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Revista Crtica Penal y Poder

2015, n 8
Marzo (pp. 66-93)
Observatorio del Sistema Penal y los Derechos Humanos
Universidad de Barcelona

DO POVO E PARA O POVO, MAS NO POR ELE MESMO:


o sistema penal como controle/limitao da democracia
BY PEOPLE AND FOR THE PEOPLE, BUT NOT BY THEMSELVES:
the criminal system as control/limitation of democracy

Jackson Da Silva Leal


Professor de Direitos Humanos (UNESC)

RESUMO

O presente trabalho analisa a problemtica envolvendo as manifestaes que ocorreram


no Brasil ao longo de todo o ano de 2013, mas de forma mais intensa no ms de junho
deste ano, e os confrontos com as agencias de controle social que se produziram. Nesta
linha, analisa-se na perspectiva permitida a partir da criminologia critica e de uma
sociologia politica de matriz marxista, e tambm retomando a concepo de criminoso
elucidada por Alessandro Baratta (1999). O presente trabalho construdo eminentemente
com base em referencial terico e bibliogrfico. Tem-se o objetivo de contribuir com uma
compreenso adensada da realidade contempornea e aportar a contribuio da
criminologia crtica latino-americana para as funes que desempenha o controle social
nestes perodos de turbulncia popular e confronto com o projeto de poder burgusclassista.
Palavras-chave: manifestaes populares; controle social; democracia limitada;
criminologia crtica; sistema penal;

ABSTRACT

This paper analyzes the issues surrounding the demonstrations that took place in Brazil
throughout the year 2013, but more intensely in June this year, and clashes with the
agencies of social control that is produced. In this line, the analysis embraces the

Do povo e para o povo, mas nao por ele mesmo: o sistema penal como controle/limitao da democracia

perspectives developed by critical criminology and by array Marxist political sociology,


also retaking the conception of the criminal elucidated by Alessandro Baratta (1999). This
work is predominantly based on theoretical and bibliographic references. It has the
objective of contributing to a condensed understanding of contemporary reality, analyzing
from the perspective of the Latin American critical criminology the role of social control in
these times of turbulence and popular struggle against the bourgeois-classist project of
power.
Keywords: popular demonstrations;
criminology; criminal justice system.

social

control;

limited

democracy;

critical

Introduo
O presente trabalho tem como objeto a criminalizao dos movimentos sociais,
especificamente as manifestaes ocorridas no Brasil no ano de 2013 e a apresentao do
confronto entre a irrupo de uma massa historicamente negada e a nsia por uma
construo democrtica e o controle sociopenal violento (violncia institucional estatal) e
sua preocupao classista com a manuteno do projeto de poder.
Neste sentido, o trabalho organizado primeiramente trazendo uma anlise da programao
punitiva moderna que se funda a partir da matriz dogmtica originada da juno entre o
classicismo (comumente chamada Escola Clssica) e o Positivismo Criminolgico, como
Zaffaroni aponta, uma principiologia Kantiana e uma operacionalidade Bonapartista
(Zaffaroni 2013). Posteriormente, passando, para uma anlise breve de como esse poder
punitivo se manifesta no Brasil, com suas atualizaes, tradues e especificidades.
Em um segundo momento, passa-se anlise das manifestaes, que se iniciou ao redor do
Movimento Passe Livre (MPL) e a reao do Estado atravs do controle social formal
(sistema penal) e a mdia chancelando e deslegitimando o processo de contestao das mais
variadas formas.
Para tanto, traz-se um breve resgate do processo histrico de formao da sociedade
politica brasileira permeado por dinmicas de transigncias e acordos em prol de um
projeto de poder o que influencia direta e indiretamente (em maior ou menor medida) no
momento atual de efervescncia e, sobretudo, de um atestado de orfandade e
deslegitimidade poltica histrica e da nsia de um projeto democrtico transformador. Por
fim, analisa-se a atuao do poder punitivo, que novamente marcado de forma muito clara
como a manifestao do controle/castrao do potencial transformador democrtico.
Traz-se a proposta de Alessandro Baratta (1999) quando aponta a concepo de criminoso e
a influncia do que se denomina ideologia da defesa social, e como essa concepo se
apresenta na justificao (ilegtima e apenas racionalizvel) desse projeto de poder classista
marcado pela usurpao de poder e pela punio dos inadaptados estrutura de classe e
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diversamente prope a alternativa do que entende por comportamentos socialmente


negativos e uma poltica criminal alternativa.
Este trabalho construdo eminentemente a partir de anlise terica e bibliogrfica, tendo
como lastro analtico o arcabouo terico permitido pela criminologia crtica, como a
proporcionada por Alessandro Baratta (1999), e ainda, de uma anlise materialistahistrica, como a que se verifica em Georg Rusche e Otto Kirchheimer, e tambm Dario
Melossi e Massimo Pavarini.
O objetivo do presente trabalho contribuir com a anlise do atual perodo e as suas
significaes, que so conjunturais; e tambm, trazem as marcas de seu processo histrico e
apresentam as chagas estruturais da formao brasileira. Busca-se, primordialmente,
compreender esse processo poltico-jurdico-social, e suas significaes, e a funo do
controle social nessa estrutura, ainda que por dentro do processo (que est aberto e
inacabado) e suas significaes sejam complexas, cambiantes e conter armadilhas. E a
partir disso, contribuir com o debate com uma anlise sria, ainda que comprometida j que
no isenta de posicionamento poltico-ideolgico.
Salientando que como esse processo tampouco se apresenta neutro, assim como as
manifestaes com suas mltiplas orientaes terico-politicas, esse esforo se faz tambm
reflexivo e comprometido, tendo em vista que se vivencia esse processo, em maior ou
menor medida por dentro dele. E nesta medida no se tem a pretenso de aportar uma
anlise que parta do afastamento que a cincia positivista exige para o seu atestado/estatuto
de validade/reconhecimento.

1. O controle penal no projeto de dominao burguesa -o controle classista.


O primeiro ponto deste trabalho se presta a apresentar, em um plano contextual, os
descaminhos da formao do sistema penal moderno como estrutura material e simblica
fundamental para a estrutura social burguesa, e, no por acaso, sua fundao material e
discursiva que se d paralelamente a fundao das estruturas modernas, como o Estado
centralizado e tantas outras instituies (como o Poder judicirio e a priso) e discursos que
se apresentam como basilares no paradigma de sociabilidade e governabilidade ocidental
burguesa.
Apresenta-se o processo de formao da estrutura que d materialidade ao que Alessandro
Baratta (1999) chamou de ideologia da defesa social, e que se constituiu a partir da
chamada Escola Clssica1, que tem a sua sntese maior na obra de Cesare Beccaria, Dei
Delitti e Delle Pene (1764), mas a ela no se resume; melhor denominado como
1

Salientando-se que em realidade no existiu uma escola efetiva e propriamente falando, mas sim a
denominao de uma corrente de pensamento que se fazia comum, com diferenas internas, disparidades,
discordncias, mas ainda assim, podendo-se agrupar com fins didticos nesta denominao.

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Classicismo na obra de Vera Regina Pereira de Andrade (2003). Assim, no se apresenta


como mrito da obra de Beccaria isoladamente, e sim, como um pensamento resultado e
inserto em seu tempo, no tendo havido irrupo de ideias em contexto desfavorvel, mas a
produo e sistematizao legitimante de concepes partilhadas e necessidades polticas
especficas (Anitua 2008; Baratta 1999).
O que se denomina por Escola Clssica se localiza no tempo e na histria na segunda
metade do sculo XVIII, na transio do antigo regime e alvorecer da modernidade, e neste
sentido, em um perodo de total antagonismo e distanciamento a tudo que remetesse ao
antigo regime, no obstante Hespanha (1993) aponte que seja marcado mais por
continusmos do que por rupturas. Em realidade, um novo controle penal centralizado,
baseado em um discurso de igualdade e garantias, para encobrir uma nova estrutura com
seus novssimos privilgios.
Como aponta Michel Miaille (2005), a ideologia de transio no campo penal que realiza,
justifica e racionaliza o controle penal a partir do jusnaturalismo, que, como descreve
Baratta (1999) a passagem de uma filosofia do direito penal, a uma fundamentao
filosfica da cincia do direito penal, ou seja, a existncia natural e real de um cdigo de
valores ontolgicos, que a racionalidade cientifico-filosfica tornaria em norma-lei
regulamentadora de comportamentos humanos baseados no contrato social e a submisso a
uma autoridade central (o Estado e o controle social punitivo). Escreve Alessandro Baratta,
remontando a Francesco Carrara:
Toda a imensa trama de regras que, ao definir a suprema razo de proibir, reprimir e
julgar as aes dos homens circunscreve, dentro de limites devidos, o poder legislativo e
judicial, deve (no meu modo de entender), remontar, como raiz metra da arvore, a uma
verdade fundamental. Essa verdade continua Carrara que o delito no um ente de
fato, mas um ente jurdico. O delito um ente jurdico porque sua essncia deve consistir,
indeclinavelmente, na violao de um direito. Mas quando Carrara fala de direito, no se
refere s mutveis legislaes positivas, seno a uma lei que absoluta, porque constituda
pela nica ordem possvel para a humanidade, segundo as previses e a vontade do
Criador (Baratta 1999, 36).

Nesta linha, os principais postulados/pressupostos e discursos que distinguem o


Classicismo so:
(1) livre arbtrio, rechaando a patologia subjacente a prtica de fato definido como crime,
mas sim uma livre escolha pessoal e moral, nesta linha, ressaltando a infrao ao contrato
social, e reafirmando a validade sobre que se estrutura no exame da culpabilidade;
(2) a supremacia da lei, que se propunha a romper com o arbtrio judicial ou do soberano,
sendo tarefa exclusiva do legislador a definio de crime e a submisso de todos lei;
(3) a humanizao das penas, que se apresenta como humanitrio e substituto da
brutalidade das penas corporais pela pena de priso como medida afeita ao novo pacto
social e na qual a pena aflitiva no se coadunava ideologicamente;
(4) o delito no centro da anlise, porque na perspectiva do Classicismo importa mais o
delito do que o autor, constituindo-se na gnese da cincia penal, e nesta linha, a
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fundamentao filosfica estrutura suas bases a partir da regularidade/segurana da lei, da


igualdade perante a lei, e da culpabilidade diante da lei; e,
(5) a pena, como resultado de uma escolha livre de rompimento com o contrato e seus
valores ontolgicos subjacentes, punio como contra motivao para novos delitos, e para
os outros membros do contrato (preveno especial e geral respectivamente)2.
Na mesma linha, se apresenta a breve sntese de Gabriel Ignacio Anitua:
Esse Estado, limitado e justificado pelo direito e pelo contrato, serviria especialmente aos
prprios interesses e prejudicaria os interesses daqueles que se opunham a essa forma de
produo econmica. Os castigos, como lugar privilegiado desse exerccio de poder,
deviam parecer aos olhos do pblico no como um exerccio parcial, nem autoritrio ou
desmedido, mas sim como algo lgico, racional, que encerrava uma finalidade conveniente
para todos, por conseguinte, estava expressa no contrato social fundador da forma politica
(Anitua 2008, 166).

Estruturada a supremacia burguesa, o revisionismo das instituies se d por dentro do


prprio sistema, o que vai desembocar no Positivismo Criminolgico como uma crtica a
incapacidade do Classicismo em conter a criminalidade crescente em meio ao processo de
industrializao e sedimentao da estrutura desigual de classes.
E essa crtica se apresenta como um saber para justificar/racionalizar uma prtica social
existente e por conta de uma necessidade eminentemente poltica de legitimao e
potencializao de um poder, na linha proposta por Eugenio Raul Zaffaroni (2013), com a
estruturao da sociedade burguesa e as instituies necessrias ao seu funcionamento, tal
como a penitenciria, polcia e judicirio, o positivismo tinha o discurso, mas no tinha o
poder, e as instituies burguesas tinham o poder, mas no tinham o discurso
justificante/legitimador; dessa juno surge o que se conhece por positivismo criminolgico
e suas dinmicas racistas-eugenistas e a invaso mdica na criminologia, o poder policial
urbano legitimado pelo discurso mdico (Zaffaroni 2013, 76).
Assim o positivismo criminolgico entra em cena e tem na figura de Cesare Lombroso, na
obra Luomo Delinquente (1876) a sua maior exposio3. Entretanto, como um
apontamento preliminar, salienta-se que no se produziu a partir de um salto qualitativo, ou
mesmo temporal, tendo transcorrido quase um sculo entre os postulados do Classicismo e
do Positivismo, e ainda, usufruram de algumas heranas cognitivas nesse interregno, como
os estudos estatsticos (Quetelet), e fisionomistas (Lavater) ou a frenologia (Gall).
A Criminologia positiva pode ser distinguida, em breve sntese, pelas seguintes
caractersticas elementares:

Abordagem no exaustiva, a que se remete a leitura oportuna: Anitua (2008); Andrade (2003); Baratta
(1999); Pavarini (2013).
3

Salientando ainda Enrico Ferri, e a introduo dos fatores sociolgicos, com a obra Sociologia Criminale
(1900) e tambm Rafael Garfalo, e os fatores psicolgicos com a obra Criminologia (1905) (Baratta 1999).

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(1) mtodo e o objeto, tendo em vista que uma das principais distines, j que adotava o
mtodo positivista baseado no racionalismo empirista e tinha como requisito de validade
cientifica a objetividade (neutralidade) e a causalidade (determinismo), buscando as causas
determinantes da criminalidade a partir do mtodo antropomtrico (medio) aplicado nos
presos nos crceres, os loucos nos manicmios, ou os mortos;
(2) a anormalidade delinquente, permitida a partir do mtodo e dos objetos de pesquisa
adotados, permitiu o entendimento do crime como resultado de um determinismo
patolgico (o condicionante biopsicolgico) contra o qual a cincia, descobrindo as causas
(etiologia) deveria erradicar ou se defender;
(3) tipologia e causas da delinquncia ou caractersticas crimingenas, identificadas pela
criminologia positivista apontavam como manifestaes de anormalidade as (a)
deformaes fsicas muito verificadas em muitos indivduos no perodo da industrializao
e por conta das pssimas condies de vida, ou mesmo tatuagens, ou marcas de nascena;
(b) atavismo, como a manifestao do subdesenvolvimento da espcie (utilizada para
justificar o colonialismo, diante do estado de brutalidade de outros povos); (c) epilepsia e
loucura moral; inserido por Garfalo, na medida em que entendia como patolgico a
incapacidade de adoo do cdigo de condutas e valores do paradigma de sociabilidade
burgus (e) ambiente social, inserido por Ferri, tendo em vista o total descontrole do
desenvolvimento das novas estruturas urbanas, em meio a sociabilidade marcada pela
desigualdade, leva ao entendimento da manifestao de uma patologia social por parte de
alguns grupos;
(4) a defesa social, o que une a ambas, a ideologia da defesa social, neste caso sobre a
preveno especial negativa que previa a necessidade de neutralizar os intratveis e
incurveis e a sua verso positiva que propunha a recuperao dos criminosos o
imperativo da cura4.
Em resumo proposta positivista, e muito afim ao objeto de anlise do presente trabalho,
Zaffaroni escreve:
bastante obvio que o positivismo criminolgico desemboca em um autoritarismo policial
que correspondia a um elitismo biologicista. No apenas legitimava o neocolonialismo, mas
tambm a represso das classes subordinadas no interior das metrpoles colonialistas. As
elites dessas sociedades temiam sua insubordinao e perseguiam os agitadores dissidentes.
O prprio Garfalo escreveu um livro intitulado A superstio socialista. Mais temor
ainda inspiravam as reunies pblicas [...] houve outros positivistas preocupados com as
multides e entre eles Scipio Sighele que publicou um livro intitulado Os delitos da
multido. O resultado prtico foi que vrios cdigos penais incluram disposies acerca
de delitos cometidos pelas multides, responsabilizando os lderes. O fato de que Le Bon,
Sighele e o prprio Lombroso e outros exemplificavam, invariavelmente com os lideres da
Comuna de Paris e que os cdigos penais centrassem sua ateno punitiva nos lideres de
multides, mostra claramente o medo das classes hegemnicas em relao plebe reunida
(2013, 92-3 grifos deste autor).

Para um estudo mais aprofundado, ver: Andrade (2003); Anitua (2008); Baratta (1999).
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Encerra-se o sculo XIX com uma ideologia da defesa social com uma estrutura bem
acabada, em discurso e operacionalidade, que legou e mantm um discurso pautado pela
preveno geral dissuaso (legado do Classicismo) e a preveno especial tratamento e
isolamento (legado positivista), ancorado em um amplo e retrico rol de princpios
garantidores.
As crticas da Escola Positiva ao Classicismo e ao suposto fracasso no combate
criminalidade, o que se vai denominar (suposta e erroneamente) de uma guerra entre
escolas, Vera Regina Pereira de Andrade (2003) vai apontar, que ao contrrio, na realidade
existe uma complementao, suplementao por parte do Positivismo Criminolgico,
mantendo parte significativa da herana produzida pelo Classicismo, tendo em vista que
ambos foram saberes de seu tempo, e a proposta e os postulados do positivismo no teriam
espao no contexto histrico de quase um sculo antes, quando da ruptura produzida pelo
Classicismo.
Alessandro Baratta (1999) aponta que o que une ambas, se d em torno do que ele chama
de ideologia da defesa social e vai se resumir e selar a aliana no que se tem denominado de
Dogmtica Penal e a Cincia Penal Integral sob a gide do positivismo jurdico
criminolgico congelado no direito penal, com uma ideologia da defesa social reforada e
introjetada no senso comum5 - every days theory (senso comum punitivo).
1.1 Traduo Brasileira do Positivismo Criminolgico e uma massa historicamente
negada/silenciada
A traduo e adaptao da ideologia da defesa social no Brasil, e dos postulados do
positivismo criminolgico se d pelas mos, principalmente, de Raimundo Nina Rodrigues
(1862-1906), dentre as suas obras, a principal -As raas humanas e a responsabilidade
penal no Brasil (1894)-, entre outros, como Os Africanos no Brasil (publicado
postumamente e de forma inconclusa), demonstram a preocupao de Nina Rodrigues com
a questo racial e da miscigenao.
A orientao terica de Nina Rodrigues se apresenta insuspeita, haja vista que abre seu
principal livro dedicando o livro aos seus mestres professores C. Lombroso, E. Ferri, R.
Garfalo e A. Lacassagne (Nina Rodrigues 1895). Na mesma linha terica de seus mestres,
entretanto diante de problemticas particulares da formao scio-histrica do Brasil,
manifesta profunda preocupao com a questo racial, o que englobava um mundo de
questes.
Primeiramente que via nos negros e ndios a manifestao do atavismo, um atraso evolutivo
tpico da espcie o que os impediria de chegar ao nvel de desenvolvimento do povo
europeu. Assim, escreve, recorrendo a Spencer, o que permite compreender, no apenas seu
5

Para uma compreenso aprofundada da construo da dogmtica penal, ver Andrade (2003).

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entendimento j que Spencer legitimou cientificamente o racismo e a eugenia, mas


tambm permite antever as respostas que daria:
Em igualdade de circunstancias, diz Spencer (Principes de Sociologie), os tipos de
organismos menos desenvolvidos no exigem, para chegar sua forma completa, tanto
tempo quanto os tipos mais desenvolvidos; e esta diferena, evidente quando se compara o
homem aos animais mais inferiores, encontra-se de novo quando se comparam as diversas
raas humanas entre si. Esta diferena deve ser atribuda a uma diferena de
desenvolvimento cerebral. Os gastos maiores que exige a formao completa de um crebro
maior, e que retardam por tanto tempo a maturidade do homem em comparao
mamferos em geral, retardam igualmente a maturidade do homem civilizado alm da idade
em que "se faz a maturidade do selvagem. Sem indagar das suas causas, certo que, nas
mesmas condies, clima e outras, as raas inferiores chegam puberdade mais cedo do
que as superiores (Nina Rodrigues 1895, 181-2).

Outro ponto que incomodava Nina Rodrigues, e que decorre da sua concepo racial como
manifestao atvica ou seja, de um atraso evolutivo tpico da espcie, visto os
brasileiros, indgenas e negros, como incapazes de alcanar o grau evolutivo do povo
europeu , o fato de se detectar que um dos traos marcantes dessas raas inferiores a
libidinosidade e a manifestao da puberdade em idade mais jovem, o que explica o
desenfreio sexual.
O que causava problemas, na medida em que se processou um intenso processo de
miscigenao do povo europeu colonizador e que marca a sociedade brasileira moderna;
ainda, em uma perspectiva terica totalmente distinta e mesmo antagnica Gilberto Freyre
(2006), apontava o contrario, o portugus como intensamente libidinoso avistando as
negras e ndias, como objetos de seduo e luxria para o seu senhor trazendo outra
questo, levantada por Freyre, quando aponta o que denominou a sifilizao da sociedade
brasileira, dada a disseminao da sfilis (doena sexualmente transmissvel) e que, no
entendimento de Nina Rodrigues, certamente se deu por conta do desenfreio sexual dos
negros, ndios e pardos/mestios, por conta de seu atavismo, poluindo o sangue e a raa
europeia.
E assim se explica sua adeso as propostas de higienizao social diante de problemticas
como a recente libertao dos negros da condio formal de escravido (1888) e tambm
movimentos de insurgncia como a revolta da Chibata do Rio de Janeiro (1910).
Assim como a sua predileo pela aplicao da lei penal para esses indivduos inferiores,
ainda que entendesse que eles eram movidos por um atraso civilizacional, e tambm
patolgico, entendia que nem por isso deveriam escapar do castigo/punio, como a melhor
e nica forma de reforma/isolamento desses indivduos, em defesa da sociedade. O que
queda claro quando manifesta a maioridade penal aos 14 anos como uma benesse, um
privilegio (Nina Rodrigues 1895).
Por fim, interessante notar, em uma anlise macro do processo scio histrico da regio
latino-americana, como essa postura terico-politica no foi um privilgio brasileiro, mas
sim se verificando a difuso do positivismo criminolgico por toda a Amrica Latina, em
seus mais diferentes matizes (Anitua 2008), e isto se manifesta desde a Europa como uma
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caracterstica de manuteno e legitimao do sistema desde o discurso cientfico e tambm


a racionalizao do processo de dominao (tornado natural), e que na Amrica Latina se
apresenta como um empecilho s revoltas, ou uma justificao prvia para os aparatos de
controle social em face dos movimentos de negros e ndios.
Por derradeiro, Enrique Dussel (2006) demonstra ser esse um projeto de poder que ganha
organicidade em torno da ideologia positivista, deixando a Amrica Latina ramificada e
com o poder na mo das elites locais, tornados os negros e ndios em problemas polticos, e
isso se verifica desde a Revoluo Haitiana (eminentemente um movimento negro que
terminou em 1810).
1.2 A formao poltica brasileira e o continusmo monopolista excludente
No intuito de compreender melhor o perodo contemporneo, de insatisfaes pblicas e
coletivas, assim como da inexistncia de outros canais e ao poltica, e da mesma forma a
manuteno da reao violenta disfarada, busca-se um resgate do processo de formao da
sociedade poltica brasileira, no sentido de demonstrar a sucesso de continusmos e de
projetos de poder, e tambm de estratgias de manuteno calcadas, em ltima instncia
pela violncia oficializada; e assim, com a total negao histrica da cidadania no Brasil
contemporneo, e em seu processo histrico. A isso que se tem denominado por uma
cidadania negada, que se encontra no centro do debate e se faz nuclear na problemtica que
anima as manifestaes e que deslegitima totalmente a classe poltica brasileira (tornada em
carreira).
Neste sentido, fazendo-se uso do estudo de Dario Melossi sobre as origens do Estado
moderno, seu funcionamento e burocracia, traz-se uma das principais criaes
legitimadoras denominada democracia e juntamente com ela a ideia de cidadania como
forma de participao nesta dinmica pblico-estatal. E que, para efeito deste trabalho,
importa mais a sua negao, do que propriamente a sua afirmao a negao da cidadania
que faz parte do processo histrico, com distintas dinmicas de controle/conteno. Assim
escreve Dario Melossi, remontando a Hegel:
En tanto que la clase natural, es decir, la aristocracia terrateniente formaba parte de las
Asambleas por derecho de nacimiento, y la clase oficial, la burocracia, por razn de su
categora profesional, la seccin de la Asamblea conformada por la clase empresarial
comprende al elemento fluctuante de la sociedad civil. Segn la tesis que estructura Hegel,
los ciudadanos individuales y la clase empresarial participaban en las Asambleas
nicamente a travs de sus diputados, que se elegan en las corporaciones. En consecuencia,
ser excluido de pertenecer a las corporaciones significaba igualmente quedar excluido de
los derechos pblicos (Melossi 1992, 54).

Nessa perspectiva em que se insere o processo histrico de construo da sociedade poltica


brasileira, o que se permite a partir de um breve resgate, desde o perodo transicional de
indenpendizao, que foi o resultado de uma aliana utilitria e momentnea entre a

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burguesia local (grandes proprietrios de terra) e a grande massa de despossudos contra os


abusos da metrpole portuguesa, traduzindo o bonito discurso liberal iluminista da
liberdade (de empresa e de mercado) e da igualdade (menos que real, pois calcada na
propriedade).
Nessa linha, a partir da argumentao de Adorno (1988), verifica-se que a independncia
brasileira foi resultado de uma manobra da fora identificada na massa dos despossudos a
fim de operacionalizar e viabilizar a substituio da metrpole lusitana pela burguesia local;
no mais se conformando com os privilgios ontolgicos da realeza e seus agregados,
propugnando pela liberdade racionalista e pelos privilgios da livre empresa e do
patrimonialismo local, condio (de proprietrio) a qual todos, suposta e igualmente,
poderiam ascender. Nesses moldes, a liberdade se perfaz para alguns enquanto a igualdade
se torna irrealizvel.
Assim que a independncia do Brasil significou a independncia de uma classe uma
minoria muito especfica, como confirma Sergio Adorno:
Embora diferentes movimentos tenham sido caracterizados pelo predomnio elitista ou
popular, o certo que as ideias de liberdade e igualdade j se encontravam, desde quela
poca, disseminadas entre o baixo escalo social, motivo porque o apelo revoluo
armada foi aceito com reservas pelas elites dominantes. O temor de que os movimentos
emancipatrios assumissem o cunho de reivindicaes populares em torno da liberdade e da
igualdade, colocando em risco a propriedade escrava (Adorno 1988, 46).

Nesta medida inicia o processo de construo do que se denomina por cidadania na


construo da identidade poltica brasileira, marcada pela transigncia entre os governantes
e os principais interessados no projeto de poder a elite burguesa constituindo-se desde
seu princpio em grande acordo de cavalheiros enquanto o povo pensa estar realizando
rupturas, e se imagina inclusa nas novas etapas do processo histrico enquanto s se
reconhece no lado avesso dessa categoria, a sua negao.
Essa mesma dualidade entre produtores e proletrios/escravos persistiu no desenvolvimento
histrico da burocracia e do funcionamento estatal no Imprio, at que se criassem
novamente as circunstancias para novas mudanas. E essas mudanas vieram com a frao
da burguesia, que passou a se dividir em burguesia exportadora detentora de todos os
benefcios governamentais, e burguesia no exportadora, direcionada a dar conta da
produo e consumo interno do pas, que se entendia expropriada pela falta de incentivos.
Ademais, a construo de uma malha burocrtica pblica com seus servios estatais,
incluindo foras armadas, permite a criao de uma nova classe, o que se denominou de
classe mdia, formada eminentemente por militares e servidores pblicos. E essa classe,
com sua formao intelectual e conscincia politica permitiria sua organizao, com a
espoliao dessa classe mdia, a total depauperao da classe pobre, e o fracionamento da
burguesia, aliado ao fato de que a estrutura estatal do Imprio se apresentava como a
herana retrograda do perodo colonial, proporcionaram a ecloso dos movimentos
republicanos.
O sculo XIX chega a seu termo com a proclamao da Repblica, e ainda que o povo
fosse uma massa importante no processo, foi a burguesia, na direo do movimento quem
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saiu vencedora novamente, a baixa burguesia direcionada ao abastecimento interno.


Entretanto, foi uma Repblica temerria com movimento de baixo, do povo, receosa que a
luta fosse mais alm do que a burguesia pretendia. Neste contexto, assim como no perodo
atual se insere muito bem o que aponta Gilberto Bercovici,
O desenvolvimento das instituies liberais absorveu e anulou o direito de resistncia,
entendido como perigoso juridicamente [...] isto significou o trmino do processo de
absoro e substituio do direito de resistncia nas estruturas do Estado de Direito,
consumando o liberalismo, no a democracia. Ao excluir a resistncia e a revoluo do
sistema, o liberalismo privou o direito revoluo de fundamento jurdico. Estando fora do
direito, a revoluo tornou-se mero fato (Bercovici 2008, 180)

Nesse momento o Pas conhece o fenmeno chamado Coronelismo, tendo em vista que os
proprietrios de terra se constituam em prncipes de suas propriedades, e nessa medida
eram responsveis por seu apaziguamento, e tambm coordenavam a democracia por assim
dizer. Ainda assim, no sem represso, o povo continuou sua trajetria de luta e
manifestao, como relata Nelson Werneck Sodr:
No campo, realmente as relaes feudais e semifeudais permitiam uma aparente
estabilidade. Mas, ainda assim, o episodio de Canudos surgia, logo depois do
desaparecimento do florianismo, como um sinal de alarma. Sob o manto do fanatismo
religioso, Canudos no foi mais do que manifestao violenta, e at heroica, de uma
populao relegada ao mais baixo nvel e nele mantida por longo tempo. Em outros lugares,
e sob formas diferentes, sintomas da mesma inquietao repontavam. (Sodr 2002, 336)

Este perodo se estende at a Era Vargas na dcada de 30 (sculo XX), que resumidamente
se pode dizer que marcada por ser a promessa de um rompimento, mas seu funcionamento
se apresentou como uma dualidade, na medida em que foi pai dos pobres, com diversas
instituies sociais, assim como a me dos ricos, tendo em vista que nunca rompeu ou
atacou verdadeiramente a desigualdade de classe ou a caracterstica patrimonialista do
Estado. Tendo sido tambm o perodo em que se sedimenta a estrutura burocrtica de
servios estatais com a criao de importantes instituies nacionais regulamentadoras,
manifestando a face do Estado centralizador, controlador e nessa medida, uma importante
caracterstica, advinda da origem do governo getulista que marca boa parte do sculo XX
(pelo menos at sua metade - dcada de 50) que o movimento tenentismo, movimento da
classe mdia, advindo da burocracia estatal e, sobretudo, das baixas e mdias patentes
militares, e por isso, se caracterizou como um movimento e tambm como governo
marcado pelo forte e severo controle social.
Por fim, outro perodo que merece um breve relato, o que se inicia em 1964 e que se tem
denominado de ditadura civil-militar (haja vista o apoio civil, no tendo sido um
movimento exclusivamente militar), que se estendeu at 1985 com a lenta e gradual (e isto
sintomtico) transio para o ultimo e atual perodo histrico - a redemocratizao. Tendo
sido um perodo de forte represso s ideias polticas dissonantes, sob o patrocnio
internacional diante do pnico comunista oriundo de Cuba e URSS; e tambm pela
exacerbao da concentrao de riquezas, ampliando ainda mais as desigualdades que
nutrem o discurso liberal mais voraz.

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Do povo e para o povo, mas nao por ele mesmo: o sistema penal como controle/limitao da democracia

Nessa linha, em 1985 e com intensa participao popular, se encerra o ultimo perodo
conturbado poltica e ideologicamente no Brasil, instaurando-se certa regularidade
governamental, cuja marca continua sendo o patrimonialismo desigual e a represso aos
movimentos de contestao; assim como aponta Bercovici:
O constitucionalismo nasceu contra o poder constituinte, buscando limit-lo [...] o Estado
deve garantir a proteo jurdica e a segurana sem as quais impossvel o
desenvolvimento do capitalismo e a edificao da economia de mercado. E o mercado no
exclusivamente econmico, mas diz respeito s relaes sociais e polticas (Bercovici 2008,
45).

Na mesma linha complementa Sergio Adorno sobre as manifestaes que marcaram o


processo histrico brasileiro e delimitam a construo da sociedade poltica e seus papis
desiguais:
Nos protestos e rebelies liberais, as divergncias politicas entre minorias dominantes
nunca ultrapassaram marcos rigidamente demarcados; prevaleceu sempre certa moderao:
a defesa das liberdades publicas jamais comprometeu a inviolabilidade do patrimnio
familiar ou ps em risco os privilgios herdados e adquiridos. Nesses protestos e rebelies,
o temor do despotismo caminhou lado a lado ao medo da anarquia, motivo por que os
manifestos liberais cuidaram de qualificar criteriosamente a quem se dirigiam e sobre o que
falavam. Desses movimentos foram excludos os escravos, que constituam, pelo menos na
primeira metade do sculo XIX a grande maioria da populao brasileira (Adorno 1988,
53).

Em sntese, o que se tentou apresentar neste breve resgate da formao da sociedade


politica brasileira, a persistente negao da cidadania e o domnio patrimonialista
excludente na base da dinmica de conduo governamental brasileira e as estruturas de
controle social como aparato pblico-estatal na funo da manuteno do projeto de poder
burgus-classista.
E a mesma realidade se mantm presente no momento contemporneo, definido como
democracia desde 1988 com o advento da Constituio, tendo em vista que a democracia
Brasileira se manifesta no mito da representao, ainda que esta seja realizada por uma
massa de empresrios e seus interesses que governam o Brasil desde a sua gnese colonial,
patriarcal, patrimonialista, e que no resiste em reagir com violncia oficializada s
manifestaes de democracia transformadora com base de massa popular; assim resume
Gilberto Bercovici esta Repblica de interesses representados uma comunidade em
expanso, que no precisa se preocupar com a virtude cvica de seus cidados, pois o
governo do povo, mas o povo nunca governa (Bercovici 2008, 134), e como se pode,
minimamente verificar, essa a marca do processo histrico de constituio da sociedade
poltica brasileira, construda como projeto de poder detido por poucos que tem no controle
social e nas agncias do sistema penal a sua principal arma de combate6.

Para um maior adensamento do processo histrico de constituio da sociedade politica brasileira, ver Faoro
(2001), Saes (1985), Sodr (2002), Prado Jr. (2011), Wolkmer (2010).
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2 O acmulo da cidadania negada: as manifestaes no Brasil em 2013


Neste ponto se adentra na problemtica das manifestaes que tomaram o Brasil ao longo
do ano de 2013. Analisa-se, primeiramente e de forma breve em que consistiram as
manifestaes, que grupos polarizavam os discursos, o contedo desses discursos, a
repercusso da mdia em torno das manifestaes e a atuao da polcia e do controle
social.
Neste primeiro momento se resume a trazer elementos de fato, e em tpico a posteriori
aportar uma anlise a partir da criminologia crtica do controle social e sua significao em
momentos de efuso democrtica.
Salientando ainda, que se traz alguns relatos de dois dos principais peridicos em
circulao no Brasil O Globo (RJ) e Estado (SP)7, mas que esses elementos so
meramente ilustrativos, uma vez que no se efetuou uma pesquisa sistematizada.
Assim, as manifestaes comearam a partir do Movimento Passe Livre (MPL) que uma
organizao de ativismo poltico com fim especfico e em atividade permanente e sua
atuao se pautou por conta do aumento das tarifas de transporte pblico em grande parte
das cidades brasileiras. Constitui-se a questo do transporte pblico uma pauta chave na
avaliao do MPL tendo em vista o direito mobilidade urbana, e o aumento do transporte
pblico envolve uma questo muito maior e mais profunda, afetando de maneira intensa os
trabalhadores que cada vez menos tem acesso aos espaos da cidade e ao lazer
apresentando-se como uma questo eminentemente de classe e assim, uma poltica de
dominao.
Ainda, as manifestaes se iniciaram em torno da questo do transporte pblico, mas a
partir das redes sociais (facebook e twitter p.ex.) alcanaram maiores propores e
produziram a formao de outros grupos distintos, como o anonymus (que se manifesta
com a mscara do filme V de Vingana8 como figura emblemtica), e tambm os black
blocs que tem sido identificados com a proposta anarquista e as vezes identificados como
manifestao neofascista. Na dico apontada pelo peridico O Globo que caracterizam os
movimentos:
Eles so centenas nas manifestaes. No Rio, vm de diferentes bairros cariocas, da
Baixada Fluminense e de cidades da Regio Metropolitana. Os black blocs so jovens, e
a maioria tem menos de 25 anos. Em geral, frequentam universidades e escolas
secundrias. Os rostos esto invariavelmente ocultos, e o grupo geralmente apontado
como estopim de confrontos em manifestaes que comeam de forma pacfica. Por trs
das mscaras, capuzes e roupas pretas dos black blocs, est uma variada lista de
referncias, muitas delas contraditrias, que ditam o comportamento do grupo,
majoritariamente formado por homens. Entre eles, no h uma liderana estabelecida.
7

Matrias jornalsticas veiculadas em suas plataformas virtuais.

No original V for Vendeta, do diretor James McTeigue (2005).

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Do povo e para o povo, mas nao por ele mesmo: o sistema penal como controle/limitao da democracia

Comunicam-se por meio das redes sociais e mantm perfis no Facebook e no Twitter, nos
quais descrevem a participao nas manifestaes. Os black blocs no se integram com os
demais manifestantes. Por diversas vezes, durante atos de centrais sindicais, integrantes do
grupo hostilizaram sindicalistas, estudantes e jornalistas. Tambm mascarados e alvo de
investigaes, os hackers ativistas do Anonymous formam outro grupo que atua no Rio e em
estados como So Paulo. O Anonymous seguiu o rastro do filme V de Vingana e adotou
o personagem V como cone anarquista, popularizando a mscara usada pelo protagonista
da obra, de 2005, que tem sua origem num personagem do sculo XVII conhecido nos
pases de lngua inglesa por Guy Fawkes (Jornal O Globo (RJ) 05/11/2013 grifo do
autor).

A entrada dos novos grupos, e a adeso da massa sem vinculao a grupo especfico,
coincidiu com a ampliao da pauta das manifestaes, que se viram em meio a um
turbilho de motivaes, como a PEC 37 que pretendia limitar o poder de investigao de
algumas instituies, tachada como a PEC da impunidade; ainda, a problemtica em torno
da proposta de Cura Gay permitida em meio a incessante lista de disparates oficializados
do Deputado e presidente da Comisso de Direitos Humanos (por mais irnico que parea)
e lder da bancada evanglica, Marco Feliciano, se somaram ainda pautas pelo fim da
corrupo no Brasil (em meio ao julgamento do mensalo), ou ainda, a investigao dos
gastos com a Copa do Mundo (em meio realizao da Copa das Confederaes).
Perda de foco, ou mesmo total antagonismo entre as demandas e orientaes polticas fez
com que o MPL se afastasse das manifestaes ademais, em se tratando de uma
organizao permanente, o objeto imediato fora alcanado com a diminuio das tarifas em
diversas cidades.
Aps realizar sete protestos nas ruas de So Paulo e obter a reduo das tarifas de nibus,
trem e metr de R$ 3,20 para R$ 3, o Movimento Passe Livre (MPL) suspendeu a
convocao de manifestaes na capital. Os integrantes do grupo tomaram a deciso nesta
sexta-feira, 21. O motivo a participao de ativistas de causas no apoiadas pelo grupo,
como a criminalizao do aborto e a reduo da maioridade penal. [...] Eles consideram
que surgiram pessoas com objetivos conservadores, incompatveis com o pensamento do
Passe Livre, como representantes do neofascismo, especialmente na manifestao ocorrida
anteontem na Avenida Paulista. [...] (Estado 22/06/2013 grifo do autor)

Em se tratando de orientao poltica, necessrio trazer tambm a contribuio e os


interesses da mdia de massa, que inicialmente se posicionou totalmente contrria ao
movimento definindo-o como vandalismo e imensamente preocupada com a imagem do
pas nas vsperas de eventos internacionais (e seus contratos bilionrios de transmisso);
no logrando resultado, comeou a utilizar as manifestaes e influenciar nas suas
demandas, tornando o momento politicamente problemtico e aportando vozes que pediam
o impeachment da Presidente da Repblica (inclusive com a formao noturna de uma
comisso para um eventual momento de transio), e que se resumiu em propostas de
reforma poltica ainda em andamento, e no sem polmica.
No obstante o interesse poltico da mdia de massa nas manifestaes, uma pauta que se
apresenta de especial importncia para a presente anlise, e que se tem denominado no

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controle sociopenal contemporneo de segurana pblica diante de uma suposta, e


distorcida, impunidade.
Uma das grandes contribuies de Dario Melossi (1992) em seu estudo sobre a origem do
Estado e a funo do controle social, apresentar uma concepo que surge como resultado
de um processo histrico, e profundamente poltica da sociedade ocidental, e no como
uma fbula transcendentalista ou mesmo ontolgica, ou seja, o Estado no natural,
tampouco suas instituies e criaes materiais e simblicas; tambm no uma entidade
superior, e sim, uma ferramenta de governabilidade, que operada por interesses
individuais, e se verifica no Brasil contemporneo (e histrico) de forma muito clara.
Na argumentao de Domenico Losurdo (2006), quando aponta que a sociedade moderna
burguesa, funciona em significativa medida por dentro de elementos/criaes discursivas
que ele define como inteiro com caractersticas singulares, e pode-se dizer ainda que estes
inteiros com caractersticas singulares, operacionalizados a partir da centralidade estatal
ganham uma nova feio. Domenico Losurdo explica:
O que aqui esta sendo to apaixonadamente invocado um inteiro que exige o sacrifcio
no momentneo mais permanente da grande maioria da populao, cuja condio tanto
mais trgica pelo fato de que aparece muito remota qualquer perspectiva de melhora. [...] o
capital de felicidade humana fortemente acrescido pela presena de pobres obrigados a
oferecer os trabalhos mais pesados e mais penosos. Os pobres merecem plenamente a
prpria sorte por serem gestadores e vagabundos, mas para a sociedade seria um desastre se
porventura eles chegassem a se emendar [...] todos menos idiotas, sabem que as classes
inferiores devem ser mantidas pobres, diversamente deixam de ser produtivas (Losurdo
2006, 101-2).

Assim, a estrutura estatal se arvora em construes jurdico-sociais que se fazem dogmas, a


fim de inserir elementos polticos (despolitizados) na tcnica jurdica, e assim, privilegiar
interesses de classe, elementos conceituais, como: bem comum; interesse pblico, bem da
nao, salvao do povo, preservao da totalidade e se acrescentaria segurana pblica
(que se faz especialmente interessante para este trabalho); que, em realidade, permitem a
insero, nessa dinmica de juridicidade que se pauta pela racionalidade tcnico-mecnica,
dos elementos polticos e interesses de classe a burguesia e suas necessidades de controle
e que se manifesta nesta questo, em especial, como o eficientismo penal.
Dando continuidade a perspectiva analtico/argumentativa de Dario Melossi (1992) no
sentido de desfazer o mito em torno da instituio estatal, remonta a John Dewey, que
demonstra o quanto o Estado se apresenta como uma agncia coletiva operada por homens
material e ideologicamente orientados, e nesta linha, os elementos genricos, em branco
que Losurdo (2006) chamou de inteiro com caractersticas singulares se fazem como um
importante repositrio de sentido na governabilidade burguesa. Assim resume Melossi, en
este terreno, el estado es si acaso es algo la suma del pblico ms aquellos individuos y
oficinas que sirven al pblico en cuanto a los asuntos que deben ser regulados (Melossi
1992, 169).

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Do povo e para o povo, mas nao por ele mesmo: o sistema penal como controle/limitao da democracia

Nesta perspectiva, o que se verificou nas manifestaes foi a violncia, principalmente na


reao s manifestaes, ou seja, na atuao do controle social em defesa da manuteno do
sistema, e, no obstante as varias significaes que a atuao do sistema permite (e que
sero analisadas no prximo ponto), por ora aponta-se que inexistiram resultados mais
graves em torno dos embates entre os manifestantes e a polcia, tendo se resumido a danos
fsicos de pequena e mdia ofensividade, e tambm principalmente danos materiais (em
grande medida privados). Mesmo que a mdia supervalorize esses casos, e os discursos se
concentrem em uma proposta de manifestao asctica, ou, como referem pacfica -, ou
seja, que no cause incmodo para o funcionamento da sociedade burguesa e contribuam
com o mito da democracia, mas no se pode noticiar sequer uma morte resultante das
manifestaes, sequer em confronto. O jornal O Globo publicou a seguinte reportagem:
Os protestos, que comearam pacficos, tornaram-se violentos em cidades como Salvador,
Rio de Janeiro, Porto Alegre, Belm, Campinas e Braslia, onde um grupo chegou a invadir
o Palcio Itamaraty, sede do Ministrio das Relaes Exteriores. Um princpio de incndio
atingiu uma das entradas do prdio. [...] Em Ribeiro Preto, no interior paulista, o
motorista de um jipe atropelou 12 pessoas que participavam da manifestao na cidade,
matando um jovem de 20 anos, segundo a Polcia Militar. Foi a primeira morte oficial
registrada nos protestos, que tiveram incio h cerca de duas semanas (O Globo
20/06/2013 grifo do autor)

Assim, verificando-se que a violncia foi intrinsecamente o sistema defendendo seu


funcionamento, e com ele o patrimnio privado que lhe d sustentao, assume importncia
a anlise de um desses inteiros, ou repositrios abstratos de sentido, que de fundamental
importncia para o presente trabalho, que o que se tem denominado de segurana pblica
e que na realidade encobre a preocupao com o projeto de poder burgus, e a ordem que se
manifesta na manuteno da estrutura social desigual. Neste inteiro suas caractersticas
singulares se manifestam como a segurana pblica que em realidade a necessidade de
nova defesa social e neopunitivismo no controle/conteno da democracia.
Esse o tema do prximo ponto do presente trabalho (2.1), analisado a partir da acumulo
terico da criminologia crtica.
2.1 - o controle penal mostra sua face -a conteno da democracia
Neste ponto se passa a uma abordagem da segurana pblica em confronto com as
manifestaes da democracia, ou seja, a violncia que se apresentou nas manifestaes
principalmente como uma violncia de confronto, e as significaes dessa animosidade e
truculncia a partir de uma anlise organizada e permitida do terico da criminologia
crtica.
De incio se analisa a violncia que, no obstante os atos tenham iniciado a partir de
confrontos com as agncias de controle social, a mdia apresentou incessantemente a
imagem e identificou como vandalismo, dano, resistncia e desacato, tendo-se verificado

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que as agncias policiais, em grande medida se resumiram os defensores do patrimnio


privado e um impedimento para a ocorrncia dos atos democrticos.
Salvo raros excessos denunciados e condenados pela mdia, a posio geral foi de chancela
de um controle policial das manifestaes, afinal de contas se fazia mais importante a
imagem internacional do Brasil diante dos importantes eventos que esto acontecendo e dos
quais a mdia tem pesados investimentos e contratos de transmisso.
Nesta linha, faz-se necessrio repensar o contedo, a concepo que se tem da categoria
repleta de sentido, e, sobretudo, de distores e ambiguidades em que se constitui a
violncia. Auxilia nesse desiderato a contribuio de Rosa Del Olmo que esclarece:
Precisamente porque se ha creado un mito sobre la violencia, donde predomina la falta de
claridad conceptual y lo ms importante, pero, quiz, [...] lo menos obvio, la despolitizacin
total del tema. Pero resulta que la violencia es un fenmeno principalmente poltico [...] Sin
embargo, resulta curioso que la opinin pblica en general, discrimine entre estos tipos de
violencia al punto de considerar que slo son violencia la primera y la ltima, por cuanto
pertenecen a lo que se ha caracterizado como violencia ilegtima (Del Olmo 1979, 147).

A autora se refere a quatro tipos de violncia: a interindividual, que ingressa na esfera da


violncia quotidiana visvel e tambm da represso; a institucional, que se apresenta sob a
forma da violncia perpetrada pelas estruturas oficiais do Estado (controle scio-penal); a
violncia estrutural da luta de classes e a desigualdade na distribuio dos bens positivos; e,
a violncia revolucionria que se prope a uma ruptura com a estrutura poltica carregada
da dose de violncia que toda ruptura apresenta no transcurso do processo histrico.
No obstante, em termos tericos existam essas quatro modalidades genricas de violncia,
e que se desdobram em uma infinidade de condutas e aes complexas, aes que so
imensa e efetivamente lesivas aos seres individuais e/ou coletivos, apenas se vislumbra
como violncia e se busca punir como tal (ou no mnimo demoniz-las) as condutas,
quaisquer que sejam, que partam do indivduo ou coletivo que representa o inimigo; que em
realidade no se faz um inimigo da sociedade em si (mesmo que essa coisa se tenda fazer
dele, mas principalmente um inimigo do sistema).
No caso especfico das manifestaes que ocorreram e esto a ocorrer no Brasil desde
meados de 2013, os atos de manifestao que em regra tem sido em sua grande maioria
pacficas e carregadas de variados discursos polticos que ocorreram de forma paralela em
dezenas de cidades brasileiras, congregando mais de 1 milho de manifestantes (pblico
significativo em uma democracia representativa) demonstram a insatisfao e a
ilegitimidade histrica do modelo de democracia liberal brasileira e nesta linha, retomando
a fala de Melossi e Pavarini (2006) sobre essa poltica liberal e a cidadania como forma de
participao nesta poltica como sendo mais uma forma de negao, do que de pertena e
assim, se algum dia tiveram a oportunidade de aprender a luta poltica pelas vias
tradicionais, j a esqueceram, pois, demoraram demais a conseguir acessar essa via, quando
acessado nunca obtiveram suas demandas, pois, nela no esto representados, e
contemporaneamente, so transformados em dejetos sociais e baixas colaterais ; restando a

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Do povo e para o povo, mas nao por ele mesmo: o sistema penal como controle/limitao da democracia

via da irrupo com o sistema para a participao poltica (refundao da arena poltica) e
se fazerem audveis (e visveis) na grande sociedade moderna.
Nesta perspectiva a cidadania liberal tem tido como pauta os reclamos da violncia
estrutural (desigualdade de classe e de acesso bens positivos) a que Loic Wacquant (2005)
denomina de violncia vinda de cima, referindo-se pobreza extrema, ao desemprego em
massa, persistente e crnico (estrutural), e a desigualdade ou inacessibilidade a bens de
consumo que a indstria/tecnologia e a mdia de massa despejam/difundem diariamente; o
total falta de acesso recursos pblicos (ou com mnima qualidade) como sade, educao
(...); e ainda tem sido tratada constantemente com violncia institucional, tendo em vista
que a sua pauta de exigncias atinge de forma to profunda o sistema de sociabilidade e
governabilidade burgus capitalista, que somente atravs de grandes e profundas mudanas
no sistema se faria possvel atender ainda que parcialmente, e nessa medida se constitui em
um dilogo impossvel haja vista que o sistema no tem qualquer inteno de alterar sua
forma de funcionamento pautado pelo lucro desmedido e a lgica eficientista, o que
redunda em violncia institucional diante da defesa da manuteno da lgica estrutural
tambm produtor de violncia coletiva, se apresentando com a mais danosa de todas as
formas.
Verifica-se que a dinmica de organizao da democracia burguesa a partir do
individualismo, da competitividade e do eficientismo (a proposta da meritocracia) circunda
em torno da violncia, na sua afirmao (estrutural-desigual) e na sua negao
(institucional-defensivista), assim como tambm, e no poderia ser diferente, nas tentativas
irruptivas e transformadoras ou mesmo manifestaes de inconformismo (revolucionria).
Nesta linha escreve Dario Melossi,
La manipulacin (pero nosotros debiramos agregar tambin el fraude y la violencia que
pueden acompaarle), no es contradictoria con respecto a la democracia, sino que por el
contrario, son afines. Esto es particularmente valido en la sociedad contempornea, en la
que la lucha entre los distintos grupos es esencialmente una pugna acerca de la imagen, de
la representacin de la realidad social. El engao y la violencia ya provengan de grupos
vinculados con las elites en el poder o de grupos que aspiran a el en otras palabras, tanto
si se cubren con la capa de la retrica de estado como la retrica revolucionaria por lo
comn, no tienen como meta inmediata los objetos de sus acciones. Los secuestros, los
asesinatos, las campaas de difamacin, tienen por objeto una asercin pblica, son una
forma de representar la realidad putativa de una cierta contingencia poltica (Melossi 1992,
247-8).

Pode-se afirmar que os atos por parte dos manifestantes, assim como os atos do sistema
poltico oficial e suas agncias de controle social agem politicamente, suas aes em si,
apenas analisadas de forma isoladas podem ser entendidas na singularidade de um dano,
uma agresso, desacato, desobedincia; porque analisadas em seu contexto scio-histrico
elas se revestem de uma significao totalmente distinta, e muito mais complexa; que
permite demonstrar que todas as demais e anteriores definies e etiquetamentos no
passam de uma tentativa desesperada de defesa do prprio sistema, cuja estrutura jurdica
legal e sua retrica pretenso de segurana jurdica e todas as suas criaes fictcias, como a
ideia de segurana pblica, no passam de atos polticos para defender e manter o
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funcionamento do prprio sistema. Ainda que minimizando e reduzindo atos polticosociais e histricos que so simplificados na letra da lei e sua estreita margem de
interpretao dogmtica e punitiva.
Nesta linha, que Alessandro Baratta permite o paralelo do que se tem definido por
segurana pblica, e as campanhas de lei e ordem, ou seja, o todo com caractersticas
singulares, que preenchido pelos valores liberais-burgueses e sua necessidade de ordem e
controle, assim escreve Alessandro Baratta:
A uma campanha de lei e ordem assistimos, recentemente na Itlia e na Alemanha, por
ocasio de graves episdios de terrorismo politico. A clara finalidade desta campanha tem
sido a de sobrepor a imagem do terrorismo imagem de dissenso em face do sistema
politico, concorrendo, deste modo, para a criminalizao do dissenso e, mais em geral, para
legitimar o abandono de garantias constitucionais e processuais de tutela do cidado em
face da funo punitiva do Estado (Baratta 1999, 205).

interessante notar e reafirmar que os confrontos no resultaram em nenhuma grande


ofensa integridade fsica, seja de manifestantes ou mesmo de policiais, ou sequer de
algum dano de grande vulto seja em propriedade pblica ou privada, nada alm de
pequenos ataques isolados, o que, ademais, tem seu saldo superado por qualquer outro
evento de ocorrncia rotineira e peridica no pas, como os eventos futebolsticos, ou
mesmo o carto postal internacional do pas que o carnaval, que em seu processo histrico
tem rastro de mortes e violncia de todas as formas (da interindividual estrutural) e nem
por isso so atacados pela mdia de massa, ou mesmo ameaados de no ocorrer por
qualquer dos lados.
Importante anlise trazida por Dario Melossi (1992), com relao ao controle social na
modernidade contempornea, e aps a concepo de Estado esboada9, se apresenta no
sentido de demonstrar a inexistncia de uma suposta busca por segurana pblica e ordem
interna, pois, na realidade o que se apresenta o preenchimento daquele inteiro com
caractersticas singulares de um contedo classista, e, sobretudo, de um projeto pautado
pela manuteno de poder. Nesta linha expe Dario Melossi,
En el campo de estudio sociolgico del derecho penal y el castigo, se ha determinado que
las distintas aplicaciones de castigos, en el transcurso del tiempo, no guardan relacin
directa con los cambios de las tasas oficiales de comportamiento delictivo. El nivel
cambiante en cuanto al uso del castigo parece responder, en cambio, a las preocupaciones
institucionales y de la sociedad, respecto de los cambios que ocurren en los valores
simblicos, en las condiciones econmicas (las tasas cambiantes de desempleo, por
ejemplo), y en las ocasiones administrativas cotidianas de las instituciones correccionales.
En el campo de la investigacin policiaca parece ser que, bajo ciertas condiciones, como en
el retrica de la observancia obligatoria de la ley se podra sopesar contra la del
mantenimiento de la paz (Melossi 1992, 208).

Ver tpico 2.0 acima.

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Do povo e para o povo, mas nao por ele mesmo: o sistema penal como controle/limitao da democracia

Projeto e manuteno de poder em que a construo e transformao de inimigos uma


funo primordial, assim como a legitimao fornecida e difundida pela mdia de massa,
alm de serem funes interligadas e interdependentes.
Assim, a construo do inimigo se d a partir do perigo que esse oferece, e nesse caso que
se trabalha com a ideia de que a definio dos atos como violentos ou o no
reconhecimento como tal, diz respeito legitimidade desses atos de violncia (resgatando a
concepo de Del Olmo), e isso no se d em decorrncia do ato em si, mas so assim
qualificados de acordo com o indivduo ou grupo a que lhe atribudo.
Assim se d a desvinculao dos atos em si (como aes humanas individuais, coletivas ou
institucionais) com o contexto social em que se inserem, para aderirem aos indivduos ou
instituies (e a bandeira as quais representam) e assim se operacionaliza a construo da
legitimidade (ou demonizao) que envolve esses atos e principalmente seus atores; e que,
posteriormente, podem ser definidos como violentos, injustos, ilegais, e por fim,
criminosos. Isso ocorre independentemente da lesividade desses mesmos atos.
Nesta linha o que tem marcado o transcurso da modernidade a criao de inimigos sobre
os quais recai toda forma de desqualificao e ilegitimidade a priori formulada,
independentemente do ato, da demanda, mas por conta dos autores serem em si opositores
de um paradigma de sociabilidade e governabilidade classista10.
Esses indivduos considerados inimigos construdos historicamente desde o mitolgico
contrato social e sua falcia integralista pautado pela igualdade e liberdade, no qual os
indivduos apenas fizeram parte na condio de res ou coisa escravizada e docilizada pelo
homem branco e proprietrio, ou, na melhor das hipteses de mquinas bpedes de
produo de mais-valia; contemporaneamente so assimilados ou integrados forosa ou
humanitariamente a esse pacto cuja dinmica marcada pela desigualdade (que o mantm
em perfeito funcionamento).
O acmulo terico e emprico permitido pela criminologia crtica tem demonstrado que
toda essa estrutura tem recado sobre os indivduos que so considerados os maus pobres,
os que no se adequam a sua condio de subalternidade e despertena s promessas da
modernidade e a sua desigual distribuio de prmios, e, assim, distribuindo desigualmente
o bem negativo da criminalizao secundria (Andrade 2003; Baratta 1999), sendo eleitos
como os inimigos da ordem burguesa os inimigos pblicos funo em que a mdia de
massa exerce fundamental funo de chancela e difuso. Assim escreve Loic Wacquant:
A violncia coletiva, a partir do momento em que se transmuta em problema
especificamente politico pela interveno das mdias, o nico meio de se fazer ouvir numa
democracia paralisada pela esclerose ideolgica e patrimonialista dos aparelhos e pela
cegueira de uma classe politica cada vez mais afastada da realidade do pas a que ela finge
servir servindo a si mesma, no resta aos jovens das cidades em cadencia seno tomar a rua
e gritar sua raiva. o que eles fazem com conhecimento de causa (Wacquant, 2008, p. 29)

10

Como j se fazia no nascimento deste paradigma societal (sculo XVIII), quando dividia os maus e os bons
pobres (Melossi-Pavarini, (2006), Rusche-Kircheimmer (2004).
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Nesta esteira, que se faz de suma importncia ter presente essa ideia da criao de inimigos
que ajuda a entender como se constitui a dinmica de justificao/legitimao da poltica de
segurana pblica e do extermnio/isolamento de certos indivduos, sem que essas prticas
se apresentem como violncia ou brutalidade, fazendo-se desses atos legtimos. Os
inimigos, que na definio de Eugenio Raul Zaffaroni:
Consiste em que o direito lhe nega sua condio de pessoa. Ele s considerado sob o
aspecto de ente perigoso ou daninho. Por mais que a ideia seja matizada, quando se prope
estabelecer a distino entre cidados (pessoas) e inimigos (no-pessoas), faz-se referencia
a seres humanos que so privados de certos direitos individuais, motivo pelo qual deixaram
de ser considerados pessoas (Zaffaroni 2007, 18).

Se os fatos no se distinguem por si e em si, se no so essencialmente distintos entre


criminosos ou virtuosos (e no os separando de forma abissal, apenas por uma questo de
rtulo/valor a que lhe so atribudos), se faz necessrio que se distinga os atores desses
atos, que, na lgica moderna, passam a se constiturem em si a representao que se faz
deles; na gnese do contrato se separavam nobres de escravos, contemporaneamente, se
separa cidados de criminosos, que so bons, ou maus em si, essencialmente em uma
perspectiva etiolgica e defensivista11.
Nesta linha, Jock Young (2002) fala dos elementos necessrios para a criao de um bom
inimigo; elenca (1) a necessidade de se convencer de que eles so a causa de todos (ou
quase, ao menos os principais) problemas da sociedade; e ainda, (2) o convencimento de
que esses indivduos se constituem em essencialmente diferentes, no pertencendo a
sociedade por essa intrnseca dessemelhana sendo o vcio, a corrupo, a maldade
pertencente a esses indivduos. Por sua vez Nils Christie escreve um inimigo doce e
pacfico no um bom inimigo. Mau e perigoso o que o inimigo deve ser. Forte o
suficiente para render honras e deferncia ao heri que retorna para casa da guerra (2011,
p. 69). Assim se manifesta o jornal O Globo, contribuindo com a sua parcela na funo de
criao de inimigos:
Aos poucos vo surgindo indcios de que o que antes eram vagas suspeitas existia de fato.
Ao que tudo indica, as infiltraes de desordeiros mascarados nas manifestaes que
comearam em junho eram orquestradas por uma mistura de interesses partidrios e
marginais, que contratavam ativistas profissionais, remunerando-os pela agitao. O
objetivo seria desestabilizar os governos do Rio e de SP. A PM paulista, por exemplo,
descobriu que a principal faco criminosa, o PCC, tinha um plano de introduzir
integrantes nas passeatas, embora os manifestantes tivessem considerado a denncia como
uma manobra da polcia para criminalizar os movimentos de protesto. No Rio, as mscaras
caram mais claramente. Algumas condutas estranhas, depois de investigadas, foram
11

Na mesma dinmica em que se cria os inimigos, como ente fictcio mais que real, criam-se, como forma de
distino, as pessoas decentes e a manifestao de pessoas decentes, como escreve Zaffaroni: A criminologia
miditica cria a realidade de um mundo de pessoas decentes, diante de uma massa de criminosos, identificada
atravs de esteretipos, que configuram um eles separado do resto da sociedade, por ser um conjunto de
diferentes e maus. [...] Para isso preciso que a polcia nos proteja de seus assdios perversos, sem nenhum
obstculo nem limite, porque ns somos limpos, puros, imaculados (Zaffaroni 2013, 197).

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Do povo e para o povo, mas nao por ele mesmo: o sistema penal como controle/limitao da democracia

reveladoras, como a do militante Baiano, que atuou com destaque nos atos Ocupa Cabral e
o Ocupa Cmara. [...] Como a ttica dos Black Blocs e Anonimous destruir o capitalismo
estilhaando vitrines e incendiando nibus, nada mais oportuno do que essa aliana de
ocasio com os traficantes, que, por sua vez, esto dispostos a qualquer desatino para
acabar com as UPPs e sua poltica de pacificao (Jornal o Globo (RJ) 20/11/2013
grifo do autor).

A partir disso, se traz outro elemento indispensvel nesse processo que a mdia de massa
em sua parceria (no assumida) com as instncias de controle social, e principalmente com
o projeto de governabilidade burguesa, pautado pela ideologia da defesa social e pela
ordem da sociedade burguesa, tem operado uma nova etapa na sociedade moderna e suas
necessidades de controle sob as velhas bases do positivismo criminolgico, o que Zaffaroni
(2013) tem denominado de Criminologia Miditica.
Assim Zaffaroni aponta como ponto central identificador nessa etapa, em que os preceitos
da velha criminologia positivista se apresentam ao vivo e em cores vibrantes na mdia de
massa e globalmente simultnea, revivificando e fortalecendo o discurso do every days
theory (ou o senso comum punitivo), Jock Young e John Lea denominaram de criminologia
cosmtica (2001), tornando o discurso do medo generalizado e do risco constante as
justificativas para o punitivismo e suas dinmicas e estratgias eficientistas; tais como os
casos de priso provisria e/ou preventiva12, quebras de sigilo bancrio13, proibio do uso
de mscaras14, criao de tribunais improvisados na localidade das manifestaes (para
julgamento imediato); e, aplicao da Lei de Segurana Nacional (LSN) em uma clara
retomada da herana da ditadura civil-militar, para citar apenas essas formas de violncia
institucional perpetradas. A partir da atuao do sistema penal e da contribuio da mdia
de massa, o criminoso/inimigo da democracia ganha objetividade:
Embora no seja necessrio compartilha-la em sua totalidade para reconhecer que lhe
atribui um alto grau de razo. Efetivamente, uma comunicao por imagens refere-se
sempre, necessariamente, a coisas concretas, pois elas so a nica coisa que as imagens
podem mostrar e, em consequncia, o receptor dessa comunicao instado, de forma
permanente, ao pensamento concreto, o que debilita seu treinamento para o pensamento
abstrato (Zaffaroni 2013, 196)

Continuando na linha proposta de Zaffaroni (2013), identificado o inimigo e colocada a


situao de urgncia, tudo que se opera pouco, toda a contingncia (ainda que
12

RIO -Sobre a deciso da Justia de negar o pedido de priso temporria de sete envolvidos nas confuses
que marcaram o incio dos confrontos e atos de vandalismo durantes as manifestaes ocorridas na ltima
semana no Rio de Janeiro, a Polcia Civil divulgou nota dizendo que as prises temporrias de cinco dias so
fundamentais para a continuidade das investigaes [...] O resultado do laudo pericial realizado no prdio e no
entorno da ALERJ refora a barbrie cometida pelos grupos (O Globo 23/06/2013).
13

A Polcia Civil vai pedir Justia a quebra do sigilo bancrio de (a), assessor do deputado estadual (...), e
de outros suspeitos de envolvimento no recrutamento de ativistas profissionais [...] (Jornal O Globo (RJ)
11/11/2013 nomes suprimidos para manter as respectivas identidades).
14

SP -A Justia proibiu no interior de So Paulo que manifestantes usem mscaras em protestos e


manifestaes nas rodovias administradas pela concessionria Rota das Bandeiras, [...] (Jornal Estado SP
05/09/2013).
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permanente) requer medidas extremas, e no que diz respeito ao funcionamento do sistema


penal, o primeiro objeto de ataque so as to defendidas garantias que lhe auferem
(re)legitimao em outros momentos e que, suprimidas, permitem as medidas desesperadas
contra esse inimigo, que perde o status de humanidade e toda a garantia benesse ou
regalia, que no pode ser paga com os impostos da burguesia decente.
Assim se d o contexto para as execues sumrias, as violncias de toda ordem e das
arbitrariedades vrias e toda forma de violncia institucional a fim de combater a luta das
violncias estruturais/transformada em desordem, uma contingncia perfeita para o
alinhamento do sistema penal subterrneo (sempre latente), e o sistema penal tradicional
(ainda que sejam duas faces da mesma moeda no funcionamento ordinrio desta instituio
social) na manuteno da ordem e do projeto de poder burgus.
Eugenio Raul Zaffaroni (2013) aponta importantssima questo que encerra essa anlise
em perodo de exacerbao da violncia, em especial a que se apresenta fardada com as
cores e os discursos da centralidade do poder e a aparncia de legitimidade pela legalidade,
importa mais a eficincia do que a legitimidade ; quando, em realidade, empunham a mais
cruenta (nova) defesa social de matiz classista e racista como se esse fosse um discurso de
todos (Baratta 1999).
Assim se d a legitimao a priori do poder de punir, ou melhor, da vingana oficializada
pelo poder soberano e pelo monoplio do direito e da fora, na conteno da democracia e
dos intentos transformadores.

3. CONCLUSES: da defesa social aos comportamentos socialmente negativos -a


proposta de Alessandro Baratta.
Trazendo a contribuio de Alessandro Baratta (1999) para recobrar a complexidade que
falta na anlise/concepo histrica e tambm contempornea da problemtica polticosocial tornada criminal, passa-se a analisar o entendimento de Baratta, sobre o que entende
por comportamento socialmente negativo, em contraposio a definio artificial e a
resposta cclica de violncia oficializada que permite a ideia de crime e criminoso como
uma anormalidade social ou uma patologia individual a legitimar o controle punitivo do
potencial transformador da democracia.
Aponta a necessidade imperiosa de uma poltica criminal, resultado de uma anlise calcada
na ideia de comportamentos socialmente negativos, que define como uma prxis social e
poltica (e neste nvel, a simples descrio no se presta a tal objetivo, uma vez que Baratta
aponta a sua louvvel realizao pela criminologia liberal), que no se limite a buscar
corrigir a sociedade a partir da atuao do sistema penal, e tampouco de forma fragmentria
e particularista as relaes sociais; e sim identificando as suas causas mais profundas na
totalidade da estrutura social (Baratta 1999). Assim complementa Alessandro Baratta,

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Do povo e para o povo, mas nao por ele mesmo: o sistema penal como controle/limitao da democracia

Por isso, a analise dever ser impelida para um nvel mais profundo, com o objetivo de
compreender a funo histrica e atual do sistema penal para a conservao e para a
reproduo das relaes sociais de desigualdade. Isto requer que se supere o nvel da
visibilidade sociolgica da desigualdade (a esfera da distribuio dos bens positivos ou
negativos), para penetrar na logica objetiva da desigualdade, que reside na estrutura das
relaes sociais de produo, na sociedade tardo-capitalista, para apreender a lei invisvel,
mas efetiva, qual estas relaes obedecem: a lei do valor (Baratta 1999, 199).

Nesta linha que apresenta quatro (4) estratgias para uma poltica criminal alternativa e das
classes subalternas:
(1) a primeira indicao a da separao de anlise dos comportamentos socialmente
negativos da classe subalterna e da classe dominante (white collar crime, em geral, mais
lesivos socialmente negativos coletivamente) e s assim permitindo, com a sua
reinsero contextual, se permita recobrar a capacidade de anlise das problemticas de
forma a compreender o seu impacto para a sociedade (a sua negatividade) de maneira mais
aproximada; a isso que Baratta divide entre a poltica penal pautada pelo funcionamento
do sistema penal e seu funcionamento pautado por um binmio legal-ilegal (e toda a
influncia de classe que opera por traz dessa aparente neutralidade); e, em oposio a
poltica criminal orientada por uma compreenso mais aprofundada da realidade social
conflitual, na qual o abandono da ideia de crime e criminoso imperiosa para uma
mudana na estrutural social e a desigual distribuio de seus bens negativos (status de
criminoso);
(2) a segunda indicao uma agressiva poltica de despenalizao de amplas categorias
que atualmente so tratadas atravs do sistema penal e da criminalizao, e cita delitos de
opinio, contra a moralidade pblica, ou que tenham o Estado como nica personalidade [e,
acrescenta-se, a questo das drogas que se faz de fundamental importncia no momento
atual, ou mesmo o repensar dos delitos contra o patrimnio talvez alargando
sensivelmente a ideia de excluso dos delitos de bagatela, uma vez que esses dois, em
conjunto (drogas e patrimnio), so tranquilamente responsveis pela macia maioria dos
apenados e responsveis por desagregao e estereotipagem da classe subalternizada]
Entretanto, no descarta o uso alternativo do Direito Penal, nas suas garantias, e tambm
aos meios alternativos de controle na sua exata medida de alternativa (substitutiva), e no
como estratgia re-legitimadora do sistema penal que no abre mo de seu ncleo duro de
controle e apenas a utiliza para avanar com seu raio de abrangncia criminalizadora; ou
ainda, no enfrentamento das condutas socialmente negativas da classe privilegiada em um
uso pertinente ao que se tem denominado de realismo de esquerda;
(3) a terceira, uma anlise cada vez mais crtica e mais radical das funes reais
exercidas pelo encarceramento, com vistas a sua extino, mas nesse percurso (gradual)
necessrio o seu processo de retraimento at a extino, e esse retraimento se d por uma
dinmica de abertura do crcere; abertura para as mais variadas formas de liberdade
condicional e provisria que devem ser alargadas, assim como as sadas temporrias e os
direitos da execuo penal; e ainda, abertura sociedade civil e instituies de participao
na execuo penal, para que tenham real ideia do que se passa nesta instituio, e ainda,
para que rompa com o processo de estranhamento com ela, e, sobretudo com os indivduos
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que l esto e que necessitam se reintegrar em sua classe (uma vez que foram
desclassificados pelo processo de criminalizao e prisionalizao) ou seja, a abertura do
crcere visa a retomada da conscincia de classe, e no com as ideologias re
(ressocializao, reeducao ...);
(4) por fim a quarta indicao, em relao o enfrentamento cultural que deve ser
realizado a fim de romper com o processo de mitificao em torno da problemtica questo
dos comportamentos socialmente negativos e a sua transformao em crimes e a criao da
necessidade de atuao do sistema penal, e seu processo de estigmatizao dos indivduos.
E esse processo requerido, e em grande parte aclamado pela sociedade em geral, que
profunda e seriamente influenciados pela mdia de massa, reproduz o discurso que uma
necessidade da classe dominante. A necessidade de mais controle uma pauta de
determinadas e minoritrias classes, e a exacerbao do controle exigido pela sociedade
apenas recebe a sua faceta real controle social e a violncia oficial. A isso que Zaffaroni
chamou de Criminologia Miditica:
(...) sempre apela a uma criao da realidade atravs de informao, subinformao e
desinformao em convergncia com preconceitos e crenas baseadas em uma etiologia
simplista, assentada na causalidade magica. Esclarecemos que o mgico no a vingana, e
sim a ideia da causalidade especial que se usa para canaliza-la contra determinados grupos
humanos, os converte em bodes expiatrios. (Zaffaroni 2013, 194).

Alessandro Baratta escreve sobre as influncias exercidas pela mdia de massa no processo
de construo cultural do crime e do criminoso e da necessidade de punio, e a urgncia
do enfrentamento, desmistificao e construo de uma base cultural e conscincia de
classe slida que no se veja afetada e controlada por esses mecanismos de governabilidade
hegemnica:
Se se pensa na importncia destes mecanismos, operantes dentro da opinio publica, para a
legitimao do sistema penal e a produo dos seus efeitos diretos e indiretos, e se se
observa ainda o quanto a classe operria, no que se refere representao da criminalidade
e do sistema penal, subordinada a uma ideologia que se corresponde aos interesses das
classes dominantes, se compreender quo essencial , para uma politica criminal
alternativa, a batalha cultural e ideolgica para o desenvolvimento de uma conscincia
alternativa no campo do desvio e da criminalidade. (Baratta 1999, 205)

E essas indicaes apontadas por Alessandro Baratta permitiriam compreender as


manifestaes de maneira totalmente diferente da forma como a que se tem processado no
Brasil atual, pautado pelo punitivismo e o iderio da Segurana Nacional. A partir do
discurso da mdia de massa, as manifestaes deveriam se fazer uma massa pacfica e
actica, ordeira, ao passo que era, a todo o momento, jogada ao limite da criminalidade, do
vandalismo, da depredao pelos discursos miditicos e oficiais, e na medida de
legitimar/justificar a atuao do controle social oficial. A atuao do sistema penal na
defesa da tal segurana pblica e da ordem nas manifestaes se resumia em guarnecer
patrimnio pblico e privado.

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Do povo e para o povo, mas nao por ele mesmo: o sistema penal como controle/limitao da democracia

Como j se referiu anteriormente, o que se viu foi uma massa multifacetada e plurivocal,
com vrios discursos distintos, muitos at antagnicos politica e ideologicamente, o que foi
interpretado como falta de foco, ou mesmo de liderana de desordem , e se resolveu com
criminalizao e aplicao da lei penal de forma isolada servindo esses indivduos de bode
expiatrio. Dario Melossi fala sobre essa maneira simplista de ouvir/compreender a
democracia, o que favorece a manuteno do sistema:
En todos estos casos, el resultado neto fue un proceso de control social en el sentido de
una marginacin del comportamiento social y poltico de las minoras, que situaba a estas
ms all de las fronteras del discurso legtimo de la sociedad-, proceso que tuvo lugar a
travs de la manipulacin de la imagen pblica en la direccin de una imagen de demonio
popular que, a la postre, paso a ser efectivamente la autoimagen de los participantes. Se
haban organizado, por as decirlo, gracias a su interaccin con los hacedores de mitos y los
agentes del orden legal (Melossi 1992, 251)

Do momento em que se transformam as manifestaes e suas demandas em caso de polcia,


em um processo criminal/inqurito, encerram-se as demandas sob o signo simplificado de
uma tipificao criminal e suas provas isoladas de autoria e materialidade, perdendo-se o
contexto, e a razo de ser daquele ato entendido isoladamente como crime.
Assim a criminalizao dos delitos de opinio, que neste caso so claramente delitos
polticos interfere diretamente no processo de construo de uma sociedade democrtica em
perspectiva de mudana social; e assim, se refora a necessidade do embate cultural com o
cdigo valorativo e poltico-ideolgico difundido pela mdia, que legitima/justifica as aes
do governo central.
Nesta linha que, a partir das indicaes de poltica criminal alternativa de Alessandro
Baratta e a sua concepo de condutas socialmente negativas, em antagonismo a simplista
concepo de crime/criminoso como resultado de uma criao burguesa permite recobrar a
conscincia e assim se possibilita ouvir as mltiplas vozes do povo brasileiro de Darcy
Ribeiro e demandas que as manifestaes apresentam e necessitam envolver dilogo
extenso e aberto.

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