenvolvimento para a Area PortuAria . .
Expectativas Ambientais por CenArios de
Desenvolvimento para a Area PortuAria . .

. 493
. 494
. 495
496
. 497
. 498

LISTA DE QUADROS:

1. Avaliacao de imagens transmitidas pelas Obras e


Peri6dicos segundo Campos de Valores
Positivo/Negativo por Referenciais Imageticos

359

INTRODU~AO:

Este

trabalho
~

jnteryencOes
centra1s

deyem

oerceoclo

objetivos

que

baseia-se

desenho
l1dar

na

yrbano

hip6tese

principal
~

reyjtal1zaclo

conscjentemente

QQm

cogn1clo

ysyAr1os,

possam

por

eles

ser

que
Areas
~

processos

de

fim

de

considerados

atingir

bons,

ou

positivos.
As
sobre

perguntas fundamentais que nos fazemos


quais

percebidos
imagens,

seriam

as

informa90es

mentalmente

organizados,

prefer~ncias

atitudes,

sao,

atributos
para

portanto,
ambientais

forma9ao

e expectativas sobre uma

das
area

urbana para a sua popula9ao?


Ao
ate

mesmo tempo,

mesmo

revitalizacAo

duas outras hip6teses se apresentam,

precedem.
de

primeira

areas centrais,

qualquer outra pratica urban1stica.


que

desenho urbano

processo

de

conhecimentos

por

defendermos

ao inves de sua renova9Ao

ou

A segunda,

por acreditarmos

urn campo disciplinar fundamental

revitaliza9Ao,

que

possibilitanto

urn

para

acamulo

e urn instrumental metodo16gico que complementam os

processos tradicionais de planejamento e gestao urban1stica.


Com
de

Janeiro

este objetivo,

neste trabalho a Area Portuaria do Rio

sera tomada como estudo de

caso,

onde

aplicaremos

conceitos de percep9ao ambiental e metodologias ligadas ao estudo

xviii
desta tematica,
trabalho.

na busca pela

comprova9~0

de nossas hip6teses de

A area em muito se presta a isto pois desde 0

dos 80 se debate a possibilidade de sua

para

utiliza9~0

inicio
expans~o

e fortalecimento de algumas fun90es da cidade central.


Assim, 0 quadro te6rico a ser desenvolvido na Parte I parte
da necessAria

conceitua9~0

tr~s

desenho urbano e

de

disto,

impoe-se definir como elas poderem ser

termos operativos

revitaliza~~o

questoes:

centro

em

cidade,

destas

ambiental.

percep9~0

de

Alem

interrelacionadas

para sua aplicabilidade no estudo de

caso

adotado.
Revitalizac~o

Muito

do

de Centros de Cjdade:

que

a sociedade classifica como

afligem nossas cidades


e

na

consequente

aspectos,
situa9~0

cidades

t~m

sua origem na

opini~o

formada a

sejam eles sociais,


em

que

reflete

se
a

percep9~0,

respeito

de

na

que

avalia9~0

determinados

econ5micos ou fisico-espaciais. A

encontram as areas

evolu9~0

problemas

centrais

das

grandes

destas diferentes percep90es

das

interven90es (ou n!0-interven90es) poblicas em suas respostas aos


paradigmas de desenvolvimento e suas imagens ideais impostos pela
evolu9~0

Nas

dos sistemas de va15res da sociedade.


grandes

cidades

tem se verificado hA

mais

de

tr~s

decadas um nitido processo de fortes mudan9as nas areas centrais.


Por um lado,
iniciar

os processos de desenvolvimento que elas ajudaram a

impuseram

viabilizavam

novas

logicas econ5micas

at raves das velhas estruturas,

que

mais

se

ou simplesmente

n~o

n~o

necessitavam del as. Por outro lado, os novos valores da sociedade


renegavam

os

aspectos ambientais e sociais

que

caracterizavam

xix
estas

areas,

buscando rea1izar suas atividades diarias

comprar e traba1har,

passear) em outros 10cais, mais condizentes

com "os novos tempos".


pobres

pe10

~xodo

confortaveis,
estbrvo

Suas

ja reduzidas e tornadas

popu1a~oes,

das classes mais abastadas para

bairros

mais

e suas vel has e arcaicas estruturas tornaram-se um

para 0 desenvo1vimento urbano.

renegadas ao abandono ou,

imagem

As areas centrais seriam

quando objeto de

recebiam traumaticos projetos de


A

(morar,

resu1tante

interven~~o

pob1ica,

renova~~o.

destas

areas

centrais,

portanto,

perante os novos va10res da sociedade modernista era extremamente


negativa.
como

0 capital imobi1iario e financeiro tambem as

um estbrvo

atraves

rea1iza~~0

de maiores

1ucros,

da das possibilidades geradas por


dos

percep~~o

po11ticos

sua

percebia

principalmente
centralidade.

tecnocratas la viam

as

causas

diversos males,

mormente pato10gias sociais graves e

f1sicas

correspondiam as suas 16gicas funciona1istas

que

n~o

A
de

estruturas
ou

categorias c1assificat6rias simp16rias.


Assim,
renovadora
por

e1e,

assim

grandes

programas

projetos

seriam promovidos pe10 poder

de

p~blico

ou

interven~ao

incentivadas

tratando de impor novas 16gicas econ6micas e

como novas imagens nas areas centrais.

Comunidades seriam

expu1sas,

predios

variedade

substitu1da pe1a previsibi1idade e monofuncionalidade,

na

persegui~~o

e morfo10gias

sociais,

hist6ricas

desapareceriam,

do s"implismo do paradigma desenvo1vimentista e dos

mode10s e imagens ideais modernistas.


Dentre as
dos

ciclos

encontram-se

areas centrais que mais sofrem com as a1tera90es

de

desenvo1vimento

aque1as

que

urbano

origina1mente

das

grandes

eram

cidades

dedicadas

xx
atividades vinculadas ao movimento portuario.
fez

com

que

ultrapassados
alem

estes

antigos

"cora90es

A din&mica

urbanos"

nas capacidades de suas sobre e

urbana

se

infra

vissem

estruturas

de sufocados pelas imposi90es e necessidades do restante da

cidade.

Mais

ainda,

os

proprios

sistemas

portuarios

as

e maritimo

em

continuidade

transforma90es no campo dos transportes em geral,


espec1fico,
viabilidade
relativa

geraram
das

enormes

opera90es

dificuldades

ate

ent~o

verificadas:

diminui9~o

dos custos dos outros meios de transporte (tambem

rapidos e flexiveis),

problemas de

antigos

novos

face

aos

disponibilidade
opera9~o

na

de

para

especializa9~0

transatl&nticos,

lsto

limita90es

areas

gerou um deslocamento
mais

propicias,

racionaliza9~0

do calado nos piers


na

retro areas e encarecimento dos sistemas

portuaria.

portuarias

limita9~0

mais

de

seus

das

de

opera90es

concentra9~0,

sua

processos,

gerando

abandono de areas centrais antes por elas ocupadas.


Uma das maneiras encontradas atualmente para enfrentar esta
questao,
de

que vem obtendo sucesso em diversos casos, e a prom09ao

politicas,

programas e projetos de reyitalizacao.

Ou

seja,

objetivos de desenvolvimento urbano e a90es conjuntas que

venham

quanto

promover

"nova vida" aquelas areas,

socialmente.

remetem

as

Homem, seja por suas conota90es simb6licas que


origens,

seja

por seu

surgimento

das

cidades,

era natural que

centra;,s,

em

especial

as

estrategico.

economica

Como os corpos d'agua efetivamente possuem profundo

envolvimento com
nos

tanto

margens,

papel
as

fundamental
areas

adquirissem

no

portuarias
urn

valor

Portanto, nestes casos, busca-se tambem recuperar a

simbiose perdida entre 0 Homem e a agua, nos centros urbanos.

xxi

Com
iniciada

revitaliza9ao

como

politica

de

desenvolvimento,

nas areas centrais e "waterfronts" em Sao

Francisco

Boston, sao incontaveis as cidades que experimentam bem sucedidas


investidas

nesta

Hamburgo,

Barcelona,

areas centrais,
com

questao:

seus

Baltimore,

Napoles,

Nova

Iorque,

Londres,

para citar apenas algumas.

Suas

original mente dedicadas as atividades portuarias

armazens

e piers antigos,

agora

oferecem

um

misto

animado de atividades comerciais, servi90s, lazer e habits9s0.


Evidentemente,
imensos

disto conseguiu-se sem sacrificios

esfor90s quando tratava-se,

investimentos,
tanto

nada

sobretudo,

de atrair novos

novos usos, novos usuarios, novos moradores. Para

era preciso,

alterar a imagem da area

de

interven9ao perante a popula9ao e os potenciais investidores.

As

imagens

das

promovidas

primeiramente,

areas

a receberem os esfor90s

a93es

conjuntas

pelo poder pablico deveriam mudar de "negativas" para

"positivas",

de

"decadentes"

para

em

recupera9110",

de

perigosas" para "seguras e animadas".


Desenho Urbano
Um

dos

crescentes

Instrumental

Interyencao:

campos de atua9ao na

organiza9so

das

cidades, e evidentemente na revitaliza9ao de suas areas centrais,


e

0 Desenho Urbano.

realmente
nosso

pararam

contexto,

conota93es,

Expressao que virou moda no Brasil,


para pensar 0 que realmente

partir

de

sua

origem

possibilidades e praticas usuais.

poucos

significaria
anglo-saxa,

em
suas

Muitos utilizam a

expressao importada para justificar praticas que, na verdade, nao


passam

de "arquitetura grande" ou de "planejamento pequeno".

Ou

xx i i
seja,

continuam a utilizar

instrumental
Urbano,

metodo16gico

apesar

aplicados

na

das

da

evidentes

esfera

Explicando-nos

embasamento te6rico-conceitual e

Arquitetura
limita~~es

do

que

Planejamento

acarretam

da qualidade fisico-ambiental

melhor,

quando

da

cidade.

as confunsoes reinantes a este

tr~s

podem ser resumidas a

respeito

aspectos principais.

A primeira grande confus!o a respeito do Desenho Urbano


de que ele reporta-se a uma "pequena escala" urbana,

rua ou conjunto de quarteiroes.

como

seu

sociais

interesse

rela~oes

e as

normal

dimens~o

s~o

popula~~o

atua~~o

do

as

formas

para um percurso entre a casa e

bairro,

cotidiano.

isto,

vale tanto para a escala de bairro como para a de

trocas

ambi~ncia

toda a

suas qualidades fisico-espaciais manifestas:

imagens

com a esfera fisico-espacial,

urbana mais pr6xima e acessivel ao nos so

por exemplo,

ao bairro ,

experi~ncias

que isto se expresse a nivel da escala

verdade, seu objeto de estudo e

Um equivoco compreensivel pois

percep~oes,

as

da

a
Na

urbana

portanto,

cidade.

Vale,

trabalho, para as

carater que se quer promover para uma cidade ou para

de

conciliar

integra~!o

do

velho

com

novo

desenvolvimento.
A segunda confus!o e quanto a natureza de sua
se

ele e um "projeto".

sem&ntica
enquanto
Nossa

uma vez que


sua

tradu~~o

concep~!o

concebemos para a
e

que

busca

termo

problema talvez seja de


ingl~s

"design"

co nota

desenho e mais estAtico,

contru~~o,

forma

reprodu~~o

final

Desenho Urbano

processo,

ai,

algo

que

fiel de nossos objetivos

especifica

natureza

fechado e final.

usual de projeto tambem vai por

uma

fundamental mente ,

Aqui

conforma~~o,

eterna.

Mas,

parte integrante do processo

xxiii
de Planejamento,
anseios

por

ele mesmo um processo


qualidades

necessariamente

que busca responder

f1sico-ambientais;

aos

portanto,

n~o

promove um resultado de projeto espec1fico e nem

sempre uma imagem definitiva.


Finalmente, a terceira
dificuldade de reconhecer
especifico,
diversas

que

areas

ambiental, e

n~o

ales,

fun~~es

que

em

busca

uti 1izamo-nos

f1sico-espacial, pois

qualidade e gerada

espaciais,
a

Desenho Urbano como campo djsciplinar

disciplinares

Note-se

esta

que reconhecemos e quanto a

busca conciliar os conhecimentos integrados

ambiental.

que

confus~o

n~o

da

qualidade

da

de

f1sico
f1sico

express~o

Desenho Urbano reconhece

apenas por aspectos

f1sicos

mas por outros intimamente ligados e interdependentes


como

potencial de trocas sociais ou

variadas.

Portanto,

faz-se

uso

acessibilidade

de

campos

teOrico

conceituais e metodologias de diversas disciplinas que estudam as


expressoes

do

Homem

no

arquitetura,

espa~o:

geografia,

psicologia, sociologia, antropologia, economia, etc.


A
refletir

importancia
a

imagens que a
e a

grupos de

popula~~o

popula~~o

interpreta~~o

as tomadas de
existem

da

ent~o

Desenho Urbano

decis~o

possui de areas urbanas,


destas imagens,
aferi~~o

v~o

por

ele

percep~5es

cidade.

predios,

e
As

ruas,

conformar a base para

de qualidades. Pode-se dizer que


ou

pablicas,

coincidentes

formando um repertOrio comum e relativo a um

lugar e seus elementos urbanos,


percep~~o

justamente

no seu uso cotidiano da

imagens coletivas,

cidad~os,

vivencial que mais afeta as

dimens~o

comportamentos

etc,

do

que

servir~o

para caracterizar a

deste lugar segundo estes grupos populacionais.

xxiv
A Percepcao do Meio Ambiente Urbano:

A pesquisa em psicologia ambiental urbana esta


interessada

em

compreender como as pessoas vivenciam a

dao significado ao que percebem,


cidade,

geralmente

identificam,

cidade,

como compreendem e organizam

categorizam

e classificam seus elementos,

assim como as condutas e comportamentos derivados disto.


A

importAncia

passagem

com

reconhecia
quando

minha

marcos

forte

sobrinha que,

queridas,

se

repete

um

em

todo

f~sicos

ja

sabia

parente

mais

possuem

capaz de relaciona-los

Segundo PIAGET,

processo

uma

idade

e provavelmente apenas por isto estes

possuem algum significado para ela.


que

de

bairro:

se possa dizer que estes marcos

carga afetiva porque a crian9a

citando

aos dois anos

proximos da casa dela ou de

Talvez

pessoas

exemplificada

urbanos em sua "nave9a9ao" no

estavamos

chegado.

disto pode ser

de

marcos

esta

aprendizado,

fase,

do

conhecimento topologico do mundo.


Por

outro

lado,

todos n6s ja proferimos nossa opiniao

respeito de areas urbanas que nos parecem


das

vezes n6s as conhec1amos,

falar

ou atraves de fotos,

compartimos,
grupos

delas,

Mas sera que


Sera

em

"decadentes";

outras s6 de passagem,

filmes ou jornais.

maior ou menor

grau,

que outros grupos,

de imagens

dos

de

ouvir

pablicas

ou

sociais.

uma imagem que interpreta a verdade?

os moradores da area por

discordam e acham a area "boa de se morar"?


edif~cios

algumas

Geralmente todos

conforme nosso sub-grupo e seus valores


"decadente"

exemplo,

nao

Sera que a rua ou os

quais nos lembramos naquela area sao os mesmos

que a popula9aO atribui os mais fortes valores sentimentais?

xxv
Para fins de compreensao teorica,
imagens

coletivas

cognitivos

sao

basicos

coexistentes,

formadas
que

direto

sao
e

podemos dizer que

partir

de

fortemente

indireto.

No

dais

estas

processos

interelacionados

processo

direto,

representaQao interna e a atribuiQao de significados que

fazemos

do meio ambiente em nossa mente se da a partir da captaQao de uma


grande

gama

objeto,

de

captadas

pelo visual.
atraves
que

"informaQoes sensoriais

do

nao

diretamente

fonte

pelos nossos cinco sentidos mas principalmente

No processo indireto, este processo cognitivo se da


ac~mulo

de informaQoes recebidas por outros meios

temos contacto direto com

objeto;

social, da leitura, das salas de aula, da


A

da

import&ncia

urbanistica

disto

para

e bastante evidente.

aprendizado

experi~ncia

estudo

acumulada.

intervenQao

Toda percepQao leva

formaQao

de um quadro referencial,

carregado de significados oriundos

experiencias

cuja interpretaQao levara

acumuladas,

de valores e tomada de decisoes.

em

de

atribui~ao

seguidas por condutas que podem

chegar a ser aQoes ou comportamentos.


Se
sobre

existe uma hipotese basica comum a todos


"j magem

.d.sl c i dade" e

"imagens

pQblicas"

Evidente

que

partes,

mas

compartidos

da poss i b il i dade de

a partir do estudo de

imagens

todo sera sempre maior que a

pode-se
pela

inferir

populaQao

os

aspectos
conformadores

trabalhos
conc 1u i rmos

individuais.

simples

soma

cognitivos
de

uma

das

comuns
ess~ncia

imagetica da area estudada.


Portanto,
transformando
processos

para

se

promover a revitalizaQao de uma

sua imagem pgblica.

percept;vos

e preciso

cognitivos,

quais

compreender
as

area,
estes

representa~oes

xxvi
internas,

seus valores e atributos, a fim de que as a90es possam

atingir objetivos imageticos positjvos.


e

consequente

repert6rio
sucesso
Assim

destes

A manipula9!0 consciente

novos repertorios de

revitalizado,

imagens,

que ira garantir

ou

grande

velho

parte

do

esperado pelos usuarios potenciais e pelos investidores.


a

urbana

revitaliza9~0

obtera uma

forte

base

para

de a90es e transforma90es socio-economicamente

prom09~0

efetivas

e verdadeiramente democraticas nas areas centrais.


~ ~

Estudo
A
quadro

Portuaria

do

evolu9~0,

regional,

seu

Parte

I se dara atraves

de Janeiro.

da

nosso

Area

trabalho

examinando

papel no desenvolvimento urbano da


po11tica

caso

de

desta area

caracteriza9~0

sua

cidade,

existente entre os principais

interessados na area.

estudo

Na Parte II

do

seu estagio atual no contexto portuario nacional

problematica

cidade

da
Rio

apresentaremos

de

das possibilidades definidas atraves do

operacionaliza9~0

teorico

press~o

verificac!o Qa Hip6tese:

grupos

e
a
de

Procuraremos demonstrar que a area

estrategica para 0 desenvolvimento urbano central da

que real mente encontra-se em

processo

de

estagna~~o

econ6mica e social.
Veremos

que 0 desenvolvimento poss1vel da Area Portuaria e

definido

por dois campos de for9a complementares.

exige-se

areas

utilizadas

seu melhor aproveitamento devido a


edifica90es
aquem

pr6prias de sua
raz~o

de

estarem
seu

evolu~~o.

que ditou toda sua

simplesmente

potencial,

face

Por outro lado, as


evolu~~o

Por um

muitas

de

abandonadas
as

lado,
suas
ou

caracter1sticas

fun~oes

e aspectos f1sicos,

portuarias,
sociais e

xxvi i
economicos,

amea9am

retrair-se ainda mais face

as

necessarias

altera90es que devem processar-se no perfil operativo do Porto do


Rio

de Janeiro,

mais

considerado ineficiente e com servi90s ate 544%

caros que os

da

Europa (in "Eolha de

Paulo", Caderno

s~o

Economia pag. 1, 3/11/90)


Em

seguida,

desenvolvimento
aplicados

Parte III de nosso

da

metodos

pesquisa
e

trabalho

propriamente

instrumentos

apresenta

dita

relativos

on de

ao

suas

imagens

pQblicas.

Aos

comentarios e

ser~o

estudo

percep90es e imagens que a popula9ao possue da area,

de

conformando

anAlise

dos

dados

obtidos seguirao considera90es sobre sua aplicabilidade entorno a


questoes

gerais

de desenho urbano para 0 desenvolvimento de

um

processo de revitaliza9ao da Area.


Nossa pesquisa sera composta de duas partes complementares.
Primeiramente estudaremos a percep9ao ;nd;reta da Area Portuaria,
at raves

do estudo de como ela e apresentada ao pablico leitor da

literatura e de veiculos de imprensa.


principais
passado

obras

literArias

e que incluem

materias

veiculadas

Para tanto analisaremos as

publicadas desde

fins
assim

seculo
como

as

pelos dois maiores jornais da cidade em

um

refer~ncias

sobre a area,

do

periodo recente de cinco anos.


Por seu lado,
a

popula9~0

sobre
destes

a pesquisa de campo serA desenvolvida junto

usuaria da Area Portuaria,

sua

percep9~0

ambiental.

dados de campo,

em

cinco

instrumento

iremos nos ut-ilizar de um

com questoes abertas e fechadas,


transeuntes,

Como

em busca de dados diretos

locais

de

medida

questionario,

aplicado a duzentos e cinquenta


especificos

distribuidos ao longo da area em estudo.

pre-selecionados

xxviii
Atraves
diferen~as

desta pesquisa de campo,

buscaremos

identificar

que sub-grupos populacionais possuem da area, quais as

imagens pQblicas, os elementos f1sico-ambientais que formam estas


imagens,

os

seus

atributos

qualidades,

assim

como

preferencias e expectativas que os respondentes possuem para


futuro.

avalia~ao

considerar

aplicabilidade

intervenQoes

de

revitaliza~ao

importantes
usuarios,

dos dados finais comparados nos

que

de

percep~ao

desenho urbano participantes

de

processos

Buscaremos identificar imagens

destacam a area f1sico-ambientalmente

elementos

urbanos

formadores

deveriam ser preservados ou consolidados,


a

serem

consolidados,

servi~os

e obras

de mapas

seu

permitirao

estudos

da area.

destes

as

nas
de

pQblicas
para

mentais

os
que

qualidades e atributos
a

serem

promovidos,

expectativas futuras a serem respeitadas.


Veremos

se nossas conclusoes permitem confirmar a validade

de nossa hip6tese inicial, sobre a importancia e a aplicabilidade


de

estudos

sobre a

percep~ao

ambiental no processo

urbano e revitalizaQao de areas centrais.

de

desenho

PAR T E

Quadro Te6rico

das inumeras cidad8s imaginaveis, devem-s8 excluir aquelas


em que os elementos se juntam sem um fio condutor, sem urn c6digo
interno, uma perspectiva, um discurso... as cidades, como os
sonhos, sao constru~das por desejos e medos, ainda que 0 fio
condutor de seu discurso seja secreto, que suas regras sejam
absurdas, as suas perspectivas enganosas, e que todas as coisas
escondam uma outra coisa."
(Marco Polo a Kublai Khan in CALVINO,
Italo "As Cidades
Invis1veis", Sao Paulo: Companhia das Letras, 1990, pag. 44)

CAPITULO I:

A REVITALIZACAO DE AREAS URBANAS CENTRAlS

"The city in its complete sense is a geographical


plexus, an economic organization, an institutional
process, a theater of social interaction, and an
esthetic symbol of collective unity"
(L. MUNFORD in ALBRECHT 1985)

Termos
estudo

tomado

de caso para a

depende

Area Portuaria do Rio

por

interven~ao

revitaliza~ao.

do

Esta

que esta area


poder

car~ncia

esteje

poblico
sera

no

concluida

que,

alam

de beirar a

estagna~ao,

nAo

como

trabalho

carente

sentido

de um quadro de desenvolvimento fisico,

constata~~o

social

parte

de

Janeiro

de nossas hipoteses de

aplica~~o

fundamental mente

de

de

de

sua

partir

da

econ8mico e

cor responde

ao

potencial instalado na area em nenhuma de suas dimens3es.


Veremos
Segunda,
o

quais

considera~3es

constantes

da Area Portuaria de efetivar

poblicas
expans~o

atividades
comarcio

das

na

Parte

que este quadro a real, mas tambam que a muito evidente

potencial

politicas

atravas

que privilegiem diversos


do centro de negocios,

econ8micas
exterior

recreativas,

revitaliza~ao

ligadas
a

culturais

desenvolvimento

possivel

as atividades

implementa~~o

de

comerciais.

implementa~ao

tamas,

portuarias

que vai revelar-se a

apresentada nas linhas seguintes.

nesta

os
das

reorganiza~~o

atividades
E

dentre

de

de

tur~stico-

quadro

concaitua~ao

de
de

A seguir comentaremos as caracter1sticas e a evolu9ao


interven9Bes
claro que
destas

urban1sticas

no centro

urbano.

Ficara

das

bastante

conceito contempor&neo de revitaliza9ao urbana deriva

experi~ncias

e que

desenho urbano,

trataremos no Cap1tulo seguinte,

de cuja conceitua9ao

se revela instrumento essencial

no processo de interven9ao para a conquista desta revitaliza9ao.


Por

outro

lado,

ficarA evidenciado tambem

interven9ao em area consolidada,


devido

que

e em especial em areas centrais

seu papel historico na cidade e sua

carga

devera ter como uma de suas preocupa9Bes fundamentais


percep9ao ambiental,

qualquer

simbolica,
0

estudo da

uma das dimensBes do desenho urbano, porque

permite lidar com os paradigmas,

as imagens e as expectativas do

pOblico usuario e potencial.


I. 1. Centro Urbano Evolycao

InteryencBes ID Areas Centrais:

Para sermos capazes de discutir


urbana

adotado

conceitual

neste

previo

Centro Urbano e

trabalho

conceito de revitaliza9ao

preciso

sobre dois conceitos que

definir
0

urn

precedem:

de renova9ao urbana , uma forma de

quadro
0

de

interven9ao

urban1stica largamente praticada em areas centrais.


No Brasil,
urn

choque

classifica9ao

entre

qualquer conceito teorico de cidade vai mostrar


a

realidade

institucional,

que

vivida

pela

sociedade

define como cidade apenas

as

sedes municipais. E amplamente aceito que a origem das cidades se


confunde com a origem da sociedade de classes, representando-a em
suas l6gicas sociais expressadas espacialmente.
desenvolver

toda

uma discussao sobre

que e

Mas ir adiante e
uma

Cidade

foge

totalmente

dos

objetivos

a que

nos

propusemos

inicialmente;

remetemos as obras existentes


Entretanto,
basico,

importante

ponto

como

de

posteriores.

conceitua~3es

que

registremos

refer~ncia

Por isto,

para

as

nosso

pensar

discuss3es

apresentamos a

de

cita~ao

Lewis MUNFORD na abertura deste Cap1tulo, bastante representativa


de

toda

como

uma

corrente

de

"human1stica" compreende a Cidade.


CHOMBART

conhecida

como

Assim, tambem concordamos com

DE LOWE (in TANGHE et al.

cidade

pensamento

1984) quando afirma

criadora de liberdades apenas na medida em que

que

permite

maiores escolhas.
Esta

sera a

ess~ncia

Centro Urbano em nosso


de

intenso

trabalho.

interc&mbio
humana,

concentra~ao

tanto do conceito de Cidade quanto de


Alias,

social,

seja

sao as caracter1sticas
apenas

pela

simples

que teem permitido a cidade ser

sempre

palco dos movimentos revolucionarios.


Foi

s6 a partir da

ascen~ao

da sociedade burguesa

que a cidade se tornaria assunto capitalista:

gera~ao

moderna

de renda do

solo, clarifica9ao dos n1veis de apropria9ao e consumo do espa90,


organiza9ao
burgues;a

e
ao

hierarqu;za9ao deste espa90.


poder

e 0 fortalecimento das

Com a
fun90es

urbanas, vai f;cando cada vez ma;s transparente que


espac;al

cor responde

ascen9ao

uma prat;ca social (CASTEX

a
et

da

econ~micas

organiza9ao
al.

1977,

SINGER 1978).

1: Ver p. e. MUNFORD 1961, CASTELLS 1971 & 1979, SINGER 1978.

As
Paris,

de

exemplos

a 1882,

1853

sao sempre citadas

desta ruptura e

"pluralistas"

para

CASTEX et a1.

1977,

urbano

urbanas de HAUSSMANN quando

interven~5es

as

transforma~ao

prefeito

como

melhores

das logicas urbanas

logicas mais capita1istas

CHIAVARI 1985).

os

lugar"

no

instancia,

~ltima

cidades

justificativa

~nica

teria

pensamento

para a

solo

que,

e consumo (CASTELLS 1971,

ALBRECHT 1985).

1972;

autor chega a defender que " ... este conceito e

responsavel pelas atuais

condi~5es

em
das

exist~ncia

deriva das vantagens que elas oferecem aos processos

produ~ao
~ltimo

1969,

A partir de entao,

Passa a dominar

espa~o.

mais

(CHOAY

se tornaria uma valiosa mercadoria e cada coisa

seu

de

de
Este

principal

deploraveis das cidades e

por

um conceito reducionista de vida" (ALBRECHT 1985: 12).


No

Brasil

tamb~m

bastante evidente

de logicas pol'tico-sociais,

supera~ao

diversos

estudos,

alguns

Capitulo

adiante.

No Rio de Janeiro,

Seculo

como

consequente

de

reprodu~ao

rebatimento na

momento

desta

demonstrado

t~m

dos quais veremos com mais

vagar

em

foi a partir do final

do

XIX que iniciou-se uma progressiva

capitalistas

inser~ao

das

praticas

e consumo nas logicas espaciais e seu


hierarquiza~ao

do

territorio

(ABREU

1987, CHIAVARI 1985).

Desde

entao

contribu'do para esta

as

a~5es

p~blicas

t~em

institucionaliza~ao diferenciada

promovendo, por exemplo, dicotomias como as de


refor~ando

chegou
de

determinadas

apropria~5es

a afirmar que foi na

s~culo,

"interventor

que

progressivamente

Estado

racional"

~poca

do

espa~o,

n~cleo/periferia

espaciais.

BENCHIMOL (1985)

de Rodrigues Alves,

apareceria

por

primeira

da globalidade

das

a~5es

na virada
vez

como

capitalistas

sobre

espa~o

urbano,

urbano.

recem nascido,

neste contexto

que

planejamento

vai sempre vir a reboque dos eventos que

visa controlar e, ao assumir um enfoque supostamente tecnico, vai


colocar-se a

servi~o

das classes dominantes (BENEVOLO 1963).

1.1.1. 0 Conceito de Centro Urbano:

Dentro
destaca-se
espacial

da
0

conceitua~~o

de Cidade e

desta

argumenta~ao,

papel assumido pelo Centro Urbano na logica

prevalescente.

CASTELLS

delineia

(1971)

as

socio
fun~5es

principais assumidadas pelo Centro em nossa sociedade, que sempre


gravitam em torno a uma

no~ao

integradora e simbolica.

Segundo CASTELLS, primeiramente


papel de

integra~~o

Centro destaca-se por seu

funcional, tornando-se assim lugar geografico

"central" e administativamente importante.


nele que se da a maior
oltimo,

especializa~ao

de

Em segundo

servi~os

lugar,

na cidade.

e
Por

no Centro que tambem se encontra a maior expressao da

dimensao lodica das grandes cidades.


Esta
uma

analise evidencia

cidade,

visto

como

a import&ncia do lugar central

centro

inovador,

de

intercambios

de
e

simb6lico, caracter1sticas presentes nas expectativas de qualquer


pessoa relativas a um "centro de cidade".
o

centro

cidade;

simb6lico como sendo


afirmativa

europeu, e

que,

facilmente

a maior

CASTELLS ainda destaca


caracter1stica

de

uma

embora claramente derivada do contexto

verificavel nestas

maioria das cidades (com raras excess5es,

expectativas
como

pois

Rio de Janeiro)

sao descrita a partir de seu Centro: Sao Paulo com as

imedia~5es

Pateo do Colegio (ja concorrendo com a Av. Paulista), Londres e a


City, Nova Iorque com Manhattan, Paris com

Champs Elisees, etc.

do

Portanto,
imensa

acreditamos

carga simb6lica,

sociedade

urbana

representativa
evolu~~o

uma

da

que

por um lado representativa de

de

um

modo

cristaliza~~o

das praticas po11ticas,

cidade.

representativo

Centro do

de

Centro Urbano concentra

nenhuma

de

toda

pelo

produ~ao,

f1sico-espacial

uma
um

outro

resultante

da

sociais e culturais espec1ficas

Rio,

portanto,

outra cidade,

poderia

n~o

nem de

nenhum

ser
outro

momento hist6rico.
Estas caracter1sticas que destacamos tornam
em

local

privilegiado pelas po11ticas


urban1stica.

interven~ao

poder,

ele

revela-se

Como

p~blicas

Centro Urbano

programas

de

deten~ao

de

s1mbolo mAximo de

extremamente

moldAvel

aos

sucessivos

paradigmas imageticos das classes dominantes.


Isto
momento

verifica-se principalmente a partir do ja

de

capitalista

sua

Primeiro Mundo, as
urbano

dos rebatimentos espaciais

defini~ao

ocorriam

l6gica.

Ate entao,

interven~oes

mais como

mesmo

mencionado

da

nas

sociedade
cidades

do

urban1sticas expressivas no

exce~ao

regra e,

por

isto

mesmo,

seriam bastante coincidentes com as l6gicas anteriores.


A seguir, apresentamos um breve relato sobre a
praticas institucionais de
I.1.2.

Evolu~~o

das

As primeiras

Interven~oes

a~oes

obras do Papa Sixtus V,


ao

retificar

obeliscos
simb6lico

no

interven~ao

superposto

das

nas areas centrais.

em Areas Centrais:

neste sentido que temos not1cia foram as


nos fins do Seculo XVI e in1cio do XVII,

e ampliar algumas vias e


centro

evolu~ao

de Roma.
ao

construir

Ele implantou

tecido

existente,

um

quatro
novo

novos
sistema

promovendo

hierarquiza9ao
visitantes

dos

desde

espa90s
porta

interligando

principal da

percurso

cidade

as

dos

principais

basilicas (BACON 1974, ROSSI 1966).


Mais

tarde,

interven95es,

outros

embora

com

importantes

exemplos

resultantes ainda

de

grandes

limitados

em

sua

totalidade,

foram as obras de reconstru9ao dos centros de Lisboa

0 centro de Lisboa foi em grande parte destruido por

Londres.

terremoto no seculo 17 e os planos de reconstru9ao de


estiveram

a cargo do

estruturas

pre-existentes.

destruida
planos

por
de

ressurgiu

um

inc~ndio

reconstru9ao

Christopher

de Pombal,
Londres

em muito respeitaram as

teve grande parte

em 1666 e,

embora

apresentados

(urn

da

City

dos

nove

arquiteto

Sir

nenhum
do

Wren) tenham sido realmente aproveitados,


segundo

sanitarios
igrejas,

Marqu~s

0 tecido pre-existente e os

chegaram

que

1756,

mesmo a determinar que,

novos
com

cidade

controles

excessao

das

nenhuma edifica9ao poderia ter altura superior a quatro

andares (MARMOT & WORTHINGTON 1987).


a

atua9ao do Prefeito HAUSSMANN em Paris que

considerada
praticas
elementos
impor

como

de

Estado

verdadeiro
para

com a

marco

nas

cidade.

Os

pode

ser

transforma90es

das

novos

surgidos iriam contrariar as estruturas

novas logicas.

Como jA frisamos,

espa90S

existentes

foi apenas a partir

do

"aburguesamento" do espa90 urbano, da consolida9ao do capitalismo


e

de

sua expansao permitida pela Revolu9ao Industrial,

cidades,
e

princ;palmente os seus centros, viriam a receber

que

ampla

sistemAticamente 0 impacto decor rente de politicas pablicas

suas a95es "corretivas".

Os Centros Urbanos,

as

por toda sua carga

simb6lica jA comentada, tornar-se-iam entao locais privilegiados.

No

Rio

metr6poles
lugar

de

Janeiro

brasileiras,

privilegiado de

viabilizando tambem 0

e,

depois,

tambem

Paulo,

vai destacar-se 0

interven~~es

avan~o

830

urban1sticas

as

grandes

Centro

como

paradigmaticas,

do Capital imobiliario e financeiro.

Na ent30 Capital Federal, 0 presidente Rodrigues Alves incumbia 0


Prefeito Pereira Passos de promover intensos programas e projetos
de

na

renova~30,

economia

busca por uma

nacional

maior

internacionaliza~30

e investimentos extrangeiros (Figs.

Veremos esta quest30 mais detalhadamente adiante,


inclusive

rebatimento

da obras pablicas

da

1 & 2).

no Cap'tulo V,

da

epoca

na

Area

desenvolvida com

mais

Portuaria.
N30
vagar

nos deteremos nesta

adiante

discuss~o,

em inameros outros trabalhos

de

maior

vulto

(ABREU 1987, CHIAVARI 1985 e BENCHIMOL 1985). Entretanto, fazemos


notar

a importancia do Centro Urbano carioca como lugar de

intensa

preocupa~~o

o exterior:

na

determina~~o

da nova imagem do Brasil para

belo, moderno e funcional. Neste sentido implantava

se uma larga e retil1nea Avenida Central,


nada deviam a seus pares europeus,
importa~~o

mais

exporta~~o,

fartas

ladeada de predios que

um novo Porto,
demoli~~es

pronto para a
de

edifica~oes

insalubres, e inameras outras obras de "embelezamento".


No

final

dos anos 20,

l6gica

de

franc~s

Alfred AGACHE,

reposi~~o

Morro do Castelo e a
novamente,

0 Rio ainda

do velho,

atraves dos planos do

e promover-se-ia 0 final da

implanta~30

modernizar

perseguiria

urbanista

demoli~30

de regulamentos edil1cios

0 perfil do centro,

direito triplo nos andares terreos.

mesma

do

para,

com galerias de pe

Depois, veio a

constru~30

da

monumental Avenida President Vargas durante 0 per1odo do Prefeito

~,

.'

Fig. 1: Trechffi de planta da cidade indicando as ref,ormas do


perlodo Pereira Passos, 1904/08 (in ABREU 1987).

Fig. 2: Charge de epoca criticando 0 Prefeito Passos pelo


enorme endi vidamento contraido para suas 'refonmas
(in BRENNA 198-5).

11

Henrique

DODSWORTH,

tr~s

1937

que involveu a

cir~rgica

de

de

demoli9~0

Brasil,

nova

moderniza9~0

de uma longa faixa

edificada

davam-se

arrasadora,

n~o

nos paises do Primeiro Mundo e

as interven90es urbanisticas de

estruturas

viriam

uma

quarteiroes.

Ate este momento historico,


no

1945,

em uma escala e de uma

tiveram as

consequ~ncias

de

velhas

que,

embora

reposi9~0

forma

amplas e desastrosas que

ter os programas e projetos que se caracterizariam

renova9so

urbana.

Antes,

as

novas

morfologias

de

tipologias

implantadas ainda tinham alguma rela9so com 0 existente.


Esta
dos

ruptura dar-se-ia

conceitos

objetivos

governamentais.

Com a

imobiliArio,

caracterizariam

do

expans~o

os

no urbano,

consumo

principal mente
Movimento

pela

incorpora9so

Moderno

As

a90es

do capital financeiro, industrial

consequentes rebatimentos de

os projetos de

renova9~0

seriam marca do "bom

urbana

produ9so

modernistas

administrador

p~blico"

durante um bom tempo, desde 0 per10do p6s II Guerra ate

fim dos

anos 70, deixando suas marcas em praticamente todas as metr6poles


do mundo.
1.1.3. 0 Movimento Moderno e a Cidade:

Ainda
fantasma

hoje

da

quarteirso".
impo~

as

cidades

renova9~0

Por

um

se

n~o

urbana

livraram

de

sua

totalmente

metodologia

lade porque a for9a do capital

arrasa

por

solu90es deste tipo para uma melhor valoriza9so do

urbano,
expulsso

seja
de

"deseconomias"

para

obten9so de maiores

popula9so
de

mercado.

residente

ou

densidades,
para

Pelo outro lado,

vezes
espa90

seja

livrar-se
grande

do

parte

para
de
da

12

classe

dominante e,

hoje

so

ate mesmo muito do

consegue

distorcida

do

"consequencias

urna

que

sociais".

destas areas afetadas


urbanos,

s~o

"deterioradas"

discussoes sobre

sintomaticas desta

as

de

do

geradas pelas necessidades de

as

condi~oes

de vida de grande

jA

suas

"patologias"

in1cio

Esbo~ava-se,

c&nceres

acumulando

produ~~o

parte

e consumo do

da

nas grandes metropoles, uma primeira

as

popula~~o.

dos

"migra~ao"

de maior renda para os bairros mais novos e distantes dos

centros

urbanos

congestionamento,
crise

dos

grandes

30,

da

da

da

polui~~o,

concentra~~o

fortes

alta

densidade,

de problemas sociais.

problemas sociais iriam

cidades dos pa1ses industrializados do

revelando

verdade,

acumulando-se
reflexos nas
Os

as

consequ~ncias

desde

condi~oes

Com

rebater-se
Primeiro

Revolu~~o

As cidades

socio-politicas
Industrial

nas

Mundo,
em

mostravam,

que
seus

estavam
primeiros

de moradia e trabalho.

paradigmas do Movimento Moderno surgiriam como res posta

dos arquitetos a esta

situa~~o,

necessario

colocar

persegui~~o

de melhores

futurista

do

precariedade das estruturas e economias urbanas

incorporar toda a massa de traba"'hadores.


na

distor~~o:

Seculo xx via as cidades

ainda

moral mente

sociais, marginalidade crescente, etc.

grupos

As

doen~as

contradi~oes

capital

areas

em geral,

parcial

interpreta~~o
s~o

p~blico

ing~nua

entendida como insustentavel. Era

toda a tecnica e
condi~oes

e otimista,

progresso

industrial

de vida e moradia,

numa

na

vis~o

peseguindo uma estetica ideal numa

sociedade de tipo "coletivismo democratico" (BLAKE 1974).


Esta
evidenciaram

quest~o

que

ja foi estudada por


os

Congressos

de

in~meros

trabalhos

Arquitetura

que

Moderna,

13

principalmente

obras

CORBUSIER foram os

de

Le

de 1933 e sua "Carta de Atenas" , e os escritos e


principais

responsaveis

expansao dos conceitos arquitetOnicos e urban1sticos

pela

modernistas

(BENEVOLO 1960, JENCKS 1973, FRAMPTON 1981). A casa como "m4quina


de

morar"

uniria-se a conceitos como

ideal e suas

fun~Oes higi~nicamente

circular e cultivar
Nas
baixo

palavras

corpo e

do paradigma

dispostas:

da

morar, trabalhar,

esp1rito.

de famoso urbanista da epoca os

bairros

n1vel que a maioria das cidades possuem sao " ...

deteriora~ao

(SAARINEN

1967:

defendia

onde florescem

obsolesc~ncia

17).

cidade

zonas de

crime e

Consonante com Le CORBUSIER,

v1cio"

ele tambem

que a ordem morfo16gica e a ordem social da cidade

inseparaveis;
cirurgia

radical

org&ncia"

~nico

(SAARINEN 1967:

sao

remedio a estas circunst&ncias e uma


melhor

de

caminho,

decentraliza~ao

Este processo,

34).

ainda segundo

urbanista, deveria ser dirigido por intelectos de visao, "capazes


de colocar as coisas em ordem".
A

nega~ao

espec1ficas

condi~Oes

forma

da cidade existente,

de

implanta~ao,

recusa

caracter1sticas que,

demonstram

redu~ao

considerar

a autonomia relativa

espayo visto em termos absolutos e

principais

de

eternos,

segundo CASTEX et

te6rica da visao de Le

sao

al.

da
as

(1977),

Corbusier

modernistas que passaria a imperar nos projetos urbanos a

dos

partir

do f"inal dos anos 20. Ate mesmo Lewis MUNFORD chegou a criticar a
"insuficiencia

human1stica"

dos

projetos de Le

CORBUSIER

(in

pref4cio, JOHNSON-MARSHALL 1979).


Paradigmas
atraves

as

urbanos perseguidos durante

imagens

ideais

da

Ville

anos

Radieuse

traduziam-se
e

Cite

14

Contemporaine,

Le CORBUSIER,

radicais,

solu~~es

considerado
3).

de

completas e simples para enfrentar

ent!o

"confuso e obsoleto" tecido urbano tradicional (Fig.

Visava-se a " ...

f1sicas

que traziam para os urbanistas

sUbstitui~!o

existentes como

condi~!o

pura e simples das estruturas

aprior1stica da

adapta9!0

das

cidades herdadas as necessidades da vida moderna" (PORTAS 1985).


o

Entretanto,
tecnologia

moderna,

tradi~~o,

revelou-se

que

come90u

libertando

com uma

0 indiv1duo das

admiravelmente

romantica

da

limita~~es

da

vis~o

adaptavel

burocratica inconsciente e aos cortes de despesas de


gananciosos"

(BARNETT

extendermo-nos
ambientes

em

considera95es

modernistas,

existentes,

Tambem

1982).

n!o

cr1ticas

nos
e

repeti~!o

empresarios
caberia

aqui

avaliativas

aos

para isto reportamos as principais obras

mencionando

seguir

apenas

duas

obras

representativas do despertar de uma nova epoca em que come9ava-se


2

a descobrir as

limita~oes

E muito
postura
grandes

Seus

representativo do surgimento de

sucesso
cidades

negativamente

urbanas

americanas

mostravam

esta

do livro de JACOBS (1974) sobre a


e

como

estava

que a tecnocracia

dos planejadores ignoravam


como

toda

vida

comunitAria,

importantes
as

vida

nova
nas

afetada

sendo

pelos planos e projetos urban1sticos

argumentos

te6rica

do modernismo.

modernistas.
a

ingenuidade

caracter1sticas

vantagens

das

altas

2: Alem destas, outras obras cr1ticas podem ser apontadas como


instrumentais nos 60, como: LYNCH 1960, CULLEN 1961, ABRAMS
1964, DAVIDOFF 1965, VENTURI 1966, MANGIN & TURNER 1968, GANS
1968, KELLER 1968, GOODMAN 1977 & ROSSI 1979.

15

densidades e da diversidade de
cidades,

ela

dizia,

organizadas" ,

convencional

fun~bes

constituiam

que

"os

confundiram

e tipologias edilicias. As

problemas

te6ricos

do

de

"complexidades

planejamento

consistentemente

as

cidades

problemas de simplicidade e complexidade desorganizada,


analisa-las

448).

tentando

Para

ela,

popula~ao/Areas

remo~ao

dos "slums"

livres)

(JACOBS
em

(habita~oes

precArias) falhavam porque tenta resolver um

condi~bes

como

trata-las como tal" e reduzindo seu pensamento

sistemas de duas variAveis (como


1974:

moderno

problema

escondendo os sintomas.
Seus

argumentos

derivavam

principalmente

empiricos sobre

Iorque,

caracter'sticas ainda compunham uma

cujas

de

estudos

bairro em que morava, Greenwich Village de Nova


complexidade

urbana de resultados sociais altamente positivos. Eram exatamente


estas

caracteristicas

formada
alta,

que

atra1ram toda

uma

nova

popula~ao,

de principalmente intelectuais de classe media e


e que acabaram incitando um forte processo de

imobiliAria

e "aburguesamento" (gentrification),

media

valoriza~ao

um processo do

qual, segundo seus cr'ticos, a pr6pria JACOBS foi participante.


Destacamos
ALEXANDER

(1965)

estrutura

ideal

que tambem e desta epoca


onde

contestava

para uma cidade,

influente artigo

modelo

da

adotado pelo

Arvore

de

como

modernismo.

autor defendia que a complexidade do fato urbano e a

superposi~ao

de sub-sistemas sociais indicava, no mAximo, um modele urbano com


uma

composi~ao

estrutural por semi-reticula,

onde os pontos

nao

obedecem a hierarquias simplistas (Fig. 4).


Como s'mbolo da
auto res ,

como

destru1~ao

JENCKS

(1977)

do paradigma modernista, muitos


citam

exemplo

do

conjunto

16

Fig.

3~

Plano Voisin (1925) e vista de projeto para urn


insalubre (1936); Le Corbusier.

Quarteir~o

. ::
,""';

Fig. 4: Esquema de interela90es em arvore (A) e em semiretlcula


(B) de C. ALEXANDER: a cidade nao e uma arvore.

17

habitacional de Pruitt-Igoe, em St. Louis (EUA), premiado projeto


de 1955 de autoria do arQuiteto modernista Minoru
grandes

propor90es,

rigorosamente

id~nticos,

baixa-renda.
atitude

comportando

YAMASAKI.

33 edificios de 11

pavimentos

0 conjunto abrigava 2.764 familias

Em 1972 ele teve de ser dinamitado como

pois

todas

De

as medidas do governo

foram

de

derradeira

incapazes

de

superar 0 vandalismo, a marginalidade e 0 alto indice de abandono


Que se instalara nas unidades,

conseQu~ncias

da insatisfa9!0 dos

moradores com 0 ambiente esteril, impessoal e autoritArio do


projeto,

conforme

demonstraram

as pesQuisas de

epoca

(NEWMAN

1972, BLAKE 1974, ROWE & KOETTER 1978). Os reflexos mais intensos
parecem

ser,

delinQu~ncia

principalmente,

no

aumento

da

criminalidade

juvenil (TANGHE et al.1984).

Suficiente lembrar Que foi a partir do fim dos anos 60


a

popula9!0

em

especializada

come90U

ambientes

modernistas.

Evidenciava-se Que era urn eQu1voco grotesco assumir

um modelo de

mobilizar-se

Homem

geral

critica

e reduzir a vida urbana aos poucos sistemas

hermeticamente compartimentadas das redu90es

modernistas.
humanos

manifestar-se contra os

universal

variaveis

Que

popula9~0

provou,

a duras penas,

de

te6ricas

Que os

eram maQuinas de comportamento totalmente

n~o

seres

previs1vel

e controlavel.
Pior de tudo
modernista

tipologias

Que nem mesmo em termos funcionais a

revelou-se

planejamento
esteticas

bem sucedida.

supervaloriza9~0

acabaram
edi11cias

por

gerar

A
de

redu9~0

suas

estruturas

e sistemas de

te6rica

dimensoes
e

circula9~0

espa90S
Que

cidade
de

seu

fisico
urbanos,

simplesmente

n!o respondiam aos seus objetivos funcionais. Com as densidades e

18

tipologias

promovidas,

infraestruturais
suas

instala9~0

estudos,

por

exemplo,

todos

os

sistemas

modernistas

mostram-se extremamente

manuten9~0.

Este,

caros

como demonstraram

em

diversos

e urn dos problemas bAsicos de Bras'lia, 0 nosso exemplo

mAximo de modernismo (PAVIANI 1985).


A este respeito,
titulo

BLAKE (1974) deu a seu livro 0 sugestivo

"a forma segue 0 fiasco".

Nele,

"onze fantasias" da Arquitetura Moderna:


pureza,

tecnolog;a,

zoneamento,
Estas,
as

habita9~0,

realmente,

princ;pais

conceitos

vento

planta

fun9~0,

c;dade

ideal,

forma e da arquitetura como

s~o

as

livre,

mobilidade,

solU9~0

final.

as temAticas em que se podem classif;car

problematicas

modernistas.

compreens!o
urbano,

arranha-ceu,

0 autor relacionava

Sobre

decorrentes

da

redu9~0

tema

da

dos

exacerba9~0

teorica

da cidade e seus reflexos mais evidentes

no

na

espa90

BLAKE (1974) nos mostra, por exemplo, como os efeitos do


numa plaza modernista podem ser perigosos:

que apelidou

"efeito Mary Poppins" aos pes da torre comercial John Hancock, em


Boston,

no

s~o,

m'nimo,

extremamente

desagradAveis

para

os

pedestres, ou ate perigosos.


Portanto,

concordamos

que

tanto

como

constru9ao

psicologica quanto modelo fisico, a cidade da Arquitetura Moderna


revelou-se

tragicamente ridicula" e que " ... os prospectos de


na realidade,

ser

vistos

urn

planejamento

cientifico devem,

como

equivalentes

aos prospectos de uma po11tica cient1fica" (ROWE

&

KOETTER 1978: 4, 105).


Os

proprios produtos urban1sticos e arquitetOnicos da

da renova9ao urbana,

portanto,

era

inspirados na topica modernista,

19
iraQ gerar inameros problemas de "rejeic;ao" da populac;ao,
os

residentes,

diretamente afetados,

Estas caracter1sticas,
somar-se
urbana

como os simples usuarios.

que podemos dizer sao mais formais,

aos problemas causados pela conceituac;ao


e

seu

"pesadelo

processo

urbano"

tantos

de

implementac;ao,

de

para

iraQ

renovac;ao

completar

vivido durante muitos anos e que

ainda

pesa

sobre as cabec;as de muitos grupos sociais nas nossas cidades.

I. 2. Q Qyatro per10dos
A maioria
urban1sticas
concordantes

InteryencOes Urban1st;cas:

dos estudos sobre a evoluc;ao

sistematicas

em

urbanas

intervenC;Oes
centrais

sao

em separar as ac;oes em periodos caracterizados pela

natureza de seus objetivos e,


obtidos

areas

das

(APPLEYARD 1979,

consequentemente, pelos resultados

BENEVOLO 1985,

BOUCHER

1979,

PORTAS

1985). Assim, poder1amos identificar quatro per10dos de ac;oes que


podem

se

verificar

de

uma forma geral

em

todas

as

grandes

metropoles mundiais.

o
Guerra

primeiro
e

per10do

deu

principalmente,

foi 0 que sucedeu

oportunidade
em

tentativas

para

simples
condiC;Oes

intervenc;oes

Nos pa1ses da

Grande

baseadas,

Europa,

isto

grande destruic;ao dos bombardeios mas tambem ao

fato que a maioria das edificac;oes estavam em


por idade e ma conservac;ao.

por exemplo,

precarias

Estima-se que em Londres,

mais de 2.5 milhOes de metros quadrados constru1dos

foram destru1dos pelas blitz,


estoque

Segunda

fundamentadas na reconstruc;ao

recuperac;ao do parque habitacional.


devia-se nao s6

0 que representava perto de 1/3 do

da cidade (MARMOT & WORTHINGTON 1987).

Nas palavras

de

20

JOHNSON-MARSHALL

(1979:

139),

referindo-se ao caso de

isto

representaria .....

mais

modernas teorias do planejamento

muitas

Berlin,

aplica~ao

uma rara oportunidade de


cientifico,

teorias

das
que

vezes haviam se mostrado ;napliclve;s em cidades normais"

(gri fo nosso).
No

segundo

reconstru~ao

do

periodo,

pes-guerra foram ainda ampliados em

demolidor pelo "boom" econemico e

que

Esta

caracterizaria

m~dia,

viaria,

histeria

principalmente

planos

viarios

cidade

existente;

seguidas

extremamente
um

caso

seu

poder

histerismo desenvolvimentista
promoveria

para a

vezes em absurdos.
destrutivos
tipico

foi

e
0

uma

habita~ao

uma exacerbada importAncia para

resultando

expressa

os anos 60.

intensa,

descentraliza~ao

classe

econ6mica

recupera~ao

engenharia

Por

um

lado,

desrespeitosos

projeto

elevada pela margem norte de Veneza,

de

de

uma

felizmente

da
via

nunca

construida (APPLEYARD 1979).


Por

outro

lado,

exemplo

da

maioria

das

cidades

industriais europeias e norte-americanas, SAMUELS (1987) menciona


que

desde

politicas

de

habitacionais

pes-guerra ate inicios dos


decentraliza~ao

de

periferia,

intensa

em

extremamente

problematicos

Glasgow
grandes

cidades novas ou

expansao a ate 160 km distantes do centro,


sao

70,

conjuntos
projetos

hoje estes

tanto por suas

fomentou

conjuntos

distancias

centros quanto por suas caracteristicas tipolcgicas,

de

como

aos
vimos

no caso americana de Pruitt-Igoe.


Alem
nas

disto,

principais

desconhecido,

contribuindo com esta nova era de

metropoles,

surgia um novo fen6meno

que APPLEYARD (1979:

demoli~oes

ate

entao

12) chamou de "institucional

21

creep":

expansao

fisica

de

localizados nas areas centrais,

estabelecimentos

como hospitais,

pablicos

universidades e

centros administrativos, absorvendo areas significativas.

o terceiro grupo de
caracteristicas
de

renova~~o

a~oes

surgiu a partir de uma

e resultados dos programas do periodo

urbana irrestrita.

Esta

rea~~o

foi

as

rea~~o

anterior,

principalmente

movida a partir de um crescente "nacionalismo" e de uma crescente


indastria de turismo que justificavam a
e

de lugares

"sacraliza~ao"

edifica90es pela sociedade (APPLEYARD

1979).

Interessante

que, a partir deste momento compreendeu-se a atua9ao da PolOnia e


seu

nacionalismo

que,

depois dos bombardeios da

reconstruido integralmente
imagens

pablicas

guerra

havia

seu centro historico, perseguindo as

de consenso em seu nacionalismo,

ao inves

"aproveitar a oportunidade" para promover um conjunto

de

modernista

como afirmava na epoca a critica especializada.


Estes conceitos iniciais de patrimOnio ampliaram-se,
lugar

movimentos

conserva9ao
tarde,
nao

de

de

mais

oposi~ao

forma geral,

amplos,

fisica e social,

ao conceito de ecologia.

dando

abrangendo
bem

como,

mais

Na verdade, este grupo de a90es

exatamente caracterizou um periodo historico mas impOs-se

partir

de

um periodo de crises:

participa~oes

politica,

com

amplia9ao

a
das

de base; social, com a conscientiza9ao da amplitude

da pobreza; energetica, com limita9ao dos gastos com recursos nao


renovaveis;
natureza;

ecologica,
e,

finalmente,

com

consc;entiza9ao

econOmica,

dos

reflexos

na

com diminui9ao do capital

investido no desenvolvimento urbano.


Esta foi a "era" do conservacionismo nos paises do Primeiro
Mundo,

quando

tudo era motivo de preserva9ao e a

a9~o

de grupos

22

comunitarios

muitas

vezes

radicais

de tombamentos,

institucionaliza~ao

de impacto ambiental, controle de


se

os

garantiria

areas historicas, relatorios


etc.

polui~ao,

Multiplicariam

produtos desta onda inicial de preservacionismo sobre

centros

urbanos,

historicos
aprova~ao

como na identificayao pioneira

na Holanda (1961),

Polonia (1962),

de

distritos

e Inglaterra e a

do plano para a cidade italiana de Bolonha,

1969,

cujas

tidos

como

metodologias de
exemplares.

procedimento
historicas

mais
iriam

metodologia

Como

cient1fico"

surgir

italiana

na

afirma
para

Italia,

em fins de

e resultados

implanta~ao

BENEVOLO

sao

fins

hoje

(1985),

em

interven~ao

nos

os

dos

areas
e

60,

aceita internacionalmente no simposio

a
do

Conselho de Europa de 1974.

per10do

desacelera~ao

crise

mostrando
nossas

se

sucedeu,

caracterizou-se

do ritmo do desenvolvimento urbano,

econ8mica

revelada

que

e energetica sobre as

fragilidade

grandes

de nosso sistema

um reflexo da
cidades.

econ8mico

que as cidades grandes eram 0 "tendao de

sociedades

de desperd1cio e da

fal~ncia

pela

Vimos
social,

Aquiles"

da vida

p~blica

como a conhec1amos (SCHUMACHER 1973; SENNETT 1970, 1974).


c1clicas

de

desinvestimento

metropoles

qualidade

dos

pablicos,

na concentrayao da

inseguran~a

se

refletiriam em todos

servi~os,

na

a
as

conserva~ao

mis~ria,

nas

Crises

ser

normais

nas

suas

dimensoes:

na

de todos
rela~oes

os

sistemas

humanas e na

geral instalada, etc.

Estes fatores,
e

passariam

de

insatisfa~ao

com

aliados a crescente
0

mobiliza~ao

meio-ambiente constru1do,

comunitaria

fez com

que

os

23

A[rgaos

pablicos

instalava,

viabilizando,

capitalista.

Disto,

refletir-se
hoje,

no

novas

saidas para a

crise

acabaram

surgindo

tr~s

posturas que

recursos

patrim8nio

nao renovaveis,

construido instalado
a

amplia~ao

ate

uma maior
no

uso

de

do conceito de patrim8nio,

agora passaria a importar-se com a "membria coletiva" e

apenas

com edificios vistos como

maiores

processos

se

iriam

fisico-ambiental

que diz respeito ao desenvolvimento urbano:


de

que

ao mesmo tempo, a expansao da economia

diretamente sobre a qualidade

consciencia

que

buscassem

de museus,

pe~as

colaborativos

entre

os

nao

e a busca

principais

de

grupos

pol'ticos interessados (comunidade e empresarios).


Nos

pa1ses

governo

local

metodos

usuais

de

do

Primeiro

Mundo as

os

empresarios
implementa~ao

interessados
de

projetos de desenvolvimento urbano.


caso da cidade de Baltimore,
50

tern

promovido metodos de

muitos

E.U.A.,

que desde

implementa~ao

setor empresarial; este tambem tern sido

I. 3.

entre

tornaram-se
dos

os

programas

Este tern sido, por exemplo

programas e projetos pablicos atraves de

revitaliza~ao

"sociedades"

de

final dos anos

suas

alian~as

pol'ticas,

e acordos com

enfoque bem sucedido na

de seu centro urbano (DEL RIO 1985, 1990).

A Reooyaclo Urbana: Coos1deracOes Cooce1tua1s


Para

esclarecer nossa compreensao de revitaliza9ao urbana,

tornam-se

necessarios

alguns comentarios sobre a

politicas

de

urbana e seus conceitos basicos.

renova~ao

evolu9ao

Veremos

como a revitaliza9ao tera origens numa retomada das politicas


interven~ao

nas

areas

centrais,

mas

agora

das

de

redirecionadas,

seguindo urn conceito mais amplo e socialmente menos disruptor.

24

o que

urbana

caracteriza

seu objetivo de ..

restabelecimento
racional

de

um

cultural"

anteriormente,
surgimento

de

do

expans~o

(FERRARA
apontar

politicas
a

dizer

como

1988:

63).

E,

intervencionista

reconhecida
lembrava

100.000

("central

de

se

Chicago,

milhoes

por

experi~ncia

ano!

desenvolvimento

por

conceitual

areas

uma

politica

intensamente
ficou

opera~oes,

McQUADE
que

(1972)

precedia

estes

familia

CBD

programas

como faz

facilmente

McQUADE,

os

altos

do centro

teve 2,3 milhoes de d6lares

pablicos

nos

1949

seu

remodela~ao

legisla~ao

da

nas

remodel ado

dos governos locais: a

N6s

em

estas

distrito central de neg6cios).

arrecadava-se mais de 84

reportaremos

norte-americana de

reconhecia

confusao

EUA haviam

apenas dez anos depois,

Nos EUA, uma


Act,

nos

por exemplo,
e,

com

centrais

apenas notarmos,

or~amentarios

para

aproximadamente 70 das cidades de mais

institucional

investidos

foi

por sua escala de

business district":

compreendido

vimos

habitacional.

periodo de vinte cinco anos

habitantes

interesse

ganhos

quest~o

areas

de seu artigo,

publica~ao

de

no

como

urbana

como urn "fenomeno norte-americano".

que,

totalidade

imobiliario

renova~~o

institucionalizada nos EUA e,

coletivo -

urbana dos conceitos modernistas,

em

renova~~o

causas principais

renova~~o

financeiro

que

espa~o

ordem

centrais, e tentativas de intervir na


Podemos

de

de

tr~s

de

implanta~~o

capital

projeto

saneamento do

principio

podemos

caracteristicas:
a

urn programa ou

renova~ao

principalmente

urbana.

do Congresso, conhecida por Housing

que

habita~ao

americana,

ao misturar

era

vital

promovendo

uma

problema habitacional

para

certa
com

25

deteriora9!0
1979).

dos

Na

centros urbanos (SCOTT

verdade,

equival~ncia

em

desde

que

1937,

1969;

CASTELLS

aplicava-se

para cada unidade

1971,

ideia

habitacional

de

removida,

haveria que construir-se outra.


Entretanto,
conceito

de

definidos
raz5es

problemas

habita;:!o

iniciavam-se

ou area

deteriorada:

como "uma area com predom1nio de

de dilapida;:!o,

faltosos,
por

os

superocupa9!0,

com
os

proprio

"slums"

eram

habita;:5es que,

organiza;:ao

ou

por

desenho

falta de ventila9!0, luz ou instala;:5es sanitarias, ou

qualquer

seguran9a,

combina;:!o

destes

fatores,

sao

amea;:adores

saade e a moral" (Housing Act 1937,

1972: 132). Numa

confer~ncia

in ROTHEMBERG

em 1966, 0 vice-presidente americano

chegava a afirmar que era preciso " ... lutar contra 0 'slumismo',
o inimigo interno,

urn v1rus que se extende ... temos de declarar

guerra a este mal,

como 0 fizemos com a agress!o comunista"

(in

GOODMAN 1977: 53).


Esta

subjetividade

inerente ao conceito de "slum"

aparece no conceito de "blight",


de

que aplica-se mais ao

oriundos

norte-americanos

em si
de

propria.

renova;:ao

cidade

grande

Os

programas

visavam,

elimina;:ao de "blights" e "slums",

1949

processo

deteriora;:ao de uma area seja por alguma externalidade ou por

fatores

da

tambem

domain)

negocios.

urban1stico viabilizado pela

Talvez

legisla;:ao

pablico

de

imoveis

localizarem-se

em

area

impor

considerados "deteriorados"

de projeto

de

renova;:ao.

0
de

preferencial"

aplicavel pelos governos locais para

desapropria;:ao

a amplia;:ao da base econOmica

tenha sido 0 conceito de "interesse

(eminent

primordialmente,

reviver as areas centrais de

instrumento

governamentais

Alem

ou

a
por

desta

26

facilidade,

0 governo federal garantia ainda praticamente 70% da

verba total para

implanta~ao

do projeto.

Autores como SCOTT (1969) e CASTELLS (1971,


com

detalhes

logica

capitalista

urbana e as suas

renova~ao

de

implica~5es

espacial das cidades norte-americanas.


tornar-se
facil

prefeitura,

pre~os

viabilizando

projeto.

verdade,

Na

de

pelos

empresarios

nao

por

tras

da

para a organiza9ao socio


viria

em que era garantida


venda

do

terreno,

pela

fixados em media a 30% do valor do mercado,

atra9ao

garantidos

imoveis e a

mercado

mostram

A renova9ao urbana

um otimo negocio imobiliario,

desapropria9ao

1979)

facil dos empresarios para


os

70

financiamentos
desembolsavam

de

diferen9a

federais;
mais

no

area

pre90

calcula-se

de 3%

dos

de
eram

que

custos

os

totais

(GOODMAN 1977, CASTELLS 1979).


Os
dariam

novos pacotes legislativos norte-americanos


~nfase

ate

1968,

maior A renova9ao em detrimento A constru9ao

de

habita95es sociais e, ate aquele ano, os resultados apontavam que


das

400.000 unidades habitacionais demolidas nas Areas centrais,

apenas pouco mais de 10% das fam1lias viriam a ser atendidas


novas habita95es na area de projeto (SCOTT 1969,

CASTELLS 1971).

o novo estoque habitacional previsto nos projetos de


eram

pequenos

e destinavam-se majoritariamente

com

renova~ao

fam11ias

de

classe media.

~xodo

das fam1lias de classe media para os

sub~rbios

era

como uma bola de neve pois a mudan9a das Areas centrais nao seria
apenas
das

acarretada pela

grandes companhias.

deteriora~ao f~sica

dos imoveis

sa~da

Entre os fatores que mais influenciavam

27

estava

racismo:

n~o

aceitar que os vizinhos pudessem ser negros

ou de rend a mais baixa,


escolas pQblicas.
de

uma

ou que os filhos frequentassem as mesmas

Assim,

a "bola de neve" aumentava com a saida

familia ou a chegada de uma

demonstrava

familia

que

"n~o-branca",

a queda do valor do im6vel e prenunciava a vinda

de

outras familias do mesmo grupo s6cio-econOmico.


Portanto,
habitacionais
nos

grande

parte do interesse em intervir nas areas

centrais era de origem discriminat6ria,

pois

grupos de baixa renda e minorias etnicas a causa da


e

deteriora~~o

marginalidade.

express~o

"urban

pr6pria
renewal",

inclusive, era comumente apelidada "negro removal", numa


que

a maioria da

Calcula-se

popula~ao

que ate 1963,

constitu'da

desalojada pelos projetos era

uma media de 60% desta

de fam'lias "nao-brancas",

via

alus~o

negra.
era

popula~ao

chegando praticamente

100% em cidades como Baltimore, Washington e Chicago (SCOTT 1969,

CASTELLS 1971).
Como lembrava SCOTT (1969:
eram

os

reposit6rios

negligenciadas

que

de

todas

alguma

forma

deteriora~ao

renova~ao

as

questoes

social".

deteriora~ao

tap~te.

involver

270) diria que

urbana e urn dos pilares da ideologia


solu~oes

e
n~o

Ela espera transformar

fisica sem se

CASTELLS (1971:

reforma social atraves de

"0

com

mito da

tecnocratica

de

f'sicas".

o governo americana investia tanto na


ate

perigosas

uma sociedade materialista teme mas que

consegue mais varrer para baixo do


de

as Areas de 'blight'

471),"

renova~ao

urbana

que

mesmo urn 6rgao federal foi criado em 1954,

a Urban

Renewal

Federal

Housing

Administration,
Administration

comparAvel
e que iria,

em

import&ncia

em breve,

ultrapassa-la em vulto de

28

recursos disponiveis e facilidades governamentais.


habitacionais,

por

antipatia

dos

politicos

ao

contrArio,

renova~~o,

ser

Os

programas

necessariamente sUbsidiados,
e

administradores,
eram

altamente

os

tinham

programas

rentAveis.

de d6lares nos 1946 projetos de


Entretanto,
vulto

de

1956:

100

mesmo

recursos

renova~~o

bilhoes

de

ultrapassado

constru~~o

d6lares para 13

bilhoes

aprovados nos EUA.

este programa seria

liberados para a

anos,

de

ent~o,

viAria e transportes.
epoca,

como

programa

nunca

ag~ncias

outro

poder

e departamentos de engenharia

Algumas vozes jA se manifestavam contra na

rodovias
para

iria

renova~~o

expandir

os

subarbios,

das Areas centrais,

(SCOTT

quarteirao"

1969).

Al~m

indiscriminadas

intensificar-se

para

disto,

as prAticas

persistiriam
dos

implanta~~o

ou

novos

as

municipios
de

ate

gerar

e exacerbar

tensoes politicas e raciais entre a 'inner city' e os


vizinhos

em

um

famoso urbanista Lewis MUNFORD, argumentando que

de

dificuldades

nas

pelo

rodovias

programa recebeu tantos recursos pablicos (SCOTT 1969).


instituiria-se,

de

CASTELLS

comenta que entre 1949 e 68 manejou-se mais de 7

(1971)

"arrasa

chegariam
e

ambiciosos

projetos viArios.
Finalmente,
demanda
mais

habitacional

rentAveis

familias

de baixa-renda,

e seriam ainda mais

expulsas por projetos de

atendidas
similar

e importante fazer notar que,


os "slums"
procurados

renova~ao

por programas habitacionais.


ao

habitacionais

que

devido A grande
tornar-se-iam
pelas

pr6prias

e que raramente eram

Urn fenOmeno

se verificava aqui com as favelas

de
e

mercado
programas

e que foi estudado por PERLMAN (1977) e VALLADARES

29

SCOTT

(1978).

ainda menciona uma pesquisa de

(1969)

avaliou os programas de
que concluiu que a

renova~ao

reloca~ao

instigante pois,

ja na epoca de sua

de

mercado:

os "slums", faziam parte de urn

contexto institucional e

demanda

por

habita~oes

im6veis

que

permitia
e

dificuldade de

perfil tributario

dos

deprecia~ao

pr6prio

dos "slums". A

perpetua~ao

de baixo custo,
a

bastante

apontava que as

pUblica~ao,

mercado norte-americano incentivaria a

"deteriorados",

de outras areas.

deteriora~ao

trabalho de ROTHEMBERG (1967)

areas habitacionais deterioradas,


equi11brio

em 11 cidades norteamericanas e

das fam1lias proporcionou-lhes pouca

melhoria geral e apenas acelerou a


Neste sentido,

que

1961

valores

obten~ao

de

de

im6veis

creditos

reformas, conformavam os fatores formadores desta

dos

para

perpetua~ao.

Os "slums", na verdade, seriam uma forma lucrativa e barata


de

lidar

com

proprietarios

nao

demanda

habitacional

sao reprimidos pela rna

im6veis e lucram com isto.

na

medida

que

conserva9ao

0 proprietario obtem

de

os
seus

maior lucro se

sua propriedade e mal conservada enquanto que as de seus vizinhos


se

mant~m

bern conservadas: toda propriedade tenderia, assim, A rna

conserva9ao.

Por isto,

ROTHEMBERG afirma que e muito mais facil

criar "slums" do que elimina-los: uma casa deteriorada tenderia a


deteriorar sua vizinhan9a,

enquanto que uma casa bern conservada,

por si,

dif1cilmente causaria

afirma,

dentro

produziria

desta

benef1cios

l6gica,
apenas

efeito inverso. ROTHEMBERG ainda


que

elimina~ao

na medida que

dos

"slums"

representassem

urn

resposta ineficiente ao Mercado.


Nas
diferente,

grandes
se

cidades

europeias

bern que bern menos intenso.

quadro
Na

nao

Fran~a

era
a

muito

renova~ao

30

urbana foi regulamentada por um decreto presidencial em 1958, e a


po11tica

nacional

ratifica-la

como

neste contexto,
de

renovayao

demoliyao

de urbanismo,

de

importante

em

para

viria

intervenyoes.

centro de Paris em 1961 e que

extensa

area

conhecida

por
como

em 1971. Ap6s muitas

anulayao do resultado de um concurso


demoliu-se

trecho

vencedor do espanhol Ricardo BOFFIL,


intenso

1962/64,

Foi

por exemplo, que desenvolveu-se colossal projeto

patrimOnio arquitetOnico,

quando

de

justificativa para grandes

estrutura de ferro,

area,

plano

Les
0

Halles

famoso

pol~micas

p~blico

ja

culminou
e

na
seu

mercado
e

em

mesmo a

at~

internacional para a

constru1do

do

projeto

parece que s6 agora,

com

renascimento cultural da Capital francesa promovido pelo

governo Mitterrand

que vai-se finalmente resolver

destino

do

"buraco".
Na Inglaterra,

at~

meados dos anos 60,

a renovayao urbana

era praticada em larga escala e fundamentada, como ja mencionamos


anteriormente,

na

melhoria

do

estoque

habitacional.

SAMUELS

(c.1987), por exemplo, cita que aproximadamente 33% deste estoque


havia sido construido anteriormente a 1919,
milhoes

de un;dades habitacionais.

resist~ncia

renova~ao

Inglaterra

mudan~a

do antigo mercado de

Covent

na area central e cerca do famoso Picadilly Circus,


do

bairro

que

de Covent Garden.

Em 1963 foi decidida a


Garden,

quase se;s

Um dos casos mais famosos de

po11tica de "bota abaixo" na

ajudaria a muda-la fo;

ou seja,

onde se

inseria,

julgado

e a

excessivamente

deteriorado tanto f1sica quanto socialmente. Entretanto, em 1971,


a

popula~ao,

talvez jA demasiadamente escaldada pelos

projetos

31

modernistas do pas-guerra,

conseguiu

urn

popular

processo

resultou

de

urn

250

novo
do

preserva~ao

conjunto

consulta
projeto

predio

("publ ic

iniciado

do antigo

em

inqui ry").
que

1980

mercado,

de lojas e restaurantes,

edifica~oes

0 governo a instalar

for~ar

hoje

e programa de

Disto

buscava

reciclado

em

recupera~ao

de

de seu ent6rno, inclusive a antiga opera.

Na cauda da lei francesa conhecida por MALRAUX, os ingleses


passariam

considerar

conjunto em 1967 e,

Areas de

em 1974,

conserva~ao

por seu

adotariam po11ticas de

valor

de

interven~ao

em Areas urbanas mais respeitosas do existente, dentro de intenso


processo de
princ1pio
reza uma

participa~ao

da

desenvolveu-se
interven~ao

popula~ao

envolvida.

A partir

deste

atualmente prevalente

concep~ao

que

progressiva, flex1vel e cont1nua, atraves de

etapas muitas vezes pequenas em Areas concentradas.

caso

concep~oes

tempo.
com

renova~ao

por sua vez,

Segunda Guerra e

Antanio,

cinquenta,

no

lugar

apenas

projeto para

pouco

as

Areas

renova~ao.

esplanada

de

correspondente ao

de

problemAtica

econamica

implanta~ao,

toda

Afonso
e

REIDY

po11tica

que

Convento,

impediu

uma serie de intensos problemas

que

seguia

(Fig. 5 & 6).

Aparte

sua

No

Santo

da maior parte do morro de mesmo nome e

peda~o

modernistas

das

coincidente

das po11ticas desenvolvimentistas,

seriam palco de dois grandes projetos de


dos

exemplar

urbana prevalecentes no Brasil ate

per10do que se seguiu

consolida~ao

in1cio

tra~os

de

No

centrais

deixou

do Rio de Janeiro,

os
a

completa

morfologicos

(conflitos de tecidos e tipologias,

distancias percorridas, etc)

esvaziamento da

sociais

(expulsao de moradores,

Area,

etc)

t1picos do Movimento Moderno ainda hoje sao ali identificados.

32

Fig.

5: Projeto de A. REIDY para a Esplanada de S~ Antonio (1948)

Fig.

6: Vista aerea da mesma area em 1980.

33

Nos in1cio dos 60,

um grande projeto viario ligando a Area

Portuaria a Laranjeiras foi a justificativa para um outro


projeto

de

renova~~o,

da Cidade Nova,

grande

que demoliu dezenas de

quarteiroes dos bairros imediatamente perifericos a area central,


Catumbi

Fatima.

tradicional

bairro

impacto

destas

interven~oes

do Catumbi foi objeto de algumas

que conclu1ram dos preju1zos causados pela


f1sica

imposi~~o

e social racionalista sobre a morfologia e

sobre

pesquisas,
de uma ordem

comunidade

existente (SANTOS org.1981 & 1981) (Fig. 7).


No

projeto

moralista

pois

da Cidade Nova havia tambem


acabava-se

meretr1cio da cidade,
promovido

era

tambem

um

com a maior

a Zona do Mangue.

intenso
area

Para ali,

de

vies
baixo

paradigma

de um novo centro administrativo municipal

um

conjunto de edif1cios comerciais. A area encontra-se praticamente


deserta ate hoje, tendo sido recentemente objeto de um projeto de
"re-desenho"
recompor

da

Prefeitura,

que

tem

esperan~as

de

um tecido verdadeiramente urbano e de uso

misto (Fig.

8). 0 problema agora parece ser

de

conseguir

intensamente

imposi~~o

de um

outro paradigma, embora de cunho mais "culturalista".


Evidentemente,
modernistas
porte

projetos

urbanisticos

se limitaram aos dois citados;

caracteristicas,

perseguiam
projetos

n~o

os

s~o

tipicos de

expressamente estes objetivos.


de

erradica~~o

de favelas,

como

estes,

renova~~o

Poderiamos
0

da

os da

1981),

constru~~o

como de

ou de

implanta~~o

urbana,

urbana

seu
e

mencionar
do

no Leblon

de projetos viarios, como

do metr6. Estes, entretanto,

renova~~o

por

constru~~o

conjunto de classe media conhecido por Selva de Pedra,


(SANTOS org.

cariocas

n~o

se justificavam

mas buscavam outros objetivos,

embora

34

Fig. 7: Desolagao na area da Cidade Nova, demolida em fins dos 60,

e ainda semi-abandonada em 1985.

Fig. 8: 0 novo projeto para ocupagao da area da Cidade Nova, 1987.

Fig. 9: Vista parcial do projeto South Street Seaport, N. Iorque.

35

sua

segu;sse

consecu9~0

os

mesmos

m~todos

tenham

gerado

resultados semelhantes aqueles.


A

nivel

nac;onal,
de

popular;za9~0

seu

que

at~

programa

BNH

tentou

conhecido

por

(Comun;dade Urbana de Recupera9ao Acelerada).


f;nanc;amento para
infraestrutura
minima

instalada
pelo

em uma

area

popula9ao

CURA

evidente

local,

com

densidade

obrigatoriedade

do

que passariam a ser recolhidas

ao BNH durante alguns anos.

conformavam

Projeto

0 Projeto oferec;a

central,

programa e com a

aumento de suas tax as municipais,

CURA

ma;or

que as prefe;turas promovessem a renova9ao da

estabelecida

diretamente

uma

As

caracteristicas

tentativa de gerar

valoriza9ao

imobiliaria

"turn
e

over

do
da

transforma93es

funcionais.
Entretanto,
jA

se

tem

maior

uma maneira geral nas grandes

consci~ncia

deteriora9ao
complexa

de

fisica

de

que

os

problemas

estrutural.

intensidade

nas

Esta

areas

principalmente sobre as minorias

situa9~0

~tnicas

localizados

(HOME

manifesta-se

com

centrais,

ou outros subgrupos mais


ao desemprego e

1982).

Esta

desenvolvimento
conceitos
compartida

de

Primeiro
e

Mundo,

legitimamente

distantes

urbana e mais vinculados a uma

por diversos segmentos


conceitua9~0

de

da

comunidade;

revitaliza9~0

como

processos

interven9ao em areas centrais

renova9~0

esta questao e a

buscarem

aos

consci~ncia

interessados na qualidade do meio-ambiente construido,


no

de
uma

governos locais mais representativos e

ocorrendo

e
de

habitacionais

expostos aos impactos ciclicos da economia,

permite

sociais

das areas centrais sao resultantes

situa9~0

desinvestimentos

metropoles,

vem
de
dos

realidade

discutiremos

a seguir.

36

1.4.

urn

Conceito; A Beyita11zaclo Urbana

Ao

contrario da

processo

urbana que pressupunha sempre um

"destrutivo" precedente ao

anteriormente,
"totalidade
conceito

em

busca

de

um

"construtivo",
"principio

racional" (FERRARA 1988),


abrangente.

anteriores,
supera

renova~ao

na

Na

medida

de

de uma

nova

vimos

ordem",

uma

a revitalizac;:ao urbana

em

que

incorpora

mais que a sua simples adic;:ao,

busca

como

vitalidade

praticas

pois as excede

(econ6mica,

social,

cultural e fisico-espacial) para as areas da cidade central.


Mais uma vez,
que diz ser

"re-desenho" (por n6s entendido como

a pratica da " ...


que
nao

recorremos a palavras de FERRARA (1988:

reidentifica~ao

ressucita a
inibe

tradi~ao,

a modernidade".

8) que defende que a

(1985:

implica

em que se " ...

jA existir,

do passado no

Neste sentido
interven~ao

revitaliza~ao)

espa~o

presente"

a mem6ria coletiva

alvoro~a

68)

concordante

mas

PORTAS

na cidade existente

nao

sacralize toda a edificac;:ao pelo fato de

mas sim que toma como um dado econ6mico e cultural a

estrutura e a forma da cidade

e tambem como um dado social a

trama de relac;:oes sociais e de atividades que (elas) ...

suportam

e refl etem" .
Portanto,

estamos

diante

de

uma

nova

postura

que

se

distancia igualmente tanto dos processos traumaticos de renovac;:ao


quanto

das

revitaliza~ao
renova~ao

areas

atitudes

exageradamente

urbana

convivem praticas tao diferentes quanto

seletiva de areas deterioradas,

desocupadas,

conservacionistas.

preserva~ao

de

desenvolvimento

interesse

hist6rico

Na
a
de
e

37

cultural, a reciclagem cuidadosa de usos em im6veis hist6ricos, a


promo930 de novos usos, a recupera930 ambiental, etc.
Trata-se
nosso

de assumir 0 "urbanismo como estilo de

dia a dia (KRIER 1975).

vida"

Nao se trata de tao somente gerar

uma bela imagem para uma area, mas de compo-la com 0 seu
social

econ8mico,

no

conte~do

atuanto mais no controle dos processos

de

cambio e de desenvolvimento (BOUCHET 1979, TANGHE 1984).


Refletindo
viriam

"recess30 econOmica

cientes

por

sua

anos

~nfase

no

econ8micos

que

(BOUCHET

que " ... at~ ent30 haviam se destacado

crescimento,

espraiamento

da

malha

desenvolvimento disperso ... " passariam a buscar maior


das fun90es,

80

com objetivos mais integrados e

de seus reflexos sociais

Os planos urbanos,

1979).

os

caracterizar-se pela difusao de pol1ticas urbanas

privileg;ariam as a90es rapidas,


mais

latente",

integra~ao

preenchimento dos vazios urbanos, respeito as areas

centrais, variedade e continuidade (TANGHE et al. 1984: 145).


Para
nas
dez

dar

uma ideia da

institui~oes p~blicas,

anos,

basta

mudan~a

de postura que se

principalmente na Europa, nos

citar uma das

planejada

ignorar

as

econOmica

hist6ricamente
necessidades

Inquestionavelmente, um novo
Outro

bom

catastr6fica

for9ada das fun90es


humanas
come~o

exemplo disto e a

do

da

que afirmava que "a

desola930 desastrosa de areas centrais se deve,


social

~ltimos

governamentais

publica~oes

Feira Internacional da Constru930 em Berlin,

consequ~ncia

procedeu

sem
da

dovidas,

separa930

urbanas,

ambiente

urbano.

e necessario" (I.B.E. 1984).


evolu~ao

dos

projetos

para

desenvolvimento da area conhecida por Battery Park, em Manhattan,


Nova

Iorque.

Em 1972 foram constru1das as duas torres do

World

38

Trade

Center,

um

projeto

tipicamente

de

Minoru

mesmo arquiteto do conjunto habitacional de

Pruitt

YAMASAKI,

Igoe,

comentado anteriormente.

ja

urbano

para

area

megaestruturas
conflitante

caracteristicas

existente e,

de

entorno.

imagens de fortes

Park
alto

amplia~ao

posturas

de

custo

deficit

interven~ao

em

de

completamente

desenvolvido

em

respeituosas

do

vem se implementando um plano do

geralmente

promo~ao

recupera~ao

da

caminham

habita~ao

grande nomero nas areas


para

com

"novaiorquinas".
do patrim5nio e

da base econ5mica dos centros urbanos,

habitacional

comprovado

mais

os

coincidentes

aos

Por

um

ainda encontrava-se

centrais

grupos

estas novas

e do turismo.

principalmente nas cidades europeias,

habita~C5es

constitu'do

que utiliza uma linguagem tipo16gica

conota~C5es

objetivos maiores de
lado,

era

morfologicas

Alem dos evidentes objetivos de


de

projeto de desenho

Um novo plano foi

a partir de 1985,

arquiteto Cesar PELLI,

Em 1975

Battery

modernistas,

com

com

1979,

do

modernista

menos

hist6ricas.
favorecidos,

0
0

insucesso das pol,ticas habitacionais anteriores e

cr5nica falta de recursos para programas subsidiados, fizeram com


que os politicos e administradores
utiliza~ao
habita~ao

como

bairros",

p~blicos

passassem a aceitar a

dos estoques constru1dos existentes e a


nas areas centrais.

habita~ao

ela

vai

PORTAS (1985) chama a

uso que dita

tornar-se

promo~ao

"ritmo e

"palavra

de

da

aten~ao

que,

ess~ncia

dos

ordem"

nas

novas

po11ticas para os centros urbanos.

o problema maior nisto,


o caso da

renova~ao

conscientiza~ao

das

como comentamos anteriormente para

urbana, as pr6prias melhorias urban1sticas, a


vantagens de

localiza~ao,

principalmente,

39
para

os jovens profissionais e estudantes,

simples

reinante, principalmente nos EUA, faz com que a

eleva~ao

modismo
do

pre~o

do solo determine que a larga maioria das unidades

habitacionais

implantadas

sejam

renda.

raramente

pela

Nao

valoriza~ao

destinadas

a grupos de

media

media-alta

os grupos menos favorecidos sao

imobiliAria.

expulsos

Entretanto, a dimensao "habita9ao"

tern estado sempre presente nos projetos de revitaliza9ao.


Por outro lado, cada vez mais nos paises do Primeiro Mundo,
a

sociedade

moderna,

facilitada pelos

libera maior tempo para

meios

de

lazer e a recrea9ao,

comunica9ao,

fazendo com que

conteado hist6rico e pitoresco das Areas centrais passassem a ser


valorizados (APPLEYARD 1979,
apresenta

dados

SAMUELS c.1987).

Este ultimo autor

impressionantes a este respeito na

Inglaterra,

citando que uma pesquisa domiciliar de 1980 descobriu que a maior


atividade

de

caminhar,

era

turismo

lazer

de

sucesso
Garden,

Iorque,

torna-se

ainda

Londres (1963/83),

mais

industria

expansao

servi~os

das

tais como
0

do

fun~oes

e financeiras,

de

A indastria

do

projetos

de

como nos mostra

citado

Faneuil Hall e

Quincy

9).

muitos dos quais

turismo,
0

os

jA

Este setor

importante por ser gerador

principalmente de classe-media,
a

dos

alem

South Street Seaport (1968/1983)

tantos outros (Fig.

significativo de empregos,
A

intensamente

de diversos projetos,
em

adultos

Areas centrais hist6ricas,

Market em Boston (1965/79),


Nova

os

edifica90es hist6ricas.

participado

revitaliza~ao

Covent

visitar

tern

recente

fora de casa para

de

em

econ6mico
urn

namero

nao-especializados.

programas

habitacionais,

interesse hist6rico e cultural,

tradicionalmente centrais
bern como a

consolida~ao

de

comercio,

do centro

como

40

lugar simbolico por


para

n~o

foram os fatores mais importantes

conformar um movimento de "volta ao centro" nas

metropoles
mais

excel~ncia,

do Primeiro Mundo,

principais

Identificamos este movimento

com

mais completo e abrangente, nos pa1ses europeus, que

for~a,

t;veram um

da classe media e alta para os subarb;os tao

~xodo

;ntensa quanto teve a soc;edade norte-americana,

e possuem ma;or

grau

urbana

de

social no uso da

;ntera~~o

estrutura

seus

equ"j pamentos ,
SAMUELS (c,
ser

na

d;re~ao

prof;ssionais
hab;ta~oes

lazer,

1987:

3) afirma que

"0

movimento geral parece

de centros urbanos que sao dominados por

de

alto

n1vel,

finance;ras

fun~oes

adm;n;strat;vas,

de media e alta renda, e as facilidades hotele;ras, de

transportes

e cultura;s para serv;r a esta

popula~ao

e a

tur;stas",
Uma outra ;mportante
programas e projetos de
do

setor pr;vado,

pre-cond;~ao

rev;tal;za~ao

para

e a

desenvolv;mento de

part;c;pa~ao

Nos pr;nc;pa;s pa1ses do

Pr;me;ro

programada
Mundo,

partir de 1970 os governos ;n;c;aram procedimentos v;ab;l;zando a


part;c;pa~ao

at;va do capital pr;vado nos programas e projetos de

;nterven~ao

pabl;ca,

As

solu~oes

de

afetadas pelo desenvolv;mento urbano


intensamente

buscadas;
entre

colabora~ao

RAGGETT

colabora~ao

entre as partes

se tornar;am cada vez

(1987) chega a af;rmar

poder pabl;co e

ma;s
que

poder pr;vado se tornara

metodo trad;c;onal de ;mplementar urn grande namero de projetos de


;nterven~~o,

Na

Inglaterra

esta

visao,

econ8m;ca favoravel gerada pela


capita;s

em

1986,

levou

em conjunto

com

desregulamenta~~o do

urn

amb;ente

ideal

s;tua~~o

mercado

de

para

41

desenvolvimento

imobiliario.

desenvolvimento
Development

docas

quando

intuiy~o

mercado

e sentimento,

(London

expressa

p~blico

misto,

desenvolvimento

de

de

Oocklands

exemplarmente
privado,

este

com

sua

muito mais capaz de dizer 0 que

a oportunidade,

preciso

(COLLINS 1987).

criada pelo governo

A LODC

ingl~s

para

atua9~0 s~o

duradouro
uma empresa

promover

uma extensa area portuaria e de

sua filosofia e metodologias de

para

0 clima certo e

que traduz-se principalmente em compromisso

capital

ramisa;

Londres

companhia

quer e originar propostas ... tudo que

por parte do poder


de

de

da

afirma que "0 empresArio

estimular 0 desenvolvimento
estimulo"

presidente

Corporation-LODC)

raciocinio,
propria

das

margens

do

extremamente

empresariais.
Hoje,

ironicamente,
de

"internacionaliza9~0"

das

recontru9~0

areas

Londres

estas

alternativos,

principalmente

sob

ramisa,
"n~o

numa

e das

fortes

pressoes

controle da LOOC,

pelos

levaram

"incentivados

da

pressoes

para

grandes

busca
e

reflexos

por

grupos
sitios

viabilizados

numa area de 20 km2 ao

em

longo

do

onde anularam-se todas as regulamenta90es urban1sticas e

ha plano global" (BENEVOLO 1985).


equa9~o

capitais

de marketing de vendas,

a partir de

"burocracia
nova

os

centrais movidas

financeiros;

areas

discute-se

promoy~o

quest~o

transformou-se

em que a LDDC busca

de imagens,

da

atrair

n~o exist~ncia

da

dos planejadores" e da confiabilidade produzida pela

situa9~o

empreendimentos

(HOME
s~o

1982,

DAVIES

promovidos

por

1987).

Muitos

concorr~ncia

destes
do

tipo

empresario-arquiteto, quando deve ser apresentado um "pacote" que

42

inclui toda a proposta de desenvolvimento, inclusive

projeto de

arquitetura.
Entretanto,
projetos

de

sociais,

uma

novas

ambientes

verdade

renovayao,

as

criticadas

e que,

como na epoca dos

por suas caracter1sticas

areas

que

surgem

estao

ambientais

sendo

parecem nao merecer ser chamadas

grandes

altamente

urbanas;

os

gerados nao correspondem as imagens e expectativas

de

area urbana ideal,

como

de

caso dos projetos

para

Canary

Wharf (DAVEY 1986, DAVIES 1987) (Fig. 10). Em interessante artigo


ALBRECHT

(1985)

critica

os projetos de

intervenyao

de

cunho

meramente formalistas citando Platao, que denunciava que qualquer


cidade

que

satisfaya apenas os aspectos f1sicos da vida

uma

cidade de barbaros.
Uma
durante

situayao

como

esta nao deixa de

ser

irOnica

pois

a crise econOmica mundial do final dos 70 e dos anos 80,

os governos das grandes metr6poles encontravam-se praticamente em


situayao de colapso Oryamentario.
o

enriquecimento

"enterprize
poder

das

zones

publico e

Hoje, com

multinacionais,

"boom" das bolsas,

estabelecimento

e os ja populares "joint ventures"


privado,

cidades como Londres,

Paris e Berlim precisam tentar impedir que


e

econOmico acabe por destruir

entre

de
0

Nova Iorque,

dinamismo financeiro

proprio potencial destas

areas

de serem recuperadas de uma maneira ambientalmente positiva.


No

Brasil

urban1stica

que

revitalizayao,

ainda nao existem

experi~ncias

de

intervenyao

pudessam ser exatamente classificadas


com

excessao do projeto

prefeitura do Rio de Janeiro (Fig.

Corredor

como

de

Cultural,

da

11). A partir de uma ideia de

43

Fig. 10: Maquete do projeto para Cannary Warf, na area


portuaria de Londres, inicio dos 80.

Fig. 11: Area de abrangencia do Corredor Cultural, no Rio,


e sobrados recuperados na Av. Passos, fim dos 80.

44

inspirada nos modelos europeus de

1979,

foi

finalmente

principal

instituido

a recupera9ao da

arquitet8nico
PINHEIRO

como

de

uma
0

1985).

de

especial

ambi~ncia

grande

sucesso do

programa urbanistico dada sua

zona

area

preserva9~o,

do

conjunto

central

projeto,

hoje

abrang~ncia,

cujo

projeto
objetivo

historico

(IPLAN-Rio

1985,

transformado

deve-se

em

incorpora9ao

diversos instrumentos para garantir seu sucesso,

entre

eles

incentivos fiscais (DEL RIO 1990).

incentive

planejado

aos

investimentos

at raves

de

processos de desenvolvimento e a90es viabilizadoras por parte


setor
de

pablico vem sido buscada por grupos de empresarios no

Janeiro.

Este tem sido 0 caso da Area Portuaria,

do
Rio

motivo

do

presente estudo, que desde 1982 e objeto de especula90es para seu


desenvolvimento
incentivo

ao

revitaliza9~0,

comercio

estabelecimento
investimentos,

de

exterior.

uma

zona

principalmente no sentido
Foi especulado

franca"

como

ate

meio

mesmo

de

de
0

atrair

como veremos com detalhe mais adiante. As imagens

da area lidadas por estas especula90es tratam quase sempre de seu


potencial

para

desenvolvimento,

caracteristicas ambientais,
consolida9~0

da

de

areas

potencial turistico e

hist6rico,
comercial,

habita9~0.

I. 5. Bey1talizacio
Dentro

conteado

Areas Portyarjas Centrajs

do elenco dos programas e projetos de revitaliza9ao

centrais,

em todas as metr6poles do

mundo

as

areas

portuarias assumiram destacada import&ncia. Ja se tornaram comuns


e

s~o

onde

inameros os exemplos de interven90es bern sucedidas em areas


originalmente encontravam-se instala90es portuarias,

como,

45

por

exemplo,

Hamburgo,

em

Baltimore,

Boston,

para citar apenas alguns.

inclusive,

motivo

Nova

Iorque,

Londres

0 caso de Baltimore jA foi,

de nossa analise mais detalhada alhures

(DEL

RIO 1985, 1990) (Fig. 12).


Todas
passar

as

por

Areas portuArias centrais passaram ou

processos

Hist6ricamente,
das

cidades,

elas

semelhantes

de

intensa

tendem

transformay~o.

foram um imperativo na funda9ao da maioria

quando a proximidade de rio ou mar era

para a comunica9ao e
esgotamento.

Depois,

transporte,
s6

necessario

abastecimento de agua,

primeiro imperativo se

manteve

durante muito tempo as areas portuArias representaram

e,

que havia

de mais din&mico social e econOmicamente em uma cidade. 0 tamanho


e

import&ncia

consequentemente,

da

cidade

por

sua

media-se

Area

pelo

portuAria.

seu
0

porto

e,

desenvolvimento

urbano dava-se a partir dela. 0 Rio de Janeiro nao era diferente,


como

sera

comentado

detalhadamente no Cap1tulo

portuaria

viria

depois, de

decad~ncia.

tambem

a sofrer

mesmo tipo

de

perfil evolutivo de desenvolvimento que se

areas portuarias centrais,

gerando sua

seguintes

principais (WRENN

1983)

caracteristicas

Primeiramente,
transporte

ambos

flexibilidade
do

decad~ncia,

;mport&ncia

area

evolu9ao

e,

reflete

nas

apresentam as
(Fig.

13).

intensidade

do

maritimo pelo crescimento do transporte aeroviario

rodoviario,

mudan9a

reduziu-se

sua

V;

dos
calado

transatl&nticos

com

maiores vantagens

processos envolv;dos.
dos navios,

exigindo

com os

quanto ao tempo
Em

lugar,

cargueiros

segundo

modernos

bem ma;s profundidade para

atracay~o,

46

Fig. 12: Vista geral do Inner Harbor, a area portuaria central


de Baltimore, com os cenarios de construgoes projetadas
em 1979.
Fig. 13: Esquemas do processo de evolugao do porto e da area
central de uma cidade.

47

inviabilizaram

a grande maioria dos chamados "portos interiores"

que

aguas pouco profundas

ficam

processo

em
de

assoreamento,

desenvolvimento urbano

geralmente

sujeitas

causado principalmente pelo

proprio

sua volta.

Em terceiro lugar,

as

instala~oes

portuarias modernas e os

processos de carga-descarga necessitam de grandes areas de apoio,


conhecidas por retroporto, que viabilizem, por exemplo, terminais
de "containers" e patios de "roll on-roll off",

para embarque de

veiculos; estas areas necessarias

s~o

da

porto fez nascer.

cidade que,

mencionamos a
busca

de

rodoviario,
areas

ir6nicamente,
das

mudan~a

maiores
e

por

ind~strias

areas

maior

exig~ncias

impedidas pela

exist~ncia

Por

~ltimo,

para as zonas perifericas em


acessibilidade

ambientalistas,

para desenvolvimento gerada pela

expans~o

ao

e a

sistema

press~o

por

da economia

que

se reflete nas areas centrais.


Desta

forma,

metropoles

t~em

utilizados

ou

as

areas portuarias

apresentado significativas
em

abandono

total,

centrais
por~oes

das

grandes

e imoveis sub

remanescentes

de

epocas

anteriores de maior dinamismo portuario. Hoje, as grandes cidades


nao mais precisam do porto para sobreviver e nem, muito menos, de
estar fisicamente interligado ou sequer proximo a ele.
Portanto,
projetos de
novamente
que

estas

areas

revitaliza~ao

tern

podemos

palco

de

programas

e desenvolvimento que buscam

uma parte integrante e

estudamos,

sido

din~mica

destacar

os

torna-las

da cidade.
seguintes

Dos

casos

componentes

principais presentes e responsaveis por este dinamismo:

48

- patrimonio

historico-arquitetOnico:

inameras

edifica~3es

testemunhas de tempos de maior dinamismo social e econOmico da


area

e,

muitas vezes,

arquitetura

portuaria

apresentam-se
recupera~~o

em
e

altimos exemplos

remanescentes

de fim do seculo XIX e in1cio

estado

de

variado

conserva~~o

reciclagem com novos usos tem sido

recebida pelo pablico;

recupera~~o

do

da
XX;

mas

sua

muito

bem

e embelezamento dos

espa~os

pablicos;
- plena

utiliza~~o

edifica~aes

cuidosa
novos

de

espa~os

da

espa~os

existentes:

constru1dos recebem

area

potencial de

central e de outras novas

interven~ao;

recupera~ao

da simbiose cidade-corpo

sua

usos intensivos,

para

como marinas,

comerciais

de

para

diretamente

d'agua:

de

edifica~Bes

media-alta e hoteleiro;

do

utiliza~~o

com

promo~ao

implanta~!o

de

principalmente

junto as vias e

dois

espa~os

principalmente

de usos

culturais e

uso pablico

corpo dagua enos

uso habitacional,

ou

etc.

intensa

dinamismo da area,
ao

das

evidenciadas

principalmente recreativas,

defronte

os

parques, quadras, belvederes,

varejo/alimenta~ao;

pavimentos das
promo~!o

ocupa~~o

expans~o

valoriza~~o

visita~!o,

de usos e atividades:

atividades pablicas,

basica

uso pablico,

navios para

c~nicas,

- mistura

novas

recreativo e paisag1stico das faixas marginais

recupera~ao

rotas

de

intersticiais com novos usos pablicos;

criadas pela

potencial

promo~~o

em areas abandonadas ou subutilizadas e

espa~os

fun~Bes

dos

de

condi~~o

na

faixa

primeiros
pablicos;
classe

49

tur1stica:

promo~ao

plena

utiliza~ao

comercial turistica

potencial identificado nos pontos anteriores,

do

nao so atraindo

os turistas sasonais de fora da cidade, mas atraindo a propria


popula~ao

como usuaria intensiva das ofertas;

participa~ao

se

setor pablico/setor privado: por isto entende

um processo de

grupos

planejamento/implementa~aoque

diretamente

produtos;

interessados

na

efetiva

participa~ao

envolva
e

interven~ao

os
seus

comprometida

destes

grupos que garante os resultados positivos e a longo prazo.


Estes
conforme
nas

componentes aparecem com maior ou menos


caso especifico mas geralmente estao todos

politicas de

evidente,

intensidade

revitaliza~ao

tambem,

da

paras as areas

analise

dos

presentes

portuarias.

diversos

Fica

programas

ja

implantados, que muito se aplica dos conceitos de "marketing". Em


grande

parte,

forma~ao

as

interven~oes

de uma nova imagem:

atrativos que garantem


Assim

como

de

revitaliza~ao

dependem

a de uma area que possui

de

diversos

seu sucesso nos mais diferentes n'veis.

no planejamento de um shopping-center,

importancia assumida por suas lojas-&ncora que garantem


das vendas,

as diferentes

revitaliza~ao

da

fun~oes

possuem

as

com

sucesso

a serem promovidas em uma area

suas

"&ncoras"

como

agentes

catalizadores do desenvolvimento.

Sao eles que iraQ garantir que

grande

revitaliza~ao

"pegue"

e,

em

parte,

empreendimento como um todo. Evidentemente que


diversos

catalizadores

nos

casos

estudados

sucesso

do

implanta~ao

das

dependeu

de

planejamento estrategico cuidadoso, respondendo a especificidades


locais e potencialidades de mercado.

50

Nos casos estudados,

os catalizadores mais utilizadas sao

os centros de comercio internaciona1,


conjuntos

de

anos

restaurantes,

marinas pQblicas,

museus

No caso de Saint Catherines Docks,

habita~ao.

exemplo,

10jas

hoteis,

um

e,
em

Q1timo,

Londres,

empresario apoiado pelo setor pQb1ico,

(castelo das joias de coroa) e da Ponte da Torre,


centro

de

escritorios,
armazens

comercio

habita~ao

urn marina,

um

Londres

para

hotel

insta1ar
de

1uxo,

uti1izando-se de

antigos

atua1mente,

todo 0 entorno sofre intenso

desenvolvimento ao 10ngo do Tamisa.

Em Hamburgo, Alemanha, des de

abandonados;

internaciona1,

por

nos fim dos

uti1izou-se da proximidade da famosa Torre de

70,

um

por

in1cio

dos

revita1iza~ao

na

ocupa~ao

Nos

como
pais,

produto sintomatico do
as

experi~ncias

de

A primeira

companhia
e grupo de

restaurantes que,
inaugurado,
(PROCESS

edifica~oes

calcula-se,

1984).

as

areas
vezes,

repetitivas

em Boston,

onde a

recic10u

um

ja
hoje

antigo

em urn animado conjunto de lojas e

mi1hao

logo depois

de visitantes

norte-americana,

sem

por

de
m~s

dQvidas,

como sendo uma formula que mistura "shopping-mall"

usos recreativos,

todas

"ancora"

muitas

solu~oes

atraiam em 1980,
urn

das

bern sucedida foi

emprendimentos ROUSE

aproximadamente

evidenciou-se
e

de

po11tico

revitaliza~ao

experi~ncias

citada de Faneuil Hall e Quincy Market,

mercado

de

portuarias e

sistema

vem se realizando de forma intensa e,

1983).

famosa

po11tica

instala~oes

com resultantes demasiadamente comerciais e


(WRENN

uma

das margens do Rio Elba.

do

portuarias

implementando

que ref1ete-se nas antigas

EUA,

econOmico

vem-se

80

tao bern sucedida que tem sido empregada

interven~oes

de

revitaliza~ao

de areas

portuarias

em
de

51

diversas
mesma

cidades

norte-americanas,

ROUSE Company:

na maioria das

Francisco,

S~o

Baltimore,

vezes
Nova

pela

Iorque,

Jacksonville, Miami, Nova Orleans e outras.


As

cr1ticas,

consumismo
com

entretanto,

existem pois,

exacerbado das mesmas imagens e produtos

risco futuro de esgotamento do mercado por

afirma

ALBRECHT
da

ess~ncia

(1985),

este tipo de

panaceia.

No

so

ser bern sucedidos se as

podem

oferecidos,

repeti~~o,

revitaliza~~o

mAximo

s~o

Os "shopping-malls

catalizadores

como

renega

vida urbana e gera urn ambiente que chega ate a

negativo a ela por seu reducionismo.

forem

alem do evidente

n~o

a
ser
s~o

do desenvolvimento ... " e

condi~oes

abertas a isto (CUNNINGHAM 1977).

gerais

do

Os casos bern

contexto
sucedidos

tern demonstrado isto na sua complexa mescla de componentes.


Ou seja,
comerciais
sucedidas

ou
se

interven~~o

verdadeira

as "ancoras" ou catalizadores, sejam eles centros


so podem ser realmente entendidos como

n~o,

analisadas ao n1vel dos objetivos do


como

urn

todo.

Para

tanto,

devem

bern

programa

de

participar

da

capacidade regenerativa da cidade e da Area

tratada,

catalizando positivamente suas pr6prias potencialidades.


I. 6. Reyita11zaclo

Areas Centrais

Noyas Imagens

Como diz CANTER (1977: 30) "se ... uma


centro urbano (quais rotas conectam que
ser

demonstrada,

para sua
As
por

ent~o

modifica~~o

ci~ncias

conceitua~~o

edifica~oes,

etc.) puder

e razoavel pensar que qualquer

deveria levar em conta esta

comum do

proposta

conceitua~~o".

sociais jA estudaram muito os fen8menos gerados

mudan~as s~bitas,

por

v~zes

violentas, de ambientes e de toda

52
sorte

de

insatisfa90es

causadas

renova9~0

por

interven90es

pablicas "de cima para

resumiu

esta problematica em rela9!0 a percep9!0

bem

afirmando

que

para

" ... significam

lugares

significativas
emocional".

os moradores

Ela

baixo".

urbana

antigos,

familiares,

confortando-os

WHYTE

os

13)

ambiental

velhos

encrustados
com

(1977:

de

bairros
mem6rias

estabilidade

f1sica

descreve como "new town blues" 0 sentimento

de

isolamento

e desola9!0 que a falta de familiaridade e as

densidades

das

moradores,

problemas ligados a percep90es,

novas

areas residenciais causam

baixas

seus

novos

valeres e altera90es

sabitas de expectativas.
Por outro lado,
conceito,

como

metodologias
devem,
novas

de

acima

para a revitaliza9!0 de areas centrais, um

vimos,

abrangente

interven9!0,

de tudo,

revitalizada,

integra

ficou evidente que

os

diversas
objetivos

buscar a implanta9!0 e populariza9!0

imagens e atributos qualitativos.

area

que

atraves

deste

novo

possibilitara uma avalia9!0 diferenciada,

percep9~0

elenco

pablica

de

de
da

imagens,

positiva em rela9!0 as

anteriores a interven9!0. A partir disto, a consequente defini9!0


de

novas

condutas

valoriza9!0

em

participantes

relativas

termos

t!o

area

globais

ir!o

quanto

das po11ticas pablicas,

tais

viabilizar
forem

como

os

sua

setores

residenciais,

ambientais, esteticos, de lazer, etc.


Atualmente,
se

os

casos a relatar de metropoles mundiais que

utilizaram destas n090es para a

centrais

seriam

casos,

de

muitos e devemos remeter a alguns

existentes (APPLEYARD 1979,


Nestes

revitaliza9~0

os

suas
dos

areas
estudos

SANDERS 1980, HOME 1982, WRENN 1983)

objetivos

de

revitaliza9~0

est~o

sempre

53

vinculados a

consciente de uma po11tica f1sico-ambiental

promo9~o

que promova novas imagens,


da

popula9~0

esta

usuaria e dos potenciais investidores. Cabe ilustrar

argumenta9!0

Francisco,

consoantes com val ores e expectativas

comentando

Baltimore

brevemente

Londres,

com

os
os

casos
quais

de

S!o

somos

mais

familiares.
A cidade
famosa

de

mundialmente

pelas

S!o Francisco,

na costa oeste

pela beleza de sua

caracter1sticas de seu casario,

reconhecer

importancia

de

uma

dos

topografia

costeira

foi uma das pioneiras


politica

de

que pudesse priorizar a qualidade de

ffsico-espacial

(JACOBS

elaborou-se
plano
a

ambiental e a

("pattern")

bairros

tanto,

integrado ao

manuten9~0

uma

imagem,
(SFDCP

fundamentais

deste

imagem, carater e
Ja

mais

por exemplo,

um

senso

1970:
"padr!o"

de

1.5ii),

um

po11ticas

"~nfase

aos

identificando os

e ditando

(Fig.
no

seus

meio

de

elementos

relativas

em

complementa9!0

este

plano

a cidade de S!o Francisco aprovou um plano

de

em que reconhecia-se os

conflitantes entre " ... 0 fomento a uma econ6mica vital

manuten9~0

conformam a

estabelecia

prop6sito

desenvolvimento do seu distrito central,


objetivos

cidade

orienta9~0.

recentemente,

diretor original,

da imagem da

caracter1stico que dA a cidade

orienta9~0"

plano

patrim5nio
Para

um plano especifico de desenho urbano,

objetivo primeiro,

padr~o

1985).

do

diretor de 1970, com alguns objetivos exp11citos relativos

percep9~0

14).

SHIRVANI

e
em

controle

desenvolvimento

1980,

E.U.A.,

de padrees e estruturas urbanas que,


ess~ncia

coletivamente,

f1sica de S!o Francisco" (SFCDP 1984:

previa a prom09!0 da revitaliza9!0 econ5mica

em

1). 0

conjunto

54

com

fortalecimento de valores hist6ricos e

incentive a novas

formas arquitetOnicas que pudessem gerar ambientes

diferenciados

e " ... uma excitac;:ao especial que reflita uma cidade mundial".
Outra

recente

experi~ncia

importantes

nos

EUA,

de

revitalizac;:ao

que inclusive comprova a

das

mais

importancia

do

planejamento do desenvolvimento urbano de longo prazo, e a cidade


de

Baltimore,

anos

50

na costa leste dos E.U.A.

governo

municipal

vinha

Aqui,

desde fins dos

perseguindo

objetivos

po11ticas de revitalizac;:ao de sua area central, atraves de planos


bastante

flex1veis

quanto

aos

programas

projetos

de

implantac;:ao.
Sobre este caso, remetemos a uma analise mais pormenorizada
(DEL RIO 1985,

1990). Entretanto, cabe dizer que

sempre

de

os

foi

acreditassem
econOmica
controle

buscar

que

populac;:ao

area central e,

para isto,

do desenho urbano foram vitais.

atividades,
imagens

empresarios

na possibilidade de revitalizac;:ao f1sica,

da

oferecida

esforc;:o maior

populac;:ao,

foi

seja

as intervenc;:Bes
A qualidade

estetica

seja

de

populac;:ao

ambiental
func;:~es

componente fundamental para a formac;:ao de novas

e atitudes em relac;:ao aquelas areas e as novas

estabelecidas:

social e

grande afluxo de investimentos,


visitac;:ao

de

turistas,

condutas

intense uso pela

reversao

do

quadro

de

alternativas habitacionais na area central, etc. (Fig. 15).


Ja
London

em

Docklands

anteriormente,
ao

Londres,

espec1ficamente
Development

Corporation,

controle

do

mencionado

deu-se fate bem diferente. De grandes dimensBes e

longo do rio ramisa,

in~meros

na area de

a area valorizou-se e e procurada

para

empreendimentos diferenciados justamente pela postura do

55

buildings

;'

;'

"".,.---- ...... ....

....

,---, "
".."
' ..
/'

hill

"

,/

Fig. 14: Diretrizes do plano para Sao Francisco que buscam


fortalecimento das imagens conhecidas da cidade.

Fig. 15: Vista do Inner Harbor de Baltimore onde se distingue


diversos elementos constituintes da nova imagem da
cidade, como a torre World Trade Center e 0 aquario.

56

LDDC

de

nao pre-estabelecer urn plano ou


primordial

orienta~ao

captaria

eminente,

era

expansao
onde

"atrapalhar"

investidor,

de

uma

imagem

ideal.

"marketing" da area como

Londres,

de

on de

A imagem global vendida ao

que interessava a LDDC,

se

evidente

valoriza~ao

nao haveriam regras ou planos urban1sticos


empresariado.

para

publico

era de uma area de facil

retorno do capital investido.


Atualmente,
deste

tipo

critica

de

no

entanto,

passados alguns anos

"revitaliza~ao"

nas

"docklands" ,

em

a maioria dos resultados f1sico-ambientais

principalmente
"carater"

do

muito

se

conseguidos,

quanto a sua incapacidade de gerar urn

urbano

in1cio

verdadeiro

e uma imagem f1sicamente satisfatoria

(DAVIES

1987,

BUCHANAN 1989). Os proprios empresarios ja vinham exigindo

algum

tipo

de planejamento f1sico disciplinador

por

parte

do

poder publico como uma garantia a seus proprios investimentos.


~

inevitavel

que,

possibilidades

para

apresenta,

processo

urn

integrador,
objetivos

assuma
iniciais

possam elevar

de

urn

importante

planejamento

fun~ao

amplo

espectro

urbano,

papel fundamental

e na consequente

performance urbano,

do

desenvolvimento de areas centrais que

de vida, seja em termos de


Por isto,

dentro

gera~ao

na

promo~ao

persegui~ao

de resultados

seja em termos de

dos
que

qualidade

de capital.

neste cenario de desenvolvimento integrado, uma

organiza~ao

desenho

urbano

n1vel de

da dimensao f1sico-ambiental

das cidades. Ao dar destaque a sistemas de


0

Desenho Urbano vai, por sua vez, tambern assumir

responsavel pela

condutas,

se

integrado

vez que representa, como veremos no Cap1tulo seguinte,


atua~ao

de

percep~ao, viv~ncias

fundamental

nos

processos

de

57

interven9ao
opera90es

para

de areas centrais.

urban1sticas concretas e,

perspectiva

da

operacionaliza9~o

positivas

revitaliza9~o

se tomado a partir

percep9~o

ambiental,

consciente

de

avalia9~o

ambiental,

atitudes e expectativas,

percep90es

ira

permite
de

viabilizar

p~blicas,

definindo atributos,

ou ideais,

usuaria existente e potencial.

Ele

compartidos pela

uma
a

imagens
compondo
popula~~o

CAPITULO II
DESENHO URBANO: A ORGANIZACAO FISICO-AMBIENTAL DAS CIDADES

"Although attempts have been made to reduce design to


completely explicit systems of search and synthesis, it
remains an art, a peculiar mix of rationality and
irrationality."
(Kevin LYNCH 1981: 290)

A
no

conceitua~!o

Cap1tulo

on de

atributos

supunha

de areas centrais, abordada

uma

qualidade

perspectiva

integrada

f1sico-ambiental

percebida

pelos usuarios e moradores da area e fundamental para

o sucesso da
respeito

revitaliza~!o

anterior,

integradora,
vivenciada

de

interven~!o.

A revitaliza9!o, como vimos, tambem diz

um novo sistema de valores na busca de novas imagens e


ambientais

para uma

area,

aspectos

importantes

na

conforma9!o de paradigmas e expectativas.


A crise

ambiental

partir dos anos 60,


reflexos

de

consequente
de

profiss~es

como veremos a seguir,

modifica9~es

"crise de

conscientiza~!o

compoem

e a crise das

nestes

percep9~es"

foram antes de

sistemas

de

va18res

das diferentes realidades

tudo
e

(MACHADO 1988) da realidade


co-existentes

na
e
que

mundo.

Neste Cap1tulo trataremos de comprovar que


trata

ocorridas

desenho urbano

um novo campo disciplinar para atua9!o sobre a

organiza9!o f1sico-ambiental da cidade.


percep90es e

a~oes

cotidianas da popula9!o,

a partir as

quest~o

da

viv~ncias,

que ele vai permitir

que se estabele9am novas bases conceituais e instrumentais para a

59
gera9~0

de imagens e qualidades urbanas mais proximas dos

coletivos.
ser

Neste sentido, portanto,

essencial

revitaliza9~0

para

ideais

que 0 desenho urbano prova

as interven90es poblicas

que

objetivam

de areas centrais.

II. 1. Q AnQ 60, Contexto Gerador de Novos Valores:


A
valores

compreens~o

de determinados aspectos geradores de

durante a decada de 60 ajuda a situar a

novos

consolida9~0

do

Desenho Urbano e 0 seu desenvolv"imento enquanto campo academico e


profissional
cr1ticas

espec1fico.

Naquela

epoca

surgiam

as

primeiras

e protestos generalizados sobre a qualidade do ambiente

urbano que vinha sendo produzido, tanto pelo poder pablico quanto
pela

iniciativa

empreendimentos

privada,

Criticava-se

tanto

impacto

dos

sobre 0 meio ambiente e a vida das

comunidades,

quanto a propria qualidade dos espa90S urbanos e da

arquitetura,

Essas

cr1ticas

afetada,

partiam,

alem

de

pr;nc;palmente,

pesquisadores

da propria

acad~micos

de

popula9~0

ponta

da

imprensa em geral.
A
como

produ9~0

urn repensar das formas como 0 proprio desenvolv;mento v;nha

ocorrendo ate

ent~o,

Primeiro Mundo,
se,

de conhecimento dos anos 60 e 70 caracter;zou-se

num pr;meiro momento, nos pa1ses do chamado

Claro esta que este "repensar human1stico" deu

podemos d;zer, em paralelo e independente ao desenvolvimento

normal

de

campos de conhecimento ditos

"cient1ficos",

como

propria informatica.
Isto levaria a novas ideologias,
fortalecendo,

inclusive,

human1st;cos,

outras

novas posturas e valores,

as Ciencias Sociais com enfoques


d;sciplinas

com enfoques 'llais

"pe

mais
no

60

chao",
novas

educa~ao

a micro-economia e a

COrtlO

At~

basi ca.

mesmo

disciplinas e campos de conhecimento viriam a ser abertos,

facilitando
destas

aparecimento de novas

atitudes

cr1ticas,

necessidade

de

novas

instrumentos

para

Desenho

dos

Foi

profiss~es.

novos

categorias

valores

de

partir

surgidos

anAlise

controle do desenvolvimento

de

da

novos

urbano,

que

Urbano se consolidaria enquanto campo de conhecimento e,

para muitos, profissao espec1fica.


Cinco

temAticas desta epoca,

discussao sobre

como

significativas

as

mais

diretamente

meio ambiente constru1do,


para a

relacionadas

podem ser destacadas


do

consolida~ao

Desenho

Urbano. Esta compreensao e compartida por diversos autores e, nao


pretendendo

fugir

publica~~es

do escopo de

nosso

trabalho,

existentes (ATKINSON 1979,

remetemos

as

BARNETT 1982, APPLEYARD &

JACOBS 1982, DEL RIO 1990).


Primeiramente,

apontar1amos

in1cio

dos

protestos

populares,

organizados

por entidades comunitarias ou ate

por centros

acad~micos,

contra as

interven~~es

cr1ticas

eram

cidades.

As

maiores

contra

urban1sticas
as

com as po11ticas habitacionais daquela

epoca,

traduziam-se

em

das

centrais "deterioradas",
constru~ao

distantes
removidas.

de

programas

de

renova~ao

que
areas

ocupadas por famll ias de baixa-renda, e

conjuntos habitacionais

modernistas,

do antigo lugar de moradia e trabalho das


Diversos

nas

interven~~es

relacionadas

extensos

mesmo

auto res

apontam,

inclusive,

geralmente
comunidades
0

carater

ideologico extremamente preconceituoso destas po11ticas pablicas,


apelidadas de "urban removal" e "negro removal" -trocadilhos
a expressao "urban renewal" (CASTELLS 1971, GOODMAN 1977).

com

61

Os
l6gica

produtos

destas politicas e programas

funcionalista

extremamente

negativos,

propriamente

dita,

elitista,

revelando-se

seja em sua qualidade

seja

perseguiam
como

uma

impactos

f1sico-ambiental

em sua real capacidade de resolver

os

problemas que se propunham.

As novas areas centrais revelavam-se

impessoais,

pouco

esteticamente

capacidade funcional,
urbanos

centros

destitu1das da
extremamente

limitadas

aceitas,
anima~ao

sua

que caracteriza os
provendo

elitistas,

muito menos de baixa-renda.

em

habita~ao

e,

programas

habitacionais rompiam com toda rede social e economica

original

dos

estetica

modernista

palavras

de

obrigando-os

moradores,

em ambientes

Jane JACOBS,

Por

outro

pouca

aceitarem

ins1pidos

lado,

uma

os

nova

distantes.

Nas

uma das cr1ticas mais contundentes

influentes desta epoca:


"a pseudo-ci~ncia do planejamento urbano e sua companheira,
a arte do ~ design, ainda nao romperam 0 conforto
superficial de desejos, supersti~5es familiares, super
simplifica~aes, e s1mbolos,
e nao iniciaram a aventura de
provar 0 mundo real" (JACOBS 1974: 23).
Em

segundo lugar,

fomentadas

pelo

novo
pelo

alternativas,

tradicionais e pelo

apontar1amos as
interesse

despertado

patrimonio

produ~ao

mudan~as

hist6rico,

vernacular.

intelectuais

pelas
pelos

culturas
valores

Vernacular visto como

a linguagem e pratica arquitetonica nativas e tradicionais de


povo, ou seja, com pouca
a
a

gera~ao.

influ~ncia

Os trabalhos publicados e

interessar-se

pela

qualidade

ambientes constru1dos espont&neos,


sul da

externa e passadas de

Fran~a

pablico em geral

estetica

da

urn

gera~ao
come~ava

"paisagem"

dos

como as cidades pitorescas do

e da ItAlia, ou as cidades medievais.

62

Os

ambientes vernaculares de diversos cantos do mundo eram

divulgados
Este

com sucesso,

foi

caso,

"Arquitetura

inspirando novos valores na

por

exemplo,

sem Arquitetos",

da

popula~ao.

exposi~ao

do

livro

promovidos em 1964 pelo Museu

de

Arte Moderna de Nova Iorque em 1964 (RUDOWSKY 1976).


a

Come~ava-se

populares

por

atentar

para

sua riqueza de

ambientes

mensagens

tradicionais

visuais,

significados

complexos e respeito a sistemas culturais. Ampliava-se

de

edifica~ao

mas a resguardar conjuntos

edificados

patrimanio,

passando-se

historica como monumento,


por

seu

valor

metodos

de

"morfologia

nao so

cultural global.
assim

projeta~ao

(CULLEN 1961),

valorizar

Ampliavam-se as teorias

inspirados,

como

"contextualismo" (ROSSI 1966,

os

"townscape"

a "semiologia arquitetenica" (VENTURI

urbana" e

conceito

1966),

CASTEX

&

PANERAI 1970).
Outra
60 e a da

dos

tematica que destacariamos como importante nos

participa~ao

habitantes

pablicas

que

decisao,

tambem

nos
a

1981);

era grande

modernistas

a despertar movimentos
novos processos de
pa1ses

fal~ncia

e sua falta de

0 crescente descontentamento

ambientes

for~ar

principalmente

tradicionais

come~aria

acabaram por

Evidenciava-se

GOODEY

submetidos

tecnocraticas

urbanos

comunitaria.

anos

dos

dos

sustenta~ao

a~oes

sociais

tomadas

Primeiro
sistemas

de

Mundo.
politicos

de base (CASTELLS

distanciamento dos politicos

1979,

dos

tecnocratas de gabinete das reais necessidades da sociedade.


Contestava-se,
utiliza~ao

"economia

tambem,

propria

no~ao

de progresso e da

irracional de recursos nao-renovAveis.


como se fosse as pessoas que importassem"

Falava-se

de

(SCHUMACHER

63

1973) e dos "usos da desordem" urbana (SENNETT 1970).

0 contexte

urbano passava a ser visto como locus democratico por

excel~ncia

os

governos locais passariam a incorporar sistemas e

metodos

participativos em varios n1veis de gestao pablica.


Uma quarta tematica que apontar1amos e relativa a
do

Movimento

ficar

Moderno na arquitetura.

evidentes

conceitos

os

Nos anos 60

diversos problemas inerentes

modernistas,

tanto

em

termos

fal~ncia

come9avam
aos

esteticos

pr6prios
Quante

de

conforto ambiental, ou mesmo, irOnicamente, de funcionalidade. Os


cr1ticos mostravam que a arquitetura modernista teve grande parte
da

culpa

no

empobrecimento

do

meio-ambiente

constru~do,

principalmente at raves da exacerbada racionaliza9ao de tipologias


e

metodos

construtivos,

e por basear-se na premissa

do

Homem

Universal.
Oiversas

pesquisas iriam demonstrar que grande

problemas

de desajuste,

ou de criminalidade,

usuarios

de

modernistas

conceitos

arquitetOnicos

NEWMAN

ambientes

dos

surgidos entre os

derivavam

geradores dos projetos

dos

proprios

(JACOBS

1974,

A situa9ao foi ironizada recentemente na obra

1972).

WOLFE, que fez

parte

de

seguinte comentario sobre os operarios moradores

do conjunto de Pessac , projetado por Le Corbusier em 1925:


"Se os operarios gostaram de sua habita9ao? Oh, eles
reclamaram, 0 que era proprio de sua natureza neste momento
historico.
Em
Pessac
as pobres
criaturas
estavam
desesperadamente virando os frios cubos de Corbu de dentro
para fora tentando torna-los aconchegantes e coloridos. Mas
isto era compreens1vel. Como 0 proprio Corbu disse, eles
tinham de ser reeducados para entender a beleza da Cidade
Radiosa ... nao havia porque consulta-los diretamente pois,
como Gropius havia dito, eles eram intelectualmente sub
desenvolvidos." (WOLFE 1981: 32)

64

Finalmente,
ao

evidenciamento

metodos

do

derivava

das dificuldades inerentes

planejamento
dos

urbano.

pr6prios

politicamente
cotidiano

quinta tematica a ser destacada e a relativa

objetivos

determinados

das

popula~Bes.

exacerbadamente

No plano

do

politico,

das

e elitistas,

os

falha
urbano,

necessidades

No plano tecnico,

profissionais elitistas dos planejadores,


0

ideologias

planejamento

distantes

tecnocraticos

ao paradoxo de justificar

as

do

metodos

eram

moldados por visBes

que deveriam responder

seu papel social e,

ao mesmo

tempo,

serem altru1stas e "neutros" (SIMMIE 1974).


Em

geral

expectativas

os

reais

planos
da

guardavam

decisBes

aprioristicas.

planejamento revelavam-se muito rigidos,


A

falta

de

participa~ao

sensibilidade

dos

planos

sendo

servindo de mera

Conceitualmente,

efetiva

raramente

legitima~ao

de

metodos

de

os

popula~ao,

dimensao

continuidade administrativa e sua incapacidade de

as

que tambem contribuiriam para a

vistas

do

pablico e enquanto

fal~ncia

instrumento

pouca

temporal

integra~ao

dos

diversos setores responsaveis pelo desenvolvimento urbano,


fatores

as

estaticos e ambiciosos.

da

quanto

com

rela~ao

atingida,

popula~ao

implementados em sua totalidade,

pouca

foram

do planejamento
agil

de

gestao

administrativa.
II. 2. planeiamento Urbano X Argyitetura: Desenho Urbano
Este sub-t1tulo comporta propositalmente urn falso conflito,
que

jA

tornou-se

brasileiros.
novo

comum

atualmente

nos

a que seria,

no Brasil,

sUbstituto

para

meios

acad~micos

Desenho Urbano?

Planejamento Urbano?

au seria

E um

para

65

Urbanismo?

Alguns

sustentam,

"arquitetura grande",
escala

urbana.

ao contrario,

que n&o passa

de

pois admitem 0 tratamento arquitet6nico

Esclarecer

como compreendemos esta

importante no ambito deste trabalho e,

para tanto,

quest&o

trataremos a

seguir do surgimento do Desenho Urbano para, em seguida, levantar


algumas

considera~5es

sobre suas

defini~5es

mais

apropriadas,

situando 0 desenho urbano como um campo disciplinar.

estudo

da

situa~~o

do Planejamento e da Arquitetura

no

contexto dos anos 60 nos paises do Primeiro Mundo, principalmente


Gr~-Bretanha

termos
nos

e EUA

situa9~0

herdada tambem pelo Brasil,

disciplinares quanto no ambito da

ajudaria

pratica

a compreender melhor as raz5es do

desenvolvimento e a

consolida~&o

tanto em

profissional,
surgimento,

do Desenho Urbano como campo

de

conhecimentos espec1ficos.
Na

realidade,

preocupa~5es

interven~oes

segundo

diversos autores,

parece

que

as

com 0 ambiente f1sico das cidades enquanto objeto de


pablicas

reguladoras,

re-surgiu

nos EUA

apes

per10do do pes-guerra, epoca em que 0 planejamento havia assumido


enorme

import&ncia institucional.

gradua~~o

do que

Filadelfia,
Boston

ent~o

se definiu "Civic Design",

respectivamente

demorou

"decolar",

praticamente da mesma epoca.


projeto dos
dimens~o

espa~os

Fundaram-se cursos

em

1953 e 1957.

0 que fez com

de

pes

em Boston e na
Parece que 0

que

ambos

de

fossem

0 "Civic Design" preocupava-se pelo

pablicos das cidades,

concentrando-se em sua

f1sico-espac;al e sua monumentalidade.

Famoso
renova9~0

do

aquela epoca por seu trabalho pioneiro no plano


centro de Filadelfia,

Edmund BACON,

foi

um

de
dos

66
fundadores do curso daquela cidade e escreveu um dos livros
influentes
1967).
nem

de

sua

sobre 0 desenho das

gera~ao

cidades

mais
(BACON

Entretanto, nem a epoca ainda seria prop1cia para tanto,

visao

abra~ada

arquitetura",

pelo "Civic Design" ultrapassou a

restando

sempre

na

"grande

modernista

tradi~ao

monumentalista como, alias, seu nome ja faz conotar.


A situa9ao
durante
com

os

do Planejamento Urbano ao fim dos

anos 60 ja foi

heran~a

direta da

anos

II Grande

os pa1ses do Primeiro Mundo saindo de terr1vel

demanda

por

planejadores pelo poder pablico aumentou

reestrutura~~o

capitalista,

econOmica,

fim de garantir sua

a~ees

dizer de DAVIDOFF

segundo

e com 0 desenvolvimento do

racionaliza~ao

&

REINER (1973:

Andreas

11),

ao processo de

FALUDI

(1973:

1).

para

investimentos, segundo

o poder

integra~ao
op~ees

sequ~ncia

e como

Planejar

a~ees

pablico incentivaria,

Fortaleciam-se

de decisees,

de

um

de

po11ticas",
mais

n~o

seria

mas

como
dos

maximiza~ao

necessariamente po11ticas.
portanto,

desenvolvimento de cursos de Planejamento,


gradua~~o.

no

depois da guerra,
de

para

de OPgees" ,

"aplica9~0

elabora9~0

de objetivos.

implementa~ao

futuras atraves de uma

cient1fico...

necessidade

tomada

sistema

0 planejamento regional e urbano passariam a

encarado como atitude "socialista",


uma

reconstru9~0

isto 0 Planejamento impunha-se como um "processo

determinar

metodo

forma

de destaque neste processo de desenvolvimento,

posi~ao

Por

de

necessitava-se de planos, principalmente econOmicos

e de investimentos.
assumir

Guerra,

recessao,

consideravel. Com 0 Estado envolvido nos esfor90s de


e

50

cria9~0

inclusive em n1vel de

os procedimentos "racionais" para

auxiliado por varias

disciplinas,

como

a
a

67

economia,

sociologia

globalizante

necessariamente
Planejamento

resultou

A visao

e a geografia (FALUDI 1973).

em

integrada

um

tratamento

pelo

buscada

da

como

cidade

urn

sistema, ou conjunto de sistemas, racionalmente dispostos.


Os

enfoques generalizantes advindos desta visao

muitas especificidades do urbano,


quanto

socio-cultural,

urbanos

eram

objetivos,

mesmo

Os

micro-econ8mico.

planos

elaborados a partir de estat1sticas e dados

rela~ao

com

em escala de,

planejador
aloca~ao

tanto a n1vel f1sico-espacial,

ditos

os zoneamentos eram meras manchas coloridas com pouca

ou nenhuma
tratadas

ou

ignoravam

territorio do real,
no

minimo,

e as plantas seriam

1 :20.000.

Alem

disto,

tornou-se um profissional basicamente preocupado


de

com

Portanto " ... no Planejamento Urbano

recursos.

propostas fisico-espaciais

s~o

formuladas a partir de

ou planos s6cio-econOmicos e institucionais ...

as

diretrizes

espa~o

urbano e

pre-figurado atraves de outros campos disciplinares, quando

n~o

totalmente omitido" (KOHLSDORF 1985: 41).


Enquanto isto,
novo

status

conturbados

para

ao

acad~mico,

em

planejadores
profissao,

com a "descoberta" do Planejamento e


anos

sua identidade profissional,

urbanos,

"abandonando

e buscando nas

intervir

fim dos

ci~ncias

no tecido urbano

60,

os

seu

arquitetos,

transformam-se

ferramental bAsico de

em
sua

sociais ... novos instrumentos

sem

entretanto,

abandonar

os

1: Compreensao semelhante desta quest~o e compartida por diversos


outros estudiosos (p.e. ATKINSON 1979, GOODEY 1979, BARNETT
1982, APPLEYARD & JACOBS 1982, GOSLING & MAITLAND 1985).

68

preconce;tos

(GASTAL 1984:

formal;smo do Mov;mento Moderno da Arqu;tetura"

74). Os arqu;tetos-planejadores acabaram por levar

ao planejamento os processos projetua;s r1g;dos e


do

modern;smo,

tratando a cidade prat;camente como um

arquitetOn;co, com uma


Tudo

isto

vivencial
vivemos

do

d;feren~a

cotid;ano dos cidadaos,

fosse

outros
por

tratados

vezes ate com

sem

as

qualquer

pol1t;cas.

As

como
loca;s;

ignorado

uma

pelos

com

as

caracter;st;cas

fundiar;as

ou

planos

Urbano.
um

estetica de uma
do

Os
mapa,

p;ntura,
local:

soc;o-cultura;s

Os

cod;gos

homog~neas
s;ta~!o

as

carater das cidades n!o eram objeto


de

obra,

a;nda

construtivas r1gidas comuns a todo

zonas

percebemos

Planejamento

preocupa~!o

escala

especif;cidades paisag1sticas ou ambientais,

preocupa~!o.

t;pologias

eram manchas coloridas em

topograficas,

identidades dos bairros,


de

totalmente

exemplo,

rela~!o

morfologicas,

aquilo que

instrumentos do

zoneamentos,

problema

apenas de escala.

fez com que a dimens!o urban1stica e

diretamente,

d;retores

parad;gmaticos

;ndependentemente

das

hoje,

preve~m

territorio

bem

caracter1sticas

fomentada ate ha pouco na grande ma;or;a das

cidades bras;le;ras, com Bras;l;a como paradigma.


Por sua vez, a Arqu;tetura tampouco mostrava-se com ma;ores
preocupa~oes

pelo cot;diano dos cidad!os ou pelas espec;f;cidades

f1s;co-ambientais das c;dades e seus sub-compartimentos.


lado,

ainda

como

nos

lembra

prof;ss;onal;zante,

sem

trad;~ao

teor;za~ao,

arqu;tetOn;ca.

gerava

uma

KOHLSDORF
de

aus~nc;a

Pelo outro lado,

(1985),

pesqu;sa,
de

reflexao

Por um
forma~!o

;nvestiga~ao

na

produ~ao

Modern;smo em quase nada, ou

69

nada, preconizava uma interrela9ao biun1voca entre a edifica9ao e


o seu contexto, formal ou socialmente.
Sao

inameros

os

exemplos

desta

problematica

de

distanciamento contextual da Arquitetura. Cidades repletas de boa


arquitetura nao possuem,
geral:

1982,

GOODEY

necessariamente,

um bom Desenho Urbano

resultado final nao e a simples soma das partes (BARNETT


As

1985).

anos 60 e in1cio dos 70,

preocupa9~es

da Arquitetura em

plenos

resumiam-se quase que exclusivamente

buscas formalistas e debates de estilo sobre a edifica9ao,

vista

como um objeto independente do contexto, ou a novas tecnologias e


metodos construtivos.
Evidentemente,
tematicas,
obra

mas

neste

semiologia.

se

trata

aqui

de

subestimar

estas

de apontar a subestima9aO da contextualidade

arquitet5nica.

explorados

nao

Ainda

senti do,

assim,

campos

de

pesquisa

foram

como a participa9ao comunitaria e

A semiologia

foi,

inclusive,

uma

das

da

fontes

originadoras da Arquitetura Pos-Moderna no incentivo a utiliza9aO


de

repertorios

contexto das

socio-culturais

prioridade

na

postura,

produ9ao

alias,

espec1ficos,
arquitet5nica,

os

estilos

principalmente

Internacional Style:

do engajamento social-democratico de suas

naquela

nos anos 70.


entao

muito diferente

origens.

os modelos formais ou de funcionalismo extremado,


0

assumiram

bastante coincidente com a situa9ao

buscada pelo Modernismo e

image" e

ou

enquanto transmissor de

ligada a classe dominante e a burguesia ascendente,


Uma

cultura

popula9~es.

Com a importAncia dada ao s1mbolo,


valores

imageticos de grande significado

Prevaleciam
a "corporation

"high tech" com as oltimas inova90es tecnicistas.

70
o

ensino e a pratica da Arquitetura,

ignorando
quanto a

preocupay~es t~o

morfologias,

A arquitetura,

como

novo

n~o

da

critica

porem

chamava-se a

"criay~o

do Lugar",

ou seja,

1981:

portanto,

10).

distanciamento

sofrem

com

populay~o:

dominio

das

preocupay~es

quanto que as

dimens~o

atuay~o

Desenho Urbano,

sobre

do

abismo

cotidiano.
que

com sus novas categorias de analise e

Acad~mico ~

situay~o acad~mica

importante

Arquitetura

das

urbano.

II. 3. Desenvolvimento
A

do

cidades

para responder A necessidade de complementar este "gap"


0

mais evidente

espayO vivencial poblico de seu

para

"redefiniy~o

surgimento deste "gap" um verdadeiro

disciplinar no tratamento do urbano em sua

por

loci";

Este tema conforma uma

Planejamento daquelas da Arquitetura,

impOs-se

as

importAncia

criativa das qualidades concretas do

principais do Desenho Urbano.

Vimos,

para a

para uma

preocupay~es

Foi

perfeita

arquitetOnica

(FRAMPTON

sitio,

conseguia uma

ateny~o

construido"

para

ao

carater e a identidade de um lugar.

redirecionamento da pratica

quest~o

ainda

cidades

holistica popularizada por NORBERG-SCHULZ (1980) e que

bem conota a forya,

um

paisagem,

Planejamento,

Ja no fim dos 70,


de

de seu objeto de estudo e trabalho ao "genius

integray~o

t~o

das

entre os varios elementos urbanos e seus usuarios.

interrelay~es

express~o

vitais para a qualidade

estavam

da obra em seu contexto urbanistico: respeito a

insery~o

tipologias,

como vimos,

(RIBA)

Desenho Urbano:

na GrA-Bretanha em 1970 foi

relatorio

do

Real

Instituto

que admitia a necessidade

de

analisada

Britanico

de

profissionais

71

treinados em Desenho Urbano no mercado e no Poder Poblico (citado


in GOSLING & MAITLAND 1985: 7).

Uma decada depois, GOODEY (1982)

relatava para 0 Conselho de Pesquisas em


Science

Research Council,

Arquitetura

colaboravam

Sociais (Social

Ci~ncias

SSRC) como 0 Planejamento Urbano e


na

do

forma~~o

campo

disciplinar

a
do

Desenho Urbano.
Neste

documento

afirma-se

que

apoio

de

entidades

oficiais, como 0 proprio SSRC e os Reais Institutos de Arquitetos


e de Planejadores da
para

desenvolvimento

este

dos

(RIBA e RITP), foi instrumental

cursos de

em

termos

de

apoio

foi

vital

sobreviv~ncia,

forma,

Gr~-Bretanha

aloca~~o

para

profissional" no mercado de trabalho.


em

Desenho

Urbano,

dificuldades

segundo

Desenho
de
a

recursos.

Da

conquista

do

Neste ponto os

documento,

em obter emprego,

Urbano

sua
mesma

espa~o

graduados

encontravam

poucas

pois eram vistos como portadores

de uma serie especifica de conhecimentos, boas e novas ideias.


Portanto,

ja no inicio dos oitenta existiam nove cursos de

p6s-gradua~~0

em

Desenho

Urbano

na

Gr~-Bretanha

inclusive, grande clientela de alunos do exterior.


por

convic~~o,

pragmatico

para

Desenho Urbano,
geralmente

preocupavam-se
seus estudantes,

em

oferecer

Estes cursos,

um

treinamento

visto como essencial

uma disciplina de "design".

situavam-se

captando,

como

planejadores,

uma

entre os departamentos

especie

teriam

f1sico-espaciais,

de

"remedio":

que receber

forma~~o

de "design" e estetica,

Eram programas que


de

Planejamento

Urbano e de Arquitetura das Faculdades, que percebiam sua


tambem

para

os

atua~~o

inscritos,

em temas de

se

natureza

se arquitetos, teriam

72

que

passar

cornpreender e saber atuar sobre

todo

entorno

imediato de sua Area e 0 contexto urbano como urn todo.


Em

rela9!0 a esta quest!o,

ao seu Comite de Planejamento

estudos encomendados pelo SSRC

conclu~ram

Urbano deveriam ser multidisciplinares,

incluindo diciplinas

Planejamento

Paisagismo,

Arquitetura,

que os cursos de Desenho


de

disciplinas

instrumentais, como Sociologia, Antropologia e Psicologia, em sua


preocupa9!0
Ciencias

principal

de relacionar os sistemas ana11ticos

Sociais com possibilidades de compreender e desenhar

cidade e seus espa90S. Entretanto, um


em

das

desenho

n~vel

de competencia

m~nimo

projetivo era exigido dos estudantes

inscritos

nos

cursos a fim de que pudessem envolver-se na atividade projetual e


medir consequencias

f~sico-espaciais.

Quanto a uma possivel defini9!0 de Desenho Urbano,

0 Grupo

de Trabalho do SSRC, em 1980, conclu1a que:


"Como Planejamento, 0 termo Desenho Urbano estA aberto a
uma serie de interpreta90es.
N6s 0 entendemos, de uma
maneira
geral,
como
significando
0
projeto
e
gerenciamento
do meio ambiente
tridimensional,
maior
que
a edifica9aO individual.
Consideramos
que
seu
campo
de interesse localizou-se na interface entre a
arquitetura
paisag1stica
e
0
planejamento
urbano,
inspirando-se na tradi9ao de projeto da arquitetura e
da
arquitetura
paisag1stica,
e
na
tradi9!0
de
gerenciamento
ambiental
e
de
ciencias
sociais
do
Planejamento conternporaneo" (in B. GOODEY 1982: 13).
Tambem Kevin LYNCH (1979:
mais

como

grande" ,

uma atividade de planejamento do que de


pois

lida

consideravelmente
programas

especificos.
tratar-se

65) considerava 0 Desenho

com

grandes,

diretrizes,
Entretanto,

objetivos
tratados
mais

do

enquanto

para

que
fazia

"arquitetura

per10dos

at raves

de

de

tempo

po11ticas,

atraves

de

questao

mais de uma arte do que de uma ciencia,

Urbano

projetos
de

frisar

afirmava

que

73

nao

tarefa

espec1fica

reafirmaria esta

posi~ao

precoce falec;mento,
uma

de

arquitetos.

Este

mesmo

autor

em obra posterior, a altima antes do seu

quando af;rma que

"0

Desenho

uma

mistura peculiar de racionalidade e irracionalidade"

arte ...
(LYNCH

1981: 290).

Paralelo

aos estudos do SSRC,

nos EUA

ens;no do Desenho

Urbano era oferecido em diversos cursos, sendo que


programa,
Harvard,

como

conhecemos hoje,

seu pr;me;ro

parece ter sido in;c;ado

por volta de 1960 (BARNETT 1982).

de ;mportante seminario nos E.U.A.

em

A materia fo; objeto

em 1979,

na Universidade

da

California, em Berkeley, onde dava-se

tom da disciplina naquele

Pa1s.

interesse do

Conclu1a-se

na

ocasiao

que

Desenho Urbano ultrapassa a questao de

implanta~ao

espec1ficas ou de detalhes de projeto,


qual

vai ser

de

dir;g;ndo-se

estilo de vida e a ;magem da sua

pablico

no

edifica~~es

questao de

cidade,

seu

"carater" geral (FAREBEE 1982).


Portanto,
que

Confer~nc;a,

relativas
para

poder-se-ia
as

afirmar,

comunidades

imagem de sua cidade,

;dentidade

propria e

segundo as

conclus~es

estariam engajadas

em

da

lutas

uma imagem da qual dependeriam

auto-respeito.

portanto, e frequentemente utilizado para

Desenho

prote~ao

ou

Urbano,

institui~ao

desta ;magem urbana (LYNCH 1960 e 1976, GOODEY 1979).


Enquanto
compreender

as

Desenho Urbano se

complexidades

do

concentra,
processo

urbano e em elaborar possibilidades para


qualidade

f1s;co-ambiental,

acad~mica

;nicial

admit;a-se

jA
que

em

de

atualmente,

desenvolv;mento

interven~oes

sua
ele

em

a nivel

da

;nstitucional;za~ao

nao

poderia

ignorar

74

praticamente nenhuma area de conhecimento do ambiente urbano e da


vida

de

seus

habitantes.

Assim,

sao

utilizadas

teorias,

procedimentos e tecnicas de Arquitetura, Psicologia, Planejamento


Ambiental,

Geografia,

Teritorial,

Politica,

Ci~ncia

Adm;nistra~ao

Paisagismo,

Planejamento
Transportes,

Engenharia,

de Im6veis, Micro-Economia e tantas outras.

Por isto,
necessidade

Hist6ria,

em trabalho recente, TURKIENICZ (1984) afirma

de atentarmos para as formas espaciais pois hoje

admite-se que,

a
ja

uma vez gerada uma forma espacial particular, ela

tende a institucionalizar e a determinar,

em certos aspectos,

futuro desenvolvimento dos processos sociais. Segundo 0 autor, os


arquitetos

ha

muito

teriam deixado de trabalhar

interse~ao

entre os processos sociais e a morfologia urbana tendo


estudado

espa~o

discutido
configura~ao

sociedade
dos

espa~os"

Concordamos,
que

independentemente
real

da

colocando

sociedade
em

segundo

ou
real,
plano

(TURKIENICZ 1984: 10).

tambem,

com SAMPAIO (1986: 36) quando afirma

a complexidade do fenomeno urbano induz a categorias de

analise

ao

n1vel interdisciplinar,

especificidades

do pr6prio

espa~o

inclusive para

fisico".

Segundo

clarear
ele,

categorias em muito ajudam a definir 0 pr6prio sentido da


mas

ou

nunca

antes

estiveram

instrumentadas

para

as

estas
forma,

opera90es

de

cria980 e de dar forma ao espa90.

o Desenho Urbano concentra-se,

entao, em algumas tematicas

de desenvolvimento disciplinar, as quais podemos identificar como


sendo:
tecnicas e instrumentos de controle do desenvolvimento do meio
ambiente constru1do,

75

interpreta9~o
de valores
individuais e de grupo,

identifica9~o

comportamentais

necessidades

de qualidades f1sico-espaciais,

- desenvolvimento de tecnicas operacionais do ambiente urbano,


-

de problemas interdiscipl;nares,

resolu9~O

- desenvolvimento de meios de
Portanto,
disciplinares

pesquisa

da

fundamental

em

ao

urbano,

aplicados

diferentes,

percep93es,

ao

comportamento

fundamental

que

projetos

implementa~~o.

ambiente

aos valores

da

com

as

popula9~o,

Desenho Urbano possa desenvolver

operativos,

campos

programas

horizontes de medio e longo prazo

e
e
de

implanta9~o.

A marginalidade

rela~~o

aos

campos

e profissionais tradicionais vem fazendo com que

acad~micos

atravesse

uma

pesquisa,

ou

(GOODEY

do Desenho Urbano em

intensa
mesmo

1982).

fronteiras

limita~~o

para

Isto gera

profissionais

de recursos

pr6prio

situa~~o
est~o

pesqu;sa

funcionamento
dif1cil,

dos

indicando

se fortalecendo e que

Urbano corre

risco de se perder neste "jogo".

sem dovida,

situa9~o

na

Gr~-Bretanha,

ele
para

cursos
que

as

Desenho

Esta vem sendo,

princ;palmente face aos

grandes cortes de subsidios promovidos pelo Governo Thatcher.


Ja nos EUA a
forte, se

n~o

atua~~o

do Desenho Urbano sempre foi

conscientemente, ao menos em termos das praticas de

governo e profissional.

La, a

dimens~o p~blica

das cidades e dos

bairros e motivo de grande interesse por parte da


dela

participa ativamente.

inclusive,
design",

bastante

cedendo

popula~~o,

que

Os programas de Desenho Urbano

v~m,

espa~o

ou desenho ambiental,

acad~mico

aos

de

"environmental

em que tenta-se um enfoque ainda

76

mais

amplo

motivos

para

principais

conseQu~ncias

import&ncia

para

ambiente.

tenha

assume-se

QualQuer forma,

projeto,

Desenho Urbano

perfil encontrado na

Gr~-Bretanha.

de

norte-americano

fundamental

para

reprodu~~o

diferen~a

da

Quest~o

cidade

visto

dos

extremas

empreendimentos

eQuiparaveis

da

imobiliarios,
das

Qualidade

da

importancia
a

satisfa~~o

a,

acredito,

sistema capitalista

Quest~o

situa~~o

s~o

Que no contexte

Este contexte

norte-americano no Que diz respeito a

como

tal Qual

adQuire

de especial interesse para nos, uma vez Que

carater

atuantes

do Capital e para

po11tica dos grupos de comunidade.

urbano

como

um

onde a maioria dos

da

suas

ambiente constru1do.

nos EUA

f1sico-espacial

e comportamento;

percep~~o

arQuitetos ou "planners" (graduados em planejamento),

dimens~o

dos

side

bem

definitivamente

sobre

area profissional,

desenvolvimento

um

relatorios de impacto ambiental e

atua~~o

interdisciplinar a

Talvez

modifica~!o

esta

planejamento e

casos

importante

do meio

assumida pelos estudos de

ambos

De

para
dos

institucionaliza~~o

em

Quest~o

ocupa~!o

possui

do solo

situa~oes

grandes

metropoles

brasileiras.
Concordamos
cada

vez

com BENTLEY (1979:

mais entender

imobiliario

consciente.

habilidades

para

"desenhador urbano" como


Ele

deve ser capaz de

negocia~~o

implica~oes

imagens

esta

ambiente.

Com isto

Que
n~o

promotor

urbano

Que

as
0

em todos os n1veis do processo,

principalmente Quanto as
formas

um

conQuistar

controle do desenvolvimento

permitam engajar-se na

41) Que afirma Que deve-se

financeiras e econ8micas das

promovendo

para

um

determinado

esta se tentando minimizar a import&ncia

77

dos

aspectos f1sico-espaciais,

determinantes de sua

implanta~!o

Sobre esta quest!o,

e seu sucesso real.

destacamos importancia dos trabalhos e

publica~oes

de BARNETT (1974,

liderou

departamento

mas atentar para fortes aspectos

1982) um arquiteto que instituiu e

responsavel

pelo

prefeitura da cidade de Nova Iorque, EUA.

Desenho

Urbano

da

Segundo BARNETT (1982:

241 ) :
"0 futuro
do desenhador urbano esta naquelas institui~oes
governamentais que det~m 0 poder sobre as decisoes de
larga-escala no meio ambiente,
e naqueles negocios e
indastrias
cujas atividades tem um grande impacto em
nosso entorno fisico.
Colocando em outras palavras, as mesmas institui~oes que
ja foram consideradas os "caras maus" (bad guys) no desenho
das
cidades possuem a maior capacidade de serem os caras
bons (good guys).
Tal transforma~!o deve certamente come~ar no topo.
0
sucesso das atividades cotidianas depende de gente para
fazer 0 trabalho, entretanto, as inova~oes maiores s~o
praticamente imposs1veis em grandes institui~oes sem que
as lideran~as estejam a favor da mudan~a".

Este

mesmo

autor,

assim

como

cada

pesquisadores do Desenho Urbano, destaca


papel

do

crucial

qualidade

na

seja

qual

emergente

de

trabalho,

Desenho

destacamos

outros

nosso

investor")
meio

Urbano,

nos

necessidade

como

ambiente.

pesquisa/atua~~o

for a area de

mais importante para

contextos

do

mais

importante e crescente

investidor corporativo ("corporation

Entretanto,
como

vez

apontada

diferentes
de

aten~!o

especial deste tema dentro da complexidade das cidades modernas.


BARNETT (1982) tambem afirma que,

para que possam produzir

resultados significativos do ponto de vista pratico ou artistico,


os
seu

desenhadores urbanos devem se livrar da


trabalho

compreens!o

dos

ficaria

"contaminado"

se

no~~o

negativa de que

partissem

processos decisorios politico e do

para

mercado

de

78
capitais (BARNETT 1982:
arquitetos,
peneira
forma9ao
pode

ainda
quanto

12). Postura tradicional e

comum
a

atualmente,

processos

que "tapam 0

imobiliarios

sol

ter

vez

no campo do Desenho

com

especulativos,

e reprodu9ao do lucro nos projetos urbanos,

mais

entre

ing~nua

Urbano,

e que

sob

pena

nao
de

distanciamento do real e dos consequentes riscos na capacidade de


implementa9ao dos objetivos.
Os

pensamentos de CUTLER & CUTLER (1983:

tend~ncias

atuais deste campo profissional e

autores que 0 Desenho Urbano a onde


governo,

87) elucidam

planejamento e projeto convergem.

Dizem os

acad~mico.

neg6cios,

as

desenvolvimentos,

Ainda, ele seria uma

tentativa de sUbstituir a especializa9ao por urn compreen9ao geral


dos

processos

de

produ9ao

apropria9ao

do

espa90

urbano,

alcan9ada atravas da combina9ao de alguns estudos em profundidade


com

uma

maior consciencia dos divesos campos disciplinares

que

possam contribuir para urn enfoque mais correto do urbano.


II. 4. Definindo Q Desenho Urbano:

Ja

vimos

como

surgiu

se

impas

necessidade

de

desenvolver novas categorias de analise e atua9ao sobre 0 urbano,


e

como ela expressou-se academicamente enquanto Desenho

Apresentaremos
defini9ao.

seguir

algumas

considera90es

Urbano.

para

sua

importante desenvolver esta questao pois ela nao se

limita a filigranas sem&nticas mas trata de bern localizar 0 campo


de

atua9ao

academica e profissional do Desenho

Urbano,

seu

consequente papel no processo de controle do desenvolvimento.


No nosso entender,
campo disciplinar.

0 Desenho Urbano a,

antes de tudo,

Com nossas considera90es anteriores,

urn

pudemos

79
verificar
entre

que seu surgimento deu-se no "preenchimento do

as disciplinas de Arquitetura e Planejamento,

vazio"

cobrindo

campo vivencial mais pr6ximo do usuario dos sistemas e estruturas


urbanas.

Suas duas caracter1sticas principais sao:

a) interdisciplinaridades nas categorias de analise,


b) essencialmente f1sico-ambiental.
Acreditamos
princ;palmente
acad~mico

Urbano

serem

no

da

estas

atual momento brasile;ro

cons;dera~oes,

de

desenvolvimento

e profiss;onal quando utiliza-se da expressao

como

fase,

necessar;as

balsamo para as feridas abertas

qual ainda nao saimos,

irresponsaveis"

(DEL

RIO

discutimos

defini~oes

brasile;ro

pois

;rrestr;tamente

de

viamos
por

1987:

Desenho
0

mere

pela

do urbanismo e da
103).

risco

da

mod;smo,

ocas;oes

para

expressao

recente

arqu;tetura

Em outras

Urbano

Desenho

contexto

ser

dos que nosso

ja

adotada

pais

se

ve

seguidamente v1tima (DEL RIO 1985b, 1990).


~

;mportante entender,

enfrentamos
mais

amp 1as

muito
em

que

termo ingles "design" possui

do que seu correlato em

mais do que desenho,

portugu~s,

de inicio, que urn dos problemas que

e nao

nossa

conota~oes

lingua.

muito

Significa

uma atividade basicamente art1stica,

plenamente tradus1vel para

projeto,

como

querem mu;tos. Isto porque "des;gn" possui toda uma conota<;:ao que
engloba

desenho,

palavra

limitadora

projeto,

planejamento e processo:

e estatica como desenho.

nao e

dicionar;o

Oxford traz toda uma serie de defini<;:oes para "design",


menos

oito

(The

Concise

entre as quais a de "adapta<;:ao dos me;os


Oxford

Dict;onary,

6a.

Edi<;:ao,

uma
de

sao pelo
aos

1976).

conota<;:ao, portanto, que embute a no<;:ao de planejamento.

fins"
Uma

80

Por

outro

defini~ao,

possuir

apesar

profissional

um

lado,

que

campo

interdisciplinar

que lida com Desenho Urbano

bom embasamento de

fisico-espacial,

de

por

forma~ao

acad~mica

vezes

confunde,

na

por

deveria
dimensao

limitada

err5neamente, ao arquiteto e ao engenheiro.


Por estas
ao

debate

raz~es,

podemos tao somente estar sempre abertos

quanto a esta questao,

enquanto temos

mesmo por falta de melhor substituto,


equivalente em ingles,
Por

ate

a palavra desenho como sua

conotando todos os significados

daquela.

isto tambem ha referencias aos profissionais que atuam neste

campo

como

"desenhistas

disciplinas,
as

adotado,

urbanos".

Como e

como a propria Arquitetura e

defini~~es

sao dificeis pois ha margem

caso

de

outras

Planejamento Urbano,
interpreta~oes

para

diversas

a partir dos contextos socio-culturais ou ate mesmo

da

forma~ao

do

ao

pesquisador.

Entretanto,

debate em

assunto e positivo e so pode tender a um consenso.


mais indicado parece ser a busca de
em

que

se

pretende

observando

atuar

contexto

onde

defini~~es

dos
estara

torno

Por isto,

a partir do objeto

objetivos

se

inserido,

alcan9ar,

no

caso,

brasileiro.
Nao

podemos,

entretanto,

concordar com

alguns teem dando ao Desenho Urbano no Brasil.


confusao

de

defini~~es

aplicaveis:

Urbano como um novo modismo.


utiliza-se

desta

ve~m

uma

nela

tratamento

Desenho

Como afirmamos em ocasiao anterior,

roupagem para

suas

apenas por

anti gas

praticas

"arquitetura grande" ou para substituir a ja impopular


planejamento urbano.

que

Existe uma certa

vem-se tratando

expressao inconsequentemente,
nova

que
de

expressao

81

Ha
da

poucos anos passavamos por processo semelhante,

ado<;:~o

como

uma

modismo

da palavra
nova

que

potenciais.
no

caso

disciplina cedeu a

do

um

ignorava

situ<;:~o acad~mica

sua

institucionaliza<;:~o

aporte
seus

anglo-sax~o,

reais

significados

em

inser<;:~o

ja tradicional termo "urbanismo".

um

e profissional tornou-se confusa

"planejamento urbano" pois sua

contexto ignorou
muitas

v~zes

muitas
A

"planejamento":

quando

nosso

Nos anos 70

das escolas de Arquitetura ate mesmo alteraram

nome

da

disciplina de Projeto por Planejamento de Arquitetura.


Como observado por GASTAL (1984:
elite

urbana buscava seus slmbolos de progressao nas

vertente

cultural anglo-saxOnica",

planning.
projetos
a

mesmo

interpreta<;:~o

elite

de

ainda mostra

dos problemas,

efici~ncia,

sob

cultural dominante.

diversos casos,
express~o

para

autor

como

os

processos

de

n~o

baseadas

em

solu<;:~o

gerando propostas
ponto de vista

Realmente,
0

da

etnoc~ntrico

constatamos que hoje

da
em

simples fato do profissional adotar

Desenho Urbano como nova etiqueta classifica-o melhor

atua<;:~o,

anteriores,

parece que

fontes

a inventora do city ou urban

urbanos aquela epoca eram voltados para a

conceitos

nos anos 70,

74) .....

mesmo

que

ela

quanto

vivido

situa<;:~o

n~o

difira em

seu

conteado

qualidade e legitima<;:ao de seus

das

produtos

finais.
Temos

delicada

no

Brasil,

estabelecimento de urn novo campo de conhecimentos,

t1pica
quando

nao

se possui quadro conceitual proprio e espec1fico,

sua

area

disto

temas

de

de atua<;:ao e suas

preocupa<;:oes

do

ainda

a definir

primordiais.

Exemplo

a grande variedade de interpreta<;:oes de desenho

urbano,

estudo e enfoques adotados observaveis

na

literatura

82

recente no pais,

cujos exemplos mais significativos

os anais

s~o

dos Seminarios de Desenho Urbano organizados pela Universidade de


Bras1lia (TURKIENICZ 1984,
trabalhos

pode-se

TURKIENICZ & MALTA 1986).

identificar

urbano

por puro modismo,

quadro

conceitual;

sua

ado~~o

da

inconsist~ncia

Em

alguns
desenho

express~o

te6rica e falta

uma atitude irresponsavel que chega ate

de
ser

explicita em alguns casos (RODRIGUES 1984).

o desenho urbano, a nosso ver, tampouco comporta


aplicadas
bairro ou

a
0

areas geograficamente limitadas da cidade,

como

entre os edif1cios. No caso da importante obra

espa~o

de GOSLING & MAITLAND (1984),


acertaram

defini~~es

considerando que

por exemplo, os auto res certamente


Desenho Urbano lida com a

dimens~o

pQblica ("public realm") mas tambem afirmam que ele " ... lida com
a

forma fisica da esfera pQblica em area limitada da

portanto

situa-se

entre

as

bem

estabelecidas

Arquitetura e do Planejamento ... " (GOSLING & MAITLAND


~

evidente

importante

que
na

determina~~o

Desenho Urbano
~

BACON

a forma fisica das partes da cidade

e,

escalas

da

1984:

9).

aspecto

ambiental,

mas

se limita a isto, como veremos adiante.

n~o

curioso relembrarmos
embora

(1974),

de sua qualidade

cidade

ponto de vista tradicionalista

de

pois

de

com

restri~~es

carregado

etnocentrismo, quando afirma que a forma da cidade e um indicador


do

estagio de uma

tal

afirma~~o

se lembrarmos que,

formas urbanas e os
apropriam
sociedade.

s~o,

civiliza~~o.

proces~~s

Entretanto,
realmente, as

poderiamos aceitar
rela~oe=

entre as

sociais que as produzem e delas

se

realmente, indicativos das caracter1sticas de uma

Neste ponto concordamos com ROSSI (1966) e com LUCAIN

83
(1981) quando afirmam que qualquer fun9ao s6 e visivel e possivel
atraves de uma forma, e que e a forma que permite a

exist~ncia

do

frisar que as caracter1sticas democraticas

fate urbano.
Importante
pluralistas
suas

do Desenho Urbano constituem a propria

categorias de analise e da sua atua9ao,

afirmam MACKIE & METHUEN (1978), do que


como

Planejamento

BACON (1974:
partir
de

Urbano por sua

pesquisadores,

Trata-se,
0

que

contemporaneo

carater

como

evid~ncia

no

cotidiano.

Ja

13) apresentava a interessante afirma9ao que " ... a

vontades

de

alias,

pablico mais identifica

de uma visao clara da ideia de desenho,

escala

de

identificaveis nos

discursos dos mais importantes profissionais e


em suas defini95es para Desenho Urbano.

ess~ncia

constituem

nosso

podem se fundir em a9ao

tamanho

tal que

de uma cidade".

talvez em demasia,

possa

Aqui,

a multiplicidade

processo
positiva,

alterar

democratico
unificada,

em

substancialmente

autor nos transmitia otimismo

mas certamente urn cenario desejavel

enquanto

produto continuo de urn processo politico democratico.


A

"escola americana" nos ajuda a compreender

atua9ao

e poss1veis defini95es para

(1977),

por

Urbano,

em

exemplo,
parte,

desenhar

uma

enquanto

locacionais,
urbanos e suas
pela
CUTLER

cidade

por

Urbano.

Planejamento difere do

inteira mas

Desenho

contexto de
RAPOPORT
Desenho

uma questao de escala pois nao se

Planejamento

lida

organiza-la
com

decis5es

pode

estrutura-la:
politicas

Urbano trata da natureza dos

interrela9~es,

popula9ao.
(1983:

diz que

Desenho

elementos

como experimentados e compreendidos

Outra defini9ao eficiente e dada por


81) que afirma ser

CUTLER

&

Desenho Urbano "a disciplina

84

que

lida

com

processo de dar forma e fun9ao

estruturas, bairros inteiros ou


Mas
termos

no

nosso

entender,

conjuntos

de

contribui9ao

em

cidade em geral.

uma importante

de defini9ao vern da parte de urn ge6grafo;

destaca

GOODEY

(1979)

as seis caracter1sticas basicas que marcam seu campo

de

atua9ao, sem limitar-se a uma delas apenas:

a) Escala espacial: 0 espa90 entre os edif1cios,


das atividades do cotidiano;

bairro, locais

b) Escala temporal: transforma9~es e evolu9ao, meio ambiente como


processo, programas e linhas de a9ao;
c) Intera90es Homem/Meio Ambiente: campo onde usuarios e grupos
sociais sao identificaveis, analise de suas realiza9~es e das
transforma9~es que promovem;
d) Cliente Maltiplo: negocia9~es e concilia9ao de
profissional como animador ou catalizador;

interesses,

e) Multiprofissional: capaz de compreender as capacidades e os


limites de outras profiss~es, poder coordenar suas a9~es em
rela9ao a dimensao f1sico-espacial do urbano e suas fun9~es;
f) Monitora9ao/Orienta9ao: capacidade de controle do desenvol
vimento urbano, dirigir 0 processo de transforma9ao de uma
area ou da cidade.
Por

outro lado,

Kevin LYNCH,

autor considerado como

mais influente no campo do Desenho Urbano e da percep9ao

urbana,

como

nao

veremos com mais detalhes nos Cap1tulos seguintes,

utilizava
acreditando

da

expressao

Desenho

ser esta mais ampla e aplicavel

contextos socioculturais (LYNCH 1979,


entanto nao "pegou" ,
no passado,

mas

Urbano,

1981).

"City

atua9ao em

se

Design"
nossos

Esta expressao, no

talvez por ter conota90es muito limitadoras

como ja vimos anteriormente,

e pelo fato de

"urban

design" jA estar sendo amplamente uti1izada naquela epoca.


LYNCH

sempre

buscava

inserir

em

suas

preocupa9~es

de

pesquisa e, consequentemente, nas defini9Bes que apresentava para

85

"City

Design" ou Desenho Urbano tanto a dimensao f1sico-espacial

quanto a temporal, a ideia do gerenciamento do Habitat, e os seus


efeitos

nos

popula~ao

(LYNCH 1979).

que

cotidianos

nas

experi~ncias

individuais

da

Em sua altima e importante obra afirmava

Desenho Urbano e:

a
arte
de criar possibilidades para
0
uso,
gerenciamento e forma de assentamentos ou de suas partes
significantes.
Ele manipula
padrees no tempo e no
espa~o,
tendo sua justificativa na experi~ncia human a
cotidiana destes padrees. Nao lida exclusivamente com
coisas grandes, mas tambem com po11ticas para coisas
pequenas -como bancos, arvores e 0 sen tar em p6rticos de
entradas- on de quer que estes aspectos afetem 0 performance
do assentamento. 0 "City Design" preocupa-se com objetos,
com
atividades
humanas,
com
institui~oes
de
gerenciamento e com processos de transforma~ao"
(LYNCH,
1981: 290).
Partindo,
podemos
trata

portanto, do campo de

finalizar
Qg

dimensao

atua~ao

do Desenho Urbano,

conceituando-o como Q campo

disc;plinar

organizacao da dimensao f1s;co-ambiental da


fisico-ambiental

deve ser entendida como

cidade.
conjunto

sistemas fisico-espaciais e sistemas de atividades que


com

popula~ao

atraves de suas

viv~ncias,

A
de

interagem

percep~ees

a~ees

cotidianas.
Como vimos, procura-se tratar da
do

controle do ambiente constru1do,

produ~ao,

da

apropria~ao

processos estes que

estao,

necessariamente, permeados pela dimensao temporal e mediados pela


percep~ao

na

composi~ao

II. 5. Desenho Urbano


Embora
importancia e

a
0

partir

persegui~ao

de imagens ideais.

Percepcao Ambiental:
do

exposto

tenha

ficado

evidente

potencial do desenho urbano em lidar com imagens,

86
n~o

avalia90es e atitudes ambientais,


quanto
diz

t~o

podemos ser

enfAticos

as possibilidades de efetividade do desenho urbano no que


respeito

seu

potencial

decisorio

em

padroes

de

comportamento e altera90es nos sistemas de valores.


Existem

limita90es

quest~o

da

entre

reagir"

percep9~0

representativa
GOOLEDGE 1976).
garantir

que

provAveis

evidentes

ambiental,

sen~o

"conhecer",

devido

uma

complexidade

mesmo devido
vez

que

da

diferen9a
atividade

diferente de respostas comportamentais (MOORE &

Os resultados de estudos perceptivos


os

grupos

populacionais

definidas pe1as cogni90es e

n~o poder~o

as

assumir~o

expectativas

condutas

encontradas

pelo pesquisador.
Entretanto,

como veremos no Capitulo que se segue,

existe

um consenso te6rico de que 0 conjunto homem-meio ambiente seja um


sistema
esta

de interela90es matuas.
e

n09~0

comprovam

que

Evid~ncias

empiricas

compreens~o

sustentam

sistematica

de

"conjuntos de cogni90es e de atitudes podem predizer a1ternativas


de condutas" (BELL et al 1978).
Por

isto,

considerar

desenvo1vimento
aquelas

existe uma
potencial
de

teorias

tend~ncia

da
de

psico10gia

ou

forte,

em

para

ambiental

arquitetura,

que apoiavam-se em paradigmas

(clAssicos)

epistemo1ogica

em

contraposi9~0

essencialmente

simb61icos (modernos) (LANG et a1

esteticos

1974,

CANTER

1977, LANG 1987).

DOWNS (in PIPKIN 1983:


enfoque

56) tambem desenvo1ve a

buscado pe10 estudo da conduta humana tem

n09~0

que 0

valorizado

papel do indiv1duo por sobre a de massa, como unidade fundamental


para 0 desenvolvirnento de urna teoria do espa90.

87

No

Capitulo que se segue comentaremos com maiores detalhes

sobre as correntes principais da psicologia e seu rebatimento

no

processo

os

de

conhecimento;

LANG

consequentes

reflexos

relativas

interrela~~es

as

no~~es

Quatro

(1987:

destaca

100/101)

deste debate sobre as

posi~~es

entre ambiente construido e

teoricas
conduta.

principais dominam nosso campo disciplinar: vontade

livre, possibilismo, probabilismo e determinismo.


Na

noc;:ao

de

"vontade livre" nao se aceita

ambiente na comportamento humano,

que

impacto

insustentavel se apenas

pensarmos em nossas pr6prias condicionantes fisico-bio16gicas.


noc;:ao "possjbilistica" diz apenas que

do

ambiente

pouco mais que

urn facilitador do comportamento, mas ja se sabe que nossas

op~~es

e conduta dependem bern mais do ambiente do que isto.

"probabiljsmo"

conceitualizamos
reconhece-se

no~ao

que prevalece atualmente, a qual

suficientemente nas paginas

que

comportamento,

ambiente

sendo

que a sua

oferece
percep~ao

principalmente em func;:ao de necessidades e


sentido

que

conceito

GIBSON (1966,

anteriores.

1979),

possibilidades
e

seu

uso

de

acontece

compet~ncias.

por exemplo,

de "affordances" (capacidades),

Nela,

neste

desenvolveu

dentro de

sua

teoria

"eco16gica" de percepc;:ao (LANG 1987), ja comentada anteriormente.


Por
pensamento

muito

tempo,

noc;:ao de

"determinismo"

arquitetOnico considerando as

relac;:~es

dominou

entre ambiente

e comportamento como simples relac;:oes de causa e efeito,


a

linha

utilizado

da psicologia "behaviorista".

Ambiente nesta

segundo
noc;:~o

mais no sentido geografico e fisico do termo.

ideologia do Movimento Moderno,


visao: alterando-se

por exemplo,

era baseada

Toda

e
a

nesta

ambiente construido necessariamente altera

88

se

Homem.

Segundo

LANG (1987),

esta n09go ainda

que

prevalece na pratica geral da arquitetura e do urbanismo.


As
entre

ciencias sociais durante decadas abordaram as

ambiente

usuarios,
fate

segundo

ja

foi

"patologias"

n09~0

comentado
sociais

favelas,

desmentido

cujo

sobre

0 bem estar

behaviorista e

anteriormente,

de

seus

determin1stica.

Este

mental

destacamos

eram muitas vezes explicadas a

meramente fisicos,

fen~menos

suas

constru1do

mito

como,

rela95es

que

as

partir

de

no caso do Rio de Janeiro

de marginalidade

pato16gica

s6

a partir de trabalhos como de PERLMAN (1976) e

e
foi

LEEDS

( 1977) .

Embora 0 "determjnismo arguitetbnico" exacerbe a capacidade


determin1stica
rela~5es

dos

elementos

f1sico-espaciais

s~o

elementos que possuem grande


condutas,

percep~5es,

Dependendo
espaciais

simples

diretas de causa e efeito, independentemente de outras

variaveis (sociais, econbmicos ou po11ticos),


que

como

das

rea~5es

se pode negar

como catalizadores de

comportamentos

contextuais,

condi~5es

podem

for~a

n~o

os

espec1ficos.

elementos

realmente facilitar ou despertar

as

f1sico
respostas

sociais.
PARR (1964 in MERCER 1975:
monotonia ambiental,

como

81) sugeria dependencia entre a

monofuncionalismo,

e a delinquencia

juvenil por causa da pouca presen9a de estimulos sensoriais

para

o bem estar cerebral. Veremos no Capitulo III que alguns te6ricos


defendem

que

Homem necessita de um nivel minima de

cerebral para seu equilibrio emocional (MERCER 1975,


Tambem

NEWMAN

(1972)

concluiu

em

seus

estudos

excita9go
GOLD 1980).

de

conjunto

89

habitacionais nos E.U.A.

que

gerar

n~o

projeto acabaria por

satisfa~~o, delinqu~ncia

decisivamente nos n1veis de


ao

suficiente

defini~~o

influenciar
e identidade
entre

interela~~o

as

dimensoes pablica e privada.


Hoje
assume

ambiente

consenso teorico,

no~~o

probabi11stica nas

constru1do

Consequentemente,
potencialidades
conduta

do

Estas

1977).

Desenho

(RAPOPORT

rela~oes

1977,

participar

(LYNCH

Homem

LANG

1980,

1960,

ativamente

tempo, significado e

no~oes

refor~am

nossa

da

percepQao

APPLEYARD

1981;

1976)

1987).

defini~~o

como

da

da

(RAPOPORT

comunica~~o

ja ex posta anteriormente,

f1sico-ambiental da cidade,

dimens~o

entre

GOLD

espa~o,

Urbano,

emp1ricas,

evid~ncias

Desenho Urbano e compreendido atraves de suas

de

humana

organiza~~o

base ado em

conceitual

de

organiza~~o

da

enquanto sistemas

f1sico

espaciais e de atividades.
II. 6. Desenho Urbano
A nOQao

Qualidade Ambiental:

clAssica

de

qualidade

do

ambiente

construido

pressupoe conceitos e categorias, sejam apenas esteticas sejam de


fundo

ideologico,

oriundos
teorico

de
ou

uma

com

base em sistemas

de

va16res

visao ideossincratica e de classe

profissional de "design" (JACOBS

1961,

eruditos,
do

proprio

GANS

1968,

RAPOPORT 1969, LANG 1987).


Entretanto,
da

promo~~o

ligada

sua

no

~mbito

deste trabalho, entendemos a

de qualidade no ambiente
percep~~o

pela

urbano

popula~~o

em

diferentes grupos de usuarios em particular.


processo

de

percep~~o,

que

comentaremos

como
geral,

quest~o

intimamente
e

pelos

As varias fases

do

detalhadamente

no

90

capitulo que se segue,

destacam-se por seu papel no processo

de

pensamento,

conduta,

em

nossa

inevitavelmente,

baseia-se

avalia9aO dos atributos que as imagens e memorias do ambiente nos


permitem conceitualizar.
atributos

percebidos

avalia9ao

ambiental

negativamente,

Portanto, algumas destas imagens e seus


sao classificados pelo observador em

como

aspectos

participando

qualitativos,

sua

positiva

de sistemas de valores,

ou

sociais

individuais.
Alem

disto,

os

interrelacionam-se
observador,
definindo

com

para

que

que

atributos

ambientais

as expectativas e as imagens
0

quadro avaliativo

entendido

como

seja

melhor,

qualidade

orientar

qualquer a9ao e perversa",


trabalho

expectativas

do

ideais

ou

nao.

Como

sem algum senso

e e este senso que

"designer"

do

complementado,

argumentou LYNCH no prologo de sua Qltima obra,


do

percebidos

(LYNCH

1980:

deve
As

1).

e os ideais sempre formam a motiva9ao maior para

conduta humana (RAPOPORT 1977).

o estudo das imagens urbanas e seus atributos, da avalia9ao


ambiental

da

identifica9aO

de

suas

qualidades,

ajuda

entendermos aadequabilidade deste ambiente para os seus usuarios


e

sugere

uma base empirica nas

interven90es

fisico-ambientais

para sua reabilita9ao e melhoria (ZUBE 1984).


Talvez
ambientais
trabalho

ligadas
pioneiro

experienciado
entorno,

conceitua9ao

por

popularizada

percep9ao da cidade seja

de

Kevin LYNCH

si

proprio,

sequ~ncia

experi~ncias

mais

(1960).

mas

Para

sempre em

de eventos que leva aquilo,

passadas" (LYNCH 1960: 1).

de
a

qualidades
sugerida

ele

"nada

rela9ao

no
e
seu

as memorias de

91

partir

qualidade

desta

n09~0,

ele

desenvolveu

visual na cidade que chamou de

conceito

"legibilidade",

de

" ... a

facilidade com que suas partes podem ser reconhecidas e podem ser
organizadas

em

um

padrao coerente"

adiante em seu trabalho,

(LYNCH

2/3).

1960:

Mais

ele especifica mais esta qualidade

com

um conceito complementar, a "imageabjlidade" , definida como

qualidade

em

um objeto fisico que the da alta probabilidade

de

evocar uma forte imagem em qualquer observador .. (LYNCH 1960: 9).


Embora
se

ele reconhe9a que estas nao sejam as anicas qualidades

destacar

possibilitar
seguran9a
experiencia
coletiva.
dentro

relativas
na

do

apar~ncia

popula9ao,

emocional,
humana,
Neste

da cidade,

entre

outros

sao

vitais

efeitos:

de

aprofundamento

da

intensidade

dominic

de simbolos

populares

elas permitiam mais facil

todo e maior identidade das partes,

iria confirmar e desenvolver esta

memoria

orienta9ao

fatores que

LYNCH assumiam posi9ao de destaque na utiliza9ao das


autor

por

senso

maior

sentido,

posi9~0

com

cidades.

em todos os seus

trabalhos e consultorias posteriores.


Realmente, como observado por DOWNS & STEA (1977: 252) "para
que

qualquer ambiente espacial seja humane e

"livable")
escala

ele

deve

ser legivel ...

vivenciavel

temos de conviver

(sic.
com

e a complexidade do ambiente construido reduzindo-o a

a
um

nivel humane de compreensibilidade".


Sem
GIBSON,

davidas,
0

LYNCH

inspirou-se

nas obras

de

PIAGET

que sera evidenciado por nos sa discussao no

Capitulo

III, do desenvolvimento do conhecimento humane atraves do dominic


de

estruturas

cognitivos.

progressivamente
"orientacao",

por

mais

complexas

exemplo,

exige

em

termos

um

esquema

92

topografico
visual

que

muda

se sobrepoe ao mundo visual

ordenadas"

entre

nosso
os

Veremos adiante que,


mais

mundo

diversos

visual
campos

a partir desta

visuais

uma

ordenadas na
A

percep9~0

identifica~!o

paisagem

urbana

posteriores,

"rede

(GIBSON

e/ou

implementa~~o

1974).

derivados

ainda

1982,

BAUZER

GOODEY et al 1971,

identifica9~0

partir,

dos

quest~o

n~o

tanto

de

exterior

Outros

das avalia90es e

BLEY

estudos

prefer~ncias

propostas

evidentes,

mas

atributos ambientais percebidos

como de qualidade (LOWENTAL 1972;

no

KOHLSDORF 1979,

conceitua90es

emp1ricamente

trabalhos

APPLEYARD 1976, NASSAR

& MALTA 1986).

TURKIENICZ

espec1ficamente a

como

inameros

da teoria de LYNCH,

BAILLY 1979) quanto no Brasil (p.e.

pesquisador

formaria esta rede de

orientar

1979,

atraves

de aspectos qualitativos

DE JONGE 1962,

ambientais

de

uma das contribui90es

cogni9~0

(p.e.

abordam

nossa

das cidades.

iriam

1983,

campo

em

importantes de LYNCH em seus estudos foi de como e

de que elementos nosso processo de

na

infere

n09~0,

nosso

mUdan~as

constantemente com 0 movimento e

portanto,

posi9~0,

pois

pelo

atraves
e

de

avaliados

KAPLAN in BELL et al 1979: 49;

SANOFF 1974, ZUBE 1984)


Estas pesquisas tentam,
qualitativas

entrevistados.
LOWENTAL
grupos
inferir
trecho

partir

portanto, determinar as categorias

das

avalia90es

Dentro desta tipologia,

(1972)

que,

percorrendo
atributos
estudado,

prefer~ncias

e exemplar 0 pioneiro de

atraves das impressoes e

percursos

jUlgamentos

de

pre-estabelecidos,

pode

ambientais e aspectos qualitativos para

cada

tais como

ca6tico, mal cheiroso, etc.

urbanos

dos

sossegado,

limpo,

bonito,

limpo,

93

A nivel da avalia9ao visual estetica de


pesquisadores

chegaram

determinados
atributos
partir
opostos

ambientes

mais

de

ambientes,

expor conjuntos fotos

aos

entrevistados para

significativos

e sua

KAPLAN in

foram

os

de

sensualidade

classificados

como positivos,

identificar

os

pares

semanticos

et al 1979: 47). Atributos

BELL

coerEnc;a,

complexidade,

de

qualitativa

que os pesquisadores concluiram que significavam


exemplo,

slides

avalia9ao

uma listagem deles organizados por

(SANOFF 1974,

ou

alguns

qualidade,

textura,

novidade,

identidade,

enquanto

por exemplo,

por

nao

foram

os de simplicidade,

homogeneidade, simetria e universalidade.


Ao

menos

confirma

termos visuais,

esta

linha

de

conclusoes

a polEmica tese do arquiteto Robert VENTURI

respeito

do

valor

significados
nos

em

&

complexidade

da

no Capitulo II,
KANTOR

(1967)

assim como as
que

defendem

contradi9ao

de

qual

ja

argumenta90es

de

complexidade

na arquitetura como valores esteticos,

referimos

RAPOPORT

da

(1967),

ambiguidade como fatores de qualidade na forma urbana.


Outra

area

preferEncias

avalia9ao

residenciais.

Espec1ficamente

trabalho,

Cap1tulo

dimensao

no

centrais.
diversas

para

dentro

ambientes
dos

jA destacamos

Urn

porqu~

estudo

de

NASAR

nosso

percep9ao

problemAticas

da
mais

areas

residencial

tEm concluido como de grande importancia


0

de

exclusivamente

objetivos

dos atributos ambientais a nivel

pesquisas

1979,

a revitaliza9ao consequente e ampla das

avalia9ao de uma area e


ALTMAN

em

residencial revela-se como uma das

importantes

de interesse dos pesquisadores

que
na

"status social" percebido (PROCHANSKY &

1979).

EVidentemente,

as

avalia90es

dos

94

atributos percebidos dependem de sistemas de va10res,


muitos

tecnicos

1eigos

conc1usoes

o que leva

apressadas

quanto

qua1idade de areas popu1ares ou antigas.


Mesmo sob um ponto de vista marxista, onde 0
como

de poder e do conf1ito de classes,

express~o

va10res da

popu1a~~0

atributos

da

manutenc;:ao
(HOLANDA

e visto

espa~o

0 sistema

em gera1 tende a ressa1tar os bairros

imagem

percebida (como qua1idade

de

MACHADO 1985).

A logica de

cujos

constru~ao,

e equipamentos urbanos) garantem seu "status


1985,

de

va10riza~ao

social"
do

solo

tambem se apoia nestes sistemas de va10res.


Em suas pesquisas, PROCHANSKY & ALTMAN (1979), por exemp10,
observaram

que as variaveis socio-econ6micas

mais importantes para as pessoas quando

s~o

que mais gostam" em urn ambiente residencia1,


respondem

se

perguntadas

sobre "0 que

t~m

demonstrado ser

perguntadas sobre

ao contrario do que

menos

gostam",

quando

destacam fatores f1sicos nas respostas.


No Brasil,
por

a1gunas

moradores

de

este tipo de

estudos.

ava1ia~ao

"status

Copacabana,

em

ambientais e na Selva de Pedra,


comunidade"
sobre
tambern

as

(SANTOS

org.1981).

preferencias

destacou

diferenciador

residencia1 e confirmado

social"

detrimento

era
de

outros

por

aspectos

em detrimento do "sentimento
MOCELLIN (1977) em seus

residenciais na

regi~o

0 status socio-econ6mico como


agregador,

va10rizado

do

contribuindo para 0 que

estudo

Grande

principal

de

Rio,
fator

chamou

de

forc;:a e conteado da imagem.


A questao de ava1iac;:ao do espac;:o e

prefer~ncias

ambientais

faz surgir conceitos de territoria1idade a n1ve1 de sua expressao


urbana, como 0 bairro percebido (BAILLY 1979); seja segundo

noc;:~o

95

nativista/hereditaria ou socio/cultural (GOLD 1980).Ao destacar


coincidAncias

nas

"configura~~es

formais e sociais na

determina~ao

totais"

dotadas de

de urn bairro,

certamente nao estava subestimando a

percep~ao

econbmico como variavel na

de bairro.

Embora

alguns

defini~ao

pesquisadores

unidade residencial em si (p.e.


bairro

os

definidores
250)

ja

valor

valores

inerentes

LEE (1976:

ela

qualidade

da

a imagem

do

49),

parecem

ser

de julgamentos e condutas residenciais.

reconhecia que "os moradores da cidade

de

sua casa" ,

atribuem

embora se equivoque ao afirmar

moradia

tambem

maiores

TUAN (1974:

qualidade do bairro do que as vantagens da cidade

qualidade

147)

do "status" socio

destaquem

BAILLY 1979:

qualidades

secundaria,

mais
ou

que

acessibilidade

da

fator

comprovadamente

importante para os grupos de baixa-renda (TURNER

1976, PERLMAN 1977, VALLADARES 1978).


A

de alternativas e

percep~ao

sao

outras variaveis qualitativas,

de

baixa quanto nos de alta renda,

113)

destaca

em

rela~ao

sentimento

de

comunidade

verificadas tanto nos grupos


que MEEKER (in BAILLY
ambiental

percep~ao

1979:

consequente

satisfacao residencial.
Enfim,
uma

entendemos que a

avalia~ao

percebidos

em

expectativas.

qualitativa

Em

positiva

uma area urbana,


Portanto,

mais

compreensao do processo de
popula~ao,

satisfa~ao

ao

ambiente urbano e

imagens
valores,

uma vez frisamos a

percep~ao

quadro

das

face a

para direcionar eventuais


resposta

com

atributos

concep~~es
import~ncia

e
da

ambiental at raves da propria


interven~oes

conceitual

de

urbanisticas.
"revitaliza~ao"

definido no Capitulo I, nao se pode prescindir da participa9ao do

96

Desenho Urbano em urn processo de planejamento com que possua como


objetivos a

f1sica, socio-cultural e econbmica de uma

recupera~ao

area central decadente.


possa

revelar

nossas

experi~ncias

e vai permitir administrar sao indissociaveis


e condutas cotidianas.

propria

conceitua~ao

Urbano

permite

tematicas de
Alem

ele

flexibilidade

disto,

destacando-se
urbano,

porque

de

por isto que por sua

necessaria

para

os resultados do Desenho
e

processo

possui

ela

Desenho

lidar

com

inerentes aos objetivos da revitaliza9ao.

vis1veis
do

e carater1sticas metodologicas,

percep~ao

essencialmente

As qualidades f1sico-ambientais que

vivenciaveis
de

em

nos so

desenvolvimento

papel de ser talvez

Urbano

sao

dia-a-dia,
planejamento

maior agenciador

percep90es, imagens, significados e atitudes em rela9ao

de

cidade.

CAPITULO III:

PSICOLOGIA, PERCEPCAO AMBIENTAL E IMAGENS MENTAIS

"Oedipus, who has been called the greatest single


individual in Greek tragedy, is primarily a man
without a place" (WALTER 1988: 98)

Os

tr~s

comentaremos
ser (como

necessario

estes

que,

dentro dos objetivos


definir

urbano para
Como
de

tematicas

por

este

identifica9~0

sobre

aplica9~0

contribui9~0

de diretrizes

de

da Area Portuaria do Rio de Janeiro.

ja

na

frisamos

gest~o

Introdu9~0,

e fundamental

pQblica de areas urbanas,

percep9~0

da

cidade,

de suas imagens pQblicas,

na
da

desenho

revitaliza9~0

ligadas

componentes

na

que

No entanto,

um quadro teorico-conceitual

que nos dispusemos a enfrentar,

ambiental

poderiam

pretendidos

temas que nos possibilite sua correta

problematica
percep9~0

por si proprios ja

objeto de diversas teses espec1ficas.

possamos

tr~s

processo

sugeridos no titulo deste Capitulo

nas linhas seguintes,

s~o)

trabalho,

temas

que

no

compreendam-se

as

de

partes

suas

segundo os

diferentes

grupos sociais envolvidos neste processo.


Se,

por um lado, 0 desenvolvimento da democracia na

pQblica tende cada vez mais a


sociais

e pol1ticos na

revitaliza9~0,

como

composi9~0

defini9~0

de diferentes

gest~o

objetivos

das alternativas viaveis para a

pelo outro, atualmente entende-se pol1tica pQblica

express~o

de valores pablicos

que

precisa

lidar

com

99
va16res e expectativas.

percep~oes,

que,

como

planejamento

Portanto,

vimos,

pablica no que diz respeito a

gest~o

parte

integrante

deste

fisico-ambiental, assume papel fundamental nesta


Dizia LYNCH (1981) que qualquer

perversa;

desenho urbano

a~~o

de

organiza~~o

quest~o.

sem uma

Desenho Urbano lida portanto com

processo

no~~o

do ideal

organiza~ao

fisico-ambiental em n1vel das expectativas coletivas e de imagem,


ou imagens, ideais compartidas pela
Portanto,
consequentes,
mais

para

de politicas

operacionaliza~ao

sera vital lidar conscientemente com os

caracteristicos

percebidos,

popula~ao.

sua

naquelas

imagens
pela

avalia~ao

com

populayao,

poblicas
elementos

seus

atributos

as

atitudes,

expectativas e condutas resultantes.


Nas linhas seguintes,
partir de
humano,

conceitualiza~oes

psicologia

intelig~ncia

que

etapas de

percep~ao

de

e das diversas

contribuem para a

de

das

sobre meio ambiente,

ambiental

processo

trataremos de comentar este tema,

intera~ao

ambiental,

e de

avalia~ao

desenvolvimento cognitivo sao,


como pressupostos

opiniao e

III. 1. Meio Ambiente

Antes de mais nada

destaca-se a

de

nossa

ambiental.

Neste

importAncia

das

por lidar com imagens mentais,

cogni~ao,

e conduta.

desenvolvimento
etapas

intera~ao

forma~ao

do conhecimento e

heste contexto, sempre entendidos

a~ao.

Desenyolyimento Humano:

conceito de

meio

nosso emprego do termo;

toda

categorizayao depende do proposito a que serve (LANG 1987).

Para

ambiente

necessario definir

que estara determinando

nossos fins, adotaremos um dos conceitos mais aceitos atualmente,

100

originalmente

defendido por GIBSON (1974),

que entende

meio

ambiente como tudo aquilo que nos rodeia no globo terrestre: seja
natural, construido, social ou cultural.
Na mesma linha, SAARINEN
a

(1976) menciona que meio ambiente

a combina9ao de condi95es externas ou extrinsicas que afetam e

influenciam
conceito

globalizante

divisorias
mesma

crescimento e

forma,

ambiente
grupo,

a
e

desenvolvimento de organismos.

e altamente

integralizado,

onde

classificatorias sao dificeis

de

LEE

defendem

tudo
LANG

descri9ao

(1977) e OLIVEIRA (1983)

aquilo que rodeia


vai mais

(1987)

valida

do

meio

Homem

alam,

frisando

que

deve

Da
meio

individuo
que

um

linhas

determinar.

como

ambiente humane

ou

qualquer

sempre

fazer

referencia ao comportamento humano.


A partir
classifica9ao

desta

conceitua9ao

podemos

derivar

estudo em arquitetura e urbanismo. E a que identifica


conjunto de adapta95es que

sub

e relacionada diretamente com interesses

~til

construido" como

uma

de

"ambiente

Homem promove

em

seu meio ambiente terrestre e cultural (LANG 1987: 81).


Em

todas estas concep y 5es modernas,

nenhuma das

percebidas do meio ambiente esgota-se em si mesma,


todas

estao

interagindo

pressuposto para a

constantemente.

exist~ncia

Como

dimens~es

ao contrario,
a

intera9ao

de qualquer sistema, conclui-se que

o meio ambiente deve ser considerado como um sistema. Portanto,


facil

concordar

influenciados
parte.

influ~ncias,

que

pelo

homem

suas

rela95es

sociais

sistema eco16gico do qual eles mesmos

psicologia

ha

algum

tempo

ja

reconhece

sao
fazem
estas

principalmente a chamada corrente comportamentalista

(behaviorist), como veremos adiante.

101

Os

resultados

informa~oes,

de

condutas e

n1vel dos valores e imagens,

avalia~~o

do processo cognitivo de

julgamento,
que

a~oes,

n~o

processamento

passando pelo n1vel

leva inevitavelmente ao

podem ser explicados sem

ambiente f1sico e social que os contextualiza.


postura

determin1stica,

considerarmos a
ou

seja,

interrela~~o

ambas

determinismos

mas

as partes

destacar

de

de

refer~ncia

lsto

n1vel

n~o

ao

e adotar

importancia

de

Homem/meio ambiente como bi-un1voca,


afetam-se

diretos (GOLD 1980).

mutuamente,

havendo

n~o

0 ser humane transforma e

transformado pelo meio ambiente, objetiva ou fenomenologicamente,


consciente ou inconscientemente.
RAPOPORT (1977:

9),

rela90es

elementos

ordenadas

entre

E,

ao mesmo tempo, como afirma

meio ambiente constitui-se de uma serie de


e pessoas,

e possuem estruturas,

rela90es

estas

que

sao

ele nao e um conjunto de coisas

dispostas ao azar.
Por outro lado, tambem notamos uma natural
mundo "objetivo" que cerca

indiv1duo e

diferencia~~o

do

mundo "fenomenologico"

que e percebido por ele, afetando consciente ou inconscientemente


a sua conduta e respostas emocionais (TUAN 1980,

LANG 1987). Foi

neste

sentido

que

GIBSON

desenvolveu

(1974)

conceito

de

"affordances" (capacidades) inerentes a um objeto ou ao ambiente,


como

as

propriedades que os possibilitam serem

determinada maneira,
seja,

as

s~o

de

uma

por membros de uma determinada especie.

capacidades

significado,

us ados

ambientais,

seu

necessariamente

potencial de uso

dependentes

dos

Ou
de

sistemas

sociais, particularmente, dos culturais.


Portanto,

entende-se

que

meio ambiente gera

subjetivas entre os diversos indiv1duos,

concep90es

tao variadas quanto sao

102
os individuos,

que as uti1izam de formas diferenciadas (MOORE

GOOLEDGE 1976).
o

meio

CARR (1970) comentava que qua1quer

ambiente

que

comp1ementada
"indireta"

da atraves

de p1anejamento,

inte1ig~ncia,

achemos

se

primeira
tambem

com

(contacto com

estes

parecem

ser

nossas

intera~oes

de

cinco

a~ao

e de

fase apontada

por

conceito de

0
0

de

intera~~o

fases:

direta,

de

deveria

processo

com

Embora

reava1ia~ao.

CARR

&

ser

intera~~o

de

meio ambiente sem estimulos diretos),

rea1mente os processos

mentais

basicos

ambientais e que nao podem ser entendidos

de
como

estanques e indepedentemente exclusivos.


Ao

estudar

construido,

RAPOPORT

ambiental ... e

importancia

do

(1977:

observa que

60)

significado

fun~~o

ambiente

... a

avalia~~o

mais uma questao de res posta afetiva gera1 do

de uma analise deta1hada de aspectos especificos,


de

no

latente do que manifesta,

imagens

e ideais".

afetiva

Para e1e,

globalmente

especifica e objetiva;

antes

mais

quest~o

largamente afetada

as pessoas reagem
de analisa-los

dai parte a sua

que

aos

de

ambientes

maneira

conceitua~ao

por

mais

de qualidade

ambiental.
Portanto,
intera~oes

com

para a
0

interdependentes:

mundo,
0

da experiencia humana e

compreens~o

fecha-se

suas

ciclo entre os dois sistemas

sistema social e

sistema ecologico

(meio

ambiente).

"0 comportamento humane nao pode ser compreendido sem

refer~ncia

a urn sistema social e uma cultura,

nem tampouco

sem

referencia a seu meio ambiente terrestre" (LANG 1987:

80). E por

isto

que pode-se afirmar que "a crise ecologica atual

percep~ao,

conhecimento

Conceitua~~o

esta que,

de afetividade

evidentemente,

(MACHADO

contraria a

crise de

1988:
no~~o

que

V).
0

103

c;ent;f;c;smo tende a possu;r,

ao entender

essenc;almente

fatos

compos to

de

me;o amb;ente

f1s;cos,

como

mensuraveis

processo

de

controlave;s.
E

neste

contexto

desenvolv;mento
tr~s

destacam
como

da

que devemos cons;derar

exper;~nc;a

MOORE & GOOLEDGE

humana.

classes de teor;as ep;stemolog;cas de

adqu;r;mos

exper;enc;a

conhecimento

(1976)

base

sobre

amb;ental,

que

poder;am estar representadas em urn continuum desde as teor;as que


defendem

que

exper;enc;a

determ;nadas

pelas

extremo,

que

em

for9as
os

s~o

conduta

;nte;ramente

amb;enta;s externas,

ate

s~o

fatores comportamenta;s

outro

v;stos

como

hered;tarios.
Ass;m,

num extremo do continuum,

situa-se

filosofos br;t&n;cos do in1cio do Seculo XVIII,


nosso

conhecimento

empirismo dos

que propunha que

da realidade era construido por sensa90es

partir de uma "tabula-rasa" e que esta realidade pode ser


cient1ficamente.
tarde,

as

Esta

teorias

medida

escola deu origem ao Positivismo e,

em psicologia de est1mulo-resposta

ma;s

como

do

pavlovian;smo classico e do sk;nnerianismo, como veremos adiante.


No

outro

extremo,

racionalismo,

MOORE

der;vado

dos

DESCARTES e LEIBNITZ, onde


a-prior1st;co
puro,

de

conceitos

particulares
existencia
conhecimento

f;losofos

inatos

uma

os

do

(1976)
seculo

situam
XVII

como

conhecimento e entendido como inato,

qualquer experiencia.

(como
de

& GOOLEDGE

Defendiam

que seriam

manifestados

conceitos de

arquetipos

realidade

externa

em
de

pensamento
situa90es
JUNG).

"A

mas

admitida,

da forma da realidade e considerado como dado

mente sob a forma de ideias ;natas previas

experiencia"

pela
(MOORE

104

& GOOLEDGE 1976:


da mente mas uma
Numa

Existiria, portanto, uma total supremacia

13).

do conhecimento emp1rico.

nega~ao

mais

posi~ao

intermediaria

das

transacionalismo,

interacionalismo ou construtivismo, oriundo do

alemao Immanuel KANT no seculo XIX.

lembram

que

materia e

KANT

enquanto

tomamos

constru~ao

fundamental

distin~ao

por

& GOOLEDGE

MOORE

entre

sensa~oes)

que provoca com que a materia seja

(0

determinada maneira);

empirismo,
que

estabeleceu uma

situa-se

conteQdo do saber (que corresponderia as

a forma do saber
de

epistemologicas,

continuum

classificatorio

filosofo

bases

neste

arranjada

primeiro conceito e reminiscente

segundo do racionalismo.

verdadeiro

e produto do

do

KANT dizia que

ato

do

saber,

do pensamento. Esta escola filosofica prevalece

uma
sobre

as outras e outros pensadores importantes, como CASSIRER e PIAGET


extrapolaram
transa~oes

entre

conhecimento

ou

desenvolveram
organismo e

seus
0

representa~oes

conceitos

ainda

mais.

meio ambiente sao mediadas


mentais,

numa

no~ao

As
pelo

de que estas

estruturas evoluem no tempo.


Como urn pensamento mais radical do transacionalismo,

MOORE

& GOOLEDGE

situam

holistica da

rela~ao

homem-ambiente. Situado como oriundo em 1935

do

fenomeno16gico,

compreensao

filosofo KOFFKA e mais tarde desenvolvido por Kurt LEWIN

sua teoria de
hoje

enfoque

homem-espa~o

conforma

importante

com

(PROSHANSKY et al. 1970), este enfoque


frente

de

estudos

ambientais,

bem

desenvolvido no campo da geografia, com trabalhos como os de TUAN


(1980),

WALTER (1988) e,

MACHADO

(1988),

ou,

no Brasil,

ainda,

OLIVEIRA (1978,

em arquitetura com

(1971, 1979) e ALEXANDER (1969, 1977).

1983)

NORBERG-SCHULZ

105

TUAN

(1980:

defende

260)

que

experi~ncia

definida como 0 somat6rio dos meios atraves dos quais


a

realidade e constru1mos 0 mundo ...

percep9ao

concep9ao ou cogni9ao".

" ... preocupa93es


sentimento

inclui

com

WALTER (1988:

do espa90 ... " e que s6 " ...

sensa9ao,
2) diz

que

suprimir

chegamos a

ser

conhecemos

sensos,

l6gica do espa90 tendem

pode

conhecer

0
um

lugar quando participamos do imaginario local. A s1ntese completa


da

experi~ncia

Hoje,

localizada ... ".

existe

que

conhecimento e constru1do a partir da intera9ao entre sensa9ao

pensamento,

atraves

de

um

entre

os

estudiosos

em

organismo ativo (MOORE

& GOOLEDGE

A conduta, portanto, s6 pode ser compreendida a partir de

1976).

contexte
tambem

espec1fico e um sistema socio-cultural


especifico

(est1mulos
produz

consenso

ao individuo.

A combina9ao

psico16gico,

entre

sensac5es

externos) e razAo e sent"imentos (est1mulos

internos)

num organismo ativo 0 conhecimento,

0 saber,

e gera

as

condutas e comportamentos.
Esta

n09ao

tem como uma de suas bases as teorias sobre

desenvolvimento mental e intelectual de PIAGET: 0 conhecimento do


indiv1duo

desenvolve-se

funcionamento

simples

primeiro

e reflexivos,

perceptivo e orientado para a a9ao,


mecanismos

partir

atraves

de
de

modos

de

funcionamento

ate modos mais complexos

de funcionamento conceitual e abstrato (PIAGET

de

1963,

GOLD 1980). Esta n09ao e compartilhada por outro famoso psic6logo


transacionalista, BRUNNER (in LEE 1976) que explica 0 aprendizado
como sucessao dos estag;os ativo, ic6nico e simb6lico.
Outro

ponto

que tambem parece claro,

e a importancia

da

motiva9ao em uma crianca ou, de forma geral, no Homem, para 0 seu

106

desenvolvimento
aprendizado

enquanto

motiva9~0

e movido pela

depende 0 conhecimento.
de

indiv1duo

motiva9~0

enquanto

e,

consequentemente,

ate

0
dela

0 caso da teoria de MASLOW, dos degraus

crescente em nossas conquistas,

sobrevivencia

especie.

estagios mais

desde a luta

avan9ados

de

pela

satisfa9ao.

Ou

entao, da n09ao de que somos motivados pelo desejo de ultrapassar


limites, ou mesmo pelo desejo de novidade, tensao e neutraliza9ao
de est1mulos.

N~o

ou

originaria;

motiva9~0

existe conduta ambiental, sem est1mulo,

da1 a importancia de compreendermos as

n090es de psicologia do meio ambiente e de


Por

outro

lado,

socializa9~o

linguagem.

Se

valores,

eles

tambem

"filtrada"

percep9~o.

deve-se considerar

sistemas de

as

capacidades

com

transmitir
que

ideias,

realidade

conceitos

percebida

dos

seja

ou condicionada as limita90es que eles mesmos impoem;

assim conformam-se as diferentes " rea lidades culturais".


urn

dos

e informa9ao simb6lica, principalmente a

permitem

fazem

em09~0,

objetos

de estudo

da semiologia,

que

torna

Este e
todos

os

fenbmenos cUlturais como fenbmenos de comunica9ao ou sistemas

de

signos (ECO 1976). Este autor analisa a arquitetura, por exemplo,


como sistema de signos portadores de dois n1veis de significados,
urn

diretamente

simb6lico,

ligado

ainda

sua

outro

fun9~0,

seu

que ambos dependentes do c6digo

sistema de expectativas e habitos adquiridos,

significado
formado

pelo

ou seja, em outras

palavras, a cultura.
Esta

importante

estruturalistas,
antropol6gicos
(1955).

por

em
sobre

exemplo,

n09ao

estudos
comunica9ao.
foi

defendida

por

lingu~sticos,

.influente

pensadores
sociais

LEVI-STRAUSS

0 primeiro a desenvolver a

tese

do

107

interrelacionamento

entre sistema simb6lico,

rituais sociais

expressoes espaciais.
Mais
apresenta

recentemente,

RAPOPORT

estudos sobre a questao,

ambiente construido,

capacidade
esquimos,

de

analisando

tambem

1982)

do

no sentido que nossos sistemas l6gicos,

de

estarem intimamente ligados com nossa

expressao:

sao

sistemas

interdependentes.

Os

por exemplo, possuem diversas palavras para conotar os


tipos

reconhecimento
sua

1977,

significado

pensamento e de expressao,

varios

(1969,

de

neve,

e a

rela~ao

com

sobreviv~ncia;

propria

qwu

demonstra

que

seu

meio ambiente sao

ja

japon~ses

os

correto

vitais

possuem

para

quatorze

palavras diferentes para a chuva (TUAN 1980, GOLD 1980).

pensamento de PIAGET (1969: 356) possui rebatimento claro

nesta questao da linguagem,


tern

a ver com estruturas ...

exemplo
as
como

percep~oes

(que) podem ser

e imagens mentais,

a~ao

estruturas de

opera~ao

......

constru~ao

conhecimento
eventos
com suas

representa

os

(configura~oes),

Ele entendia conhecimento


0

mecanisme de

0 aspecto

figurativo

estados percebidos dos

enquanto

por

objetos

uma
do
ou

aspecto operativo tem a haver

transforma~oes.

PIAGET
integrados

mostrava

que

ambos

mas de maneira que as

transforma~oes.

cada estrutura
uma

(objeto real).

figurativas,

ou operativas, por exemplo

a capacidade de capturar ou compreender

determinada

de

pois afirmava que "todo conhecimento

Ele

(PIAGET 1969, 1973).

sao

configura~oes

essenciais

subordinam-se

as

propunha um "estruturalismo genetico,

produto de uma

estrutura

aspectos

g~nese

menos desenvolvida

e cada
para

g~nese

uma

mais

on de

a passagem
complexa

108
VURPILLOT (in OLIVEIRA 1978),
esclarece

este

ponto,

discipula de PIAGET,

a n09ao

referindo-se

de

tambem

que

vivemos

mergulhados em um meio ambiente com 0 qual trocamos informa90es e


transforma90es. Segundo esta autora, tomamos consciencia do mundo
fisico

mediante

informa90es

comportamentos imediatos,

nivel

pratico,

orientando

e a nivel representativo,

construindo

modelos do meio ambiehte.


Na
sobre

mesma linha de racioc1nio,


as

descri90es

KAMERON (1973),

ambientais,

ou

seja,

em

estudo

verbaliza90es

resultantes de processos de conhecimento, concluiu que elas podem


ser

"estruturais"

(sentimentos

(termos

objetivos)

impressoes),

ou

sugerindo

experienciais"

complementaridade

interdependencia entre as duas dimensoes.


Enfim,
do

e nesta concep9ao que 0 processo de desenvolvimento

conhecimento

cognitivas,

baseada

Homem com 0 seu meio.


do

meio

residuo

tido

como

uma

evolu9ao

em processos perceptivos,

central ...

conhecimento,
a

pessoa

estruturas

da intera9ao

do

LEE (1977: 13) afirmava que "a experiencia

ambiente atraves da sensa9ao e da


de

de

percep9ao

ou de cogni90es,

no sistema

nunca e inteiramente a mesma

em

deixa

um

nervoso
qualquer

momenta sucessivo de tempo ... "


Do exposto,
ambiental
duas

e conformado atraves da intera9ao de dois niveis e

dimensoes (Fig.

relativos
insumos

nao

16).

Os dois niveis que tratamos

forma de conhecimento,

ambientais

resultantes
que

fica evidenciado que 0 processo de conhecimento

com a presen9a do

se

djreto,
observado,

de processos de socializa9ao,
necessario a presen9a do

sao

os

resultante

de

ou

indireto,

como aprendizado,

objeto

para

de

forma9ao

em
de

109
conhecimento. As duas dimensoes sao a objetiva, em que depreende
se

a natureza do observado e suas "leis de conforma;:ao"

1967),

e a subjetiva,

(PIAGET

em que sao acionados fatores como emo;:ao,

sentimento ou "tonalidade afetiva" (LEE 1976: 13)


III. 2. Psicologia
A

Meio Ambiente:

psicologia ambiental ("environmental psychology") e

expressao

adotada

em

urn

congresso

de

1946,

tendo

uma
ganho

reconhecimento institucional nos EUA em 1973 quando foi objeto de


urn

capitulo no Annual Reyiew of Psychology (PROCHANSKY & ALTMAN

1979).

Os

nascido
ainda

pesquisadores comentam que ela e urn campo de

de
nao

necessidade social,

que tomou corpo nos anos

possui uma estrutura teorica definida e

(PROSCHANSKY et al 1970,

estudos

GOLD 1980).

Em

portugu~s,

de

60

consenso

as tradu;:oes

adotam indiferentemente as expressoes psicologia ambiental ou

do

meio ambiente (OLIVEIRA 1978, 1983; MACHADO 1988); neste trabalho


estas expressoes serao tratadas como sin5nimos.
Entretanto,
do meio ambiente,

antes

de tratarmos da psicologia ambiental ou

fazem-se interessantes algumas considera;:oes a

respeito

das principais correntes de pensamento

seguindo

principalmente comentarios de LEE (1977) e GOLD (1980),

fim

de

melhor conceituarmos

ambiente e do espa;:o em geral.

seu ramo

que

em

psicologia,

trata

do

meio

Estes auto res analisam cinco como

as escolas de psicologia mais influentes:

o estruturalismo fundado por WUND na decada de 1870,


a

consci~ncia

individuo;

tomava

como a totalidade dos pensamentos e sentimentos do

como

seus expoentes. Ja

vimos,
0

em antropologia LEVI-STRAUSS foi um

de

funcionalismo, desenvolvido na mesma epoca a

110

partir

do

pensamento de DARWIN pelo

considerava

mente do individuo em

meio ambiente;
8)

mente

reten~ao,

segundo
estaria

principios

deste

cientifico

do

capaz

na

fun~ao

de sua

para

seculo,

importava

"aquisi~ao,

1980:

fixa~ao,

em

sua

foi

uma

da conduta".

e entendia a psicologia

com

estudo

(MERCER

ser

1975).

baseava a grande maioria


controladas

em

comportamento como simples respostas

aos

experi~ncias

laborat6rio e tratava

como

compreender seria questao de

que era mensuravel,

em

ao

iniciada por WATSON, SKINNER e PAVLOV, nos

comportamento;

conclusoes

GOLD

de experiencias

avalia~ao
orienta~ao

JAMES,

adapta~ao

seu expoente CARR (1925 in

de controlar e predizer fenomenos sociais

Apenas

William

do comportamentaljsmo (behaviorismo)

as anteriores,

rea~ao

de

utiliza~ao

A corrente

orientada

organiza~ao

subsequente

americano

animais

estimulos ambientais. Os criticos acusam que este enfoque destr6i


a

de livre arbitrio (LEE 1977).

no~ao

Ja
in1cio

teoria

do seculo,

percep~ao

da gestalt,

desenvolvida por alemaes no

foi revolucionaria na medida que

entendia

como mediadora entre estimulos e respostas,

comportamento

mediado pelo mundo tal

qual

percebido.

entretanto,

habilidades inatas organizando estimulos

em

formais

padroes

coerentes,

ou seja,

segundo as

tempo

ambientais

chamadas

"leis

estruturas

coerentes sao formadas muito cedo no

de uma

crian~a,

mais verdadeiro

que

e nao inatas.

de "estruturalismo sem

g~nesis".

assumir

que

da

17). Ha

ja se possui suficiente conhecimento empirico

demonstrar

Assumia,

gestalt", tais como "s imilaridade" e "proximidade" (Fig.


algum

para

determinadas

desenvolvimento

PIAGET (1969) acusou esta

teoria

1 1 1

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Fig. 16: Urn esquema teorico do processo de


conhecimento ambiental.

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Fig. 17: Exemplo da Lei da Continuidade da


Gestalt; a percep9ao tende a dar
continuidade as linhas e figuras.
(in PRAK 1977)

112
Por

fim,

explorada

no

uma altima escola de pensamento,


campo

ambiental das

e ainda

humanas,

rela~oes

pouco
a

da

psicanalise, desenvolvida principalmente por FREUD no seculo XIX.


Segundo

esta escola,

exclusiva

0 meio ambiente seria conformado quase que

decisivamente

pelo

contexte

social

familiar;

comportamento seria portanto determinado principalmente a

partir

de impulsos adquiridos na infancia. A psicanalise tambem enfatiza


o

papel

da

ambiental,
como

um

inconsciente

motiva~ao

seus
ser

criticos

mas,

dentro

da

apontam que ela ret rata "0

nao-racional cuja conduta

reflete

tematica
individuo

resolu90es

de

conflitos internos." (GOLD 1980: 9).


Ao

conceituar

10caliza9ao

de

significados,

que

formas,
WALTER

um

lugar

poderes,

(1988)

deve

ser

sensa90es,

tambem

faz uma

entendido

como

sentimentos
analise

sobre

rebatimento das teorias de FREUD para 0 estudo dos "lugares". Diz


WALTER (1988: 97) que " ... a psicologia de FREUD nunca integrou a
identidade
poder

pessoal com 0 senso de pertencer (a um lugar) e com

real

localizada,
faz

uma

abstraindo

interessante analise da dramaturgia de

em

que

~dipo

da

experi~ncia

paciente do lugar das experiencias. Ele

assim como FREUD 0 fez,

~dipo,

pe9a,

dos lugares" ao deslocar sua teoria

demonstrando,

SOFOCLES

de

atraves da altima

volta e reestabelece a rela9ao com

sua

cidade natal, que sua tragedia girava basicamente ao redor de ser


um "homem sem lugar" (WALTER 1988: 98).
Na
eram

verdade,
total mente

principalmente
problemas

como observa GOLD (1980),


excludentes

norte-americana,

especificos

estas escolas

psicologia

por

(problem-oriented),

ser

moderna,

orientada
guarda

nao

para
visao

113

filos6fica dos behavioristas,

positivismo,

fenomenos

observaveis

fenomenos

atraves de metodos cientificos de analise

Estes

estudos,

behaviorista,

e no estudo das

concentrando-se em

entretanto,

n~o

interela~~es

diferentemente

se baseiam em

entre
e

estes

sintese.

da

corrente

de laborat6rio mas

experi~ncias

em ambientes reais, sob pena de esterilidade e irrelev&ncia.


Dentro deste escopo,
uma

maneira geral,

representar

ambientais,

sempre

CANTER

dos varios conceitos que

compreendidos em

GOLD 1980).

do

nosso

(MERCER 1975:

situa~~es

ocupa-se,

Homem criou

e do estudo das respostas

espa~o

1977,

varia9Bes

a psicologia ambiental

aos

de
para

estimulos

reais (LEE

1977,

0 ambiente e entendido como fonte

comportamento

percep90es

no

de

cotidiano

23) e, por isto, ele define nossa conduta e modela

parcialmente nossas personalidades (LEE 1977: 27).


Diversos estudos mostram que a psicologia ambiental
a principio,
um

lade

dois rumos de estudos, sem

pela

escola

da

Gestalt,

d~vida

pelo

tomou,

influenciada, por

outro

pela

escola

da

chamada

comportamentalista e pela psicologia social.

primeiro

psicologia

da

determinados
inatos e,

foi no sentido do
percepc~o,

elementos

de forma geral,
aplicavel

urbanismo,

ate mesmo por

1974,

uma

ao

na

em nossa conduta.

heran~a

PRAK 1977,

influencia

estetica,

de

valores

Este caminho

estudo e ao projeto de

arquitetura

era
e

da escola BAUHAUS, que originou

importante corrente de estudos

SMITH 1974,

iniciou-se

que estudava-se a

fisico-espaciais

facilmente

toda

em

desenvolvimento

aplica~~es

(CULLEN

KOHLSDORF 1976 & 1985). Ate LYNCH

nesta "escola" atraves de seu professor Gyorgy KEPES,

oriundo da Bauhaus.

114
partindo de

Embora
mundo

mental e mediado por nossas

observado

anteriormente,

consensual mente

como a

percep~oes

do

que

real,

nosso

como

ja

e de determinadas "regras perceptivas"

verdadeiras

autores mostraram as
para

importantes,

no~oes

para a

limita~oes

cultura

ocidental,

alguns

inerentes das teorias da


GOLD

1980).

Primeiramente pela impossibilidade de universalizar estas

regras

aplica~ao

perceptivas
diferentes

situa~oes

reais

transculturalmente,
de

laboratorio

uma
as

mesma

regras

(BAILLY

ou

1979,

Gestalt

mesmo entre grupos

cultura.

Segundo

apresentavam

porque

problemas,

sociais
fora

ja

que

de
suas

variaveis nao mais podiam ser estudadas independentemente.

segundo

ambiental

rumo

desenvolveu-se

territorialidade,
ramo

de

inicialmente

espa~o

pesquisas

comportamental,

tornado

partir

pessoal,

pela

de

psicologia

conceitos

como

densidade e privacidade. Este

gerou estudos que

ou do comportamento,

se

intitulam

psicologia

que muitos, principalmente

nos EUA, hoje ja adotam como a terminologia mais geral incluindo,


inclusive, a

percep~ao

Muitos
psicologia,

destes
derivaram

laboratorio, da1 nossa

ambiental.
conceitos,
de

atualmente

observa~oes

observa~ao

sobre

classicos

em

animais

em

de seu desenvolvimento a partir

da escola behaviorista. Comprovou-se, por exemplo, que

conceito

de territorio animal encontrava paralelo no comportamento humano,


de

necessidade de

aces so

extranhos:

manifesta~oes

mensagens
dizer

em

demarca~ao

esta

de area espacial e controle de


seria

uma

f1sicas atraves das quais

"linguagem"

rela~ao

aos gestos e sinais;

espacial,

transmitir1amos

e nossa individualidade (HALL 1977).

0 mesmo

seu

nossas
pode-se

SAARINEN (1976) menciona

115

pesquisa

em que se estimava que apenas 30 a 35%

em

1976).

Outro conceito importante nesta mesma linha, desenvolvido

transa~ao

SOMMER (1973),

volta

de

nosso

corpo onde intrusos sao

por

contextuais.

Interessante

sistema

territorialidade,

processos

verbalmente

de "espaco pessoal",

determinado

da

transmitido

significado

social

por

uma

do

mas

pelas

ser

ainda

inatos

aparentes

que

instAncias

que alguns destes conceitos,

aparentam

evolutivos

volume definido em

indesejados

socio-cultural

(SAARINEN

como

resultantes

nas

de

manifesta~oes

humanas mais inconscientes (MERCER 1975, GOLD 1980).


Outra

importante

comportamentalismo,
eco16gica,

que

se

linha te6rica desenvolvida a partir


a

de

baseia

BARKER
na

(1978)

determina~ao

comportamento ("behayior settings").

sua
de

psicologia

unidades

Nestas unidades as

onde elas ocorrem e os seus elementos participantes,

vistos

como um conjunto inseparavel

partindo

de base comportamentalista,

de

a~oes,

espa~o

do

sao

interdependente.

Embora

BARKER desenvolveu

no~oes

altamente pertinentes e imersas em situa90es reais, revalorizando


a

observa9ao,

espaciais,

categoriza9ao e a interpreta9ao

principalmente

os de

escala

de

fen6menos

arquitet6nica

(MERCER

1975, ZEISEL 1981, LANG 1987).

Os

"behavior settings" chegam a ser considerados

geradoras
pois

de

informa9ao para

conforma

(LeCOMPTE 1974,
concep~ao

de

um

conjunto

LANG 1987).

"congru~ncia

de compatibilidade entre
social

projeto arquitet6nico

estavel

entre

atividade

unidades
e

urbano
e

lugar

Muitos estudos, inclusive, frisam a

espacial", quando mostram a necessidade


ambiente constru1do,

e as atividades humanas para

comportamento

significado das cidades

116

suas partes (LERUP 1972; LYNCH 1976, 1980).


Muito
relevante
bairro.

atil para 0 prop6sito dos planejadores,


conceito

Ele

bairros

desenvolvido

demonstrou

deveriam

fenomenologico,

por LEE (1970,

que a identifica9ao

ser

tratados

diretamente

para

delimita9ao
de

da

1977)

atraves

dependente

tambem e

um

de

metodo
dos

experi~ncia

moradores, pela imposs1bilidade de distinguir-se rela90es f1sicas


das

sociais.

determinantes
(rela90es

Em suas pesquisas,
dentre

aqueles

a partir de

mencionados

pelos

julgados

entrevistados

de amizade e 10caliza9ao de comercio/servi90S locais),

LEE conceituou um "quociente de vizinhan9a",


social e do tempo de moradia,
achados

fatores

demostram

que

dependente do grupo

na delimita9ao dos

existem aspectos

bairros.

urban1sticos

Seus

que

sao

vitais para os moradores em sua percep9ao do bairro, como 0 n1vel


de

socializa9ao

outros,

como

alias,

confirmam

PERRY

(por

as

caracter1sticas

a densidade,
as

morfologicas,

sao secundarios.

N090es estas

teses classicas defendidas

por

volta dos anos 1920) que um bairro com

definidos

heterog~neos

tendem

possuir

enquanto
que,

Clarence

limites

bem

n1vel

de

alto

participa9ao social.
Depois
desenvolveu

desta
campo

primeira

fase,

de estudos proprio,

psicologia
complementando

linhas

de estudos mencionadas com outras mais

tratam

questao

dos

processos de

ambiental e forma9ao de imagens,

ambiental

forma9ao

as

duas

abrangentes,
de

que

conhecimento

valores, expectativas, atitudes

e condutas.

o psic6logo CANTER

(1977) apontou que

nesta

tematica

pioneirismo cabe ao ge6grafo WRIGHT que, em 1947, ja propunha que

11 7

mundo

fosse

estudado

da

forma

como

percebido,

para

complementar os estudos convencionais do mundo dito "real";


os

geografos

britAnicos

fazem

uso

da

expressao

comportamental" (behayioral geography) (GOLD 1980,


1986).

Por

outro

"psicologia

lado,

psychology)

como

"geografia
GOLD & GOODEY

muitos pesquisadores usam a

arnbiental/do

meio

ambiente"

hoje

expressao

(environmental

mais abrangente (PROSCHANSKY et al

1970,

LEE

1977, BELL et al 1978) ou, ainda, simplesmente "percep9ao do meio


ambiente/ambiental" (CANTER 1977, WHYTE 1977, BAILLY 1979, GOODEY
& GOLD 1987).

Entre as disciplinas de "design"

comum empregar

se a expressao "comportamento ambiental" (environmental behavior)


como a mais geral (LANG et al 1974, LANG 1987).
Seja
sernpre

qual

for a expressao

revela-se
e

experi~ncia

ALTMAN

mesmo:

conduta

1979).

Mas

compreender

humana e

sem

empregada,

as

classificar

estudados

nao podem ser explicados por simples

de

(teorica)

da "aplicada"

causa-efeito (BELL et al 1978,

Neste

sentido,

ambiental,

diferenciados:
correla90es

nos moldes classicos que fazem

pura"

estes

autores

que

uma

&
das

que ele nao pode


distin9ao

que

os

rela9~es

que,

na

entre

fent>menos

PROSCHANSKY & ALTMAN


observam

entre

(PROCHANSKY

davidas pode-se afirmar

pesquisa

final

rela9~es

meio ambiente

grandes caracteristicas deste campo de estudos


se

objetivo

lineares
1979).

psicologia

comum a utiliza9ao conjunta de metodos de pesquisa


experimentais
(rela90es

descri9ao de fent>menos).

(fent>menos

causa-efeito)

controlados) ,

descritivos

de

(simples

E, finalmente, os estudos de psicologia

ambiental

sao

sempre orientados para solu9ao

portanto,

a integridade entre os atores e

de

problemas

e,

ambiente deve sempre

118
ser mantida (PROSCHANSKY & ALTMAN 1979).
Um

ponto

destacar

em que os pesquisadores parecem concordar


psicologia

ambiental

como

area

de

estudos

interdisciplinares,

por defini9ao, e as tematicas estudadas

comprovado

GOODEY

sobre

isto.

qualidade

ambiental

homem/bioesfera),
percep9ao

nestes

Dentre

estudos

arquitetura,

exemplo,

elaborado para

como

em

UNESCO

territorialidade,

do ambiente visual,

ambientais.

por

t~em

trabalho
(programa

relacionou os temas mais estudados relativos

ambiental

percep9ao

(1974),

em

as

psicologia,

pessoal,

estetica arquitetonica

disciplinas

relacionadas

espa90

por

ou

GOODEY

paisagismo,

profissoes
estao:

riscos

envolvidas

antropologia,

engenharia,

sociologia,

geografia, saQde pQblica, psiquiatria, etc.


Tambem frisando a interdisciplinaridade,
1975)
em

apontou

suas

tr~s

pesquisas:

fenomenos

temas que poderiam ser considerados


lugares

(territorialidade,

(avalia9ao,

ALTMAN (in MERCER

utiliza9ao,

(edificio,
privacidade,

projeto,

bairro
etc.)

ou
e

basicos
cidade),
processos

etc.). Enquanto por seu lado,

CRAIG (in PROSHANSKY & ALTMAN 1979: 25) identificava as seguintes


sub-areas de pesquisa como as principais: avalia9ao ambiental (as
dimensoes que 0 poblico emprega),

percep9ao ambiental (rea90es e

impressoes; fatores cUlturais relacionados a fatores ambientais),


representa90es

cognitivas,

atitudes

pQblicas

qualidade

do

ambiente sensorial.
Uma das associa90es mais importantes nesta area de estudos,
a

norte

(EDRA),

americana
tratou

congressos

Environmental

Design

Research

Association

0 espa90 pQblico como tema de um de seus Qltimos

e de seus anais depreende-se que os principais

temas

119

de discussao foram,
da

cultura

nos

alam da participa9ao comunitaria, os efeitos

usos e

rela9ao

percep90es

dos

interiores

ambientes,
exteriores

orienta9ao

espacial

em

de

pradios

p~blicos,

e avalia9ao p6s-ocupa9ao (HARVEY & HENNING 1987).

Enfim, todas estas tematicas, a importante que se sublinhe,


sempre partem do pressuposto que "qualquer ate a feito em rela9ao
ao contexte em que
organismo

individuo pensa (grifo nosso) que esta ...

reconhece,

considera9ao

se conscientiza ou de alguma forma leva em

seu contexto,

que,

se falhar,

torna

qualquer

a9ao dificil, e a a9ao apropriada, imposs1vel" (CANTER 1977: 1).


Disto
pode

tudo,

ser

obsessiva

generaliza90es,
por

acabam

depreende-se que a psicologia

nao

compreender
variantes

que

os
de

quanto
depois

se

podem

aplicar

problemas
tempo,

ou

explicativas.

importa

"a visao de dentro ...

experi~ncia...

Como

nao

metodologias

estatisticas

mostrar-se

tendenciosas

ou

nenhum

indiv1duo.

fenemenos

ambiente e ator,

teorias

longa

ambiental

observado

como
para
por

Tenta-se

onicos,
a

segundo

elabora9ao

WHYTE

(1977:

das
11),

caracterizada por familiaridade e

vista como personalizada e subjetiva".

III. 3. Q Processo de Interacao Mental com Q Ambiente:

processo

de intera9ao mental do Homem com

ambiente

possui,

como seu viabilizador exclusivo,

a percep9ao,

que

deve nunca ser confundida com

nao

veremos.
e

visual,

meio

como

por meio da percep9ao que nossa mente se conscientiza

processa

diretos,

apenas

seu

toda a informa9ao adquirida,


os

sentidos,

seja

imaginario, a socializa9ao e

atraves

seja atraves de
de

aprendizado.

meios

meios

indiretos,

120

Conforme PIAGET (1969:


conectores

359) "as percep90es funcionam

que estabelecem contactos locais e constantes

como
entre,

por um lado, a90es ou opera90es e, pelo outro, objetos e eventos.


As

mensagens

figurativa,

perceptivas

sao

transmitidas

que e a Qnica forma dispon1vel,

atraves de sua integra9ao,

de

uma

forma

e sao decodificadas

tanto quanto poss1vel,

no sistema de

transforma90es".

Ja

comentamos

sistema
e

anteriormente que PIAGET entendia

este

de opera90es correspondia a uma estrutura9ao progressiva

a uma dedu9ao como coordena9ao de opera90es,

simples
apenas

que

exerc1cio

de

diferen9a

de

logica:

ao inves

"funcionalmente

grau entre estruturas

de

falando

de

um

existe

experiencia

constructos dedutivos" (PIAGET 1969: 358), on de "constructos" sao


os

conjuntos

atividade

perceptiva

inteligencia.
que

mentais significantes.

Esta

Existiria um continuum

entre a percep9ao propriamente

dita

conceitua9ao introduz a importante n09ao

de
e

a
de

0 percebido nao apenas aumenta em quantidade com nossa idade

e experiencia, mas aumenta em qualidade.


Assim, segundo PIAGET (1969) existiria um saber figurativo,
relativo a configura90es
imediato,

um

saber

moment~neas

operativo,

atraves de contacto direto e


relativo

opera90es

inteligencia com que transformamos partes do mundo em


ou estruturas reconhec1veis.
do

saber

baseiam

figurativo,
no

OLIVEIRA
perceptivo

modo

(1978:

58)

esquemas

A percep9ao visual e uma das formas

enquanto a inteligencia e a

operativo

da

(MOORE

que em PIAGET

& GOOLEDGE

cogni9ao
1976).

Afirma

entre

espa90

a distin9ao

e espa90 cognitivo relaciona-se com suas

sobre percep9ao e inteligencia.

se

proposi90es

121

A partir deste conceito e,

principalmente baseando-nos

nas

obras de LANG et al (1974) e RAPOPORT (1977), podemos chegar a um


quadro conceitual em nosso trabalho, on de 0 processo de intera9ao
mental

com

ambiente

entendido

como

compos to

componentes ou processos psico16gicos basicos.


s~o

de

cinco

Estes componentes

sempre necessarios e interagem de maneira integrada,

em uma

cadeia sucessiva; como em um mote perpetuo pois a cadeia e sempre


realimentadora

define

0 continuum

da

(PIAGET

intelig~ncia

1969). Sao eles a motiva9ao, a percep9ao, a cogni9ao, a avalia9ao

ou julgamento e, finalmente, a conduta (Fig. 18).

o conceito de
relativamente
interesse,

motivac~o,

simples

consciente

com 0 ambiente.

que

essencial
gerar

percep9~0

diretamente

anteriormente,
associado

nosso
de

Ja vimos que sua importancia esta

em

dependente
A

de

componente

motiva9~o,

motiva9~0

e " ... 0 processo

atividade" (LANG et al

autores

relacionam a necessidade como a for9a maior por traz

motiva9ao para intera9ao,

1974:

84).

Alem

disto,

Assim,

expectativas,

da

a motiva9ao pode ser gerada

com fins de supera9ao de patamares de necessidades ou de


de

estes

de forma que os resultados transformem

necessidade inicial.

niveis

de

sustentar a atividade em curso e regular 0 padrao

daquela

aquela

de gerar 0 processo

de todo aprendizado.

a a9ao,

comentado

ou inconsciente,

intera9~o

toda

esta

ja

como

no

conceito

da

atingir

escala

de

necessidades de MASLOW, comentada acima (RAPOPORT 1977).


Ja a ayaljacao ou
processo
culturais,

onde

prefer~ncia

ambiental e um componente

se expressam com mais intensidade nossos

sociais

de

grupo.

aqui

que

se

valores

expressa

identifica9ao de atributos ambientais e 0 julgamento da

do

situa9ao

122

espec1fica;

onde

definem-se

as

categorias

de

qualidade

ambientais em urn processo de conhecimento (RAPOPORT 1977). Tambem


e neste n1vel que podemos identificar a forma9ao de

expectativas

em fun9ao de imagens ideais.


A conduta, e outro conceito interessante e 0 finalizador do
processo

de

intera9ao

ambiental,

respostas que a mente processa,


de a90es e comportamentos,
mentais,

atitudes

sistema cerebral.
conduta

gerara

uma vez

que

das

comp~e-se

sejam elas manifestas, sob forma

ou nao,

sob a forma de novas imagens

ou opinioes que realimentarao imediatamente 0


Evidentemente, devemos considerar tambem que a
uma

re-alimenta9ao

no

proprio

processo

de

intera9ao, causando altera90es em todos os seus niveis.


Seja como for, a conduta sempre reflete uma escolha ou oP9ao
do individuo,
final

seja mais ou menos independente,

para a forma9ao de opiniao.

mais fortemente as

influ~ncias

e e 0 componente

Sobre a conduta

expressam-se

individuais afetivas e

temporais,

tais como 0 "humor", que nao sao fortes 0 suficiente para alterar
os

valores

sociais

ambiental,

mas

ou

de

podem

grupo

expressos

originar

na

atitudes

prefer~ncia

respostas

temporariamente diferenciadas.
Entretanto,
ainda

existe

conveniente

quanto

bastante
que

aos componentes percepcao e


confusao no emprego destes

apresentemos

a conceitua9ao que

cognicao,

termos
norteia

este

trabalho.
Na n09ao classica de percepcao, nao mais aceita atualmente,
os

psicologos

passiva

de

fisiologicas

experimentais consideravam-na como

estimulos ambientais,
dos

urn

receptores sensoriais

resultado
que

uma
de

conota,

recep9ao
excita90es
portanto,

123

imediatismo
(MOORE

depend~ncia

& GOODLEDGE

individuos

1976,

perceber;am

ambientais,

direta da
RAPOPORT

sempre

personalidade,

1977,

os mesmos

independentemente

de

dos

exist~ncia

CANTER

objetos

fatores

estimulos
1977).

elementos

culturais

em uma massa de informa90es ou

Os

ou

estimulos,

de
todos

captados pelo cerebro, que em seguida os decodificaria.


Esta
da

foi a orienta9ao dos estudos pioneiros de "psicologia

percepcao" aplicada as artes ou a arquitetura,

fundamentaram-se
observada

nas

pad roes

teorias da gestalt,
coesivos

subentendiam certos fatores,


observamos

anteriormente.

determinadas
Destacamos
(1967),

inatos

como

as

quando viam na
que,

por

forma

defini9ao,

qualidades ou sentimentos,
As

que

rea90es ou condutas

como ja

relativas

percep90es seriam un;versais e sempre

previsiveis.

como exemplo 0 influente artigo de RAPOPORT & KANTOR

em

que

ambiguidade

defendiam

como

maiores

niveis

de

complexidade

fatores de qualidade universal

para

aumentar

nosso interesse no espa90 construido.


Nesta altura,

devemos relembrar-nos dos conceitos relativos

a este tema propostos por GIBSON (1966,


sensa90es

sao

materia

prima

da

1974).

Segundo ele, "as

experiencia

percep90es sao 0 produto elaborado" (GIBSON 1974:


de

que

os

complementam,

sentidos
embora

sao como

sistemas

de

humana

as

29). Ele parte

percep9ao

seja a visao 0 que normalmente

que

se

prevalece.

Assim,

considerados como sistemas,

conceitua-se que os sentidos

captam

informa9ao do me;o ambiente de uma maneira seletiva;

ai

ja aparece uma distin9ao entre os "inputs" ao sistema nervoso que


evocam sensa9ao daqueles que evocam percep9ao.

124

tiL.\~O'7

MoTivAr;..Ao

Y'~C.[.i'~AO

COGtlJi p::.o

~
~

~';CTV-Oj
\

AVAlJM;.. t>..O

COJJ1)VTA

(OMPOHAME.!JTO

AG-f>...Q

oriNiJ(o

Fig. 18: Esquema teorico do processo de intera9ao ambiental.

<

>>---------
Fig. 19: Ilusao de Mueller-Lyer; exemplo de como a cultura
influenciaa percep9ao: algumas sociedades enfatizam
a dimensao horizontal e outras a vertical, variando
na conclusao sobre 0 tamanho das figuras identicas.

125

Segundo

GIBSON,

essencialmente
observador,

que

subjetivo

percebido,

depende

"percepto",

de

contribui90es

do

atraves de peculiaridades e experiencias anteriores.

o processo mental que comanda as sensa90es visuais,


pode

(1974)

ser considerado como urn processo de

diz

GIBSON

associa90es

inferencia.
Por isto ele desenvolve a importante distin9ao entre
visual

e mundo visual.

Campo visual e

da realidade atraves dos sentidos;


sensa90es

possui

percebido

para

limites.

alem dos

que alcan9amos perceber

percebido esta atrelado

Ja

campo

mundo

est1mulos

visual

sensoriais

refere-se
diretos:

as
ao

sendo

inferido, nao possui limites f1sicos objetivamente identificados.


Mas,
perCep9aO

mesmo que se aceite


e

que

presentes
inatas

pensamento de GOLD (1980) que a

fundamentada no aprendizado,

dois pontos importantes.


sugerem

Primeiro,

que pesquisas

percep9ao de distAncia e de

espaciais

os

argumentos

sao

de

que

adquiridas

esquecer

experimentais

profundidade

nas crian9as mais jovens e podem ate

e possuirem carater evolutivo.

descartar

nao podemos

Segundo,

ser

estao

habilidades

que nao podemos

determinadas

manifesta90es

hereditariamente,

como

cogni9ao

territorialidade.
Por

outro

apresenta

como

reconhecidamente
inconscientemente,

lado,

conceitua9ao

processo

amplo,
por

apreendida,

pelo

simbolicas,

conjuntos

do

saber

permitindo
urn

aceita

de

operativo,
lidar,

que

consciente

lado com a informa9ao selecionada

outro com a sua organiza9ao em


significativos,

sistemas

tendencias para determinados tipos de conduta.

representa90es
de

valores

126

interessante ilustrar a conceitua9ao de cogni9ao com

modele

operacional

mente

informatico,

humana (LANG et al 1974:

que simula bem 0


91).

trabalho

um
da

"inputs" de

Neste modelo,

sensa90es e percep90es competem com informa9ao interna para serem


estocadas em uma pequena memoria de vida curta.
primeira
chamada

Esta memoria

fase filtra os "inputs" para uma memoria


de

aquisi9ao,

que

gera

as

de

intermediaria

fun90es,

reconhece

conceitualiza as informa90es em representa90es. Esta memoria pode


ser

vista

guarda

como

as

representa90es

transmitidas
onde

sao

a de trabalho do pensamento naquele

interessante

algumas

memoria chamada permanente,

estocadas

DOWNS

durante

(1970

as imagens

in

descri9ao

SAARINEN
de

para
1976:

uso
10)

horas

momenta
ate

serem

de tamanho ilimitado,
futuro.
nos

apresenta

um esquema conceitual que

traduz

uma
0

processo basico de percep9ao ambiental:


"0
mundo real e tomado como ponto de partida e
e
representado como fonte de informa9ao. 0 conteQdo da
informa9ao penetra no individuo atraves de um sistema de
receptores
perceptivos
e 0 significado
preciso
da
informa9ao e determinado pela intera9ao entre 0 sistema de
valores do indiv1duo e a sua imagem do mundo. 0 significado
da informa9ao e entao incorporado a imagem. Com base nesta
informa9ao, 0 indiv1duo pode precisar se ajustar com
rela9ao ao mundo real. Esta decisao e expressa como uma
decisao que pode, evidentemente, nao envolver nenhuma
rea9ao manifesta. Existem duas cadeias a partir do conceito
de uma decisao (embora elas possam ser juntadas). A
primeira e um processo de reciclagem, chamado busca, onde 0
indiv1duo
decide
que suficiente informa9ao
ja
foi
adquirida, ou alguma limita9ao de tempo ou custo atua como
restri9ao a mais uma busca. A decisao e entao tomada e pode
ser expressada como um conjunto de comportamentos que, por
sua vez, ira afetar 0 mundo real. Porque 0 mundo real muda,
nova informa9ao podera resultar e 0 processo todo pode
continuar. 0 esquema, portanto, permite que 0 processo de
percep9ao do espa90 ocorra em um contexte tanto espacial
quanto temporal".

127

Evidencia-se
geral

de

que,

percep9ao,

dentro desta conceitua9ao

de

processo

a cogni9ao e gerada por processos

mentais

espec1ficos de categoriza9ao, organiza9ao e reconhecimento destes


estimulos (CANTER 1977:
sujeito

"fi ltros"

resultantes
"filtros"

do

8). 0 processo cognitivo esta, portanto,


socio-culturais,

processo

psicologicos",

de

categorias

socializa9ao

do

sistemas
e

indiv~duo,

dependentes do sistema

interpretativo

pessoal, de valores e expectativas de cada pessoa (Fig. 19).


RAPOPORT (1977:
"filtros"
entre

para

"mundo

filtros,

West
que

os processos cognitivos,
real"

como

(objetivos).

38) tambem reconhece a importancia

definindo a

"mundo percebido"

at raves

os de informa90es (conhecimento) e
Ele exemplifica isto com

mudou

dramaticamente,

decadente

como

nao

mais

diferen9a

de

diversos

de

atitudes

classico estudo sobre

End de Boston escrito por GANS (1971) em que


quando mudou-se para aquele bairro,

destes

autor notava

sua cogni9ao

vendo-a

como

a imagem popular da maioria dos

da

area

deteriorada

nao-residentes,

mas como local de intensas e significativas atividades humanas.


Ora, se as estruturas cognitivas pre-existentes influenciam
a percep9ao,

desde a motiva9ao para iniciar

processo,

sele9ao

das sensa90es processadas, em sua avalia9ao e na predisposi9ao


conduta,

percep9ao

e subordinada

cogni9ao que a

pressupoe

funcionalmente (PROSHANSKY 1974, MOORE & GOODLEGE 1976).

o estudo da cogni9ao ambiental,


informa90es
pessoas

subjetivas,

possuem

imagens,

impressoes

do meio ambiente,

as maneiras

concep90es surgem com a experiencia,


conduta

subsequente

em

rela9ao

portanto,

ao

lida com " ... as


e cren9as que
com

que

as

estas

e as maneiras como afetam a


meio

ambiente"

(MOORE

&

128
GOOLEDGE 1976:
" ... a

3).

consc;~nc;a,

;nd;viduos

Para estes mesmos autores,

;magens, ;nforma9ao, ;mpressoes e cren9as que

grupos

estrutura;s,

as cogn;90es sao

possuem

func;ona;s

sobre

os

s;mbol;cos

aspectos
de

elementares,

amb;entes

rea;s

;mag;nar;os, sejam eles f1s;cos, soc;a;s, cultura;s, econom;cos e


po11t;cos" (MOORE & GOOLEDGE 1976: 5)
Ass;m e que para mu;tos arqu;tetos, soc;ologos e geografos,
o significado do termo percep9ao ampl;ou-se, segu;ndo a conota9ao
ma;s global e popular,

;nclu;ndo percep90es,

prefer~nc;as

e at;tudes,

que

afetam

ou seja,

;magens, memor;as,

todos os fatores ps;colog;cos

comportamento (MOORE & GOODLEDGE

1976,

RAPOPORT

1977, GOODEY & GOLD 1987).


Adotaremos a v;sao que parece
a

de

prevalecer,

RAPOPORT (1977) que trata a percep9ao

cont1nuo dos seguintes processos:

co;ncidente com

ambiental

perceP9ao,

como

urn

propriamente dita,

cogni9ao e aval;a9ao. Nunca esquecendo que "toda percep9ao ;nclui


julgamentos" (RAPOPORT 1982: 51). Portanto, a percepcao ambiental

definida pelo que

(exper;~ncia)

Esta

voc~ v~

e pelo que

tambem

ja

voc~

aspectos
seu

diferentes
tinham

percep90es

da cidade,

conhece

(1961)

embora concentrando-se em

Na mesma linha,

trabalho

voc~

espera (expectativas).

funciona;s e soc;ais,

famoso

pelo que

havia sido a postura de LYNCH

analisar a percep9ao urbana,


puramente visua;s.

(real;dade),

em Ciudad

ao

aspectos

mas ampliando-a para inclu;r

APPLEYARD (1977)
Guayana.

Nele

desenvolveu
abordava-se

que os grupos de usuarios e

no sentido em que estas perm;tiam

as

planejadores
diferentes

interpreta90es de significados e de ut;liza9ao da cidade.

129
SAARINEN (1976) tambem adota esta

referindo

conceitua~ao,

se a Enciclopedia Internacional de Ciencias Sociais para defender


que

depende,

percep~ao

alem

do

estimulo

presente,

das

experiencias passadas, valores, necessidades, expectativas, etc.


No Brasil esta e a
quando

MACHADO

(1988),

paisagem valorizada,
significados
implica

as

no

sensoriais.

conhecimento

de

sensoriais

recebidos,

valores

que

prevalece,

pais
ja

direto

subentende

na

quanto
dos

sele~ao

de

realidade,

atual,

conformando atividade

enquanto

atribui~ao

Isto,
e

como

na

impulsos

inteligente

cogni~ao.

Portanto,
percep~ao

percep~ao

em seu estudo da Serra do Mar

informa~oes

tanto

de

apresenta-a como processo de

atribui~ao

ligada a

no~ao

como comentado por WHYTE (1977: 15), a expressao

ambiental hoje em dia e mais utilizada para

e compreensao humana do meio ambiente

conscientiza~ao

sentido geral" e, embora este seja


"percep~ao",

significar

ele

fica

mais

em

urn

sentido popular adotado para

proximo

"cogni~ao"

em

termos

psicologicos estritos.
III. 4. A Formacao de Imagens Mentais:
Dentro

do processo de

anteriormente,

do

intera~ao

processo

ambiental que
de

percep~ao

descrevemos
ambiental

especificamente, vao nos interessar os conceitos de imagem mental


e

de ava]iacao ambjental.

conceitos

por

A razao para destacarmos

acreditarmos

fundamental mente a conduta e,


sobre

ambiente,

que

neles

consequentemente,

construido

urbano

em

que

estes

dois

se

apoia

nossas opinioes
particular.

Ja

apresentamos comentarios suficientes para introduzir esta questao

130

e sua

import~ncia

no processo geral de intera9ao

ambiental,

mas

traremos a seguir alguns comentarios mais especificos.


sabido que a comunica9ao humana foi iniciada atraves

sons

e gestos,

para

depois desenvolver-se at raves do desenho

(1988:

que alcan9avam significados bastante

menciona

83)

primeiros

tra90s

"vinte

de linguagem,

rezava A mae-Terra,
sua

que

0 Homem

ja

limitados,

rupestre.

e cinco mil

anos

WALTER

antes

venerava

estabelecia locais sagrados...

de

dos

animais,

e expressava

religiosidade at raves de desenhos que marcavam,

pintavam ou

modelavam nas paredes das cavernas".


Sem
vez

que

dQvida,
esta

abstra9ao
antes

0 desenho foi dominado antes da escrita,

solicita uma maior

e dominic de urn sistema

sofistica9ao
simb6lico

de

e,

provavelmente,

margem para

conota9~es

1976).

tornado como signo icenico,

e por sua semelhan9a com 0 objeto que representa,

deixando pouca

diferenciadas. 0 historiador Arnold HAUSER

21) chegou mesmo a sugerir que, em rela9ao aos motivos de

(1951:

ca9a,

racioc1nio,

do desenvolvimento de uma linguagem falada (ECO

facilidade de comunica9ao do desenho,

uma

simb6lica,

arte pre-hist6rica rupestre .' ... nao era...


senao

uma a9ao objetivamente real ... "

uma

fun9ao

antecipando 0

feito e assumindo fun9ao magica ou mito16gica.


Depois disto,
o

Homem

pede

primeiramente
pela

sua

em estagio de desenvolvimento mais avan9ado,

organizar

sistemas

simbolos

escritos,

iniciados por pictogramas e ideogramas

justamente

facilidade construtiva e semelhan9a imagetica

objetos que representavam (MUNFORD 1961,


o

de

MORRIS 1979).

desenho e a imagem sao constantes na cu'tura das

acompanhando 0 seu desenvolvimento.

com

os

Vemo~

que

civiliza9~es,

131

Por

isto LANG et al.

caracterizado

afirmam que

pensamento sempre

pela habilidade de pensar visualmente

conscientemente imagens ambientais (LANG et al 1974:


tambem

afirma

que "conhecer e ser capaz de

pensar

muito sobre

ele,

imagina-lo,

v~-lo

senti-lo.

foi

utilizar

92). KAPLAN

em sua

mente,

Algumas

vezes

conhecer algo e ser capaz de dize-lo ..... (in STEA 1974: 187).
Portanto,
conceituado,
do

que

simbolica

Estas

1976).

na
ser

tem por base

representa~oes

evoca~ao

processo

nos so

de

de

informa~oes

anteriormente

cogni~ao,

mentais que nada mais

ou constructos hipoteticos
realidades ausentes

representa~oes

que

(MOORE

permitem

& GOOLEDGE

ou imagens assumem importante papel

memoria enos processos de reconhecimento (LEE 1977) e


adquiridas

indireta,

na

atraves

de

direta

experi~ncia

como vimos antes;

socializa~ao,

sao

ou

podem

atraves

da

mais provavel e

que sejam um amalgama de ambas. Segundo LYNCH (1960: 6):


"Imagens ambientais sao resultado de um processo de dois
sentidos entre 0 observador e seu ambiente. 0 ambiente
sugere distin~oes e rela~oes, e 0 observador, com grande
adaptabilidade
e a luz de seus proprios propositos,
seleciona, organiza e presta significado aquilo que ele v~.
A imagem assim desenvolvida agora limita e enfatiza 0 que e
visto, enquanto a imagem propriamente dita vai sendo
testada contra 0 input perceptivo filtrado em um processo
interativo constante".
OLIVEIRA

ao analisar a obra de PIAGET e

seus

associados, comenta que a imagem mental e por eles definida

como

.....

55)

interiorizada,

imita~ao

pensamento"

(1978:

que

fazem

como

em que ..... destacam

rela~oes

com

(1977)

interna

diz
e

especie

diferencia~ao

espacial

uma

desta

elemento figural e

imagem

suporte

para

problema do movimento e
sens1vel".

que imagem em geral e vista como


que

de

ambiental e a

Tambem
uma

do

imagem
de

suas

RAPOPORT

representa~ao

representa~ao

mental

do

132

individuo

de

partes

da realidade

externa

at raves de quaisquer tipos de experiencia,


imagem

mental

supervaloriza

conhecida

por

ele

inclusive indireta. A

alguns aspectos em

detrimento

de

outros, segundo os filtros sociais e individuais (BAILLY 1979).


Alem dista,

se

com a experiencia e
por

PIAGET

cognitivas
proximas

percebido transforma-se

desenvolvimento intelectual,

e jA comentado anteriormente,
ou

das

qualitativamente

imagens
reais,

mentais
embora

nunca

representa~oes

estas

tornando-se

v~o

como estudado

possam

cada

chegar

vez
a

mais

ter

uma

correspondencia perfeita com a realidade (MOORE & GOOLEDGE 1976).


Dizia PIAGET que:
" ... a

adequabilidade relativa de qualquer percep~~o em


a qualquer objeto depende no processo construtivo e
um contacto imediato ... (quando) 0 sujeito tenta
fazer uso de toda e qualquer informa~ao que ele possui ... e
de construi-la em um sistema que corresponda tanto quanto
possivel as propriedades do objeto. Ele apenas pode fazer
isto atraves de um metoda que e simultaneamente cumulativo
e corretivo ... " (PIAGET 1969: 365).
rela~ao
n~o
de

Estas
diferentes
possibilitar

representa~oes

mas
0

cognitivas sao

seguem bAsicamente a mesma


processo cognitivo,

encontramos:

imagem

mental (PIAGET & INHELDER 1967),

"percepto" (GIBSON 1974),

APPLEYARD 1976,

OLIVEIRA 1978,

por

conceitua~ao,

racioc1nio e

Assim,

1960,

tratadas

nomes

que

pensamento.

representa~oes

imagens mentais
BAILLY 1979),

ou

(LYNCH

constructo

(LEE 1977) ou imagens cognitivas (PIPKIN 1983).


Como
publicidade
entendida

nos

lembra

utiliza-se
como

RAPOPORT
do

(1977)

conceitos

capacidade

do

ate

em

de

imagem,

produto

de

marketing

on de

ela

satisfazer

determinadas expectativas, personalidades e sistemas de valores.


Sobre

consolida~ao

do papel papel da imagem

em

nossa

133

vida, diversas

publica~oes

Frederick BARTLETT,
primeiro
onde

apontam a importancia dos trabalhos de

de 1932,

e de Kenneth BOULDING,

de 1956. 0

publicou urn livro intitulado "Remembering"

defendia a existencia de processos mentais

lembran9a

as

representa90es

imagens,

quando

mostrando

(Lembrando)

direcionados

importancia

0 indiv1duo tenta reconstruir

destas

urn

quadro

conceitual.
Com
apontado
nas

livro "8 Imagem",

publicado em

como 0 responsavel pelo estimulo aos estudos da

ciencias

sociais e na geografia em

CANTER 1977,
dependente
definindo

GOLD 1980).
da

imagem,

geral

ou

do que acreditamos

1977,

nossa conduta
ser

imagem como todo conhecimento adquirido

Dizia ainda que elas sao muito resistentes a

imagem

(RAPOPORT

Ele defendia que toda

BOULDING

1956,

verdadeiro,
e

acumulado.

altera~ao

princ1pio todas as mensagens que as contrariam,

e rejeitam

num

processo

muito parecido com a n09ao de mudancas de paradigmas nas ciencias


(RAPOPORT 1977).

BOULDING conceituou ainda dez tipos de

que RAPOPORT (1977:


preferencias,

imagens

43/47) resumiu a tras: relativas a valores e

relativas

a conhecimento factual,

e relativas

estruturas e propriedades comuns.


Ainda

sobre

questao da imagem,

PIAGET

(1969)

propoe

adotarmos dois tipos de representa9ao: a representacao cognitiva,


ou

conceitual,

(representa~ao

no

sentido

do

saber)

representacao simb6lica (re-apresenta9ao de realidades ausentes).


Ele

chama

estruturas

a combina9ao destas

representa~oes

de

que possibilitam

representa~ao,

de

esquemas
0

processo

ou
de

pensamento e a inteligencia.
LEE foi aluno de BARTLETT e aplicou suas n090es de forma9ao

134

de

imagens

sobre

no contexto urbano (CANTER 1977),

bairros,

jA

mencionado

"schemata"

s6cio-espacial

hipotetico

do

utilizou
que

do

seu

informac;:oes

ou mapa cognitivo como

experiencia

ambientais
e

constructo

apreendido

por

seus

1977). Recentemente, LANG (1987) tambem se

em padroes coerentes.

"schemata"

estudo

referiu-se

termo "schemata" como as representac;:oes

viabilizam

imagens

anteriormente,

bairro da forma como ele e

habitantes (LEE 1974,

e em

que

concentrando

Este autor diz ainda

carregamos

classifica-as

pensamento,

cognitivas

como

conosco
imagens

sao

urn

que

as

tipo

de

ic8nicas

(mapas

cognitivos) ou associativas (simb6licas).


Segundo
codificac;:ao
incorporam

GOLD

os

(1980),

"esquemas" sao

urn

que permite respostas apropriadas,


seletivamente novo material;

categorias

para

os

"schemata"

sao

sistema
din~micos

propoe ainda duas

espaciais:

de

locacional

sub
e

conhecimento de atributos.
Parece,
"schemata"
como

portanto,

sao

estruturas

combinac;:oes

que

estes

auto res

uma versao mais elaborada das


mais

complexas,

operacionais

entre

importando neste estudo tanto

que
eles.

rigor

sugerem
imagens

incluem

os

mentais,

simbolos

Entretanto,

academico,

que

nao

e
nos

sacrificando-o

em prol de maior pragmatismo, trataremos os dois conceitos acima,


de
como
dos

imagem mental e schemata,

em relac;:ao

sub-categorias da imagem ambiental,


autores.

percepc;:ao

a exemplo

ambiental,
da

maioria

Os pr6prios resultados das cognic;:oes poss1veis

se

revel am, por si mesmos, mais ou menos complexos.


Finalmente,
de

"imagens

cabe mencionar que podemos falar da existencia

poblicas"

ou "coletivas",

comuns

determinados

135

grupos sociais ou culturais (LYNCH 1960,


LEE

1977,

GOLD

1977,

OLIVEIRA 1983).

1980,

hip6tese de que valores,

APPLEYARD 1976,
Se

assim como determinados

CANTER

aceitamos

conhecimentos,

sao

compartidos e seguem determinados padroes,

podemos falar em

uma

imagem

individuais

pQblica como

amalgama de imagens

que

possuem caracter1sticas compartidas e comuns (Fig. 20).


Se

existe uma hipotese basica comum aos inQmeros estudos

pesquisas

sobre

especializada,
imagens
onde

ela

resume-se

constantes

literatura
concluirmos

pablicas a partir da composi9ao de imagens

individuais,

inferir

Aspectos

conformadores

de

aspectos comuns

estes
uma

possibilidade

na
de

pode-se

comuns.

"imagem.ill! cidade",

que

ess~ncia

poderiam
imagetica da

partir

de

ser

cogni90es

tomados

area

como

estudada,

um

conjunto de imagens compartidas.


III. 5. Ayaliacao Ambiental
Em

seguida

ambiental

Conduta:

destacaremos

import&ncia

e da consequente conduta,

processo de percep9ao ambiental.


nossa

mente

MACHADO 1988).

atribui

da

avaliacao

os dois estagios finais

no

na atividade de avalia9ao que

valores e forma

julgamentos

Ja a defini9ao da conduta,

(TUAN

como vimos,

1980,

pode ser

formada por atitudes, forma9ao de opiniao ou a9ao manifesta sobre


uma area ou bairro.
CANTER
possui

(1977:

afirmava

que qualquer men9ao a

em si avalia9ao e expectativas

diretamente

um

lugar

relacionadas

com

a conduta considerada apropriada para eles.

"A avalia9ao

uma

componente frequente e recorrente de nossas

concep90es

1 ugares" (CANTER 1977: 163).

e
dos

Fig. 20: Imagens pUblicas sao compartidas por todos em


sua perCeP9aO sobre os lugares, como 0 Cristo
Redentor no Rio e como explora 0 anuncio da
SWISSAIR ao formar uma cidade ideal com as
imagens pUblicas de diversas.

136

137

Como vimos antes,


para

avalia9ao ambiental ser mais uma resposta afetiva

fun9ao

latente,

fun90es

bairro

Estas avalia90es e

em

rela9ao

ou "imagem" junto

estados

de animo,

complementa9ao

sua cidade,

dos

valores

do
a

de

de

mercado

do seu prest1gio social, sua fama

popula9ao, se negativa ou positiva.

predisposi90es,

para

sentimentos,

ambientais

prefer~ncias

reconhecia da mesma forma

(1977)

organiza9ao

de

sao fatores essenciais na defini9ao do carater

alcan9ados pelos seus imoveis,

LEE

do que uma analise de detalhes espec1ficos e de

manifestas.

evidentemente
uma

tambem RAPOPORT (1977: 60) chama aten9ao

perceptivo

conduta,

" ... numa

dos

import~ncia

em090es e motiva90es para

processo

c09ni90es

sua

s1ntese

consequente
organizada

de

motiva90es que nos predispoem para

comportamento" (LEE 1977: 57).


Fica

assim

evidente

dos

import~ncia

processos

de

avalia9ao e de preferencias ambientais para a tomada de decisoes.


Neste

sentido,

diferentes

por exemplo,

grupos

sociais

e que pesquisa-se a
avaliam

maneira

diferentemente

os

como
riscos

ambientais ("hazards"), como as causadas por vulcoes ou pragas, e


de

como

as

consequentes

condutas opostas
1984).

Os

muitas

vezes

percep96es

destas

amea9as

definem

(DOWNS & STEA 1977, WHYTE 1977, GOLD 1980, ZUBE

valores e as expectativas de determinadas


fazem-nas

ignorar

amea9as

eminentes,

popula90es
seja

por

acharem que a possibi1idade de outro desastre e "muito remoto" ou


porque encontram-se "nas maos de Deus".
Os tipos de conduta adotados pelas popula90es atingidas por
estes

riscos

julgamentos,

ambientais,
podem

ser

segundo suas diferentes percep90es


a absor9ao do risco,

aceita9ao

e
das

138

perdas, a redu9ao dos preju1zos ou a mudan9a da area (WHYTE 1977,


OLIVEIRA em aula 1988).

A mesma n09ao de avalia9ao e conduta,

partir de diferentes percep90es, pode ser aplicada

problematica

do lixo urbano e seu destino final (OLIVEIRA 1983).


Para uma avalia9ao ambiental e defini9ao de

prefer~ncias

necessaria a identifica9ao concomitante de seus atributos f1sico


espaciais,
(CANTER

sociais,

etc,

Assim

1977).

exemplo,

em

respondentes
negativa,

contribuirao

para 0

julgamento

e que diversas pesquisas para

avalia9ao de um lugar,
por

que

estudar

relacionam atributos espaciais e f1sicos,

escalas

de polos opostos,

identifiquem

uma

a fim

grada9ao,

para cada um (LOWENTHAL 1972,

mais

de

que

os

positiva

LOWENTHAL & RIEL

ou
1972,

SANOFF 1974).
A

logica

metodologia,
mostra

que

para

pode
ao

uma

analise

avaliativa,

segundo

ser justificada atraves de TUAN

longo da

historia,

dos

rituais

esta
que

(1980),

religiosos

praticas sociais, a mente do Homem tende a organizar fen6menos em


pares

opostos,

refletindo uma

tend~ncia

binaria,

em um sistema

l6gico dualista, intuitivo e arquetipico.


A

de

exist~ncia

atividade

expectativas

de avalia9ao,

conduta prevalecente,
ou

um

contexto

conjunto

de

durante

tambem nos predispoe para a a9ao

e
ou

na
a

no sentido que conforma uma situa9ao ideal


possibilidades

determinado.

conhecimento

ambientais,

adquirido,

assumidas

reais

num

desenvolvimento

do

processo

de

em

conjunto

como 0

como

de

socializa9ao,

tambem ajuda a conformar estas possibilidades de expectativas. As


expectativas podem ser tomadas como "imagens ideais" ou
sociais a perseguir (RAPOPORT 1977).

s1mbolos

139

A atitude,
tambem

componente

definida

responder

a uma

como positiva ou
para
A

como

uma

situa~~o
n~o

do processo de conduta,
ou

tend~ncia

ser
para

pre-disposi~~o

de modo favoravel ou

(BELL et al 1978,

pode

assumindo-a

n~o,

GOLD 1980). Ela

predisp~e

determinadas condutas e e relativamente duradoura no tempo.


entre expectativas e atitudes esta em

diferen~a

pode ser entendida como um resultado do processo de

que

atitude

avalia~~o

na

ambiental, em que a situa9ao e medida e avaliada tambem

percep~~o

face as expectativas que possu1mos.


BELL
atitudes

et

(1978) apontam os

a partir do aprendizado:

pavloviano
(atitude

al.

(est1mulo-resposta),
como

fun~~o

forma~~o

de

condicionamento

classico

ou

condicionamento

instrumental

tr~s

das consequencias)

(teoria de desenvolvimento de PIAGET).


forma9~0

de

atitudes

0 mais aceito

tipos de

aprendizado

Como vimos,
se

social

este tipo de

analisado

face

ao

desenvolvimento das capacidades cognitivas do Homem.


TUAN (1980) e SAARINEN (1976), por exemplo, comentaram como
as atitudes em

rela~~o

cidade eram negativas para a maioria dos

pensadores norte-americanos desde Thomas Jefferson a Frank


Wright,

arraigadas ao sistema de valores puritano. A vida urbana

era associada a uma serie de amoralidades e


o

campo

Lloyd

era

enquanto

decad~ncia,

visto como 0 reduto da pureza.

Ja

na

Europa,

passado servia para situar 0 urbano alem do bem e do mal,


nao era esta a visao de muitos dos chamados socialistas

embora
ut6picos

como Robert OWEN e Charles FOURIER, que buscavam mudan9as sociais


instrumentadas por projetos fisico-espaciais (BENEVOLO 1971).
Ao
Paulista,

analisar
por

as

exemplo,

diferentes

do

Mar

252) descobriu que

sua

percep~~es

MACHADO (1988:

da

Serra

140
geral e altamente positiva.

perCeP9aO
afetivos

Consoante com os

as atitudes dos diferentes grupos

de

valores

respondentes,

elas eram ..... bastante positivas, coerentes e vigorosas, tanto em

relacao

prote9ao,

preserva9ao

serranas, como em rela9ao

manuten9ao

das

encostas

consequencia da a9ao sobre ela ......

por isto que ZUBE (1984) descreve que a n09ao de metas ou

objetivos

refere-se

expresso

em

uma

estado

termos de valores.

antecedentes

essenciais

para

final

desejado

Diz ainda que


a

os

avalia9ao,

ou

ideal,

valores

pois

sao

ajudam

especificar as necessidades e os problemas, constituindo-se em um


ponto de partida no processo de avalia9ao" (ZUBE 1984:
decisao
autor,

ou conduta relativa a um lugar,


significa

julgamento

3).

ainda segundo

Cada

mesmo

entre percep90es espec1ficas e

as

proje90es de nossas necessidades e valores pessoais.


Por seu lado,

os sistemas de valbres dos grupos sociais ja

sao

mais dificeis de se identificar atraves da pesquisa

uma

vez

que

inseparavel

tempo.

atitudes.
valores

sao s6cio-culturalmente

adquiridos,

dos sistemas l6gicos e possuem maior

direta,

fazem

parte

constAncia

muito mais dif1cil a altera9ao dos valbres do que


0

e,

racismo,
embora

por
a

exemplo,

atitude

de

das

e tido como um sistema


uma

pessoa

racista

modificar-se em rela9ao a uma situa9ao especifica,

seus

no

de

possa
valores

nao necessariamente serao alterados.


Em rela9ao ao nosso estudo de caso, para a revitaliza9ao da
Area

Portuaria

do

Rio

de Janeiro,

de

conformadores,

atributos e atitudes ambientais,


de

de

lidando-se

identifica9ao

expectativas

repert6rio

estara

desenvolvimento.

imagens,

seus

com

elementos

e uma serie

de

Estes aspectos participam

do

141

processo

de

ambiental,

diretizes

de

viabilizar

percep9so,

mais

especificamente

seu estudo devera viabilizar


desenho

cogni9so

desenvolvimento

urbano mais consequentes

consolida9so

da

de imagens e condutas

no

de

sentido

de

positivas

em

rela9so aos investimentos e usuarios da area. 0 Capitulo seguinte


tratara da

operacionaliza~so

dos estudos de

percep~so

ambiental.

CAPITULO IV:
OPERACIONALIZACAO DO ESTUDO DA
PERCEPCAO AMBIENTAL PARA 0 DESENHO URBANO E A REVITALIZACAO

there are some significant and fundamental


constancies in the experience of the same place
by different people"
(LYNCH 1981: 131)

Nos

capitulos

anteriores desenvolvemos um quadro

relativo aos conceitos e


urbano

no~oes

de

ambiental,

percep~ao

integrados

revitaliza~ao,

desenvolvimento

de

nossa pesquisa.

teorico

capazes

Agora,

de

desenho

nortear

nas linhas

que

se

seguem, comentaremos como os estudos da perceP9ao ambiental podem


vir

a ser aplicados e operacionalizados dentro de um contexto de

interven~ao

Ficou
consciente

urbanistica de desenho urbano para


claro

que

os objetivos

interessada,

centrais,

devem

com

grupos

pablica

da

atributos

uma

politica

pablica

no sentido de respostas ideais a anseios legitimos da

popula9ao

destes

de

revitaliza~ao.

lidar

que busque a revitaliza9ao


0

populacionais.

processo

de

Vimos que

percep9ao
estudo

positivos,

assim

como

areas

ambiental

da

area em questao deve evidenciar quais as


qualitativos

de

percep9ao
imagens

avalia~oes

expectativas; isto da ao pesquisador possibilidades de direcionar


as diretrizes de desenho urbano no sentido de
positivas,

valoriza~ao

cogni~oes

p~blicas

e, consequentemente, de novas condutas dos

usuarios existentes e em potencial para com a area revitalizada.

143

Resta-nos

ainda

comentar

como os estudos

da

ambiental podem vir a ser operacionalizados com estes

percep9ao
objetivos,

a fim de definir urn quadro metodologico para nossa pesquisa. Para


tanto,

trataremos

algumas

operacionais

conceitua9~es

emp1ricas publicadas na literatura especializada.

evid~ncias

operacionaliza9ao
tecnicas

de

queremos dizer

aplicadas,

suas

metodologias,

vantagens e

Por

instrumentos
nos

limita9~es

contextos

apresentados.
Tambem e importante observar que a complexidade do tema
percep9ao

ambiental,

termos de pesquisa,
metodo16gicas
MOORE

bern

reconhecidas

Tampouco

a sua relativa pouca

fazem com que existam diversas

& GOOLEDGE 1976,

1983).

como

(LANG et al.

DOWNS & STEA

existe

urn

metodo

"melhor" ou "mais valido" para estudar


se

tratanto

relacionados
importa
(MACHADO

de

estudos

que,

por

a contextos reais,

mais

1988).

entanto,

tide
0

SAARINEN

1976,

1980,

PIPKIN

GOLD

1977,

consensual mente

tema,

em

dificuldades

como

principalmente em

defini9ao,

devem

nao de laboratorio,

qualidade do que a
No

1974,

idade

da

quantidade

de

estar
em

que

informa90es

ja e possivel identificar

alguns

metodos e criterios mais amplamente aceitos.


Estas

dificuldades

foram bern expressas em urn

exemplo

de

SAARINEN (1976: 9) quando, comentando a complexidade de se tentar


generalizar

estudo de

situa9~es

reais, cita uma pesquisa em que

se estudou apenas cento e dezenove crian9as de uma cidade

norte

americana

de

milh~es

foi

uma

estimou-se

que elas se engajavam

em

mais

de episodios comportamentais ao longo de urn ano!


pesquisa de

cunho

comportamental,

supostamente

simples que uma de cunho perceptivo, mais epistemo16gico.

36

E isto
mais

144

IV. 1. Pressupostos Para g Operacionalizacao da

Percepcao Ambiental para Q Desenho Urbano:

No
de

operacionaliza~ao

sentido da

estudos

de

percep~ao

dos conceitos e resultados

ambiental para

desenho

em termos de objetivos e diretrizes,

revitaliza~ao,

que sejam aceitos quatro pressupostos basicos,


discussao

anterior

mais

PROSHANSKY et al (1976),
evidencias

ambientais,

dos

trabalhos

de

Inomeras

propriedade

fisico-ambientais

compartidos

da

destas

parcelas

imagem

no processo

significativas

humana

cognitivo,

de

em

sup5e-se que a

ja

sua

manuten~ao

de sua

percep~ao

a um ambiente

rela~ao

Consistencia e

generaliza~5es.

da

imagens

foi

discutida
do

socializa~ao.

suficiente para viabilizar

probabilidade

aferi~ao

bem como a sua importancia no desenvolvimento

Em segundo lugar,

do fen5meno,

simbolos,

e/ou

Esta possibilidade, dentro da tematica da

conhecimento, racioc1nio e

por

ponto de contribuir para nossa

anteriormente,

duradoura

que concluimos da

supoe-se que possam existir caracteristicas

poblicas ou coletivas.

conduta

necessario

WHYTE (1977) e ZEISEL (1981).

elementos

suficientemente
popula~ao

na maioria dos casos.

Primeiramente,

forma~ao

espec1ficamente

emp1ricas publicadas comprovam a

suposi~5es

urbano

dura~ao

e a consequente

seja

medi~oes,

consistente

conceitua~oes

no sentido de compreensao

em determinado per1odo de

repeti~ao,

a replicabilidade da

tempo,

situa~ao

verificabilidade no mesmo grupo e contexto.


Em

terceiro

lugar,

necessario

aceitar

que

alguns

elementos, imagens, valores e expectativas, visuais ou nao, podem


ser identificados e a sua intensidade medida.

Da mesma forma,

145

importancia
percep~ao

re1ativa e abso1uta destes elementos no processo

devem poder ser compreendidas,

bem como a

re1a~ao

de
e os

processos operativos entre e1es.


Fina1mente,
dos

estudos de

quarto pressuposto para a

percep~ao

ambienta1

operaciona1iza~ao

e que seus fen6menos

possam

ser medidos e representados de forma que possibi1item a analise e


as

compara90es.

Evidentemente,

humana,

comunica~ao

as

estruturas

internas devem poder assumir


forma

de

a1gum

dos

para

comp1etar 0
cognitivas e

representa~oes

sistemas

simb61icos

processo
de

ava1ia~ao

externas,
de

de

tomando

comunica~ao

a
e

socia1iza9ao, como 0 desenho, a escrita ou a fa1a.


apenas

partir

da

percep~ao

viabi1izar

atraves destes quatro pressupostos

hipotese
em

basica

princ1pio
sua

que os

serao

resultados

solidos

operaciona1iza~ao

em

que

de

estudos

bastante

po11ticas

podemos

como

de
para

pob1icas

diretrizes fisico-ambientais consequentes.


Esses pressupostos conformam 0 quadro das metodo10gias mais
popu1ares

no estudo da percep9ao ambienta1 para 0 desenho urbano

e que nortearao nossa pesquisa,


tra9amos

segundo a defini9ao tematica que

nos Cap1tu10s anteriores,

comportamenta1istas

e excetuando-se os

enfoques

que possuem outras especificidades (LANG

et

a1 1974, MICHELSON 1975, WHYTE 1977, GEHL 1980, ZEISEL 1981).


Sobre esta questao metodo1ogica e de representatividade,
preciso

frisar

que a propria natureza dos estudos de

ambienta1 co10ca a qua1idade da


tamanho

da mostra esco1hida,

representatividade

enquanto

informa~ao

por sua vez,


sub-grupo,

em primeiro

percep~ao

1ugar.

ao contrario de
nao

possui

0
sua

muito

146

significado

pois

se

fessemos

determinar

uma

amostragem

estat1sticamente "valida" para representar a populac;;ao envolvida,


a

questao

da

prejudicada

qualidade

de

e a pesquisa,

informac;;ao

geralmente,

fica

necessariamente

inexequ1vel (WHYTE 1977,

BAILLY 1979, ZEISEL 1981).


Com base em MOORE & GOOLEDGE (1976:
existem

duas

diferentes,
urbano:

areas

para

metodo16gicas

19), podemos dizer que

basicas,

essencialmente

pesquisa da percep980 ambiental no

desenho

a que se utiliza de questionarios, entrevistas e outros

levantamentos

de

campo,

e aquela que apoia-se em

analises

da

literatura e outras fontes indiretas.


IV. 2. Operacionalizacao Atraves de Fontes Indiretas:
As

fontes

viabilizam

indiretas de pesquisa

da

percep980

principalmente 0 estudo e compreens80 no conhecimento

dito "indireto",

conforme definido no Capitulo III,

respeito ao aprendizado e

fotografias,

Algumas
formal",
de

destas

os

no que

diz

socializa980 mais formalizada. Dentre

estas fontes podemos destacar a literatura,


e

ambiental

textos escolares,

a imprensa, os mapas
m~sica,

fontes fazem parte do que chama-se de

televisao.
"educa980

como curriculos escolares, outras do que se pode chamar

"educac;;ao

informal",

que

complementa

processo

de

ambientais

que

socializac;;ao do indiv1duo.
Nao
apoiam-se
ser

sao

muitos os exemplos de

pesquisas

exclusivamente em fontes indiretas,

chamadas de introspectivas.

conhecimento

de

apenas

dois

No Brasil,
estudos

que

que tambem

podem

por exemplo,

temos

inclu1ram

em

desenvolvimento aspectos do conhecimento indireto do ambiente.

seu

147
OLIVEIRA (1978), ao estudar entre crianc;as como

mapa pode

ser entendido enquanto meio de comunicac;ao espacial, sob ponto de


vista

cognitivo,

abordou como ele pode ser visto como uma forma

de representac;ao de percepc;ao e de realidades geograficas.


MACHADO (1988) objetivando

estudo das atitudes e

valores

do pQblico em relac;ao a paisagem da Serra do Mar Paulista, chegou


a

avaliar as contribuic;oes do noticiario dos jornais a

den~ncia

dos

problemas eco16gicos e sensibilizac;ao

pablica

para

questao.

do

Al~m

terminologia adotada pela imprensa,


afetividade

revel ada

pelos

aspecto

de

n~vel

da

opiniao

denunciador

da

esta autora destaca a grande

usuarios

com

maiores

elos,

como

moradores e trabalhadores, neste seu cenario de vida cotidiana.


Evidentemente, uma das mais importantes fontes de pesquisas

indiretas
de

a imprensa,

not~cias,

enorme

tanto a escrita quanto a falada.

potencial

imagens,

os jornais e outros 6rgaos de divulgac;ao

da

avaliac;oes

imprensa e noticiarios
e

influ~ncia

de condutas.

questao

dela

Tambem

e
0

na

E reconhecido
na

divulgac;ao

consequente formac;ao de

A publicidade ja ha muito

utiliza-se em

seus

objetivos

de

opinioes
estuda

esta

mercadologicos.

faz a politica e todos os regimes politicos autoritarios

necessariamente controlam estes veiculos pois sabe-se que na base


de toda a democracia esta
Nao

nos

especificidade
frisamos
em

foge

acesso

informac;ao.

desenvolver
aos objetivos de

aqui
nosso

este

tema,

trabalho.

que a importancia dos veiculos de informac;ao

relac;ao

opinioes

cabe

ao
junto

alcance que possuem na divulgac;ao de

populac;ao,

penetrac;ao e confiabilidade.

constatado

em

dois

cuja
Apenas

revela-se
imagens

niveis:

148

Primeiramente,
alcance

baixo

noticias,

possuem

grande

pre90 relativo,

imediatismo e

diversidade

de

exposi9ao de imagens fotograficas, praticidade e apelo

popular;

caracteristicas

veiculos

jornais

jornais e 6rgaos afins

junto a popula9ao por suas pr6prias caracteristicas como

veiculo:

nos

os

literarios

na

que evidentemente nao sao


e sim,

televisao ou no

em maior ou
radio.

No

encontradas

menor

caso

grau,

da

nos

televisao,

inclusive, ressalte-se a for9a da imagem "ancorada" pela palavra,


que the tira as ambiguidades possiveis (ECO 1976: 161).
Em

segundo lugar,

conota9ao

a imprensa escrita e falada possuem uma

de veracidade.

As noticias sao fieis aos "fatos"

ocorreram ou estao ocorrendo,

apenas relatados pelo

que

noticiario.

Este noticiario tambem e presumidamente "imparcial" para 0 leitor


ou

telespectador;

urn

tipo de "vestimenta" adotada

por

alguns

veiculos: quanto maior 0 tom de imparcialidade transmitido, maior


a

"veracidade"

da

informa9ao

(vide

telejornais

como

Jornal

Nacional, da Rede Globo).


Por
dada

outro lado,
compreensao

percep9ao ambiental,
de

uma

atividade

acreditamos que maior enfase deveria


da contribui9ao da literatura

geral

especialmente pelo desenho urbano tratar-se


que visa a persegui9ao de

"imagens

Literatura que,

segundo TUAN (1976), por urn lade

diagn6stica

cultura,

da

em

ser

pelo outro e uma

for9a

ideais".

e uma evidencia
criativa

que

direciona a cultura.
TUAN

(1976)

afirma

ainda que nao mais pergunta-se

literatura revela valores comuns:


valores comuns.
inclusive

da

se

jA se sabe que ela pode impor

A efetividade dos meios de comunica9ao de massa,


literatura,

em alterar nossa

percep9ao

ainda

149

menosprezada

pelo

pesquisador arnbiental,

embora ha muito

seja

reconhecida e usada por publicitarios, politicos e pregadores.


interessante

Victor HUGO,
pensamento

fazer alusao ao

escritor

frances

que ja entendia que " ... se modificava-se a forma do


humano,

modificava-se

expressao ... " (in CHOAY 1976:


de Paris",

grande

499).

tambem

seu

no~ao

ele se mostrava

de cidade como a metafora de um livro, cujas

paginas sao lidas com a nossa vivencia: "a arquitetura e

livro

em

da

de

No seu classico "Notre Dame

publicado pela primeira vez em 1831,

fascinado pela

modo

humanidade,

expressao principal do Homem

diversos estagios de desenvolvimento ...


o arco que e uma s1laba,

grande
seus

pilar que e uma letra,

a piramide que e uma palavra" (in CHOAY

1976: 499/500).

As

obras literarias vao escrevendo camadas

historias sobre os lugares,


do

pensamento

completadas

semiologicas
concluiria

social

historias que seguem as

e cujas

re-formadas.
na

leitura

sucessivas

que e necessario a

cidade,

modifica~5es

sao

consequentemente

que

aplicava

Roland

BARTHES

percep~5es

Em artigo em
da

de

multiplica~ao

de nossas

no~oes

(1970)

leituras

sobre a cidade, particularmente com os textos nao cient1ficos dos


escritores.
percep~ao

que

os

Mais tarde, BAILLY (1979: 161), fazendo um estudo da


da cidade at raves da novela do Seculo
novelistas...

reconstituindo-a mediante a

ambicionaram
descri~ao

XIX,

apreender

de uma

afirmaria
a

imagem,

cidade,
esclarecem

com seu discurso os valores e significados da sociedade, ao mesmo


tempo que expressam melhor que ninguem os mitos coletivos".
Ao
ambiental,

esc rever sobre literatura,

experiencia e

TUAN (1976) observa que a literatura

conhecimento
cogni~ao

em um

150

determinado
unificar a

n1vel de s1ntese,

possuindo

poder de clarificar e

ao mesmo tempo que revela ambiguidades e

experi~ncia,

discontinuidades profundas,

possibilitando uma multiplicidade de

significados. Ele aponta os tipos de informa9ao ambiental, sempre


relativa

estudados

um

tempo e um lugar

determinados,

atraves da literatura:
intelectuais

preocupa9~es
experi~ncia,

Uma

do

condi9~es

povo,

espelha e media as

que

materiais

esclarece

contradi9~es

podem

de

ser
vida,

natureza

da

da sociedade.

questao importante tambem abordada por TUAN (1976) e a

da representatividade;
refletindo

percep9~es

quanto a literatura e

e valores do autor,

ideossincratica,
quanto ela espelha

fenomenos s6cio-culturais ? Quanto a isto ele comenta que, quando


bern

sucedida,

exemplo,
havia

ela transcende estas

uma

pesquisa

provado,

expressados

nos

em

socio16gica de cunho estat1stico que

anos

est6rias

menciona,

limita9~es;

ser verdadeiro

50,

para

consumo

de

que
massa

os

por
ja

valores

representam

perfeitamente aqueles do norte-americano de classe media.


IV. 3. Operacionalizacao Atraves de Fontes Diretas:
Como ja comentado anteriormente, nesta area metodo16gica jA
existem

metodos,

aceitos

consensualmente.

nestes casos,
ou

tecnicas e instrumentos cujo carater


As

diverg~ncias

e criticas

t~m

sido

existentes

em sua maioria, sao relativas ao quadro conceitual

representatividade e tamanho

da

amostra

escolhida,

que

limita a generaliza9ao dos resultados. Ja existe urn significativo


corpo

de

literatura

metodo16gica,

dentre

MICHELSON (1975),

e de estudos especificos sobre


eles destacamos os de LANG et

WHYTE (1977),

questao

al

(1974),

GOLD (1980) e ZEISEL (1981). As

151

publica~oes

Research

e anais dos congressos anuais do Environmental Design

Association-EDRA

Ambiental),

(Associa~ao

de Pesquisa

que tern por base os E.U.A.,

tambem sao

em

Desenho

importantes

instrumentos de acompanhamento deste "estado da arte".


BELL
da

et al (1978) observam

percep~ao

que

ambiental.

permitem

localiza~ao

identificando
destacados
descrevem
sempre

ocorrencias

as

como
as

possiveis
os

mais

rea~oes

inferir

e "estudos de

atitudes

da

rela~oes

estudo

pragmatico

misto

de

atributos

metodos:

da

dos

utilizados

efeitos,
as

ambiente,
descritivos,

atualmente,

simplesmente

sem a

associa~oes;

"avalia~ao

no

metodos

situa~ao

causais ou

necessidade

estes seriam os

de qualidade

ambiental"

n1veis

cognitivo,

avaliativo

ambiental (vide Capitulo III e Fig.

de nosso trabalho solicita

utiliza~ao

ao mesmo tempo que identificaremos

qualitativos

de

dos usuarios".

dos

percep~ao

cunho

as metodos de correlacao partem

em uma dada

satisfa~oes

da

Qnicos

partir

rela~oes.

mais comuns para pesquisas em

Para

precisa de variaveis

identifica~ao

das

metodos de pesquisa direta

as metodos experimentais sao os

de seus efeitos.

observa~ao

tr~s

e expectativas,

at raves de

de

18)

de

urn

imagens,

metodos

de

levantamento descritivos, estaremos correlacionando estes fatores


com

poss1veis

efeitos

ambientais no

sentido

das

condutas

opinioes poss1veis.
IV. 3.1. Nivel do Processo Cognitivo:
Do processo cognitivo que discutimos no Capitulo III,
conceitos
e

revelam-se particularmente instrumentais para

operacionaliza~ao

da

percep~ao

urbana

em

dois
estudo

termos

de

152

planejamento e interven9ao,

as n090es de imagem urbana e de mapa

menta 1 .
Neste senti do,

interessante a conceitua9ao proposta por

TUAN (1980: 259) ao colocar que "a cidade grande e frequentemente


conhecida

em

dois

n1veis:

experiencia espec1fica.
uma

imagem...

no

percep9ao

outro

operacional;
e

bairro

outro

de

a cidade e um s1mbolo ou
intimamente

Isto implica duas n090es:

nossa

percep9ao

Em um extremo,

outro e 0

("experienced")".

um de grande abstra9ao e

experienciado

primeiramente,

ambiental e composta por um n1vel


em segundo lugar que,

que

simbolico

quanto mais dif1cil a

apreensao de estruturas operativas,

mais

facil

aferi9ao de s1mbolos representativos.


Portanto,
podemos

para

distinguir

operacionaliza9ao

em nossa cogni9ao do

principais de imagens mentais.

do

desenho

ambiente,

urbano,

dois

tipos

0 primeiro, normalmente conhecido

apenas por imagem, possui carater altamente simbolico, figurativo


e

associativo (RAPOPORT 1977,

possui sentido por si mesma,


real

LANG 1987).

Esta

imagem

mental

numa representa9ao externalizada do

seja visual seja sob forma de palavras e sentimentos

(Fig.

21). PIAGET & INHELDER (in OLIVEIRA 1978: 55) a definiam como uma

"imita9ao interiorizada ... uma especie de suporte do pensamento".


Neste caso,

a imagem substitui a realidade, uma n09ao consonante

com 0 conceito de signo,

gerado a partir de uma rela9ao

cin~mica

entre objeto, significante e sigt,ificado (ECO 1976).

o segundo tipo dA imagem mental e 0

icbnico,

estrutural,

que corresponde a estruturas perceptivas mais complexas e,

neste

sentido, poder1amos trata-las como "esquema", pois a sua reten9ao

153

pela

pressupoe

intelig~ncia

simbolicas

em

uma

como "mapa mental",


de

de

imagens

algum esquema logico operacional (RAPOPORT

BAILLY 1979, LANG 1987). Este tipo

pioneiro

estrutura9ao

tamb~m ~

1977,

vulgarmente conhecido

expressao popularizada a partir do

trabalho

LYNCH (1960) e outros (GOODEY et al 1971,

GOULD

&

WHITE 1974, DOWNS & STEA 1977).


Este

segundo tipo de imagem mental cor responde

conhecimento
possui

operativo de um lugar,

n09ao

de

quando nos so pensamento

ja

a capacidade de re-constru9ao do lugar,

capturando

seus

mecanismos operativos e identificando logicas estruturais (PIAGET


1969, PIAGET & INHELDER 1967, BELL et al 1978) (Fig. 22). Como ja

comentamos anteriormente, 0 desenvolvimento do nosso conhecimento


e

racioc1nio

tende

levar-nos

maiores

capacidades

de

abstra9ao, s1ntese e compreensao de estruturas complexas; aumenta


a quantidade e a qualidade de informa90es.

mapa

cognitivo",
cognitivo

mental pode
e

tamb~m

ser compreendido como um

MOORE & GOOLEDGE (1976:

como

... 0 processo pelo qual

5) definiram
as

pessoas

mapa

mapeamento
adquirem,

codificam, armazenam, relembram e decodificam informa9ao sobre as


localiza90es

relativas

espacial

cotidiano".

do

mapeamento cognitivo

e os atributos de fenomenos no
DOWNS

& STEA (1977)

ambiente

observam

que

a habilidade que nos permite lidar com

problemas de compreender 0 ambiente espacial em que vivemos,


~

essencial para nossa

sobreviv~ncia;

os
ele

para eles esta habilidade

um pressuposto para 0 comportamento.

o conceito de mapa cognitivo do ambiente foi originalmente


sugerido por TOLMAN em 1948,
em

laboratorio,

a partir de

experi~ncias

com

ratos

ao defender que todos os organismos 0 possuem e

154

--poJ-jf aq f~

--

Fig. 21: Desenho de erianga para sua eseola ideal; imagem mental
do tipo figurativo/simbolieo/assoeiativo.

Fig. 22: 0 bairro da Urea, Rio, par uma peseador de 22 anos;


imagem mental do tipo estrutural/esquema operativo;
urn mapa eognitivo au mental.

155

que 0 aprendizado e adquirido atraves de relacionamentos mais

do

que com fatos (RAPOPORT 1977, GOLD 1980).


No entanto,
de

imagens

ic6nico

mentais,

ou

mapas

representa9~0

metodos
eles

e importante que se atente para que 0 conceito

traduzindo
ligadas

cognitivos,

grafica especifica.

graficos
acabam

sejam do tipo figurativo,

de

por

obten9~0

tornar-se

capacidades
cogni9~0

possue

n~o

do

tipo

necessariamente

Uma das criticas maiores

de imagens e mapas mentais


testes

de

habilidade

do entrevistado que

ambiental,

sejam

tais como

que

grafica,
diretamente

n~o s~o

abstra9~0

aos

de

redu9~0

escala.
Os

metod os de pesquisa visam,

processo
elas

cognitivo:

s~o

adquiridas,

portanto,

identificar quais sao estas

a compreender
imagens,

sua import&ncia relativa e como

como

elas

se

interelacionam no processo de conhecimento e conduta ambiental.


a) Operacionaliza9ao de Imagens Mentais:
Ao

contrario do que acontece no campo da

arquitetura,

os

estudos que desenvolvem a n09ao espec1fica de imagens mentais

de

ambientes e sua operacionaliza9ao ainda nao foram suficientemente

desenvolvidos, principalmente devido


pelo

trabalho

enorme influencia exercida

de LYNCH (1960) que privilegiava "mapas

mentais"

para a obten9ao da imagem da cidade.


Em

arquitetura

os

Qltimos

trinta

an os

viu

um

grande

desenvolvimento de teorias e metodologias que exploram a n09ao da


imagem

mental

ou

dos

simbolos.

Assim,

vimos

enfoques

desenvolvidos a partir da psicologia da gestalt (SMITH 1974, PRAK


1977,

CHING 1979), da semiologia (ECO 1976, VENTURI 1966 & 1972,

156
BROADBENT 1970,

JENCKS & BAIRD 1975), da antropologia estrutural

(RAPOPORT 1969,

1977),

da psicanalise e da n09ao de

arquetipos

(BACHELARD 1969, COOPER 1974) ou da fenomenologia (NORBERG-SCHULZ


1971 & 1980; ALEXANDER 1969 & 1977).
Ainda

no n1vel arquitetbnico,

mas fortemente

relacionado

com seus significado e papel na estrutura9ao urbana, encontram-se


os estudos de APPLEYARD de como as edifica90es sao conhecidas (ou
reconhecidas)
Ciudad
que

derivados de suas

por
sua

visibilidade,

termos formais,
os

singularidade

Em rela9ao

intensidade

(movimento,

tamanho,

forma

em
era

seria
de

sua

seu papel nos sistemas de atividade e


constru9ao da imagem

supunha-se que os atributos mais

relativos

qualidade,

ou seja a sua imagem

uma combina9ao dos atributos de distin9ao

significado cultural.

seriam

pesquisas

Seu principal pressuposto

edifica9ao seria lembrada,

formada,

seu

popula9ao,

Guayana (APPLEYARD 1976).

uma

,forma,

pela

signos).

Suas

de

sua

em

significativos
intensidade

silhueta,

superf1cie,

conclusoes

apontaram

os

conflitos entre as imagens edi11cias ideais da popula9ao e as dos


"designers" e a relativa pouca importancia da forma "per se

na

constru9ao

na

da

imagem

estrutura9ao

dos

edifica90es

ficavam

dos

mapas

edif1cios
mentais;

e,
os

consequentemente,
maiores

destaques

por conta de seu significado social

das

sua

visibilidade relativa.
Na

escala territorial,

preocupa9ao
consequente
(1966,

pelo

determina9ao

GOULD

10caliza9ao

estudo

& WHITE

relativa,

da
de

um dos auto res que


percep9ao
prefer~ncias

1974).
ele

em

geograf1a

ambientais

Preocupado

desenvolveu

originaram

pela
n09ao

foi

sua
GOULD

questao
de

que

da
as

157

prefer@ncias residenciais, resultado de percep90es dos diferentes


grupos

populacionais,

mapas

mentais".

desejabilidade
traduzidas

reflete

Assim,

em

seus

residencial na

at raves

intensidades

poderiam ser traduzidas em uma versao

de

de

Inglaterra,

tecnicas

prefer@ncias,

resultados

com

estudos as

profunda

respostas

sobre

exemplo,

foram

por

estat1sticas

concluindo

de

em

curvas

de

um mapa

mental

que

influ@ncia

dos

sistemas

de

valores e emocional dos entrevistados (Fig. 23).


Outro
relatado

exemplo

interessante

por GOODEY (1974),

(geografia

nesta area

torno aos temas localiza980 de cidades,

Europa,

as

diversas

julgamentos

trabalho

original

mentais,

cidades,

de

foi

geografica

norte-americanos

prefer~ncias

GOULD (GOULD & WHITE

1974)

em

residenciais

para

prefer~ncias

sobre na90es e seus lideres.

ferias

na

Inspirado

no

sobre

mapas

pesquisa constatou as diversas imagens compostas dos

entrevistados e concluiu na
das

pesquisa

que estudou a percep9ao

no sentido amplo) de estudantes

relativas

de

imagens

import~ncia

mentais e na questao da

educacional da

influ~ncia

discuSS80

da midia em

sua

forma9ao.
Um
utilizado

outro metodo valida de estudar as imagens


por

anteriormente,
aspectos

NASAR
para

visuais

de

(1979),

em pesquisa

que

ja

mentais

mencionamos

identificar 0 "mapa mental avaliativo"


duas

pequenas

cidades

foi

dos

norte-americanas.

Entrevistas por telefone e face-a-face, a moradores e visitantes,


permitiram-lhe

identificar

as areas e aspectos fisicos

entrevistados mais gostavam e desgostavam.


sugeriram

cinco

aspectos

que

os

As avalia90es obtidas

desejaveis na imagem

avaliativa

das

158

cidades,

evidentemente

entrevistados,

relacionados

presen9a de natureza,

imagem

ideal

dos

conserva9ao, areas livres,

ordem e significado historico.


b) Operacionaliza9ao de Mapas Mentais:
Aponta-se
tern

que

0 principal problema desta n09ao e que

sido interpretada erroneamente como uma analogia

representa9ao cartografica,
na

cabe9a (CANTER 1977,

esta

ela

direta

de

como se carregassemos pequenos mapas

GOLD 1980).

Como afirmou DOWNS

(1976)

metafora e confortavel e perigosa pois nos leva a tratar

conhecimento

espacial como se fosse urn imenso "atlas" cognitivo;

segundo

dever1amos,

ele

mecanismos

portanto,

enfatizar 0 processo

os

nao

os

possui

de

internos de elabora9ao destes mapas mentais,

mapas em si.
Para
uma

0 estudo do mapa mental que uma popula9ao

area ou cidade,

tecnicas

ainda hoje adota-se principalmente uma

desenvolvidas

solicitar
destacando

ao

por

LYNCH

que

(1960),

se

resume

entrevistado que desenhe de cabe9a 0 mapa da

todos os elementos que entende por

das
em
area

importantes.

Uma

varia9ao desta tecnica e a elabora9ao de urn "mapa" esquematico


partir

de

respostas

apenas verbais,

chamado de

mapa

mental

indireto" por WHYTE (1977). De qualquer modo, 0 objetivo e sempre


o pesquisador poder obter urn mapa composto a partir do cruzamento
de todas as informa9aes "cognitivas",

ou seja, obter urn "schema"

pQblico da area.
Segundo

SAARINEN (1976) a pesquisa mais massiva de

coleta

de dados de mapeamento mental baseou-se em 1.118 entrevistas para


delimitar

centro

da cidade

holandesa

de

Karlsruhe.

Cada

159

Fig. 23: Mapa mental de GOULD;


curvas de preferencia
na Gra Bretanha.

Fig. 24: Mapa composto de LYNCH


da forma visual de Los
Angeles .

(if)

Fig. 25: Representa~ao dos Ginco


elementos estruturadores
da imagem da cidade de
LYNCH.

160
entrevistado tinha de escolher, de um jogo de cartoes com imagens
de

lugares

ruas,

quais os que consideravam

imagens obtidas foram relativamente coerentes,


diferen9as:
novos,

residentes

no

centro.

As

mas destacaram-se

mais antigos incluiam area maior que

os

lugar de moradia influia nas tendencias direcionais dos

limites,

sexo

nivel

socio-economico

geraram

respostas

diferenciadas.
~

preciso reconhecer a

dimensao fisica e visual em nossa


quando

discut1amos

cultura,

no

Mesmo

mais

complexos,

profundas,

desenvolvido
diretamente

partir

do

suficientemente
funcionais

visual

elaboradas,

partir

de

momento
para

de

em

nossa

processo

com

mais

visuais

ou

conhecimento

abstrair-se

de

e de conota90es puramente

de

conota90es

"schemata"

evidencias
que

da

Ja comentavamos isto

do conhecimento e no

participantes

prevalescencia

da imagem

as imagens mais

formam-se

visualizadas,

percep~ao.

import~ncia

desenvolvimento

racioc1nio.
sociais

e a

import~ncia

esta

denota90es
esteticas,

passa para estruturas operacionais e mais abstratas.


Esta
trabalho

prevalecencia de fatores f1sico-espaciais


pioneiro

entendia

imagem

interessava-se
"jmageabilidade"
continua

em

percep~ao

urbana

ambiental de

como

norteou

LYNCH,

essencialmente

em saber "que formas geram imagens fortes" para a


e

desenho

constituindo

urbano

(LYNCH

1960:

14).

um quadro conceitual basico e

para todos os trabalhos do genero,

apesar

criticas

que identificam algumas de suas

limita90es,

pouca

ele

visual

partida

pela

pois

import~ncia

de

ponto

de

diversas
inclusive

depositada nos fatores sociais que

significados e as proprias imagens.

Este

geram

interessante que comentemos

161

quais

sao

as

razoes

associativo que,
determinados

principais

segundo LYNCH,

elementos,

uma

ou

os

criterios

levam nossa mente a

de

cunho

distinguir

estrutura e um territorio

em

sua

imagem mental de uma area.


LYNCH estudou a percep9ao de areas centrais de tres cidades
norte-americanas,

para

identifica9ao

atraves de dois tipos de analise:


observadores

de sua "imagem

um reconhecimento de campo por

treinados (mapeamento dos elementos

caracter1sticas,

for9a,

p~blica",

urbanos,

suas

visibilidade, interela90es) e uma longa

entrevista, que tardava uma media de 1 1/2 hora, a grupo limitado


de moradores (evocando a imagem do ambiente
e

os

instrumentos desta entrevista constituiram

original

do

trabalho;

os entrevistados

Esta tecnica

f~sico).

parte

descreviam

mais

percursos,

quais elementos consideravam de destaque na cidade e desenhavam


mapa mental" da area central.
composto da imagem da cidade,

Os resultados conformavam urn mapa


onde salientavam-se seus elementos

estruturadores (Fig. 24).


Algumas

cr~ticas

conceituais

e,

principalmente,

metodologicas foram levantados quanto ao trabalho de LYNCH,


por

sua

HOWARD

excessiva

obstina9ao pelo aspecto visual

APPLEYARD

1972,

anteriormente,

ou pelo

representatividade

(LEE

instrumento

ser

podem

disponibilidade
de

base

para

GOLD 1980),

1977:

142).

contestados

ja

A propria

pois

compreensao das perguntas

fate

(HARRISON

&

comentado

nQmero de sujeitos ser ex1guo e de pouca

dependiam

de tempo do entrevistado,

representa9ao grafica.
demonstrando

1976,

como

tecnica
de

grande

de uma certa educa9ao


e

de

0 proprio LYNCH (1960:

grande consistencia interna nos

capacidades
152/153),

de

embora

resultados

que

162

obteve,
(nao

reconheceu limita90es relativas a:


mais

que

trinta

entrevistados

(quanto a idade,

homog~neidade

tamanho das amostras

em

cada

cidade),

sexo e nivel socio-economico)

falta de distribui9ao territorial mais randomica das


(quanto a locais de
LYNCH

resid~ncia

partiu

(1960)

sua
e

entrevistas

e trabalho).
dos

conceitos

de

discutidos no Capitulo

II,

"legibilidade"

para concluir a

import~ncia

e claras para

usuario da cidade. Ele estudou a imagem mental de

tr~s

cidades

entrevistas

"imageabilidade",

qualitativos

de imagens p6blicas urbanas evidentes

norte-americanas
colhidos

com

um

at raves de mapas
grupo

de

mentais

entrevistados.

de

Embora

contestada no ambito metodologico, como vimos acima, os conceitos


gerais

de

LYNCH

sua

estrategia

nunca

foram

totalmente

desmentidos (GOODEY et al 1971, HARRISON & HOWARD 1972, APPLEYARD


1976, BAILLY 1979, GOLD 1980).

Com

as informa90es das entrevistas e dos

confeccionou
sua

desenhos,

mapas compostos da imagem da cidade

conforma9ao

elementos fisicos:

estruturada
nos,

basicamente

percursos,

setores,

partir

LYNCH

identificou
de

limites e

cinco
marcos

(Fig. 25).
Os nos (nodes) seriam locais estrategicos com forte fun9ao,
concentra9ao de atividades,

converg~ncia

fisica do tecido e onde

o observador pode penetrar. Os percursos (paths) sao os canais de


movimento do observador e em muito influenciam na determina9ao da
imagem mental.
o

observador

Os setores (districts) sao as areas da cidade que


identifica com uma certa clareza e que

geralmente

possui limites e identidade bem definidos. Os limites (edges) sao

163

elementos lineares nao utilizaveis como percursos que demarcam urn


setor

ou uma area conhecida pelo


na

interrup~ao

continuidade

(landmarks) conformam

observador,

urbana.

refer~ncias

determinando

Finalmente,

externas,

os

uma

marcos

ou seja, destacam-se

na paisagem como constancia f1sica observavel.


Alguns autores discutem esta tipologia conclu1da por LYNCH,
como
se

de aplicabilidade nao tao generalizavel pois seus elementos

confundem entre si e ela tampouco

situa~oes

(GOODEY et al 1971,

exemplo,

propoe

conformadores

dos

verificavel em

todas

as

GOLD 1980). Este Qltimo autor, por

como

tipologia

mapas

mentais:

basica

para

edifica~oes

os

elementos

(monumentos

ou

marcos), percursos e areas (territ6rio reconhec1vel).


Mas

que

operacionaliza~ao

nos

interessa

dos

estudos

de

de

imediato,

percep~ao

n1vel

de

uma

ambiental,

defini~ao

de categorias cognitivas que permitam a compreensao

do

conceito

de

do

ambiente

urbano,

coerente

e operativa para os usuarios.

mapa mental enquanto imagem mental


ou

seja,

enquanto uma

estruturada

organizada,

cogni~ao

Para estas estrutura90es

mais complexas, os "schematas" ou mapas mentais, STEA (in KAMERON


1973)

definiu

0 que chamou de "fatores" mais

nossas concep90es sobre 0 ambiente

sao:

importantes

hierarquias,

para

liga90es,

10caliza90es, rela90es entre pontos e conec90es ou caminhos.


Sobre
sugestao

este

para

mesmo

tema,

resumir

importantes em sua

a tres

forma~ao:

referencias.

estrutura9ao

da paisagem,

pela cultura e

percep~ao

educa~ao

BAILLY (1979)

faz

os

perceptivos

criterios

a escala,

mais

os esquemas logicos e as

da escala e 0 que permite a


os esquemas logicos

permitem acesso

interessante

ordena~ao

preestabelecidos

l6gica de funcionamento

164

esperada,

as referencias evitam que nos desorientemos e

sao,

com frequencia, visuais.


Com base no quadro te6rico
considera~oes

para

categoriza~ao

cognitiva

cognitivos:
demais

tra~ado

sugerimos

operacionaliza~ao,

na

que

estas

de

forma~ao

escala/territ6rio,

relembrar

no Cap1tulo III e nestas


a

mapas

seguinte

mentais

estrutura e referencias. Nunca


categorias

servirao

apenas

independentemente

refor~ando-se

em suas

uma

fun~oes

das

outras,

para

facilitar a analise e a compreensao do fenomeno cognitivo,


existindo

ou

nunca

mas

sempre

significantes.

a) Escala/Territ6rio:
Esta

categoria

que

inclui

as

variaveis

de

territorio parecem ser das mais significativas na

escala

forma~ao

de uma

mapa mental de uma area ou bairro, segundo os achados de diversos


pesquisadores (LYNCH 1960,

LEE 1977, BAILLY 1979, MACHADO 1988).

o tamanho da area e a clareza de sua


de seu territorio,

defini~ao

nossa

capacidade

estruturas

de

estao diretamente

abstra~ao

operativas;

ao

ou

seja

relacionados

delimita~ao,

e apreensao do todo

mesmo

tempo que permite

de

suas

grau

de

familiaridade com os elementos constitutivos.


Ou seja,

enquanto e mais dificil captarmos uma imagem clara

e operativa de uma area de escala muito grande,


ou

pais,

limites

indefini~ao

nao

cogni~ao.

destacadas
ge6grafos,

de seu territorio,

sao precisos e significantes,

Por
por

isto,

pesquisadores,

regiao

principalmente se os
tambem

as areas reconheciveis,

alguns

como uma

ou

dificulta
lugares,

principalmente

como as unidades cognitivas basicas para a

a
sao

pelos

percep~ao

165

ambiental
confirma

(CANTER
a

discutido
e

1977)

import~ncia

do

GOLD

1977,

expressao de

Realmente,

socio-espacial

territorialidade,

ser expressa simbolicamente,

como

1974,

visto.

da1

muito mais passiva

de

bairro-territorio tomado como

expressao f1sica de identidade (LEE

1974,

BLEY

Por exemplo, quando em areas de fraca defini<;:ao f'sica de

1982).

limites

demarcatorios

declarar

que

valorizada.
atingem
lojas

(LEE

ja

ALTMAN (1968 in MERCER 1975)

que a territorialidade humana

s1mbolo social,

inclusive,

os limites dos bairros costumam ser alterados a

partir de necessidades perceptivas.


observava

no<;:ao,

cognitiva do conceito fenomenologico

"bairro" como unidade

como

Esta

1980).

moram
Pelas

de dois bairros,

os

moradores

no bairro com a "imagem"


mesmas

razoes,

costumam

socialmente

os moradores

de

favela

"status" perante as possibilidades de financiamento


de

departamento e a sociedade em geral quando possuem

mais
s6
nas
um

endere<;:o formalizavel.
Outro
bairro

exemplo

revela-se

conhecido de altera<;:ao
nas

taticas

adotadas

especula<;:ao imobiliaria que, quando


entre bairros distintos,
maior

status

"opta" por

das
pelo

percep<;:oes

do

marketing

da

empreendimento esta situado


vend~-lo

socio-economico e maiores

como do bairro

qualidades

percebidas,

ampliando seus limites (Tijuca em oposi<;:ao a Andara',


oposi<;:ao a Copacabana, Lagoa a Jardim

Bot~nico,

Ipanema em

etc.).

Os conflitos existentes relativos a percep<;:oes dos


entre

moradores

constante

ou

usuarios

nos trabalhos de urbanismo.

poder

de

pablico

bairros
tematica

BLEY (1982) em seu estudo

de percep<;:ao do centro de Curitiba, por exemplo, observou que das


varias delimita<;:oes citadas em entrevistas,

nenhuma correspondeu

166

oficial.

~[

Janeiro,

Na nossa area de estudo,

este

tipo

Area Portuaria do

Rio

de conflito foi notado nas entrevistas

de
que

fizemos com usuarios da area em campo, assim como especificamente


expressa pelos membros de movimentos comunitarios.
b) Estrutura:
Nesta
ampliamos a
o

que

categoria cognitiva da
no~ao

defini~ao

de

mapas

mentais,

classificatoria pr0posta por BAILLY (1979) para

chama de "esquemas l6gicos".

Por urn lado os esquemas

ou

estruturas percebidas podem traduzir uma l6gica operativa seja


nivel fisico quanto em n1vel social.
tanto

Por outro lado, a categoria

pode traduzir l6gicas operativas em n1vel geral (estrutura

urbana)

quanto em nivel operativo espec1fico

(opera~ao

do

lugar

ou do equipamento).
A
operativo

de

no~ao

de

esquemas l6gicos

PIAGET.

de

conhecimento

perguntando-se

desenvolvimento de nosso mapa mental ao

de nossos sistemas cognitivos,


evid~ncias

Quanto a esta questao,

quanto podemos comparar

base

lembra

emp1ricas,

CANTER (1977:

tomando

77),

por

destacando inclusive pesquisas feitas

e 0 arranjo
que e crucial"

com cegos aplicando map as em braille, afirma que " ...


espacial
pois

as

dos lugares,
imagens

mentais

fotograficos, mas sim


A maioria
possu1mos
e

estas

n~o

sua

organiza~ao

estao

conceitua~oes

longe

visual

de

serem

sumarizadas.

dos pesquisadores concluiram que a

da cidade

registros

imagem

que

e parcialmente setorial (bairros conhecidos)

areas se relacionam mediante fluxos

correspondentes aos eixos de deslocamento;

visuais

continuos

as partes mais claras

sao as ligadas as atividades cotidianas do individuo (TUAN

1980,

167
RAPOPORT 1977, CANTER 1977, BAILLY 1979). Realmente, em termos de
e

experi~ncia

utilizacao

funcional

da

cidade,

impoe-se

urn

conhecimento operativo de suas estruturas.


Dentro

singular
formais

desta

deslocamento

significantes.
que'

subsistema

"estruturas" ,

os

meio urbano,
e

ou as

BAILLY (1979=

e i xos de des 1ocamento

sUbjetiva

i mport~nc i a
interliga90es

entre os diversos elementos

Neste sentido,

do

geografia

de

assumida pela estrutura viaria,

de

destaca

categor i a

que

podem

em que cada

esta

129),

partes

por exemplo

se r

vi stos

como

elabora

indiv~duo

"geografia"

que

uma

tende

estruturar as outras percep90es.


Em suas entrevistas para composicao de mapas mentais, LYNCH
(1960)

ja

observava

predominantes,
grau

de

dele,

sua

familiaridade

legibilidade.
viario

embora

que

com

os

percursos

import~ncia

os

elementos

variasse de acordo com

cidade e

Resultados semelhantes de

eram

facilidade

predomin~ncia

articula9ao de outras imagens e referencias

foram conclu1dos do estudo de mapas mentais nas

de

sua

do sistema
ao

longo

pesquisas

de DE JONGUE (1962), GOODEY (1968), CARR (1970), APPLEYARD (1976)


e BAILLY (1979).
c)

Refer~ncias=

Como

"refer~ncias"

particularizAveis

classificamos

os

fenbmenos

como definidores das categorias anteriores

"estruturas" e "escalaj territorio".


cognitiva

todos

incluimos

tanto

as

Portanto,

refer~ncias

popularizadas a partir de LYNCH e da

nesta

fisicas,

prevalecencia da

visual, quanto as referencias socio-culturais.

de

categoria
as

mais

percep9ao

168

Para

a navega9ao e a orienta9ao na cidade,

as referencias

f1sicas assumem destaque evidente,

como apontou LYNCH (1960), em

sua conceitua9ao de "legibi1idade".

De JONGUE (1962) logo depois

tambem

concluiria

recorremos

que

quando

0 plano

da

cidade

maiores detalhes visuais e pontos

de

confuso,

referencia.

RAPOPORT (1977: 142) tambem observa que a orienta9ao e de extrema


import&ncia e basica para 0 comportamento de todos os organismos,
ligada a sobrevivencia e a sanidade mental.
Entretanto,
LYNCH,

principalmente

especial

da

concentrado

sua

tipologia

identifica9ao dos marcos,

de

elementos

e,

em

e a de que ele teria

se

f1sico-espacial

em

do "significado" dos elementos imageticos (HARRISON &

HOWARD 1972,
0

em

demasiado na dimensao meramente

detrimento

uma das limita90es apontadas para 0 enfoque de

RAPOPORT 1977, MOORE 1979, GOLD 1980, PIPKIN 1980).

argumento,

por exemplo,

que

... as

pessoas

lembram

das

edifica90es primeiro e principalmente por seu significado de uso,


nao

por

suas caracter1sticas arquitetonicas,

e que lembram

de

objetos no ambiente mais facilmente se puderem encaixar-lhes

uma

etiqueta lingu1stica" (MOORE 1979).


APPLEYARD
n09ao

de

que

(1969:

todos

153) afirmava que

os elementos

do

a evidencia aponta

ambiente

conhecidos por alguma combina9ao de sua forma,


e significado".
estudado

urbano...

a
sao

visibilidade, usc

Mas observa que, espec1ficamente no caso por ele

de Ciudad Guayana,

revelou-se a grande import&ncia

da

"visibilidade" , ou 0 grau de exposi9ao das edifica90es em rela9ao


as rotas de transporte pr;ncipais.

Logo,

posterior,

import~ncia

APPLEYARD ressaltaria a

em importante trabalho
do ambiente

s1mbolo social e do significado na questao da imageabilidade:

como
0

169

ambiente
como

se torna simbolo social quando e concebido ou percebido

representativo

de

alguem

ou

de

algum

grupo

social"

(APPLEYARD 1979: 272).


Outras

pesquisas

ordenamentos
elementos
HARRISON

apontam

& HOWARD

nos

"schemata"

concluem

(1972)

categorias mais importantes eram


funcionais

arquitetonica.
funcionais,
BAXTER

categorias

relativas ao significado e consequente destaque dos


estruturadores

componentes

diferentes

e,

por

Por sua vez,

de

ou

mapas

sua

pesquisa

significado, a
Qltimo,

mentais.
as

localiza~ao,

aparencia

MOCELLIN (1977) aponta os

hist6rico/sociais

que

as

fisico
aspectos

e a dominancia visual e ROZELLE &

(in BAILLY 1979) sugerem as categorias

pelo

constru~das

homem, referencias ao meio social e referencias ao meio natural.


Enfim,
esta

seja

como for,

BELL et al (1978) resumem bern toda

discussao ao observar que "a capacidade de

elemento

f~sico

(significado social,

etc.)".

de fatores

fun~ao

psico16gico, etc.) e

visibilidade,

distin~ao,

elemento

reconhecimento

Assim,

qualquer

destaque pode ser adquirido por seu significado,


e

f~sicamente.

cognitivos,

urn

sociais

(centralidade,

f~sicos

destacado na imagem mental urbana pelo

de

est~mulo

que seja

respondente,

compos to social

As estruturas mais complexas, traduzidas por mapas

sao

interelacionados,

conformadas
cujos

pelo

conjunto

significados

destes

possuem

elementos,
conota~oes

identicas, apenas em dimensoes cognitivas de ordem superior.


As
sao
como

referencias cognitivas,

destacadas
importantes

fisico-espacial,

com destaque para as

por todos os resultados de

pesquisas

elementos estruturadores do

espa~o.

sua capacidade estruturadora tern se

visuais,
aplicadas
A

n~vel

verificado

170

por

fatores

como

visibilidade,

localiza9ao

contexto. A n1vel de significado, sua capacidade

destaque

no

verifica-se por

suas fun90es, usos e papel socio-cultural.


IV. 3.2. Nivel dos Processos de Avalia9ao e Conduta:

segundo nivel de estudos ambientais a que nos

referimos,

abrange as atividades mentais de avalia9ao e conduta, do processo


de

percep9ao

e intera9ao ambiental,

conforme

explicitamos

no

Capitulo III. Conforme dissemos, a atividade de avalia9ao engloba


sele9ao

julgamento de atributos ambientais;

conduta

comporta
e

atitudes

atividade

organiza9ao de expectativas e a

de

tomada

de

opinioes,

comportamento e realimenta9ao do processo interativo.


Neste nivel de estudos, e comum a utiliza9ao de entrevistas
com

perguntas

atributos,
ZEISEL

cujas

respostas

sentimentos

1981).

Para

apoiam-se

em

repertorio

ou alternativas de atitudes (WHYTE 1977,

tanto,

muito

utilizam-se

questoes

respostas sao organizadas em escalas de diferenciais


pares

de

grada90es

de

valores

onde

manifestar sua preferencia (do tipo "tenso X


metodos
"este

comuns sao
ambiente

("este

ambiente

--

e bonito:

relaxado").

a manifesta9ao frente
sim/nao") e

usc

escala

entrevistado

de complementa9ao de afirmativas

") ,

cujas

semanticos:

de conceitos ou adjetivos opostos dispostos em uma

1i near

de

de

deve
Outros

(do

tipo

afirmativas

cenarios

que

representam possiveis alternativas de desenvolvimento.


Urn

dos mais interessantes estudos de ambito geografico

no

estudo da avalia9ao e preferencias ambientais foi desenvolvido em


1966,

coordenado por LOWENTHAL (1972),

mencionado brevemente no

171
Capitulo

III.

Neste
e

preconcep~oes

estimulos

estudo,

objetivava-se a

atitudes do poblico em

ambientais

em

cinco

a uma

das

serie

de

norte-americanas.

rela~ao

cidades

trabalho tinha por base solicitar,

compreensao

em cada uma das cidades,

que

um grupo escolhido de umas noventa pessoas andassem por percursos


predeterminado
esclareciam

pelos

como

pesquisadores.

os entrevistados deveriam

impressoes (atributos,
percursos

As

informa9~es

as

suas

dire~ao

do

deslocamento,

deveriam fazer os percursos sozinhos, etc.

evidentemente

instru~oes

registrar

sentimentos e preferencias) durante estes

e fazer certos julgamentos:

dia da semana e hora,

escritas

Instru~oes

visavam

que

as

das

condi9~es

para a analise fossem relativamente uniformes.

A partir de uma listagem de atributos em pares opostos


entrevistados

tinham

pontos

que

que
mais

(natural/artificial,
deveriam
do

se

aplicava

feio/bonito,

escala

em

palavras

pobre/rico,

nao

os sentimentos para com ele


existentes

estatisticas,
permitiram
diferentes
Por

como

de

listagem

conteodo,

de

avalia9~es

sua vez,
que

foi

cinco

percurso

etc).

Depois

significativas

atraves

de

atributos.

significancia

grupamento de classes descritivas

em

na

de

cada

destacar quais as cinco qualidades mais

percurso

KAPLAN

classificar em uma

os

e
e

quatro
Analises

variancia,
concluir

as

e preferencias dos grupos entrevistados.

BELL et al (1979:
constituido

ambientais tambem a partir de

um

47) descrevem pesquisa de


modelo

classifica~ao

de

preferencias

por pares opostos

de

atributos,

cujos entrevistados responderam a partir de

exposi~ao

de

dos

levou

slides

pesquisadores

ambientes.
a

A analise dos

concluirem as seguintes

resultados
qualidades

os

ambientais

172
positivas:

coerencia, textura (quanto mais suave mais positivo),

identidade,

espa~oso,

parece

que

transmitido
informa~ao,

complexidade, misterio. Segundo os autores,

modelo obtido enfatizava


pelas

cenas

em

slides,

conteado de
ou

informa~oes

seja,

quanto

mais positiva a resposta.

Resultados

coerentes

aos

de KAPLAN (in

BELL

tambem obteve SANOFF (1974), que afirmou que existe


a

Em

LOWENTHAL,

experi~ncia

ele

comparou

entrevistados

("designers"

uma

atributos,

serie de

opostos,
depois

primeiro
com

em

base

residenciais.

No

rela~ao

As

metodologicamente

seme"lhante

as

dois

47)
entre

respostas

de

grupos

e estudantes de planejamento)
tambem ordenados por pares

rela~ao

em

uma

um ambiente

tipologia

de

de
de

sobre

sem~nticos

ideal

hipotetico,

quatro

paisagens

conclusoes apontaram as qualidades

preferidas

como "complexidade",
oposi~ao

1979:

visual e os atributos de complexidade, ambiguidade e

satisfa~ao

novidade.

mais

"sensual",

"est~mulos",

em

"din~mico",

a "simplicidade", "universalidade" ou "simetria".


Brasil,

jA mencionamos que MACHADO (1988),

"topofl1 icas" relativas a Serra do

manifesta~oes

estudou as

Mar

Paul ista.

Topofilia e um conceito desenvolvido por TUAN (1974) para definir


o

elo afetivo entre

percep~oes,

afetivas.
questionario

atitudes
Estudando
com

significativos da

indiv~duo

atitudes

valores,

estes

temas

ambiente

f~sico

manifesta~oes

em

campo,

perguntas abertas distribu1do


popula~ao

administradores/po11ticos),
sobre

cognitivas

partir

de

a
a

(moradores/trabalhadores,
MACHADO

incorporando

tres

grupos

tecnicos e

aferiu tambem considera90es

e possibilidades de condutas

relativas

a9ao

ambiental e preserva9ao de determinados aspectos da Serra do Mar.

173

IV. 4. Grupos Diferenciados. Percepcoes Diferenciadas:


A maioria

cogni9ao
econemico,

das

pesquisas aplicadas ja

fun9ao de cinco
sexo,

idade,

variaveis principais:
experiencia

individuais (LYNCH 1960,

concluiram
nivel

pregressa

APPLEYARD 1976,

que

s6cio

capacidades

BELL et al 1978, MOORE

1979, BAILLY 1979, GOLD 1980). Realmente, estes achados empiricos

nos confirmam as suposi90es te6ricas ja comentadas, uma vez que


processo

de

percep9ao admite,

sele9ao das informa90es,

principalmente em suas fases

cogni~ao

avalia~ao,

de

condicionantes (os

chamados "filtros") de grupo e individuais.


Se aceitamos que as percep90es, como vimos, sao dependentes
da

experiencia e do universe de vida de

evidente

que

os

cada

diversos sub-grupos de uma

usuarios de uma area,

observador,
sociedade,

previsto

para cada situa9ao,

significativa e

relacao

em

conta

todas

de

tao simples de

quanto esta

variancia

que aspectos.

o desenvolvimento de um estudo de
levar

ou

tenham percep90es e atitudes diferenciadas

em rela9ao a ela. 0 que varia, no entanto, e nao


ser

fica

estas

percep~ao

variaveis,

ambiental deve

tanto

em

planejamento da pesquisa e dos questionarios em si,

nivel

do

quanto no da

analise e correla9ao dos dados obtidos.


a) nivel s6cio-econemico:

o nivel socio-econemico manifesta-se


embasamento cultural que ele acarreta,
aprendizado
De

uma

ou seja,

pelos

quanto mais alto

processos

cognitivos,

nivel,
mais

pelo

a quantidade de

via socializa9ao e experiencias diretas

maneira geral,

reconhecida

principalmente

pregressas.
maior a

acurado

area
este

174

reconhecimento

nas

colhidas pelos pesquisadores,

respostas

capacidade

mais objetivas as informa90es

representativas

alem

de

de inferir conhecimento (APPLEYARD 1976,

maior

BELL et

a
al

1978, MOORE 1979).

Por outro lado,

MOORE (1979:

33) afirma que 0 que se esta

descobrindo e que " ... a educa9ao geral per se, inteligencia geral
e

raciocinio verbal nao estao significantemente relacionados com

a capacidade

de mapeamento cognitivo por si

pr6prios,

enquanto

determinadas habilidades cognitivas especificas sao possivelmente


muito importantes,
lidar

com

tais como opera90es concretas,

rela90es

espaciais,

coordena9ao

de

capacidade de
perspectivas,

rota9ao, abstra9ao e redu9ao de escala".


Os

n1veis

s6cio-econ5micos tambem pressupoem sistemas

valores diferenciados,

de

que geram reflexos evidentes nas fases do

processo de intere9ao ambiental e percep9ao.

Deve-se esperar que

os grupos de renda mais baixa relacionem-se diferentemente com


ambiente,
aqueles

em suas motiva90es,
grupos

avalia90es e expectativas, do que

cujos rendimentos ja lhes garantem os

confortos

minimos da vida urbana.


Outra
deve

variavel ligada ao n1vel socio-econ5mico que nao

subestimar

entrevistado,

na

0 tipo de meio de 10com09ao


apreensao

atributos ambientais.

de determinadas

utilizado

se
pel0

caracter1sticas

Os possuidores de carro, por exemplo, teem

maior liberdade de 10com09ao e acess-ibilidade do que aqueles


necessitam

utilizar-se

dos transportes pablicos (certamente

que
os

mais carentes em termos perceptivos neste caso sao os usuarios do


metra).

De

uma

forma geral,

a atividade de caminhar e

permite mais intimidade com 0 ambiente (LEE 1977, MOORE 1979).

que

175

APPLEYARD (1976),
Guayana,

registrou

respondentes

por exemplo,
uma

em seu estudo sobre Ciudad


significativa

diferen~a

entre

que se deslocavam de carro do que os de onibus.

primeiros representavam mapas mentais mais coerentes,


espacial e capacidade inferencial,

dom~nio

resumiam-se

residentes

entretanto,

lineares

representa~oes

sistema urbano. As mesmas


os

os

pouco

estes

tivessem

~ltimos

coerentes

do

foram encontradas entre

com maior ou menor capacidades

embora

maior

enquanto os segundos

caracter~sticas

com

Os

de

deslocamento;

apresentado

capacidade para articular a cidade como um todo,

menor

eram capazes de

perceber os seus bairros de maneira mais detalhada.


b) sexo:
Em

segundo

diferen~as

vez

que

em

papeis

diferenciados,

serao

deve-se

para

as

do

homem e

da

diferentes suas

das

mulher

na

Uma

sociedade

motiva~oes,

pesquisas mostram,

esposas tendem a utilizar-se mais

por

sao

sistemas

exemplo,

de

lar mais coerentes que os maridos,


coordenadas
da

mais

abstratas

cidade,

talvez

que

as

lar como base de referencia e

a produzir mapas mentais da area de entorno

completa

eventuais

percep~oes.

A maioria

tendem

atentar

relativas ao sexo dos entrevistados.

percep~ao

os

valores e

lugar,

imediato

ao

enquanto estes se utilizam de

tem

uma

imagem

composta

porque se desloquem

mais

mais

para

trabalho (MOORE 1979, BAILLY 1979, BELL et al 1978).


Pesquisas
habilidades

de

cunho bio16gico,

citadas

por

MOORE

demonstram

que

as

dom~nio

espacial relativas ao sexo nao

sao

de

mas derivadas da

(1979)

socializa~ao,

estilo de vida e

176

educa9ao;

assim, por exemplo, na maior parte dos grupos sociais,

as meninas adolescentes,

em rela9ao aos meninos,

ja

apresentam

menor dominio de territ6rio alem do entorno imediato a casa.


c) idade:
Quanto

a esta variavel,

desenvolvimento
conce;tua90es
Entretanto,
nivel

de

das
de

como

educa9ao,

capac;dades

capacidades
PIAGET,

jA

0 consenso aponta para a n09aO do

ja

cognitivas

d;scutidas

no

segundo

as

Capitulo

II.

observado nas linhas acima em


0

nivel

de

rela9ao

desenvolvimento

cognitivo,

espaciais ou opera90es concretas nao

ao

depedendente

da idade per se (MOORE 1979).


Portanto, a idade e fator que tende a fazer com que os mais
jovens tendam a possuir percep90es incompletas.

Pr;meiro,

tendencias

desenvolvimentais

PIAGET.

devido

pr6prias

as

demonstradas por

limita90es

de

10cOm09aO

impostas pelas regras sociais e a seguran9a real;


esta

segunda

pelas
Segundo

independencia
evidentemente,

razao se verifica diferentemente segundo a

classe

s6cio-economica, os mais pobres "ganhando a rua" mais cedo.


MOORE
de

(1976),

desenvolvimento

com

base

em PIAGET,

da ordena9ao de

"concreto

representa90es

egocentrico"

nao

tres

representa90es

tanto para crian9as quanto para adultos.


de

propos

cognitivas,

0 primeiro nivel chamou

diferenciado,

simb6licas primitivas.

n~veis

que

inclui

0 segundo nivel chamou de

"diferenciado e parcialmente coordenado" em sub-grupos fixos, que


incluem representa90es simb61icas intermediArias.
terceiro

Finalmente,

n1vel de desenvolvimento das representa90es

cognitivas

seria 0 "operacional " , que se ve hierarquicamente integrado.

177
pesquisas

Algumas
desenvolvimento
Entretanto,
o

representa~oes

este

esquema

cognitivas

duvidoso que

(APPLEYARD

conceitual

mas de forma muito esquematica

aprendizado de um adulto siga a mesma

crian~a

uma vez que ele possui uma capacidade

muito

superior.

relativizarmos
ambientes

geral

de

1976).

como apontado por GOLD (1980) deve-se aceitar apenas

principio

de uma

de

corroboram

Talvez

esta

mesma

dQvida

pois

sequ~ncia

do

inferencial

repita-se

escala do ambiente a representar,

urbanos de grande area,

por exemplo,

ja

ao

que

em

tambem em muito

aumenta nossa necessidade inferencial.


d) experiencia pregressa:
Finalmente,
leva

como

pressupor,

todo nosso quadro teorico


a

evidencia

anterior dos entrevistados

experi~ncia

idade, em muito influenciam as


Os
que
e

empirica

anterior

demonstra

nos

que

alem daquela expressa na

percep~oes

padroes de respostas das pesquisas

cogni~oes.

existentes

indicam

as areas ou trajetos de uso cotidiano sao as mais conhecidas


seus

mapas

tendem

vazias" (LYNCH 1960,


BLEY

1982).

a apresentar

menos

distor~oes

areas

SAARINEN 1974, APPLEYARD 1976, NASAR 1979,

desenvolvimento

de

habilidades

de

mapeamento

cognitivo mostram que mapas sequenciais se relacionam com pequeno


tempo

de

residencia

no

local,

enquanto

mapas

espacialmente

coerentes se relacionam com maior tempo de residencia.

o aumento da familiaridade com a area pesquisada

faz

com

que os mapas cognitivos e as respostas em geral sejam mais claras


e

apresentem maiores detalhes.

conseguida,

geralmente,

A familiaridade com

ambiente

at raves de repetido uso ativo como, por

178

exemplo,

fazer compras (MOORE 1979).

~dta

especificidade tambem

foi notada p0r TUAN (1980: 74) quando observa que "a avaliaQao do
meio ambiente pelo visitante e essencialmente estetica".
Em

seus

achados

APPLEYARD (1976:
a

forma

sobre

pesquisa

em

Ciudad

Guayana,

219) tambem confirma que "no primeiro encontro,

f1sica da c;dade tende a dom;nar as

percep9~es

de

uma

pessoa, mas a repet;9ao faz com que aspectos func;ona;s e soc;a;s


creS9am crescer em -importanc;a.
uma

v;sao

profunda

Com ma;s exper;enc;a,

progress;vamente ma;s ampla,

ma;s

espera-se

complexa

ma;s

no conhecimento amb;ental de uma pessoa e um aumento de

consc;ent;zaQao das mudanQas na estrutura urbana".


fam;l;ar;dade

espac;al,

ele observava que,

"existia

tendencia

clara que 0

uma

Em termos

em Ciudad

nao-familiar

de

Guayana,

dependia

da

visibilidade" dos elementos e edificaQoes (APPLEYARD 1976: 86).


Entretanto,
ambientes

este

mesmo

pesquisador

concluiu

onde existe um alto grau de congruencia

visibilidade

significado,

tanto extranhos

que

entre

quanto

em

forma,

moradores

possuiam imagem similar do assentamento" (APPLEYARD 1976: 85).


Portanto, verifica-se uma tendencia entre recem-chegados em
uma

area,

relativos

que

desconhecem

os

significados

cultura e historia do lugar,

de

mais

profundos

fazer

prevalecer

imagens visuais, tomadas primordialmente como leituras esteticas.


Assim,
vez

em

por exemplo,
uma

esquematizar
provavelmente

pra9a
que

para um visitante quando chega por primeira


em cidade
seu

;ncluira

desconhecida

processo
tres

de

fases

para

percep9ao
principais,

ele,
e

podemos

racioc1n;0
se

pudermos

dissecar 0 processo de intera9ao apenas para clareza de analise.

179

Primeiramente,

ele

avaliara

meramente visuais e esteticos,


suas

primeiras

visitante

opinioes

comparara

que

aos

novamente

levara a

avalia~oes

em

terceira

Finalmente,
conhecimentos
visitado

uma

suficientes

esta

cognitivo,

novos fatos,

de

imagens,

inferindo

fase,
0

seus

com

As

imagens,

componentes

que

nao

ele

visuais

seu

opinioes,

na

que

condutas.

tempo,

progressivamente,

apenas

valores

contexte em que aquele

julgamentos e

duradouras.

de

mergulhado para voltar a alimentar

formando

momenta

significados,

e possibilidades

sobre

criterios

Em um segundo

seu repert6rio

segundo

possibilitara a formaQao de

e condutas.

experi~ncia,

local

tera
lugar

processo

agora

vao

mais

recebendo

complementaQao

das

representaQoes internas da realidade percebida.


e) capacidades individuais:
A

variavel

variabilidade

ou

interpreta9ao

que

instru90es,

das
a

capacidades

individuais

nao efetividade
entrevistado

varia90es

nas
faz

representa

respostas
das

segundo

perguntas

que refletem os fatores

seu

humor,

compreensao da pergunta,
utilizados,

capacidade

pressa

para

das

anteriores,

mas

responder,

interpretaQao das palavras e


de

racioc1nio,

tantas

dQvidas podem influenciar nos resultados obtidos.


variaveis

sao

inevitaveis,

como

evitadas pelo pesquisador, como

humor,

ou

tambem introduz uma variavel diretamente dependente do


Assim

indiv~duo.

correta
conceitos

outras,

sem

Algumas destas

outras

pod em

ser

tempo para responder.

Uma das maiores cr1ticas ao instrumento de estudo ambiental


conhecido

por

mapa

mental"

em

n~vel

de

sua

obten9ao

por

180
representa9ao
capacidade

deste

popula9ao

primeiro,

grafica do entrevistado,
tipo

de

expressao por

dos individuos.
uma

grande

de

simboliza9ao

(CANTER 1977).

representa9ao

com

de

grupos

de

abstra9ao,

da

pressupoe

segundo,

as

proje9ao

Acaba-se confundindo capacidade

de

orienta9ao,

grafica

parte

limitada

A representa9ao grafica

capacidade

capacidades

justamente a

miniaturiza9ao,

capacidade

cognitiva

em

si,

que

pode

ser

independe dela.
Assim,
finalizado

como

vimos,

nosso

quadro

com n090es sobre a operacionaliza9ao dos

percep9ao

de cidades.

utilizar conceitos,

consenso.

procedimentos metodo16gicos ou

instrumentos

vimos que alguns obtem

Esta base conceitual nos permitira a pesquisa de campo

e 0 estudo desenvolvido nos dois


Mas

~ltimos

como nos lembra TUAN (1980),

atitudes e preferencias de urn grupo,


hist6ria

pretendemos

Janeiro,

compreender

trabalho.

da

analise

de sua evolu9ao

realmente
promover

prop1cio
a

isto

Trataremos

contexto ambiental da Area Portuaria do

principais de seu desenvolvimento.

de

para se

cultural e sua experiencia ambiental.

at raves

capitulos.
as

e necessario que conhe9amos

com a Parte Segunda deste

caracterizar

sentido

da

Embora ainda se esteja longe de poder

de medida plena e universalmente aceitos,

revela

estudos

e cogni9ao ambiental no sentido do desenho urbano e na

revitaliza9ao

sua

conceitual

dos

Rio

que
de
de

aspectos

Veremos que 0 contexto que se

para a90es do

revitaliza9ao

da

poder
area,

portanto, a pr6pria aplicabilidade de nossa tese.

pQblico

no

justificando,

PAR T E

II

o Estudo de Caso:

A Area Portuaria do Rio de Janeiro

"A cidade... (e feita) das relac;::oes entre as medidas de seu


espac;::o e os acontecimentos do passado... A cidade se embebe como
uma esponja dessa onda que reflui das recordac;::oes e se dilata ...
nao conta 0 seu passado, ela 0 contem como as linhas da mao,
escrito nos ~ngulos das ruas, nas grades das janelas, nos
corrimaos das escadas ... cada segmento riscado por arranhoes ... "
("As Cidades e a Memoria" in CALVING,
Italo "As Cidades
Invis1vejs", Sao Paulo: Companhia das Letras, 1990, pag. 14)

CAP1TULO V:

A EVOLUCAO HISTORICA DA AREA PORTUARIA DO RIO DE JANEIRO

Para

a melhor compreensao de nosso objeto de

estudo,

sua

caracterizaQao e identificaQao de seu papel no contexto da cidade


do Rio de Janeiro,
sua

trazemos a seguir algumas considera90es sobre

evoluQao hist6rica.

A abordagem sera a mais livre possivel,

abordando

os aspectos relevantes para

como

geograficos,

os

sociais,

desenvolvimento

econbmicos

urbano,

urban~stico

arquitet6nicos.
Esta

analise

esta

subdividida

em

diversos

ciclos,

entendidos como os principais momentos hist6ricos na defini9ao do


desenvolvimento

da

area e de suas

funQoes.

Evidente que estes

ciclos nao podem ser vistos como estanques e definitivos,

apenas

como uma maneira mais facil de sistematizar as informa90es.


Entretanto,
complementadas

at raves

das

informa90es

pelas do seguinte,

deste

Cap~tulo,

veremos que a Area

Portuaria

viveu quatro grandes momentos principais bastante caracteristicos


(Fig.

26).

consolidaQao

primeiro

como

foi

lugar de

momento

atividades

das

de seu papel como

grandes

Passos.

obras

sua

portuarias,

armazens e trapiches. 0 segundo momento foi


defini9ao

de

formaQao

atracaQao,

de fortalecimento e

principal porto brasileiro atraves

urban~sticas

de Rodrigues

Alves

Pereira

0 terceiro viu a consolida9ao de suas fun90es econbmicas

e de sua area de influencia para importaQoes e exportaQoes.

183

Finalmente,
como

dissemos

esvaziada

de

quarto grande momenta da Area Portuaria, que

sera
sua

melhor

explorado

importancia

res posta

as

fun90es

oriundas

de

sua

adiante,

original,

portuar"ias e

localiza9ao e do

ja

mostra

problematica

sofrendo
pr6prio

diversas

em

sua

pressoes

desenvolvimento

da

cidade que ajudou a formar.


V. 1. Seculo XVIII: Consolidacao da Ocupacao
Este periodo se destaca na evolu9ao da Cidade, marcado pela
intensifica9ao

do crescimento de sua fun90es e da malha

urbana.

Para isto, alguns fatores foram excenciais tais como a cota9ao do


a9~car

no mercado internacional e a expansao da mineira9ao,

escoamento

da

produ9ao dava-se pelo porto do Rio.

portuguesa

passa,

entao,

cuidar

mais

importante entreposto comercial e politico,


as tentativas de invasao dos franceses.
a

da

junto

Seculo XVII.
pelos

portugueses.

12.000 habitantes em

A malha
definidas

cidade,

agora
apos

Estes chegam, inclusive,

ao Palacio Episcopal,

Depois,

A metr6pole

principalmente

estabelecer urn fortim no Morro da Concei9ao,

interesse,

cujo

em nossa area de

nos primeiros

ali seria construido urn ponto

an os

do

fortificado

A cidade registrava aumento populacional

de

1713 para 30.000 em 1760.

urbana cresce para alem das fronteiras

pelos morros do Castelo,

Sao Bento,

da

originais

Concei9aO

Santo Antonio. As obras de melhorias promovidas pelos portugueses


a

fim

de

acolher

este

crescimento,

tratamento de areas de mangues e lagoas,


basicos
antigo

de

expansao urbana para

Largo da Prainha,

principalmente
definiram dois

Norte.

atual Pra9a Maua,

as

vetores

Urn deles partindo


ao longo

de

da

do

Baia,

184

encontraria

dificuldades devido as conforma90es geo-morfo16gicas

e ao trabalho da mare.
destas

forma~oes

Outro, buscava
partir

interior pelo outro lade

da planicie

central

do

nQcleo

historico. A expansao da malha atraves de grandes aterros viria a


ser uma caracteristica da Cidade.
Existem indicios de

ocupa~ao

em nossa area

de estudo des de

o Seculo XVI com pequenas casas de pescadores, chacaras e capelas


nos morros.

Entretanto,

segundo os historiadores, esta

s6 torna-se significativa a partir do seculo XVIII.


geo-morfo16gicas
dif1ceis, entre
da Ba1a.
da

Sua

da
0

area

tornavam seu acesso

ocupa~ao

As

condi~oes

sua

ocupa9ao

sope dos morros, as areas alagadi9as e as aguas

ocupa~ao,

portanto, justificaria-se apenas a partir

premencia de expansao do nQcleo historico e das suas

fun~oes

portuarias ao longo da costa (Fig. 27).


A Cidade chegava ate
como

Largo da Prainha,

complemento e extensao do Porto

Largo

do Carmo,

atual

Pra~a

XV.

entorno da Prainha havia recebido


a Forca,

a Casa dos Presos,

que ja funcionava

principal,

localizado

no

Ja no inicio do Seculo XVIII


constru~oes

significativas como

a Capela de Sao Francisco de Paula,

trapiches e atracadouros. Da mesma forma,

Morro da Concei9ao ja

possuia alem de moradias de pescadores, duas vias pQblicas, entre


elas

ladeira da Prainha (atual Joao

Homem),

que

levavam

capela e ao castelo fortificado, no to po do morro.


Um pouco mais tarde tambem iria se destacar a famosa Rua do
Jogo
local

de

Bola (ver Fig.

onde se dava

61),

que desembocava na Pedra do

comercio do sal,

entao monop6lio da Coroa.

Atualmente a pedra encontra-se tombada pelo Patrimonio


estadual

como

Sal,

local significativo da cultura negra

Hist6rico
no

Brasil.

185

(:'\

,,\\

'{KHi0':-"",-'-'CJf~
1700

Fig. 26: Esquemas das distintas


fases de expansao do
centro do Rio.

('

~J-:-7

1808

Fig. 27: Croquis com os principais vetores e elementos do


crescimento da Area Portuaria e seu entorno.

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,,

-~

,,

,,
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'-'

fA"'- ATI1"'
'v"tlJlLW~

186
Alguns trapiches viriam a surgir tambem nesta epoca junto
do Valongo, onde desembocava a Rua da SaQde,
Rua

Sacadura Cabral,

um

pouco

mais

Pra9a

conhecida por

que confirmava um dos vetores basicos de

expansao da Cidade mencionados acima.


SaQde,

hoje

Assim,

tambem

longe do nQcleo central,

viria

Morro

da

logo

receber a Igreja de Nossa Senhora da SaQde, por sua fama de local


de bons ares marinhos.
Em 1831, a transferencia do Mercado de Escravos do Largo do
Carmo para
grande

Valongo,

importancia

por ate do Marques do Lavradio,


como um primeiro indicio de

espacial" da Cidade pois


tipo

de

seria

"especializa9ao

nQcleo central ja nao comportava

atividade (COARACY 1955,

LAMAR~O

de

1984).

este

Dai talvez

origem de um processo de desvaloriza9ao da area que, junto com as


proprias

caracteristicas

das fun90es

portuarias,

conota9ao bastante negativa que se mantem,

trariam

de certa forma,

uma
como

veremos em capitulos adiante, ate os dias de hoje.


Na
do

segunda metade deste seculo tambem se inicia a

Morro

chacaras,
Gamboa

do Livramento,
e

entre

surge
0

tambem por

retalhamento

Cemiterio de Pretos Novos,

Saco e

Valongo,

onde

escravos e os negros recem chegados para

seriam
0

das

ocupa~ao

antigas

no caminho

da

enterrados

os

Mercado. Evidentemente

que este local iria contribuir bastante para a imagem negativa da


area.

de

urbana

das

Livramento,
fun~oes

qualquer forma,
areas
com

junto
novas

veria-se a consolida9ao
aos

morros

da

da

Concei9ao,

estruturas geralmente voltadas

portuarias tais como depositos,

mercados, e afins (Fig. 28).

armazens,

ocupa9ao
SaQde

para

as

atracadouros,

187

V. 2. Seculo XIX: Pr;me;ra Metade


Neste

seculo

seria

dado

~ Consolidac~o

grande ;mpulso de

consol;da~ao

de

em

a abertura dos portos a

1808

de Funcoes
expansao

na area devido a chegada da Familia

fun~oes

ami gas.

na~oes

exportador tambem senti ria um grande crescimento com


ciclo do cafe, superando

Real

comerc;o
inicio do

em valores e quantidades, vindo

a~ucar

do Vale do Paraiba e comercializado e exportado inteiramente pelo


porto

do

Rio.

cristaliza~ao
navega~ao,

A nivel global,

a expansao do capitalismo

do mercado internacional,

iriam gerar profundas

com

mudan~as

desenvolvimento da

nos sistemas sociais no

Brasil e no resto do mundo (Fig. 29).


Como se sabe,
Abertura

a Inglaterra foi a principal beneficiaria da

dos Portos,

em troca de

prote~~o

contra a

expans~o

bonapartismo na Europa e de emprestimos A Portugal.


vinda da Inglaterra,

por exemplo,

do

A mercadoria

pagava apenas 15% em

tarifas

alfandegaria, enquanto as portuguesas pagavam 16% e as dos outros


paises

pagavam

LAMAR~O

24%.

significativo do total de
Rio

neste

periodo,

embarca~oes

de

nacionalidades, em 1811. A

em

778

registrou

(1984)

1807

que

duplicada,
1982).

de

5000,

varias

do trafico de escravos,

ut;liza9~o

do

cidade apenas em 1829

1984).

Estes
Cidade

tambem marcava a

Porto do Rio com 53.000 escravos chegando


(LAMAR~O

aumento

a se utilizarem do Porto do

intensifica~ao

um dos sustentaculos da economia,

um

fatores
em

ajudaram

apenas

chegando

Calcula-se

a
que

duas

no rompimento
decadas

100.000

teria

do
a

habitantes em

apenas a vinda da Corte

equilibrio

da

sua

popula9ao

1822

(BENCHIMOL

contribuiu

com

188

Fig. 28

Aspecto geral do Rio em 1624, gravura de N. GEELKERKEN.


Ao fundo, a letra H indica 0 Mosteiro de Sao Bento.

Fig. 29

Carta topografica da Cidade do Rio de Janeiro, pelo


Capitao A. FIGUEIRA, 1775.

189

cerca

de

15.000 novos habitantes.

valores

interesses,

crescimento,

Tudo isto veio


dos

intensifica~ao

vetores

de

concorrendo para

espacial e urn in1cio de processos de

especializa~ao

novos

dos tipos arquitetbnicos praticados e uma

amplia~ao

inusitada da demanda habitacional,

amplia~ao

gerar

valoriza~ao

do solo.
Incentivos
de

ocupa~ao

areas

apoiavam

trazidos

francesas, com

Sao

corti~os
fun~oes

do

Canal

do

com

confirmados

pelas

missoes

simbolismo e a monumentalidade transmitidos pelo


0

centro

da cidade ja iria

sentir

esta

da dinamica urbana e as residencias mais nob res mudam

casas de comodos,

decreto de 1809,

dando lugar

ao

surgimento

de

expansao

das

alem de permitir a

D.

Joao afora terrenos na Praia

no Saco do Alferes para trapiches,


de urn cais na Praia do Valongo.

constru~ao

tornava-se

entreposto para

do

do

de estudo que recebe uma serie de pequenos

surgimento

de

Saade,

novos

encostas dos morros.

atual

Sacadura

parcelamentos

das

Cabral,
anti gas

esta
de

da

da

comercio

As atividades portuarias fazem intensificar a

Rua

advindos da regiao do Rio e

por

Para1ba.

da

cafe,

principal

A Prainha,

area

de

da

sendo favoravel

madeiras

longo

nao habitacionais.

epoca,

Corte

Cristovao e Flamengo,

Por
Gamboa

ao longo

melhorias e embelezamento representavam

pela

neo-classico.

modifica~ao

para

mangues

vetor de crescimento consolidado

obras de saneamento,

estilo

de

do palacio real na Quinta da Boa Vista, Sao Crist6vao.

instala~ao

valores

aterros

como a Cidade Nova,

confirmando

Mangue,

As

fiscais

vale

ocupa~ao

aterros
e

geram

chacaras

ao
0

nas

190

A orla maritima come9a a especializar-se funcionalmente e a


ser

regulamentada com inQmeros trapiches e atracadouros,

Valongo.

Como

resultado

natural,

primeiras atividades industriais,


fundi9ao,

a1

tambem iriam

ate

surgir

as

representadas por oficinas

de

serralherias e pequenas fabricas de objetos ligados as

atividades
fundi9ao,

portuarias.
a

inaugurada

Segundo

Imperial,
em

(1984) a

localizada no caminho
Isto se dava de forma

1829.

ligada ao mar;

LAMARAO

mais

antiga

do

Valongo,

ampla,

mas

foi

sempre

0 Cemiterio dos Ingleses e seu cais, por exemplo,

tambem seriam construidos no Saco da Gamboa, em 1811.


Os

estudiosos

consideram

este per10do

como

cr1tico

na

defini9ao do perfil socio-economico e urbanistico que 0 Rio viria


a ter.
um

0 centro tornava-se, entao,"

conjunto

de

realidades

incompatibilidade

cada vez mais 0 locus de

criticas,

oriundas

da

crescente

entre a antiga estrutura material da cidade

as novas rela90es economiGas capitalistas que nela se enraizavam"


(BENCHIMOL 1985: 600). Esta preocupa9ao crescente iria eclodir no
periodo

Rodrigues Alves,

veremos.

Os

excedentes

extrativa

come9avam

ja no inicio do Seculo XX,


de

capital

da

ser reinvestidos na

produ9ao
cidade,

como

logo

agricola
0

que

e
se

refletia em obras pQblicas, constru9ao residencial e expansao dos


servi90s pQblicos (Fig. 30).
A
propria

primeira
imagem

monumental

obra urban1stica de vulto para interven9ao


da

cidade fo; a constru9ao

da

primeira

do Rio para celebrar a chegada da Princesa de

Cristina em 1843,

para 0 matrimonio com D.

Pedro II.

na

pra9a
Tereza

Projetada

por Grandjean de Montigny e construida no lugar do antigo Mercado


de

Escravos,

ela era 0 inicio do percurso festivo que ligava

191

Fig. 30: A Cidade do Rio de Janeiro no inicio do Seculo XIX


(in ABREU 1987)

.~

PLA~ITA

DA

CI DADE DE S. SEBASTIAO
DO

RIO DE JANEIRO
Reduzido do que se publicou no ana de 1812
em 1817

192

Porto

ao

Largo

importantes

xv.

hoje Pra9a

Outras

edifica90es

tam bern estavam sendo construidas na area de

consolidando
Prainha,

do Carmo,

suas

fun90es,

como

a Escola Naval

no

estudo,
Largo

da

que funcionou de 1849 a 1867, e 0 segundo maior mercado

da cidade, no Largo da Harmonia, junto


decorrer

da

segunda

metade

do

Rua da SaQde em 1855. No

seculo

area

ja

estaria

perfeitamente integrada ao resto da cidade.


Foi nos setores de servi90s pQblicos urbanos que 0
estrangeiro

seria

principalmente
distribui9ao

investido,

no
de

que

agua,

mostrando

diz

respeito

capital

sua

operacionalidade,

ao

abastecimento

linhas e companhias

ferroviarias

de

bonde, eletricidade, ilumina9ao pQblica, etc. As concessoes iriam


aumentar

em

acompanhando
mercado

muito

durante

segunda

metade

do

seculo,

a expansao do Capital e a maior inser9ao do pais no

internacional.

Rio,

como

principal

metr6pole,

representava papel primordial funcional e simbolicamente.


V. 3. Seculo XIX: Segunda Metade

Especializacao Espacial

Os reflexos da Revolu9ao Industrial nos paises centrais,


intensifica9ao

das

internacionaliza9ao
profundamente
Este,

por

rela900es
dos

capitalistas

investimentos

ja

de

produ9ao

come9avam

a
a

marcar

0 sistema urbano e 0 espa90 das cidades no Brasil.

exemplo,

foi

introdu9ao da ferrovia,

caso

dos

impactos

da energia a vapor e,

causados

logo

depois,

pela
da

eletricidade.
Com 0 crescente aumento das atividades portuarias,
interesses vao rebater-se na Area Portuaria,

grandes

expectativas de sua

moderniza9ao. Neste periodo, ate pelo menos 1870, houve uma serie

193

de

projetos propostos para estas obras,

interliga9ao

ferrovia,

incluindo novas

novo maquinario a vapor,

etc.

docas,
(LAMAR~O

1984). A maioria destes projetos incluia a Doca da Alfandega como

principal
cidade,

preocupa9ao,
cujo

ao longo do nacleo hist6rico central

da

in1cio das obras de melhorias ocorreu em 1853 e se

estenderiam ainda por quase toda a segunda metade do seculo.


A

primeira ferrovia do Brasil,

iniciativa do Barao de Maua e ligava


Ba1a

on de

hoje

Petr6polis.
Maua),
ao

inaugurada em
0

foi

1854,

Porto de Maua, no fundo da

munic1pio de Mage,

Raiz

da

Serra

de

Para chegar la, tomava-se um barco na Prainha (Pra9a

cujos trapiches tambem haviam sido absorvidos pelo Barao,

Sope do Morro de Sao Bento.

epoca

pensava-se

entre

Segundo

construir um terminal

LAMAR~O

(1984) ja

ferroviario

Porto e a Esta9ao da Estrada de Ferro D.

de

nesta
cargas

Pedro II,

que

seria inaugurada junto ao Campo de Santana em 1858.


Mas
aterro

foi

do

Nova,

passar

apenas ap6s as sucessivas obras

Saco de Sao Diogo,


da

mar1tma

em 1850 com a cria9ao

vetor de expansao da cidade para

Vale do Para1ba (ABREU 1987).

para

linhas de bonde ate Botafogo e


Este

novo

modifica90es

dinamismo

profundas

no

econ6mico
perfil

da

Cidade
vai

Norte,

os

Acompanhando a orla

Sul e os bairros mais elegantes,

alta burguesia e do casario de classe media,


com as

da

consolida9aO de Sao crist6vao que a via ferrea

a ditar

subarbios

sanitarias

das mansoes

da

vetor consolida-se

Jardim Botanico.

social
cidade,

iria

imprimir

estabelecendo

tendencias de desenvolvimento determinantes de seu carater atual.


Diversos
uma

autores

hierarquiza9ao

observam que e nesta epoca que vai se


social e funcional da cidade como

definir
um

todo,

194

ficando

area de estudo,

trapiches,

oficinas,

residenciais

de

baixa

entre os morros e a

unidades

de

renda

junto

(BENCHIMOL 1982, RAHBA 1985,


Enquanto

isto,

LAMAR~O

grande
aos

Baia,

porte
bairros

com

os

bolsoes

dos

morros

1984, ABREU 1987).

0 Morro do Pinto era loteado e ocupado

questao de poucos an os no inicio da decada de 1870.

em

No Morro da

Gamboa instalava-se uma das primeiras casas de saade do Rio, para


doenQas

infecciosas,

Pedro

Ernesto),

em 1853 e no Caminho da Gamboa (atual

um

teatro de amadores em 1863,

Rua

primeira

escola pablica do bairro, iniciativa de D. Pedro II, em 1877.


A dinamizaQao
portuArias
para

comercio

exterior

dominic das funQoes do Porto,


LAMAR~O

controle

defendidas

das

atividades

dos

como

de

conflitos

As atividades de grupos

servi90s

urbanos

muito maior

ingl~s.

efetividade,

eram
em

Evidentemente, estes grupos

Finalmente,

capital

internacional,

0 Imperio iria conceder a

cria9ao de duas companhias para explora9ao do Porto.


delas,

privados

infraestrutura

dinamismo

possuiam fortes alian9as com 0

principalemnte 0

interesses

detalhadamente

(1984).

relaQao aos gerenciados pelo Estado.


privados

levaria a intensa disputa entre grupos de

descritos por
no

do

a Companhia Docas da Alfandega,

A primeira

objetivava 0 alinhamento

do cais e melhoramento de seus servi90s desde 0 Arsenal de Guerra


ao da Marinha, ao longo do nacleo historico; 0 inicio de obras se
deu em 1853,

estendendo-se atribuladamente ate 0 fim do seculo.

A outra companhia,
plano

entregue

1868,

em

que

a Docas D.

Pedro II originou-se de um

ao governo pelo engenheiro


defendia um porto moderno,

diretamente ligada

Andre

REBOUCAS,

com estaQao

em

maritima

EstaQao D. Pedro II, linhas ferreas ao longo

195

do cais,

mais armazens,
0

Sa~de.

pr6prio

estaleiros e diques,

REBOUQAS,

que

Companhia Docas da Alfandega,

foi

desde a Prainha a

primeiro

diretor

da

apontava suas insuficiencias mesmo

ap6s remodelado, no atendimento do movimento de carga e descarga.


Ele

destacava

Prainha,
n~o

alem

da

aguas de born calado e areas de urn n1vel de consolica9ao


comprometedor quanta

t~o

entorno

observa que a Companhia de D.

(1984)
1870

a necessidade de expansao do porto para

e,

cinco

extensao

anos

depois,

da

Alfandega.

LAMAR~O

Pedro II seria formada

inaugurava urn cais de

em

m de

160

entre a Pedra do Sal e a Pra9a Municipal (hoje Barao de

Tefe) (Fig.

31).

Diversos empresarios e casas comerciais se "interessariam em


investir

na

indenizar,

Companhia,
isen9ao

que tinha

linear

direito de

ocupado por

das

e cobrava taxas de atraca9ao

por

embarca9~o (LAMAR~O

resultado

das pressoes dos grupos de interesse,

do Porto com a
grupos

decreta a

Esta~ao

entre

as

D.

duas

da

cria9~o

Embora

1984).

cedesse

estes

por

termino

Imperador

liga~ao

desapropriar

de impostos ate dez an os ap6s

obras para compra de material,


metro

Companhia,

como

foi impedida

Pedro II.

companhias

formadas,

competi~ao

entre

que

se

tornariam quase rivais, viria a inviabilizar a Companhia Docas D.


Pedro II, cujo arrendamento foi rescindido pelo Imperio em 1879.
Entretanto, importante impulso representou para a cidade e,
especificamente,

para

Melhoramentos da Cidade,
resposta
cidade,
rela90es

a area portuaria a
em 1874.

forma~ao

da

Comissao

Esta Comissao foi a primeira

do Estado para a crescente necessidade de adapta9ao


suas
de

fun90es e estrutura fisico-espacial,


produ9ao

que

se

impunham.

Dela

da

aos modos

participou

196
engenheiro

Pereira

Passos

que depois viria a ser

controvertido Prefeito da cidade.


que

plano

urban~stico

A Comissao propos onze pontos,

(1984) diria constituir-se,

LAMAR~O

atuante

na verdade,

primeiro

da cidade, dentre os quais ja se identificava a

questao portuaria como uma das basicas, com

ramal ferroviario e

o terminal.
Quando
Estrada

Pereira

Passos

de Ferro D.

Pedro II,

Gamboa como ideal para


e

logo

iniciou

extensao

total

Providencia,
1984).

assumiu

gestao

em 1876,

989

identificou

do

ramal

m e dois taneis

atraves

foi

sitio da

Morro

como

BRASIL

ate

(1965) observam que

importante dinamizador para a area

da

(LAMAR~O

obras do cais e do terminal maritimo terminariam

aterro na nossa area de estudo

Autores

do

um de 82 m e outro de 313 m de comprimento

As

maior

da

ferroviario,com

inicio dos anos 1880 e iriam ocupar de 9.575 m2.


o

Diretor

terminal maritimo ja pensado havia anos,

obras de instala9ao
de

como

no

Este foi talvez

entao

registrado.

impacto do

portuaria,

terminal

fortalecendo

suas modernas fun90es portuarias (Fig. 31).


Toda a segunda metade do Seculo foi marcada por
surtos
febre
area

epidemicos.
amarela,
da

amarela,

A primeira grande epidemia foi em 1850,

e teve seus pontos de irradia9ao

Prainha
variola,

e da Saade.
malaria

Ate 1891,

(1977),

obrigando

por

exemplo,

conserva9ao

de

com

e influenza,

milhares e a area portuaria foi,


REIS

sucessivos

surtos

edifica90es

de

na

febre

a popula9ao morria aos

seguidamente,

destaca

justamente

de

a mais atingida.

principio
e

de

legisla~ao

moderniza9ao

matadouro

pablico a partir da cria9ao da Comissao de

em 1895.

Aponta-se,

do

Saneamento

inclusive, que a associa9ao da area com as

197

epidemias

foi 0 motive para bloqueio,

durante muito

tempo,

de

melhorias pQblicas na area.


Proclamada em 1889,
e

compromissado

a RepQblica ja herda 0 pa1s endividado

com 0 Capital

internacional.

Autores

varios

observam que no fim do Seculo ja havia grave crise or9amentaria e


deficit

na

Federal,

balan9a

com

ABREU

1985,

de pagamentos

1987) devido principalmente

Republicano,

grandes

1977).

concessoes

A
em

Distrito

1977,

CARVALHO

expansao economica

0 aumento das despesas do Estado


exporta9~es

Por

outro

lado,

chegava ao fim

incapacidade do poder privado de

obras urban1sticas,

portuarias.

do

baixa de cAmbio para facilitar as

frente

resultado

Prefeitura

d1vidas internas e externas (REIS

financeira dos paises centrais,

(FURTADO

da

pr6pria

como foi 0 caso

Proclama9aO

da

das

era

das

implantar

moderniza9~es

RepQblica

parece

um maior empenho dos homens pQblicos e do

ter

pr6prio

Estado, na busca por identidade e legitima980.


V. 4. Seculo XX: Estruturas em Crise
A virada
bastante

do

Seculo

conturbados,

economicas.

traria ao Pa1s

com

mudan9as

sociais,

cidade

tempos

politicas

A mudan9a no regime politico iria precipitar grandes

transforma90es economicas e sociais que gestavam ha algum


principalmente
da popula980,
destaca

cinco

profundamente:
surtos

at raves de uma nova

consci~ncia

como observou CARVALHO (1985).


altera90es
aumento

epid~micos,

basicas

demografico

que

tempo,

politica ampliada
Este autor tambem

afetariam

(imigra980

Rio

aboli980),

deficit habitacional (quantidade e qualidade),

infla980 (emissao de moeda sem lastro), e especula980 financeira.

198
Mostra,

tambem,

como

contraditoriamente,
como os negros,
neutralizar

Para
dQvida,

republicanos

adesao

das

entao
0

nao

conseguiram,

camadas

que apoiavam a monarquia.

progressistas,

os

Distrito Federal,

populares,

Tambem, como forma de


com

suas

forQas

Estado aliava-se as oligarquias dos Estados.

Rio,

a situaQao mais explosiva

pela intensa crise habitacional.

era

gerada,

principalmente

libertos,

camponeses

oriunda

das

sem

0 mercado nao dispunha

de habitaQao suficiente para a crescente camada social de


renda,

mais

areas

rurais:

baixa
escravos

europeus descontentes com as condiQoes

campo

brasileiro,

todo tipo de gente atraida

palo

setor

industrial ou pelo setor informal de trabalho.

do

nascente
Por outro

lado, urn problema talvez maior, com reflexos imprevisiveis, era

da qualidade da habitaQao disponivel: edificaQoes precarias, alta


densidade, falta de saneamento e de higiene.
As

estimativas mostram que a populaQao do Distrito Federal

superava os 680.000 habitantes em 1900.


ja acusava urn crescimento para 811.443,
que

0 recenseamento de 1906
e

LAMAR~O

(1984)

a area portuaria detia parcela significativa desta

pois

popula~ao

abrangia quase toda a area das freguesias de Santa

Santana

(Gamboa),

estrangeiros.
residenciais

Os
mais

com

87.978 habitantes,

cortiQos
comuns,

com

dos quais

estalagens
grande

eram

densidade

estima

Rita
40%

os
e

eram
tipos

precarias

condiQoes de saQde, e a area portuaria concentrava muitos deles.


Tambem ali, no Morro da Providencia, se formaria a primeira
favela

do

precarios
da

Guerra

Rio de que se tern noticia,

por volta

de

1897,

com

casebres dos soldados (e suas fami1ias) que retornavam


dos Canudos,

sob permissao de

seu

quartel

militar

199

situado junto ao Campo de Santana (Fig.


com a
aos
VAZ

popula~ao

pobre expulsa do Centro com


como

corti~os,

Para

1986).

32). Logo iria inchar-se

famoso

"Cabe~a

in1cio da repressao

de Porco" (ABREU 1986, 1987;

se ter ideia da gravidade

situa~ao,

estima

que

Esta~ao

D. Pedro II, teria chegado a abrigar 4.000 pessoas.

"Cabe~a

de Porco",

da

localizado na area do entorno a

Ao mesmo tempo que apresentava


fun90es

portuaria

tornado

em

residencial,

importante

inclusive,

ja

Ingles

bonde,

a area

precarias para

portuaria

33).

Desde

havia

Fluminense,
de

cujos

trigo,

A area

que

existem

possuiam seus

(LAMAR~O

ate

hoje,
cais

linhas

e
de

atraves de Sao

entao,

"ordenar"

para
as

tentar

controlar

urbanas.

Ao lado das razoes sanitarias e de excesso demografico

ja mencionados,

da cidade e

Moinho

1984).

Poder PQblico partiria,

crescimento

pr6prios

ligando-a ao Norte,

Crist6vao, e aos bairros do sul

se

fim do Seculo XIX,

tambem seria servida por varias

na virada do seculo,

Nesta epoca

predios

as

oficinas,

abrigava duas grandes unidades fabris:

beneficiadores
trapiches.

condi~oes

concentra9ao de indQstrias

fundi90es e serralherias (Fig.

VAZ

atividades

duas outras revelam-se nao menos importantes:

"explosividade potencial do centro ... em caso de conflito social"


(ABREU

1986:

mercado
primeiros

51),

e a importante imagem da capital do pais num

internacional
C6digos

de

em

area

pobre.

restavam

duas

impor-se.
e

Surgiam

outros

que passaram a exercer

do Distrito Federal,

popula~ao

tentava

Posturas (1890)

ed1licos e de atividades,
na

que

trazendo n1tidas

regulamentos,
forte controle
desvantagens

Como observado por ABREU (1986),


alternativas:

submeter-se

as

os

a estes

a
s6

precar1ssimas

Fig. 33: Vista do Porto par


volta de 1875 (in CARDOZO
Eit alt. 1987).

Fig. 32: Favela do Morro da


Provid~ncia, surgida entorno
de 1897; no alto a antigo
oratorio

201

condi90es

das

estalagens

ja

que

iniciadas favelas enos

sobravam,

ou

abrir mao

densos
da

corti 90S

centralidade

ou
para

habitar um longinquo subarbio,

onde nao havia 0 controle edi1ico

do

ai,

Distrito Federal.

Surge,

uma caracteristica de

nossa

cidade na dicotomia centro-periferia.


As
Estado
solo,

novas rela90es sociais estabelecidas e aquelas entre


e 0 Capital descobrem os mecanismos para

valoriza9ao

0
do

a especula9ao imobiliaria, os requisitos da funcionalidade

urbana,

Qltima

revelava-se

import~ncia

da questao da imagem da

cada

vez

mais

cidade.

determinante

no

Esta

comercio

exterior e na atra9ao do capital estrangeiro; 0 Rio identificava


se

como 0 necessario cartao postal da na9ao emergente,

receber investimentos e prom09ao.


sentidas

pelas

classes

Portanto, junto com as amea9as

dominantes,

expansao da pobreza urbana,

local

pelas

epidemias

0 Estado vai ter razoes

pela

suficientes

para promover uma serie de a90es a fim de corrigir esta situa9ao.


Neste panorama,
destruir,

diz CHIAVARI (1985:

desabrigar...

destrui9ao
economico

do mal".
ja

transforma-se

desenvolvimento

de

0 mesmo nacionalismo e expansao do sistema

no
e

"a a9ao violenta, de

em conceito positivo

vinha ditando a90es pQblicas,

autora,

mesma

569),

sentido

progresso:

de
linhas

como nos

conquista
ferreas,

do

lembra

interior,

novas

regioes

abertas e novas cidades implantadas, como Belo Horizonte.


A crescente
amea9adora,
anseios
produ9ao.

preocupa9ao social e res posta a uma

explosiva,

da popula9ao,

situa9ao

incapacidade da cidade responder aos

novas rela90es sociais e aos

meios

de

Situa9ao semelhante ja havia sido vivida no princ1pio

202

do

Seculo XIX em pa1ses da Europa,

forneceu

onde a Revolu9ao

Industrial

as bases para expansao do capitalismo (BENEVOLO 1963) .

Neste sentido e que as interven90es urban1sticas promovidas


por Rodrigues ALVES e Pereira PASSOS sao comparadas com as
do

Barao von HAUSSMAN,

em Paris (BENCHIMOL 1982,

a90es

BRENNA 1985).

No Rio, BENCHIMOL (1985) aponta, para tanto, tres grandes agentes


dinamizadores:

o crescimento do comercio internacional

n1veis

sem precedentes, a exporta9ao de capital em termos de emprestimos


e

investimentos,

seria

permeado

desenvolvimento

pelo

progresso

pela

"autoritarismo iluminado" do Estado,

Tudo

tecno16gico.
ciencia"

isso

por

urn

como analisado por CARVALHO

(1985), num positivismo que caracteriza nossa cultura ate hoje.

V. 5. Rodrigues Alves ~ Pereira Passos:


Novas Relacoes ~ Novas Imagens para

Capital

o per1odo do Presidente Rodrigues ALVES


intensas

mudan9as

Estado,

como

drasticamente
diversos
fonte:

(1902-1906), foi de

na situa9ao po11tico-economica

vimos,

encontrava-se

necessitado

do

Pa1s.

de

intervir

na Capital Federal a fim de resolver problemas

n1veis,

que

refletiam

conflitos surgidos de

uma

da expansao das rela90es de produ9ao capitalista.

problemas

rebatiam-se

particularmente

na

area

de
s6

Estes

portuaria,

entendendo-se prioritaria.
Funcionalmente,

as condi90es do porto e sua infraestrutura

de apoio nao davam vazao ao fluxo comercial,

entrada e sa1da

de

mercadorias, e as embarca90es costumavam ficar ancoradas ao largo


da Ba1a por dias,
a

dif1cil

aguardando a vez para atracar, ou se submetiam

processo

de

desembarque

das

mercadorias

por

203
"baldea9ao".

Situa9ao

responsavel,
direitos
razoes,

em

1906,

insustentavel

pois

Rio

por 45% da receita da Uniao

alfandegarios

(LAMAR~O

1984).

ja

seria

oriunda

Em paralelo

de

estas

tinhamos as necessidades das proprias casas comerciais e

ind~strias

da area.

que complementavam as atividades portuarias

e significavam importante setor econamico de pressao.


Em
pior

termos

fama

sociais,

piores condi90es de vida

entrada do Seculo.
epidemias,

a area portuaria nao poderia

ao

que

as

possuir

verificadas

na

Em insalubres habita90es coletivas, focos de

longo da Rua da Saade,

nas en costas dos morros,

junto a areas alagadi9as,

ou misturadas as atividades.portuarias,

a maioria da popula9ao era de baixa-renda.

Conhecido "antro

de

malandragem",

la muita gente estava 1igada a marginal idade (como

os

grupos

famosos

de

capoeira,

entao

fora-da-lei),

prostitui9ao,

ou simplesmente eram ex-escravos nao integrados ao

mercado

trabalho

de

pejorativamente

formal.

conhecida

por

SaQde

era,

inclusive,

Pequena Africa e e tida

como

ber90 do samba, carnaval, capoeira, futebol e violao.


Ironicamente,
(1985),

muitas

no
destas

entanto,

como

manifesta90es

observado
culturais

por

CARVALHO

sociais,

repudiadas aquela epoca, formariam a primeira identidade coletiva


da cidade.

A imagem da area,

portanto, era das mais negativas,

tanto no ambito da sociedade carioca, quanto no exterior, atraves


do

comercio

o
urbana,

internacional.

Estado

ja

vinha intervindo crescentemente

cristalizando as novas rela90es sociais,

reprodu9ao

e concentra9ao do Capital.

Em 1901

na

questao

viabilizando a
se

iniciava

desmonte do Morro do Senado, no Centro, que gerou 125.000 m2 para

204
aterros

no

1984).

Mangue e no Saco de Sao Diogo

Em

busca

de

investimentos

(REIS

1977,

estrangeiros,

LAMAR~O

tambem

se

iniciava maci9a campanha internacional para recupera9ao da imagem


positiva

do

feiras,

Rio,

atraves de jornais,

revistas,

descritas por BRENNA (1985).

cidade

seria

primeira

no

espirito "Belle

decada do Seculo,
a

urban~stico

HAUSSMAN

perseguir

eram

os

0 novo "cartao postal" da

Ep6que",

cujo

auge

foi

Rio vai tomar Paris como

(vide

exemplos:

exposi90es

Fig.

1).

As

funcionalidade,

na

modelo

interven90es

de

monumentalidade,

elegancia, controle social e valoriza9ao fundiaria.


Com a

de Rodrigues ALVES,

POSb2

coordena9ao

implanta9ao

governo federal assume a

dos projetos e obras para

porto,

visto como polo de extenso projeto de remodela9ao e saneamento da


Cap ita 1
ampla
aos

1984,

(LAMAR~O

BENCH I MOL 1985).

interven9ao planejada na cidade,


seus

costumes

aspectos
da

f~sico-funcionais

popula9ao,

Como p re- requ is i to


que nao so

mas

afetaria

foram aprovados decretos e

a.

restringiria
os

proprios

promulgadas

leis de excessao que viabilizariam a arbitrariedade, a urgencia e


o

dinamismo

destas a90es.

indica9ao

do

novo

empossado

um

dia

Municipal,

fiscal,

desapropria90es

p6blica,

nao

considerados

Prefeito,

Engenheiro

propria

Pereira

apos a suspensao por seis meses

PASSOS,

do

Conselho

que the daria plenos poderes para promover

novos

destacam-se,

Exemplo maior disto foi

impostos,

novos

(BENCHIMOL

1982

por exemplo,

& 1985).

para

faci 1itar

Destes

artificios

venda e permuta de terrenos em

indeniza9ao
ruinosos,

artificios

arrocho

da

desapropria9ao

ou tomar por base

im6veis para as indeniza90es.

de

hasta
predios

valor declarado

dos

205

Os
como

interesses politicos e economicos das na90es


Inglaterra,

e dos grupos internacionais fariam com

crescessem os investimentos no Brasil.


externos seriam facilitados:
cambiais
cacau

tudo isto fomentado pelas redu90es


cafe,

A moderniza9ao do porto e as

1977).

que

Os creditos e emprestimos

que facilitavam nossas exporta90es de

(FURTADO

centrais,

a9QCar

obras

de

melhoramentos do Rio se deram gra9as a elevados endividamentos do


Pais

com,

principalmente,

progressiva

depend~ncia

e estabelecido,
externos:

Banco Rotschild,

externa.

de

0 ciclo de produ9ao dependente

onde todos os elos da cadeia dependem de insumos

financiament%bras/produ9ao/exporta9ao. BRENNA (1985)

menciona que no inicio de 1903,


no

num processo

Brasil conseguiu um emprestimo

valor de 8,5 milhoes de libras esterlinas para a renova9ao do

porto e obras complementares,


Central (atual Rio Branco),
arteria para

distribui~ao

incluindo ai a implanta9ao da

considerada como obra complementar e

das mercadorias descarregadas.

Interessante acompanhar,
criticas
dos

nos jornais da epoca,

Avenida,

interessados
ROTHSCHILD
Neste
dependencia

obras

pelo

ao montante dos custos,

por exemplo,

do

as noticias e

Porto e da

(Fig.

34).

dizia que os
Avenida

forma
0

maiores

eram

Barao

Dr. Rodrigues ALVES (in BRENNA 1985: 90).

ponto

seria importante atentarmos ate que

externa
de

veio

ditar

padroes

ou quase nada,

Acho

esta

era

que

a
no

fica

dos modelos e parametros

de entao eram originados em nossa propria


contrario,

ponto

diretamente

novas morfologias urbanas.

que muito pouco,

urbanisticos
muito

de 8/8/03,

nas

estabelecimento
claro

na obra de BRENNA,

contratos e ao proprio endividamento externo

Jornal

Av.

reprimida

ao

cultura,

maximo

como

206
manifesta9ao
samba e

cultural

violao.

que

desconhecidas,
e

como foi

eram

respondiam

novas

caso com

De forma talvez mais evidente,

arquitetonicos,

fabricas

sUb-desenvolvida,

alguns

moinhos de beneficiamento,

tipos

fun90es

diretamente importados como era

antes

caso

das

ou armazens ligados

aos

novos processos de cabotagem e armazenamento.


Antes

de

mencionarmos

significativas
PASSOS,
saQde

que

iria interferir diretamente na

preocupa~oes

pQblica,

postura.

PEREIRA

vida

e
da

jA estimada em mais de 800.000 pessoas, e ditar tantas

Sao as

a~ao

Prefeito

mais

lembrar a sua forte atua9ao no setor de higiene

pQblica,

popula~ao,

urban1sticas

do Governo Federal no Rio e do

vale

obras.

as realiza90es

com as epidemias que iriam legitimar

normas urban1sticas e ed1licas,

neste per1odo que atuou Oswaldo CRUZ,

codigos

de

encarregado da

saQde pQblica, no combate as epidemias e seus focos.


Grandes problemas, entretanto, eram causados pela forma com
que

se

dava

esta

conscientiza9ao
mostram

que

verdadeiro
Revolta

previa
as

Vacina

principalmente
revoltava-se
variola
campais,

resistencia
BENCHIMOL

de

aquela

outubro
das

Os

de

1982).

de

CRUZ

da

sem
epoca

espalhavam

coletivas

vacina9ao

inclusive,

1904.

na

popula~ao,

no

compulsoria

centro,
contra

A situa9ao gerou verdadeiras batalhas

armamentos e barricadas,
bairros

registros

resultando,

habita90es

violentamente

nos

autoritaria

sanitarias"

comunidades,

e febre amarela.
com

sempre

da popula9ao.

"brigadas

terror nas
da

atua9ao,

da

Chegou-se

SaQde
a

com importante
e

decretar

Gamboa
Estado

foco

(LAMAR~O

de

de

1984,

S1tio

Capital, em outubro de 1904, para facilitar a a9ao da policia.

na

207

(;""1(1 1"11 i.
Como Ur"

Fig. 34: Charge sabre a embelezamento da cidade promovido


par P. PASSOS, revista II A Avenida" 8/1903).
(in BRENNA 1985)

Fig. 35: Projeto da Av. Central e


foto na sua inauguragao.
(in ABREU 1987)

208

V. 6. As Intervencoes Urban1sticas do Per10do Rodrigues Alves:


Estaria
de

todas

per1odo

fora de nos so objetivo principal estudo

as interven90es urban1sticas no
ALVES (dez.

realiza90es,

nov.

1902,

Distrito

por

ALVES

afirmar

que

BENCHIMOL

remodela9ao

e PASSOS foi 0 fate

Prefeito,
Prefeito
aos

&

(1982

1985)

famoso historiador de

mais

assinalou a passagem do Imperio a Repablica.


como

do

numa escala e intensidade nunca vista no Brasil,

arquitetura,

promovida

Federal

Foi um tempo pleno de

1906).

que leva autores como Paulo SANTOS (1981),


nossa

detalhado

BRENNA

da

cidade

importante

que

Ja outros autores,
comparam

(1985),

implementador das a90es municipais, ao Barao HAUSSMAN,


da Paris napoleonica,

inQmeros

problemas

com conota90es negativas

sociais

gerados

devido

partir

destas

interven90es.

Sem querer tomar partido neste debate, abordaremos

principais realiza90es

seguir

as

urban1sticas

do

per1odo,

detendo-nos naquelas referentes a area portuaria.


PASSOS
pQblicas,

iria
diversas

anteriores,
qual

fez

admirador

parte

em

da

baseadas

em

planos

Tendo estudado em

de

imagem do Rio e promo9ao dos

obras

per10dos
Cidade,

Paris

PASSOS iria ao encontro do

da

grande

objetivo

s1mbolos

de

"Belle

Baseando-se em uma serie de atos de excessao (a partir


C~mara)

atingir " ...

desarticulando
permanencia

1874.

de HAUSSMAN,

da suspensao da
iria

delas

como os da Comissao de Melhoramentos da

transforma9ao
Ep6que".

promover uma serie de interven90es

uma

e novos instrumentos de controle,

areas cuidadosamente selecionadas no

PASSOS
Centro,

trama de rela90es economicas e sociais

ali se tornara incompat1vel com a

cidade

cuja

requerida

209
pelo

grande

Capital

com a

Capital

requerida

pelo

Estado

Republicano" (BENCHIMOL 1985: 604).

o Prefeito iria atuar abrangentemente nas me-Ihorias urbanas


e

"embelezamento" urbanistico enchia os olhos das classes mais

favorecidas.

Edifica~oes

seriam rasgadas e
mar,

cal~adas,

pra~as

avenidas

iluminadas.

Dar-se-ia

cal~adas

moda

das

(1981),a

atua~ao

ruinosas

demolidas,

criavam-se novos passeios


eram

in~cio,

em

seriam

remodeladas,

ainda,

pedras

vias

beira-

arborizadas

pavimenta~ao

portuguesas.

asfaltica e

Segundo

SANTOS

de PASSOS seguiria tres grandes eixos

viarios

basicos: as Avenidas Mem de Sa, Beira Mar e Central (Rio Branco),


obra

do governo federal.

seriam

realizados,

REIS (1977) destaca que

alem

das

vias

citadas,

importante

remodela~ao

mar

nova Avenida Francisco Bicalho,

pela

Avenidas

Salvador

continua~ao

ruas

Carioca, Marechal Floriano, etc. (vide Figs. 1


Talvez

eles:

TQnel do

as

projetos

entre

do Canal do Mangue e sua

de Sa e Atlantica,

196

da

ate

Leme,

as

Assembleia,

2).

&

a obra mais conhecida do periodo ALVES tenha sido a

Avenida Central (hoje Rio Branco) que, alem de importante arteria


para

circula~ao

preferido para
que

centro

"footing"

da

cidade,

vespertino.

tornar-se-ia

Entretanto,

hajam sido demolidos 590 predios para sua

total

de

largura
Alguns
de

do

1975 m desde
de 33 m,

Largo da Prainha

interven~ao

pobres que se aglomeravam nas

densidade

num

implanta~ao,

Av.

Beira

expulsou

in~meras

coletivas existentes na faixa da nova avenida,


aumentar

calcula-se

Mar,

considerada urn exagero na epoca (SANTOS

autores sustentam que esta

familias

local

1981)

milhares
habita90es

que tiveram de ir

de outros locais ou subir as

favelas

ja

210

numerosas (BENCHIMOL 1982, BRENNA 1985, LAMARAo 1984) (Fig. 35).


Embora

apenas

sua cabeceira seja situada

nossa area de estudo,


por

haver

que

ser

em fins de 1903.

SANTOS (1981),

mais

desmonte

rivais
do

de

Mayo,

comerciais.

n~cleo

Construtora

Como obra de impacto,

alguns sustentavam que a Avenida

larga que a Av.

principais

do

Estes destacariam a importancia da Avenida, motive

da Avenida Central,
lembra

moderniza9ao

Ministro de Via9ao nomeasse uma Comissao

em

Central nos interessa

side parte integrante dos planos de

Porto do Rio.
para

a constru9ao da Av.

fisicamente

em

Assim,

Buenos

nos

deveria

Aires,

nossos

seu tra9ado

iniciou

historico original de funda9ao da

cidade,

Morro do Castelo, totalmente arrasado nas decadas seguintes.


Em
Prainha,
aos

sua

cabeceira

foi totalmente remodelado

Largo

da

entao batizado Pra9a Barao de Maua, que recebeu estatua

moldes

da de NELSON,

em Trafalgar Square

(SANTOS

1981).

Realizou-se para as constru90es de toda a extensao da Av. Central


um

concurso de fachadas,

edifica90es
foram

constru1das

concurso,
Belas

monumentais
como

e de grande
0

(obra

import~ncia

Teatro Municipal

iniciada em

(inaugurada em 1910),
da

ecletismo.

organizado por PASSOS em 1904),

Artes

Brasileiro

cuja marca foi

1906),

para

(objeto

Outras
a

cidade

de

outro

a Escola Nacional
a

Biblioteca

de

Nacional

Palacio Monroe (reconstru9ao do Pavilhao

Feira de St.

Louis,

em 1906,

demolido

pelo

METRO), entre outros.


V. 7. A Modernizacao do Porto
Em
comissao

1903,

de seu Entorno:

Ministro da Via9ao e Obras

P~blicas

para estudar obras visando a moderniza9aO do

formou uma
porto

do

211

Distrito Federal que, como vimos, nao acompanhava as necessidades


da

metrepole

porto
para

e do Pa1s.

As dificuldades de

vai causar sua perda da


Santos

no
e

entanto,

origem

de

afirmar-se

mais de

1984).

como
das

45%

do

nacional como exportador

lideran~a

ja no in1cio do Seculo XX (LAMARAO

continuaria,
importador

funcionamento

principal

receitas

Rio
porto

da

Uniao

relativas a tarifas alfandegarias, na primeira decada do Seculo.


Um

mes apes sua

tomando

por base,

largamente,

Melhoramentos do Porto,
vultoso

os planos da antiga

de 1890.

equivalente
contrato

da

em Londres,

firma inglesa para a empreitada iniciada em

montante

Empresa

do

emprestimo

metade do
firma

or~amento

de

Logo depois, levantar-se-ia um

emprestimo com os banqueiros ROTHSCHILD,

contratava-se
Tanto

a Comissao apresentou relaterio

forma~ao,

de

milhoes

8,5

da Uniao para

sem concorrencia,

foram

de

ano,

1904.

libras,
quanto

motive

de

fortes

protestos por parte da imprensa e de varios grupos (LAMARAo 1984,


BRENNA

1985).

facilitar

Uma

serie de decretos federais tambem

financiamento das obras,

regime cambial especial,

como

viriam

estabelecimento

a
de

emissao de apolices, baixa dos valores

base para desaproria9ao, etc. (LAMARAO 1984).


Os

equipamentos mais expressivos da area em 1903,

GERSON (1965), eram:


II,

segundo

Trapiche Maua (Prainha), as Docas D. Pedro

a Esta9ao Mar1tima da Ferroviaria,

Moinho Fluminense e

Ingles com seus cais, um dique do Leide Brasileiro junto ao Morro


da

Sa~de,

e um cais de 160 m na Gamboa.

objeto das propostas da Comissao,


a

Todos estavam na area

limitada pela Av. Central, com

remodela9ao do Largo da Prainha em Pra9a Barao de

Canal

do Mangue,

Maua,

a ser finalizado ate a Ba1a atraves a

Avenida

212

Francisco
porto

Bicalho.

Os objetivos dos planos eram entao tres:

propriamente

dito,

a construQao

da

Av.

Central,

0
e

remodelamento e finalizaQao do Canal do Mangue.


Os planos previam uma linha continua de cais,
de

um dique na SaQde,

Qtil
2.000

de 3.500 m de extensao,

de 10 m por 2.500 m e 8 m por 1.000 m.


m

restantes,

com excessao

com profundidade
Previa-se

desde a foz do Canal do Mangue a

que

os

Ponto

do

CajQ, seriam objeto de estudos espec1ficos e concessao futura.


linha

do

cais passaria a uma

relativamente grande

dist~ncia

A
da

orla e liberaria grande espa90 para a infraestrutura de

servi90s

necessaria

fase;

totalizando

175.000 m2 de area na primeira

aterro resultaria de material procedente de dragagem, do desmonte


final

do

(retirado

Morro
para

do

Senado e de

trecho

construQao da Av.

do

Central).

Morro

do

CitaQao

Castelo
de

epoca

estimava 0 volume dos aterros em 25 milhoes m3 (in BRENNA 1985).

o novo espaQo urbano ficaria, assim, determinado nos planos


da Comissao como uma faixa de 100m,
LAMAR~O

1984).

propriamente

Os

dito,

primeiros
a

area

a partir do cais (REIS 1977,


25m

destinavam-se

de carga e descarga,

ao

as

cais
linhas

ferreas com os novos guindastes movidos a eletricidade.

Depois,

35m

ocupados por 20 armazens e casas de maquinas.

Por

~ltimo,

40m

servindo

3.090

extensao,
detalhes
descarga.
para

que
de

uma
viria

passeios

Apos

esta

os particulares,

Avenida de pista dupla e


a ser chamada
especiais para

Av.

de

Rodrigues

atendimento

Alves,
da

separadas

tres linhas ferreas, que serviam a 32 armazens (Fig. 36).

com

carga

faixa "institucional" previu-se uma


constando de duas quadras

m de

faixa
por

213

primeira parte do primeiro trecho da obra,

extensao de cais,
iniciada em
e

observa

ja
0

estimativas.

em 1907,

ficaria claro que os

Aprovou-se,

elimina~ao

na

objeto de varias

nossa

cultura po11tica,
parciais,

m de cais do primeiro

definitivamente

terminados

dobro

em 1911.

estas

Como

obras

entretanto,

trecho

das

projeto para

(so executado em 1924).

Caj~

inaugura~oes

haviam

do dique na SaQde

do cais naquele trecho, bem como


Mangue e

entao, a

autor

planos

que ja superava

caracter1stico

3.500

Este

1984).

movimento comercial,

retifica~ao

o trecho entre

que

de 1904, envolvendo mais de dois mil operarios,

em novembro de 1906 (LAMARAO

que,

subestimado

com a

entre a embocadura do Mangue e a Gamboa, seria

mar~o

inaugurada

de 600 m de

foram

registra-se

(Maua-Mangue)

Calcula-se

seriam

custo

total

destas obras em 12,5 milhoes de libra-ouro (REIS 1977).


Complementando
na area portuaria,
de

acesso,

governo

Prefeito PASSOS melhorava as suas

e a do Acre.
interven~oes

Federal
condi~oes

que tambem

foi

Ao mesmo tempo, implantava c6digos de


no entorno.

Para

isto gerou grande peso financeiro e a


que

do

interven~oes

alargando vias como a Rua Camerino,

prolongada,
posturas

as

Prefeitura,

administra~ao

tudo

seguinte teve

tomar novo emprestimo externo de 10 milhoes de libras,

para

fazer face as d1vidas (REIS 1977).


Curiosamente,
os
Sao

entorno imediato

bairros assentados nos morros desde


Diogo,

relativamente
morfo16gicas,

alguns bolsoes nas


estaveis,
ou

nao

mesmo em sua

area portuaria, ou seja,

areas

da

Concei~ao

planas,

apresentando
tipologia

ate

do

mantiveram-se

muitas

mudan~as

arquitetonica.

RABHA

(1985) desenvolveu trabalho que versa sobre esta caracter1stica ,

214

Fig. 36: A primeira pagina do jornal "0 Paiz", de


1/6/1903, celebrando as novas obras do Porto.
(in BRENNA 1987)

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215

que

denomina "cristalizaQao" ,

tanto:

infraestrutura

incerteza

e aponta algumas

e condiQoes topograficas

razoes

para

desvantajosas,

do futuro devido aos Projetos Aprovados de Alinhamento

de grandes eixos viarios, os veto res de crescimento do centro que


"by--passaram" a area,
pequenos lotes.
bastante

das

ocupando

um

e 0 proprio complexo perfil fundiario dos

A autora observa, ainda, que a populaQao depende


atividades do

porto,

ate

mesmo

historicamente,

espaQo estrategico e de forte identidade

coletiva,

pontilhando a sua evoluQao com lutas comuns.


Como veremos com detalhe adiante, recentemente, em 1984, os
Bairros

do

Santo

caracter1sticas

Cristo,

SaQde

f1sico/ambientais

Gamboa,

t1picas

por

de

estas

um

suas

importante

per10do evolutivo do Rio, foram objeto de proteQao por decreta da


Prefeitura

(Fig.

37).

Tambem 0 Morro da

ConceiQao,

mesma

epoca, foi protegido atraves de Portaria do ServiQo de Patrim6nio


Historico e Art1stico Nacional (SPHAN).
Finalmente, cabe observar que foi no per10do ALVES, atraves
das aQoes diretas do governo Federal e daquelas complementares do
Prefeito

PASSOS,

principais

firmaram

definitivamente

as

da area portuaria e seu entrono imediato.

interven9ao

do

interventor

racional

tentava

que

Estado,
da

que

aparecia

globalidade

por
das

primeira
a90es

fun90es
grande

vez

como

capitalistas,

definir as funQoes daquele territ6rio e homogeneizar seu

papel na economia urbana,

vializando a divisao social do

espaQo

da cidade.
Isto representava grande carga ideologica na legit"ima9aO do
Estado,

na

capitalista:

consolidaQao

das

forQas dominantes

do

sistema

finalmente 0 Rio era uma Capital digna de uma naQao

216

emergente, alinhada com os melhores valores da cultura dos paises


centrais,

e possuia um porto moderno e funcional.

Em termos da

area portuaria, nao muito sera modificado do Projeto abordado nos


per10dos

posteriores

as

referencias consideram

que

ja

se

Alem da fragil situa9ao financeira da Prefeitura no fim

da

encontrava totalmente implantado por volta de 1911.

v.

8. Consolidacao da Area Portuaria:

primeira decada do Seculo, a cidade apresentava grave problema de


deficit

de

moradia

implanta9ao

de

para

r1gidas

inclusive nos suburbios,

popula9ao

normas
esta

de

mais

carente.

controle

popula~ao

da

Com

constru9ao,

seria expulsa para areas

mais distantes fora do Distrito Federal, originando novo surto de


loteamentos

novas ruas ou,

se dispunha

localizar-se-ia nas favelas (REIS 1977,


condi90es
enquanto

habitacionais
a

falta

de

iriam

de

recursos,

ABREU 1986 & 1987).

deteriorar-se

"unidade de

menos

As

progressivamente,
caracteriza

elabora~ao"

os

projetos urbanos ate 0 Plano Agache, em 1930 (REIS 1977: 54).


Em

1915

aprovava-se

projeto

para

Rua

da

America,

alargando 0 seu dominio para 30 m, aumentando a acessibilidade ao


Porto pela sua area central,

atraves da garganta entre os Morros

da Providencia e 0 do Pinto,

desde 0 Catumbi.

Ja previa-se sua

liga9ao,

at raves de tunel, ao bairro das Laranjeiras e Zona Sul.

Em

perfura-se 0 Tunel Joao Ricardo,

1919

Prefeito

Paulo de FRONTIN,

durante a

gestao

que conectaria a Rua Bento Ribeiro

do

Rua Rivadavia Correia, antiga Rua da Gamboa.


Nos an os seguintes nada fez-se especificamente em rela9ao
nossa area de estudo.

A90es determinantes na estrutura

urbana,

217
no

entanto,

aconteceriam no inicio dos anos 20.

cidade para 0 10.


do

desmonte

constru9ao
Lagoa

do
de

Rodrigo

comemorativos,

Preparava-se a

Centenario da Independencia com a


N~cleo

Histerico original,

0 Morro do

cais e enrocamento ate a

Gloria,

de

de

Freitas,

etc.

Logo.

constru9ao
em 1927,

continua9ao
Castelo,

saneamento

diversos

da

edif~cios

inaugurava-se a esta9ao de

passageiros, que recebia os navios, urn elegante predio localizado


na

Pra9a Maua,

1983

quando

que depois seria ocupado pelo TOURING Clube

teve

suas fun900es de recep9ao

refor9adas

ate

foi

teve

seu

transformado em Museu do Porto (Fig. 38).


interessante

desmonte
seria

que 0 Morro

iniciado com as obras da Av.

do

do

Plano Agache para a area.

apes a Semana de 1922,

"buraco"

financeiro,

Castelo

Central em 1903,

finalmente arrasado em 1938 e 1959,

projeto
logo

notar

mas

so

com a implanta9ao

de

REIS (1977) alerta

que,

a cidade vai se notar novamente

confirmando

os

ciclos

"grandes

no

obras

falencia-emprestimos externos" que nossos politicos tao bern sabem


assumir.
Nesta mesma epoca, 0 Prefeito de entao convidou 0 urbanista
frances ALFRED AGACHE, internacionalmente conhecido e expoente do
movimento "city beautiful",
contratado,
chamado
Cidade",

com

"10.

para uma serie de palestras.

aval da Camara Municipal,

Plano de Remodela9ao,

publicado em 1930.

para

Acabou

elabora9ao

do

Extensao e Embelezamento da

A cidade ja possuia,

entao, quase

2,5 milhoes de habitantes.

o plano respondia as expectativas da burguesia urbana,


perseguia

modele progressista frances,

aspectos fisico-territoriais (REZENDE 1982).

e tratava

apenas

que
os

Fazia, entretanto,

218

w
37: Conjuntos historico-arquiteto
nicos na Area Portuaria; Ladeira do Li
vramento (A) e Morro da Conceigao (B).

Fig. 38: 0 antigo predio do


Touring, estagao de passagei
ros do Porto, Praga Maua.

Fig. 39: 0 Conjunto dos Por


tuarios, a favela e 0 velho
oratorio no Morro da Provi
dencia.

219

considera90es

respeito

da

engenharia

saneamento,

que

territorial

na busca por funcionalidade e

zoneamento,

hierarquiza9ao viaria,

das

operariado.

grandes perspectivas,

galerias cobertas para


como

as

Tratava

de

blocos de quarteirao compactos

"rond-points",

elementos,

beleza.

As imagens resultantes eram

portais de entrada

Castelo, no

regulamentos de edifica9ao e

pateo central,

destes

trafego

completavam os objetivos de remodela9ao fisico

cidades-satelite para
as

urbana,

cidade,

pra9as monumentais,

pedestres,

galerias e

setor

etc.

Alguns

conhecido

por

centro do Rio, foram realmente implantados.

Tambem em 1930, um movimento revolucionario que deslocou as


oligarquias

cafeeiras

das classes dominantes,

tendo

diversos levantes militares e a popula9ao urbana,


as

classes

medias (REZENDE 1982,

a grande

industrial,

devido

exporta90es

agricolas

crescendo
interne

economicamente
e

da

quando da 2a.
tera

brasileiras.

novo

impulso

com

pa~ses

conjunto

pais

expansao
fato

das

acabaria

do

mercado

que

depois,

vai ser ainda mais vantajoso pois

est~mulo

as

constru~do,

exporta90es

no

in~cio

habitacional na Gamboa,

junto ao Largo de Santo Cristo.

de PecQlios dos Portuarios,


das

decrescimo

Com isto
de uma

ao

de

produtos

centrais envoltos no conflito.

Na area de estudo e

Providencia

substitui9ao das importa90es,


Guerra Mundial,

primarios pelos

pequeno

atraves

Ascendem

sistema capitalista

depressao

base

principalmente

FURTADO 1977).

poder as classes industriais e fortalece-se

por

dos anos 30,

ao sope do

Morro

um
da

Realiza9ao da Caixa

e importante por ser exemplo de

primeiras tentativas do Movimento Moderno,

uma

autoria de LQcio

220
COSTA e Gregory WARCHAVSKI,
rela~oes

com interessantes resultados em suas

com a rua.

Logo,

com a

da Cidade,

alias

ascen~ao

de VARGAS, criava-se a Comissao Plano

uma antiga

teria por objetivo investrigar


1977).

Plano do urbanista frances (REIS

Acabam por aconselhar sua

como

cria9ao

entretanto,
famoso

do pr6prio AGACHE, que

recomenda~ao

ado~ao

regulamenta9ao,

de comissao permanente.

Na

gestao

Plano seria revogado oficialmente e,

bem

seguinte,

em

1937,

Primeiro Codigo de Obras era publicado para a cidade.

seguinte Prefeito retoma,

por sua vez,

Plano Agache,

criando

uma Comissao para sua revisao e acompanhamento.


~

nesta gestao de Henrique DODSWORTH (1937-1945) que vai se

construir a Av. Presidente Vargas, de 72m de largura, "boulevard"


monumental
Candelaria

com

Canal do Mangue ao centro,

Ponte dos Marinheiros.

desde a

Igreja

da

Calcula-se que cerca de 526

predios foram demolidos, em uma faixa de tres quarteiroes por uma


extensao de 2 km.
tratou-se
tra~ou

Como observado por REIS (1977), a

de novo conceito pois,

interven~ao

apos desapropriar os

novos lotes as margens da avenida,

imoveis,

que foram vendidos em

hasta pQblica como parte do pagamento ao financiamento obtido.


tipologia arquitetonica gerada ao longo,

foi ditada pelo

aproveitamento da testada e da area com 100% de


Acreditamos que
de

expansao

do

maximo

ocupa~ao.

intenso fortalecimento deste antigo vetor

centro

da cidade tenha

desvio dos

um

fatores

imobiliaria

portuaria.

Curiosamente, por diversos motivos dentre os quais

perfil fundiario,

das

economicos

dos

no

expansao

interesses

sido

primordiais

proprio

atividades de

localiza~ao

(especula~ao

negocios)

de varios

da

area
0

equipamentos

221
estatais,

e as caracteristicas do mercado imobiliario do

do Rio,

centro

a Av. Presidente Vargas encontra-se ate hoje sub-ocupada

em mais de 2/3 de sua extensao.


Com

queda

de

GetQlio

VARGAS

interventor do Rio elevou a Comissao e


a

Departamento

Poblicas.

de Urbanismo,
arquiteto

de

interven~ao

Antonio

urbana como

(1950) e,

depois,

1946,

REIDY seria

Prefeito

Tecnico do Plano

Servi~o

na Secretaria de

Afonso

diretores deste Departamento,

em

Via~ao

um

dos

Obras

primeiros

e responsavel por grandes projetos


da

renova~ao

da Esplanada de

Santo

do Parque do Flamengo (1960).

Na

Area Portuaria foi inaugurado importante equipamento regional, em


1948, que e muito atuante ate hoje:

Hospital dos Servidores do

Estado, a Rua Sacadura Cabral, mandado construir ainda por Vargas


(REIS 1977).

No mesmo ano,

na Gamboa,

conjunto habitacional de edificios,

inaugurava-se um grande

do Instituto de Pensoes

dos

Portuarios, na encosta do Morro da ProvidAncia (Fig. 39).


Ja
para

no inicio dos anos 50 a cidade iria ver um

Metro,

contratado

a firma de consultoria

anteprojeto

francesa,

realiza~ao

de um grande projeto viario, a Avenida Perimetral, que

s6

plenamente implantado no inicio dos

seria

projeto

estava

cidade,

inclusive

Alves,

na

incluido grande trecho em

Santos Dumont por sobre

70.

elevado,

por sobre toda a extensao da

area portuaria.

anos

cortando

Av.

Vindo em elevado desde

Rodruigues
Aeroporto

centro, a Perimetral faria a

trafego expresso desde a Zona Sul

Neste

liga~ao

de

Av. Brasil e Zona Norte.

No fim dos anos 50 e criada a SuperintendAncia de Urbanismo


e Saneamento para gerir fundo especial do Governo da Capital.
1960 estaria terminado

TQnel Santa Barbara, ligando

Em

Catumbi a

222

Laranjeiras,
centro

da

complementando
area portuaria,

Providencia e do Pinto,

o
Fatima

impacto
foi

urbana,

importante eixo viario de acesso ao


interligada por entre os

Morros

altura do Santo Cristo (Fig. 40).

desta interven9ao nos bairros do Catumbi

extremamente

expulsando

da

negativo,

milhares

de

sob a

egide

fam1lias

de

da

de

renova9ao

baixa-renda.

No

Catumbi, as as residencias deram lugar a implanta9ao dos aneis do


novo sistema viario que interligava Laranjeiras a Rodrigues Alves
e

Perimetral

urban1stico

(este

trecho

tradicional

nunca
as

implantado;

lutas

da

comunidade

registrados por SANTOS (1981) e SANTOS (org.1981). Ja


Fatima foi afetado pelo projeto Cidade Nova,
administrativos
habita9ao

de

Este

Vargas.
no

da cidade,

com

contra

quase

em

construiu-se

area

de

mas ainda nao

da

Av.

foi

altura

Presidente

controvertido Samb6dromo,

paralelo ao eixo

Laranjeiras, como que para coroar

uma

inclusive

apenas umas poucas edifica90es em


a margem

para

alem de

maior

zona do Mangue",

area arrasada,

Recentemente,

Catumb1,

edif1cios

projeto modernista impunha-se

moralizadora

total mente implantado,


contrastam

bairro de

misto de

classe media-baixa pelo sistema BNH,

alternativa

prostitui9ao

foram

do governo municipal e de alguns edif1cios

esta9ao de metro.
como

contexte

viario

Santo

Cristo

desrespeito aquela popula9ao.

No in1cio dos 60 foi constru1da a Rodoviaria Novo Rio, para


ani bus

interurbanos,

Bombeiros,

no

extrema

Canal do Mangue (Fig.

em antigo terreno pertencente ao Corpo


de nossa area de estudo junto
41).

Tal equipamento,

dos anos 70 com urn terminal de chegada e outro,


area fronteiri9a,

foz

de
do

ampliado no final
urbano,

causou bastante impacto na circula9ao e

em nova
gerou

223

Fig. 40: Plano geral da cidade e do sistema viario


basico, onde se pode notar a localizagao
estrategica da Area Portuaria.

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I. de
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,

224

utiliza9ao constante da area,

embora nao tenha acarretado muitas

altera90es de uso. Com a implanta9ao deste novo p6lo de trafego e


a

continuidade

da antiga rodoviaria junto

Pra9a

Maua,

agora

utilizada como terminal metropolitano, em muito se intensificou 0


trafego

de

passagem

de

onibus

pela

area

de

estudos,

principalmente na Avenida Rodrigues Alves.


Tambem
importado

no

in1cio

da decada de 60,

pelo porto passou

principal

produto

a ser 0 petr6leo e inaugurou-se

refinarias de Duque de Caxias e Manguinhos.

as

Em 1962 concluiam-se

as obras do cais do Parque de Minerio e Carvao, ampliando 0 porto


em

dire9ao

Administra9ao
forma9ao

da

ao

Caj~.

do

Porto

Em

1967

do Rio de

Companhia

extinguia-se
Janeiro

Docas da Guanabara;

autarquia

autorizava-se

com a

transformada em do Rio de Janeiro (CDRJ) em 1975,

fusao

seria

que passava

administrar todos os portos do estado.


No
em

fim dos anos 60 as exporta90es do porto concentravam-se

cafe e minerio,

e as importa90es continuavam lideradas

pelo

petr6leo, carvao e trigo. 0 Rio era porto t1picamente importador,


perfil s6 alterado a partir de 1983, como veremos adiante.
Sem
nestas

d~vidas

~ltimas

urn

dos maiores impactos na

decadas,

Cristo/Laranjeiras,

area

depois da constru9aO da

deu-se

de

liga9ao

estudo
Santo

na segunda metade dos an os 70 com a

constru9ao do elevado da Perimetral, sobre a Av. Rodrigues Alves,


urn

forte

bloqueio

para

a continuidade

do

espa90

em

altura

equivalente a cinco pavimentos (Fig. 42). 0 viaduto possui rampas


de

aces so e

ainda

carece

sa~da,

da

inclusive junto
coneccao

ao

Pra9a Maua,

sistema

viario

mas 0 projeto
Santo

Cristo/

Laranjeiras, passando direto por todo 0 res to da area portuaria.

225

Fig. 41: A Rodoviaria Novo Rio, no limite da Area


Portuaria junto ao Mangue; ao longe 0 Morro da Providencia.

Fig. 42: 0 Viaduto da Perimetral visto de cima, junto


e de baixo, junto a uma das rampas de
descida na Av. Rodrigues Alves.

a Rodoviaria,

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l1

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'.

226

rela9ao

Em

grande

impacto

Sepetiba,

que

as opera90es do porto
esteve

passou

por
a

propriamente

ditas,

conta da inaugura9ao

do

Porto

de

concentrar os terminais

de

carvao

minerios. Isto veio a liberar uma grande area no cais do porto do


Rio,

para

que

conteinerizadas

se

firmassem

ainda

mais

e de exporta9ao de veiculos;

sera abordada com maiores detalhes a seguir.

suas

opera90es

mas esta

tematica

CAPITULO VI:

TENDENCIAS OPERACIONAIS DO PORTO DO RIO DE JANEIRO

Por

sua

desenvolvimento
compreensao

evidente

import~ncia

em

area

nossa

de

na

determina9ao

interesse,

do

impoe-se

do papel do Porto do Rio de Janeiro na rede estadual

portuaria, seu papel na economia da regiao de sua influencia, bem


como as suas

caracter~sticas

e de instala90es
Desde

1976

administrada
sociedade
empresa

f~sicas

pela

principais de movimenta9ao de

e tendencias para

futuro.

Porto de Rio de Janeiro integra rede estadual


Companhia

Docas do Rio

de

Janeiro

de economia mista com maioria acionaria da


vinculada

carga

ao Ministerio dos Transportes

(CDRJ),

PORTOBRAS,
responsavel

pelo sistema portuario nacional.


Passando
existencia,
nacional

por

varias

como vimos,

e,

especialmente,

transforma90es

consumo.

da

da sua cidade e de sua

racionaliza9ao
com

que

propria

suas

logica

das atividades economicas a

sua

area

necessidades
de

mercado

n~vel

nacional

antiga variedade de cargas venha

crescente especializa9ao.

de

de

Atualmente ele insere-se na

produ9ao brasileira e em

Entretanto,

longo

Porto do Rio sempre marcou a economia

influencia economica (hinterlandia).


diversidade

ao

se

de
a

fazem

traduzindo

em

228

Em obediencia ao planejamento desenvolvido pela


a

CDRJ

tao

opera com uma

de

de racionaliza9ao de

pol~tica

intensa quanto permitem as limita90es impostas

conjunturais e

nos

compatibilizar

os

caracteristicas

de

relat6rios

atividades,
por

fatores

A CDRJ vem se esfor9ando na implanta9ao

pol~ticos.

especializa9ao

PORTOBRAS,

movimentos

tipos

de

de

cargas

cada porto,

seus
com

fato nao s6

e declara90es oficiais,

portos,
as

buscando

instala90es

demonstrado

pelos

como tambem pela opiniao

de

especialistas em publica90es especializadas.


Entende-se
piers

por condi90es das instala90es a capacidade

e armazens,

acesso

as condi90es de navegabilidade dos canais

atraca9ao,

maquinario,

ate

a capacidade operativa
funcionalidade da

tambem chamada retaguarda,


porto

dos

dos

retroarea.

de

guindastes
A

retroarea,

e constitu1da pela area envolvente ao

propriamente dito e que presta-se como apoio as atividades

portuarias,

com

patios de estocagem e

manobras,

terminais

de

carga, rodoviarios e ferroviarios, patios de containeres, etc.


Evidentemente, a 10caliza9ao de urn porto revela-se como uma
de

suas

caracter~sticas

acessibilidade
integra~ao

aos

interrela~oes

Estas

duas

rendimento

mais importantes

facilidade

de escoamento

pela
dos

sistemas ferroviario e rodoviario,

capacidade
produtos,
e

com a hinterlandia e 0 sistema portuario

~ltimas

por

de qualquer porto e estao

boa
suas

nacional.

caracteristicas sao essenciais para

operacional

de

presentes

bom
em

grau bastante satisfat6rio, como veremos, no Porto do Rio.


Alem

do Porto do Rio,

a rede portuaria administrada

pela

CDRJ e integrada pelos portos de Niteroi, Angra dos Reis, Arraial


do Cabo e Sepetiba (Fig. 43).

229

Fig. 43: Hinterlandia do Porto do Rio de Janeiro (A),


rede da CDRJ e acessibilidade (B).
(IiPlano Diretor Portuario do Brasil 1979/83",Portobras)

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230

Porto

de

principalmente
pesqueiro

Niter6i,
trigo,

na

Baia

exerce

de

forte

Guanabara,
voca9ao

movimenta

de

terminal

e vem tornando-se importante centro de repara9ao naval

e apoio as atividades "off-shore" das plataformas de petr61eo


Bacia de Campos,
cais

norte fluminense.

na

Embora os seus 420 metros de

com profundidade media de 8.5 metros tenha sido

f~sicamente

interrompidos pela Ponte Rio-Niteroi,

ao contrario do que muitos

previam

isto veio

na
as

refor~ar

Rio e

No
a

epoca de sua constru9ao,


fun~oes

portuarias,

aumentando sua

facilitar

integra~ao

com

escoamento das cargas.


de Angra dos Reis,

Munic~pio

Porto segue uma

partir de pequenos terminais especializados,

340

metros de cais e 9 metros de cal ado

opera~ao

com um total

medio.

Concentra

de
suas

opera90es na exporta9ao dos produtos siderQrgicos da CSN de Volta


Redonda,

movimentando

mais da metade de sua produ9ao,

alem

da

importa9ao do trigo e do petr61eo, este principalmente atraves do


terminal
como

exclusivo da PETROBRAS em Ilha Grande. Tem se destacado

um dos maiores importadores de petroleo

bruto,

juntamente

com Sao Sebastiao, em Sao Paulo.


Ja

Porto do Forno,

em Arraial do Cabo,

Munic~pio

de Cabo

Frio, possui apenas 100 metros de cais acostavel com calado de 10


metros,

e tornou-se,

recebedor de oleo

quase exclusivamente, terminal salineiro e

combust~vel,

atendendo as industrias da regiao

dos Lagos, particularmente a Companhia Nacional de Alcalis.


Finalmente,
Itaguai,

nas

baia

Sepetiba.

de

inaugurado

em

Porto

de

Sepetiba fica

no

Municipio

de

costas da Ilha da Madeira e banhado pelas aguas da


~

princ~pios

mais novo integrante da


de 1983.

Possui um cais

rede

estadual,

acostavel

de

231

mais

de

revela

540
sua

metros de extensao e cal ado de 18

metros,

capacidade para atraca9ao e movimenta9ao

de

que

carga.

Segundo 0 II Plano Nacional de Desenvolvimento, Sepetiba torna-se


o terminal graneleiro da rede estadual e esta ligado

Ferrovia

do A90.

diretamente

Atualmente ja concentra as opera90es com

carvao para a indastria siderargica e da alumina de Volta Redonda


e

do

res to do Estado e de parte

centralizar
cargas

as

sera

Parece

para,

que uma das fun90es

eventual mente

durante anos,

Minas

futuramente,

exporta90es de minerios e opera90es

compat1veis.

Sepetiba

de

implantada,

com

outras

principais

apos

estar

de

suspensa

que e integrar um complexo portuario-industrial de

porte planejado para 0 Munic1pio de Itagua1, 0 que incluiria

uma

nova

bem

usina da Companhia

superior

de Volta Redonda.

Sepetiba

Porto

Nacional com capacidade

Recebendo
de

Sider~rgica

a movimenta9ao de minerios e de carvao,

devera possibilitar fun90es antes so

do Rio,

operacional
equipamento.
movimenta9ao

de maneira limitada,
especifico

em

seu

no

desempenho
de

concentrado

sua

Sepetiba e a soja (em farelo ou torta) que

vem

produto

caracteristicas

poss1veis

Outro

pelas

melhorando

0 Porto

que

tambem

tem

fisicas

sendo um dos principais itens da exporta9ao brasileira.

1:

Esta foi, alias, a razao que levou a Funda9ao para 0


Desenvolvimento da Regiao Metropolitana (FUNDREM) a elaborar
seu primeiro Plano Diretor, em 1977/78, para 0 Munic1pio de
Itaguai, receosa dos impactos que 0 sabito desenvolvimento
industrial traria a vida municipal e metropolitana.

232

Podemos afirmar que a area de influencia economica


a

da rede portuaria fluminense abrange os estados do

hinterl~ndia

Rio,
de

Minas Gerais,

sul do

Goias (vide Fig.

evidente

Porto

do

esp~rito

43).

import~ncia

estrat~gico

Santo e da Bahia, e sudoeste

Pela extensao deste territorio e

na economia nacional,

da rede portuaria da CDRJ,

Rio continuara a exercer

simples

direta,

interelacionamento

com

do

papel

torna-se evidente que

vitais que excedem

fun~oes

a partir

sua

cidade

seu

territorio

metropolitano.
VI. 1. Q Porto do Rio de Janeiro:
necessario

geograficas e as
assuma cinco

caracter~sticas

fun~oes

para

a sua
0

excelentes

condi~oes

como demonstrado por

porto consumidor,

parque industrial e comercial da

como

porto

turistico
impoe sua
Os

fun~ao

de

tr~nsito

MAGALH~ES

Janeiro

propria cidade.

Os atrativos do Rio e da regiao


sua posi9ao

curso,

destinando

por ser depositario de

estrat~gica

no

carga
Mostra

cargas

para

fazem

porto

territ6rio

nacional

de porto militar.

especialistas afirmam que a


deu-se a

consolidando-se

princ~pio

por suas

por sua integra9ao com


a

as

do Porto do Rio possibilitam que

principais,

hinterl~ndia.

futuro translado.

de

que

sua carga para outros portos por cabotagem ou longo

para

se

notar

porto distribuidor, recebendo navios para redistribuir

(1968).

fazer

pelos

liga~oes

interior e

do Porto do Rio

import~ncia

determinantes

com os meios de
0

sudeste do

hist6ricos,
transporte

pa~s.

sua fase inical de exportandor do a9ucar cultivado na

passou a movimentar

Logo ap6s
regiao,

aura que, vindo das Minas Gerais, embarcava

233

em seus navios.

0 outro porto mais proximo das minas era

Parati

que revelava-se muito exposto aos piratas e ataques estrangeiros.


Como

vimos

no

anterior,

Cap~tulo

a cidade

seu

porto

se

consolidaram economicamente a partir de meados do seculo XVIII e,


a

partir desta data as fun90es urbanas iriam se multiplicar e

seu porto teria de corresponder a este dinamismo.

o
Para~ba

Rio

aumento

da importancia da produ9ao do cafe no

e sul de Minas,

de Janeiro,

somado a instala9ao da

foram fatores primordiais para

estabelecimento da hinterlAndia do porto.


de

ferro

deram

grande

impulso a este

capacidade de integra9ao do porto.


de

cafe

na

importador

regiao,
de

fam~lia

basicos

do

Real

no

a economia e

processo

real90u

carvao.

facilitado

movimento destes

pelas

Mesmo com a queda da produ9ao

para 0

na

economia

nascente

produtos,

como

vimos,

obras de amplia9ao das instalacoes

promovidas na administra9ao Rodrigues Alves,

como

processo

industrializa9ao e continuariam as importa90es de algodao,


e

0 advento das estradas

ele manteria seu papel

produtos

Vale

de

trigo
ja

era

portuarias

durante a

primeira

decada do seculo.
As importa90es intensas feitas atraves do Porto do Rio eram
destinadas principalmente as indQstrias texteis,
indQstrias
cimento

de base e os produtos para 0 seu processamento,

e as siderQrgicas,

apenas a partir de 1940.


a

ate 1930. Ja as

assumiriam a ponta

Ja no

in~cio

das

como

importa90es

dos 60, fato refor9ado com

inaugura9ao das refinarias de Manguinhos e Duque de Caxias,

petr6leo tornou-se 0 principal produto importado at raves do


No fim dos 60,

as

estat~sticas

Rio.

nos mostram que este ainda era

principal produto importado, seguido do carvao para Volta Redonda

234
e do trigo para os moinhos do Rio de Janeiro, enquanto 0 cafe e 0
minerio de ferro eram os principais exportados.

o Porto do Rio iria caracterizar-se como porto


ate

quando

1983,

pa1s,

registrando

voltou a ser um dos maiores


que

Estes

produtos

total

daquele ano,

exportadores

do

85% da carga movimentada destinava-se

tendo por base 0 incremento da

exporta~ao,

importador

produ~ao

representavam aproximadamente 50%

siderQrgica.

da

tonelagem

oriundos basicamente de Volta Redonda

(CSN,

33%) e do Rio (COSIGUA, 20%).


Os

relat6rios

mostram que,

do

movimento de cargas da

rede

portuaria

na Qltima decada, os tres produtos que lideraram as

importa~oes

no

Rio

foram

61eo

bruto,

(energetico

e para as cimenteiras) e 0

comercial com 0 exterior,

carvao

trigo,

apenas na disputa pelo primeiro lugar.


intercambio

mineral

diferenciando-se

Os dados mostram que

no

0 porto do Rio manteve-se

em quarto lugar em valor total importado no per10do 1981 a

1987,

e em terceiro em 1988 (Tab. 1).


As
nestes

tambem

exporta~o8s

Qltimos

dez

com

anos,

minerio

de

pouco

variado

ferro,

movimenta~ao

de longo curso, e os autom6veis assumindo importante

mostra

do

evolu~ao

a~o

apresentando

sempre

61eo

pe~as

de

quadro

combust1vel

posi~ao.

as

mostram um

intercambio comercial com

Rio man tendo uma media de terceiro colocado

maior

exterior
entre

os

portos brasileiros, mais constante de 1985 a 1988 (Fig. 44).

o Rio e importante centro de


movimenta

principalmente

carburante

cabotagem,

petr6leo,

0 carvao energetico.
tambem

se

navega~ao

destacaram

Em
os

de cabotagem, em que

0
rela~ao

alcool

hitratado

ao embarque

produtos

para

genericamente

235
Tab 1: Evolugao do Intercambio Comercial com 0 exterior
nos quatro principais portos brasileiros; 1984/88

IMPORTACAO
(em US$ 1000 FOB)
COLOCACAO

1984

1
I

1985

I
I

I
I

1986

1987

1
I

1988

I
I

10.

Angra
3.810.589

Angra
3.325.276

Angra
3.560.520

Angra
3.571.822

Santos
3.388.022

20.

Santos
2.398.753

Santos
2.479.994

Santos
2.655.439

Santos
2.366.175

Angra
1.877.814

30.

S.Sebast.
2.362.730

S.Sebast.
1.911.942

S.Sebast.
2.047.201

S.Sebast.
1.302.342

Rio
1.110.835

40.

Rio
1.002.652

Rio
871.388

Rio
933.034

Rio
990.542

S.Sebast.
1.075.607

EXPORTACAO
(em US$ 1000 FOB)
COLOCACAO

1984

,
r

1985

I
I

I
1
I
I

1986

I
I
I
I

1987

I
I
I
I

1988

10.

Santos
9.898.467

Santos
8.932.350

Santos
8.089.677

Santos
9.000.759

Santos
11.189.409

20.

Rio
2.820.170

Vitoria
2.964.003

Vitori a
2.882.284

Vitoria
2.746.556

Vitoria
3.726.700

30.

Vitori a
2.682.521

Rio
2.508.615

Rio
1.937.811

Rio
2.208.943

Rio
2.794.257

40.

Paranagua
2.500.397

Paranagua
2.448.319

Rio Grande
1.786.370

Rio Grande
2.076.366

Rio Grande
2.573.685

Fonte: CACEX/Banco do Brasil, CIEF/Ministerio da Fazenda


PORTOBRAS 1988

US$ 10 6 fOB

236

3,0
2,C

EXPORTA<;AO

2,6
2,4
2,2

f-

2,0

I-

1,8
1.,6
1,4

1.,4

IMPOIl'!'A<;AO

1,2

1,2

1.,0

1,0

0,13

0,8

0,6
0,4

0,6
0,4

0,2

0,2
1983 1984 1985

1986 1987

1.983 1.984 1985 1986

% participa9ao do Rio
entre portos do Brasil

1.9!:l7

~'"
.~

_/

9,3

8,4

8,5

8,5

Fig. 44: Histogramas da movimenta9ao de valores no


Porto do Rio de Janeiro, 1983/87.

toneladas
10 6
E

1985

1986

15

10

E: embarque
D: desembarque
~ longo curso
c::::::J cabotagem

o
1984

(!)

6 4 (!)7'4 (!)7'4

% participa9ao do
Rio entre os Portos

do Brasil,

1987

~6'6

Fig. 45: Histograma da evolu9ao anual das tonelagens em


embarque!desembarque por tipo de navega9ao, no
Porto do Rio.

,5

237

classificados como graneis liquidos: petroleo, oleo combustivel e


diesel,

nafta

e gasolina.

Sua tendencia de firmar

importancia

maior como originario da cabotagem (Fig. 45). Em 1986,


Rio

foi registrado como tendo apresentado

maior

Porto do

movimento

de

cabotagem em aguas brasileiras.


Se observarmos a
em

movimenta~ao

total de cargas no

nesta data,

per~odo

veremos que

lugar da rede nacional.


CDRJ

para

desembarque
embarque

mesmo

em

intercambio

1982/5,

Qltimos dados

dispon~veis

Entretanto, e significativo que dados da

periodo mostram
caiu

que

em 50%,

praticamente

seu

movimento

de

total

de

enquanto

inalterado.

Dados

comercial em valores monetarios mostram que

periodo 1981/85,

pa~s,

Porto do Rio vem se mantendo no quarto

tonelagem

permaneceu

geral de mercadorias no

sobre

para

valor total importado caiu em 50% enquanto que

o exportado manteve-se praticamente estavel.


Atualmente,
carga

geral

siderQrgicos,

Rio

limpa,

tende a tornar-se urn grande

com

veiculos

enfase

na

e acessorios,

exporta~ao

produtos

por

suas evidentes vantagens

em

de

produtos

quimicos,

solQvel e carne de gado vacuum. A tendencia e da


containerizada,

porto

cafe

movimenta~ao

operacionais,

at raves do sistema "roll on/roll off" ("ro-ro"),

que

ser
ou

utiliza-se

de navios especiais com rampas.


Para

importa~~es

concentrar-se
alimenticios.

em

61eo

Porto
bruto,

do

Rio

trigo

devera
e

outros

pois enquanto ate 1976

produtos

produtos

Interessante que notemos a efetividade da

de desenvolvimento do Governo Federal nesta area,


PND,

continuar

pol~tica

a partir do II

Rio era apenas grande recebedor de

siderQrgicos importados pelo Brasil,

ja no

in~cio

dos

238

an os 80 ele passaria a grande exportador deles.


Em 1986,
do

Plano

um ana bastante at1pico pelas medidas

Cruzado,

incremento
permanceu

das

houve sobrecarga no trabalho portuario

importa90es de

lotado

economicas

produtos

por alguns meses,

aliment1cios.

tendo navios

pelo

cais

ancorados

ao

largo esperando espa90 para desembarque por diversas vezes. Mesmo


assim,

petroleo

e seus derivados foram os responsaveis

maior parte da movimenta9ao de importa9ao,


do

total em setembro de 1986.

pela

registrando ate 77.8%

Tambem foi grande 0 movimento

exporta9ao dos produtos siderQrgicos,

minerio de ferro,

de

sal e 0

terminal "roll on/roll off".


Finalmente

lembramos,

ainda

funcionalidade e economia portuarias,


Rio

na

gera9ao

aproximadamente
indiretos,
nos

empregados.

questao

possuindo

um

Quanto ao total

quadro
de

e impossivel precisarmos a popula9ao exata

setores

formal

informal,

da

da importancia do Porto do

de empregos diretos,
3600

quanto

mas supondo um

de

empregos
envolvida

1ndice

de

empregos indiretos para cada direto, chegamos a uma estimativa de


14.400 pessoas dependentes da economia portuaria.

Evidentemente,

boa

habita9ao

parte

bairros

desta
do

popula9ao ainda

entorno

encontra

imediato,

sua

conformados

pelo

nos

proprio

desenvolvimento do porto, como vimos.


VI. 2. Condicoes F1sicas
Para
oferece

Operacionais:

atividades portuarias,

condi90es

territorio nacional,
porto

natural.

a Baia de Guanabara realmente

excepcionais nao so por

sua

10caliza9ao

no

como por suas caracteristicas proprias como

Possui

uma barra de aces so com 1600

metros

de

239

largura

suas profundidades variam ate 50

condi90es

seguras para

160 km de per1metro.
por

fun90es

estaleiros

oferecendo

fundamento de navios em seus 412 km2

varias ilhas em seu interior sao utilizadas

portuarias,
navais.

metros,

com

Alem

profundidades medias,

tanques de

disto,

61eo

Porto

cornbust1vel

do

Rio,

por

nao esta sujeito a contingencias da

ou
suas

mare,

cuja media e de 2.40 metros.


As condi90es de acessibilidade por terra sao bastante boas,
dentro

das

limita90es

geomorfol6gicas da

alias, foi primordial para


pol1tica

da

antiga capital federal.

possuindo
0

tres

fato,

porto

brasileiro

que

com aces so relativarnente

e Central do Brasil (RFFSA),

Internamente,
longo

as principais rodovias e diretamentre ligado as

Leopoldina
larga,

Este

processo de consolida9ao economica e

oferece as maiores facilidades viarias,


facil

regiao.

ferrovias

com bitolas estreita

terminais rodoviarios

(vide

Fig.

40).

Porto conta com urn sistema ferroviario proprio ao

de toda extensao de seu cais,

com tres linhas ferreas

de

bitola mista.
Estas
apoio:

instala90es sao complementadas pelo

de

guindastes sobre trilhos e pneus, empilhadeiras, frota de

caminhoes e carretas,
isto

equipamento

viabiliza

atraca9ao

de

nao

frota de locomotivas e vagoes,


s6

navios

em

movimento de
areas

dispon1veis

distantes do ponto mais adequado para


armazenagem.

caso,

cargas

por exemplo,

como
mas

embarque,

que

Tudo

tambem

estejam

desembarque ou

dos containeres, que podem

ser movimentados por toda a faixa do cais,


espec1fico esteja no Caja.

etc.

embora

seu terminal

240
As

dispon1veis nos revelam que a area total

informa~oes

armazenagem

do Porto e de aproximadamente 1 milhao de m2,

cobertas e descobertas. Estas

instala~oes

de

entre

de armazenagem dividem

se entre os patios descobertos, 22 armazens de 1a. linha situados


junto

ao cais,

chamados internos,

linhas,

chamados

destes

funcionam

carga,

como

os

inseridos na malha

2a.

urbana.

3a.

Muitos

apenas como reserva para os maiores riques

aconteceu durante

importa~oes.

m2.

externos,

e 9 armazens de

Plano Cruzado com

excesso

Os armazens internos perfazem area total de

externos 66.274 m2.

Evidentemente,

as

de
de

93.600
de

condi~oes

acessibilidade e disponibilidade destes armazens sao das

maiores

responsaveis pelas vantagens operacionais ao Porto.


A CDRJ

tambem

possui

instala~oes

para

servi~os

auxiliares

oficinas

de

Federal,

guarda de cargas apreendidas ou abandonadas,

manuten~ao,

variados,

etc.

externos,

inseridos

empresas

e de apoio as

externas

Como

privadas

ou

almoxarifados,

diversas

destas

malha urbana,
simplesmente

encontrando alguns problemas quanto


epis6dio do Plano Cruzado,
armazens

instala~oes

do

porto,
da

servi~os

como

Receita
dep6sitos

instala~oes

armazens

encontram-se arrendados
desativados,

abrigar

sua

utiliza~ao.

CDRJ

vern

No recente

a Companhia teve de expulsar de

algumas escolas de samba para quem os havia

seus

emprestado

como dep6sito de alegorias utilizadas nos desfiles de carnaval.

o
desde

Porto possui urn cais acostavel de 8.0 km,


Pra~a

Maua,

onde esta limitado

Marinha no sope do Morro de Sao Bento,


cais

comercial e composto por 41

privados)

ber~os

pelas

ate

estendendo-se
instala~oes

CajQ (Fig.

46).

da
0

(sem contar os terminais

e esta subdividido em cinco segmentos

principais

com

241

Fig. 46: Instala90es do Porto


do Rio de Janeiro.
("Anuario Estatistico Portuario"
1985/86, Portobras)

~oo

2~O

M.

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RO-AO

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CAAVAO

E STA9AO

DO

AR A A'"

R F F. A

UNIAO

'ioo

242
diferentes finalidades.
1987,

17 destes

Estudos especializados mostraram que, em

ber~os

estavam especializados em carga geral,

em trigo e 14 encontravam-se sub-utilizados (PLANAVE 1987).


A segu;r, descrevemos suscintamente as caracteristicas e as
condi90es dos trechos do ca;s comercial:
Pier Maua:
~

trecho mais versatil do cais por seu calado (7

metros)

pela area

podem

dispon~vel

de 38.512 m2,

ser ut;lizados para armazenagem,

dos quais

com seus 880

10

20.000

metros

de

cais acostavel e 80 metros de largura.


Este

pier e ut;lizado principalmente para

produtos siderargicos e carregamentos de


eventual mente
passageiros.
da

antiga

suas

para

de

ve~culos

navios

da

junto deste pier que encontra-se

Esta~ao

fun~oes

atraca~ao

de Passage;ros (1927),

originais e Museu do Porto

mov;menta~ao

hoje

por

ro-ro,

Marinha

de
e
de

elegante predio

recuperado

(exposi~oes,

para

bibl;oteca e

pesqu;sa).
Apresenta
acessibilidade
localiza9aO

problemas
para

junto

de retroarea pois suas

sistema

Pra9a Maua e

viario sao
0

condi~oes

limitadas

inicio da Avenida

por

de
sua

Presidente

Vargas.
Ca;s da Gamboa:
Estende-se

da

Praca Maua ao Canal do

Mangue,

metros de extensao e calado variando de 7,20 a 10,30


longo

deste

porte medio,

ca;s,

com

3.175

metros.

Ao

que tem capacidade para uns vinte nav;os

de

encontram-se a unidade de entrada de passageiros, a

administra9ao central, alem dos armazens internos de no. 1 ao 18,


com as seguintes

destina~oes

de uso:

243

- Armazem 1: embarque e desembarque de passageiros,


do setor de exporta980;
- Armazem 2 a
exporta980;

5:

carga geral de

longo

curso,

importa9ao

- Armazem
6:
movimenta980 de trigo importado para 0 Moinho
Fluminense,
cujo
transporte
e
feito
por
sugadores
de gr80s por sob a Av. Rodrigues Alves ate os silos do Moinho;
- Armazens 7 e 8: carga geral de longo curso; entre os dois h! um
tQnel com esteiras para transportar carga congelada ate 0
frigorifico da CIBRAZEM, do outro lade da Avenida;
- Armazem 9: frigor1fico para carga geral perec1vel, de quatro
andares e capacidade de estocagem para ate 15.600 toneladas em
56

c~maras;

- Armazens 10 a 15: carga geral de longo curso;


- Armazens 16 a 18: carga geral de cabotagem;

trecho

inicial deste cais e muito antigo e

sobrecargas maiores que 4 t/m2,


pesada.

nao aceitando,

nao

portanto,

carga

A partir do ber90 314, ele apresenta problemas de calado

devido

ao assoreamento causado pelo Canal do Mangue,

cheiro

rna

qualidade da agua tambem


dos

navios.

operacionalidade

do

retaguarda

apenas

de

afetam
fator

Outro

Cais da Gamboa e a sua

embarque/desembarque
armazem

admite

30

m,

que

mais flex1veis e

fr;gorifico

hoje

os

que

intensos.
muito

por

faixa

de

aquem

total

Finalmente,

quase

movimenta9ao

restringe

de

originais de armazenagem de frutas pela


desta

de

servi90s

capacidades
que

mau

sistemas

estreita

impede

utilizado

cujos

nao

de

suas

paraliza9ao
adaptar-se

facilmente a outras opera90es.


Cais de Sao Cristovao:
Com 1.350 metros de cais acostavel e profundidades de
a

8.50

metros.

Ao

longo deste ca;s,

alem de

p!tios

6.00

para

244

armazenagem e carga e descarga e

de rebocadores junto A

atraca~!o

embocadura do Canal do Mangue, situam-se os seguintes armazens:

- Armazem 22: carga geral de longo curso ou cabotagem;

- Armazem 30: carga geral de cabotagem e produtos


para longo curso.
Junto

siderQrgicos

ao Armazem 22 situa-se a trigueira e sugadores

a terminal

transporte do trigo aos Moinhos da Guanabara e da Luz.


de

sal possui patio com aproximadamente 2.200 m2.

de capacidade

de armazenagem. Neste segmento de cais tambem existem


especiais

para

recep~!o

diretos

oleodutos

para

de oleo cru e
as

derivados

refinarias

para

para

instala~oes

de

petroleo,

as

empresas

distribuidoras.

a Cais

de

sao

insuficiencia

de

energia eletrica e dos

Cristov!o apresenta

problemas
efeitos

quanta

gerados

pela

embocadura do Canal do Mangue, mencionados acima.

Os seus 1.300 metros de extensao de cais e calado maximo de


6.00 metros destinam-se principalmente A opera9ao de "containers"
de

navega~!o

de longo curso e cabotagem e

opera~oes

com

barca~as.

Apos descarregados, os containeres sao transportados por vagoes e


caminhoes para seu grande patio e os adjacentes Armazens 32 e 33.
Em

uma de suas extremidades foi recentemente implantado

Terminal "Roll On-Roll Off" com area de cerca de 30.000 m2, entre
o

Armazem

33

planejamento
intermodal,

Parque

da CDRJ,

de

Minerio

principalmenter apos a

de ve1culos.

Carvao.

Segundo

futuramente este constituira um


constru~!o

(variante da Av. Brasil), facilitanto a


exporta~!o

da Linha

movimenta~!o

terminal
Vermelha

da crescente

245
Parque de Minerio
Inicia-se

logo

Carv80/Terminal de Containeres (TECON)

ap6s

cais

do

CajQ,

ate

cais

da

ISHIKAWAGIMA. Originalmente dimensionado para alcan9ar exporta980


anual

de

4.5

milhoes

de toneladas de minerio de

ferro

urn

movimento de 3 milhoes de toneladas de carv80, em seu cais de 765


metros e profundidades de 11,50 a 12,00 metros.
Com a inaugura980 do Porto de Sepetiba em 1983,

0 terminal

de carv80 foi desativado e 0 de minerio, embora ainda se encontre


em

funcionamento,

com

area de estocagem de 250.000

toneladas,

tambem tera suas fun90es encerradas em breve.


Nestas

areas liberadas,

implantou-se
cuja

urn cais de dois ber90s e 450

urn terminal de containeres (TECONT) em

m.,

50.000

m2,

capacidade devera ser ainda dobrada em uma segunda fase

implanta980.
portuaria

de

Este novo terminal significou aumento da capacidade

de

50%

pois anteriormente

estas

operacoes

estavam

espalhadas ao longo de todo 0 porto.


Finalmente, ha um trecho do cais do CajQ tambem ocupado por
12.081 m2 de terminal "ro-ro", para movimenta980 de

ve~culos,

mas

encontra-se hoje sub-utilizado para este tipo de opera980.


VI. 3. Tendencias de Funcionamento do Porto:

Porto do Rio chegou a apresentar urn gradativo declinio de

movimento

apesar

funcionamento
movimentada
registrou

apresentar

acessibilidade.

relativa

aspectos
0

volume

13.246.142

favoraveis
total

navega980 de longo curso,

significativo decrescimo real no

desembarque,
de

de

de

por

per~odo

de
carga

exemplo,

1976/85:

no

de 17.101.242 t/ano a 3.135.906 t/ano, no embarque,


t/ano

para 5.902.478

t/ano.

Na

Qltima

decada

246

registrou-se uma queda de 50% do movimento de importacoes.


Entretanto,

Porto

do

Rio

continuara

representar

importante papel na economia urbana e regional do Rio de Janeiro,


assim

fun~oes

como

recupera~ao

espec1ficas na rede portuaria

parece

estar

recentemente divulgados:

bem

representada

nacional.

Sua

n~meros

pelos

a CDRJ informou que 0 volume de

carga

movimentado pelo Porto do Rio foi de 19,3 milhoes de toneladas em


1989,

resultado

GLOBO:

que supera os do ana anterior em


Estes

12/4/90).

estabilidade de suas

totais

exporta~oes

Figs.

44

& 45).

foram

da

movimenta~ao

ton.,

um acrescimo de 12% em

foram

ce~ca

atingidos

de 2% (0

e ao aumento da cabotagem

Os crescimentos significativos neste


de containers que totalizaram
rela~ao

a 1988,

e das

devido

(vide
per10do
mil

784,7

opera~oes

de

"roll-on-roll-off", que cresceram em 15% no mesmo per10do.


Portanto, 0 Rio tende a firmar-se como porto de carga geral
movimentada,
produtos

siderQrgicos,

alimentos
de

principal mente,

movimentado

em

tipo

exporta~ao
importa~ao

1988) devido

como

de processo de

de
de

Embora os estudos indiquem que 0 indice

ainda esteja baixo (na ordem dos 15% do

nao-containerizaveis,
este

de

ve1culos e acessorios,

como 0 trigo.

containeriza~ao

por containeres,

a
os

grande

participa~ao

sider~rgicos,

movimenta~ao

de

total

produtos

a tendencia e

que

participa~ao

aumente sua

(PORTOBRAS 1988).

o desembarque

de

alcool carburante

produtos derivados do petroleo e 0 oleo bruto,


se

da

fora

PETROBRAS,

do
devera

importa~ao

cuja

cais comercial e em cais privados


manter sua importancia pela

grandes refinarias e distribuidoras.

de

movimenta~ao

como

os

proximidade

da
das

247

A lideran9a como porto central na navega9ao de cabotagem


tambem devera ser mantida: como embarque de cargas 0 porto do Rio
tem

seguidamente

se apresentado como 0 11der

brasileiro

des de

1986, tendo triplicado 0 seu movimento nos Qltimos dez anos; como

destino

de

carga

manteve

a media

de

movimento

neste

mesmo

periodo.
Entretanto,

possibilidade

do

crescimento

de

sua

importancia e especializa9ao nestas funcoes parece estar limitada


por

diversos

fatores que extrapolam a simples

administra9ao,

derivados

caracteristicas.

As

diretamente

dificuldades

atua9ao

de

suas

que neste sentido

de

sua

pr6prias
podem

ser

agrupadas em quatro classes de fatores distintas.


Primeiramente,
especificidades
tendencias

independente

do

porto,

mundiais

de

tambem

transporte

se

diminui9ao do

reflete

rodoviario e,

das

a atual situa9ao e

detrimento do rodoviario e aereo,


tendencia

mesmo

um

transporte

pr6prias
reflexo

das

maritimo

em

mais flexiveis e rapidos. Esta

a nivel interne

indubitavelmente,

no

Brasil

0 responsavel

pelo

maior movimento de cargas no territ6rio nacional.


A segunda
para

gerada pelo papel

Porto do Rio no desenvolvimento nacional,

portuaria
dados

classe de fatores

e nas especificidades de sua

dispon1veis

nacional

de

quanto

diminui9ao

no

total

manuten9ao

do

total exportado.

suas exportacoes,
10 crescentemente.

hinterlandia.

as evidencias expressas

desenvolvimento,
de carga

apontam

na

para

importada

uma

contra

na

definido
sua
Tanto

rede
os

po11tica

significativa
uma

relativa

Com 0 pa1s tendendo a

aumentar

0 movimento de cargas no Rio devera evidencia

248

o Rio vem mantendo-se entre a quarta e a quinta posiQao


na

import~ncia

longo

curso.

rede portuaria nacional,


As

quanto

navegaQao

politicas do Ministerio dos Transportes

distribuiQao
nacional.

da

da

um

lado,

positiva,

import~ncia

exemplo,

por

todo

num

territorio

especializaQao

almejada

pelo outro isto significara diminuiQao

relativa do Porto do Rio. Foi

apos

da

se refletir na

d~vidas

movimentaQao portuaria por

Se,

funcionalmente

iraQ sem

de

PORTOBRAS que maximizam as potencialidades de outros portos,


planejamento de especificidades,

em

inaugura9ao

do

Porto

que aconteceu, por

de

Sepetiba

sua

concentra9ao de movimentos de carvao e minerio.


A terceira classe de fatores que identificamos refere-se
limitada capacidade de suas areas de retaguarda,
de

as

apoio

bem

caracteristicas
Neste sentido,
sistema

ou seja, a area

atividades portuarias que devem nao

fisicamente

interrelacionadas
e

capacidade

ele,

proprias para

podemos destacar

viario compativel,

com

apenas
como

bom

no

entre

Atualmente,

como

caracteriza9ao
atividades

possuir

desempenho.

edifica90es proprias em bom


crescimento,

de

estar

ordenamento fisico-espacial,

areas disponiveis para flexibilidade e


deslocamento

equipamentos,

estado,

facilidades

outros

fatores.

a analise dos dados cadastrais e dos mapas

de

da Area Portuaria vai comprovar mais adiante,

as

do

Porto

encontram-se

limitadas

pelo

proprio

desenvolvimento da cidade e pela ocupaQao de seu entorno imediato


por funQoes nao diretamente ligadas a elas.
Finalmente,

proprio

valor

do solo e

as

pressoes

de

desenvolvimento exercidas, principalmente, pelas fun90es centrais


fazem

com que a situaQao da area em situaQao de exercer

funQoes

249

de

retro-porto

estejam

irreversivelmente
semelhante

as

comprometidas

espera

da

com

realiza9ao

da area central;

OCUpa9aO

de

uma

ou

mais-valia

as solu90es para reverter

esta

situa9ao seriam evidentemente complexas e extremamente onerosas.


Alem desta questao da retro-area , a capacidade operacional
da

Area

Portuaria tambem

particularmente

no

encontra-se

relativamente

trecho ao longo dos Armazens 1

limitada,

18,

pelo

intenso trafego de ve1culos pesados e ani bus na Avenida Rodrigues


Alves

-principal

via

Centro/Subarb;os,

bastante complicado.
sao

pelo

escoamento
proprio

de

acesso

do governo do Estado,
cria9ao

inameras

linhas

Avenida

Brasil,

Os atrasos causados as opera90es portuarias

comuns e uma medida a ser implementada,

ofic;ais
sera

de

segundo

os

planos

que devera minorar este problema

de uma variante a Avenida Brasil

partir

da

altura do Armazem 22. A transferencia gradual dos grane;s solidos


para

Sepetiba tambem vem colaborando no a11vio de opera90es

que

envolvem trafego v;ario.


Por suas caracter1sticas morfologicas,

Porto do Rio tende

a desenvolver e ampliar as suas atividades e instala90es de forma


longitudinal

ao longo da orla

Noroeste,

para

relat;vas

as

concordar

com

Batouli,

fundo

fun90es

1987,

1989) que apontam

como

as

consolida9ao

necessariamente,

Ba1a.

desempenhadas

As

da
0

apresentam

em

;nforma90es
pelo

a op;n;ao de especial;stas

ex-presidente

que

da

e,

Porto

dire9ao

existentes
nos

(entrevista

CDRJ) e estudos existentes

permite
a

Pedro

(PLANAVE

Cais de Sao Cr;stovao e a area do Caja


condicoes

mais

prop1cias

e expansao das ativ;dades portuarias.

calado relativamente limitado,

entretanto,

para

Devido a seu

sua plena utiliza9ao

250

devera contar com obras de dragagem de canais navegaveis. Note-se


que,

mesmo sendo esta area a mais propicia para consolida9ao

novas

instalacoes,

sentido

Noroeste

dificilmente
alternativa

ela

tambem

e limitada

crescimento

pela propria malha urbana consolidada e

contornaveis problemas de assoreamento.


seria

one rosa constru9ao de piers

profundidade na forma de costelas,


de cais;

ao

de

perpendiculares

no

pelos
solu9ao

canais

de

atual linha

0 que, alias, seria uma retomada dos projetos do inicio

do Seculo.
Alem disto, atualmente, 0 bairro do
configura9ao

urban1stica,

fruto

de

possui uma confusa

Caj~

sucessivos

aterros

intenso

do

uso industrial e de servi90s de porte, mesclando-se


2
habita90es
de
baixa
renda.
A Superintendencia
para
Desenvolvimento

da

Pesca (SUDEPE) tambem possui planos

instalar uma colonia de pesca e seus escritorios,


atuais

instala90es na Pra9a

xv.

disponiveis no entorno do Porto,

Mesmo assim,
0

Caj~

de

a
0
ali

mudando-se das

dentre as

oP90es

ainda possui areas

para

melhor instala9ao de atividades de retro-porto.


Os

estudos

existentes

indicam

que

padroes

internacionais,

bruta

2:

sobre 0 Porto do Rio

0 aproveitamento de suas areas

disponivel;

esta

de

inferior

com baixa utiliza9ao em rela9ao

estima-se

em

1/3 de bercos

Janeiro,

acostaveis

aos
area
com

Neste area existe uma antiga colonia de pescadores, instalada


desde fins do seculo XIX e erroeamente classificada como
favela (vide SA 1985), habita90es faveladas que a ela se
aglutinaram, uma favela urbanizada nos anos 70, um pequeno
conjunto
de predios da COHAB,
e inQmeras edifica90es
residenciais populares.

251

ocupac~o

necessita
geral

ociosa (PLANAVE 1989).


evoluir

e,

para

porto

no que diz respeito a movimenta9ao

de

carga

isto,

mostra-se

"lay-out"

incompat1vel com esta demanda e suas


as pressoes para
Portanto,
expostas,
e

de

expans~o

as

que

territorial

exig~ncias.

Some-se a isto,

de outros usos urbanos de seu entorno.

limita90es

containeriza9~0

crescimento da

tamb~m

Detecta-se

exporta9~0

da retro-area

de suas opera90es e de

de ve1culos,

consolida9~0

mantendo-se os

atuais

n1veis de

importa9~0

procure a

fixa9~0

Crist6v~0

e, particulamente, do CajQ (Fig. 47). Por outro lado, a

movimenta9~0

de alimentos,

far~o

tend~ncias

as

com que 0 Porto do Rio

de suas opera90es ao longo dos segmentos de

S~o

de passageiros registra significativos decrescimos e

concentra9~0

de

suas

opera90es e

quase

insignificante

em

rela9ao ao total, verificando-se apenas na Pra9a Maua.


Em termos operacionais,
demonstram

que

retaguarda

imediata,

mantidas
maritimo,

as

os dados e os comentarios expostos

todo 0 cais e as instala90es portuarias


desde a Pra9a Maua

mesmas tendencias de
deverao

continuar

significativa diminui9ao de

at~

0 Canal do

desenvolvimento
apresentando

utiliza9~0.

de

do

sua

Mangue,
com~rcio

trechos

com

253

CAPITULO VII:

CARACTERIZACAO E DINAMICA RECENTE DA AREA DE ESTUDO

Ja
geral

vimos como as atividades de atraca980 e

davam-se

faz@-lo

fun90es
deste

em

central,

em

ao longo de todo 0 litoral da area

maior ou menor grau,


de

portuarias

desde a forma980 da cidade, apenas deixando

desta forma quando na consolida980

centrais,
seculo.

economicas e politicas,
No

especializa980

Capitulo

funcional

operacionalidade

do

economica

anterior

determinadas

a partir

vimos

territ6rio e
vieram

de

as

do

tambem

inicio
como

necessidades

de

concentrar

atividades

portuarias em uma area determinada, conhecidada como Porto do Rio


de

Janeiro,

todas as opera90es e fun90es de apoio

vieram

localizar-se em seu entorno imediato.


Atualmente,

Area

Portuaria

do

Rio

propriamente dita, estende-se por significativa area


Baia de Guanabara,
as

propriedades

pequena

46).

administradas

Janeiro

litor~nea

da

desde os limites do Aeroporto Santos Dumont e


da Aeronautica,

ate 0 bairro do CajQ,

profundidade da Ba1a ja impossibilita maiores

(vide Fig.

Porto,

de

Como vimos,

pela

Companhia

as fun90es portuarias
Docas do Rio de

onde

opera90es
comerciais,

Janeiro

em

seu

localizam-se a partir do limite noroeste das propriedades

utilizadas pela Marinha.

254

Portanto,

area objeto deste estudo,

a que

denominamos

simplesmente Area Portuaria do Rio de Janeiro,

representa apenas

parcela

do

territorio

da

cidade

Nossa area de interesse direto


Ba~a,

Morros

ao Sul pelos bairros da


da

esta

Gamboa e Santo Cristo e os

Sa~de,

ao Oeste pela Avenida

Canal do Mangue, ao Leste pela

fun~ao.

limitada ao Norte pelo Porto e a

Livramento e Pinto,

Concei~ao,

Francisco Bicalho e

dedicado

Pra~a

Maua e

o Morro de Sao Bento (Figs. 48 a 50).


Com area total que se aproxima dos 1,85 km2,
foram adotados levando-se em

considera~ao

estes limites

quatro fatores basicos,

que serao analisados com mais vagar adiante, a saber:


a)

de atividades e

concentra~ao

pelas

refor~ada

de

caracter~sticas

opera~oes

morfologicas e

bem como por sua proximidade ao centro,


de

Estudo

popula~ao

b)

seja

portuarias,
geograficas,

fazem com que a Area

natural e tradicionalmente

percebida

pela

como a "area portuaria";


de seus

sub-utiliza~ao

situa~ao

portuarias

causada

pela

e economicas,

espa~os

economicos

dinamica

conjuntamente com a

geraram a

espec1ficos

patrimonio

propria

estrategica e potencialidades para


centro da cidade,

se

das

fun~oes

sua

situa~ao

desenvolvimento junto ao

forma~ao

que

constru~do,

de interesses

refletem

pol~tico

sobre

seu

territorio;
c) A

implanta~ao

municipal,

com

patrimonio e as
da

Sa~de,

de uma zona de
limites
fun~oes

Gamboa

comunidades locais;

bern

prote~ao

definidos

residenciais

Santo

ambiental pelo governo


e

que

protege

existentes nos

Cristo com

todo

bairros

apoio

das

255

d)

evidente

importancia
de

consolida~ao

patrimonio
sob

determinadas

da

opera~oes

da

Companhia

Docas

do

sejam

sendo,

com

eles

nossa

Area

compartimentadores

geograficos (canal,

Portuaria

de

areas

Janeiro,
com as

possui

limites

bastante

claros,

morros),

morfologicos

(perfil

edifica~oes)

comentarios que se seguem complementam

trazidas

no

permane~am

ambientais

fundiario, volumetria e tipologia das


Os

portuarias

atuais.

Assim
precisos,

Rio

principalmente aquelas ao longo do litoral,


fun~oes

continuidade

ja instalado fara com que grande parte das

controle

economica

em

forma

de mapas e tabelas,

ou funcionais.

as

informa~oes

e caracterizam

area

segundo diversas tematicas usualmente abordadas pelo Planejamento


(ocupa~ao

do solo,

transportes e

edifica90es e areas livres,


condicionantes
comentarios,

legais
poderemos

desenvolvimento
existente

aspectos sociais,
dinamica

sua

suas

perfil fundiario,

imobiliaria).

Com

estes

verificar a crescente estagna9ao de

nos Qltimos an os e como e verdadeiro

para

complementar as

condi90es de

circula~ao,

geograficos e locacionais foram os primordiais

na

fun~oes

area

potencial

integrada

revitaliza~ao

como

seu

centrais da cidade.

VII. 1. Caracteristicas Urban1sticas da Area:


Fatores
determina9ao
na

dos usos e das caracteristicas de ocupa9ao do

nossa area de estudo,

fun9ao
analise

portuaria

oficialmente

de sua evolu9ao.

"territorios

de

uma vez determinada a consolida9ao

uso

Assim,

no seculo

XIX,

como

vimos

basicamente definiram-se

complementares:

as

partes

baixas

solo
da
na
dois
e

256

Jl\ORRO.~OO-_-X'~~W(J
i\~
l.iVAAME.N~
~

",,,,10

fE.RROvl"':~io

1t.R,I'II,I}I\L Dl:.

: ,ANTO
i
C~\7rO
i

f\A"'Tt"'l\
~~~~-:

Fig. 49: Vistas aereas gerais da Area Rortuaria.


Acima, no meio da tomada, 0 patio da RFFSA; abaixo
em priQeiro plano a Rodoviaria e a Av. F. Bicalho.

,,

.,

.~.!;

./"

Fig. 50: Vistas aereas da Area de Estudo. Acima, em primeiro


plano, 0 Morro da Saude e 0 Moinho Fluminense, ao fundo, 0
Morro de Sao Bento. Abaixo, a area do antigo Moinho Ingles e
o patio da RFFSA.

259

resultantes

dos

aterros para constru9ao do porto no

inicio

do

seculo, e as partes altas e morros cujas condi90es de ocupa9ao ja


haviam sido anteriormente determinadas pelo uso

residencial.

As

opera90es portuarias, a proximidade do centro funcional da cidade


foi

relativizada

complicado

pelos

compartimentadores

perfil fundiario da area,

existentes,

que comentaremos

adiante,

fizeram com que as fun90es centrais nunca viessem a causar


amea9a;

seu

desenvolvimento pas sou ao largo da Area

seria

Portuaria

durante muito tempo.


As

principais

fun90es

na

Area

Portuaria

podem

ser

identificadas como se segue (Fig. 51):


I.

portuaria:

administradas
areas

de

pela
sua

originalmente

ocupa

toda

a orla e a maioria

CDRJ e pela CIBRAZEM.

propriedade
engajados

de

neste

segunda
tipo

das

Diversos
e

armazens

terceira

funcional

areas
e

linha,

encontram-se

arrendados a terceiros ou foram vendidos para usos diversos.


II. servicos: diversos
usos

direta

ou

im6veis e areas sao utilizados para

indiretamente

complementares

portuarias, por particulares ou 6rgaos


se

os

patios

ferroviarios

principalmente

portuaria,

da

para

PETROBRAS,

BANERJ

garagens,

Rede

Terminal de Maritima,
complexo

edificado

escrit6rios do Moinho Fluminense.


utilizados

p~blicos.

servi90s
e CSN,

as

atividades

Assim, destacam

Ferroviaria

Federal,

que ainda apoia a fun9ao


de

silos,

armazens

Existem varios im6veis que sao

de apoio

grandes

empresas,

como

a maioria utilizada como dep6sitos

e alguns utilizados como sede de suas empresas, como a

XEROX e a MICHELIN.

260

III.

comercio:

analisada
estudo.
em

em

esta

rela~ao

bebidas,

bastante

incipiente

se

urbana de nossa area de

situa~ao

ocupa~ao

linear e verifica-se

um com predominancia de produtos

alimentares

outro com venda de papel e artigos de escrit6rio. 0 uso

residencial deu origem


necessidades
associa~oes

da

popula~ao

varejista

local,

fato

Po11cia

bem aquem das

confirmado

junto

Maua a

Pra~a

as

Pra~a

como aos hospitais dos Servidores e

Federal,

escrit6rios

da CEDAE,

entorno

Pra~a

da

mas

verifica-se um comercio mais intenso complementar

espec1ficas,

fun~oes

INAMPS,

a comercio

de moradores. No eixo que liga a

Barao de Tefe,
a

escala e

0 comercio atacadista e de

dois p6los;

fun~ao

ao

terminal

rodoviario

ou

PORTOBRAS e Ministerio da Fazenda.

Maua ha um conjunto de lojas,

bares

noturnas oriundo do antigo movimento de passageiros,

do
a

Ja no
casas

marinheiros

estacionados no porto e de portuarios.


IV.
instalado
serrarias,
da

indQstria:
na

area

maioria

no in1cio do

das indQstrias que


seculo,

afastaram-se por causa das

valoriza~ao

terrenos,

como

limita~oes

haviam

metalQrgicas

do zoneamento e

da area para outros usos e em busca

algumas para

se

de

Santo Cristo e Sao Crist6vao.

maiores
Pequenas

indQstrias de caracter1sticas urbanas instalaram-se na area, como


as de cunho editorial, pequenas graficas e

confec~oes

As

Moinho

unidades fabris mais importantes sao

industria

de chocolates Bhering,

no Santo Cristo,

de texteis.

Fluminense,
a

Companhia

Usinas Nacionais e a Almar de aluminios.


V.

institucional:

fun~ao

identificada nas areas militares,

nas entidades governamentais e nos

servi~os

de interesse pQblico.

o uso militar esta presente principalmente no Arsenal de Marinha,

261

mas

tambem no Servi90 Geografico do Exercito e

Observatorio

do

Valongo, na Po11cia Mar1tima, na sede do 50 Batalhao de Po11cia e


na

Companhia

expressa-se
SaDde,

de Apoio de Material Belico.


em

diversos

Agricultura,

predios dos

os

hospitais

dos

Oncologia e Nossa Senhora da


VI.
estudo

residencial:

mas

populares

governamental

ministerios

da

Fazenda,

e institui90es como a Portobras,

Instituto Nacional de Tecnologia.


incluem

0 uso

dominante

Servi90s de interesse

Servidores

da

Estado,

INAMPS,

de

pouco presente em nossa area

em larga

tradicionais

do

pDblico

alem de escolas e igrejas.

Sa~de,

fun9ao

Sunamam e

faixa

lim1trofe,
Gamboa

Sa~de,

nos

de

bairros

Santo

Cristo,

principalmente nos morros da Concei9ao, Livramento, Providencia e


do

Pinto.

terrea

A tipologia e de pequenas edifica90es,

ou

assobradada,

de

principalmente remanescente

ocupa9ao
do

seculo

passado. Alem destes bairros, existem ainda tras favelas, a maior


representada

pela da Providancia,

reconhecida como

primeira

favela do Rio de Janeiro, como vimos anteriormente.


Em

termos de circula9ao e transportes,

bastante

singular

inDmeras

linhas

pois
de

deles se utilizam,

os

seus

eixos

onibus que servem

a area de estudo

principais

comportam

cidade como um

todo

0 da Pra9a Maua,

comporta

sub~rbios

metropolitana,

principais
e

principalmente as oriundas nos dois terminais

rodoviarios situados em suas extremidades,


as

0 de

linhas

para

Santo Cristo,

Interestadual Novo Rio (vide Fig.

48),

os

complementar
por on de

que

regiao

Rodoviaria

passaram,

por

exemplo, quase 2 milhoes de passageiros em 1980.


A Av.

Rodrigues Alves,

com sua liga9ao

Avenida Brasil,

principal eixo de entrada/sa1da do Rio, e outros eixos principais

262

.'"

Fig. 51: Usos predominan


tes na area de estudo.
(parte I)
~AT1Ij.1'OJl.,TUARil\

>.Rvi~o~

. -=:L..-
N

o!
M.

50
,

~oo

200
I

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R. TtlV'\ilJAL W])ov'.

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1.. E.)COLA

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F,)I):>JJC 1J\l...

p. PRc..~

~~ LlnlTE.

])L\

ARIA ~E-. t~Tu~

,.'\

263

Fig. 51: Usos predoQinan


tes na area de estudo.
(parte II)

50

1'\,

,-''f

J
/'~n

~oo

),,00
I

264

integrantes

deste

sistema na area comportam assim mais

linhas de onibus.
os

reflexos

das

linhas

cariocas;

milhoes

de

Centro,

em

onibus

ramais

fazem

Pra~a

trabalhadora

fazem importante

aos
do

e tomam linhas de

diretamente

localizados
hospitais e

os
nossa

movimentos

Grande

Rio,

na

area

de

de

34

para

servi~os

estudo.

da

destas

nos

usuarios

destas

linhas

noite e nao servem

residente

Os

popula~ao

linhas,

dos
como

governamentais existentes junto

bairros
servi~os

para

os

Pra~a

A area tam bern comporta dois eixos viarios importantes para

circula~ao

de

ve1culos

Cristo-Catumbi-Laranjeiras

escala metropolitana,
e

Viaduto Perimetral,

sistema periferico do Aterro do Flamengo


acesso e uma saida na

perfil

tipologia
inibidores

dos
de

Pra~a

fundiario

que a

area

desenvolvimento.

Portuaria,
registrados

Os

forma~ao

dados

eixo
que

Santo
liga

Maua.
apresenta,

historica,

relativos

ou

e urn dos

Evidente

que

nas

seja,

maiores
areas

perfil delineia-se em

maioria como pequenos e estreitos lotes,

proprietarios.

Av. Brasil e possui urn

terrenos e seus proprietarios,

residenciais, por sua


sua

mais

aos

Muitos destes

maioria

popula~ao

servem-se

institui~oes

liga~ao

onibus

pendulares

a grande

interesses da
area

esta~ao

Av. Brasil, atraves da Area Portuaria.

diminuem significativamente os seus

Maua.

na

foram transportados

1980

baldea~ao

Maua ou

Servindo

junto

originadas

de passageiros pelas linhas ferroviarias.

passageiros

130

Atraves do tQnel Joao Ricardo sente-se, ainda,

ferroviaria Pedro II, cujos


subQrbios

de

de uma miriade

Regiao

de

Administrativa

indicam que em 1980, de urn total de 12.177 domic1lios


na

area,

58,6% eram alugados,

fate que inverte

265
perfil tipico medio encontrado na cidade (Tab.
isto

concorda com

com

as

aos

fragilidade

bairros
da

Sem

perfil s6cio-economico tipico

pr6prias condi90es de evolu9ao da

relativo

2).

residenciais

popula9ao

dos

residente a

d~vidas,

encontrado

principalmente

area,

morros,
eventuais

mostra

programas

a
de

interven9ao inconsequentes.
Ja na maioria das areas planas e oriundas das grandes obras
de

aterro

constru9ao

do

porto

consideradas "terreno de marinha",

no

inicio

do

seculo

cujo dominio pode ser

(Uniao) ou indireto (contratos de aforamento) (Fig.

52).

sao

direto
Muitas

sao

as

areas cujos proprietarios possuem cartas de

aforamento.

Mas

um

facilitador para a interven9ao na

um

presidencial recentemente publicado


que

estabelece

procedimentos

"desimobiliza9ao"
economia mista,
considerados
ou seja,

area,

decreta

(decreto 97.101 de 06/12/88)

para a execu9ao

de bens das empresas


como a CDRJ.

de

p~blicas

programa

de

e sociedades

de

A partir deste decreto, os im6veis

nao vinculados as atividades operacionais do porto,

aqueles sub-utilizados, podem ser alienados para outros

proprietarios e usos que nao portuarios.


Isto

importante

quando se verifica que a

maioria

propriedades na area de interesse direto para interven9ao sao


porte
Esta

e a maioria dos maiores proprietarios sao


area de estudo,

com

de

governamentais.

que se aproxima dos 1,85 km2 esta composta

assim de grandes proprietarios,


RFFSA,

das

respectivamente

(15,7%)

da area total (Tab.

rela9aO

ao

maior sendo

443.793
3).

m2 (24,1%)

289.487

m2

Estes guardam ampla margem

em

terceiro maior proprietario,

57.557 m2 (3,1%) da area.

a CDRJ seguido da

Uniao,

com

apenas

266

Tab. 2: Domicilios particulares segundo condi~ao de ocupa~ao


por Regiao Administrativa (R.A.). 1980.

Proprio

R.A.

I
I
I
I

Alugado

I
I
I
I

Cedido

I
I
I
I

Total

I
I
I
I

Outros

I. Portuaria

4.205

7.130

513

329

12.117

II. Centro

5.701

13.437

749

131

20.018

IV. Botafogo

41.570

33.421

4.808

432

80.231

V. Copacabana

39.431

30.326

5.748

386

75.891

VI. Lagoa

36.073

17.294

5.394

342

59. 103

XII. Meier

60.197

38.631

5.989

871

105.688

XV. Madureira

33.131

32.301

5.762

752

71.946

XVI. Jacarepagua

47.565

20.511

6.261

1.845

76.182

6.726

2.117

2.139

404

11. 386

737.738

449.624

24.119

1.301.104

XXIV. Barra
TOTAL

89.6523

(Fonte: IBGE/IPLAN-Rio)

Tab. 3: Os maiores proprietarios na Area de Estudo.

Proprietario

I
I
I
I
I
I

area (m2)
aproximada

% do total

I
I

I
I

1.
Companhia Docas do R.J.

443.793

24,1%

2.
Rede Ferroviaria Federal

289.487

15,7%

3.
Uniao

57. 557

3,1%

4.
INAMPS

29.340

1,6%

5.
CIBRAZEM

29.075

1,6

6.
ESSO

28.193

1,5%

7.
CODERTE

27.015

1,5%

8.
Moinho Fluminense

19.396

1,1%

9.
Municipio do R.J.

13.286

0,7%

Base: Levantamentos cadastrais in RIOPART 1983

!~

50

~oo

WI

M.

:
,

268
Em termos do estado de conserva9ao dos im6veis da area
inameras

as

abandonados

areas

edifica90es

sub-utilizados,

ou em precario estado de conserva9ao,

sao

vazios

confer-indo

area de estudo uma impressao de abandono (Fig. 53). as estudos da


RIO-PART

(1983)

indicavam um total de 77.500 m2 de

armazens abandon ados e ociosos; destaca-se ai


Moinho Ingles,
estes
que

Av.

Rodrigues Alves,

encontram-se

em evidente estado de

principalmente

"'hes deram origem,

com 42.000

sub-utiliza9ao

fun90es portuarias,

largamente desativado,

como

e outros.

de

seu

originais

caso dos patios ferroviarios de

Maritima e da Praia Formosa e de diversos armazens


dedicados

m2.

6rgaos pablicos

por altera90es nas fun90es

como e

terreno do antigo

somem-se os im6veis e areas pertencentes

potencial,
que

junto

terrenos

original mente

Armazem Frigorifico, hoje

Alguns dos armazens de segunda

linha servem, inclusive, de dep6sitos "provis6rios" emprestados a


terceiros,
para

como

caso de alguns cedidos

escolas de

guarda de alegorias utilizadas durante

os

samba

desfiles

de

carnaval (Fig. 54 a 56).


Segundo maior proprietario na area,

com 15,7% do total,

RFFSA controla dois patios ferroviarios de porte,


e diversas faixas de dominio,
de

citados acima,

muitas ja desativadas. a potencial

transforma9ao destas areas e imenso e de

grande

importancia

por situarem-se em locais estrategicos no tecido urbano, tanto em


termos

de

localizacao,

quanto

em termos

de

capacitar

maior

acessibilidade (vide Fig. 52).


Note-se
grandes

que muitos dos im6veis em mau estado pertencem aos

proprietarios,

principalmente a 6rgaos

governamentais.

Esta situacao e sintomatica de nosso poder pablico, que prefere

270

>

-~

...
Fig. 54: Imoveis abandonados e mau conservados, a rua como
estacionamento de onibus, 0 leito da RFFSA inutilizado. Urn
dos aspectos da Area de Estudo no Santo Cristo.

Fig. 55: Imovel abandonado na Avo Rodrigues Alves; 0 trecho


escurecido em cima da foto
0 Viaduto Perimetral.

Fig. 56: Aspecto do patio da RFFSA e sua baixa utiliza9ao.

271

manter no que chama de "reservas tecnicas" imoveis para os


nao

possui

utilizacao prevista,

conservacao.

Evidentemente,

complexa questao politica,


nao compreendem
pelo
sob

esta

e que tampouco investe em


situacao

esta ligada

em que por um lade as

sua
uma

administracoes

verdadeiro significado de patrimonio pablico, e

outro compreendem como "perda de poder" ceder


0

quais

propriedades

seu controle para outros usos ou outros orgaos.


Apresentamos na Fig. 57

fatores

de

uma aproxima9ao compostacom estes

sub-utiliza9ao e estado de conserva9ao;

uma

imagem

bastante fiel da situa9ao local e seu potencial.


VII. 2. Caracteristicas Populacionais

Sociais:

as aspectos populacionais e sociais referentes a nossa area


de interesse mostram-se como de dificil analise pois
se

agrupados segundo unidades de planejamento,

variam segundo
como

orgao.

Regioes Administrativas,

Area de Planejamento,
Setores de Educa9ao,
mesmas

Assim por exemplo,

fronteiras

apresentam

cujas defini90es

existem

territorios

Unidade Espacial de Planejamento,

Divisoes de Licenciamento e

Fiscaliza9ao,

etc. E mais, os orgaos nem sempre adotam as


para

os

bairros.

Portanto,

agrupar

compatibilizar os dados nem sempre e tarefa facil.


Alem disto,
dados

entre

as

tambem existem significativas discordancias de


fontes,

ou,

as vezes,

de

uma

mesma

fonte!

Tentamos, no entanto, apresentar os dados mais confiaveis e com


menor

namero

caracteriza9ao.

possivel
Lembramos,

de

extrapola90es
a

este respeito,

para

presente

que a unidade

I&

Regiao Administrativa, utilizada por diversas fontes, inclui alem


de nossa area de estudo, parte do Centro e do bairro do Caja.

272

I~
1

273

Embora
que

a grande maioria da popula9ao da Area

Portuaria

nos referimos resida as margens do territorio definido pelos

grupos de interesse como passivel de uma interven9ao direta, como


veremos

adiante,

caracter1sticas
como

evidente

e primordial para nossa

ja afirmamos antes,

area,

que

integrada

as

conhecimento
atua9ao.

de

1sto

suas
porque,

uma interven9ao para revitaliza9ao

potencialidades e aspectos sociais

da

locais,

devera reconhecer as interela90es po11ticas e econ5micas com esta


popula9ao, respondendo as suas necessidades.
A taxa geometrica de crescimento anual da popula9ao da
RA

foi de - 1,02,
para

51.052

segundo os dados dos censos de 70


mostrando um decrescimo

46.113,

popula9ao residente.

Pela Tabela

4,

1a

80,

de

significativo

da

podemos verificar que esta

diminui9ao reflete certamente uma problematica local, comparando


se

os dados de outras RAs do Municipio que registrou uma taxa de

crescimento

de 1,8%.

A 1& RA apresenta decrescimo

semelhante a outras areas como

municipio

mostra

como

um

todo

Centro e Copacabana,
acrescimo

significativo , principalmente em suas areas


os subarbios do Meier e Madureira,
em

Jacarepagua

raciocinio
nossa

para

Barra

da

enquanto

populacional

mais

din~micas

como

ou as areas novas de expansao

Tijuca.

Podemos

trabalhar proje90es dos dados

area de estudo,

populacional

utilizar
dos

este

bairros

extrapolados a partir de dados

de

agrupados

pelo 1PLAN-R10 para 1980 (Tab. 5).


Seguindo a mesma l6gica,
para

periodo

apresentou
existem

1980/88

incremento

dados

a Tabela 6 nos mostra estimativas

em que a popula9ao

insignificante

nos

favelada
altimos

sobre a popula9ao favelada na area

da

an os
em

area
(nao

1970).

274

1980/88 foi apontada tomando por base

varia~ao

domic1lios registrados atraves das


no per1odo.

Isto faz sentido,

liga~oes

namero de novos

novas de eletricidade

uma vez que as favelas existentes

na area sao de encosta, bastante anti gas e extremamente densas.


Todo este perfil populacional e,

sem davida, decorrente de

quatro fatores principais, a saber:


-

do uso residencial pela

inibi~ao

legisla~ao

de

zoneamento

em

trechos da Area Portuaria;


- impossibilidade

de

regulamenta90es de
- complexa

adensamento

nas

areas

controladas

por

preserva~ao;

situa9ao fundiaria em lotes pequenos e

problemas

de

sucessao e/ou propriedade;


.-

causadas

inibi~oes

quanto

pela

pr6pria

a suas po11ticas para a area (conhecido

blight")

e fatores inerciais de

governamental

indefini~ao

inibi~ao

por

"planning

da entrada de

outros

grupos de renda.
Entretanto,
que embora a
per1odo

popula~ao

que nossa
As
ocupa~ao

Economicamente

aumentou de 19.618 para 20.167,

apresentados,
media

Popula~ao

Setor Terciario,

relativos a

educa~ao,

Tabela 7,

total da 1& RA tenha sofrido decrescimo no

1970/80,

registrada
para

e interessante verificar atraves da

com

mais expressivo na

distribui~ao

Ativa
maior

area.

Os

(PEA)
aumento
outros

de faixas etarias,

apresentados nas Tabelas

8 e 9,

renda

nos indicam

popula~ao

nao se difere da media municipal e nacional.

Tabelas

dos

distribui~ao

im6veis

10,

na

respectivamente
1&

Regiao

de

condi~oes

Administrativa

de
de

de renda, sao fortes indicativos sociais do nivel da

275
Tab. 4: Popula9ao por principais Regioes Administrativas
(R.A.) incluida a Portuaria;
1970/1990.

R.A.

1970

1980

I
I
I
I

1990

I
I

I
I
I
I

I
I

taxa

I. Portuaria

51.052

46. 113

41.652

-1. 02

II. Centro

59.457

55.108

51.077

-0.76

IV. Botafogo

256.250

267.760

279.787

0.44

V. Copacabana

239.256

228.252

217.754

-0.47

VI. Lagoa

175.586

216.352

266.583

2. 11

XII. Meier

364.796

411.641

464.502

1. 22

XV. Madureira

267.321

277.353

287.761

0.37

XVI. Jacarepagua

216.748

326.594

492.109

4.19

24.269

50.061

103.264

7.51

4.251.918

5.090.700

6.094.950

XXIV. Barra
TOTAL MUNICIPIO

1.8

Fonte: IBGE (censos 1970/80); IPLANRIO (estimativas c/projecao da


taxa geometrica anual de crescimento)
Tab. 5: Proje90es da popula9ao na Area Portuaria por bairros.

1980

I
I
I
I

1970

I
I

1990

I
I

Saude

3.357

3.323

3.289

Gamboa

18.763

18.572

18.383

Santo Cristo

13.739

13.599

13.460

TOTAL

35.859

35.494

35.132

Fonte: IBGE (censo 80); projecao da taxa geometrica anual


de crescimento (-1.02%)
Tab. 6: Proje90es da popula9ao favelada na Area Portuaria.

favela

1980

I
I
I
I

domicilios

I
I

1988

I
I

I
I
I
I

domicilios

Morro da Providencia

4.720

1. 120

4.720

1. 120

Pedra Lisa

1. 057

256

1.057

256

175

40

258

59

5.952

1.416

6.035

1.435

Moreira Pinto
TOTAL

Fonte: IBGE (censo 80); Projecoes IPLAN-Rio/LIGHT.

276
Tab. 7:

Populagao Economicamente Ativa (PEA) da 1 Q Regiao


Administrativa. 1970/80.
I
I
I
I

populacao

PEA

I
I
I
I

primario

I
I
I

I
I
I
I

secundario

terciario

1970

51.052

19.618

533

4.543

14.542

1980

46. 113

20.167

405

4.573

15. 189

Tab. 8: Populagao par 1dade e Sexo na 1Q Regiao Administrativa.

oa

I
I
I

14

,----...

15 a 20

I
I
I
I

21 a 30

I
I
I

31 a 40

I
I
I
I

41 a 50

I
I
I
I

+ 50

I
I
I
I

TOTAL

5.932

2.371

5.350

3.520

2.665

3.954

23.792

5.617

2.107

4.530

3.011

2.644

4.679

22.588

11. 549

4.478

9.880

6.531

5.309

8.633

46.380

Tab. 9: Escolaridade da Populagao da 12 Regiao Administrativa;


1980.
Elementar

10. Grau

15.531

20. Grau

Superi or

Total

3.385

536

25.633

6. 181

Tab. 10: Rendimento Medio Mensal em Salarios Mlnimos da


Populagao da I~ Regiao Administrativa; 1980

ate 1 SM

+1 a 2

+2 a 5

+5 a 10

+10 a 20 : 20
I

1------ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ,

13.069

4.372

9.209

8.431

Fonte: IBGE (censo 1980)/IPLAN-Rio

2.343

467

60

277
popula9ao

residente.

total

7.130 imoveis alugados,

de

proprios,

enquanto

Evidentemente,

impactos

urbanas

que

popula9ao
devera

identificou-se

contra apenas

esta

vir

eventuais

gerar uma

imoveis

propor9ao.

dos

da

area

alugueis.

que chegava a quase 6.000 pessoas em

tambem sofrer este tipo de impacto,

interven90es

valoriza9ao

pressoes no mercado para aumento

favelada,

4.205

um

popula9ao inquilina sera a mais propensa

negativos gerados por

possam

consequentes

por exemplo,

a media da cidade invertia

esta

receber

Em 1980,

1980,

embora em propor90es

bem menores do que as areas mais "formais" do tecido urbano.


Em

termos

de equipamentos urbanos para 0

populacao

local,

entanto,

sao

Publico.

relacao

a area apresenta diversas

relativamente

ensino

faceis

de l' Grau,

por

de

resolucao

que,

no

Poder

apresenta

otima

Estudos

e boa a

realizados

1988) consideravam, por exemplo, que na Area

de Planejamento 1 (AP-1,
Area

58).

da

pelo

espacial com as comunidades a que serve e tambem

pela PLANAVE (1986,

34.122

carencias

exemplo,

situacao em termos quantitativos (Fig.

atendimento

sub-divisao

do municipio

que engloba

Portuaria) a populacao escolarizavel de 10 grau seria de


pessoas,

enquanto 0 total matriculado e

37.252

alunos,

revelando um superavit de ofertas.


Realmente, durante nossas entrevistas com as associacoes de
moradores

e pessoas ligadas aos movimentos de bairro,

nao foram

expressadas queixas quanto ao atendimento escolar de 10 Grau, mas


sim

quanto

ao

de

profissionalizante
PLANAVE (1988),

2'
e

Grau

supletivo.

falta

de

opcoes

Segundo os mesmos

de

estudos

calculava-se um deficit de 243 vagas de 2'

para a populacao da Ia Regiao Administrativa.

ensino
da
Grau

278

Tambem

pode-se

atendimento
servicos

medico

dizer que a populacao local possui urn


pois

existem na

de ambulatorio,

Souza Aguiar,

municipal.

No

entanto,

urn

na SaQde,

censurado

Fundacao

Leao

indigentes

entrevistados
XIII,

que

devido

atrai

hospitais

com

Hospital

urn dos mais completos centros

instalado na Praca da Harmonia,


pelos

dois

assim como pode-se utilizar

nas imediacoes,

atendimento

area

born

alta

equipamento
que foi

albergue

para a distribuicao de

social

unanimemente

administrado

concentra~ao

de

de

pela

mendigos

comida

abrigo

noturno.
Finalmente,
equipamentos

devemos comentar a situacao local em relacao a


possibilidades de lazer recreativo

cultural.

Neste sentido a area e muito carente e quanta a esta tematica


todos

os entrevistados se manifestaram

negativamente.

maior

equipamento de lazer de toda a Area Portuaria e urn parque situado


no

topo

do Morro do Pinto,

municipal

do

no Santo

inicio dos anos 80

Cristo,

(Fig.

58).

uma
Com

iniciativa
dimensoes

localizacao que garantem a preservacao do topo do morro,


possui

excelente desenho e arborizacao,

quadras poliesportivas,
aces so

dificil

encontra-se

parque

sen do equipado com tres

iluminacao e mobiliario. Entretanto, seu

para a populacao de

sub-utilizado

outras

apresentando

manutencao e de invasao por grupos de

areas

serios

e,

hoje,

problemas

de

contraven~ao.

o restante do territorio estudado nao possui

equipamentos

de lazer, excetuando-se as pracas municipais, como a antiga Praca


da

Harmonia

suficientes
Uma

das

a do Santo Cristo,

que

nao

e nem estao equipadas para urn

tentativas

municipais

de suprir

possuem

correto
estes

dimensoes

atendimento.
espacos

279

~I

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--4-:"'--

280

pedestrianizacao
que

de trecho da Rua Sacadura Cabral aos

ocupada

de forma

bastante

intensa

pela

domingos,

populacao.

comunidade do Morro da Conceicao,

por exemplo, havia conquistado

uma area non-edificandi no morro,

para lazer, mas que no entanto

foi

apropriada

Exercito

para

uso como quadra de futebol do

la situado (Servico Geografico) e

e,

quartel

largamente

do
sub

utilizada.
Ha

grande carencia de lazer cultural,

suprido

por

dois

centros culturais,

armazem reciclado junto


escola

Darcy

associacao

Vargas,

de

SaQde,

parcialmente

um localizado

praca do Santo Cristo,

na

moradores

que e

onde

do bairro e

em

outro na antiga

instalou-se
escritorio

antigo

tambem
tecnico

a
do

Projeto SAGAS, como veremos adiante.


VII. 3. Condicjonantes de Legislacao Urban1stica:
Dos

condicionantes legais que se expressam em nossa

area,

aqueles que mais dizem respeito a seu potencial e caracteristicas


de

desenvolvimento

sao

Zoneamento e as

patrim~nio

historico

Zoneamento

era,

raras excessoes,

com

bens

normas

tombados.

relativas

No Rio

de

definido

Janeiro

em

forma

ao
0

de

decreto-lei pelo Executivo ate recentemente, com a promulga9ao da


Lei

Organica no inicio de 1990,

volta

ao Legislativo Municipal.

fixa,

em

paralelo

Alinhamento

(PA)

ao

Alem disto,

Zoneamento,

dos logradouros,

dominio,

recuos

zonamento

decretado.

questao

que levou est a prerrogativa

gabaritos;
Comentarios

os

Executivo

ainda

Projetos

de

que determinam as faixas

de

estes

chamados

de

PA

prevalecem

detalhados a

fogem de nos 50S objetivos principais,

sobre

respeito
mas e

desta

importante

281

atentarmos

para

urban1stica

situa~ao

caso

estabelecia
tipo,

as

natureza

incidente

compreensao da
No

da

em

de

nossa area de estudo

legisla~ao

para

Area

Portuaria,

decreto

e 2,

melhor

e os gabaritos das

edifica~oes.

Zona Residencial (ZR) 5,

de

322

a adequabilidade e intensidade de usos,

condi~oes

atual (Fig. 59).

definia para a area uma Zona Portuaria (ZP),


tipo

da

evolu~ao

1976

bern como

Este decreto

Areas Centrais (AC)

e dois Centros de

Sairro

(CS) tipos 2 e 3. Dentre as diversas diretrizes, destacamos que a


ZR-5 e uma das zonas residenciais menos restritivas da
municipal,

possibilitanto

terciarias
embora

e secundarias.

tolerado,
de

condi~oes

era

grande

incidencia

Alem disto,

na ZP

na pratica bastante
as

edifica~ao;

de

tipologia
atividades

usa residencial,

desestimulado

atividades

permitidas

pelas
na

ZP

aproximam-na a uma zona industrial, excluidos os usos industriais


pesados.

Os Centros de Sairro possibilitam

do solo e usos mais voltados para

ocupa~ao

mais intensa

setor secundario e terciario.

o decreta 322 ainda representa urn dos maiores inibidores de


desenvolvimento na Area Portuaria, principalmente aquele relativo
a usos residenciais. A ele foi sobreposto outro decreto, em 1978,
de

prote~ao

ambiental

Entretanto,

como

edifica~oes,

nao

dos

bairros;

para

apenas
impedia a

era poss1vel a

as

partes

atentava

para

de
a

descaracteriza~ao
substitui~ao

encosta

apenas.

volumetria
cultural e

das
social

do usa residencial por

outros, nem que im6veis de valor cultural fossem destru1dos.


A
popula~ao,

partir

da

preocupa~ao

comunidades

locais

manifestada

por

setores

e 6rgaos governamentais

Instituto Municipal de Arte e Cultura,

como

da
0

a Diretoria de Patrimonio

)0

283
Cultural

da

SPHAN,

Secretaria Municipal de Educa9ao

em

1983

representantes

foi

formado

um

grupo

de todos estes setores,

Cultura,

de

trabalho

com

para desenvolvimento

de

estudos do inventario dos bens culturais existentes e proposta de


nova regulamenta9ao urban1stica.
Cristo,

Gamboa

promulga9ao

SaQde),

Denominado Projeto SAGAS (Santo


este

relatorio

veio

de um decreta em novembro de 1985

apoiar

regulamentando

ocupa9ao da area com fins de prote9ao ambiental.


foi

promulgada

ambiental,

Em maio de 1987

uma Lei Municipal definindo-a como

de

prote9ao

tendo side regulamentada e detalhada por novo decreta

do executivo em janeiro de 1988 (Fig. 59).


Atualmente, 0 decreta vigente redefine as zonas mencionadas
anteriormente

e acrescenta uma outra Zona Residencial,

ZR-3.

Dentre as diversas normas detalhadas para preserva9ao ambiental,


o

uso residencial e tornado adequado para toda a area,

diversos

dos antigos Projetos de Alinhamento modernistas existentes


revogados

foram

as novas constru90es passaram a ter de obedecer

alinhamentos

tradicionais.

As

alturas

das

edifica90es

os

foram

definidas rua por rua com altura maxima de 11,00 metros, e quatro
sub-areas
Nestas

espec1ficas

de prote9ao ambiental

areas (Morros da Concei9ao e SaQde,

Felix),

proibiu-se

transforma9ao

de

modifica90es

uso;

as

de

foram

definidas.

e rua Barao

de

Sao

obras

de

agora

devem

ser

fachadas

novas constru90es

submetidas ao servi90 de patrimonio municipal.


Em
Tecnico
municipal

fins
do

de

1989,

Projeto
no

bairro

funcionario municipal,

a Prefeitura

SAGAS,

localizado

da SaQde,

instituiu
em

uma

cujo coordenador

Escritorio

antiga
alem

escola
de

ser

foi presidente da associa980 de moradores

284
deste

bairro,

objetiva-se

e que conta ainda com dois arquitetos.

um

Com

trabalho conjunto com a comunidade e

uma

isto
maior

dinamiza9ao e efetividade do contr61e do desenvolvimento na area.


As

regulamenta90es

atualmente
Gamboa,

municipais de uso e ocupa9ao

incidente sobre os bairros da SaQde,


decorrentes

preserva9ao
buscando

destes

decretos,

visam

do

Santo Cristo

nitidamente

das caracter1sticas historicas e culturais da


tambem

atenua9ao

dos

solo

impactos

area,

sociais

das

transforma90es possiveis.
Enquanto
prote9ao

isto

a SPHAN desenvolvia e aprovava

de entornos de bens tombados,

torno a palos, um dos quais engloba

projeto

de

defindo quatro areas

em

Morro da Concei9ao, na Area

Portuaria. Entendiam seus tecnicos que esta era "provavelmente, a


Qltima

area que ainda guarda caracter1sticas da espontaneidae de

sua ocupa9ao iniciada no seculo XVII...

) ...

manteve-se,

de

certa forma, imune a especula9ao imobiliaria" (ARNAUT 1984: 98).


A area que encontra-se na Area Portuaria,

denominada

"A"

pelo SPHAN, definiu-se a partir dos polos compostos pelo conjunto


arquitet6nico
Valongo,

do Morro da Concei9ao:

Igreja

observatorio e jardins

Nossa Senhora da Prainha,

Palacio Episcopal

do
e

Fortaleza da Concei9ao. As demais areas e seus respectivos palos,

encontram-se mais proximos


Assim,

atua9ao

Avenida Presidente Vargas (Fig. 60).

da Prefeitura e do

patrim6nio

complementam-se

e fortalecem-se na prote9ao das

morfologicas

tipologicas

preserva9ao

do

patrim6nio

figura
pontual,

do tombamento,
a

Area

do Morro

da

caracter1sticas

Concei9ao.

historico-arquitet6nico

Quanto
at raves

um instrumento mais radical e de

Portuaria

os

bairros

federal

lim1trofes

a
da

carater
possuem

285

diversos

im6veis

PatrimOnio

tombados

Hist6rico

n1veis

Art1stico

(Secretaria de Estado de
PatrimOnio

Educa~ao

federal

(Secretaria

Nacional- SPHAN),

de

estadual

e Cultura/lnstituto Estadual de

Cultural- INEPAC) e municipal (Conselho Municipal

de

PatrimOnio Cultural/ Secretaria Municipal de Cultural.


Os

im6veis

importantes
portanto,

tombados por estas varias

testemunhos da

evolu~ao

esferas

constituem

hist6rico-arquitetOnica

e,

indiscut1vel patrimOnio cultural (Fig. 60 e Anexo II).

Infelizmente,

apenas

recentemente esses conceitos de patrimOnio

cultural ampliaram-se para incluir os valOres nao necessariamente

1igados

"hist6ria

oficial",

definidos

monumentos

vivencia

das

imagens

criterios de gabinete, mas tambem aqueles relacionados


cotidiana

das

comunidades,

refletindo

um

pouco

por

populares dos bairros e da cidade (Fig. 61).


Os

pr6prios trabalhos dos 6rgaos pQblicos,

do munic1pio,

que apoiam-se em unidades territoriais chamadas de

"bairro",

adotam

percep~ao

das comunidades.

por exemplo,
pela

principalmente

abairramentos

reclama que

prefeitura

e que

estranhos

Associa~ao

ao

repert6rio

de Moradores da

bairro da SaQde foi

SaQde,

sub-dimensionado

chamado bairro da Gamboa nao

por falta mesmo de uma comunidade residente, segundo as

existiria
tradi~oes

aceitas na area e, portanto, as imagens populares.


Assim,

como

vimos,

desenvolvimento urbano
areas

principais

demais trechos de
e

de

tipologias

regulamenta~ao

de

contexte legal resultante

para

bastante confuso e restritivo. Duas sub

foram geradas,
ocupa~ao

uma que abrange

os

morros

mais antiga, de pequenos proprietarios

assobradadas;

nesta

sub-area

carater preservacionista.

aplica-se

Outra que

uma

abrange

Fig. 60: Principais i~oveis


tombados e zonas de preser
va9ao na area e entorno.

lt Ic.~n", IJ.~. )l\uJ)E, (f) --Ilfb=l-Fr"tl

( uif. Wi'- fE-PlW ~\l.iJbTO 80

! (c.'-I'ITP-,O CULroP-M.J (H) ~.,JJI--J..I--,--2'=~~

tI"'7fi~L N. <.>. s~Jl>~ ~ 141\.0>\


~TO c:"i<,To 1>D7 l'\iU\~~,-'J 1M)
i

, COIV'J'IJJJTO R~7. CO<,1~-VJA\'.41"W(l\il'\

1M)

A
B

Fig. 61: Detalhe da Rua do Jogo da Bola e fortaleza do


Morro da Concei9ao (prote9ao SPHAN) (A)j aspecto da Rua
Sara e Fabrica Bhering, Morro do Pinto (B) e detalhe de
predio do Moinho Fluminense, Saude (C) (ambos prote9ao
municipal) .

287

basicamente

os trechos planos e resultantes dos antigos

aterros

promovidos pelo Governo Rodrigues Alves na decada de 1900, on de a


regulamenta9ao

e direcionada para 0 uso portuario e de

servi90s

de grande porte, inibindo a fun9ao residencial e outras afins.


Se,

por um lade a atitude preservacionista tende manter

"status quo" e,

principalmente,

as estruturas f1sicas, embora a

dimensao social continue amea9ada pela valoriza9ao do solo,


outro
so

pelo

a manuten9ao da regulamenta9ao para US05 Dortuarios por si

nao garante 0

da area e acaba por gerar

d'il~mismo

decadencia

ambiental ao inibir a possibilidade de outros usos.

VII. 4. Dinamica de Desenvolvimento Recente:


Um dos me"'hores indicadores do dinamismo no desenvolvimento
formal
tanto
quanta

de areas urbanas,
podemos
a

e 0 setor da

utilizar-nos

registros

de

de novas

constru9ao

alguns

civil.

indicadores

constru90es,

Para

confiaveis

licen9as

de

obra,

projetos aprovados e lan9amentos imobiliarios.


Infelizmente,
referencial
espec1ficos.
registrados
de

existem

dificuldades significativas pois

tradicional,

Apresenta,

no

IBGE,

nao

entanto,

destes

total

de

para a Area Portuaria como um todo que,

11.918 passando para 13.405 em 1980,

domic11ios.

dispoe

dados

domic11ios
em 1970 era

um incremento

de

1487

A mesma fonte registrou no per10do um decrescimo de

edifica90es de 10.573 para 9.478,

indicando um claro processo de

adensamento das remanescentes com maior nQmero de domic11ios.


Por

outro

lado,

coleta

deste

tipo

de

prefeitura e feita por distritos de licenciamento e

dados

pela

fiscalizaQao

288
que,

para

pois

os nossos propositos,

nossa

area

de estudo

revelam-se total mente


agregada

com

in~teis

diversos

outros

bairros, resultanto em territorio muito mais amplo.


Portanto, primeiramente, utilizamo-nos dos dados fornecidos
pela Pesquisa de Acompanhamento e Analise do Mercado
do

Rio de Janeiro,

Economico

realizada pelo Instituto de

Imobiliario

Desenvolvimento

e Gerencial por encomenda da Associa9ao dos Dirigentes

e Empresarios do Mercado Imobiliario (ADEMI). Estes sao relativos


apenas

im6veis

novos

registrados

pelo

Departamento

de

Edifica90es da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano,


nao

incluem

estes

reformas ou amplia90es de im6veis

dados

que

maior se aproximam de urn

existentes.

indicador

do

e
Sao

setor

formal imobiliario.
Os
anos,

dados revelam que no per10do relativo aos

de 1980 a 1989,

sera

da

com excessao do predio

Joao Fortes Engenharia situado na Pra9a Maua

espec1ficamente comentado no cap1tulo seguinte).

como um todo apresentou tambem urn 1ndice baix1ss"imo de


formal

no setor imobiliario,

im6veis

novos

comerciais.

no per10do,

De

certa forma,

desenvolvimento

dos quais cinco eram

dinamismo

pela

cidade

seis

exclusivamente

estes 1ndices refletem e

apresentado

(que
centro

revelando apenas um total de

pelas caracter1sticas contextuais especificas da area,


de

dez

nao houve sequer um projeto licenciado ou

lan9amento imobiliario na area portuaria,


comercial

Qltimos

que,

ampliam,
0

perfil

de

14.000

lan9amentos imob1liarios em 1982, registrou apenas 4.000 em 1987;


e os 27.000 licenciamentos de obra viram-se resumidos a 14.000.
Outro

tipo

de indicador do qual poderiamos nos

utilizar,

que apresenta urn carater mais abrangente e inclui indistintamente

289
os setores formal e informal, sao proje90es com base no nQmero de
novas liga90es de eletricidade registradas pela LIGHT. Em rela9ao
aos dados de favelas; para 0 per10do 1980/88, ja vimos na Tab.
que estimava-se urn incremento de apenas 59 domic1lios,
favela

Moreira

considerar
baixo

os

Pinto.

De

qualquer forma,

mesmo

todos

nao

setor

na

podendo

eventuais "gatos" ou liga90es . ilegais,

1ndice de liga90es revelando urn

muito

favelado

pouco

din~mico.

Evidentemente,
pode

ser

cabendo

din~mica

do setor dito mais informal nao

corretamente avaliada por


exaustivos

totalmente
quase

levantamentos

de nosso escopo.

que

totalmente

populacionais

dados

deste

expeditos,

tipo,
0

Os bairros historicos

ocupados,

como

de renda media-baixa e baixa,

vimos,
e os

que
de
por

certamente apresentam este tipo de

principalmente

referente

reformas

internas

fugiria
encosta,
grupos

assentamentos

favelados da area,
a

apenas

dinamica,
e

pequenas

amplia90es das unidades.


Entretanto, e verdade tambem que, em um setor urbano como 0
estudado,

de

otima 10caliza9ao e acessibilidade em

rela9ao

ao

Centro e ao resto da cidade, condi90es normais de desenvolvimento


fariam

com que apresentasse um setor formal tao dinamico quanto,

ao menos, a media da cidade.

290

CAPITULO VIII:

GRUPOS DE INTERESSE E PROPOSTAS PARA A AREA

Finalmente,

para

nossa area de estudo,


pressoes
de

tra~ar

quadro de

caracteriza~ao

de

algumas considera90es sobre as

uma vez que elas serao sempre fatores

poss1veis

comentarios nas
em

cabe

socio-po11ticas que vem se expressando sobre nossa area

estudo,

nos

completar

perfis

de

publica~oes

desenvolvimento.
existentes,

Baseamos

principalmente

nos 50S pr6prios contactos profissionais e de

da pesquisa,

determinantes
nossos
jornais,

desenvolvimento

alem de entrevistas com diversas pessoas envolvidas

nesta questao (vide listagem no Anexo I).


As
Area
1982,

pressoes

Portuaria
e

ja

no sentido de

ou

renova~ao

foram propostos varios projetos

representamos na Fig.

neste

da

partir

de

sentido,

que comentaremos adiante e

62. Os interesses que se expressam sobre a

area,

quer

para sua revitaliza9ao,

pod em

ser

agrupados em torno a tres

revitaliza~ao

de partes dela foram iniciadas a

grande maioria de carater localizado,

privado,

ou

quer para sua


grupos

preserva9ao,

basicos:

setor

setor pQblico e a comunidade.

VIII. 1. Q Setor Privado:


Representado
associa90es

del as,

pelas

companhias

de

carater

cujo interesse principal e

da

privado

reprodu98o

292
ampliada

de

seu capital investido.

Os interesses

neste

lucro

sobrepassam quaisquer outros interesses sociais ou culturais, que


s6

sao

reconhecidos

Historicamente,
alcan9a

enquanto
grupo

0 seu capital,

fortalecem

os

mais forte pelo peso

primeiros.
que

pol~tico

pela agilidade de seus movimentos e

por

sua capacidade tecnica.


Seus
RIOPART

representantes

Participa90es

Comercial

Ela,

sao,

sem

e Empreendimentos

S.A.

do Rio de Janeiro.

empresa constituida por


apoiar

de maior peso

100

Formada em 1983,

dQvidas,
a

Associa9aO

a RIOPART e

realidade,

Associa9ao

poderia

Comercial

uma

participam tambem desta,


diretores-presidente

uma

cotistas com 0 objetivo de promover e

prom09ao do comercio internacional no Rio de

na

Janeiro.

ser considerada como um


vez

que

todos

os

bra90

seus

da

cotistas

possuem objetivos complementares e seus

vem

intercambiando-se desde

sua

cria9ao.

Assim, nao ha nem pode haver conflito de interesse entre as duas.


Em

outubro

de 1982,

a RIOPART e a

Associa9ao

Comercial

promoviam a I Seman a Rio Internacional, com apoio do Instituto de


Arquitetos do Brasil (IAB-RJ), para discutir as possibilidades de
incremento
diversos

do

comercio exportador no Rio

eventos

Portuaria

do

Rio

possibilidades

para

seminario
pa~ses,

Janeiro,
basicas:

foi

0
de

seminario
Janeiro,

de

Janeiro.

Desenvolvimento
que

buscava

a renova9ao e valoriza9ao

da

discutiram-se as iniciativas bem sucedidas


a

Um

dos

da

Area

debater
area.
de

as
Neste

outros

problematica brasileira e a potencialidade do Rio


acabando

por

identificar-se as

seguintes

de

conclusoes

293

a)

exporta9ao
economia;

como

uma

"necessidade

prioridade nacional para

imperiosa
equil~brio

para

nossa

da balan9a de

pagamentos e dinamiza9ao do mercado interno;


b)

a voca9ao "natural" da cidade do Rio de Janeiro (10caliza9ao


no territorio nacional,
principais
"locus"

agentes,

para

c)

urn

Centro

Center),

de
e

possuidor dos

apelo de marketing internacional) como

a90es

internacional

existencia do porto,

coordenadas

no

sentido

do

mercado

implanta9ao de urn centro de negocios.


Comercio

pe9a

lnternacional

fundamental

-CCl

para a

(World

dinamiza9ao

Trade
destas

opera90es, facilitando-as e concentrando-as geograficamente,


oferecendo

ao

complementares

mesmo
de

tempo

toda

uma

serie

apoio e amenidades aos

de

servi90s

usuarios

em

urn

cenario atrativo. Concentrar-se-iam servi90s como da CACEX e


de bancos, salas e servi90s de apoio as empresas, salas para
conven90es e show-rooms,

etc.

A implanta9ao de urn

CCl e 0

maior objetivo da RlOPART.


d)

Area

Portuaria

do Rio de Janeiro

ja

oferece

diversos

atrativos neste sentido: edifica90es e areas sub-utilizadas,


facil

acessibilidade,

proximidade ao centro,
da

agua

toda

potencial

turistico

conjuga9ao com 0 Porto,


serie

de

conota90es

historico,
proximidade

simbolicas

possibilidades recreativas que ela permite.


e)

implanta9ao de uma Zona Industrial Livre de impostos,


de

promover a agrega9ao de componentes obtidos no

capaz

exterior

em produ9ao local para exporta9ao; principalmente se estiver


conjugada

patios

industriais

na

regiao

do

Sepetiba e dos distritos industriais ligados a ela.

Porto

de

294

reciclagem

f)

do

processos
bases

comercio atacadista,

de

metodos

armazenagem e distribui9ao modernos em

fisicas,

Janeiro

atraves de

assim como d"inamiza9ao do Porto do

at raves

do

investimento

na

melhoria

novas
Rio

de

de

sua

operacionalidade.
g)

explora9ao
externas

das

potencialidades

destas

iniciativas

atividades

melhorias

hoteleira

de

complementares.

fisicas

servi90s

de

internas

tur~sticas

promovidas,
apoio,

As

novas

como

rede

causariam

efeitos

multiplicadores, alem de fixar bases para promo9ao de outros


atrativos recreacionais como conjuntos de lojas,

atividades

maritimas,

patrimonio

recupera9ao

valoriza9ao

do

arquitetonico existente, etc.


Algumas destas conclusoes citavam
de outros
e

que

exporta9ao

no

exemplos

para demonstrar 0 alcance do empreendimento, mas

pa~ses

verdade

espec~ficamente

a maioria e bastante evidente.

Brasil tem side sempre iniciativa

atividade

de

aventureira

individualista dos empresArios e a implementa9ao de um centro


negocios
das

Agil e facilitador seria um grande passe para 0 aumento

exporta90es.

entrelinhas
incapacidade
particular,
base

de

dos
do

grande

documentos
poder

problema

que

reconhecia-se

e que ainda persiste ate hoje

pQblico

brasileiro,

tao pouco s6lidas e conflitantes.

carioca

de gerir processo e iniciativa tao ampla tendo

institui90es

nas

Por

a
em

como
isto,

defendia-se que 0 poder privado deveria assumir papel prioritario


no processo.
Enquanto acontecia este SeminArio, a RIOPART encomendava ao
Centro

de

Apoio

Pequena e Media Empresa do

Rio

de

Janeiro

295

(CEAG-Rio)

um

estudo

intitu1ado

"Cadastro

Portuaria do Rio de Janeiro" (RIOPART 1983).

Fisico

da

Bastante

Area

comp1eto,

este

trabalho teve por objetivo um amp10 1evantamento f1sico

area

com

vistas a sua ava1ia9ao para 0

descritos
1egais

aspectos funcionais,

desenvo1vimento.

de uso do

solo,

e condi90es de propriedade dos imoveis.

disporia

assim

de

reivindica90es.

um importante documento

da

Foram

condicionantes
0 setor

para

privado

embasar

suas

Desta forma, apontava-se os principais conf1itos

f1sico-ambientais

e funcionais e comprovava-se

emp1ricamente

potencia1idade da area portuaria para 0 desenvo1vimento.


Desde
area,

entao,

teem

surgido projetos para

propondo ou apostando em sua renova9ao.

interven9ao

na

Evidentemente,

RIOPART e a Associa9ao Comercia1 apoiam estas iniciativas, sempre


que contemp1em seus interesses ou, pe10 menos, nao interfiram com
e1es.

Lutando

sempre

reivindica9ao,

para

imp1ementa9ao

do

CCI,

sua

maior

RIOPART e a Associa980 Comercia1 fi1iaram-se

International

Association

Internaciona1

dos

Centros

of World
de

Trade

Comercio

Centers

(Associa980

Internacionais).

Esta

iniciativa, antes mesmo de qua1quer defini980 de real imp1anta980


instituciona1
empresarios
penetra9ao
veremos

ou
no

fisica
sucesso

do Centro,
eventual

nas esferas do poder.

comprova a
do

confian9a

empreendimento

Mais adiante,

no

a for9a que este "lobby" ref1ete atraves de

dos
sua

Cap~tu10

materias

XI,
e

coberturas jorna1isticas sobre a questao.


A

propria RIOPART quando na

extrangeiro,
Centro
projeto

de

tentativa de buscar

capital

particu1armente 0 japones, para a imp1anta9ao de um


Comercio

Internaciona1,

atraiu a

execu980

pre1iminar de reurbaniza9ao oferecido pe1a firma

de

uma

NIPPON

296
TELEGRAPH

& TELEPHONE.

fibras

oticas

computadorizados),
realidades

Interessada

"edificios

em vender

inteligentes"

locais,

cenarios

com

muita

altos.

com

objetivo evidente

apresentados eram radicais e

pouco

criticado,

do

que

se

veiculou

principalmente pelas

receiosas

de

(plenamente

seus

de

manipular

efeitos.

"internacionalistas",

da

proposta

associa~oes

RIOPART

as

63). Fisicamente,

desrespeito ao patrimonio local e

demoli~ao,

de

a NTT apresentou projeto totalmente alheio as

possibilidades de maximo desenvolvimento (Fig.


os

tecnologia

predios

foi

muito

de moradores locais,

engavetou

projeto,

classificando-o como "apenas uma oferta para a discussao".


Ainda em
para

CCI,

Jaime

as tentativas de

possibilidades

no inicio de 1985 a RIOPART contratou ao escritorio

da

CDRJ.

edifica~ao

urn

antigo

localizada

na

2 de armazens e deveria ser destinada para "show-room"

de

Uma

serviria

passarela sobre a Av.

de

fun90es

estrutura

historica estava

exporta~ao.

novas

discutir

LERNER urn estudo preliminar para reciclagem de

armazem
linha

rela~ao

tubular

de

acrilico

Rodrigues Alves

transparente
ligando

a urn restaurante mirador construido sobre

as
cais

entre dois armazens (vide Fig. 62).


Em
Municipio
preliminar

1986,
do
da

Rio

secretario

de

Desenvolvimento

de Janeiro recebeu

do

urn

projeto

Companhia Brasileira de Projetos e Obras

(CBPO),

empresa do grupo ODEBRECHT,

pessoalmente

Urbano

para a Area Portuaria.

que totalizava 370.000 m2 construidos,

proposta,

previa a constru9ao de urn

entablamento unificando a area de quatro quarteiroes, urn conjunto


de

ed i f i c i os

" i nte 1i gentes" ,

enc i mados

por

urn

de

quarenta

pavimentos (vide Fig. 62). 0 embasamento constituiria uma "massa

297
construida

abrigando

auditorios,

zonas de

um "shopping center" de carater


servi~o

regional,

e um estacionamento com

para 6000 veiculos. Emboratendo impressionado

capacidade

entlo Secretario

Municipal, por seu carater "progressista", a proposta nlo possuia


nenhum

fundamento,

especulativa

revelando-se

do grupo que,

apenas

como

se obtivesse um aval

poder municipal, partiria para tentativas de


Finalmente,
carater
area

privado

de

estudo

Engenharia,

talvez

uma

tentativa

preliminar

incorpora~lo.

mais importante

empreendimento

que esta real mente sendo implementado em


seja

edificio

do

comercial

da

Jolo

situado no inicio da Avenida Rio Branco,

de

nossa
Fortes

Pra~a

Maua

(vide Fig. 62; Fig. 64). 0 predio foi incorporado em conjunto com
a

ordem dos beneditinos,

proprietaria do terreno de 2.934 m2 no

sope do Morro de Slo Bento que,

como vimos, e urn dos importantes

redutos historicos do Rio de Janeiro.


escritorio

Edison MUSA,

pos-moderna tardia,

de autoria

do

e pretense representante da arquitetura

mas sem dovida ja representa, por sua altura

e caracteristicas esteticas,
seus

0 projeto,

urn novo marco no centro cidade. Com

32 pavimentos a torre oferece

andares

corridos,

galerias

comerciais no terreo, restaurante, pequeno centro de conven90es e


garagem de 10 pavimentos com 750 vagas.
Como toda iniciativa deste calibre,
se

em

junto

local

ainda mais por situar

de "reputa9ao duvidosa" as vistas da

Area Portuaria "decadente",

Fortes precisava apostar na

empreendimento

revitaliza~ao

da

area.

estrategia de marketing da empresa apoiou-se em que


na verdade,

popula9ao
da

"endere~o

predio era,

primeiro da importante Avenida Rio Branco (

do edificio e Rio Branco 1) e que este era

Joao

Portanto,
0

nome

interna

298

Fig. 63: Proposta de ocupa9ao da


Area Portuaria com edificios
t1inteligentestl, da N.T.T.

Fig. 64: Novo predio da Joao Fortes


na Pra9a Maua, 0 Centro Inter
nacional Rio Branco 1.

Fig. 65: Proposta para Palacio da


Policia Militar, na Gamboa,
seis predios e heliporto.

299
cional

do

Brasil" e lugar perfeito para um centro

internacional.
polo

Vende-se

irradiador

da

de

comercio

a ideia de que 0 empreendimento sera um

revitaliza980 da area,

empresa

esta

investindo no remodelamento da Pra9a Maua e na publica980 de dois


livros historicos sobre a Area Portuaria e a pra9a.
e

Interessante

que 0 "projeto de fachada" do predio foi alterado

moderno",
Fortes

quando

buscava

internacional.

a ostrutura ja estava terminada,


uma

imagem mais engajada

Espera-se

na

para

"pos

pois a

J080

contemporaneidade

a complementa98o da obra e

seu

total

lan9amento para 1990.


Vemos,
sao

portanto,

bastante

sentido

coincidentes,

todas

buscando

possibilidades

de lucrar com a "revitaliza9ao" e a utiliza9ao de

ociosas,

para

sucedidos

do

implementa9ao
comercio

de

que

muito de inspiram

exterior.
de

tambem

facilitadores para
e

nos

coincidente
0

mercado

exporta9ao,

no

areas

exemplos
a

busca

bem
pela

internacional,

zona

de

negocios,

at raves de um Centro de Comercio Internacional

modernidade

contexto

em

importa9ao

principalmente
toda

que as a90es e pressoes do Setor Privado

impl~cita

neste

empreendimento.

que permite-se falar em preserva9ao

historica,

neste
lazer,

recrea980 e patrimonio turistico.


VIII. 2. Q Setor Pgblico:
A

da

participa980 do Setor Pablico na questao da revitaliza9ao

Area Portuaria tem side multi-facetada

acontece em nosso

pa~s,

n80

como

t~picamente

reflete interesses pessoais, conflitos de

poderes e fuga de responsabilidades.


dizer

e,

Como Setor Pablico queremos

apenas as institui90es diretamente responsaveis

pela

300

gestao

do

territorio

seu

desenvolvimento,

mas

tambem

as

empresas de capital misto, de responsabilidades especificas, e as


orgaos setoriais.
Assim,

em um primeiro grupo de problemas,

conflitos

entre

as

diferentes niveis

expressam

exclusivamente

encontram

veio

em

fertil.

nossa

de

area

Os imoveis,

encontram-se as

poder,
de

como

que

estudos

vimos,

estadual

municipal,

se

mas

ali

pertencem

diferentes esferas de governo e de empresas pQblicas.


federal,

nao

Os poderes

por nao pertencerem

ao

mesmo

partido politico,

nunca acordaram sabre as destinos da area e de

seu patrimonio e,

a nos so ver,

atuais

circunstancias

dificilmente chegarao,

politicas.

dadas as

Os interesses eleitoreiros

suas diferentes visoes de desenvolvimento dificultam

imensamente

que os poderes pQblicos tomem iniciativas conjuntas.


Em segundo lugar, encontram-se os conflitos de poder que se
expressam

espacialmente

brasileiro,
Portanto,
seus

perder

quando,

espac;o

as

fisico"

vistas
e perder

funcionalismo

poder

politico.

as instituic;oes raramente admitem a sub-utiliza9ao

imoveis,

preferindo trata-los como "temporariamente

utilizados" ou como "reservas tecnicas".


analise

do

de

pouco

Isto ficou bem claro na

dos mapas e identificac;ao de sub-utiliza9ao de imoveis e

seu estado de conserva9ao.


Por
imobilismo
para

Qltimo,

esta

grupo

de

t1pico do setor pQblico,

problemas
que prefere

amanha uma decisao que pode tomar hoje,

compos to
sempre

pelo
deixar

atuando quase

exclusivamente em questoes de carater emergencial.

que

bem verdade

que existem limitac;oes reais na atua9ao pQblica, como prioridades


de

planos

de

governo

limita90es

de

recursos

pessoal.

301

Entretanto,
estudos
cidade

intensa pressao do Setor Privado sobre a area

sua evidente importancia para

desenvolvimento

ja deveriam ter gerado uma atua9ao mais

consequente,

de
da
ao

menos por parte do poder municipal.


De

qualquer

expressoes do Setor
da

discussao

caracteriza
tomada

forma,

vejamos quais tern side as

P~blico

em rela9ao

sobre

sua

area, desde

revitaliza9ao,

estas diferentes expressoes e,

de

decisoes

desenvolvimento
institui9ao

abrangentes,

para

de

a area.

areas

de

residenciais adjacentes,

ou

em
sem

mesmo

principais
0

surgimento

1982.

que

d~vida,

nao

uma

politica

0 maximo que se conseguiu

preserva9ao

ambiental

nos

foi

de
a

bairros

como ja vimos no Capitulo anterior. Nem

mesmo as proposi90es de preserva9ao e controle de desenvolvimento


constantes nas po11ticas relativas ao projeto Corredor
que

abrange significativa area do centro do Rio,

Cultural,

principalmente

na Rua da Carioca, Pra9a XV e adjacencias, geraram estudos que as

estendessem

Area Portuaria como urn todo.

Evidentemente
administra9ao

que

p~blica

toda

esta

e fruto de

relativa

particulares,

do

situa9ao

interesses

casuismo eleitoreiro e da grita das associa90es de moradores. Mas


nao

nos

cabe

abordada
1982).

aqui

desenvolver

esta

por muitos estudos competentes


Basta

estudos,

dizer

que,

tambem

as propostas e projetos

Dentro
maior

autoridade

(SANTOS

em rela9ao
p~blicos

pontuais, setoriais e desintegradas,

de

abrangente

tematica
1981,

nossa

portuaria,

sobre
a CDRJ.

Area

REZENDE
area

de

sao, sintomaticamente,

que veremos a seguir.

do grupo de atores pertencentes ao Setor

rebatimento

ja

Portuaria,

P~blico

destaca-se

e
a

A epoca do seminario patrocinado

302
pela RIOPART e Associa9ao Comercial,
era

entao presidente da

CDRJ

pessoalmente concordante com a implanta9ao de um CCI na Area

Portuaria,
valorizar
antigo

sendo
0

qualquer sugestao que possa

Porto (Jornal 0 GLOBO 13/10/83).

predio

Maua,
eCI.

declarando-se receptivo

da esta9ao de passageiros,

Declarava ele que


localizado

recuperado pela CDRJ poderia servir de

na

Pra9a

embriao

ao

arquiteto Oscar NIEMEYER teria sido contratado pela CDRJ

para um projeto de CCI a ser localizado sobre a agua, em frente a


Pra9a Maua; infelizmente, jamais pudemos comprovar esta noticia e
parece nao se ter saido do plano das ideias. Mas a antiga esta9ao
de

passageiros

totalmente

e predio-sede do Touring

recuperado

agora

tambem

exposi90eS e a biblioteca da CDRJ,


p~blico

do

abriga

Brasil,
um

foi

centro

de

que nao revela grande impacto

na Pra9a Maua, onde se localiza (vide Fig. 62).

Depois disto,
em

Club

as administra90es da CDRJ

v~m

alternando-se

suas posi90es relativas ao destino das areas de retaguarda do

porto e sua eventual revitaliza9ao com outros usos.


presidente,
Associa9ao
moda,

apoiava-se
Comercial.

ou

A cada

nao as iniciativas da RIOPART

novo
e

da

Era sintomatico e bastante respeitoso

da

apoio da CDRJ a iniciativas culturais, como em 1988, para

a implanta9ao pela Secretaria de Educa9ao do Estado,

em conjunto

com a RIOPART, de um "armazem cultural" no antigo Armazem Interno


A,

destivado

havia

oito anos.

predio

reciclado

abrigaria

escrit6rios culturais, teatro, cinema, audit6rio, biblioteca e um


restaurante.

Apesar

da declarada libera9ao de verbas

para inicio dos trabalhos,


Recentemente,

em 1987,

estaduais

projeto nao saiu do papel.


a PLANAVE,

empresa de consultoria

encarregada pela PORTOBRAS do desenvolvimento de um plano diretor

303
portuario,

desenvolvimento
onde

vimos

como

parte-se

poderiam

no

Capitulo

iniciou

VI,

de estudos para a retaguarda imediata


da

premissa que seus


sensivelmente

melhorar

operacionalidade

indices

de

do

porto

produtividade

sua

de

e desitribui9ao espacial fosse repensada.

Para

tanto pensa-se basicamente na concentra9ao e melhoria operacional


de

suas atividades,

condu9ao

conduzindo

libera9ao de retro-areas

de aproveitamentos maltiplos de suas possibilidades

a
de

uso e comercializa9ao de seus im6veis; com isto pretende-se gerar


recursos

para reinvestimentos nas pr6prias opera90es portuarias.

As proposi90es finais destes estudos,


caso

aprovadas,

que teriam grande

alcance

no momenta da elabora9ao deste trabalho,

ainda

encontram-se sob carater sigiloso.


Em nossas entrevistas,

um ex e

atual

diretor-p re sidente

da CDRJ,
a

primeiro bern mais enfaticamente

possibilidade

companhia
programa
deveria

chegaram a admitir

de destinacao de propriedades controladas

para

outros usos que nao os

de revitalizacao.

Este,

portuarios,

evidentemente

pela

segundo

segundo

urn

eles,

tambem contemplar possibilidades de melhoria operacional

e concentracao de atividades portuarias em areas mais pr6ximas ao


Caja.

Segundo

preceder

1:

seu depoimento,

estes

investimentos

deveriam

liberacao das areas mais centrais.

Outro
Portuaria

importante
e

agente

de

desenvolvimento

a Rede Ferroviaria Federal,

que

ali

na

Area

controla

Este ex-diretor presidente, 0 engenheiro Pedro BATOULI fai,


inclusive,
urn dos promotores,
junto da RIOPART
e
Associacao Comercial, do seminario sobre 0 desenvolvimento
da Area Portuaria em 1983, ja comentado anteriormente.

os

304

terminais

de

Moderniza9ao
Janeiro,
de

de 1986,

e Maritima.

pelas

crescentes

mesmo problema,

acesso

Diretor

de

Rio

de

Terminal

dificuldades

de

entre os trens metropolitanos de passageiros e os de

pois utilizam-se de linhas comuns.


0

Plano

mencionava a previsao de desativar

principalmente

convivencia

teria

Formosa

e Amplia9ao do Sistema de Trens Urbanos do

Maritima

carga,

Praia

agravado

de limita9ao de area.

por

0 terminal de Formosa

maiores

Entretanto,

dificuldades
ja em

um

de

estudo

posterior encarregado pela CSTU a METROCONSULT/DUCTOR (1988),


analises

nao foram tao coincidentes,

indicando
fun9ao

os

as

negando sua desativa9ao

dois terminais como de grande importancia

retro-portuaria e com potencial de utiliza9ao

para

e
a

intermodal

para distribui9ao e recebimento de carga.


Ao que tudo indica, parece-nos que esta possibilidade nao

tao real, ao ser analisada em conjunto com as pr6prias tendencias


portuarias
relativos
Conclusoes
objetivos

que
as

ja

expusemos acima e

com

adapta90es necessarias dos

os

elevados

acessos

custos

ferroviarios.

deste tipo devem ser cuidadosamente analisadas face a


integrados de um plano de desenvolvimento

local

mais

amplo e, necessariamente, em conjunto com a autoridade portuaria.


Em

rela9ao a outros planos setoriais que possam rebater-se

na area de estudo,

parece ainda existir amea9a por parte de dois

planos viarios de responsabilidade do Departamento de Estradas de


Rodagem do Estado (DER-RJ). 0 primeiro, mais antigo e datando dos
anos 50 como vimos em nossas considera90es hist6ricas de capitulo
anterior,

determinava complexos aneis viarios para

continuidade

do sistema Catumbi-Santo Cristo (chamada Linha Lilas) conectando


o

ao resto do sistema viario municipal e estadual,

inclusive ao

305
elevado da Perimetral; isto acarretaria substantivas demoli90es e
interven90es
(vide Fig.

viArias

no bairr'o do Santo

Cristo

adjacAncias

40 & 62). Embora esquecido atualmente, sem dQvida por

sua grandiosidade, a amea9a deste plano ainda persiste.

segundo
e

da

Linha

possibilidade
Avenida

plano viArio de importancia para a Area PortuAria

de

Vermelha,

antiga

inten9ao

acesso ao Rio atraves de uma

Brasil.

Ainda

com

os

projetos

de

duplicar

via

paralela

vagarosamente

em

desenvolvimento, ao que tudo indica 0 seu inicio seria na Avenida

Rodrigues Alves,

altura do CajQ e recebendo uma aba de

vinda do Elevado da Perimetral,


Embora

continuando pela margem da baia.

os possiveis reflexos em nossa Area de estudo pare9am ser

apenas marginais devido


no

10caliza9ao desta via planejada e

acessos,

quando

previstos

estudos aprofundados relativos aos eventuais

na

aces so

detalhamento

Area e seu funcionamento,

dos

projetos

seus

deveriam

ser

impactos

principalmente oriundos da gera9ao

de trAfego do Centro e do Catumbi.


A
partiu

Qltima
do

novidade em termos de proposi90es

governo

desapropria9ao

estadual,

at raves

em setembro de 1989,

de

para

um

area

decreta

de

para constru9ao do complexo

da Policia Civil em uma Area de 46.000 m2 (vide Figs.


De autoria do arquiteto Mauricio ROBERTO,

62 & 65).

0 complexo tera 77.000

m2 de Area construida, em terreno do antigo Moinho Ingles junto


Avenida

Rodrigues Alves,

microfilmagem

e abrigaria uma academia,

policia cientifica,

Pacheco (identifica9ao civil),

setores

alem dos institutos

a
de

Felix

de criminalistica e medico-legal.

A CDRJ censurou a iniciativa pois pretendia para ali a instala9ao


de um patio de atividades portuArias pela iniciativa privada.

As

306
associa90es

de moradores locais,

entrevistas,

atraves dos jornais e em

tambem tern protestando contra

suas

que entendem va ter

impacto negativo na area, principalmente temerosos com

eventual

mau cheiro que possa ser produzido pela manipula9ao dos cadaveres
no

IML,

a exemplo do que acontece com

atual e

seu

entorno,

tambem no centro do Rio.


VIII. 3. A Comunidade:
Entendemos
associa90es
uma

formais

atua9ao

grupos

representada

de moradores da area e que tern

constante na defesa de seus direitos

reivindica90es
publico

aqui por comunidade aquela

relativas

(CASTELLS 1971,

qualidade de vida

SANTOS 1981).

pelas

demonstrado
civis

junto

ao

poder

Encontramos apenas

que enquadram-se nesta defini9ao,

de

tres

sendo que urn deles,

Associa9ao de Moradores e Amigos da Pra9a Maua na realidade nunca


teve

existencia

prolongada;

grupo foi

formado

moradores apenas em fun9ao de uma reivindica9ao

por

espec~fica

alguns
e logo

diluiu-se.
Optamos

por nao considerar as reivindica90es

dos

sindicatos de estivadores e outros portuarios,

sao

grupos representativos que nao caem em nossa

suas

reivindica90es

trabalhistas
de mudan9a,

sao exclusivamente

e extremamente contrarias a qualquer

uma vez

que

classifica9aO;
a

situa90es

possibilidade

entendida por eles como amea9a a sua fonte de renda.

Como comentado anteriormente,


porto do Rio

relativas

provenientes

de

3.600 pessoas,

total empregado diretamente pelo


e

total estimado de empregos

indiretos pode ser fixado em pelo menos 14.400.

307

Embora nao sejam totais precisos,

evidenciam a importancia

economica das atividades portuarias para significativa parcela da


popula9aO,
porto.
que

principalmente

Portanto

habitam

na

associa90es

residente

nas

areas de

entorno

ao

podemos concluir que os trabalhadores do

porto

area estao

pelas

de moradores,

qualidade de vida.

perfeitamente

representados

em suas preocupa90es por

Historicamente,

uma

melhor

como ja vimos anteriormente,

estas popula90es sao oriundas e descendentes , em sua maioria, da


estiva ou de atividades com ela relacionadas.
A

preOCUpa9aO

imediata

destes grupos

segundo nossas fontes e entrevistas,


e,

em

segundo lugar,

fazem

com

que
cujos

dominados.

Demonstram-se

resultados

do

projetos

espec~ficos

oferta de trabalho,
ou

considerar

Veremos

quase

PQblico

sao

preocupados com as

que ameacem diretamente


eventuais

altera90es

renda
fatores

possibilidades

nunca

de

conhecidos

possibilidades

de

com
seu

com a

quaisquer
mercado

de

tipologia

de

resultado de politicas de revitaliza9ao, por

transfer~ncia

de

opera90es

portuarias,

deveriam

futuro desta popula9ao.


a

seguir

quais

as

principais

reivindica90es das associa90es de moradores.


enquanto

estes

movimento de opera90es portuarias e

Portanto,

exemplo,

com a sua fonte de

sejam extremamente avessos a

decl~nio

trabalhadores,

com seu local de moradia;

mudan9as,

trabalho.

de

preocupa90es

Cabe comentar

que,

muitas das informa90es relativas aos Setores Privado


eram

constantemente

veremos adiante no Capitulo XI,

veiculadas

pelos

jornais,

como

aquelas relativas as associa90es

de moradores apenas raramente alcan9avam as manchetes pQblicas e,


portanto,

nossos

comentarios serao baseados principalmente

nas

308

mantidas

entrevistas

sempre

com,

que

possivel,

tres

representantes membros da diretoria, de cada uma delas.


de

Estes,
conscientes
da

uma

forma

geral,

revelaram-se

extremamente

e orgulhosos do carater historico de seus bairros

manutencao

do patrimonio arquitetonico.

Talvez esta seja

e
a

maior razao de carater f1sico-espacial expressa pela maioria,

em

seu

urbanistica

na

obtivemos

do

Area

receio relativo as propostas de intervencao


A seguir

Portuaria.

presidente da

associa~ao

Sa Rodrigues,

uma

declara~ao

que

de moradores do Santo Cristo,

Neca, sobre

Manoel de

Morro do Livramento:

" ... tem coisas que e born uma pessoa dar uma volta la por
cima...
aquele tra~ado,
aquela rua...
acho
aquilo
superinteressante,
como
que
aqueles homens
antigos
conseguiam fazer urn tra~ado de uma rua daquelas com os
poucos recursos que tinham naquela ocasiao. .. hoje em dia
se faz uma avenida que e uma regua, uma reta, e eles
fizeram aquilo cheio de curvas e nos vamos ter la em cima
na capela, no monumento para a santa... eu acho aquilo
sensacional ... "
Outra
existencia

tematica de que estao plenamente conscientes,


de

inomeras

areas

e edificacoes

ociosas

na

da
Area

Portuaria, e defendem uma atitude oficial a respeito, seja porque


estao conscientes dos inomeros reflexos negativos que geram sobre
o seu entorno,

seja pelo potencial de sua utilizacao suprindo

escassez de areas poblicas para

atendimento de diversas de suas

reivindicacoes, como novas areas de lazer.


A

Associa~ao

de

Moradores e Amigos da

Pra~a

Maua

(AMA-

Maua) foi formada quase que exclusivamente por moradores do Morro


da
das

Concei~ao,

a partir da vontade de proceder a urn levantamento

necessidades

da

area,

em

1986.

Alguns

representantes

preocupados

com os poss1veis impactos da expansao do

negocios

a consequente

valoriza~ao

centro

de

dos imoveis e expulsao

de

309

moradores,
Projeto

ja

haviam

SAGAS,

colaborado com 0 trabalho do SPHAN

comentados anteriormente,

para

preserva~ao

do
do

patrimonio historico-arquitetonico. Entretanto, a AMA-Maua jamais


alcan90u grande expressao, nao obteve 0 apoio dos comerciantes do
bairro e,
a

pouco tempo depois, desestruturou-se desmotivada. Hoje

comunidade

empenha-se apenas em organizar

junto a Igreja Santa Rita,

festas

no alto do morro,

religiosas

como a quermesse e

festa de Natal.
As
antigos

preocupacoes principais reveladas pelos


participantes

condicoes

da

AMA-Maua,

foram por um lado

de habitabilidade do bairro,

abastecimento

de

agua,

0 comercio

entrevistados,
com

as

tais como a carencia

no

de

primeiras

necessidades

deficiente, a falta de areas de lazer, estacionamento de veiculos


alheios ao bairro durante 0 horario comercial,
do
com

poder municipal na conserva9ao.

Pelo outro,

sua preocupacao

os possiveis impactos do desenvolvimento sobre suas vidas

consciente
vantagens
receiam
do

e 0 descaso geral

primordial;

enquanto

nao

negam

as

eventuais

de um projeto de revitalizacao para a Area

Portuaria,

seus impactos sobre 0 patrimonio historico-arquitetonico

bairro,

alem

da

intrusao de novos usos

em

detrimento

do

residencial.
A
Sto.

Associa9ao de Moradores e Amigos do Santo

Cristo)

Cristo

(AMA

revelou-se mais interessada em manter a constancia

de certas atuacoes relacionadas a carencias bascas dos moradores,


como

distribuicao de tiquetes de

leite.

comerciante com humilde oficina de metais local,

seu

presidente,

foi candidato a

vereador pelo PMOS e possui transite facil entre alguns politicos


municipais.

Os entrevistados ligados a AMA-SC mostraram-se muito

310

conscientes

da importancia do patrimonio hist6rico da

necessidade

da

(principalmente

demandas,

situado

no

maneiras
tambem
do

de

novas

areas

a mocidade ter

de

da

lazer

que fazer nos

da carencia de comercio local, do ensino do 20

e profissionalizante.

estas

social

direcionada para

dias de domingo),
grau

funcao

area,

Quanto a equipamentos para suprir

presidente defende sua localizacao no

alto Morro do Pinto,

em seu bairro,

como

de livrar-se da marginalidade que hoje la

parque
uma

das

impera.

Ele

alega desrespeito a leis municipais que proibem

uso industrial em Santo Cristo e cita os

expansao

impactos

negativos

dos grandes armazens e da circulacao de grandes carretas.


Recentemente
suas

associacao foi parcialmente

reivindicacoes

situada

relativas a uma antiga

fosse destinado a usos comunitarios,

saQde,

mas

de

em

carris,

Queriam que

como um novo centro

maximo que conseguiram foi obter uma obra

sua recuperacao por seu proprietario,


que

vitoriosa

esta~ao

na rua Pedro Alves e tombada pelo SPHAN.

predio
de

a empresa de onibus

para
~til,

utiliza como dormitorio eventual para empregados.


Finalmente,

(AMA-Saade)

Associacao

deve ser destacada como a mais atuante e

dentre as analisadas.
VII),

de Moradores e Amigos da

atualmente

Ativistas do Projeto SAGAS (vide


0

seu

ex-presidente,

um

Saade

organizada
Capitulo

funcionario

da

prefeitura, e coordenador do recem criado escrit6rio tecnico para


analise de projetos na zona definida como de protecao
Outra

grande

antiga

escola

republicano,
conjunto

conquista

com

municipal
em
a

da comunidade foi
Jose

Bonifacio,

a
um

ambiental.

transformacao
bonito

da

palacete

centro cultural administrado pela prefeitura em


associacao de

moradores.

Neste

centro

estao

311

instalados a sede da associacao,

escrit6rio tecnico, cursos de

mQsica, exposicoes, dentre outras atividades comunitarias.

dan~a,

Os
falta

membros

de

limites

criterios
dos

"inventou"
cr~ticos

da AMA-SaQde que entrevistamos

de base social

bairros,

censurando

local

para

a atuacao da

reclamaram
defini~ao

prefeitura

quanto ao albergue da

Funda~ao

que

Coronel

Leao XIII localizado

Assump~ao

(antiga

com os planos viarios ainda existentes que preveem a


areas

dos

bairro da Gamboa artificialmente. Foram tambem muito

principal praca do bairro,

muitas

da

dos bairros,

e comercio "nocivo" aos

na

Harmonia),
demoli~ao

de

moradores,

como os grandes armazens de atacado. Um de seus grande motivos de


preocupacao atual e
comentado

projetado complexo estadual de policia,

anteriormente,

causara no entorno.

os

impactos

negativos

que

ja

temem

312

CAPITULO IX:

TENDENCIAS DE DESENVOLVIMENTO DA AREA PORTUARIA

partir

da analise das informa90es e dados contidos

nos

cap1tulos anteriores, apresentamos alguns comentarios conclusivos


relativos

as tendencias de desenvolvimento verificadas

na

Area

Portuaria, objeto de nosso estudo.


Pudemos
aqueles
que,

observar que os ind1cios revel ados pelos

observaveis
realmente,

diretamente em campo nos levam


Area

Portuaria

apresenta

dados

concluir

caracter1sticas

t~picas

de area urbana em deteriora9ao. Vimos, no entanto, que ao

mesmo

tempo

interven90es
e

social.

ela

tambem

urban~sticas

oferece

com vias

condi90es

sua revitaliza9ao

Estas interven90es deverao,

objetivo

maior

de

reintegrar

favoraveis

como visto,

area

vida

econOmica
procurar

da

cidade,

participando de forma singular no desenvolvimento urbano.


Hist6ricamente,

a area perdeu importancia e muitas de suas

fun90es, mas vimos que toda uma serie de fatOres existentes ainda
permitem
em

urn

que uma recupera9ao seja poss1vel,


tempo

comentarios
mostraram

relativamente

anteriores

sobre

curto.

viavel e desejavel,

Po11ticamente,

os grupos de

interesse

que estes objetivos tambem sao viaveis e

nossos
na

area

compativeis,

atraves da lideran9a e monitora9aO do poder municipal.

313
Assim, resumindo, verificamos que:
I. Existe

um

perfil

tendencial de

na

transforma~oes

natureza das movimenta90es portuarias.

0 Porto do Rio revela

se como concentrando suas opera90es de exporta9ao em


siderQrgicos

de automoveis,

propria

as de importa9ao

produtos

em

graneis

solidos, e a movimenta9ao geral em opera90es containerizadas.


Esta

especializa9ao

existente,

ainda

t1picamente
tempo

nos

faz com que a estrutura

originaria

importador
armazens,

da

epoca em que

e as

mercadorias

revele

entraves

entraves, inclusive, ja originaram a

portuaria
porto

era

permaneciam

muito

operacionais.

Estes

implanta~ao

de

altera~oes

conceituais nos proprios metodos e sistemas operativos. Grande


n6mero

de armazens,

oriundos das epocas de farta

importa9ao

encontram-se atualmente sub-utilizados.


II. As

portuarias

opera~oes

atuais

as

altera90es

previstas

encontram

condi90es negativas nas proprias condi90es

espaciais

das

espalhadas
cais,

em

instala90es

portuarias.

longitudinalmente
uma

As

fisico

opera90es

por quase tres

restrita faixa de 30 metros,

estao

qui16metros
e

por

de

diversos

armazens e areas espalhadas em meio ao tecido urbano.


As

faixas

ligadas

diretamente

ao

cais

encontram-se

saturadas, uma situa9ao que diminui a operacionalidade. Nao ha


areas

de

dispostas,

retaguarda
para

suficientes,
apoio

eficiente

nem
as

corretamente
atividades

de

embarque/desembarque, ou mesmo de estocagem estrategica.


III. A evolu9ao normal da cidade e do entorno da Area

Portuaria,

em conjunto com sua 10caliza9ao estrategica central, gerou uma


invasao

de usos extranhos as praticas

portuarias,

inibiu

314

desenvolvimento de outros que poderiam a elas estar integrados


(como

uso

inibidores

industrial,

por

significativos

transportes.

Ao

destinado

vida

mesmo

exemplo)

em

tempo,

termos

causa

de

circulaQao

tecido urbano

normal da cidade

outros

atrapalha

existente
as

operaQ5es

portuarias que por ele permeiam.


IV. Por

estas

raz5es

edificaQ5es

existem diversas areas

abandonadas.

liberadas

atraves

reorganizativo

Mais

da

do

areas

poderiam

implantaQao

Porto,

sub-utilizadas

do

defendido

ser

novo

ainda
lay-out

pelos

tecnicos

especializados. Neste novo lay-out, objetiva-se a eficiencia e


concentraQao das operaQ5es

capacidades
propicias

portuarias,

utilizando-se

das

instaladas e do potencial existente de areas mais


para tanto que

oferecem

retaguardas

compativeis,

junto aos Cais de Sao Crist6vao e do CajQ.


V. As

pressoes de expansao do desenvolvimento do centro do

assim
grande

como

regime juridico e

parte destes im6veis

Rio,

perfil de proprietarios

de

facilitam sua incorporaQao a

urn

plano integrado de intervenQao urbanistica para revitalizaQao.


A viabilizaQao
sociedades

da

utilizaQao

controladas

pela

de

im6veis

Uniao,

como

de
a

empresas
CDRJ,

ja

e
foi

instituida por decreta presidencial que permite a alienaQao de


im6veis nao vinculados
VI. As

operaQoes

assim
de

suas atividades

portuarias,

administraQao,
participaQao

~s

encontram-se

do

setor

suas

operacionais.

instalaQ5es

carentes

de

privado nesta tematica

recursos.
e

essencial,

como a implementaQao de meios diferenciados de

recursos,

sua

como atraves do pr6prio desenvolvimento

geraQao
urbano

315

das

areas

de

retaguarda

outras,

identificadas

como

desnecessarias pelo novo lay-out portuario que se pretende.


VII.

real

necessidade

centralizador

de

implanta9ao

viabilizador

facilidades e servi90s,

de

de

um

exporta90es,

organismo
concentrando

que se convencionou chamar de

Centro

de Comercio Internacional (CCI). Isto seria facilitado atraves


de

instala90es

servi90s

f~sicamente

diversos de apoio.

identificam

como

revitaliza9ao

um

de

areas

este

das

participa

repert6rio

Brasil;

VIII.

do
uma

CCI

evidencias

positivo

simb6lica

para

e socialmente.

deve localizar-se

de que a imagem da

internacional

cognitivo

no

Rio,

cidade

ja

sobre

estrategia de marketing para exporta9ao,

s~mbolo

Rio

do Brasil.

0 centro da Cidade do Rio de Janeiro esta carente de novas

areas

de

expansao,

apresentem
em

urbano

centrais,

utilizando-se

com

Este CCI apresenta fatores que 0

catalizador

Simb6licamente,

ainda

concentradas e complementadas

que

estejam

ele

que

potencial instalado para transformar-se facilmente

catalizadores de atra9ao e anima9ao

complementares
oferece

integradas

ao

pQblica,

de centro de neg6cios.

diversas

A Area

vantagens a este respeito

hist6rico-arquitetonico,

6tima

novos

usos

Portuaria

como

patrimonio

acessibilidade metropolitana,

facilitadores de lazer como a baia e as vistas, etc.


IX. As
na

legisla90es

regulamenta90es

urbanisticas

existentes

area revelam-se grandes inibidores do desenvolvimento

areas planas, nao atingidas pela


ambiental,
aque 1es

principalmente

d i tos

em

ma i s " nob res " .

regulamenta~ao

rela9ao ao uso
Por outro

nas

de preserva9ao
residencial

1ado,

area

e
ja

316

protegida

apenas atraves de seus

pode

vir

aspectos

fisico-espaciais,

receber urn impacto de valoriza980

do

solo

que

atingira os moradores de renda media-baixa.


Tambem

negativo

0 fato

da

permanencia

sobre

este

territorio de conflitos entre varios projetos e planos antigos


e

destrutivos.

possivel

Portanto,

identificar

tam bern

atraves

fen6meno

deste

conhecido

fator,

por

"planning

blight" (vazio de planejamento) , em que a indefini980 do poder


pQblico

sobre

uma

area

gera

urn

deteriora9ao sobre suas condi90es


X. A

cidade

do

Rio

de Janeiro

crescente

f~sicas

vern

de

e sociais.

perdendo

econ6mica e de capta980 de novos recursos.


urn programa de revitaliza9ao urbana,

processo

sua

capacidade

A implementa980 de

integrado a

implanta980

do

CCl e reorganiza980 das opera90es portuarias,

seria capaz

de

gerar

centenas

economicos

n1vel

de
de

novos

empregos

impostos

amplos

atividades

recursos
economicas;

restabelecer-se-ia, tambem, a imagem simb6lica.


Todos
uma

estes fatores nos apontam uma realidade

tomada

de consciencia do poder pQblico,


por

justifica

particularmente
seu

evidente

municipal

espec~fico

na area e no desenvolvimento da cidade, a fim de gerar

urn

0 representado pela CDRJ,

que

peso

processo de planejamento e gerenciamento urbano com vistas

revitaliza9ao deste importante patrim6nio instalado.


Caso isto nao seja viabilizado em tempo Qtil,
determinadas pressoes,
para a cidade,

por urn lado,

que nao necessariamente as mais positivas

prevalecerao as expensas de outras e,

por

outro

se perdera uma oportunidade Qnica no sentido de urn aproveitamento


ideal de potenciais e respostas

carencias.

317

Como
portuario

vimos,

os

proprios

estudos

do

concep90es

desenvolvimento

e abordam a questao das possibilidades

das areas de retaguarda do Porto para


partir

de

perfil
de

de

utiliza~ao

desenvolvimento urbano. A

tendencial do sistema portuario

opera90es portuarias,

principalmente

de

novas

Cais

da

Gamboa devera apresentar alta ociosidade. 0 valor comercial desta


retro-area,
manuten9ao

ainda

torna questionavel

de seus usos portuarios esporadicos e pulverizados

aponta para sua

poss~vel

Portanto.
principalmente
53,

potencial
que

reciclagem.

partir da analise das

cometadas,

informa~oes

aquelas transmitidas pelos mapas das Figuras 52 e

57 a 60.

segundo estes estudos,

para

possivel identificarmos um perfil tendencial


interven9ao na Area Portuaria do Rio de

se nos apresenta com duas sub-areas e tres polos

de

Janeiro

principais

(Fig. 66).
A

primeira

sub-area,

que

convencionamos

potencial imediato para intervencao,


prop~cias

para a

interven9ao
As

ser

sociais,

a curto prazo de uma

fundi arias

consideradas

de

como

area

de

a que apresenta condi90es

expressa por programas e projetos de

condi90es

poderiam

implementa~ao

chamar

pol~tica

de

revitaliza~ao.

funcionais

ja

expostas

os

principais

fatores

catalizadores deste novo desenvolvimento.

Como vimos,

os grupos

externos de interesse que geram as diferentes pressoes para


desenvolvimento

re

da area expressam-se territorialmente justamente

nesta sub-area.
Por seu lado.

a Gub-area que convencionamos chamar de area

de potencial mediato para intervencao,


Area

Portuaria

em que uma

pol~tica

de

compoe-se dos trechos


interven~ao

da

encontraria

318

rOlO MAUt:. ----}

II

! roLo CAMWA ~

!~

319

maiores

dificuldades

para expressar seus programas e

Sao as areas residencias,


como de
de

prote~ao

projetos.

principalmente de encosta e

incluidas

ambiental pela municipalidade, onde os programas

revitaliza~ao,

inclusive, deveriam assumir cuidados especiais

e especificos,
Enfim,
desenho urbano
por

possuir~

condi~oes

objetivos

da

desempenhar~

no

evidente que neste processo de

sentido

coletivas.

importante papel a desempenhar,

f~sico-ambientais
revitaliza~ao.

fun~ao

dos

planejamento,

ideais para a

0 estudo

da

na busca

consecu~ao

valores,

expectativas

dos

ambiental

percep~ao

primordial nesta papel pois orientara a

verdadeiros

o.

a~ao

imagens

PAR T E
A

Real;za~!o

III

da Pesqu;sa

construi na minha mente urn modele de cidade do qual extrair


todas as cidades possiveis ... Ele contem tudo 0 que vai de acordo
com as normas. Uma vez que as cidades que existem se afastam da
norma em diferentes graus, basta preyer as excessoes a regra e
calcular as combina<;:oes mais provaveis."
(Kublai Khan a Marco Polo in CALVINO,
Italo "As Cidades
Invisiveis", Sao Paulo: Companhia das Letras, 1990, pag. 67)

320

CAPITULO X:

A REALIZACAO DA PESQUISA: OBJETIVOS E METODOLOGIA

"A Place is a matrix of energies, generating


representations and causing changes in awareness.
( WALTER 1988: 131)

Nossa
teve

ser comentada nos pr6ximos

proposito de compreender uma das

ambiental
no

pesquisa,

facetas

capitulos,

da

intera9ao

entre a popula9ao e Area Portuaria do Rio de

que diz respeito

conceituou

percep9ao.

percep9ao

0 quadro teorico

ambiental

sua

Janeiro,

inicial

importancia

ja
para

interven90es de desenho urbano e revitaliza9ao de areas centrais,


assim

como

papel

dos

niveis

do

processo

perceptivo

que

definimos por cognitivo, de avalia9ao e de conduta.


Especificamente,
conformadores

destes

ira

nos interessar

n1veis,

estudo de elementos

respectivamente

as

imagens,

os

atributos ambientais que possam ser interpretatos como atitudes e


as preferencias/expectativas ambientais.
Ja observamos anteriormente

que,

campo de estudos da percep9ao ambiental,


pouca

idade,

estudo,

sua

nao

destacavel

frequentemente

uma

mais

metodologia
prop1cio

quadro

de

ou
uma

metodo16gico

sua

especificidade
sequer

do

instrumento

maneira

utiliza-se de diversas estrategias

metodos e instrumentos (MANDEL 1978,


como

principalmente por

interdisciplinaridade e a

existe
como

pelas caracteristicas do

de

geral;
pesquisa,

GOLD 1980). A pesquisa teve

basico aquele

definido

atraves

dos

comentarios sobre operacionaliza9ao que fizemos no Capitulo IV.

321

Este tipo de investiga9ao, ou mesmo esta tematica, aplicada

Area Portuaria do Rio de Janeiro ainda nao havia sido objeto de

estudos,

nao

dispondo-se de nenhum dado especifico anterior que

pudesse nos auxiliar. Os resultados obtidos pela investiga9ao e a


sua

analise

diretrizes

viabilizarao
de

mais adiante,

corpo

interven90es

de

e poderao contribuir

area,

de
que

efetivamente

que

venham

conscientes

em

areas

centrais

viabilizar
e,

na area objeto de nossos estudos.

Utilizaremo-nos
investiga9ao:

indiretos,

da

forma

conhecimentos

mais

espec~ficamente,

de

em

desenho urbano para revitaliza9ao

apresentaremos
para

algumas considera90es

de uma metodologia formada por dois

urn

atraves

definido pela analise de fontes


de

elementos de literatura

de

n~veis

dados

veiculos

de

imprensa; 0 outro definido pela analise de dados diretos, obtidos


por uma pesquisa de campo.
serao

"descritivos",

Em ambos casos, os metodos empregados

onde

nao

existe 0 rigor

das

inferi90es

causais, ou nem sempre pode-se atribuir correla90es diretas entre


fen6menos (MANDEL 1978).

x.

1. Ob;etivos da Pesauisa da Literatura


Nossa

investiga9ao

por

literatura e a imprensa, como


indireta

a constru9ao

fontes
ve~culos

do

Imprensa:

indiretas

considerou

contribuidores

conhecimento.

percep9ao

Interessava-nos

identificar:
I) quais

os

atributos

transmitidas
relativas

ao

pelos

da

area e

ve~culos

espa90 social",

fisico-cultural";

suas

imagens

analisados a

ambientais

seus

"espa90 natural" e

leitores,
espa90

322

II) quais

as avalia90es e

atitudes,

"positivo/negativo",

que

opostos,

textos

que

os

segundo

representa

dicotomia

campos

transmitem

perceptivos

implicita

ou

explicitamente;

Quanto
espa90

que

primeira questao colocada,

nortearao

a nossa analise

as tres categorias de

conformam

as

primeiras

categorias perceptivas em qua classificamos 0 espa90 na atividade


cognitiva,
natureza

pois refletem as dimensoes das rela90es


e

edificado;

da

geografia

natural

percebida,

sociais,

do

da

ambiente

conforma os aspectos principais do "sentido do lugar"

( LYNCH 1980 ) .

Em
avalia90es
sempre

rela9ao
destas

bastante

analisados,

imagens

questao,

as

evidentemente

consequentes

atitudes

consoantes com aquelas dos autores

em

transmissao

segunda

rela9ao

destas

Area

avalia90es,

Portuaria.
que

podem

dos

Espera-se
ser

que

as

serao
textos
que

implicitas

a
ou

explicitas, seja exatamente 0 que 0 autor quer fazer crer ao seus


leitores;

este

afinal

fim

mesmo

de

todo

processo

de

socializa9ao indireto, como comentamos no Capitulo IV. As imagens


e avalia90es transmitidas pela imprensa, particularmente, assumem
importante papel neste processo.
Como
de

metodo de investiga9ao adotaremos a leitura de

literatura pre-selecionadas por sua penetra9ao e

literaria,

obras

importancia

dos principais jornais da cidade publicados em

um

periodo recente de cinco anos, identificando e analisando trechos


e artigos que referiam-se

Area Portuaria do Rio de Janeiro.

323

X. 2. Objetivos da Pesquisa de Campo:


A

pesquisa de campo a ser apresentada visou a


da

investiga~ao

Estes

percep~ao

permitir

da Area Portuaria por fontes

dados foram obtidos atraves da

aplica~ao

de

diretas.

questionario

(constante do Anexo III) a um determinado nQmero de respondentes,


total este definido por nos. Este total foi considerado como sub
divis~vel

mais

em tres sub-grupos cujas

importantes

revitaliza~ao:

para

os

os

percep~oes entend~amos

objetivos

moradores

da

de

Area

ser das
para

interven~ao

Portuaria,

os

que

la

trabalham e os usuarios eventuais.

o questionario foi organizado em quatro partes


sendo

que

respondente.
perguntas

primeira

As

outras refletiam tres categorias

relativas

diferentes

destinava-se

percep~ao

ambiental,

distintas,
do

caracteriza~ao

distintas

correspondentes

do processo cognitivo e cujos objetivos

n~veis

de
a

eram

identificar:
I) imagens g mapas mentais:
a) Em

n~vel

dos

das imagens mentais, verificaremos a

respondentes

relativas

ao

bairro

percep~ao

on de

eram

abordados pelo pesquisador, alem das diferentes imagens


ambientais

que

compoem sua

per'cep~ao

de bairro

da

Area Portuaria como um todo.


b) Em

n~vel

assim

de

obten~ao

como

de

constitutivos,

de mapas mentais dos respondentes,

suas

caracter~sticas

utilizaremos

metoda

de

elementos
"mapeamento

indireto", atraves de questoes sobre quais os elementos


mais

significativos no bairro e na Area Portuaria.

324

II) atitudes/atributos:
Objetivaremos
atitudes

para com

at raves da

de atributos ambientais

identifica~ao

ambiente vivenciado do

aferi~ao

de pesos na

afirmativas aplicadas,

avalia~ao

respondente,

de uma lista de

tanto a nivel de bairro quanto da

Area Portuaria como um todo.


III) preferencias/expectativas:
As preferencias e expectativas dos respondentes relativas
ao

futuro

exposi~ao

da

area

serao

comparada

desenvolvimento,

de

identificadas
tres

cenarios

acompanhados

de

atraves

da

poss~veis

de

listagens

de

possibilidades ambientais.
Evidentemente,

objetivo

geral

do

questionario

resultados de aplica9ao analisaremos a seguir,


proprios

objetivos

possibilitar a
se

da

obten~ao

operacionalizaveis

revitaliza~ao.

pesquisa

utilizados,

estarao

inevitavelmente

um

consoante com
todo,

era

os
de

de dados percetivos que pudessem mostrar


a

Entretanto,

metodos

como

cujos

assim

de

n~vel

desenho

urbano

para

e necessario lembrar que os proprios


como

as

tecnicas

instrumentos,

revestidos do carater experimental

ainda caracteriza a pesquisa ambiental.

que

325

CAPITULO XI:
PERCEPC~O DA AREA PORTUARIA
ATRAV~S DA LITERATURA E DA IMPRENSA

"Dei uma caminhada grande; mas, sim, senhor, isto aqui e


bonito, e curioso; aquelas praias, aquelas ruas, e
diferente dos outros bairros. Gosto disso. Hei de vir
mais vezes.
(Personagem Rubiao, apes passeio a Gamboa
e Saode, in MACHADO DE ASSIS "Quincas Borba", 1892)

realiza<;ao

possibilidades

desta

pesquisa

por

tomou

base

as

definidas no quadro conceitual e metodolegico

evidenciado

anteriormente,

no

sentido

da

ja

importancia

do

conhecimento ambiental indireto veiculado atraves da literatura e


da imprensa. Evidentemente, este tipo de conhecimento se faz mais
importante para aquelas pessoas que nunca foram ou pouco conhecem
pessoalmente
complementar
A

da

area

mas

tambem

serve

para

area tradicionalmente conhecida por portuaria abrange os

definido

estudo

estudo,

conhecimento direto dos usuarios mais assiduos.

bairros da Saode,

nossa

de

na

Gamboa e Santo Cristo e seu

Segunda Parte;

e neste segmento

pesquisa de fontes indiretas.


de

importancia

obras
e

indubitavelmente
fez-nos proceder

literarias
penetra<;ao

e de
junto

significativos,

pre-sele~ao

territerio ja foi
que

concentramos

Como interessava
ve1culos

apenas

de

imprensa

cuja

popula<;ao

carioca

sao

nossa estrategia

do material estudado.

metodo16gica

326

XI. 1: Metodo de Pesquisa:


A escolha dos romances,
por

base

relevAncia

brasileira,
pr6pria
obras

contos e cronicas analisados tomou

do

Butor

para

cl~ssicas

significado,

liter~ria

As diversas reedi90es das

de ate 1950 comprovam a sua permanencia e

permitindo nosso estudo.

No per1odo

de obras que tratam da Area

fixamo-nos em tres delas por seu


Da

hist6ria

e carioca em particular, assim como a repercussao da

obra junto ao pablico leitor.

incidencia

mesma

forma,

em

Portu~ria

car~ter

rela9ao

posterior,

seu
a

muito menor e

popular e representativo

as

imagens,

atributos

expectativas transmitidos pela imprensa, interessou-nos apenas as


materias

publicadas

~ltimos

quatro anos,

in1cio

da

da ideia de

expunham

em

rela9~o

da area.
a

interven9~o

Isto corresponde,

imagens e atributos cuja

sociais

maiores jornais

da

cidade

na

area

de um Centro de Comercio Internacional,

Cap1tulo VIII.

negativa,

dois

per1odo que reporta-se aproximadamente

veicula9~o

implanta9~o

no

nos

avalia9~o

ao

do

urbana,

criando

diversas

ideais

geradas

atraves

p~blico

aos

estas materias

de melhorias atraves
expectativas
da

divulga9~o

de
ser

aspectos

jorna11sticas
de

interven9~o

perseguindo

veicula9~o

ao

comentado

j~

leitor tende a

ambiente constru1do

Ao mesmo tempo,

possibilidade

veremos,

para

nos

de

imagens

experiencias

internacionais.
XI. 2. As Imagens Iransmitidas pelas Obras Literarias Analisadas:
Cometaremos

uma

uma

cada

obra

literaria

analisada,

destacando seus aspectos principais no que diz respeito a imagens

327

ambientais,

sua

avalia9ao

pelo autor e a

consequente

atitude

transmitida ao lei tor.


"Memorias de um Sargento de Milicias", de Manuel A. Almeida
Publicado
jornal

pela

primeira vez em

semanal "A Pacotilha",

vo 1umes

em

Brasileiro"

Seu

1854.

em

1852,

fasc4culos

este romance foi lan9ado em

autor

ut i 1 i zava-se

do

do Rio, fazendo referencias claras

dois

cod i nome

para assina-lo e ambientava-o basicamente no

do

"Um

centro

Concei9ao e ao Valongo, dois

dos bairros que compoem a Area Portuaria.


Retomado
apresenta-se

diversas
como

local

vezes no texto,
para on de

enviado para que aprendesse um


on de

of~cio.

havia uma escola primaria e de

Morro

da

protagonista

Concei9ao

deveria

ser

A referencia ao local como

of~cios

confirma men90es

em

pesquisas historicas, bem como no livro de GERSON (1965) a ser em


seguida
bem

analisado,

proxima

ao

da existencia da primeira escola da

Morro da

Concei9ao.

Aqui

existe

Gamboa,

uma

imagem

positiva, se tomarmos a logica burguesa da educa9ao como ascensao


social, tema que

insistentemente abordado no romance.

Por outro lado,


o

ainda sobre

Morro da Concei9ao,

escritor localiza uma casa utilizada como

ref~gio

"gaiatos" e on de se cantava cantigas e fados em roda,


clara de cantos religiosos de umbanda ou candomble.

lA que

constante de
referencia
Esta poderia

ser tomada como uma imagem socialmente negativa da area.


Existe

ainda uma passagem narrativa ambientada no Valongo,

on de recebia-se comboios de comercio de escravos. Por ser obra de


carater romantico,
imagem

folhetinesco, da linhagem dos de aventuras, a

do Valongo pode parecer um tanto superficial

ao

leitor,

328

mas

isto

vai

de

"superficial"
escravos,
todo

acordo com as

pois,

obviamente
mercado

mercado

ligado a questao.

Como

esta

entretenimento,
nao

parte

epoca

de

escravos

do

Dizemos

repleto

Valongo

de

obra

aparecem

na

constitui-se num

Por isto,

obra

desenvolvimento das

os

consistem
a~oes

parece

Mercado sem referir-se a "mercadoria".


folhetim,

as passagens constituem episodios

leitor.

neste

autor

dedicado

espa~os

apenas

da Area

em

ao

engra~ados,

caberiam imagens que propusessem reflexoes

do

esta

As cenas que deviam ocorrer

nao estao bem descritas ou mencionadas;

apenas querer mencionar

que

Rio fosse

autor.

nao ha praticamente nenhuma referencia a escravidao em


romance,

embora

do

inten~oes

em

serias

por

Portuaria

que

cenarios

para

narrativas.

"As Mulheres de Mantilha", de Joaquim M. de Macedo,


Este
de

popular autor tambem escreveu

1845,

sucesso,
desde

figura

sua

partir

embora

a obra analisada nao

1766

reconstituindo

famoso "A Moreninha",


tenha

tido

dentre os romances brasileiros mais

primeira

de

edi~ao

e segue a
fatos

em 1871.

A estoria

linhagem

dos

personagens

reeditados

ambientada

romances

reais,

mesmo

historicos,

citando

edificios

e pormenorizando a vida e a fisionomia da cidade aquela

p~blicos

epoca.

o romance
homens

ricos

Gloria,

da

Portuaria.
para

menciona

possuirem chacaras nas


Gamboa

Segundo

gozo

costume da epoca

e
0

dos

vizinhan~as

do Saco do Alferes,

negociantes
do

Outeiro

estes dois

na

e
da

Area

narrador "essas chacaras, porem, serviam so

dos domingos e

dos

dias

santificados".

Um

dOG

329

personagens,
grosse

trafico,

costumes" ,

"negociante

pai das m09as mais belas da epoca,

de

de bem merecida fama de probidade e de austeros

morava

com

fam1lia

em

chacara

na

Gamboa.

Provavelmente "pelo justo receio da insalubridade e das molestias


contagiosas que com frequencia eram 0 flagelo da cidade".
A

imagem que 0 autor faz da Gamboa na epoca que se passa 0

romance nao condiz com a que passaria ter a area no seculo XIX. 0
mercado de escravos , dos mais fortes elementos para esta mudan9a
de

perCeP9aO,

ainda se situava no centro da cidade

de

onde

seria transferido apenas por volta de 1780. 0 proprio autor faz a


ele a referencia de que "0 trafico de escravos ja era entao muito
importante:

os miseros filhos dAfrica, guardados em multidao, em

depositos,

dentro da cidade, propagando nela suas molestias ... ".

0 Saco do Alferes e a Rua do Valongo sao apresentados

ao

Gamboa,

lei tor como areas quase que totalmente rurais,

maus encontros,
pagens.

suspeitas

de

sendo conveniente andar armado e em companhia de

Ele nao apresenta imagens do negros, escravos ou pessoas

de classe socio-economicamente inferior,

que viriam a conotar

area de estudo posteriormente.


"Memorias Postumas de Bras Cubas",
Casmurro", de Machado de Assis.

"Qu i ncas

Borbas"

"Dom

Estes tres romances foram analisados principalmente atraves


do

trabalho

TATI,

que

retratados
recorrido
reconhecida

"0

Mundo de Machado de Assis",

trata
na

das

paisagens e costumes do

obra do famoso escritor.

diretamente as obras originais,


qualidade

respeito as referencias

de autoria de Miecio

e facilita nossa

area de estudo.

Apesar

Rio
de

de
nao

Janeiro
termos

0 estudo de TATI e de
pesquisa,

no

que

diz

330

'Segundo
importancia

MESQUITA
na

fator

cidade

adquire

obra de Machado de Assis pois,

vivido,

espa~o

(1986),

de

significados.

Ele

enorme

tratando-a

ela assume a mesma importancia que

estruturante

uma

como

tempo

trata

como

como

uma

arquipersonagem e "nesta fun9aO, ora se relaciona harmoniosamente


com

as

personagens,

classes

principalmente

dominantes,

devoradora,

ora

lhes

com as

hostil,

que

pertencem

quando

nao

para aqueles que nao the souberem decifrar

as

esfinge
enigma

crucial" (MESQUITA 1986: 84)


Em uma das passagens de "Quincas Borba", publicado em 1892,
o personagem Rubiao " ... prosseguiria, saindo dos Cajueiros, pela
Rua

Larga de Sao Joaquim (atual Marechal Floriano),

esquerda

pela

Camerino),

Rua

atingindo
se

Imperatriz,

ultrapassando

Estivadores),

que

da

nas

Cristovao:

Largo

proximidades

a SaQde,
estendiam

da

antiga
da

do

dobrando

Valongo

Imperatriz

Ladeira

do

(hoje

(Pra9a

dos

Livramento,

para de la perambular pelos bairros de praia


do

Largo

Praia Formosa,

da

Prainha

(Pra~a

Saco do Alferes,

Maua)

Gamboa,

Sao

Valongo

SaQde" .

o autor continua na narrativa: "Viu ruas esguias, outras em


ladeira,
muita

casas

apinhadas ao longe e no alto dos morros,

casa antiga,

estripadas,

algumas do tempo do Rei,

acalcanhada

Apesar disto,
era

bonito,

gretadas,

caio encardido e a vida la dentro. E tudo isso lhe

dava uma SenSa9aO de nostalgia...


escassa,

comidas

becos,

Nostalgia do farrapo,

sem vexame.

Era bom nao

ser

narrador de "Quincas Borba" conclui que

diferentemente de outros bairros:

Hei de vir mais vezes".

da vida
pobre! ".
0

lugar

" ... gosto disso.

331

As

imagens

narrativas

apresentadas nestes

em

trechos

da

bairros

nao serviriam de domicilio a pessoas mais bem

social

humi 1de

machadiana nos levam a

fic~ao

economicamente,
e

adequados

protagonista

de

concluir

pois tratava-se de

para

rornances

confirmado

pelos historiadores

da

epoca.

de

gente

como

"Mem6rias P6stumas de Bras Cubas".


inclusive,

esses

colocadas

locais

do

passagem

a existencia de

favelas nas encostas do Morro do Livramento e de


e

que

c 1andest i nos,

relatada acima nos permite concluir,

outros

corti~os,

Apesar

que

disto,

Valongo, a SaQde e a Gamboa nos sao apresentados pelas obras como


locais

apraz4veis,

natural.
ser

principalmente

bairros

paisagem

Os valores socio-economicos das classes sociais parecem

que caracteriza a aparente

numa referencia

da

Area

Portuaria

contradi~ao

como bons

ou

em considerar-se os

nao;

mas

eles

sao

efetivamente locais fora dos projetos sociais dos que aspiravam

realidade da vida burguesa.


Imprimindo
humanos,

insistentemente

Machado

narrativas

relatividade

dos

de Assis faz desta tematica uma das

mais

representativas de

sua obra.

As

fatos

situa~oes

imagens

dos

bairros

portuarios transmitidas corroboram esta relatividade

sentido

que

mudam de

conota~ao

tendencia do lei tor, no entanto,


descrito como negativo e
~

espa~o

de compreender

os

olha.

espa~o

social

geografico como positivo.

Alma Encantadora das Ruas" , de Joao do Rio.


Esta

de

de acordo com quem

no

obra

significados,

riquissima em passagens descritivas carregadas


definindo

imagens

claras

do

autor

sobre

elementos e praticas sociais urbanas, em particular, sobre a area

332

de estudo.
em 1905,
ir

Em "A Rua" ,

cronica de abertura deste livro, escrita

0 autor, definindo um "flaneur",

por a1,

de manha,

popula9a...

de dia,

discorre " ... flanar e

a noite,

meter-se nas rodas

da

conversar com os cantores de modinha das alfurgas da

Saude". Entenda-se por "alfurgas" ruas estreitas ou qualquer area


on de se atira 0 despejo das casas e, em sentido figurado, pocilga
ou antra.
Esta cronica trata tambem de costumes difundidos na epoca e
menciona

que,

em tempos antigos,

a seus nomes 0 nome da cidade on de haviam

somavam
chefes
sua

do mesmo modo que,

os homens

nascido,

da capad09agem juntam hoje ao nome de batismo 0

rua,

sujeitos
autor

fazendo

alusao

muito temidos.

que

entende

por

a Cardosinho e

Carlitos

os

nome
da

Saude,

Isto e ainda mais significativo para


rua

muito

que

a rua e

mais

do

que

um

de

conceito

topo/geografico simples.
Discorre

autor

muito

mais

que

.. . um

alinhavo das fachadas por on de se anda nas povoa90es ... a rua faz
o

indiv1duo...

e as pedras sao a coura9a da rua,

a resistencia

que elas apresentam ao novo transeunte. Refleti nessas coisas que


a

vida

cria e haveis de compreender entao a razao

por

que

os

humildes limitam todo 0 seu mundo a rua onde moram".

Beco

Em

seguida,

da

Musica,

Floren<;:a,

estabel~r.e

proximidade

do

Beco da Fidalguia,

~u

Portugal

textual mente uma analogia entre

Africa,

mar,

ruas

porque,

viajadas,

e as ruas
explica,
com

de

Napoles,

"sao ruas

visao

de

da

outros

horizontes...

chineses bebados de 6pio, marinheiros embrutecidos

pelo alcool ...

a estranha vida dos portos do mar ... esses becos,

essas

betesgas

tem

perf1dia

dos

oceanos,

miseria

das

333

imigrac;;oes e
A

partir

referentes

vicio,

grande vicio do mar e das colonias".

desta cronica de Joao do RIO e


portos,

as

imagens

associadas aquelas especificas da

transmitem ideias de v4cios,


que

que

vagabundos,

marginais.

A parte em

se refere as ruas reforc;;a a ideia unindo conceitos

definidos:

se afirma que "os humildes limitam todo

Saade,

por

seu mundo a

rua onde moram

e se os que moram em regiao portuaria sao,

que

indireta,

de

forma

podemos

concluir

definidos

com

ele

impressoes

mesmo

negativas,

que a populac;;ao residente na area de estudo

socialmente negativa.
Em

"Pequenas

narrador

da

pequenas,
corpo

Profissoes ou Profissoes

cronica fala-nos ricamente

de

miseria:

de

sem

Academia",

algumas

profissoes

"resultado dos que nao se integraram

no

de traba"'hadores das fabricas importantes e que acabam por

viver do lixo,

do que cai nas sarjetas,

gatos dos telhados,


inatil

para

dos ratos,

dos

magros

Sao os her6is da utilidade, os que apanham

viver,

os

inconscientes aplicadores

vida

das

cidades daquele axioma de Lavoisier: nada se perde na Natureza".


Ainda nesta cronica, faz referencia direta a Area PortuAria
na

passagem

multiforme
Pelos

"do

via-se para os lados do

das ilhas verdejantes,

boulevards

tumultuaria

cais

sucessivos

da cidade...

que

dos navios,
vao

dar

mar
das

ao

fortalezas.

cais,

era ainda mais intensa,

desenho

mais

vida

brutal,

mais gritada, naquele trecho do mercado, naquele peda<;;o da rampa,


viscoso
Miseria",

de

imundicie
segunda

e de vicios".

parte

Trabalhadores da Estiva",
entendida pelo cronista.

do

livro,

Ja em

"Tres

apresenta

Aspectos

da

cronica

"as

um dado significativo de como a area e

334

repert6rio

Portuaria

area,

ral~,

mulambeiro,

respeito da

de

enorme

das cr6nicas que se referem

infelizes,

(mis~ria,

vagabundos,
davidas

imag~tico

pobres,

malandros,

avalia~ao

gatuno,

Area

gentalha,

birbante) nao

que 0 autor nos passa

impacto social negativo e,

ao

deixa

sobre

contrario

de

Machado de Assis, sem qualquer ju1zo de valor quanto as paisagens


naturais.
"Recordacoes do Escrivao Isa1as Caminha", de Lima Barreto.
Nesta
Capitulo

obra,

X,

saneamento

Revolta

publicada

renova~ao

em 1909,

0 autor faz

da Vacina de 1904,

uma

do Rio de

durante

Janeiro

alusao,

no

metas

do

das
0

per10do

Rodrigues Alves, como ja vimos anteriormente. Isto porque 0 local


de maior resistencia popular a

obrigatoria foi

vacina~ao

bairro

da Saade.
significativo abordar esta parte da narrativa,

episodio seja tratado alegoricamente por Lima BARRETO


exemplo,

tratando-o

obrigat6rios".
questao

em

"morte de ...
o

texto

nascera

questao

vezes
rela~ao

em tom irOnico,
aos moradores,

mas

dos

por

sapatos

sempre

de

como quando fala

maneira
sobre

cidadaos nas barracas improvisadas". As imagens que

nos permite construir sobre a area

positivas,

como,

Mesmo estando a Saade implicita, 0 texto trata da

muitas

defensora

como

embora

mostrando

sao,

sem

davida,

0 autor ser bastante engajado nas questoes

sociais do seu tempo.


"Vida

Morte de

~ ~

Gonzaga de Sa", de Lima Barreto.

Este romance diferencia-se muito das outras obras do autor,


principalmente

no que diz respeito

sua

estrutura,

pois

mais

336

parece

um pretexto narrativo a justificar dialogos entre os dois

personagens

respeito

de temas e

fatos

sociais

tipicamente

brasileiros. Publicado em 1919, seus personagens, um rapaz de uns


vinte anos e um sexagenario, passeando pelas ruas ou sentados num
banco do Passeio PQblico, trocam ideias sobre a Cidade.
A

obra

produzida,

"engajada" e,
e

sem

dQvida,

pode

ser

chamada

de

para alguns, tratar-se-ia de autobiografia. Mulato

funcionario pQblico,

principal mente

em

Lima BARRETO dissertou repetidas

seus romances mais

discrimina9ao racial,

significativos,

vezes,
sobre

a marginaliza9ao social e a burocracia das

reparti90es pQblicas, desmoralizando-as com razao e ironia. Estes


fatos permitem-nos interpretar com a correta significa9ao algumas
das cenas da Area Portuaria recorridas pelo autor.
Ao afirmar que
aos

"0

trafico de escravos imprimiu ao Valongo e

morros da SaQde alguma coisa de aringa

africana",

autor

retira destes locais qualquer imagem negativa pois "aringa" era


reduto

de

grandes

fortificados.
Valongo
luta.

Desta

chefes
forma,

tribais

africanos

em

campos

a metafora empregada faz com que

e a SaQde incorporem em sua imagem resistencia,

das

ricas faluas (embarca90es) pejadas de

do

condi9ao

de colonia exportadora.

narrativa,

pa~s

tem

que

tem 4/5 de sua

historia

A Area

explicita
marcados

Purtuaria,

seu eixo espacial deslocado de

mercadorias,

que nao the chegam mais de Inhomerin e da Estrela",


situa9ao

for9a e

Ja no trecho que diz "a melancolia do Cais dos Mineiros

saudade

dentro

Rio/Rio

pela
da
para

Rio/Europa.
Fm

rela9ao

topografia da cidade,

argumontando que

as

montanhas e as colinas afastam e separam as partes componentes da

336

cidade", Lima Barreto escreve qUE: " a

gra9as aquele delgado cordao de colinas


Pinto,

Nheco- ficam

forma

poetica

morros,

j~

a Gamboa, a Prainha

Sa~de,

graniticas- Providencia,

muito distantes do Campo de Santana".

e cheia de imagens positivas

ao

epoca redutos de diversas favelas,

postura do autor frente

Esta

referir-se

aos

demonstra bem a

estigmatiza9ao destes lugares e de seus

habitantes. Ele era um apreciador das pessoas, das paisagens e da


geografia da Area Portuaria.
"Q

Rio de Janeiro do Meu Tempo", de Luis Edmundo.

o segundo

cap~tulo

desta obra,

de 1938,

sobre

fatos

costumes da cidade, trata tambem da "Rua do Ouvidor pela alvorada


do

seculo,

da

transformava
o

autor

Cezar

0 povo,

grande

arteria"

de

como

se

que a Municipalidade de entao chamava

Moreira

como sempre,

arteria

da cidade,
que

da

medida que corria em dire9aO ao mar. De acordo com

a rua,

principal
tambem,

elegancia

rua do Ouvidor,

a mais elegante,

mais

se tratava da rua com menos aspecto

era

1 impa".

Dizia,

colonial

pois

reproduzia com perfei9ao um ambiente de boulevard parisiense.


A Rua do Ouvidor, passando pelo Largo de Sao Francisco, Rua
do Ourives,
onde

Ui~uguaiana

e Gon9alves Dias, possuia a imagem urbana

a vida elegante do Rio mais sobressaia,

obrigat6rio

para

os

que

chegassem a

ao

trecho de transito
cora9ao

da

cidade.

Entretanto, dizia: "descendo-se mais um pouco, atravessando a Rua


Primeiro

de Mar90,

em caminho do mar,

Santo Deus!

Em

vez

vitrines ou de lojas, mesmo de aparencia regular, 0 que se ve e


armazem

mal

dependuradas

arranjado
pelos

tectos,

sujo,
mantas

com
de

as

restias

carne

seca

de

de
0

cebola

enodoando

337

portaes,

a.

touci nho defumei ro,

mostt"a

baca 1hau da Noruega,

pol vo seco ...


As
Ouvidor

palavras

a.

proxima

semEmt i co

de

"pa 1av roes" ,


colonia".

"desag radab i 1 i dade" ,

"che i ran do

Completa

autor descreve a parte da

Area Portuaria podem ser incluidas

suj e ira" ,

tradicionalista,
porque

com que

em

de mas i a ao pouco

capitulo,

por~m,

entretanto,

Rio de ha cern annos atraz".

transmitidas pelo texto ficam sendo,


sujo e obsceno,

no

pelo outro,

do

campo

"obscen i dade" ,
amave 1

tempo

da

afirmando que

trecho sujo e barulhento

Rua

As imagens

ao

interessa,
fundamentais

por urn lado,

a de ambiente

a de area tradicional da cidade que

manteve presentes as estruturas f1sicas e,

talvez, as sociais do

passado.
"Aparencia do Rio de Janeiro", de Gastao Cruls.
Este

classico,

publicado em 1949,

de reconhecido valor

historico e co-literario, tratando da aparencia do Rio, seus usos


e costumes do
faz

come~o

diversas

"Historia

Ruas

vez

referencia

s~culo.

referencias

das

primeira

do

nossa area de estudo.

do Rio",

em 1965

Como era de se esperar,

de Brasi 1

GERSON

Junto

nos

trabalhos

obra
com

publ icada

e que analisaremos a seguir,

obrigatoria

que

a
por

obra

estudam

de
0

desetlvolvimento da cidade.
Uma

nota

"Ermidas",

de

rodap~,

faz referencia

"area compreendida entre


Ponte
longo",

da

SaQde".
trazida

Explica

no

segmento

do

livro

intitulado

origem do nome do bairro do Valongo,

Morro de Sao Francisco da Prainha e


que

de Portugal onde,

nome

abreviatura

no Porto,

de

"vale

ha localidade

de

338

igual denomina9ao. A palavra designa, ainda, local propicio

para

chacaras, 0 que 0 autor ira confirmar mais adiante no segmento "A


Cidade Cresce".
Em

Marques do Lavradio",

"0

administrativos do

o Marques,
defesa

per~odo

trata dos

tambem em cuidar-lhe da

teria se preocupado com a

aparencia,

regularizando as ruas, etc. Diz 0 autor que


a

zona

compreendida

aviltante
feito

entre

no centro da cidade,
de Mar90)".

Marques

do

concluir

Sa~de

para 0 Valongo- toda

Gamboa- transferiu

negativas

que ate

ali

e em tom

e10gioso

aprovador,
0

fora

portuario,

pois,

capaz

de

ao

pode-se

Valongo

atitude feliz e passa a carregar

bairro

principalmente na Rua Direita (atual

transferencia do mercado para

texto,

casas,

Uma vez que todo 0 fragmento referente

Lavradio

que

segundo

dando-lhe

(grifo nosso) mercado de escravos,

Primeiro

politico

1769 a 1779 "em benencio" da Capital.

como administrador do Rio,

feit,os

de

foi,

imagens

receber

tal

equipamento.
Aborda.ndo

tema

da

em

"A

ate

entao

Cidade

CRULS

concluir

que 0 seculo XVIII aparece como um grande seculo para a

Rio

come9ava

principalmente depois que a capital se

passamos
a

que do que re1atou

cidade

Cresce",

nossa cidade,

afirma

expansao da

a ser governados

delimitar

pelos

definindo como regiao de chacaras e


por

Area Portuaria.

que

0 intendente da cidade,

Valongo,

on de

Dam

trapiches e armazens.

s~tios

sul

0 que hoje

Ja em outro segmento do livro,

Joao

em 1809,

portanto,

no

cidade

norte,

conhecemos
0 autor diz

fez construir 0

mandara demarcar terrenos

Confirma,

sediou

vice-reis".

melhor suas zonas centro,

"pode-se

cais

para

do

novos

a mudan9a de fun90es

339

basicas

da

area

neste curto periodo

historico,

premida

pela

expansao das atividades centrais.


Sabe--se que,
e Portugal,

devi do ao Tratado da Ami zade entre I ng 1aterra

os ingleses passaram a g07.ar de diversas regalias em

territorio

brasileiro.

tudo conseguiam.

Afirma 0 autor que "do Principe

0 tratado da amizade concedera-lhes privilAgios

excepcionais no comercio.
sepultar

os

Regente

Podiam tambem ter liberdade de culto e

seus mortos em

cemiterios

particulares",

como

cemiterio protestante construido no Morro da Gamboa em 1809.


Alguns
do

viajantes citados por CRULS deslumbravam-se com a

sitio,

"aquele

beleza

como a inglesa Maria Graham que escreveu em 1822


um

Entretanto,

dos
0

lugares

mais

bonitos

por

ela

ja

ser

vistos".

autor nos da suas impressoes colhidas no local

ja

na epoca de elabora<;:ao do seu livro e diz que "0 cemiterio perdeu


muito

do

que lhe dava a situa<;:ao

privilegiada.

frente,

as

constru<;:oes do Cais do Porto e outras minguaram-lhe a vista sabre


a ba1a e,

ao fundo,

onde,

outrora,

deviam desdobrar-se vastos

uma horrivel favela agarra-se ao morro

planejamentos de verdura,
ac;ma (grifo nosso)".

autor

descreve a

Sa~de

como um dos vales

criados

pelo

relevo urbano dos pr;ncipais maci<;:os a compor a paisagem carioca.


Dedica

tambem

um

sub-capitulo

este

bairro

narrativas que transmite nao sao nada positivas,


exemplo,

que

Sa~de

era a antitese do seu

as

imagens

quando diz, por


nome.

Densamente

habitada e sem condi<;:oes higienicas, a vida promiscua que por ali


se fazia em grandes cabe<;:as de porco e infectas
em

constante preocupa<;:ao as autoridades sanitarias...

trabalho

dava

mesmo

bairro

policia,

trazia

bai~cas,

pois

que

Nao menor
em

tais

340

pardoieiros

a rafameia do crime e da desordem encontrava

seguro".

Trata-se

lugares

como

de imagens estigmatizadoras que marcam

ocupados

por

classe

associando-oas,

economicamente,

homizio

social

quase

menos

que

numa

e~tes

favorecida
conclus~o,

criminalidade e marginalidade.
No
estar

ligado

Canudos,

na

barracos

nas

Bahia,

origem

CRULS lembra que

nome haveria

A volta dos soldados que lutaram na


e

campanha

que instalaram-se com suas

encosta do Morro da

anteriormente.
dar

"Favelas",

cap~tulo

Sua pcrmanencia,

A favela,

Providencia,

dos

fam~lias

como

de

em

relatamos

ainda segundo Cruls, haveria de

nome herdado da Bahia e que passou a

ser

utilizado para este tipo de assentamento. Refere-se tambem, neste

segmento,

Favela

da

SaQde,

que classificou

como

uma

das

"favelas famosas" da cidade.


Interessante

que,

em

rela~ao

autor admite que apenas depois da


amplas

pra~as

sombreamento,
proximidade

foi

que a cidade

pois
do

antes

casario.

este

da

arboriza~ao

constru~ao

precisou
era

de largas avenidas e
preocupar-se

resolvido

Varios jardins

cidade,

pela

pQblicos

foram

com

propria
entao

construidos, como 0 Jardim do Valongo, no Morro da SaQde.


De

acordo com as imagens narrativas mais fortes que

constroi
de

neste livro sobre 0 Valongo e a SaQde,

nossa

area

de estudo que aborda,

mercado de escravos,
em

alguns

Valongo

com

0 leitor

CRULS

os dois bairros
os

associa

ao

cemiterios, favelas e marginalidade. Ernbota

trechos ressalte as antigas chacaras e


conota9~0

positiva,

Jardim

e muito provavel que 0

forme uma imagen bastante negativa sobre a


no que diz respeito ao seu uso social.

area,

do

leitor

principal mente

341

"Historia das Ruas do Rio", de Brasil Gerson.


Publicado em 1965,

trata-se de excelente livro de registro

historico e, como dissemos, junto com


leitura
Nesta

de Cruls, ja analisado,

obrigatoria para todo pesquisador da historia da cidade.


analise literaria iremos deter-nos nos

fragmentos

"Santa

Rita e Sal?lde" e "Valongo e Gamboa".

o
autor

texto e extremamente rico de registros hist6ricos,

mantem

locais

uma linha narrativa em que descreve os fatos e

de forma que passa muito pouco ju1zo de

numa

tentativa

algumas

de

valores,

de construir um texto

historico

observa90es deixam

transparecer

suas

os

talvez

"neutro".
que

Mas

aqueles

locais que analisamos nao eram frequentados por pessoas de classe


social

mais favorecidR,

Alcantara
visto

aljube

Machado

improvisado
hoje

provavelmente nunca teria

rua que leva


(prisao)

como quando diz que

seu nome.

Ou,

e do "pequeno e imundo

ilustre

pisado

ainda,

paulista
ou

sequer

quando fala

deposito

de

do

cadaveres

em necr'oterio" na Ladeira da Concei9ao perto do

que

a Rua Acre, deixando uma imagem que a area nao deveria ser

real mente das mais agradaveis.


Entretanto,
Concei9ao quando

tem a melhor impressao do Morro

da

autor menciona a decisao do Bispo de fixar

em

0
0

lei tor

seu topo casa propria,


limoeiros,
mais

dela

se desconcertava

saudavel dos lugares,

GERSON

faz

lugares

t1picamente brasileiras,
Bola,

mais bela dos panoramas

para

que

-no

batido pelos ventos frescos do mar".

tambem referencias culturais

doterminados

da

afirmando que "protegida por uma cerca d8

foram

como

onde afluiam "

ber~o

bastante
de

positivas

praticas

sociais

futebol praticado na Rua do Jogo


todas as tardes

centenas

de

342
cariocas. ..

e que

mais tarde seria 0 principal reduto

da

capoeiragem na zona da Saade".


Por volta de 1845,
naquela

junto

Pedra do

Sal,

tambem

area e recentemente tombada par seu significado na nossa

cultura negr-a,
das

afirma,

surgia 0 nosso pr-imeiro "rancho carnavalesco",

Sereias,

fundado por negros moradores do ba'irro

da

Sa~de.

Portanto, definitivamcnte, embora associe estes espa90s urbanos a


uma

ocupa9ao

associ a-los

por

classes menos favorecidas,

nao

se

tambem a fatos culturais importantes,

furta

marcando

a
sua

tradic;;ao.
A

segundo

Sa~de,

principal

entreposto

posteriormente,

de

0 autor,
para

cafe.

foi se convertendo
comercio

de

partir de 1910,

em

nosso

madeiras

apos as obras

e,
de

constru9ao do novo porto, iniciativa do governo Rodrigues Alves e


do prefeito Pereira Passos,

Maua

teve

seu

0 Largo da Prainha recebeu monumento

nome

transformando-se na

alterado

(atual

Pra9a

Maua),

nova sala de visita ou porta de entrada

da cidade depois que os navios, ao inves de ficarem ao largo como


antes,

passaram

atracar no cais".

La

tambem,

no

elegante

edificio da esta9ao de passageiros, instalou-se a sede do Touring


Club

do

Brasil,

instala~oes

Porto.
como

sendo substitu1do,

no fim dos

an os

80,

por

tur1sticas mais modernas e por biblioteca e museu do


ainda conformava importante

pra~a

destaca

autor,

era

la que

se

espa~o

po11tico pois,

reuniam

comunistas

anarquistas entre 1920 e 1936.


Quanto
mercado
autores,

area

de escravos,
como

CRULS

do Valongo,

GERSON tambem

associa

reafirmando imagens narrativas


e

transcreve

descri90es

de

de

ao

outros

viajantes

343
estrangeiros

elaboradas

respeito.

Estas sao

sempre

negativas

a partir da " ... violenta transforma9ao em

escravos)
homens,

este

vidas"
as

suas

(dos

e da " ... sordidez das casas em que ficavam

mulheres

crian9as

separadas

por

completo,

os
as

feridas, disfar9adas com unguentos ... ". 0 autor tambem contrapoes


em seu texto 0 cemiterio dos ingleses, 0 British Burial Ground na
Gamboa,

com

negros no local.
ilegalidade

cemiterio de valas comuns


Todas esta area,

mesmas caracter1sticas da Prainha,

fate

quase

expressivas
admitindo

" ... depressa adquiriram

peculiar

" ... circunstancia

na Histeria oficial da cidade,


tentativa

as

com seus armazens e trapiches

todas as ruas modest1ssimas tragam nomes

uma

os

apes a

rari ss i rna em outros ba i rTOS da mesma gente humi 1de"

curiosa,
que

como

para

0 Valongo e a Gamboa,

do mercado de escravos,

Admitindo

improvisado

daquela

de

tao
de

pessoas

GERSON talvez esteja

popula9ao

de

formalizar

ou

"aburguezar" simb6licamente 0 seu espa90 para melhor aceita9ao na


sociedade.
"Rio de Janeiro em Prosa g Verso", de Manuel Bandeira e
Drummond de Andrade (organizadores).
Esta

obra foi organizada para

quinto volume

da

Carlos
cole9ao

"Rio Quatro Seculos",

editada em comemora9ao ao quartocentenario

do

Destacamos

Rio

de

intitulada
1839.

Janeiro.
"Valongo:

Mercado

cronica

de Vidas",

de

J.

B.

DEBRET

escrita entre 1834

A apresenta9ao do texto assemelha-o a um trecho de

diario

de viagem que parece ter a inten9ao de registro histerico.


Neste
estrangeiro

sentido,

DEBRET

se imbute do que e,

possuidor de certa condi9ao social que

ou
the

seja,

um

permite

344

certos ares especificos.

0 curioso,

que

escravos

tambem

os

negros

talvez triste,
eram

lembrarmos

"estrangeiros"

que,

portanto, deveriam ser possuidores das mesmas regalias. A cronica


transparece uma visao de surpresa,
proprias

curiosidade e excentricidade,

das narrativas "de fora para

dentro",

do

colonizador

para 0 colonizado.
Sao

mencionados ainda os rituais negros e 0 fingimento

alguns em situa90es espec1ficas,

de

como quando narra 0 estratagema

de um vendedor para conseguir que um de seus escravos, defeituoso


f1sicamente, fosse tambem vendido por bom pre90, de tal forma que
o

leitor

levado a interpretar como fingido 0 escravo,

proprio vendedor.

texto

e nao 0

Muito embora tenhamos de levar em conta que

de uma epoca em que a mentalidade social nao permitia

incorpora9ao
transmitidas

do

negro

sociedade,

as

sao preconceituosas e negativas,

imagens

por

tanto as

ele

que

se

referem ao ambiente analisado quanto aos negros em si.


"Quatro Dias de Rebeliao" , de Joel Rufino dos Santos.
Publicado em 1980,

0 romance parte da realidade

historica

da revolta contra a vacina do come90 do seculo para trabalhar sua


fic9ao,

utilizando

Oswaldo Cruz.

personagens

reais,

como Rodrigues Alves

0 autor admite que " ... nunca disseram,

palavras que eu os fiz dizer",

talvez, as

mas justifica-se afirmando que "0

processo literario em que se atribuem palavras e gestos irreais a


pessoas rea is

Ambientado
elementos
Travessa

ve"1 ho e consag rado" .


na

Sa~de,

arquitetonicos
da

0 texto faz referencias

e urbanos,

Pouca Vergonha,

como as

diretas

hospedarias

atual Rua do Senado.

Sobre

a
a

esta,

345

delimita,
leitor

atrav~s

afirmando

sociedade
sao

de seu personagem, 0 leque de

que

um nome assim,

contudo,

dos moradores da nossa rua.

direta

aos

marginalidade.

que

Adiante,

protagonista,

seboso,

carnes

suas

em

autor

trata

a90ugue Transmontano,

Com

confundir
0

juz

do

trabalhadores

Vergonha".

insistem
0

nao faz

Honestos e

maioria dos viventes da Pouca

alusao

interpreta9~es

isto

faz

pobreza

cenario

com

basico

do

classificando-o de sujo e

de magras e secas,

como a

sua

clientela

moradora do bairro.

Quanto
portuarios,
do

constru9ao dos personagens moradores nos

autor imprimiu-lhes a caracter1sitca significativa

odio em rela9ao ao poder intitucionalizado,

representantes. 0 bairro da SaQde


de

resistencia

popular contra

historicamente

comprovado,

prefeito

por

todo

Pereira

estruturas

tratado como 0 principal foco


vacina9ao

tamb~m

obrigatoria,

fato

insuflada pelo "bota-abaixo"

0 velho centro da

Passos

lei e aos seus

com destaque ao Morro da Concei9aO e

adjacencias. A rebeliao seria


promovido

bairros

em

urbanas da Capital,

sua

cidade,

logica

de

prejudicando

sob

ordens

do

moderniza9ao

das

principalmente

os

mot"adores pobres.
"Manter

SaQde em poder do povo" ou "hist6ria de amor

morte" sao frases recorrentes no romance e as principais


que

contribuem

reconstru1da

na

para

formata9ao

da

narrativa.

fic9ao pelo autor como um lugar em que

imagens
SaQde
S8

luta

contra 0 poder institucionalizado e pelo povo. Seus moradores sao


apresentados
talvez

como herois,

sem

conota9~es

panfletarias.

sejam as principais imagens transmitidas pelo texto,

Estas
que

346

resgata toda a dirnensao social da area em estudo como positiva e,


ate mesmo, exemplar em sua ingenuidade.
"Historia dos Bairros: Saade, Gamboa g Santo
Portuaria" de Elizabeth Cardoso,
Lilian Vaz,
Albernaz, Mario Aizen e Roberto Pechman.

Cristo; Zona
Maria Paula

Este livro, de autoria de grupo de pesquisadores ligados ao


Instituto

de

Pesquisas

em Planejamento

Urbano

da

publicado

por iniciativa da Joao Fortes Engenharia,

UFRJ,

foi

em fins

de

1987.

Talvez seja a publica9ao que lida mais especificamente com

nossa

area

de

instalado,

estudo em rela9ao
trate

embora

residenciais

com

questao

maior

de

seu

propriedade

patrimonio
das

localizadas nos morros limitrofes ao que

areas

definimos

inicialmente como area portuaria em nosso trabalho.


Na apresenta9ao do livro, 0 empresario Joao Augusto Fortes,
um dos diretores da empresa patrocinadora,
gostariam
historica

de

uma

de

esclarece que com sua

" ... contribuir

regiao

que tende

com

receber

interesses

de

desenvolvimento urbano por estar dentro da area central da cidade


-com toda a infraestrutura realizada,

e proxima

a necessidade de

evolu9ao natural do polo principal de comercio e servi90s que e 0


centro

da cidade".

crescendo

Ainda segundo Fortes,

"em todo 0 mundo

interesse de uso das anti gas areas portuarias

vem
como

novas areas de cultura, lazer, negocios e habita9ao".

objetivo

transmitido
dizem

que

principal

da

ao pQblico leitor,
"so

atraves

pesquisa

dos

logo em sua

do conhecimento

auto res

introdu9ao,

do

seu

passado

bem
quando
sera

possivel a discussao sobre 0 seu futuro ainda incerto, pois novas


reformas

estao

sendo

planejadas

para a

area

qU8

abrange

347

porto ... " .

Este

desenvolvimento
area,

e
do

tocando

livro,

em

arquitet6nicos.

tom

seus

vai

todo

um resgate da evolu9ao historica

da

aspectos

texto

que

caracterizar

sociais,

econ6micos,

e fartamente ilustrado

com

gravuras,

mapas e fotos de epoca, acompanhados de densas reforencias.


Pelo

seu

tender1amos
gerar

conte~do

classificar

caracter1sticas,

este como

livro

indubitavelmente

com

potencial

para

as maiores influencias no campo da produ9ao de imagens

seus

leitores.

circula9~0

Entretanto,

-publicado em

seu

edi9~0

ana da empresa patrocinadora,


junto ao grande

elevado pre90 e

sua

em

restrita

limitada e como brinde de fim de

dever~o

restringir a sua

penetra9~0

p~blico.

XI.3. As Imagens Transmitidas pola Imprensa:


pesquisados os jornais cariocas 0 GLOBO e JORNAL

Foram

BRASIL do per10do 1980 a mead os de 1988,


110

reportagens.

conta

incidencia

partir

de

sua
de

implementa9~0

exportador,
estado
foram

per~odo

de

tanto

perfazendo um total

adotado para este estudo

de assuntos relativos

identifica9ao
a95es

voltadas

quanto

subutiliza9~o

como

DO

local

ao

a partir da
deteriora9~0.

Area

de

levou

em

Portuaria

apropriado

incremento

do

para

comercio

conscientiza9ao
Apenas os dois

de

seu

jornais

estudados por terem side considerados como suficientemente

representativos,

tanto

por sua penetra9ao regional e

nacional,

quanto por seu carater de ponta.


Em
promovido

outubro
um

de 1982,

evento

como vimos

chave em toda esta

no

Cap~tulo

quest~o

VIII,

sobre

portuaria, a I Semana Rio Internacional, iniciativa da

foi
area

Associa9~0

348

Comercial

do

publicada

(JB,

destacou-se

Rio de Janeiro e da RIO-PART.

um

18/10/8~),

Segundo

em meio aos mais de

reportagem

trinta

eventos

seminario cujo terna foi a "valoriza<;:ao e

melhor

aproveitamento do Porto do Rio de Janeiro".


A

partir

repoi'ta'dens
rerlova<;:ao
dando

deste evento,

sobre
e

area,

nota-se uma maior


destacando

1an9amento do Centro de

incidencia

necess i dade

Come rc i 0

de

de

sua

I tlte rnac i ona 1 ,


e

tem-se men9ao de que

ampla repercussao sobre a questao junto aos leitores

popula<;:ao em geral.

Quanto
Companhia
sugestao

posi9ao do setor

p~blico,

Docas do Rio de Janeiro estaria "receptiva a


que

instala<;:ao

possa valorizar

de

um

c8ntro

portuar i a" (0 GLOBO,

de

Porto ...
comercio

13/10/83) .

inclusive

qualquer
ideia

internacional

na

de
zona

Fato este comprovado ma is tarde

pela declara9ao do presidente da Companhia, Pedro Batouli, quando


afirmou que
Docas,
do

predio da Pra9a Maua,

de propriedade da Companhia

que ja foi ocupado pelo Touring, podera abrigar

Centro

de

Comercio Internacional no

Posi9ao esta que seria,


Theodoro,

que

reflete

nossos

orgaoG

entretanto,

passaria

Rio"

(JB,

embriao

09/11/84).

revista pelo economista

a presidir a Companhia em 1985,

A.
que

nivel contraditorio tip'leo do posicionamento oficial de


p~blicos

frente a questoes complexas e

de

longo

alcance.
As matArias publicadas na imprensa apresentaram semelhan9as
entre

si

permitiu

em rela9ao ao
a

conte~do

dos

aS8untos

identifica9ao de quatro grupos


do

comercio exterior

abordados.

tematicos

saber:

incremento

(instala9do

franco

e de centro de comArcio internacional),

Isto

afins,
de

porto

a existencia

de

349

ociosidade

nas edifica90es e terrenos,

referencias culturais

historicas, e, finalmente, as de assuntos espec1ficos

Companhia

Docas do Rio de Janeiro.


A grande maioria das materias, 65 das 110 analisadas, trata
de

propostas e assuntos relativos ao

prim~iro

grupo,

incremento

do comercio exterior. Mais recentemente, aumentou a incidencia de


matorias que lidam com 0 potencial cultural da area,
ocupa9ao
visoes

de

armazens ociosos,

at raves

da

lidam

com

e algumas poucas que

folcloricas das areas residenciais na Area Portuaria.

materias

sobre assuntos espec1ficos da CDRJ nao

nos

As

interessou

mais que marginalmente.


As

car'acter1sticas

reportagens,

dos

tres

primeiros

grupos

de

sem dQvidas os mais importante para nossos estudos,

como tambem no panorama de desenvolvimento da cidade,

se resumem

a seguir.
I) As materias classificadas neste grupo refletem
a

postura do empresariado carioca,

potencial exportador de suas


credit1cias

e locacionais,

principalmente

interessado em incrementar 0

indastrias,
expandindo 0

gozando de vantagens
mercado exterior

e,

consequentemente, aumentando suas margens de lucro.


Menciona-se
empresas

nacionais

centralizados,
um

centro

instala~oes

que

as

de

grandes

que
que

dificuldades

nao possuem

os

internacional.

f1sicas para neg6cios e

expor'tar

servi~08

se resolveria atraves da

comercio

de

Ele

exposi~oes,

De

modo

a facilitar tudo

isto,

exportadores

implanta~ao

iria

de

congregar

ao mesmo

concentraria a burocracia institucional para os

exporta980.

das

tempo

servi~os

algumas

de

materias

350
defendem

dinamismo e as

vantagens

economico-financeiras

da

instituiQao de uma zona (ou porto) franca no Rio.


Alguns exemplos das materias do primeiro grupo sao:
... no Porto Franco do Rio, exportadores e importadores vao
movimentar, comercializar e industrializar mercadorias gozando
de todos os benef~cios e isenQoes do comercio exterior" (JB
28/2/85) .
"0
Brasil precisa exportar mais e pode comercializar produtos
de
parceiros latino-americanos e
africanos,
oferecendo
oportunidades crescentres para empresas voltadas para
0
comercio exterior. E 0 Rio deve ser base destas operaQoes,
saindo
na
frente de outras
cidades,
em
termos
de
infraestrutura ... " (empresario Amaury Temporal, Presidente da
RIO-PART e Vice-Presidente da AssociaQao Comercial, in BARROS,
Romualdo "Rio discute novo Centro de Comercio Internacional"
in JB pg.13, 4/3/85)

" ... esta bater i a de armazen~; se rv ira para apo i ar a exportaQao


brasileira, facilitando a concentraQao de produtos do Nordeste
e do Sul, de forma a baratear 0 frete, que representa mais de
10% do valor final na Europa ou nos Estados Unidos" (idem)
"0
Brasil precisa passar da fase de pais exportador de mao de
obra barata para a de vendedor eficiente" (JB 29/3/85) .
... 0
Centro de Comercio Internacional do RJ,
Porto Franco 8 de uma Zona Franca de Comercio
(in JB 28/10/85)

embriao de um
fluminense ... "

"0 alemao,
0 americano ou 0 frances vem hoje ao Brasil fechar
neg6cios em Sao Paulo, mas nao deixam de dar uma passadinha no
Rio ... " (empresario Joao A. FORTES in THYS, Bruno "Na Beira do
Futuro", Caderno Cidade pag.1, JB 14/3/88)

"Esta area vai se transformar inevitavelmente um shopping


center da exportaQao" (Marcio Macedo, Presidente da CDRJ in
Bruno THYS op cit.)
II)

Neste

argumentos

grupo
baseados

classificamos
na

armazens

as

constataQao
e

terrenos

materias
da

que

existencia

ociosos.

no Jornal 0 GLOBO (05/7/83) estas areas

77.500

ociosos e a sua subutilizaQao e

diretamente

ao

seu

potencial

para

de

Segundo

publicada
m2

apresentam

materia

totalizariam

criticada

receber

muitas

ligada

empreendimentos

351
voltados
Estas

ao comercio exterior,

materias

re-valoriza~ao

As seguintes

trazem
ou

ao lazer-cultural e ao

expl~citas

revitaliza~ao

cita~oes

ou

impl~citas

as

turismo.

inten~oes

de

da areas portuaria.

sao exemplos representativos do grupo:

"Exporta~ao,
turismo
e lazer -eis a forma carioca de
desenvolvimento que
vai dar vida nova ao Centro das
cidade,
principalmente a regiao portuaria ... " ( BARROS,
Romualdo "Rio discute novo Centro de Comercio Internacional"
in JB pg.13, 4/3/85).

"Quanto ao aproveitamento da area portuaria carioca, que vem


se deteriorando do ponto de vista urban~stico, com velhos
armazens deteriorados, a RIOPART... produziu um Cadastro
F~sico ...
indicando terrenos e armazens ociosos que somam 77
mil 500 metros quadrados" (idem)
"0
no

arquiteto Oscar" Niemeyer aCf:":litou 0 convite para trabalhar


projeto de revitaliza~ao da area portuaria carioca e vai
projet~r
um conjunto de edif~cios de escritorios e centro de
conven~oes... " (JB 28/10/85)
" ... areas dispon~veis junto aos portos de Rio () de
(JB 28/10/85)

Sepetiba"

"Hoje, existem alguns projetos de reaproveitamento da area ...


o mais ambicioso deles, certamente, e 0 de utilizar espa~os
ociosos das instala~oes portuarias -0 chamado retro-porto, que
sao galpoes e armazens tornados obsoletos pela moderniza~ao
das tecnicas de carga e descarga dos navios ... " (THYS, Bruno
"Rio come~a a redesco