Cajamarca 24/09/13

PIP
Toda intervencin limitada en el
tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos
pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o
recuperar la capacidad productora de
bienes o servicios de una Entidad

Cuyos beneficios se generen

durante la vida til del proyecto
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y
competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en ms de un
ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los
estudios de preinversin.

mbito de Aplicacin del SNIP

1,033

Los PIP debern ser formulados por

la Entidad que asumir los gastos de
O&M
859

ORGANIZACIN DEL SNIP

Cul es la Propuesta del SNIP?

P
D

Idea

Preinversin

del Proyecto

Solucin
Ejecucin

Perfil
Pre
factibilidad

Factibilidad

Inversin

Postinversin

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Operacin
y Mantenimiento

Ejecucin

Evaluacin
Ex post

Solucin
Diseo

Fin

Ciclo

Solucin
Efectiva

*La declaracin de

Retroalimentacin

viabilidad es un requisito para pasar de la fase

de pre inversin a la fase de inversin.

MARCO CONCEPTUAL
Residuos Slidos ?
Ley General de RR SS No.27314
Son residuos slidos aquellas sustancias, productos o
subproductos en estado slido o semislido de los que su
generador dispone, o est obligado a disponer, en virtud de lo
establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que
causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a travs
de un sistema de manejo de residuos slidos.

Cules son las Etapas del Manejo de

Residuos Slidos?
EN CADA UNIDAD DE GENERACION

SENSIBILIZACIN - CAPACITACIN

GENERACIN
REAPROVECHAMIENTO
- Reciclaje, Reuso
-Compost
- Biogs

ALMACENAMIENTO
SELECTIVO

SEGREGACION
TRATAMIENTO
A CARGO DEL MUNICIPIO O DE EPS-RS

RECOLECCIN
TRANSPORTE
SEGREGACION
BARRIDO

TRANSFERENCIA

DISPOSICIN FINAL
Relleno sanitario
7

PAUTAS PARA LA IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y

EVALUACIN SOCIAL DE PIP A NIVEL DE PERFIL
Caso: Residuos Slidos

MODULOS: ANEXO SNIP 05 A

EVALUACION
FORMULACION

IDENTIFICACION

ASPECTOS
GENERALES

TEMAS: ASPECTOS GENERALES

Marco de
referencia
Participacin de
los involucrados
Institucionalidad
Unidad Formuladora
Unidad Ejecutora
rgano Tcnico
designado

Nombre del PIP

Naturaleza de la
intervencin
Objeto
Localizacin

Matriz de
involucrados

Antecedentes
Competencias
Lineamientos

NOMBRE DEL PROYECTO

Naturaleza o tipo de intervencin
Mejoramiento: Mayor calidad para usuarios que disponen del servicio - Igual nmero de
usuarios
Calidad:
Almacenamiento, Barrido, Recoleccin, Transporte, Reaprovechamiento,
Tratamiento, Disposicin Final.

Ampliacin: Incremento en la capacidad prestadora de un servicio. Ms usuarios reciben el

servicio
Almacenamiento, Barrido, Recoleccin, Transporte, Reaprovechamiento,
Tratamiento, Disposicin Final.

*Rehabilitacin: Permite Recuperar la capacidad normal del servicio existente sin cambios
en la capacidad del sistema.

*Esta tipologa solo se usa cuando existe infraestructura que esta operando
correctamente y es interrumpida mediante la ocurrencia de un desastre.

Objeto de la intervencin
Servicio el que se interviene con el proyecto: Almacenamiento, Barrido, Recoleccin,
Transporte, Reaprovechamiento, Tratamiento, Disposicin Final.

DISPOSICION
FINAL

BARRIDO
RECOLECCION

SERVICIO DE GESTION INTEGRAL

Localizacin
rea de influencia del proyecto, precisando regin, provincia, distrito y centro poblado

REGION SAN MARTIN

REGION SAN MARTIN

Regin
San Martin

PROVINCIA DEL DORADO

PROVINCIA DEL DORADO

Provincia
El Dorado
DISTRITO DE SAN MARTIN

DISTRITO DE SAN MARTIN

Distrito Localidad
San Martin - Alao

INSTITUCIONALIDAD
UNIDAD FORMULADORA
Responsable de la elaboracin de los estudios de preinversin; registrada en el Banco de
Proyectos del SNIP.
Elabora directamente (plan de trabajo); contrata (trminos de referencia).
Revisar competencias.
Consignar informacin precisa, para una buena identificacin del responsable.

UNIDAD EJECUTORA
Nombre de la UE propuesta para la ejecucin del proyecto. Registrada en la DGPP
(contraer compromisos, devengar gastos, ordenar pagos e informar sobre avances).

Competencia
Competencia y funciones de la UE propuesta en la entidad de la que forma parte y
vinculacin con el proyecto
Capacidad
Capacidad tcnica y operativa de la UE propuesta para ejecutar el proyecto:
experiencia y capacidad institucional (recursos fsicos y humanos)

RGANO TCNICO DESIGNADO (RESPONSABLE TCNICO)

rgano de la entidad encargado de los aspectos tcnicos de la ejecucin del PIP.
Considerar todos sus componentes. Sustentar capacidades.

PARTICIPACIN DE INVOLUCRADOS:
Mapeo de actores: identificar los actores y su rol respecto al PIP.
Identificacin y registro
Funciones
Roles
Metodologa para incluirlos en el PIP

La matriz es elaborada a lo largo del proyecto, a medida que

se establezcan alternativas como la ubicacin del relleno
sanitario, entre otros aspectos.

MARCO DE REFERENCIA:
ANTECEDENTES
Sntesis de hechos importantes relacionados con el origen del proyecto.
No es una repeticin del diagnstico

1993

2001

2002

2013

Se instala el Servicio
de limpieza publica
Con 3 personas, 1
moto y tres escobas

En acuerdo de la
Junta de Vecinos
se decide solicitar
intervencin a la
municipalidad
distrital X para
Mejorar el
Servicio

La municipalidad X
interviene comprando
un camin baranda,
uniformes y
herramientas para el
personal de limpieza
que barre, recoge y
arroja los residuos a
botadero municipal

El botadero esta a
4km de la plaza de
armas y a 1km de la
IE primaria 82. esta
colapsando y es foco
de vectores.

MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLTICAS

COMPETENCIAS
LINEAMIENTOS DE POLTICA
INSTRUMENTO DE POLTICA / GESTIN

ESPECIFICACIN

PIGARS
PCDL
PRDC
Ley General de Residuos Slidos (Ley
27314) y su Reglamento (D.S. 057-2004PCM) y Modificatoria (DL 1065)

Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin de

residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible; Adoptar medidas de
minimizacin de residuos slidos; fomentar el reaprovechamiento de los
residuos slidos, etc.

Ley Orgnica de Municipalidades (Ley

27972):

Las Municipalidades tienen la funcin de administrar y reglamentar

directamente o por concesin el servicio de limpieza pblica y tratamiento
de residuos slidos, cuando este en capacidad de hacerlo.

Ley que regula la actividad de los

recicladores (Ley 29419) y su
Reglamento (D.S. 005-2010-MINAM):

El Estado reconoce la actividad de los recicladores, promueve su

formalizacin e integracin a los sistemas de gestin de residuos slidos
de todas las ciudades del pas, a travs de la DIGESA, el MINSA y las
Municipalidades Provinciales y distritales.

Plan Nacional del Ambiente

Eje de Poltica 2. Gestin Integral de la calidad
ambiental. Residuos Slidos

1.

2.

Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de arbitrios de

limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos
slidos municipales.
Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin
ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y
fomentar la reduccin, segregacin, reuso y reciclaje

Competencias de la Municipalidad Provincial

Son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo
el mbito de su jurisdiccin, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional
correspondiente para promover la ejecucin, revalorizacin o adecuacin de la
infraestructura para el manejo de los residuos slidos as como la erradicacin de los
botaderos

Art 10 DL 1065
Regular la actividad que realizan los recicladores:
Incorporar a los recicladores como parte del sistema local de gestin de residuos
Promover el reciclaje de residuos no peligrosos en coordinacin con las asociaciones
de recicladores registrados en su jurisdiccin
Mantener un registro de inscripcin de asociaciones de recicladores.
Implementar programas de segregacin y programas de formalizacin de
segregadores

Art 6 y 7 , Ley que regula actividad de los recicladores Ley 29419

Competencias de la Municipalidad Distrital

Son responsables por la prestacin de los
servicios de recoleccin y transporte
de los residuos slidos municipales y la
limpieza de vas, espacios y monumentos
pblicos en su jurisdiccin.

Los residuos slidos debern ser

conducidos a infraestructuras
de residuos autorizadas por la
municipalidad provincial,
estando obligados al pago del
servicio correspondiente

Art 10 DL 1065

Competencias del Gobierno Regional

Promover la adecuada gestin y manejo de residuos slidos en su jurisdiccin

Priorizan programas de inversin mixta para la construccin o adecuacin

ambiental y sanitaria de las infraestructuras de residuos slidos en su
jurisdiccin en coordinacin con las municipalidades provinciales

Art 9 DL 1065
Asume en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el
Ministerio del Ambiente o a pedido de esto, segn corresponda, la prestacin
de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin
de aquellas municipalidades provinciales o distritales que no pueden hacerse
cargo de los mismos de manera adecuada o que estn comprendidas en el
mbito de una declaratoria de emergencia sanitario o ambiental. El costo del
servicio debe ser sufragado por la municipalidad correspondiente

Competencias del Sector Salud

Norma aspectos tcnicos-sanitarios del manejo de los residuos slidos (*)
Aprueba Estudios Ambientales y emite opinin favorables a
infraestructura de residuos slidos municipales

proyectos de

Declara zonas en estado de emergencia por el manejo inadecuado de los residuos

slidos
(*) A travs de la DIGESA cuyas competencias son transferidas a las direcciones regionales de salud
(DIRESA)

TEMAS: IDENTIFICACION

Alternativas de
solucin
Objetivos,
medios y fines
Problema, causas
y efectos

Diagnstico
rea de
estudio, rea
de Influencia
Servicios
Involucrados

Problema
Causas
Efectos

Objetivos
Medios
Fines

Acciones
Alternativas

DIAGNSTICO:

rea de influencia rea de estudio

Los involucrados y los

afectados por el
problema

Hiptesis de
trabajo

En qu condiciones se
presta el servicio

Informacin cuantitativa, cualitativa, grfica, fotogrfica, etc.

INFORMACION BASICA
DIAGNSTICO DEL REA DE INFLUENCIA

1. Aspectos Socioeconmicos

INE, MINSA, MINAG,GR, MP, MD, EPS.

Anlisis de Riesgo de Desastres

DIAGNSTICO DEL REA DE ESTUDIO

2. Situacin del Servicio

COBERTURA

CONTINUIDAD

CALIDAD

Poblacin no servida; cmo maneja los RRSS, cunto tiempo emplea, que recursos usa,

ESTUDIOS DE CARACTERIZACIN
Generacin y Composicin de los RR.SS: Cantidad de residuos/da:

RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS + RESIDUOS SLIDOS NO

DOMICILIARIOS = RESIDUOS MUNICIPALES

ESTUDIOS DE CARACTERIZACIN DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

ESTUDIOS DE CARACTERIZACIN

Residuos
Domiciliarios

GPC
Kg / hab. / da

Residuos no
domiciliarios

Instituciones
Educativas y
pblicas

Kg/m3

Viviendas
Hoteles,
restaurantes

Mercados,
establecimientos
comerciales

Residuos
asimilables a
domiciliarios*

(%)

ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE RESIDUOS SLIDOS

NO DOMICILIARIOS
Es necesario contar con un listado de las diferentes fuentes de generacin.

RESTAURANTES

a) GPE (Generacin por

establecimiento): Kg /
establ. / da
b) Composicin: %
c) Densidad: Kg / m3

INSTITUCIONES

COMERCIO

MERCADOS

HOTELES

COLEGIOS

BARRIDO

ALMACENAMIENTO
SLIDOS

DE

RESIDUOS

Almacenamiento domiciliario

Almacenamiento no domiciliario
RUBRO

Nombre
IE.N 401

Colegios

IE.N 0309
IE.N 0384

Palacio
Municipal

Municipio San
Martin

Tipo de
tachos
Papeleras

N de
tachos
05

Capacidad
(Litros)
5.00

Tiempo
de uso
1 ao

Cilindros
Cilindros,
contenedores

10

200

1ao

Regular

10

200

2 aos

Regular

05

20.00

2 aos

Regular

Baldes de
plstico

ESTADO
Bueno

29

 Almacenamiento en la va publica
LOCALIDAD

Capacidad

Barrio la Plaza

163 kg

Tipo de
tacho
Papeleras

Barrio Guymarita

112 kg

Papeleras

Ubicacin
Municipalidad
Costado del
estadio

N de
tachos

Tiempo de uso

ESTADO

01

03 ao

Malo

01

03 ao

malo

 Puntos Crticos de Acumulacin de RR.SS

Clase

N
1
2
3

Bajo

4
5

Ubicacin

Antigedad Situacin

Barrio la Ribera

> 05 aos

Activo

Barrio san Jos ( final del Jr Moyobamba)

> 05 aos

Activo

Barrio san Juan (Final de Jr. Comercio)

> 05 aos

Activo

Interseccin del Rio sisa y Alao (fin del Jr sargento

Lores)

> 05 aos

Activo

Jr Comercio ( altura del comedor santa Rosa)

> 05 aos

Activo

Final del Jr comercio(Altura de la Loza deportiva)

> 05 aos

Activo

Jr Tacna y Donato Arellano

> 05 aos

Activo

6
7

Volumen
(m3)

Peso

temporalidad

0.10

0.02

Ocasional

0.04

0.01

Ocasional

0.27

0.06

Ocasional

0.09

0.02

Ocasional

0.12

0.03

Ocasional

0.03

0.01

Ocasional

0.36

0.07

Ocasional

Coordenadas Geogrficas de los Puntos Crticos de

Acumulacin de RR.SS
Coordenadas UTM
Punto
X

Punto 01

306896

9279711

431

Punto 02

307476

9279987

420

Punto 03

307184

9279658

421

Punto 04

30 7284

9279422

418

Punto 05

307366

9279486

418

Punto 06

307688

9279403

411

Punto 07

307549

9279840

437

Distribucin de los puntos crticos

BARRIDO DE CALLES Y ESPACIOS PBLICOS

Barrido de Calles y vas pblicas
TIPO DE VA (CALLES)
Y ESPACIOS
PBLICOS

LONGITUD

NMERO
DE
ACERAS

68.11
90.78
69.8
93.28

2
2
2
2

Calles principales
Jr Sargento Flores
JrBolognesi
Jr Loreto
JrLamas

LONGITUD
DE
BARRIDO
(m)
643.94
136.22
181.56
139.6
186.56

Barrido de espacios pblicos

TIPO DE VA (CALLES) Y ESPACIOS PBLICOS

AREA
(m2)

Espacios pblicos (Plazas, plazuelas, valos y otros)

PLAZA MAYOR

4202.60

Caractersticas del barrido,

Personal (N, Horarios, Zonas de Barrido),
Herramientas

RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS

Caractersticas de la recoleccin

CAPACIDAD
DE CARGA
(TM)

1.5tm

TM de
RR.SS/viaje

NUMERO DE
DIAS DE
RECOLECCION

NUMERO
DE
TURNOS
POR DA

0.64 tm

NUMERO NUMERO
DE
DE
VIAJES
VIAJES
POR
POR
TURNO SEMANA

24

Caractersticas del vehculo

Equipos de proteccin personal utilizados
Cantidad de residuos
recolectados/viaje/da
Capacidad
Nmero
TM/DIA
Sobrecarga Sobrecarga/
del vehculo
TM/viaje
de viajes
recolectadas
al da
viaje
(TM)

0.64

2.20

1.5

2.35

0.39

REAPROVECHAMIENTO

Existencia / nmero aproximado de

recicladores que trabajan de manera formal o
informal, si trabajan en calles, botaderos,
puntos crticos, etc.

Situacin de la compra y venta de los

materiales reciclables y del compost: precios,
cantidad de proveedores, sistemas de
comercializacin.

36

REAPROVECHAMIENTO
Reaprovechamiento de residuos orgnicos /
inorgnicos, cmo se efecta: manual o
mecanizada; cmo se efecta la segregacin:
fuente o infraestructuras de residuos slidos.

Indicar
ubicacin
de
estas
plantas,
tratamientos que se realizan, actividades,
tecnologa utilizada, nmero de personas que
realizan
la
actividad,
volmenes
reaprovechados por tipo de residuo.

37

DISPOSICIN FINAL

Ubicacin,
Acceso,
Distancias,

GESTIN DEL SERVICIO

Considerar la organizacin del municipio para el manejo
de residuos en los siguientes aspectos:
Promocin de la
sensibilizacin a la
poblacin

Personal

Recursos
econmicos y
financieros

Informacin legal

Infraestructura y equipamiento

39

DIAGNSTICO:
El diagnstico debe sustentar:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

El planteamiento del problema, sus causas y efectos

El anlisis y las proyecciones de la demanda
El anlisis y proyecciones de la oferta y su optimizacin.
El anlisis de las alternativas de localizacin, tecnologa tamao, momento ptimo.
La estimacin de costos
La identificacin y estimacin de los beneficios sociales
El anlisis del riesgo de desastres y la evaluacin del impacto ambiental

TEMAS: FORMULACION

Costos
Planteamiento
Tcnico de
Alternativas
Anlisis de
Demanda
Anlisis de Oferta
Brecha

Horizonte de
Evaluacin

TEMAS: EVALUACION

MML
Organizacin
Plan de
Implementacin
Anlisis
Sensibilidad
Sostenibilidad

Evaluacin
Social
C-E

Riesgos a la salud por manejo inadecuado

de los residuos slidos
Trabajadores formales e informales que manipulan
residuos.

Poblacin cerca de los sitios de tratamiento y disposicin

Enfermedades en la poblacin en general, a travs:

De la contaminacin de los cuerpos de agua
superficiales y subterrneos:

Del consumo de carne de animales criados en basurales

De la exposicin a residuos peligrosos
Fuente: Sandra Cointreau, 1999

VECTORES DE ENFERMEDADES

SALUD

INSECTOS

Clera
Fiebre Tifoidea
Salmonelosis
Disentera, giargiasis
Diarreas, amebiasis
Malaria
Fiebre Amarilla
Dengue
Encefalitis virica

Moscas
Mosquitos

Fiebre Tifoidea
Gastroenteritis
Diarreas
Lepra
Intox. alimenticia

Cucarachas
Residuos
Slidos

Pulgas

Peste
Tifus murino
Dermatitis

ROEDORES
(Mordiscos, eses y orina)

Peste bubnica
Tifus murino
Leptospirosis
Diarreas
Disentera
Rabia

CERDOS
(Ingestin de carne contaminada)

Peste bubnica
Tifus murino
Leptospirosis
Diarreas
Disentera
Rabia

AVES
( eses)

Toxoplasmosis

SALUD

Residuos
Slidos

Buena Salud

CARACTERISTICAS

AMBIENTAL

Playa

Subterranea
Contaminacin de las aguas

Residuos
Slidos

Fuego, humaredas, malos olores

Contaminacin
de suelos

Deterioro de la
esttica / paisaje

CARACTERISTICAS

AMBIENTAL

Playa

Residuos
Slidos

Calidad

ESTADISTICAS NACIONALES
Generacin de Residuos Slidos Municipales: 23,260.5 ton/da
Ao 2009 GPC residuos domiciliarios 0.532 Kg/hab./da
Ao 2009 GPC residuos municipales 0.798 Kg/hab./da
Cobertura de recoleccin: 44.75%
Cobertura de disposicin final: 30.9%. (a nivel nacional)
Por lo menos un botadero por provincia
Escaso reaprovechamiento formal
Morosidad del 10 al 100%
Fuente: MINAM. Informe Anual de Residuos Slidos Municipales y No Municipales, Ao 2009. MINAM 2010.

48

DISPOSICION FINAL

Existen:
08 rellenos
sanitarios (rojo).
06 rellenos
(verde) cuentan
con aprobacin
de DIGESA para
ejecucin.

MANEJO INAPROPIADO DE RESIDUOS

50

51

Mejoramiento de
la Gestin y
Manejo de
Residuos Slidos
51