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Algunas reflexiones sobre el cambio

climtico,
Las ilusiones del crecimiento verde y
El espacio de desarrollo
Ulrich Hoffmann

NO 25
Diciembre 2011

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ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO, LAS ILUSIONES


DEL CRECIMIENTO VERDE Y EL ESPACIO DE DESARROLLO.
Ulrich Hoffmann
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
RESUMEN
Muchos economistas y responsables polticos abogan por un cambio fundamental hacia
un crecimiento verde como un nuevo paradigma de crecimiento cualitativamente
diferente que se basa en un mejor aprovechamiento de los materiales, de los recursos y
de la energa, y en unos cambios drsticos en la combinacin de las energas. El
crecimiento verde puede funcionar muy bien a la hora de generar nuevos impulsos de
crecimiento con una mnima carga medioambiental y facilitar cambios tecnolgicos y
estructurales. Pero puede tambin reducir el cambio climtico a la escala y al ritmo
necesario, es decir, puede reducir de forma importante, absoluta y permanente las
emisiones de gases de efecto invernadero a nivel mundial? En este artculo se argumenta
que las limitaciones en el crecimiento, en la tecnologa, en la expansin de la poblacin
y en la gobernabilidad, as como algunas cuestiones claves sistemticas, ensombrecen la
esperanza de un crecimiento verde. No debemos engaarnos: este enfoque tan
evolutivo (y a menudo reduccionista) no ser suficiente para enfrentarse a las
complejidades del cambio climtico; es ms, puede incluso arrojar falsas esperanzas y
excusas para no hacer nada especialmente importante que permita dar un giro de 180 a
la cuestin de las emisiones de gases de efecto invernadero. Los partidarios de una
revolucin en la eficiencia de los recursos y un cambio drstico en la combinacin de
energas deben examinar la evidencia histrica y, particularmente, la aritmtica del
crecimiento econmico y de la poblacin. Adems, deben percatarse que la
transformacin que se exige va ms all de la innovacin y de los cambios estructurales
y, de esta manera, se incluira una democratizacin en el cambio econmico y cultural.
El cambio climtico cuestiona la igualdad global de oportunidades para prosperar (es
decir, la justicia ecolgica y el espacio de desarrollo) y es, por tanto, un inmenso desafo
en el desarrollo del sur y una cuestin de vida o muerte para algunos pases en vas de
desarrollo, los cuales se oponen cada vez ms a una formulacin sobre la proteccin del
clima frente a la equidad.
I.

INTRODUCCIN

Segn la Agencia Internacional de Energa (AIE), las emisiones globales de CO 2


procedentes de la combustin de combustible han incrementado en 2010 en un rcord
de un 5,3%, tras un ligero descenso del 1,5% en 2009 fruto de la crisis financiera
mundial. El total de emisiones de gases de efecto invernadero en 2010 se estima que
aument ms de un 6%, lo que supone un rcord histrico (The Guardian, 2011 y AIE,
2011a: 7). Asimismo, y segn las previsiones de los analistas de Pricewaterhouse
Coopers (PwC), la intensidad del carbono a nivel global (es decir, las emisiones de
carbono por unidad del PIB) aumentaron por primera vez en muchos aos. En lugar de
ir tomando poco a poco la direccin correcta, nos vamos desviando hacia la mala dijo
unos de los analistas de PwC (Financial Times, 2011: 1). Al principio, la AIE esperaba
que la reduccin de las emisiones, a causa de la crisis, fuera mayor y que estos niveles
se mantuvieran como forma de darle al mundo un respiro para que as los pases se
establecieran en la senda de un desarrollo bajo en carbono.
En diciembre de 2010 en la cumbre del cambio climtico de la CMNUCC celebrada en
Cancn, y tras aos de debate, los gobiernos finalmente accedieron a limitar para 2050

el calentamiento global a 2; sin embargo, un considerable nmero de cientficos


advirtieron que, si se tena en cuenta la tendencia actual de las emisiones de gases de
efecto invernadero, ese objetivo estaba lejos de lograrse y que resulta mucho ms
factible un panorama de entre unos 3 y 5 de calentamiento (consltese, entre otros,
PNUMA, 2010; los proyectos actuales del AIE lo cifran en 3,5 pero sin llegar a excluir
los 6, AIE 2001b). Para ilustrar las implicaciones sumamente devastadoras de esta
situacin se debe recordar que la ltima vez que la temperatura terrestre estaba por
encima de los 3 de media, hace ms de tres millones de aos en el periodo del
Plioceno, el nivel del mar estaba 25 metros por encima del actual. La ltima vez que
nuestro planeta estuvo por encima de los 4 de calentamiento, hace ya ms de 55
millones de aos al principio del periodo del Eoceno, la media del nivel del mar estaba
75 metros por encima del nivel actual (Su Alteza Real el prncipe de Gales et al.,2010:
44). Y este es uno de los mayores factores de riesgo, entre otros, tambin muy
desalentadores.
Con estos antecedentes, muchos economistas y responsables polticos abogan por un
cambio fundamental hacia un crecimiento verde bajo en carbono para las prximas
dcadas y que se basa en un mejor aprovechamiento de los materiales/recursos/energas
(MRE) y un giro en el consumo de las energas hacia unas fuentes renovables (ver, entre
otros, PNUMA, 2011a). Sin embargo, dada la altsima cuota necesaria en la reduccin
de las emisiones globales de gases de efecto invernadero (un 50% en los pases en vas
de desarrollo y un 85% en los pases desarrollados) y la reduccin proporcional en el
consumo de los MRE, cabe plantearse si esta propuesta es realista: tiene este
crecimiento verde una naturaleza lo suficientemente baja por lo que respecta al uso
del carbono y puede, por tanto, brindar la oportunidad de un desarrollo igualitario y
garantizar la regeneracin de la atmsfera?
II.

MTOS DEL CRECIMIENTO VERDE

Conceptualmente, el crecimiento verde implica que el crecimiento econmico se


desvincula de la produccin de los materiales y del uso convencional de las energas.
Esto se debera lograr a travs de un modelo cualitativamente diferente de crecimiento,
en el que el efecto de la escala de crecimiento (donde tambin se refleja el crecimiento
de la poblacin) queda anulado por un cambio estructural y tecnolgico. Sin embargo,
lo que se necesita no es una desvinculacin relativa sino una desvinculacin total del
crecimiento econmico y de la produccin de los MRE 1 y todo esto a una escala sin
precedentes en un periodo muy breve de tiempo: en los prximos veinte aos. Para no
exceder los 2 en el lmite del calentamiento, se estima que la cantidad mxima
tolerable a nivel mundial de emisiones de gases de efecto invernadero se sita alrededor
de unas 750 toneladas brutas de CO 2, y esto equivale a no ms de 25 aos de emisiones
a los niveles actuales. (Hansen et al., 2008) 2.
Segn los defensores del crecimiento verde, una revolucin en la eficiencia de los
MRE y un cambio en la combinacin de energas, a favor de la adopcin de las energas
renovables, supondra un cambio de 180 grados. Estos enfoques deberan funcionar en
las empresas y en la industria nacional, ya que su base es la de una tecnologa muy
avanzada que implica una nueva restructuracin y unos cambios drsticos en el
consumo. El camino hacia el crecimiento verde debera ser un xito a la hora de
generar nuevos impulsos en un crecimiento con una mnima carga medioambiental y a

la hora de facilitar el cambio tecnolgico y estructural, lo que conlleva unos desafos


econmicos, sociales y medioambientales (tal y como ilustra ampliamente el UNCTAD,
2010a). Este documento no pretende evaluar la efectividad de los paquetes de
estmulos ecolgicos como herramientas3 anti cclicas o de mitigacin de la crisis
econmica y/o financiera, sino que ms bien intenta analizar si el crecimiento verde
puede mitigar el cambio climtico a la escala y al ritmo necesario, es decir, si conlleva
una reduccin significante, absoluta y permanente de las emisiones de gases de efecto
invernadero a nivel global. Por lo que a esto respecta, no hay ninguna duda de que el
crecimiento verde realmente puede traer consigo una serie de cambios gigantescos, a
la par que necesarios, pero con la limitacin del tiempo. Cules son las principales
razones para ser escpticos?
Una desvinculacin relativa significa que el crecimiento de la tasa de consumo de los MRE (y de las
emisiones de gases de efecto invernadero) es inferior al crecimiento del PIB. Sin embargo, una
desvinculacin absoluta implica una disminucin en el consumo de los MRE (y de la emisin de gases
de efecto invernadero) mientras que el PIB continua creciendo.
2 Para este periodo de 25 aos se tiene en cuenta la fijacin del carbn en la tierra, la biomasa y los
ocanos.
3 Para un anlisis critico vase, Tienhaara (2009)

A. La aritmtica del crecimiento y los lmites de eficiencia


La primera cuestin es si los cambios que se necesitan son realmente factibles con el
paradigma de crecimiento existente. Segn la siguiente explicacin, la intensidad en la
produccin del carbono a nivel global cae en la actividad econmica de un 1kg/$ a
770g/$ (un 23% menos) en los 28 aos que van desde 1980 a 2008 (una cada de
alrededor de un 0,7% anual). En 2050 habr en el mundo ms de 9 billones de personas,
y si se asume un crecimiento anual del 2% en el PIB hasta esa fecha ms lo que irn
sumando los pases en vas de desarrollo en el tema del PIB per cpita (la de la media
Europea de 2007)4 , la intensidad del carbono disminuira a slo 6g/$ de la produccin,
casi 130 veces menor que en la actualidad (lo que requiere una reduccin media anual
en intensidad de carbono de un 11%) para limitar el calentamiento global a 2. Incluso
si las tendencias recientes de la poblacin mundial (en 1,4 % / ao) se explotaron para el
ao 2050, la intensidad del carbono tendra que ser reducida a 36gCEO2 / $ - una
mejora de 21 veces en el promedio actual (ver figura 1).5
Grfico 1:
INTENSIDAD ACTUAL DEL CARBONO POR PIB Y LMITE NECESARIO PARA LIMITAR EL
CALENTAMIENTO GLOBAL A 2

FUENTE: Jackson, T (2009:81) y aadidos por el autor

En retrospectiva, aparte de Alemania, durante un breve tiempo tras su reunificacin en


los aos 90, Rusia es la nica gran economa que ha reducido considerablemente las
emisiones de gases desde 1990, si bien la razn principal se encuentra en el colapso de
su industria pesada. La emisin de carbono en ese pas cay casi un 3% anual entre

1990 y 2005 (AIE, 2010a). El mundo, y no slo un puado de pases con una tecnologa
muy avanzada, debera repetir la experiencia rusa y aplicarla de forma drstica hasta
casi 3 veces ms (e incluso as slo se lograra limitar el calentamiento global a 3).
Suena todo esto factible?
4

Incluso si se modifica de la manera generalizada, alcanzando el escenario de los pases en desarrollo (es
decir, que estos pases llevan rpida industrializacin a la UE PIB per cpita del 2007 y dejar que los
dems pases en desarrollo alcancen el PBI per capital actual de los pases en desarrollo) la reduccin
necesaria de la intensidad de carbono no seria mucho mas baja que la rpida industrializacin teniendo en
cuenta que alrededor del 60% de la poblacin actual del sur y el 50% de la del 2050. En el escenario 1,
Jackson sigue ese enfoque, asumiendo un crecimiento de la renta muy alta de 5.10% para los pases en
rpido proceso de industrializacin (Jackson, 2009: 80).
5

Para ms informacin, vase Jackson (2009).

Para ms informacin, vase Minqi Li (2008)

A menudo no se ha tenido en cuenta que una reduccin drstica en la intensidad de los


gases de efecto invernadero debe producirse en un periodo de tiempo muy breve, es
decir, en los 20 prximos aos. Segn los investigadores de McKinsey, la revolucin del
carbono debe ser tres veces ms rpida que la productividad laboral en la industria en el
periodo de la Revolucin Industrial, durante la cual los EEUU consiguieron una
mejora del 10% en la productividad laboral entre 1830 y 1955. La diferencia
fundamental es la lnea temporal. Este incremento del 10% en la productividad se
consigui a lo largo de 125 aos, mientras que la revolucin del carbono debe
producirse en slo dos o tres dcadas (McKinsey Global Institute, 2008: 12-13).
El segundo aspecto es que una mejora en la eficiencia de los MRE y una amplia
disponibilidad de unas energas renovables ms econmicas provocarn un cierto
efecto rebote, dicho en otras palabras, es probable que el consumo fsico se
incremente como resultado de los bajos precios y este giro har que se ahorre dinero de
consumidor o de la inversin de fondos (a menudo neutraliza entre el 10% y el 50% de
las ganancias de los MRE)7, este aspecto muy marcado especialmente en los pases en
vas de desarrollo8. El resultado es poder lograr una desvinculacin relativa de la
emisin de gases de efecto invernadero de la dinmica del PIB, no obstante, est en
duda si un masivo y claro descenso en el uso de los MRE es viable 9. El efecto rebote
puede ser tericamente neutralizado por las tasas del carbono y los instrumentos del
mercado, pero esto casi no se ha llevado a la prctica en los trminos necesarios.
La tendencia existente es la de un pensamiento demasiado lineal y la de unas propuestas
que aumentan la eficiencia de los MRE, aunque su resultado a menudo slo desve el
problema; por ejemplo, en lugar de adoptar una nueva y sistemtica actitud sobre el
transporte en la que se redujera la necesidad de la movilidad y se favoreciera una red de
transporte pblico y multimodal, la supremaca y la dependencia actual del transporte
individual (mayoritariamente el coche)10, el transporte martimo globalizado y los
envos areos se consolidan con mejoras tcnicas como, por ejemplo, los coches
elctricos y ligeros o el uso de biocombustible en los coches y en los motores de
aviones. Se pasa a menudo por alto que muchas de estas mejoras tcnicas dependen del
material, el cual es escaso o bien se necesita una gran intensidad de energa para
producirlo o es difcil de reutilizar, reciclar o de deshacerse de l con seguridad.

Segn Bleischwitz et al., (2012:21) el alza de la industria ecolgica en el norte puede


tener consecuencias negativas en el sur, pases desarrollados llevarlos a vas rpidas de
extraccin por encima de los sistemas ecolgicos y socioeconmicos de las instituciones
de las regiones y de abastecimiento de combustible, guerras civiles con rentas en los
recursos.
Incluso cualquier mejora tcnica debe en ultima instancia, dar lugar a un menor
consumo de MRE absoluta por unidad de produccin a lo largo de la cadena de
suministro, lo que parece ser la excepcin y no la regla. 11 sobre la base de un amplio
estudio de las tendencias mundiales de materia de uso, Fischer-Kowalski(2010) llega a
la conclusin de que la disociacin relativa del consumo de MRE del crecimiento
econmico han sido gran parte de negocios como de costumbre y un conductor de
crecimiento. Una desvinculacin absoluta ha tenido lugar pocas veces y, hasta el
momento, en unas tasas muy bajas en el crecimiento econmico. Como Sarkar y Kern
(2008:16) escribieron: no podemos hacer desaparecer las leyes fsicas, qumicas y
biolgicas; por tanto, por lo que respecta a la productividad de los recursos hay unos
lmites en el crecimiento.
7

El ahorro en la eficiencia puede quedar mermado a nivel nacional, pero tambin internacional, donde el
ahorro de unos pases puede quedar compensado de una forma excesiva por el consumo adicional de otros
pases. Tambin existe el peligro de que la mejora de la eficiencia energtica, combinado con un mayor
despliegue de las energas renovables, pueda animar a los tradicionales productores de carburantes a
incrementar los niveles de produccin para prevenir las prdidas de una futura bajada en los precios del
carburante.
8

Para ms informacin, consltese Weizscker et al. (2009: 301311).


Para un anlisis exhaustivo de este tema, consltese Dauvergne (2008: 35-47) y Foster (2003).

10

El total de coches que tendr la poblacin se estima que se doble del actual billn a los 2 billones en el
ao 2030. Actualmente se estima que las emisiones de gases de efecto invernadero corresponden
globalmente a 5.5 toneladas de CO 2 .Incluso un ambicioso aumento del 40% por coche en la eficiencia de
los carburantes ser insuficiente para neutralizar la creciente flota global de coches. Bajo este escenario
de eficiencia, las emisiones de gases de efecto invernadero se dispararn a 6,8 billones de toneladas de
CO2 hasta 2030 (Kohlmaier, Beemicker, 2011). En la India, hay actualmente 30 coches por mil
habitantes; en China, el promedio es de 120 y en los pases de la OECD es de 750. Si la India y China
alguna vez alcanzaran un promedio similar al de los pases de la OECD, estos dos pases por si solos
seran el hogar de 1,5 billones de vehculos y consumiran la produccin actual de petrleo. Nadie debera
creer que esta escala en aumento la podrn detener los coches ecolgicos (Nair, 2011). Las Perspectivas
de la Energa del Mundo de 2010 de la AIE planteaban que el transporte de combustible exigir un
crecimiento aproximado del 40% en 2035 (AIE, 2010b: 10).
11
Por poner un ejemplo, el Beetle de Volkswagen pesaba 730kg y tena un consumo de carburante de
7,5l/100km en 1955. 50 aos ms tarde, en 2005, el mismo modelo tena un peso de 1200kg y un
consumo de carburante de 7,1l/100km (casi dos tercios del consumo con una mejora en la eficiencia del
carburante de slo un 5%; Paech, 2010).

Grfico 2

PROPORCIN DE EMISIONES DE CARBONO EN LOS PRODUCTOS


(Porcentaje de emisiones totales a nivel nacional de pases claves en vas de desarrollo y desarrollados en 2001)
En tercer lugar, una parte considerable de ganancias de eficiencia de la MRE en los
pases desarrollados se ha logrado no por "fsica real ahorro" resultantes de cambios en
la produccin y las pautas de consumo/modelos, sino tambin por su "outsourcing" muy
MRE de intensiva produccin a los pases en desarrollo (casi un cuarto de las emisiones
de GHG relacionadas con bienes consumidos en los pases desarrollados se ha
contratado).12 De acuerdo con el Reino Unido, El Departamento de Medio Ambiente,
Alimentacin y Asuntos Rurales, entre 1990 y 2008, las emisiones de produccin de
GHG del Reino Unido disminuyo en 14% , mientras que las emisiones de consumo de
GHG del Reino Unido aumento en 20%.13 Incluso un equipo de cientficos de Oxford
estima sobre la explicacin correcta que permite a las importaciones y exportaciones, la
huella de carbono de Gran Bretaa es casi dos veces mas alta que la cifra oficial (ej.21T
CO2 eq/person/year instead of 11) (citado en Mackay, 2009:93). Las proporciones de
CO2 de las importaciones netas de emisin de carbono de los pases desarrollados,
recientemente han oscilado para Grecia en 15% a casi 60% para Suiza (Aichele y
Felbermayr, 2011:13). Alemania que es uno de los pases ms eficientes en recursos de
ingeniera inteligentes economas complejas, aumento sus recursos internos/eficiencia
material por casi 14% en el periodo 2000-2007. Sin embargo, cuando se calcula como
requisito total de material, incluyendo los flujos de materiales indirectos a travs de la
Mochila ecolgica del comercio internacional, indica que la eficiencia del material
solo mejoro en un 4% y el volumen fsico del total de material/consumo de recursos, en
realidad aumento en 134 millones de toneladas (Simon y Dosh, de 2010 y el Centro para
la Eficiencia de Recursos y Proteccin del Clima, 010). Una comparacin de la
productividad material (es decir GDP, generado por unidad de consumo de material
fsico) entre la Republica de Corea y Chile, realizado por Dittrich en (2011), muestra
que la primera era siete veces mas productiva que la segunda en el 2005, sin embargo
tras la inclusin de material indirecto que fluyo en ambos pases lo cual eran casi
igualmente material productivo (en torno a US$250 EE.UU, por tonelada). Los autores
advierten que por tanto, amplios materiales basados en el flujo de indicadores es una
condicin previa para una evaluacin completa de la productividad de consumo de
recursos en un pas, que evita los artefactos que producen debido al comercio
internacional y la externalizacin de la produccin industrial (Dittrich et, al 2011:.30)
la figura 2 resume de una manera auto explicativa las emisiones de carbono
incorporadas en bienes exportados como la participacin en el total de emisiones
nacionales de varios pases para el ao 2001.

12

Segn Peter et. al (2011), en trminos de inventarios basados en el consumo, el 11% de crecimiento de emisiones mundiales de CO2,
las emisiones entre 1990 y2008 pueden atribuirse al consumo en el anexo B (i.e , los pases desarrollados) en lugar de un porciento de
reduccin de emisiones territoriales.
13

Ver www.defra.gov.uk/statistics/environment/green-economy/scptb01-ems/.

En cuarto lugar, ser tcnicamente muy difcil de remplazar por completo los
combustibles fsiles por energas renovables (ER). Energa elica y solar, las dos
fuentes de energas renovables y prometedoras, son variables e intermitentes y por lo

tanto no pueden servir como base de carga de electricidad, lo que requiere una
importante capacidad de electricidad convencional como copia de seguridad. Tambin
requiere material de entrada significativa en la produccin de paneles solares y turbinas
de viento y una mejora importante de la capacidad de almacenamiento, lneas de
transmisin y la creacin de redes de inteligencia, todo ello para elevar el consumo de
materiales (y los costos relacionados), en algunos casos completamente agotador
suministro de materiales estratgicos (para obtener mas informacin, consulte Achzet et
al 2011)14. Por otra parte, dos tercios de los combustibles fsiles se utilizan como
combustible para el transporte, para lo cual no es ningn sustituto real a la vista (los
biocombustibles no pueden satisfacer mas que una pequea fraccin de la demanda
mundial de combustible para el transporte) 15.
Hanggi (2011) en un reciente libro advierte que un cambio en el mix energtico no
suele dar lugar a una situacin directa de combustibles fsiles por combustibles
renovables, mas bien la nueva energa probablemente se utiliza en paralelo con el
anterior desde hace bastante tiempo (un fenmeno que se aplica a muchas innovaciones
sociales), tanto como renovaciones tcnicas, pero tambin relacionado con el antes
mencionado efecto rebote. Por ejemplo el consumo mundial actual de carbn es ms
alto que antes de la era del petrleo, en comparacin con el consumo de lea que se
utilizo antes de la edad de carbn. Adems, para asegurar el suministro confiable de
electricidad, las estaciones de servicio que dependen de energa es probable que
desempeen un papel importante en la copia de seguridad de instalaciones elicas y de
energa solar (Ropke y Lippelt, 2011).
Tampoco debe pasarse por alto que, a diferencia de los combustibles convencionales, las
energas renovables por lo general solo se encuentra disponible en forma no
concentrada, lo cual tiene que ser compactado o en trminos tcnicos, la reduccin de
entropa de un sistema16, que solo se puede lograr mediante el aumento de la entropa en
otras partes. En trminos prcticos de la energa renovable, lo que significa que uno
puede ms que el viento compacto solar, o la energa hidroelctrica mediante el aumento
de utilizacin de combustible o de materias primas17.
Como resultado, la energa retornable sobre la energa invertida (EREI) es baja y, a
veces incluso negativa para los combustibles convencionales, el EREI ha disminuido
dramticamente en las ltimas dcadas18. De acuerdo con Hall (2009:25-47), no es
importante tener alternativas de energa renovable, si no que tienen (i) una densidad de
energa suficiente (ii), transportabilidad (iii), el impacto ambiental relativamente baja
por unidad neta entregada a la sociedad,(iv) un nivel relativamente alto EREI, y (v) se
puede obtener en una escala que demanda la sociedad. Los autores subrayan que
debemos recordar que por lo general lo que queremos es que los servicios de energa,
no en si la energa, que por lo general tiene poca utilidad econmica intrnseca.
Mackay (2009:103-104) aade que para un plan de energa sostenible, tenemos que
tanto en las formas y cantidades de consumo de energa y la produccin a la altura.
Conversin de la energa de una forma u otra por lo general implica perdidas
considerables de energa til las perdidas de conversin (en el Reino Unido, por
ejemplo- aade el autor, representan del 22% del consumo total de energa nacional).

14

Solo un ejemplo: para satisfacer el consumo mundial de electricidad mediante energa solar de paneles
fotovoltaicos en el ao 2030 requera un consumo de cobre de 100-200 millones de toneladas, lo que se
compara con un reciente nivel de la produccin mundial de cobre de 15 millones de toneladas por ao. Si
aproximadamente de 900 millones en las cuatro ruedas de los vehculos en uso en todo el mundo se iban
a convertir a la pila de combustible tecnolgico de propulsin, el consumo resultante de platino seria
alrededor de 27 mil toneladas, con una renovacin anual de 2600 toneladas. Sin embargo, los recursos de
platino actualmente conocidos son solo de 29000 toneladas. Incluso bajo el supuesto que las tasas de
reciclado fueron 50%, los recursos, mundiales de platino se agotaran en 2 aos. Situaciones similares se
aplican a tierras traseras y algunos metales pesados, lo que es mas, su produccin es altamente
problemtica del medio ambiente (Exner et.al, 2008:.68, 69,72), para obtener mas informacin consulte
tambin Bleischwitz et, al (2012).
15

Las estimaciones de necesidad de la tierra para biocombustible varan ampliamente, pero, pero sobre
todo depende del tipo de materia prima, ubicada geogrficamente y el nivel de entrada y aumento de
rendimiento. La enorme escala de necesidad de suelo para satisfacer la mezcla de biocombustible sin
embargo, apunta a plantear un serio desafo competitivo para la tierra para la produccin de cultivos
alimentarios. Para remplazar el 10% del combustible para el transporte mundial la demanda por los
biocombustibles de primera generacin en 2030 se necesitara el equivalente a no menos de 8 a 36% de
la corriente mundial, las tierras de cultivo, incluyendo cultivos permanentes (UNEP, 2009). Esto contrasta
con las recientes estimaciones de que solo alrededor del 5% de la tierra cultivable en el planeta no se
utiliza (Kluger, 2010: 34-39).Por otra parte, un estudio reciente del Instituto de Relaciones Europeo de
Poltica Ambiental sobre los efectos de indirecto uso de la tierra, asociados con el aumento del uso de
biocombustibles convencionales que los estados miembros de la UE han previsto para dentro de sus
Planes Nacionales de Accin de Energas Renovables hasta 2020 (es decir 10% de combustible para el
transporte de consumo debera de provenir de recursos renovables), se llega a la conclusin de que
alcanzar este objetivo seria llevar a entre el 80,50025 y el 167% mas de emisiones de GHG que satisfacer
la misma necesidad a travs de combustibles fsiles (Bowyer, 2010).
16

En la termodinmica clsica, el concepto de entropa se define por la segunda ley de la termodinmica,


que establece que la entropa de un sistema aislado siempre se mantiene constante. La entropa es la
unidad de medida que permite mediante clculo, determinar la parte de energa que no puede utilizarse
para producir trabajo.
17

Para ms informacin, ver Sarkar (2009: 316-318) y Rundgren (2012: capitulo 6).

18

Para ms informacin, ver Exner al (2008:60-79).

En quinto lugar hay signos claros de escasez de petrleo y uranio que son propensos a
elevar sus niveles de precios en el futuro. Sin embargo, la cspide petrolera es poco
probable que provoque explosiones extremas en los precios de los combustibles
convencionales, que podran dar lugar a pasos significativos en la eficiencia energtica
global. La razn es simple, el aceite puede ser remplazado con relativa facilidad por el
carbn (y no convencionales19), las fuentes de las cuales tiene un alcance geolgico de
algunos otros 200 aos. La licuefaccin del carbono, utilizando la teora clsica,
permitira la produccin en masa de petrleo a precios de US$ 60-80 por barril,
asumiendo que los precios de carbn, incluso de alto precio US$100 por tonelada corta
(Von Weizsacker et al, 2009: 318). El potencial del calentamiento global de carbn es el
doble de altura que la de gas natural y 50% mayor que el de aceite. 80% de la demanda
mundial de carbn hasta el ao 2030 se prev que proviene de China y la India (IEA,
2007:43). La captura y almacenamiento de carbn (CCS) se encuentra en fase
experimental temprana y por lo tanto siendo en gran medida no probadas, absorbe al
menos el 20% de la energa generada por el poder de las plantas, reduce la tasa de
eficiencia de toda la planta por lo menos y nunca puede estar disponible en escala
suficiente en un futuro no muy lejano20. Sin embargo, como explico en mayor detalle
mas adelante, dado el estado actual y futuro de las tendencias en el fuerte dominio de

las plantas elctricas de carbn y las emisiones de carbn relacionadas con la energa ,
sobre todo en China e India, los esfuerzos globales de investigacin y la tecnologa
deben centrarse en neutralizar estas emisiones.
En sexto lugar, las emisiones de gas de efecto invernadero, directos e indirectos de la
agricultura, que son superiores a la de los sectores clave de energa intensiva (como el
hierro y el acero, cemento, productos qumicos o metales no ferrosos), e incluso superan
a los del sector de la energa mundial (es decir, la generacin de electricidad, el calor y
la combustin de combustibles de otro tipo) 21, se prev que aumente en casi 40% hasta
el ao 2030, en momentos en que una gota del mismo orden de magnitud se requiere.
De ocupacin del suelo, principalmente la deforestacin, la degradacin de la tierra, el
monocultivo basado en la industria, practicas agrcolas, los biocombustibles a gran
escala y de fabrica, como el ganado (y la alimentacin animal asociado) produccin que
se basa en significativos externos (relacionados con el combustible) las entradas son las
causas principales y las fuerzas motrices de la agricultura y las emisiones GHG. Esto
llevo a Albert Bartlett a decir La agricultura moderna es el uso de la tierra para
convertir el petrleo en alimentos (citado en Mackay, 2009:76) la tendencia dominante
se esta acelerando a la luz del crecimiento de la produccin y los cambios dietticos.
Los mtodos alternativos de produccin existen, pero requieren de una transformacin
radical que va mucho ms all de simplemente ajustar el sistema actual de agricultura
industrial, sin embargo Qu tan probable es el giro en U?
En teora, qu se requerira para transformar el modelo de alta dependencia de entrada
externa de la agricultura industrializada en un enfoque flexible de sistemas agrcolas
sostenibles (regenerativos) que recreen continuamente las fuentes que usan y que
consigan una rentabilidad y productividad del sistema ms altas (no necesariamente de
los productos individuales) con las mnimas entradas externas (incluyendo energa).
Tales mtodos de produccin se centran en recrear y mantener la fertilidad del suelo y la
materia orgnica relacionada con el suelo. De este modo podran, por un lado, reducir
drsticamente las emisiones de GEI, y, por otro lado, llevar a la absorcin de altos
volmenes de carbono por parte de la tierra en forma de materia orgnica del suelo, que,
por s mismo, podra marcar un salto cualitativo para la mitigacin 22 y adaptacin al
cambio climtico.
Sin embargo, la magnitud en que los mtodos de produccin modificados tendran que
ser adoptados, la importante gestin y los desafos de la estructura del mercado, en
particular a nivel internacional, plantea retos considerables para poder aplicar la
transformacin de largo alcance necesaria. Para nombrar slo uno, existen intereses
creados muy poderosos de las grandes empresas operativas a nivel mundial que
dominan actualmente los mercados de entrada agrcola para mantener el status que de
los mtodos de produccin agrcola de alta dependencia de entrada externa23.
Sptimo, el aumento de la poblacin mundial en un 35% aproximadamente, que pasara
de 6.900 millones en 2010 a unos 9.300 millones hacia 2050 (ONU/DESA, 2010),
conllevar un efecto escalada de produccin y consumo, aumentando significativamente
la presin en el cambio estructural, el progreso tecnolgico y cambiando los patrones de
consumo para neutralizarlo. Este aumento del 35%, combinado con un incremento de
cuatro veces en la produccin per cpita (e incluso asumiendo que el mundo rico no
creciese ms) subira el tamao de la economa mundial en unas seis veces (Sachs,
2009). Mientras que es un hecho que los pases que tienen mayor crecimiento de
poblacin son los que hasta ahora han contribuido menos para las emisiones de GEI,

ello slo se debe a que sus poblaciones continan viviendo en la extrema pobreza. En
otras palabras, el crecimiento de la poblacin no tiene importancia para el consumo de
recursos ni para las emisiones de GEI mientras esas personas sigan siendo pobres,
manteniendo los mnimos niveles de consumo. Pero comienza a tener gran importancia
si la comunidad internacional tiene la ambicin de reducir la pobreza entre los pases
con poblaciones en rpido crecimiento.
Octavo, la enorme descarbonocizacin de la economa y de la vida humana solo ser
alcanzable si los actuales patrones de consumo, los modos y estilos de vida son tambin
objeto de un profundo cambio. El consumo en general necesita llegar a ser ms
desmaterializado y descarbonocizado, as como estipulado por una toma de decisiones
ms apropiadas y conscientes. Segn un reciente estudio mundial del PNUMA (el
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente) sobre estilos de vida
sostenibles, crear estilos de vida sostenibles significa replantearse nuestras maneras de
vivir, cmo compramos y lo que consumimos, pero, no se trata solamente de eso.
Tambin significa replantearse cmo organizamos nuestra vida diaria, variando el modo
en que socializamos, intercambiamos, compartimos, educamos y construimos
identidades. Se trata de transformar nuestras sociedades hacia una mayor equidad y
vivir en equilibrio con nuestro entorno natural. (PNUMA, 2011 b: 6). Sin embargo, en
realidad, llegar tan lejos y que haya cambios duraderos ser muy difcil de lograr 24. La
globalizacin de tendencias y patrones del insostenible consumo occidental, la
tendencia a un mayor contenido de protena animal en la comida, y un alto grado de
movilidad alcanzados por los sistemas de transporte, modernos pero consumidores de
carbn, son solo tres ejemplos de lo muy duro de roer que es el frente de consumo.
Lo que es a menudo subestimado por los defensores del crecimiento verde es el hecho
de que cambiar el consumo y los estilos de vida concomitantes necesita ser entendido
como una cuestin social, actuando en equidad, no solo como una cuestin
medioambiental. Como Vermeulen (2009: 25) lo resumi, en la bsqueda de soluciones
al sobre-consumo, necesitamos concentrarnos en las sociedades y en las estructuras
como un todo, ms que en sus acciones individuales. Las soluciones a corto plazo
pueden servir para mejorar las eficiencias en los modelos existentes de produccin y
consumo (cambios reformistas). A largo plazo, sin embargo, lo que se necesita es un
replanteamiento de cmo y qu consumimos (cambios transformistas).
Adems, Khor (2011:23) enfatiza correctamente que los patrones de consumo no
cambiarn significativamente al menos que tambin cambie la distribucin de los
ingresos. Segn haya ms potencial para incrementar la productividad por unidad de
recursos naturales empleados, esto se lleva a cabo con igual o peor patrn de
distribucin de ingresos; as, el rico puede consumir los mismos productos y servicios
lujosos y en mayor cantidad, aunque cada unidad pueda ser ms eficiente
energticamente. Porque con el mismo patrn de distribucin, el pobre no tendr
todava acceso a lo bsico. As, se necesita una mejora en el patrn de distribucin de
ingresos si se quieren alcanzar objetivos sostenibles de desarrollo. La distribucin
equitativa de ingresos como objetivo se convierte en urgente segn los recursos se van
agotando hasta niveles crticos, y el espacio atmosfrico para los gases invernadero se
desvanece rpidamente. En esta situacin de crisis medioambiental, la irracionalidad de
los patrones existentes de consumo se hacen incluso ms evidentes.

Para aadir a todos los factores enumerados arriba, en un mundo con carbono y
limitacin de recursos, uno se queda con las opciones polticas de:
I)
limitar el crecimiento de la poblacin
II)
reducir el crecimiento de los ingresos per cpita en los pases desarrollados y
el abandono del desarrollo de la recuperacin del Sur. O,
III)
el cambio drstico de los patrones de consumo.
Mientras en teora el progreso tendra que hacerse en estos tres frentes, en realidad,
como se ha sealado anteriormente, es altamente improbable que esto se materialice,
aparte del hecho de que eso sera consolidar grandes injusticias.

19

El gas no convencional o mas bien los gases no convencionales, a partir del difcil acceso (deposito
en piedra de la arena hermtico a gases o en arcilla o pizarra de piedra el gas de esquisto), es
cada vez mas como sustituto del petrleo. Grandes depsitos de el gas no convencional se cree que
existe en EE.U, Australia, China, India e Indonesia. A parte del bajo EREI, gas no convencional tiene
un impacto ambiental significativo, en particular con la contaminacin de las aguas subterrneas, las
fugas de metano y la probabilidad de terremotos que causan. (Para obtener mas informacin, consulte
Franken y Kriener, 2011; Financial Times, 2011:2). Segn un estudio reciente del Centro Nacional de
EE.UU para la investigacin atmosfrica (Wigley 2011) el cambio del carbono al gas no convencional
como fuente de energa podra resultar en calentamiento global.
20

De acuerdo con Rundgren, el IREI de la CCS es muy bajo producir energa de solo el 50% mas de lo
que consume, por lo general es una de las formas mas ineficientes de produccin de energa, y por lo
tanto tambin aumenta el consumo de energa enormemente al contribuir a una disminucin cada vez
mayor de recursos de combustible (Rundgren, 2012: capitulo 7). Adems de la absorcin, menos una
quinta parte de la energa generada a nivel de una planta de energa, CCS, adems se requerira la
construccin de unas tuberas para CO2 bajo tierra, instalaciones de almacenamiento y la adecuada
preparacin y sellado de las instalaciones de almacenamiento. En este momentos el costo de una tonelada
de CO2 eliminando el CCS, se estima en unos 50 (Tembrock, 2011:35), la evidencia reciente sugiere que
la inversin de la planta de energa cuesta casi el doble de los dispositivos mediante la adiccin de CCS
(Von Herold y Hirshhausen, 2010:4).
21

Si las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la produccin agrcola, los cambios
relacionados con el uso del suelo, y las emisiones de procesamiento de alimentos, embalaje, transporte y
venta al por menor, as como el desperdicio de alimentos, las emisiones totales se calculan para tener en
cuenta casi la mitad de todas las emisiones de gases de efecto invernadero globales (GRAIN, 2012).
22

Segn un estudio de ensayos de campo por Leu (2012), la agricultura orgnica, por ejemplo, conduce a
la absorcin de entre 0.5 y 8 toneladas de CO 2 por hectrea de promedio, pero pueden ser alcanzados
niveles por encima de las 30 toneladas con una utilizacin ms amplia de abono (el amplio uso de abono
no sera en cambio auto sostenible). Si la agricultura orgnica se aplicase a nivel mundial, ello podra
conllevar la absorcin de dixido de CO2 a travs de la materia orgnica del suelo por encima de 110-120
Giga toneladas de CO2 por ao, ms del doble de las emisiones actuales mundiales de Gases de Efecto
Invernadero, de 49 Gt CO 2-eq (no deberamos dejar sin comentar que la ms alta fertilidad del suelo y la
actividad biolgica relacionada podra incrementar las emisiones de algunos GEI sin CO 2; la suficiente
disponibilidad del abono podra ser tambin un problema). Una presuncin segura es que si se aplicase a
nivel mundial, la agricultura orgnica podra ser al menos carbono neutro.
23

24

Para ms informacin, ver Hoffmann (2011) y Dao (2012).

Limitar el calentamiento global en unos 2 grados requerira una reduccin global per capita de
emisiones CO2-eq de no ms de 2,2 toneladas por ao. ste es el equivalente de unos 6 Kg de CO 2-eq por
dia. Basado en la intensidad de los niveles actuales de carbono, una persona tendra que limitar su
consumo total a unos 40 Km de ir en coche o a un da de aire acondicionado o a comprar dos camisetas

nuevas (sin ir conduciendo a la tienda) o a hacer dos comidas. Para ms informacin, ver McKinsey
Global Institute (2008:12).

B. Gestin y restricciones de mercado.


Sin duda, los drsticos y rpidos cambios requeridos para lograr la absoluta reduccin
permanente y sin precedentes de las emisiones mundiales de GEI, requieren una visin
clara, una estrategia slida y una aplicacin coherente. Sin embargo, en la prctica
seguimos muy lejos de ello.
El rgimen climtico internacional (aunque sin alternativa) no est prestando an un
mtodo lo suficientemente efectivo y coherente. La brecha entre las quejas y la realidad
de la poltica climtica internacional se est ensanchando. No existen realmente alianzas
pioneras enrgicas para acelerar el establecimiento del post-fsil, estructuras
transnacionales (WBGU = Wissenschaftlicher Beirat der Bundesregierung Globale
Umweltvernderungen = Consejo Asesor Cientfico sobre Cambio Climtico, 2011).
El tan alabado balance de la Conferencia sobre el Cambio Climtico de las Naciones
Unidas en Durban en Diciembre de 2011 podra haber sido una victoria de la
Realpolitik* y casi la ltima oportunidad de rescatar la supervivencia del dilogo
internacional sobre el clima, pero ha hecho poco para que las medidas de mitigacin
sean efectivas de modo que las emisiones mundiales de GEI alcanzarn su pico hacia
2020, lo cual es apremiante para mantenerse dentro del segundo lmite de
calentamiento. Una vez ms, las decisiones para actuar sobre una efectiva mitigacin
fueron pospuestas25. Segn Fatih Birol, economista jefe de la AIE (Agencia
Internacional de Energa), potencialmente, ya nos llega el agua por las rodillas.
Todava tomamos decisiones y seguimos prometiendo que nuestros pies seguirn secos
(citado en Kriener, 2011).

25

Para una evaluacin a fondo del balance de la conferencia de Durban, ver IISD (2011) y Sterk et al.
(2011).

Adems, la reciente crisis financiera y econmica apenas ha sido aprovechada como una
oportunidad para el tan necesario giro de 180. De hecho, incluso durante la crisis
mundial el consumo de MRE ** se ha incrementado y las emisiones de GEI no cayeron,
impulsado principalmente por el crecimiento de los pases de rpida industrializacin26.
Ms an, la deuda pblica actual y la crisis financiera en numerosos pases de Europa,
Estados Unidos y Japn, probablemente complica el tan necesario cambio tecnolgico y
estructural. Por otra parte, ello muestra que el crecimiento impulsado por la deuda de
acumulacin capitalista vinculado a una disociacin de los estados financieros y de la
economa real, es insostenible (la crisis subprincipal de los Estados Unidos y los
mercados espaoles de la vivienda son solo dos ejemplos destacables 27). Por otro lado,
bajo el capitalismo, las etapas de severa crisis econmica ocurren tambin cuando las
distorsiones y asimetras econmicas entre la oferta y la demanda son superadas
temporalmente, cuando surgen radicalmente nuevas estructuras econmicas y se
adoptan tecnologas rompedoras28. A pesar de ello, esto requerira un particular rol
proactivo de los gobiernos para el apoyo y estmulo del desarrollo de C y T ***,
acelerando y suavizando el cambio estructural (incluso en el mix energtico) y
alentando un cambio drstico en los patrones de consumo y de estilos de vida 29. Los

Gobiernos de los pases desarrollados especialmente afectados por la crisis se


encuentran en cambio en una apretura presupuestaria, siendo obligados a reducir
drsticamente el gasto pblico y la inversin de los prximos cinco aos, aumentando
las tendencias de deflacin y de recesin de las economas afectadas 30. La mayora de
estos pases sern incapaces de lanzar unos grandes paquetes econmicos o estimulantes
de la restructuracin como se hizo en la crisis de 2008-200931.
26

Como se ha mencionado al comienzo, las emisiones de CO 2 mundiales relacionadas con la energa


disminuyeron en un diminuto 1,5 por ciento en 2009, siendo en cambio sobre compensado por el aumento
de otros GEI, en particular provenientes de la agricultura.
**MRE. Comida envasada precocinada. (N. de la T).
27

En los Estados Unidos, la hipoteca en relacin al PIB ha subido del 61% del PIB en 1994-1997 al 101103% en 2007-2008. Slo el 4% de las nuevas casas son compradas en efectivo. Para ms informacin,
ver Rundgren (2011: captulo 26).
28

Para un anlisis ms elaborado, ver Hoffmann (2010).

***

C y T: Ciencia y Tecnologa. (N de la T.)

29

Segn el WBGU (Consejo Asesor Cientfico sobre el Cambio Climtico)(2011:15), el requisito ms


importante para las inversiones en tecnologas y en infraestructuras bajas en carbono , son condiciones en
un marco de poltica energtica, clima estable y largo plazo, con objetivos ambiciosos, por ejemplo dentro
del mbito de la legislacin de proteccin del clima o de una estrategia para la descarbonocizacin.
Aparte de la fijacin de precios del carbono y de la eliminacin gradual de las subvenciones para los
transportistas de la energa fsil, debera garantizarse la financiacin de tecnologa especfica, y deberan
ser de obligada introduccin unos estndares de eficiencia para edificios, vehculos y productos
consumidores de energa, o ser ms estrictos. Por ahora, incentivos fiscales..
30

Los esfuerzos para el bajo coste pblico para afrontar y mantener un cambio en los patrones de
consumo deberan ser por lo tanto ms prometedores. Sin embargo, aparte de algunas acciones puntuales,
esto no est sucediendo.
31

Como dijeron Mueller y Bullard (2011: 12), las condiciones econmicas actuales sin nada en el
Norte y en auge en el Sur- hacen difcil para los pases en desarrollo y tambin para los desarrollados
emprender una accin eficaz sobre el cambio climtico ya que, bajo las condiciones de crecimiento
impulsado en mayor parte por combustibles fsiles, existe una compensacin efectiva entre la mitigacin
y el desarrollo entendido como crecimiento.

Tambin es importante apreciar que el PIB no es un indicador adecuado del progreso de


la sociedad humana. Para establecer incentivos correctos y eficaces para reducir
drsticamente el impacto medioambiental del crecimiento econmico, es obligatoria una
modificacin de la medicin del funcionamiento econmico y de prosperidad o
bienestar, como se pone de manifiesto en el reciente informe de la Comisin para la
Medicin del Funcionamiento Econmico y del Progreso Social, solicitado por el
presidente francs. El informe declara que lo que nosotros medimos afecta a lo que
hacemos; y si nuestras mediciones son errneas, las decisiones pueden resultar
distorsionadas. Las alternativas entre impulsar el PIB y proteger el entorno pueden ser
falsas alternativas, una vez que la degradacin medioambiental se ha incluido
adecuadamente en nuestra medida de funcionamiento econmico. De modo que
tambin, a menudo hacemos deducciones sobre lo que son buenas polticas al mirar que
esas polticas promueven el crecimiento econmico; pero si nuestras medidas del

funcionamiento son errneas, as tambin pueden serlo las deducciones que hacemos
(Stiglitz y al., 2009:7).
El mensaje clave del informe es que ha llegado el momento de que nuestro sistema de
medicin cambie su empeo en medir la produccin econmica para pasar a medir el
bienestar de la gente. A este respecto, el informe hace algunas recomendaciones
especficas:
- Cuando se evala el bienestar material, se debera mirar a los ingresos y al consumo
ms que a la produccin.
- Se necesita enfatizar en la perspectiva de los hogares.
- Ingresos y consumo deberan ser considerados junto con la riqueza.
- Necesita darse ms importancia a la distribucin de los ingresos, del consumo y de la
riqueza.
- Las medidas de los ingresos para actividades que no sean de mercado deberan
ampliarse.
- Las medidas de la salud de las personas, de la educacin, de las actividades personales
y de las condiciones medioambientales deben ser mejoradas.
- Los indicadores de la calidad de vida en todas las dimensiones cubiertas deberan
evaluar las desigualdades de una manera integral.
Ya existen algunos indicadores alternativos, tal como el Indicador Genuino del Progreso
(GPI), el ndice de Planeta Feliz (HPI) o el ndice del Bienestar Econmico Sostenible
(ISEW)32. El ltimo calculado en Alemania para el perodo 2000 a 2006, por ejemplo,
muestra una disminucin del 7%, mientras el PIB estndar se increment en el 6% en el
mismo perodo (Zieschank and Diefenbacher, 2009: 789). El Sistema de las Naciones
Unidas de Cuentas Medioambientales-Econmicas (SEEA) ser lanzado en un marco
estadstico internacional de cuentas en 2012. El SEEA es un sistema satlite del
existente Sistema de Cuentas Nacional (SNA) que aplica las definiciones del SNA, las
directrices y los enfoques prcticos del SEEA33.
No hace falta decir que reformar el sistema de medicin del rendimiento econmico y
del progreso social a lo largo de estas lneas ser una tarea difcil. Debera ser simplista
asumir que tal ejercicio es puro cambio cosmtico, tcnico o estadstico, en la
recopilacin y clculo de los datos. Mejor dicho, ser una lucha de fuerzas contra
aquellos que son beneficiados econmica, poltica o ideolgicamente por el sistema de
cuentas actual, el cual no refleja numerosos costes ni beneficios medioambientales ni
sociales. Lo que es ms, no se debera perder de vista el hecho de que las empresas no
estn intentando hacer crecer el PIB, intentan aumentar su beneficio o simplemente
sobrevivir a la competenciaY esto seguir igual incluso si las sociedades tiran el PIB
como una medida (Rundgren, 2012; captulo 31).
Las estructuras de mercado existentes estn tambin complicando la transformacin
verde de las economas. Por ejemplo, desde un punto de vista sistmico, una parte
considerable de la energa renovable puede (y debera) ser desplegada de un modo local,
descentralizado, evitando muchas de las inversiones necesarias en nuevas redes, las
prdidas en la transmisin y hacer coincidir la oferta con la demanda 34. Pero, el dominio
del mercado por unas pocas compaas energticas conduce a que se d preferencia
unos enfoques centrales, basados en una red, que retienen su poder de mercado (parques
elicos lejos de la costa o los proyectos propuestos para grandes instalaciones de energa

solar, por ejemplo, en el Sahara hay casos de esto). De manera similar, un puado de
empresas agroalimentarias operativas a nivel mundial, que dominan el pienso del
mundo, mercados agroqumicos y biotecnolgicos tienen un inters en mantener los
mtodos de produccin agrcola altamente dependientes de la entrada externa (para ms
informacin, ver Dao , 2012).
La externalizacin de los costes medioambientales
y la subvencin masiva de las
Cuadro 1
industrias dependientes de los combustibles fsiles, y los accesos a la industrializacin,
se han convertidoCONCLUSIONES
en una parte fundamental
de la EVALUACIN
economa de mercado
PRINCIPALES
DE UNA
DEL capitalista.
SISTEMA DE
COMERCIO
DE EMISIONES
DE LA UNIN
EUROPEA
Ms en general,
existe un problema
sistmico
de libre (ETS)
beneficio de los productores
tradicionales que toman la ventaja de toda clase de subvenciones perversas y de
1.
El ETS ha
fallado
para reducirPor
laselemisiones.
han sostenibles,
recibido sistemticamente
incentivos
mal
administrados.
contrario,Las
losempresas
productores
que quieran
generosos
permisos
para
contaminar,
lo
que
significa
que
no
tienen
obligacin
sus
destacar por s mismos, tienen que adquirir (y pagar por) la evidencia de de
querecortar
ellos han
emisiones
de de
dixido
decriterios
carbono. de
Unsostenibilidad
supervit de alrededor
de 970
millones de estos
derechos
encontrado
verdad
especficos
(generalmente
reflejados
en
de emisin desde la segunda fase del plan (2008-2012), el cual puede ser usado en la tercera fase,
parte en estndares voluntarios de sostenibilidad). Son como ovejas en una jaula de
significa que los contaminadores no necesitan tomar ninguna accin interna hasta 2017. En el
leones. En
ausencia
undecambio
este dilema
de los prisioneros
contexto
de la
Hoja de de
Ruta
2050 desistmico,
la Unin Europea
se discutieron
propuestas slo
para puede
limitar
ser
contrarrestado
por
los
sobreprecios
de
bienes
y
servicios
producidos
de
este supervit, pero se fueron a pique como respuesta a la presin de las industrias demanera
energa
sostenible, o por subvenciones pblicas en reconocimiento (todava externalizado) a
intensiva.
beneficios medioambientales, porque los ahorros a travs de los mtodos de produccin
sostenible
son pueden
a menudo
insuficientes
o llegan
demasiado
tarde para compensar
losy
2.
Las empresas
utilizar
1.600 millones
de los crditos
de compensacin
en las fases II
III,
la mayora costes
derivados
Mecanismo de
las Naciones
Unidas para unrelacionados
Desarrollo Limpio.
importantes
dedelinspeccin,
auditora
y certificacin,
con Por
los
encima
del 80%
de lo usado hasta
proviene
de de
proyectos
de gas industrial,
los cuales
estndares
de sostenibilidad.
As,lalafecha
situacin
actual
los sobreprecios,
subvenciones
y
admite
la
Comisionada
para
la
Accin
sobre
el
Cambio
Climtico
de
la
Unin
Europea
Connie
pagos por servicios medioambientales est lejos de ser satisfactoria, y muchas acciones
36
Hedegaard,
que espordicas
tiene una falta
total de integridad medioambiental. La Comisin demor una
siguen siendo
prohibicin en el uso de este dinero para gas industrial hasta abril de 2013.

3. El ETS es un plan de subvencin para los contaminadores, con la asignacin de permisos para
contaminar
ms cercanos a una poltica de fijarse en la competencia que en lo que respecta a lo
32
Para una visin general, ver Lawn (2003: 105-118).
medioambiental. Las compaas poderosas ganaban obtuvieron unos beneficios inesperados
estimados
en 19.000 millones de euros en la fase I, y que parece que van a aumentar a 71.000
33
Para ms informacin, ver http://unstats.un.org/unsd/envaccounting/seea.asp
millones
en
la fase II. Las subvenciones para la industria de energa intensiva entre las dos fases
34
Para
ms
informacin,
ver20.000
Robert ymillones
al. (2010) de euros. Esto ha resultado en su mayora en ms altos
podran sumar ms de
dividendos
de los accionistas, con muy poco de lo inesperado invertido en infraestructuras de
35
Las subvenciones anuales de consumo por las energas fsiles se estiman en 300 mil millones-500 mil millones de
transformacin
de energa.

dlares americanos (WBGU, 2011). Segn el Instituto Postdam para la Investigacin del Impacto Climtico, los
pases del G-20 subvencionan cada tonelada de CO2 con cerca de 9 dlares americanos, lo cual es superior al actual
4.
La en
tercera
fase del
ETS todava
ver importantes
subsidios pagados a la industria, adems de
precio
los mercados
de comercio
de emisiones
(Edenhofer, 2011).

la subasta de permisos en el sector energtico. La presin de la industria ha dado lugar a que ms


36
Segn
Rundgrende
(2012:
captulos 26
y 27), la mayora
de laspermisos
externalizaciones
son parte
de un
plan deproducir
negocio del
de
tres cuartos
la industria
manufacturera
reciba
gratuitos,
lo que
podra
al
capitalismo
industrialPara
cargar
la responsabilidad
alguien ms, Las
otrascompaas
personas deenergticas
las futuras
menos
7.000
millones de intentar
euros en
ingresos
inesperadosa anualmente.
generaciones, para
barato
caroestimada
(ya sea enen
trabajo,
primade
o bienes
para
presionaron
con comprar
xito por
unay vender
cantidad
4.800materia
millones
eurosyaenpreparados),
subvenciones
apropiarse de recursos comunes para la explotacin o para el vertido, es slo el negocio normal Creer que los
para
la podran
Captacin
Almacenamiento
delmedioambientales
Carbono (CCS),
con una
precios
incluirytodos
los costes externos
y sociales,
no pequea
es realista.cantidad para energa
limpia que incluye agro combustibles. Adems, la Comisin est llevando a cabo una revisin
de las reglas de su ayuda estatal que podra mirar la concesin de subvenciones financieras
directas a las empresas que reclaman que el ETS daa su competitividad.

5. La aviacin ser incluida en el Plan desde 2012. El sector recibir el 85% de los permisos
gratis, y el coste del carbono proyectado es muy inferior a las equivalentes desgravaciones
fiscales por combustible de aviacin. La inclusin en el ETS se aplica slo a las emisiones de
CO2, lo que oscurece el impacto mayor de los vapores y de otros gases.

Fuente: Carbon Trade Watch y Corporate Europe Observatory (2011).

Un cambio sistmico tendra que comenzar lgicamente por quitar los perversos
incentivos y canalizar parte de los ahorros hacia sistemas de ayuda para la produccin

sostenible. En ausencia de esos pasos, la nica alternativa a seguir es la creacin de


acuerdos internacionales medioambientales relacionados con las materias primas
(ICREAs) que formen un sistema de gestin internacional, en el que los
contaminadores o non-performers cobren por liberar fondos de apoyo para facilitar
la promocin de la produccin sostenible37. Aunque es mucho lo que se requiere,
corregir estos fallos seguir siendo ilusorio, al menos dentro del corto espacio de
tiempo necesario para controlar el cambio climtico.
Los tan cacareados instrumentos basados en el mercado para la internalizacin de los
costes por emisiones de GEI, en particular el comercio de emisiones, que hasta ahora
han cado tambin muy por debajo de las expectativas. Una reciente revisin del ETS de
la Unin Europea extrae conclusiones que dan que pensar: El comercio de emisiones
es la medida barco-insignia de la Unin Europea para luchar contra el cambio climtico,
y est siendo un rotundo fracaso. En teora, proporciona un medio barato y eficiente
para reducir los gases de efecto invernadero dentro de un lmite cada vez mas estrecho,
38
, pero en la prctica se ha premiado a los mayores contaminadores con beneficios
inesperados, mientras se han minado los esfuerzos para reducir la contaminacin y
adquirir una economa ms equitativa y sostenible. Los graves defectos y deficiencias
incorporados de la tercera fase del ETS hasta 2017 no contribuirn a los drsticos
recortes necesarios de emisiones de GEI (ver cuadro 1).
Muchos ecologistas argumentan que lo que se necesita para revertir urgentemente los
recursos y la intensidad del impacto medioambiental del crecimiento capitalista es
reflejar debidamente el valor de las existencias de capital natural, mediante la
introduccin de una serie de instrumentos reguladores y de mercado como lmites
obligatorios, impuestos por contaminar, tasas por utilizar los recursos, la tapa y el
comercio en contaminacin. Mientras que a primera vista parece bienintencionado, tales
medidas corren el riesgo de perpetuar los defectos sistmicos del sistema (como se
ilustra en la tapa de comercio por encima.39

37

Para ms informacin, ver Kox (1993).

38

Lo que a menudo se pasa por alto en este sentido es que los derechos de emisiones y los servicios de
ecosistemas estn adaptados a los mercados, lo cual, segn Rundgren (2012: captulo 27) es un
eufemismo para la privatizacinpara permitir a los empresarios y a los especuladores, ganar dinero
sobre el dao causado por el capitalismo en s mismo; para darles concesiones y acceder a los recursos,
una propiedad que ms tarde podrn vender a terceros.
39

Para ms informacin, ver Rundgren (2012: captulo 27).

C. Lmites del Sistema.


Si las limitaciones del crecimiento, tecnolgicas y de gestin no eran ya suficientes,
algunos problemas sistmicos estn poniendo tambin una sombra muy larga sobre las
esperanzas del crecimiento verde. Su esencia es que el sistema capitalista econmico
no puede funcionar sin crecimiento, o, precisando ms, en una economa en contraccin
(con excepcin de pequeas crisis cclicas). Ms an, la introduccin del combustible
fsil hizo posible cortar las cadenas de los lmites biofsicos incorporados, lmites que,
en algn caso hicieron el crecimiento imposible (Rundgren, 2012: captulo 30).

Expandirse o perecer es una fuerza inexorable dentro de un sistema econmico


capitalista. La acumulacin constante de capital tiene caractersticas expansionistas
inherentes, por ejemplo, todos los agentes econmicos estn bajo presin competitiva
para rebajar los costes de sus competidores, generalmente mediante la mejora de las
economas de escala, o creando nuevos productos y mercados. Los incrementos en la
productividad del trabajo y la permanente creacin de nuevos consumidores necesita
por lo general llevar a ms, no a menos produccin ni consumo (por ejemplo, lo
principal de la acumulacin capitalista). Este incremento en el crecimiento puede traer,
pero no necesariamente significar, beneficios adicionales para la sociedad. Los actores
del capitalismo no estn interesados en el crecimiento de los beneficios en la sociedad,
sino en los incrementos de las ventas que eso conlleva. Dicho correctamente por
Lockwood (2011), el capitalismo est invirtiendo capital para aumentar la
productividad, ganar beneficios y luego reinvertir otra vez esos beneficios.
Crucialmente, es este proceso el que subyace bajo el crecimiento econmico. El
crecimiento es inherente al capitalismo, ello significa que no se puede tener capitalismo
sin crecimiento, y no se puede tener una economa capitalista estatal estancada, como
defiende Herman Daly (ver, por ejemplo, 2011: 11-15) y otros40. Adems, como muy
bien describe Green (2011), el crecimiento es como una bicicleta si se para, te caes.
Pero qu se puede hacer, si, como se muestra arriba, la estrategia cualitativamente
diferente del crecimiento verde es insuficiente para comprobar el cambio climtico, as
se ponen en peligro las perspectivas de futuro desarrollo e incluso la existencia de
algunos pases en desarrollo.
El fundamental reto de futuro para conseguir un crecimiento real, sostenible y equitativo
es expresar el imperativo crecimiento dentro de un objetivo de beneficios sociales y
prosperidad, y as desvincularlo del motivo privado de creacin financiera (en lugar de
deseo social) ventaja/beneficio (a modo de ilustracin, sin combustible fsil, tendremos
que cambiar drsticamente mtodos de consumo y de produccin de comida, pero eso
no significa que tendremos que morir de hambre; igualmente, sin petrleo, no seremos
capaces de mantener el nivel actual de transporte motorizado individual, pero eso no
significa que nuestro nivel de movilidad tendr que ser reducido drsticamente 41). Como
dijo Rundgren correctamente por muchos pases desarrollados, el crecimiento
econmico y la expansin del consumo nos ha hecho ms saludables, ms sabios, ms
guapos y ms felices, pero se ha cruzado la lnea despus de la cual, ms cosas no
indican mayor bienestar (Rundgren, 2012: Introduccin).
Existe tambin la necesidad de redefinir progreso. Sus viejos pilares crecimiento,
sobrexplotacin ecolgica y la infinita creencia en la tecnologa para todos los desafos
clave que tengamos - , se estn desmoronando (Hennicke y al., 2011). Contra esto, los
gobiernos necesitan recuperar la soberana de las polticas en formacin segn las
necesidades sociales reales, en lugar de ser convertidos en rehenes o sellos de caucho de
los mercados de acciones o vctimas perseguidas de las agencias de calificacin. En
suma, existe la necesidad de frmulas ms efectivas y mucho ms amplias de
participacin pblica y de presin sobre los gobiernos y la comunidad de los negocios
para hacer los cambios que se necesitan.
Incluso bajo supuestos muy optimistas de que la intensidad de emisiones de GEI
mundial cayese en torno al 1% al ao hasta 2050 (alrededor de una vez y media ms alta
que la tendencia histrica de 1973-2005) y la intensidad de la energa mundial decayese

como el 1,5% anualmente (50% ms rpido que la tendencia histrica), la actividad


econmica mundial todava tendra que estancarse hasta 2050 y todava nuestro planeta
estara 3 grados ms caliente (Minqui Li, 2008). Sin embargo, un incremento de la
poblacin mundial de alrededor del 35%Cuadro
sugerira2 que el crecimiento del PIB debera
exceder el crecimiento histrico de la productividad por el trabajo de un 1,5%
ASOMBROSA
HUELLA
ECOLGICA
MUNDIAL
anualmente, si las LA
graves
alteraciones
sociales
causadas por
el masivo desempleo
42
pueden ser evitadas . Igualmente, los ingresos del gobierno se derivan principalmente
de los impuestos, los cuales tienden a entrar bajo presin cuando la economa se
La Huella Ecolgica Mundial (GEF), como ha estimado WWF, hace un seguimiento de la
estanca, sin mencionar los contratos. Y tambin el prstamo y la participacin de
tierra biolgicamente productiva y del agua necesaria para proporcionar los recursos
acciones
sera que
difcil
sin lacrecimiento
ni lucro.
renovables
utiliza
gente, y tambin
del Como
espacioJackson
necesariodijo
paracorrectamente,
infraestructura, el
y la
crecimiento
es
operativo
para
mantener
la
economa
y
la
estabilidad
social
(Jackson,
vegetacin
para
absorber
los
residuos
de
dixido
de
carbono.
2009:64)43. Y aun as, Kenneth Boulding, consejero medioambiental del Presidente
Kennedy,
hace
unos
aos del
dijoquealgo
como lodatos,
que lasigue:
Alguien
que crea endeelLa
En 2007,
el ao
ms45
reciente
se disponen
GEF exceda
la biocapacidad
crecimiento
en nada
fsico, en
unproducir
planeta energas
fsicamente
finito, yoabsorber
est loco,
Tierra elindefinido
rea actualmente
disponible
para
renovables
COo2 es
en
un 50%. En
conjunto,
la GEF 2011).
se ha doblado desde 1966. Este crecimiento en exceso ecolgico
economista
(New
Statesman,
es mayormente atribuible a la huella del carbono, la cual se ha incrementado 11 veces desde
Para1961.
evitar cualquier malentendido, nuestro anlisis est lejos de un profetismo

alarmista y catastrofista. Sin duda, el crecimiento verde es mejor que el marrn, y


Si siguepaso
la tendencia
actual,
los puntoselde
inflexin node
ecolgicos
no sonde
alcanzados
pronto,
cualquier
que se d
para ycontrolar
crecimiento
las emisiones
GEI es mejor
la GEF llegar a un factor de 2 hacia 2030, significando que necesitaramos dos planetas para
que continuar con el asunto como si tal cosa. Sin embargo,
uno no debera engaarse a
mantener nuestros niveles de poblacin y consumo a.
s mismo en la creencia de que tal aproximacin evolucionista (y a menudo
reduccionista) ser suficiente para enfrentarse
GRFICO a las complejidades del cambio climtico.
Puede dar falsas esperanzas, e incluso ms importante, excusas para no hacer nada
realmente fundamental que conlleve un giro de 180 de las emisiones mundiales de GEI
en un histrico extremadamente corto perodo de tiempo.
Fuente: WWF (2010)
40

a
estudio
de sobre
investigadores
de lasostenible,
Universidad
de Hawai reclaman
que una poblacin de
Para Un
una nuevo
discusin
elaborada
decrecimiento
ver Martnez-Allier
y al. (2010).

41

requerira
un usoulterior,
de recurso
natural(2011).
equivalente a la productividad de ms de 27 planetas Tierra. Segn
Para
una elaboracin
ver Hnggi

10.000 millones de personas hacia 2050 con unos patrones de consumo que no hayan cambiado

42

los autores, las presiones sobre los recursos del Planeta estn ascendiendo tan rpidamente que el

Lo problema
que en teora
necesitara
lejos(Mora
de insistir
en aumentar
la mano de obra para mejorar los factores
se se
est
alejandoesdeunlacambio
solucin
y Sale,
2011: 251-266).
que escasean como los recursos, materiales y energa eficiente. Con un incremento de la poblacin mundial, la
productividad laboral debera incluso permitirse decrecer, a pesar de que plantee problemas sistmicos.
43

Jackson tambin matiza que el modelo de capitalismo no tiene el camino fcil hacia una posicin estatal esttica.
Su dinamismo natural lo empuja hacia uno de dos estados: expansin o colapso (2009: 64).

El crecimiento verde postula de una manera inocente que el progreso tecnolgico y el


cambio estructural sera suficiente para separar lo econmico de los GEI y el
crecimiento de consumo de fuentes y materiales, sin cuestionarse las estructuras de
mercado asimtricas existentes, la gestin relacionada con la cadena de suministro, y las
fuerzas que manejan la economa (el crecimiento desmaterializado seguir siendo una
ilusin bajo la imperante acumulacin capitalista existente).

Sin una democratizacin de las economas y sin cambios en la distribucin de los


ingresos, y sin una cultura relacionada con el comportamiento de consumo, la necesaria
y fundamental transformacin seguir siendo ilusoria. Adems, aquellos que defienden
que no va unido el uso de comida precocinada del crecimiento econmico, y un cambio

drstico en el mix energtico, necesitan escrutar la evidencia histrica, en particular la


numrica, de la economa y del crecimiento de la poblacin. Adems, no debera ser
pasado por alto que existen lmites tcnicos y naturales para el crecimiento, lo cual no
puede evitarse con la tecnologa verde solamente. Segn Tienhaara, un sobre
entusiasmo sobre la tecnologatiende a desplazar soluciones eficaces a problemas
sencillos, y refuerza la creencia de que los cambios en el estilo de vida (o en las
maneras de hacer negocios) no son necesarios para reducir el impacto de la humanidad
sobre el Planeta (Tienhaara, 2009: 18).
Los paquetes de estmulo verde tienen sentido indudablemente, como una estrategia
anticrisis o anti-ciclos. Pueden tambin facilitar o acelerar el muy necesitado cambio
tecnolgico y estructural, y expandir la cuota de pases particulares en mercados
mundiales para productos y servicios verdes. Pero, como bien dijo Jackson, el
incumplimiento de hasta el paquete de estmulos ms verde es retornar la economa a
una condicin de continuar con el crecimiento de consumo. Desde el momento que esta
condicin es insostenible, es difcil escapar a la conclusin de que a largo plazo se
necesita hacer algo ms (Jackson, 2009: 104). Puede verse lo seria que es ya la
situacin en el cuadro 2.
El problema del clima (y asociado con este, el del combustible, agua44 y restriccin de la
fertilidad del suelo45) se perciben demasiado a menudo slo como un problema de
gestin o tecnocrtico, pasando por alto la dimensin socio-econmica y los problemas
sistmicos de profundo recorrido que los causan y dirigen. Como seal Hnggi (2011):
las ganancias de eficiencia son insuficientes para resolver la escasez de recursos; de
hecho, a menudo traen un consumo material ms alto. Representan por lo tanto nada
ms que un crecimiento ms lento del agotamiento de los recursos naturales. Esto es por
lo que el crecimiento verde destruye sistemticamente los cimientos en los que se
basa La recuperacin de espacio de crecimiento futuro y la reintroduccin de formas
sostenibles de vida econmica y social no son tareas tcnicas, sino sociales, que slo
tendrn xito si pueden superar tremendos obstculos y resistencia.
III.

DESAFOS E IMPLICACIONES DEL DESARROLLO

Como seal Rundgren (2012: captulo 7): el cambio climtico ha trado una nueva
credibilidad en perspectivas tales como la huella ecolgica y el espacio de desarrollo, y
ltimamente en que hay lmites biofsicos para la economa. El anlisis anterior
cuestiona la igualdad global de oportunidades para la prosperidad (es decir, justicia
ecolgica y espacio de desarrollo). El cambio climtico es un enorme desafo del
desarrollo porque:
(i)

tiende a reforzar la desigualdad social y la injusticia ya que afecta primero y


ms destacadamente a los pases y segmentos de las poblacin mundial ms
pobres, que no causan la sobrecarga atmosfrica de GHG, y de este modo
agrava las tensiones sociales y el conflicto, tanto nacional como
internacionalmente,
(ii) mina y pone en peligro las posibilidades de prosperidad econmica en las partes
ms pobres del mundo; y
(ii)
es probable que amenace la existencia fsica de varios pases pobres, en
particular estados de islas pequeas amenazadas por un aumento del nivel del

mar y pases que sufren corrientes y desertificacin (contra este fondo, estos
pases resisten cada vez ms el marco de la proteccin del clima versus la
igualdad).
Contra este fondo, cules son los retos de desarrollo clave y cul es el espacio de
desarrollo para los pases en desarrollo para las prximas dos o tres dcadas?
En primer lugar, para evitar un futuro apocalptico, los pases en desarrollo no pueden
seguir por ms tiempo, pero tendrn que abrir un tnel, la llamada Curva de Kuznets
Ambiental46. En otras palabras, no hay espacio de carbono suficiente en el futuro, lo
que no permitir por ms tiempo a los pases en desarrollo tener un crecimiento
econmico continuado hasta que el PIB per cpita alcance un nivel donde la polucin
ambiental y la intensidad de emisin de GHG de crecimiento empiecen a caer. A modo
de ilustracin, el objetivo de reduccin del 20% en el volumen de emisin de GHG de
todos los pases miembro de la UE hasta 2020 se compensara por las emisiones de slo
un ao del crecimiento econmico de China (Minqui Li, 2008). Como resultado, la
justicia y espacio de desarrollo y la histrica deuda del clima llegarn a ser temas
muy contenciosos en las relaciones Norte-Sur y las negociaciones de cambio climtico
internacional.47
A menudo se argumenta que los pases desarrollados deberan cortar drsticamente sus
emisiones de GHG para hacer espacio de carbono atmosfrico suficiente para el
desarrollo del Sur 48. Como se ha analizado anteriormente, sin embargo, las
disminuciones absolutas significativas de las emisiones del Norte quedarn en una
ilusin. Lo que es ms, es simplista asumir que una reduccin drstica de crecimiento (o
incluso un descenso) en pases desarrollados podrn hacer suficiente espacio de
carbono y desarrollo para los pases en desarrollo en el futuro (para ms informacin,
vase Sakai, 2011). No se puede negar la realidad de que mucho del crecimiento de un
pas en desarrollo continuar dependiendo de un consumo insostenible en el Norte.49
44

En un escenario de negocios comnmente usual, en 2005, 1.8 millones de personas estarn en los
pases o regiones con absoluta escasez de agua y dos tercios de la poblacin mundial puede sufrir de
estrs hdrico (PNUMA 2007).
45

Se estima que alrededor de una cuarta parte de toda la tierra utilizable (con exclusin de las montaas
y los desiertos) se ha visto afectada por la degradacin aun grado suficiente para reducir su
productividad. Ms de la mitad de los suelos muy degradados se encuentran en frica (PNUMA 2002).
46

Segn esta teora, existe una forma de U invertida entre la contaminacin y el crecimiento
econmico. Para mas detalle vase Stern (2003).
47

Para un anlisis en profundidad, ver Khor (2010) y WBGU (2009).

48

Vase, por ejemplo, la Conferencia sobre cambio climtico World People and the Right to Mother
Earth, 2010 [Gente del Mundo y el Derecho a la Madre Tierra]
49

Para un anlisis del nuevo equilibro de crecimiento entre los pases desarrollados y en desarrollo, vase
UNCTAD (2010b: captulo II)

Aparte de una mayor frecuencia y severidad de los desastres inducidos por el cambio
climtico (tales como corrientes, inundaciones, tormentas tropicales o incendios

forestales) 50, no se puede descartar que uno u otro momento crtico ambiental se
alcanzar en las prximas dcadas (el debilitamiento del monzn en el sur de Asia o la
desaparicin de una gran parte de los glaciares en el Himalaya, por dar dos ejemplos).
Dichos eventos sin precedentes implicarn una prdida y sufrimiento humanos
inimaginables, para los que ni los gobiernos nacionales ni la comunidad internacional
estn apropiadamente preparadas. Consecuentemente, es probable que partes
significativas de la poblacin afectada se sienta desilusionada y frustrada, lo que bien
puede llevar a inestabilidad poltica. An peor, la existencia fsica de algunos pases,
tales como islas en pases en desarrollo del Pacfico, el Ocano ndico y el Caribe as
como grandes partes ms bajas de algunos pases, como Bangladesh, estn amenazadas
por los niveles de crecimiento del mar y de agua subterrnea.
Como se ha resaltado en un reciente informe (UN/DESA, 2011:21): los pases en
desarrollo tienden a sufrir ms las consecuencias adversas de los peligros naturales a
travs de las mltiples vulnerabilidades asociadas con los niveles ms bajos de
desarrollo y recursos inadecuados, que obliga a dedicar sus esfuerzos a construir
infraestructuras ms adecuadas y fuertes e implementar estrategias de gestin de riesgos
de desastres adecuadas. El informe hace hincapi en que la gestin de riesgo de
desastres y la adaptacin al cambio climtico no se ha establecido en procesos ms
amplios de toma de decisiones. En la prctica, las respuestas son la mayor parte de las
veces forzadas por las circunstancias las decisiones en inversin y tecnologa
relacionadas con la reduccin del riesgo de desastres y la adaptacin al cambio
climtico deben incluirse en las estrategias de desarrollo nacionales.
Contra este fondo, mientras los esfuerzos de mitigacin del cambio climtico siguen
siendo importantes, los pases en desarrollo necesitan priorizar la inversin y la accin
de la poltica de apoyo para reforzar la efectiva adaptacin al cambio climtico de forma
que optimicen la erradicacin de la pobreza. Las reas ms prometedoras y que ms
presionan en este sentido son la transformacin fundamental de la agricultura hacia
mtodos de produccin sostenibles, aprovechar el uso de energa renovable, en
particular para el desarrollo rural sostenible, y la construccin y renovacin de edificios
resistentes al clima y eficientes energticamente (incluyendo la urbanizacin en
ciudades de bajo carbono).
Particularmente dramtico ser el impacto del cambio climtico en la produccin
agrcola, el agua y la seguridad alimentaria en los pases en desarrollo, con los ms
pobres de ellos en el frica sub-Sahariana y el sur de Asia que se sitan al frente
(aunque la escasez de comida puede superarse por importaciones de pases en zonas
templadas, es poco probable que puedan afrontarse importaciones masivas). 51 Es
probable que esto provoque disturbios y desestabilizacin poltica. Tambin avivar la
migracin a gran escala de los pases afectados por el cambio climtico a nivel regional
e internacional. Hay un riesgo aumentado de conflictos sobre el agua y la tierra
productiva. Es probable por tanto que surja una geopoltica peligrosa de la escasez de
comida, que puede poner seriamente en peligro tambin la seguridad internacional. Las
medidas de adaptacin efectivas sern un tema de supervivencia para los sistemas de
agricultura y de comida (y polticamente para muchos gobiernos). Esto slo puede
abordarse de una manera efectiva a travs de una transformacin fundamental de la
agricultura. El sector, siendo una de las ms grandes fuentes de emisin global de GHG,
puede transformarse de una causa a formar parte de la solucin al cambio climtico.
Dado que ms del 70% del potencial atenuante de la agricultura est en los pases en

desarrollo, una transformacin ms fuerte de la agricultura de los pases en desarrollo es


un tema global clave52. Dicha transformacin tendr muchos efectos derivados
econmicos y catalticos. Su eje tiene que ser aumentar la fertilidad del suelo, que, a
travs de la acumulacin de materia orgnica del suelo, puede capturar grandes
cantidades de CO2, reducir la necesidad de pesticidas y fertilizantes sintticos
(derivados del petrleo), mejorar la capacidad de retencin de agua del suelo, y
aumentar significativamente la capacidad de adaptacin y la resistencia al clima. La
ventaja de este enfoque es que est basado en tecnologa y prcticas probadas y
fcilmente disponibles, y que adems es una de las herramientas ms baratas de
adaptacin y mitigacin. Adems, tiene muchos beneficios catalticos y sociales.53
50

Para una visin general de las recientes anomalas extremas causadas por el cambio climtico, vase
Tirado y Cotter (2010).
51

Para un anlisis en profundidad del impacto del cambio climtico, vase Hoffmann (2011: 3-5).

52

Para un anlisis ms elaborado de la transformacin requerida, vase Hoffmann (2011).

53

Muy a menudo se crea la impresin de que la produccin sostenible en sistemas de granja minifundistas
est obligado a ser menos productivo que la agricultura industrial y por consiguiente no puede alimentar a
la creciente poblacin de nuestro globo (las granjas convencionales superan a los granjeros pequeos slo
en lo concerniente a productividad por unidad de trabajo, debido a la mecanizacin dependiente del
combustible y al uso mayor de qumicos. Para ms informacin, vase De Schutter y Vanloqueren, 2011).
Incluso varios estudios han demostrado que si los rendimientos y resultados econmicos no se expresan
por producto sino por todo el sistema de granja, las granjas minifundistas basadas en un enfoque
integrado de cultivo y ganado pueden producir 3-14 veces por acre (es decir, 0.4 ha) tanto como granjas
industriales de gran escala y pueden dar considerablemente ms beneficios dado el ahorro de costes de
inversin (Altieri y Nicholls, 2008; Van der Ploeg, 2008; y Sachs y Santarius et al., 2007). La
superioridad de rendimientos es particularmente evidente durante las temporadas de lluvias por debajo de
lo normal (para ms informacin, vase Herren et al., 2011). En el estudio ms exhaustivo hasta la fecha,
un grupo de cientficos liderados por Jules Pretty estudiaron 286 proeyctos de granja completados y en
marcha en 57 pases en desarrollo, concluyendo que granjeros a pequea escala aumentaron sus
rendimientos de cultivo en una media del 79% usando tcnicas sostenibles ambientalmente (Pretty et al.,
2006). Los hallazgos del ms reciente estudio exhaustivo, comisionado por el proyecto Foresight Global
Food and Farming Futures del gobierno del Reino Unido que revis 40 programas de intensificacin
sostenible en 20 pases africanos confirman estos resultados. Los rendimientos de los cultivos de media
fueron ms del doble en un periodo de 3-10 aos (Pretty et al., 2011).

Una transformacin fundamental de los mtodos de produccin de la agricultura en los


pases en desarrollo requerirn considerables esfuerzos nacionales e internacionales para
ampliar las tecnologas y el conocimiento existentes y apropiados que ayudarn
notablemente a los granjeros a pequea escala a usar ampliamente prcticas agroecolgicas, ligadas al conocimiento local e indgena, que dar como resultado una
intensificacin eco-funcional de la produccin de la agricultura para asegurar la
seguridad alimentaria, y mitigar y adaptarse al cambio climtico. Al requerir ms mano
de obra, y destrezas e inversin local intensiva, estas formas de agricultura ofrecen ms
oportunidades de empleo y ventajas de rentabilidad definidas. Si lo combinamos con
energa renovable, la agricultura sostenible podra convertirse en la piedra angular del
desarrollo rural auto-sostenido a travs de la creacin de ingresos, mercados y sectores
de servicio de apoyo54.
El mayor uso de energa renovable en pases en desarrollo puede hacer una contribucin
significativa a la atenuacin del cambio climtico, por un lado, y al aumento de la

seguridad energtica y acceso asequible a la energa y por tanto estimular el desarrollo


local, por otro. Grandes proyectos, como los parques solares y elicos, as como
biocombustibles producidos de forma sostenible, pueden ofrecer igualmente un
potencial considerable de exportacin. Particularmente importante ser la simbiosis
entre la agricultura sostenible y la energa renovable, en particular como soluciones
locales, no dependientes (para ms informacin, vase UNCTAD, 2009).
Los edificios suponen casi el 38% del uso de energa final global, alrededor del 46% del
mismo se consume en los pases en desarrollo (IEA, 2008). Los edificios son tambin
muy vulnerables a los acontecimientos climticos extremos e inundaciones. La
poblacin en reas urbanas doblar los 6 mil millones en 2050. Por lo tanto, la demanda
y mercado existentes son grandes y pueden ser atendidos relativamente fcilmente por
el sector de construccin local, incluyendo muchas empresas pequeas y medianas. La
mayor parte de la construccin y renovacin de aumento de la eficiencia energtica
necesita mano de obra intensiva, usa material y dispositivos disponibles localmente y
por consiguiente tiene mltiples efectos catalticos.55
Gran parte de la infraestructura comercial se encuentra en las zonas costeras de los
pases en desarrollo. De hecho, estas tienden a ser las partes ms ricas econmicamente
de la mayora de los pases. Son particularmente vulnerables al crecimiento de los
niveles del mar y a inundaciones. La proteccin contra el clima y la adaptacin tendrn
que ser un tema prioritario y proporcionarn tambin por tanto muchas oportunidades
para el sector de la construccin.
54

Para una discusin en el departamento, vase UNCTAD (2009), la UNCTAD (2010: capitulo 4) y
Mae Wan Ho (2012) CT.
55

Para un anlisis en profundidad, ver PNUMA (2011 c) y la UNCTAD (2010: capitulo 2).

Es probable que las calamidades causadas por el cambio climtico incrementen la


vulnerabilidad de largas cadenas de abastecimiento internacional. Como ha ilustrado el
incidente nuclear de Fukushima, las cadenas de suministro pueden verse gravemente
afectadas, incluso en pases altamente desarrollados, llevando a interrupciones en el
suministro. Para incrementar la resistencia, los pases en desarrollo deben poner un
nfasis mayor en cadenas de abastecimiento regional, nacional o locales seguras as
como en la soberana alimentaria nacional.56 Indudablemente esto tambin requerir
cambios fundamentales en la gobernabilidad actual del comercio, que ha sido creado
para facilitar la globalizacin de las cadenas de suministro desalentando la capacidad de
resistencia de las fuentes domsticas o regionales.
El cnit del petrleo, como se ha mencionado anteriormente, probablemente har del
carbn un combustible mucho ms competitivo para la generacin de electricidad de
carga base, pero tambin para la licuefaccin del carbn para satisfacer rpidamente las
necesidades de combustible de transporte, en particular en China e India. De acuerdo
con los pronsticos de la IEA, es probable que China e India, que ya suponen el 45% de
uso de carbn mundial, supongan cuatro quintos del incremento de consumo de carbn
global para 2030 (IEA, 2007: 43). La mejor parte de la demanda de carbn requerida de
estos pases puede ser solventada por depsitos indgenas abundantes. En las ltimas 23 dcadas, las emisiones de carbn global han aumentado ms despacio que la demanda
de energa primaria, ya que la parte de poder nuclear, gas natural y energa renovable se

ha ampliado. Llevado por una mayor dependencia del carbn en China e India y el peso
de ambos pases en la produccin y consumo de energa primaria total, la intensidad de
emisin del carbn de la generacin de energa primaria va ahora, sin embargo, a
aumentar (IEA, 2007: 194). Se estima que China e India contribuirn con entre el 55% y
el 70% del incremento global de emisiones de CO2 relacionadas con la energa en el
periodo hasta el 2030 (IEA, 2007: 196).
Debido a que la dinmica de incremento de la dependencia del carbn para la
generacin de energa primaria es poco probable que sea frenada por eficiencia
energtica aumentada nicamente, China e India necesitarn reforzar significativamente
sus propios esfuerzos y requerirn apoyo internacional eficaz para atenuar las emisiones
de carbono causadas por la combustin del carbn. Dada la poca experiencia e
incertidumbre asociadas con la tecnologa de captura y almacenamiento de carbono, es
necesario un esfuerzo en I+D internacional concertado y masivo e inversin relacionada
para desarrollar soluciones tecnolgica, ecolgica y econmicamente adecuadas que
inviertan la muy preocupante tendencia de emisiones de carbono causadas por la
combustin del carbn en China e India.
Es necesario que los gobiernos nacionales (en el contexto de los Planes de Adaptacin
Nacionales de Accin) y la comunidad internacional establezcan fondos de emergencia
y planes de contingencia para las sequas inducidas por el clima y acontecimientos
climticos extremos as como una provisin de costes totales para la adaptacin a estos
efectos adversos. Del mismo modo, es necesario que se creen fondos de emergencia y
planes de contingencia para la volatilidad de los mercados asociada a los efectos
adversos del cambio climtico sobre la produccin de alimentos, lo que puede afectar a
la disponibilidad y accesibilidad a la comida en los pases en desarrollo.57
Dado el nivel de urgencia y la restriccin de tiempo, es de vital importancia la
liberacin de fondos nacionales suficientes y la obtencin fondos externos adecuados
para las medidas de adaptacin mencionadas anteriormente. 58Un fondo de adaptacin
internacional apropiado debera reflejar (i) los costes totales para evitar el dao, (ii) el
dao y perjuicio actual, y (iii) las oportunidades perdidas de desarrollo en los pases en
desarrollo.59
Tomndolo en conjunto, es improbable que las medidas de adaptacin y mitigacin
perfiladas anteriormente para los pases en desarrollo puedan frenar suficientemente el
calentamiento global, pero tienen el potencial de hacer el desarrollo econmico ms
resistente al cambio climtico. Tambin ofrecen un espacio de desarrollo amplio para
ganar prosperidad real. Debera recordarse, sin embargo, que, como el accidente de
Fukushima, las inundaciones recientes en Tailandia o las anteriores inundaciones
catastrficas en Pakistn ilustraron duramente, los principales desastres causados por el
cambio climtico pueden revertir las ganancias del desarrollo, en particular cuando se
alcanzan ciertos momentos crticos ambientales. Pero, la irona es que bajo un sistema
convencional de medidas de rendimiento econmico, el PIB puede aumentar a travs de
medidas de recuperacin y correctivas relacionadas con dichas prdidas ambientales y
humanas.
56

Curtis (2009: 432 y 433) sostiene que los cambios en el capital natural comienzan a erosionar la
economa lgica de un aspecto principal de la globalizacin econmica, una divisin internacional del
trabajo y una produccin basada en cadenas de abastecimiento globales La implicacin ms grande es

que la produccin y el comercio necesitarn llegar a ser ms locales o regionales, aunque esto no ocurrir
fcilmente, de forma barata o rpida.
57

Para ms informacin, consulte Red del Tercer Mundo informacin para la agricultura (2011).

58

La decisin 1/CP.16 de la Conferencia de Cambio Climtico de Bonn, del 6-17 de junio de 2011, cre el
Green Climate Fund (formalmente aprobado por el COP en Durban en diciembre de 2011), que ha
sido designado como la nueva entidad operativa de los mecanismos financieros de la Convencin. La
decisin reconoca los compromisos por parte de los pases desarrollados a proporcionar 30 mil
millones de dlares americanos de financiacin de salida-rpida en 2011-2012, y a movilizar
conjuntamente 100 mil millones de dlares americanos al ao para el 2020.
59
Actualmente, la mayora de las transferencias pblicas multilaterales tienen ms el propsito de atenuar
el cambio climtico que apoyar la adaptacin: 79% de los fondos multi- y bilaterales dedicados fueron
aprobados para proyectos de mitigacin (84% si incluimos las actividades REDD), y slo el 14% para
proyectos de adaptacin (www.climatefundsupdate.org). La ODA bilateral muestra un patrn ligeramente
diferente con una distribucin del 70% para mitigacin y 30% para adaptacin. A la vez, las actividades y
fondos se centran en la reduccin de las emisiones y aumentar la eficiencia en los sectores de energa y
transporte, mientras que la adaptacin y mitigacin en la agricultura siguen siendo insuficientemente
financiados. En cuanto a la AOD, la agricultura recibi solo el 1% del total de fondos destinados a la
mitigacin en el 2009, mientras que esta cifra era del 10% para la actividad de adaptaciones (Kaplan etal,
2011).
60

Casi 20 millones de personas (alrededor del 13% de la poblacin de Pakistan) se vieron afectados por
las inundaciones. Las estimaciones preliminares de los daos son tan altas como 15% del PIB del pas
para obtener ms informacin, consulte Mufti (2001).
61

Como Rundgren (2012: capitulo 21), debidamente seala que a veces se discute que fijar el problema
con la casa verde de gases que cuesta tan y tanto porciento del PIB, pero es que va a aumentar el PIB. El
final y el largo plazo, interesante discusin sobre el crecimiento es que si va aumentar nuestro bienestar.
Y Rundgren todo en todos, lo irnico es lo que el capitalismo puede hacer, en gran medida la culpa de
destruir el medio ambiente, se convierte en un nuevo campo lucrativo de la expansin del capitalismo. Y
la destruccin de mas, cuanto mas grande es el negocio (capitulo26).

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Autor (s)

Titulo

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Octubre 2011

Peter Bofinger

El alcance de las intervenciones en el mercado


cambiante.

203

Setiembre 2011

Javier
Lindenboim,
Damian
Kennedy y Juan
M.Graa.

Porcentaje de compensacin laboral y la


demanda agregada, negociaciones respecto de
una estrategia de crecimiento.

202

Junio 2011

Pilar Fajarnes

Una visin general de las principales fuentes


de datos y anlisis en relacin con los
fundamentos fsicos en el proceso
internacional de mercados de productos
bsicos.

201

Febrero 2011

Ulrich Hoffmann

Garantizar la seguridad alimentaria a los pases


en desarrollo en el marco de desafos del
cambio climtico fundamentales del comercio
y el desarrollo. Temas de una transformacin
fundamental de la agricultura.

200

Setiembre 2010

Jorg Mayer

Global a un equilibrio: Efectos en los flujos de


comercio y el empleo.

199

Junio 2010

Ugo Panizza,
Federico
Sturzenegger y
Jeromin
Zettelmeyer.

Equilibrio Global: Efectos en los flujos de


comercio y el empleo internacional de la deuda
publica.

198

Abril 2010

Lee C.Buchheit
y G. Mitu Gulati

Los prestamos soberanos Responsable y el


endeudamiento.

197

Marzo 2010

Christopher
L.Gilbert

Influencias especulativas en el precio futuro de


los productos bsicos, 2006-2008.

196

Noviembre
2009

Michael
Hermann

Seguridad alimentaria y el desarrollo agrcola


en tiempos de precios altos en materias primas.

195

Octubre 2009

Jorg Mayer

El crecimiento independiente entre Financieras


y mercado de mercanca.

194

Junio 2009

Andrew
Cornford

Estadsticas del comercio internacional de


servicios bancarios: Requisitos, la
disponibilidad y perspectivas.

Fecha

Autor (s)

Titulo

193

Enero 2009

Sebastian
Dullien

Banca central, Instituciones financieras y


creacin del crdito en pases en desarrollo.

192

Noviembre
2008

Enrique CosioPascal

Surgimiento de un foro multilateral de deuda de


restructuracin: Club de Paris.

191

Octubre 2008

Jorg Mayer

Poltica espacial: Que, Porque y Donde?

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Octubre 2008

Martin Knoll

Presupuesto de apoyo: un enfoque de reforma


o de vino viejo en nueva piel?

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Setiembre 2008

Marwan
Elkhoury

Corporacin Regional e Internacional en SubSahara. frica.

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Marzo 2008

Ugo Panizza

Deuda publica interna y externa en el desarrollo


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Febrero 2008

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Instrumentos de poltica monetaria en China y


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Agencias de calificacin crediticia y su impacto


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Replantear la poltica industrial.

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Octubre 2005

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Un nuevo examen de la arquitectura del sistema


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176

Diciembre 2004

Jorg Mayer

Comercio de textiles y prendas de vestir en una


cuota de ambiente libre.

175

Agosto 2004

S.M.
Shafaeddin

Quien es el maestro?, Quien es el siervo?


Mercado o Gobierno?

174

Agosto 2004

Jorg Mayer

La industrializacin en los pases en desarrollo:


algunas evidencias desde una perspectiva nueva
geografa econmica.

173

Junio 2004

Irfan ul Haque

Globalizacin, neo liberacin y mano de obra.

172

Junio 2004

Andrew J.
Cornford

Las negociaciones de la OMC sobre servicios


financieros: actuales temas y las orientaciones
futuras.

171

Mayo 2004

Andrew J.
Cornford

Variables geomtricas para la OMC: Conceptos


y precedentes.

170

Mayo 2004

Robert
Rowthorn y
Ken Couts

La desindustrializacin y la balanza de pagos en


las economas avanzadas.

169

Abril 2004

Shigehisa
Kasahara

La cua del paradigma: un estudio critico de su


aplicacin en este desarrollo regional de Asia.

168

Febrero 2004

Alberto
Gabriele

Politicas alternativas en la reforma de servicios


pblicos de energa en los pases en desarrollo:
una revisin critica

167

Enero 2004

Richard Kozul
Wright y Paul
Rayment

La globalizacin vuelve a cargar. Una


perspectiva de la UNCTAD.

166

Febrero 2003

Jorg Mayer

La falacia de la composicin: una revisin de la


literatura.

165

Noviembre
2002

Yuefen Li

La adhesin de China a la OMC: Temores


exagerados?.

164

Noviembre
2002

Lucas Assuncao
y Zhong Xiang
Zhang

Politicas nacionales de cambio climtico y la


OMC

163

Noviembre
2002

A.S. Bhalla y
S.Qiu
Peter Nolan y

La adhesin de China a la OMC. Su impacto en


los empleos de china.

162

Julio 2002

Jin Zhang

161

Junio 2002

Zheng Zhihai y
Zhao Yumin

160

Junio 2002

S.M.
Shafaeddin

159

Mayo 2002

158

Abril 2002

Jorg Mayer,
Arunas
Butkevicius y
Ali Kadri
Yilmaz Akyuz y
Korkut Boratav

El desafio de la globalizacin para las gandes


empresas Chinas.
Terminos de comercio de manufacturas en
China, 1993-2000.
El impacto de la adhesin de China a la OMC
sobre las exportaciones de los pases
desarrollos.
Productos dinmicos en el mundo de
exportaciones.

La realizacin de la crisis financiera de Turqua.

Heiner
Flassbeck
157

Setiembre 2001
Andrew J.
Conford

156

Agosto 2001
Alberto
Gabriele

155

Agosto 2001
Jorg Mayer

154

Junio 2001
Mehdi
Shafaeddin

153

Diciembre 2000

152

Diciembre 2000

151

Octubre 2000

El tipo de cambio: Herramienta de poltica


econmica o precio de mercado.
El comit de Basilia propuestas de capital
revisado normas: Mark 2 y el estado de la
situacin.
Polticas cientficas y tecnolgicas, la reforma
industrial y el progreso tcnico de China:
pueden los derechos de propiedad socialistas
ser compatibles con la actualidad tecnolgica?
La difusin tecnolgica, capital humano,
econmico y crecimiento en los pases en
desarrollo.

Dilip K. Das

El libre comercio o el comercio justo? Falacias


que rodean las teoras de la liberalizacin del
comercio y la proteccin y las contradicciones
en las reglas internacionales de comercio.

Bernard Shull

Crisis Asiatica: Extraer lecciones importantes


La legislacin de modernizacin financiera en
los Estados Unidos Antecedentes y
consecuencias.

150

Agosto 2000

Jorg Mayer

La globalizacin, la transferencia de
tecnologa y la habilidad de acumulacin
en los pases de bajos ingresos.

149

Julio 2000

Mehdi
Shafaeddin

Que escucho Frederick en realidad?


Algunas aclaraciones en el argumento de
la industria naciente.

Yilmaz Akyuz

El debate sobre la arquitectura financiera


internacional la reforma de los
reformadores

148

Abril 2000

146

Febrero
2000

145

Enero 2000

Manuel
Ragosin y
Ricardo Mayer
B.Anderson Z.
Kozul Wright y
R. Kozul
Wright

La inversin extranjera en los pases en


desarrollo lo hace la inversin interna.
Derechos de autor competencia y
desarrollo el caso de la industria de la
msica.

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