GACETA OFICIAL

DE LA REPUBLICA DE
VENEZUELA
AO: CXVIIMES IV

Caracas jueves 25 de enero de 1990

N 4.158

Extra

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Normas generales para el uso de los embalses construidos por el estado venezolano y
sus reas adyacentes
Decreto N 624

07 de diciembre de 1989
Tabla de Contenido

Cap. I Disposiciones generales

Cap. II De los usos
Sec .I
Sec II
Sec III
Sec. IV
Sec. V
Sec. VI

Del uso de las aguas

Del uso turstico y recreacional
De la investigacin cientfica
Del uso educacional
Del uso pesquero, la agricultura y la conservacin de la fauna
De uso forestal y agrcola

Cap.III De la administracin, control y vigilancia

Cap.IV De las autorizaciones y aprobaciones
Cap.V Del rgimen de contratos de servicio y administracin
Sec. I
De las instalaciones para servicios pblicos
Sec. II
De los contratos y de las concesiones
Sec. III
Arrendamiento de las instalaciones
Cap.VI Disposiciones finales

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1: El presente decreto tiene por objeto establecer las normas generales por
las cuales se regir el aprovechamiento, la administracin y manejo de los embalses,
incluyendo el cuerpo de agua propiamente dicho y sus reas adyacentes, en cuanto a la
asignacin de los usos permisibles, regulacin de las actividades y las modalidades de
administracin propiamente dichas, para asegurar que tales espacios puedan ser
aprovechados atendiendo a los principios de conservacin, defensa y mejoramiento del
ambiente.
Artculo 2: Para los efectos del siguiente Decreto se entiende por:
a)

rea Adyacente de Proteccin del Embalse:

Es el rea ubicada inmediatamente por encima de la cota de aguas
mximas esperadas, fijada en el proyecto del embalse, as como tambin
el rea contigua aguas abajo de la obra de represamiento. Esta rea forma
parte de la Zona Protectora del embalse y ser definida en el Reglamento
de Uso respectivo, de acuerdo a las caractersticas particulares de cada
embalse.

b)

rea del Vaso de Almacenamiento del Embalse:

Es el rea mxima reservada para embalsar el agua y abarca hasta la cota
de aguas mximas esperada.
Incluye dos subreas:
-

El rea inundada: aquella ocupada por el volumen de agua

almacenada en un momento dado.

rea no inundada: aquella reservada o disponible para las

fluctuaciones del nivel del agua almacenada como consecuencia
de la operacin de los embalses.

Artculo 3: Los usos asignados a las reas adyacentes de proteccin de los embalses
y al rea del vaso de almacenamiento, se corresponder con sus caractersticas
especficas, potencialidades y restricciones.
Artculo 4: En cada embalse se sealarn los sectores destinados a cada uso a travs
de los Planes de Ordenacin, los cuales sern regulados por sus respectivos reglamentos
de uso.

CAPITULO II
DE LOS USOS
SECCION I
DEL USO DE LAS AGUAS
Artculo 5: Los usos primarios de los embalses abarcan el abastecimiento a
poblaciones, riego, generacin de hidroelectricidad, control de credenciales, control de
la calidad de las aguas y control malariolgico. Otros casos asociados a estos son el
turstico-recreacional, el educacional, el de investigacin cientfica, la acuicultura y la
pesca.
Artculo 6: El aprovechamiento de las aguas se realizar de acuerdo a los XXX
primarios para los cuales fue constituido el embalse, y contemplar otros usos, siempre
y cuando stos no generen conflictos con los usos primarios, conforme a lo dispuesto en
estas Normas y el ordenamiento legal vigente sobre la materia.
SECCION II
DEL USO TURISTICO Y RECREACIONAL
Artculo 7: El uso turstico y recreacional deber cumplir las condiciones que para
cada caso se designen al uso de las aguas y al de preservacin paisajstica, contenido en
los Planes de Ordenacin del Territorio y de aprovechamiento de los Recursos
Hidrulicos.
Artculo 8: Los usos tursticos y recreacionales que podrn permitirse en las reas
adyacentes de proteccin del embalse y en la no inundada del vaso de almacenamiento
son:
- Construccin de canchas deportivas, reas de juegos infantiles y balnearios.
-

Instalacin de miradores, camineras y similares a fin de facilitar las

actividades de carcter contemplativo.

Sitios de camping, kioscos, reas para carpas.

Campamentos tursticos: Contempla alojamiento en cabaas-dormitorios, las

cuales deben estar dotadas de servicios sanitarios, as como de otros servicios
complementarios como sistemas de deposicin y control de desechos slidos
y lquidos.

Sitio de resguardo de embarcaciones. En nmero no mayor que el indicado

en el respectivo Reglamento de Uso.

Posadas tursticas: Contempla alojamiento en cabaas, preferiblemente

construidas con materiales propios del lugar, que no alteren los valores
paisajsticos. Debe contar con servicios sanitarios y complementarios,
idnticos al de los campamentos tursticos.

Rampas de inmersin de embarcaciones y embarcaderos. Comprende reas

de carga y descarga de personas y amarre temporal de embarcaciones.

Patios de estacionamiento de automotores y remolque de lanchas.

Centro de visitantes con informacin audiovisual sobre las caractersticas

naturales y ecolgicas del rea y de la importancia de su conservacin.

Las actividades permitidas en el embalse sern:

.

Paragismo, velerismo y actividades deportivas con embarcaciones a

remo, motor, pesca deportivas y natacin.

Paseos dirigidos en botes y otras embarcaciones.

La caza con fines deportivos se permitir en aquellos embalses que se han

prestado hasta el presente para ese propsito y, en todo caso, ser regulada
por el respectivo Reglamento de Uso

El bao y la natacin podrn permitirse en aquellos embalses cuyo uso y

destino del agua no sea el de abastecimiento de poblaciones. En estas
ltimas, esas actividades tambin podrn permitirse cuando su volumen y
extensin superficial le confieran suficiente capacidad de auto-depuracin
de la contaminacin orgnica y ello ser establecido en el respectivo
Reglamento de Uso, de conformidad con el Instituto Nacional de Obras
Sanitarias.

Artculo 9: Los campamentos y posadas tursticos se ubicarn en sitios del rea

adyacente de proteccin, que cumplan con las siguientes condiciones:
-

Pendientes inferiores al 25%

Terrenos ubicados por encima de la cota correspondiente al nivel de las

crestas de la obra de represamiento.
De la superficie total asignada se deber destinar un mximo de 30% del rea
aprovechable para reas de servicio, recreacin, circulacin, edificaciones y
estacionamientos, el resto para reas verdes, tratadas y con vegetacin
natural.
Otras condiciones especficas para el equipamiento de otros tipos de
alojamiento sern sealados en los reglamentos de uso de cada embalse.

Artculo 10: El empleo de embarcaciones a vela, remo y motor quedar restringido a

las condiciones que determine el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables y el Instituto Nacional de Obras Sanitarias, respectivamente.

SECCION III
DE LA INVESTIGACION CIENTIFICA
Artculo 11: Se consideran actividades de investigacin aquellas que tengan por
objeto realizar estudios o investigaciones especficas para el comportamiento cabal de
los ecosistemas representativos del rea y del comportamiento de especies introducidas
que coadyuven a mejorar el aprovechamiento, manejo y administracin del rea
inundada del vaso de almacenamiento del embalse y de sus reas adyacentes.
Artculo 12: Las actividades permitidas sern:
1.)

2)

En el rea adyacente de proteccin del embalse:

-

Extraccin de muestras con fines cientficos

Instalaciones de apoyo permanentes o mviles, casas mviles, remolque

carpas temporales.

En el rea inundada del vaso de almacenamiento:

-

Extraccin de muestras con fines cientficos

Programa de investigacin con especies animales o vegetales con fines

cientficos.

Uso de embarcaciones para la movilizacin de equipos.

Artculo 13: La investigacin cientfica la podrn realizar personas o instituciones

nacionales o extranjeras que cumplan con los requisitos exigidos por nuestra legislacin.
Los resultados de toda investigacin sern puestas a la disposicin de la Nacin, a
travs de un centro de informacin coordinado por el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables.
SECCION IV
DEL USO EDUCACIONAL
Artculo 14: Se consideran actividades educativas aquella tendientes a transmitir al
pblico en general, informacin sobre la finalidad de los embalses y los recursos
naturales existentes en el rea a regular, as como la necesidad y conveniencia de
conservarlos, mejorarlos y defenderlos. A tales efectos, el Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables y el Instituto Nacional de Obras Sanitarias,
elaborarn Programas de Educacin Ambiental especficos para cada embalse

Artculo 15: El uso educacional se podr dar bajo la modalidad de educacin no

formal.
En cuanto a las actividades a desarrollarse en el rea adyacente de proteccin de los
embalses, tenemos:
-

Giras interpretativas que consistirn en un recorrido guiados por sitios de

mayor inters, as como senderos naturales que contarn con la asistencia de
guas o del material tipo autoguiado a los fines de realizar una interpretacin
de la naturaleza.

En el rea inundada del vaso de almacenamiento: giras interpretativas.

SECCION V
DEL USO PESQUERO, LA ACUICULTURA Y LA CONSERVACION
DE LA FAUNA
Artculo 16: A los fines de las presentes normas se entender por:
a)

Pesca Deportiva: Cuando la efectan personas con los solos propsitos de al

recreacin, el ejercicio fsico, la competencia y el turismo, sin fines de lucro.

b)

Pesca de Subsistencia: Cuando el producto de la pesca sirva principalmente

de alimento a quien la ejecuta y a quienes dependen de l.

c)

Pesca Cientfica: Cuando la actividad pesquera tenga por objeto la

investigacin ya sea por personas naturales o jurdicas debidamente
autorizadas por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables para ello y sin fines de lucro.

d)

Pesca Artesanal: Cuando se realice la pesca con embarcaciones, con

sistemas y aparejos propios de una actividad productiva de pequea escala.

e)

Acuicultura:
Cuando la actividad est dirigida a producir y engordar
organismos acuticos.

f)

Siembra de Peces:
Cuando la actividad est destinada a repoblar con
especies ictcolas un cuerpo de agua.

Artculo 17: El producto de la pesca deportiva y de subsistencia no puede ser objeto

de comercializacin.
Artculo 18: Se permitir y fomentar la pesca comercial controlada, cuando el
Ministerio de Agricultura y Cra y el Ministerio del Ambiente y de los Recursos

Naturales Renovables, hayan evaluado el potencial del recurso y determinen si es

factible el aprovechamiento, regulando todo lo concerniente a la misma.
Artculo 19: El Ministerio de Agricultura y Cra, el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables, coordinarn todo lo concerniente a la promocin y
fomento de la pesca y la acuicultura con fines comerciales en los embalses, para lo cual
podrn promover empresas, abrir lneas de crdito, organizar a los productores y otras
acciones en el mismo sentido.
Artculo 20: Se permitir la siembra y cultivo de especies acuticas tanto vegetales
como faunsticas, cuando las evaluaciones e investigaciones realizadas determinen la
factibilidad de aprovechamiento.
Artculo 21: Las instalaciones de apoyo que se desarrollen para el uso pesquero y la
acuicultura sern reguladas en los respectivos reglamentos de uso de cada embalse.
Artculo 22: Las normas especficas que regularn las actividades a las que se refiere
esta seccin sern establecidas mediante Resolucin conjunta que dictar el Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, con el Ministerio de Agricultura
y Cra.
Artculo 23: En los embalses construidos por el Estado Venezolano podr permitirse
la caza con fines deportivos, comerciales, cientficos o de control de animales
perjudiciales. En cualquier caso se requerir una licencia expedida por la Direccin
General Servicio Autnomo para la Proteccin, Restauracin, Fomento y
Aprovechamiento de la Fauna Silvestre y Acutica del pas, del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
Artculo 24: Mientras no sean promulgados los reglamentos de uso de cada embalse
en particular de los considerados en el presente Decreto, se permite la caza deportiva
con sujecin a la Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre a las siguientes normas:
a) Se aplicarn las regulaciones establecidas por el Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables, en cuanto a especies, licencias, calendario
cinegtico y lmites de piezas.
b) Slo podrn cazarse aves con armas de fuego can liso y perdigones de
dimetro inferior a cuatro milmetros (4 mm.).
c) No podrn cargarse con cartuchos ni dispararse armas de fuego a una distancia
inferior a quinientos metros (500 m.) de cualquier sitio habitado o frecuentado
por personas, tales como; las instalaciones de las presas o conexas con ellas,
parques, centros o reas de recreacin, campamentos y dems obras tursticasrecreacionales o las construidas para la acuicultura.

d) Para cazar con fines deportivos en los embalses autorizados para ello se
requerir, adems de la licencia de caza, el permiso o autorizacin para acceso o
uso recreativo del (o los) embalse (s).
Artculo 25: Mientras no se promulguen los reglamentos de uso de cada embalse,
podr ejercerse la caza deportiva en todos ellos, con excepcin de los ubicados en el
Distrito Federal y el Estado Miranda.
SECCION VI
DEL USO FORESTAL Y AGRICOLA
Artculo 26: Se permitir la reforestacin en reas deterioradas y la arborizacin con
fines protectores ornamentales, tanto en el rea adyacente de proteccin del embalse, as
como el rea no inundada del vaso de almacenamiento del mismo. Ambas actividades se
realizarn con especies autctonas que se adapten al medio y al paisaje y cuya
evaluacin ser efectuada por funcionarios componentes del Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales Renovables.
Artculo 27: Se permitir la deforestacin con fines comerciales del rea del vaso a ser
inundada, hasta la cota de las aguas mximas esperada en embalse en construccin, de
conformidad a lo dispuesto en el ordenamiento legal vigente sobre la materia.
Artculo 28: Se permitir la exploracin agrcola vegetal y animal por plazos
determinados, en reas no inundadas del vaso de almacenamiento de los embalse en
construccin, o cuya construccin se encuentra paralizada. Se prohibe la construccin
de infraestructura o instalaciones de carcter permanente de apoyo a esta actividad.
CAPITULO III
DE LA ADMINISTRACION, CONTROL Y VIGILANCIA
Artculo 29: La administracin del rea del vaso de almacenamiento de los embalses y
sus reas, corresponden al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables y el Instituto Nacional de Obras Sanitarias, quienes la ejercern a travs de
sus oficinas del nivel central y de sus respectivas Direcciones Regionales con
jurisdiccin en el rea.
Artculo 30: Las actividades de inspeccin, vigilancia y resguardo del rea adyacente
de proteccin y del rea del vaso de almacenamiento del mismo la ejercern el

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales renovables, el Instituto Nacional

de Obras Sanitarias y las Fuerzas Armadas de Cooperacin.
CAPITULO IV
DE LAS AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Artculo 31: Para la ejecucin de los usos y actividades permitidas por estas Normas
se requerir una autorizacin otorgada por los funcionarios competentes del Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables con conformidad del nivel central
y dems autoridades competentes, segn el tipo de actividad y/o uso a realizar, de
conformidad con el presente Decreto y con lo establecido en el reglamento de uso de
cada embalse.
Artculo 32: Para obtener la autorizacin, el interesado presentar su solicitud por
escrito, acompaada de los recaudos exigidos por el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables y el Instituto Nacional de Obras Sanitarias, conforme a
las disposiciones legales que rigen la materia y el respectivo reglamento de uso de cada
embalse.
Artculo 33: Las permisiones a que se refiere el presente Decreto podrn ser
revocados por la autoridad competente en los casos en que se demuestre el
incumplimiento de las condiciones que indique dicha autorizacin, independientemente
de las sanciones a que hubiere lugar
CAPITULO V
DEL REGIMEN DE CONTRATOS DE SERVICIO Y ADMINISTRACION
SECCION I
DE LAS INSTALACIONES PARA SERVICIOS PUBLICOS
Articulo 34: La dotacin y administracin de las instalaciones para servicios pblicos
dentro del rea adyacente a los embalses, la ejercen el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables y el Instituto Nacional de Obras Sanitarias
respectivamente directamente o por medio de concesiones otorgadas conforme a lo
establecido en este Decreto, en los planes de ordenacin y manejo de cada embalse en
particular y en las dems leyes que rigen la materia.
Artculo 35: El funcionamiento y mantenimiento de los establecimientos e
instalaciones destinadas a la prestacin del servicio pblico en los embalses, quedar
sometida a las disposiciones especiales que dicte el presente Decreto, y a los
requerimientos particulares que el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables y el Instituto Nacional de Obras Sanitarias, establezcan.

SECCION II
DE LOS CONTRATOS Y DE LAS CONCESIONES
Artculo 36: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y el
Instituto Nacional de Obras Sanitarias respectivamente, segn el caso, podrn otorgar a
personas pblicas o privadas, las aprobaciones y autorizaciones correspondientes para
proyectar, construir y aprovechar las obras para servicios pblicos que se requieran en
los embalses, en aquellas reas propiedad de la Nacin, conforme a lo establecido en el
presente Decreto.
Artculo 37: Dentro de los embalses se podr otorgar concesiones para la construccin
de instalaciones y para la prestacin de servicios pblicos, que el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y el Instituto Nacional de Obras
Sanitarias, consideren convenientes para cumplir con los fines de su creacin y con los
usos permitidos por estas Normas.
Artculo 38: Puede ser concesionario toda persona natural o jurdica que rena los
conocimientos tcnicos necesarios en la materia; se dar preferencia a aquellas de
reconocida trayectoria conservacionista. En todo caso, el concesionario deber presentar
las garantas suficientes a juicio del Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables y el Instituto Nacional de Obras Sanitarias respectivamente, que
respalden o avalen la prestacin eficiente del servicio, el cumplimiento de las
obligaciones y el manejo racional de los recursos sujetos a su actividad.
Artculo 39: Las concesiones se otorgarn mediante la licitacin pblica iniciada por
aviso publicado en un diario de circulacin nacional, por tres veces y con intervalo de
tres das entre uno y otro. En dichos avisos se indicarn con toda exactitud si el
interesado deber elaborar el Proyecto o si slo se est licitando la ejecucin de un
proyecto preexistente; si se trata de obra o instalaciones construidas por el Gobierno
Nacional, y en todo caso, se indicar con exactitud el servicio que se trata, as como
lugar, fechas y horas donde se atender a los interesados para darles las informaciones
pertinentes.
Artculo 40: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y el
Instituto Nacional de Obras Sanitarias respectivamente, tendrn las ms amplias
facultades de inspeccin y control de la concesin, estando facultados en caso de
incumplimiento que afecte el inters pblico, para tomar a su cargo la prestacin del
servicio a costa del concesionario y la aplicacin de cualesquiera otra sancin contenida
en las leyes que rigen la materia ambiental para lo cual podrn utilizar personal propio
si dispusieren de l o contratarlo.
Artculo 41: El contrato de concesin deber contener como mnimo los siguientes
requerimientos:

Indicacin del objeto, es decir, el proyecto de obras a ser ejecutadas por el

concesionario, o la descripcin del servicio del que se trate, o el plan de
administracin y manejo o de mantenimiento del servicio y de las obras,
entre otros.

Descripcin del rea del embalse que podr ser utilizada a los fines de la
concesin, as como de los bienes pblicos que se efectarn en la misma.

Derechos y obligaciones de los usuarios.

Derechos y y obligaciones del concesionario.

Rgimen econmico de la concesin.

Previsin de fianzas y garantas de responsabilidad u otras que se consideren

necesarias segn el objeto de la concesin.

Plazo para el inicio de la actividad objeto de la concesin.

Prohibicin de ceder o traspasar en todo o en parte la concesin sin previa

autorizacin dada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables o del Instituto Nacional de Obras Sanitarias
respectivamente.

Normas para la suspensin o modificacin del objeto de la concesin.

Establecer el rgimen de revisin del contrato por causa de utilidad pblica o

inters social y de modificacin de las condiciones del mismo por esas
mismas causas.

Causas de resolucin de la concesin y sus consecuencias.

Clusula de resolucin de pleno derecho a favor de la Nacin en caso de

incumplimiento de las obligaciones contractuales.

Procedimiento para establecer cuales de los bienes afectados a la concesin

sern revertidos a la Nacin, al finalizar la misma.

Duracin de la concesin, la cual en ningn caso podr exceder de 60 aos.

Cualquier otra norma que tienda a garantizar el mejor aprovechamiento del

embalse y el mejor beneficio del pblico.

Artculo 42:
El incumplimiento de las obligaciones que asume el
concesionario dar lugar a la aplicacin de sanciones que de, acuerdo con la falta
podrn ser, suspensin temporal del beneficio econmico y rescisin de contrato con
pago de daos y perjuicios.

Artculo 43:
El rgimen econmico de la concesin se fundamenta en el
equilibrio econmico del concesionario y la eficiencia del objeto de la concesin.
Artculo 44:
Las tarifas y precios de los productos y servicios que prestarn
los concesionarios sern fijados por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables y el Instituto Nacional de Obras Sanitarias, conjuntamente
con los organismos competentes.
Artculo 45:
Las dudas, controversias y reclamaciones que puedan suscitarse
con motivo de los contratos y que no llegaren a ser resueltas por las partes, de
comn acuerdo, sern decididas por los tribunales competentes de la Repblica de
Venezuela, de conformidad con sus leyes, sin que por ningn motivo pueda originar
reclamaciones extranjeras.
SECCION III
ARRENDAMIENTO DE LAS INSTALACIONES
Artculo 46:
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
renovables y el Instituto Nacional de Obras Sanitarias respectivamente, podrn
arrendar en toda o en parte, algunas de las instalaciones de los embalse para la
realizacin de actividades previstas en este Decreto. Se prohibe arrendar aquellas
instalaciones vinculadas con el funcionamiento y operacin propio del embalse.
La duracin de los contratos de arrendamiento se fijar dependiendo del tipo de
instalacin u objeto de dichos contratos.
CAPITULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 47:
Las edificaciones que se construyan en las reas adyacentes de
proteccin de los embalses, acordes con los usos permitidos, debern ser adecuadas
a las caractersticas propias de cada embalse, sin alterar los valores paisajsticos.
PARAGRAFO UNICO: Para la construccin de estas edificaciones deben
realizarse tratamientos paisajsticos cnsonos con la vegetacin existente.
Artculo 48:
La construccin de corredores de servicios, tales como: lneas,
ductos y plantas generadoras de electricidad quedan restringidas, excepto en los
casos de utilidad pblica.

Artculo 49:
Se prohbe el establecimiento de reas de bote o de disposicin
final de residuos slidos, escombros o de cualquier otro tipo de residuos, fuera de
los lugares escogidos por las autoridades municipales de la zona.
Artculo 50:
Las aguas servidas deberan ser tratadas antes de ser usadas para
el riego de reas verdes. En ningn caso se permitir el vertido ni directa ni
indirectamente a los cuerpos de aguas que drenen al embalse.
Artculo 51:
Las infracciones a las disposiciones del siguiente Decreto sern
sancionadas conforme a lo establecido en el ordenamiento legal vigente.
Artculo 52:
Los Ministros de Defensa y del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables quedarn encargados de la ejecucin del presente Decreto.
Dado en Caracas, a los siete das del mes de diciembre de mil novecientos ochenta y
nueve. Ao 179 de la Independencia y 130 de la Federacin.
Carlos Andrs Prez.
Presidente de la Repblica