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Cdigo tico Mundial

para o Turismo

Princpios

Apresentao

O Turismo celebrando a Diversidade: este o tema


proposto pela Organizao Mundial do Turismo1 para
reflexo nas comemoraes do Dia Mundial do Turismo
/ 2009. O objetivo promover ampla conscientizao
sobre os impactos da atividade turstica na biodiversidade e nas identidades sociais e culturais dos povos em
todo o Planeta.
Em consonncia com essa proposta, o Congresso Nacional, atravs da Comisso de Turismo e Desporto
da Cmara dos Deputados, da Comisso de Desenvolvimento Regional e Turismo do Senado Federal e
da Frente Parlamentar do Turismo, em parceria com o
Sistema CNC-Sesc-Senac, e com o apoio do Ministrio
do Turismo e do Frum Nacional dos Secretrios e Dirigentes Estaduais de Turismo, retoma nessa publicao
os 10 princpios do Cdigo tico Mundial para o Turismo,
documento lanado pela OMT, em 1999.
Os princpios apresentados destacam a responsabilidade de turistas, empresrios, profissionais e demais
agentes do desenvolvimento turstico na construo de
uma nova ordem turstica mundial que promova a reduo das desigualdades econmicas e a justia social,
conciliando resultados econmicos com preservao da
diversidade ambiental e sociocultural dos povos.
Braslia, 2009

1
A Organizao Mundial do Turismo uma organizao intergovernamental que atua como um frum mundial em polticas e questes
tursticas. Entre seus membros figuram 144 pases e territrios, alm
de mais de 350 membros afiliados dos setores pblico e privado. A
misso da OMT consiste em fomentar e desenvolver o turismo como
instrumento importante para a paz e o entendimento mundial, o desenvolvimento econmico e o comrcio internacional.

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1. Contribuio do Turismo para a compreenso e
o respeito mtuo entre homens e sociedades
1.1. A compreenso e a promoo dos valores ticos
comuns humanidade, num esprito de tolerncia e de
respeito pela diversidade das crenas religiosas, filosficas e morais, so ao mesmo tempo fundamento e consequncia de um turismo responsvel. Os agentes do
desenvolvimento e os prprios turistas devem ter em
conta as tradies e prticas sociais e culturais de todos
os povos, incluindo as das minorias e populaes autctones, reconhecendo a sua riqueza.
1.2. As atividades tursticas devem conduzir-se em harmonia com as especificidades e tradies das regies e
pases receptores, observando as suas leis, seus usos e
costumes.
1.3. As comunidades receptoras de turistas por um
lado, e os agentes profissionais locais por outro, devem
aprender a conhecer e a respeitar os turistas que os visitam, e informarem-se sobre os seus modos de vida,
gostos e expectativas. A educao e a formao ministradas aos profissionais contribuem para um acolhimento hospitaleiro dos turistas.
1.4. As autoridades pblicas tm por misso assegurar
a proteo dos turistas e visitantes, bem como dos seus
bens. Neste sentido, devem conceder especial ateno segurana dos turistas estrangeiros, devido a sua
particular vulnerabilidade. Assim, devem disponibilizar
meios especficos de informao, preveno, proteo,
seguro e assistncia especfica que corresponda s suas
necessidades. Os atentados, agresses, raptos ou amea
as visando os turistas ou os trabalhadores da indstria
turstica, bem como as destruies voluntrias de instalaes tursticas ou de elementos do patrimnio cultural
ou natural, devem ser severamente condenadas e reprimidas, em conformidade com as respectivas legislaes
nacionais.
1.5. Os turistas e visitantes devem evitar, quando de
seus deslocamentos, praticar atos criminosos ou considerados delituosos pelas leis do pas visitado, bem

1.6. Os turistas e visitantes tm a responsabilidade de


obterem informaes, antes mesmo da sua partida, sobre as caractersticas dos pases que pretendem visitar.
Devem ainda, ter conscincia dos riscos em matria de
sade e segurana inerentes a todo deslocamento para
fora do seu meio habitual, e ter um comportamento de
modo a minimizar estes riscos.

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2. Turismo, instrumento de desenvolvimento individual e coletivo


2.1. O turismo, atividade geralmente associada ao repouso, diverso, ao desporto, ao acesso cultura e
natureza, deve ser concebido e praticado como meio
privilegiado de desenvolvimento individual e coletivo.
Praticado com a necessria abertura de esprito, constitui-se em um fator insubstituvel de autoeducao, de
tolerncia mtua e de aprendizagem das diferenas legtimas entre povos e culturas, e da sua diversidade.
2.2. As atividades tursticas devem respeitar a igualdade
entre homens e mulheres, devem tender a promover
os direitos humanos e, especialmente, os particulares
direitos dos grupos mais vulnerveis, especificamente as
crianas, os idosos, os deficientes, as minorias tnicas e
os povos autctones.
2.3. A explorao dos seres humanos sob todas as suas
formas, principalmente sexual, e especialmente no caso
das crianas, vai contra os objetivos fundamentais do turismo e constitui a sua prpria negao. Portanto, e em
conformidade com o Direito Internacional, ela deve ser
rigorosamente combatida com a cooperao de todos
os Estados envolvidos e sancionadas sem concesses
pelas legislaes nacionais, quer dos pases visitados,
quer dos pases de origem dos atores desses atos, mes-

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como comportamentos considerados chocantes ou que


firam as populaes locais, ou ainda suscetveis de atentar contra o meio ambiente local. Eles tambm, devem
abster-se de todo o trfico de drogas, armas, antiguidades, espcies protegidas, bem como de produtos ou
substncias perigosas ou proibidas pelas legislaes nacionais.

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mo quando estes so executados no estrangeiro.


2.4. Os deslocamentos por motivo de religio, de sade, de educao e de intercmbios culturais ou lingusticos constituem formas particularmente interessantes de
turismo que merecem ser encorajadas.
2.5. A introduo do contedo relativo ao valor dos intercmbios tursticos, dos seus benefcios econmicos,
sociais e culturais, e tambm dos seus riscos, deve ser
incentivada nos programas de educao.

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3. O Turismo, fator de desenvolvimento sustentvel


3.1. dever de todos os agentes envolvidos no desenvolvimento turstico salvaguardar o ambiente e os recursos
naturais, na perspectiva de um crescimento econmico
sadio, contnuo e sustentvel, capaz de satisfazer equitativamente as necessidades e as aspiraes das geraes
presentes e futuras.
3.2. Todos os tipos de desenvolvimento turstico que
permitam economizar os recursos naturais raros e preciosos, principalmente a gua e a energia, e que venham
a evitar, na medida do possvel, a produo de dejetos,
devem ser privilegiados e encorajados pelas autoridades
pblicas nacionais, regionais e locais.
3.3. Deve ser equacionada a distribuio no tempo e no
espao dos fluxos de turistas e de visitantes, especialmente a que resulta das licenas de frias e das frias escolares, e buscar-se um melhor equilbrio na frequncia,
de forma a reduzir a presso da atividade turstica sobre
o meio ambiente e a aumentar o seu impacto benfico
na indstria turstica e na economia local.
3.4. As infraestruturas devem estar concebidas e as
atividades tursticas programadas de forma a que seja
protegido o patrimnio natural constitudo pelos ecossistemas e a biodiversidade, e que sejam preservadas as
espcies ameaadas da fauna e da flora selvagens. Os
agentes do desenvolvimento turstico, principalmente os
profissionais, devem permitir que lhes sejam impostas
limitaes ou obstculos s suas atividades quando elas
sejam exercidas em zonas particularmente sensveis: re-

3.5. O turismo de natureza e o ecoturismo so reconhecidos como formas de turismo especialmente enriquecedoras e valorizadoras, sempre que respeitem o
patrimnio natural e as populaes locais, e se ajustem
capacidade de carga dos locais tursticos.

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4. O Turismo, fator de aproveitamento e enriquecimento do Patrimnio Cultural da Humanidade


4.1. Os recursos tursticos pertencem ao patrimnio
comum da humanidade. As comunidades dos territrios
onde eles se situam tm, em face desses recursos, direitos e obrigaes especiais.
4.2. As polticas e atividades tursticas sero desenvolvidas respeitando o patrimnio artstico, arqueolgico e
cultural, que devem ser preservados e transmitidos s
geraes futuras. Uma ateno especial deve ser concedida preservao e restaurao dos monumentos,
santurios e museus, bem como de locais histricos e
arqueolgicos, que devem estar abertos frequncia
turstica. Deve ser encorajado o acesso do pblico aos
bens e monumentos culturais privados, respeitando-se
os direitos dos seus proprietrios, bem como aos templos religiosos, sem prejudicar as necessidades de culto.
4.3. Os recursos obtidos pela frequncia dos locais e
monumentos culturais devem ser empregados, pelo
menos em parte, preferencialmente, na manuteno,
salvaguarda, valorizao e enriquecimento desse patrimnio.

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gies desrticas, polares ou de altas montanhas, zonas


costeiras, florestas tropicais ou zonas midas, propcias
criao de parques naturais ou reservas protegidas.

4.4. A atividade turstica deve ser concebida de forma


a permitir a sobrevivncia e o desenvolvimento de produes culturais e artesanais tradicionais, bem como do
folclore, e que no provoque a sua padronizao e empobrecimento.

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5. O Turismo, atividade benfica para os pases e
para as comunidades de destino
5.1. As populaes e comunidades locais devem estar
associadas s atividades tursticas e participar equitativamente nos benefcios econmicos, sociais e culturais
que geram, e sobretudo na criao de empregos diretos
ou indiretos resultantes.
5.2. As polticas tursticas devem ser conduzidas de tal
forma que contribuam para a melhoria do nvel de vida
das populaes das regies visitadas e respondam s
suas necessidades A concepo urbanstica e arquitetnica, e o modo de explorao das estncias e alojamentos tursticos devem visar a sua melhor integrao no
contexto econmico e social local. Em caso de igualdade
de competncias, deve ser dada prioridade contratao de mo de obra local.
5.3. Uma particular ateno deve ser dada aos problemas especficos das zonas costeiras e aos territrios insulares, bem como s zonas rurais e serranas, frgeis,
onde o turismo representa, muitas vezes, uma das raras
oportunidades de desenvolvimento face ao declnio das
tradicionais atividades econmicas.
5.4. Os profissionais do turismo, especialmente os investidores, devem, conforme regulamentao estabelecida pelas autoridades pblicas, proceder a estudos
sobre o impacto dos seus projetos de desenvolvimento
em relao ao entorno e aos meios naturais existentes.
Devem, na mesma forma prestar informaes quanto
ao seus futuros programas e aos impactos previstos,
com a maior transparncia e objetividade requerida,
abrindo-se ao dilogo, nessas matrias, com as populaes interessadas.

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6. Obrigaes dos agentes de desenvolvimento turstico

6.1. Os agentes profissionais do turismo tm por obrigao fornecer aos turistas uma informao objetiva e
sincera sobre os destinos, as condies de viagem, de

6.2. Os profissionais do turismo, quando lhes couber,


iro dar assistncia, em cooperao com as autoridades
pblicas, quanto a segurana, preveno de acidentes,
proteo sanitria e higiene alimentar dos que recorrerem aos seus servios. Zelaro pela existncia de sistemas de seguro e de assistncia apropriados. Da mesma
forma, aceitam a obrigao de prestar contas, segundo
as modalidades previstas nas regulamentaes nacionais
e, se necessrio, pagar uma indenizao equiitativa no
caso do no cumprimento de suas obrigaes contratuais.
6.3. Os profissionais do turismo, enquanto deles depender, contribuiro para o pleno desenvolvimento cultural
e espiritual dos turistas e permitiro o exerccio de suas
prticas religiosas durante os deslocamentos.
6.4. As autoridades pblicas dos Estados de origem e
dos pases de destino, em coordenao com os profissionais interessados e suas associaes, zelaro pelo estabelecimento de mecanismos necessrios ao repatriamento dos turistas, no caso do no cumprimento das
empresas organizadoras de suas viagens
6.5. Os Governos tm o direito - e o dever -, especialmente em caso de crise, de informar aos seus cidados
das condies difceis, e mesmo dos perigos que eles
possam encontrar por ocasio de seus deslocamentos
ao exterior. No entanto, incube-lhes fornecer tais informaes sem prejudicar, de forma injustificada ou exagerada, a indstria turstica dos pases receptores de fluxos
tursticos e os interesses dos seus prprios operadores.
O contedo de eventuais avisos deve, portanto, ser
previamente discutido com as autoridades dos pases
de destino e com os profissionais interessados. As recomendaes que sejam formuladas sero estritamente
proporcionais gravidade real das situaes e limitadas

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receptivo e de estadia. Devem ainda assegurar uma


transparncia perfeita das clusulas dos contratos propostos aos seus clientes, tanto no que se refere a sua
natureza, preo e qualidade dos servios que se comprometem fornecer, como das contrapartidas financeiras que lhes incumbem em caso de ruptura unilateral,
por sua parte, dos referidos contratos.

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s zonas geogrficas onde a insegurana estiver comprovada. Essas recomendaes devem ser atenuadas ou
anuladas logo que o retorno normalidade o permitir.
6.6. A imprensa, sobretudo a imprensa especializada em
turismo, e os outros meios de comunicao, incluindo
os modernos meios de comunicao eletrnica, devem
fornecer uma informao honesta e equilibrada sobre
os acontecimentos e situaes suscetveis de influncia
na frequncia turstica. Igualmente, devem ter por misso o fornecimento de indicaes precisas e fiveis aos
consumidores de servios tursticos. As novas tecnologias de comunicao e o comrcio eletrnico devem ser
desenvolvidos e utilizados para esse fim, no devendo,
de forma alguma, assim como a imprensa e os outros
meios de comunicao, incentivar o turismo sexual.

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7. Direito do Turismo
7.1. A possibilidade de acesso direto e pessoal descoberta das riquezas de nosso mundo constituir um direito aberto, igualmente, a todos os habitantes do planeta.
A participao cada vez mais ampla no turismo nacional
e internacional deve ser considerada como uma das melhores expresses possveis do crescimento contnuo do
tempo livre, e no deve ser dificultada.
7.2. O direito ao turismo para todos deve ser visto como
consequncia ao direito ao descanso e aos tempos livres,
e, em particular, a uma razovel limitao da durao do
trabalho e licenas peridicas pagas, conforme garantido no artigo 24 da Declarao Universal dos Direitos
Humanos e no artigo 7.1 do Pacto Internacional relativo
aos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais.
7.3. O turismo social, sobretudo o turismo associativo
que permite o acesso da maioria dos cidados ao lazer,
s viagens e s frias, dever ser desenvolvido com o
apoio das autoridades pblicas.
7.4. O turismo das famlias, dos jovens e estudantes, das
pessoas idosas e dos deficientes dever ser encorajado
e facilitado.

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8. Liberdade do deslocamento turstico


8.1. Os turistas e visitantes se beneficiaro, respeitando-se o Direito Internacional e as legislaes nacionais,
da liberdade de circulao, quer no interior do seu pas,
quer de um Estado para outro, em conformidade com
o artigo 13 da Declarao Universal dos Direitos Humanos; e podero ter acesso s zonas de trnsito e de
estada, bem como aos locais tursticos e culturais, sem
exageradas formalidades e sem discriminaes.
8.2. Os turistas e visitantes devem ter reconhecida a faculdade de utilizar todos os meios de comunicao disponveis, interiores ou exteriores, devem beneficiar-se
de um pronto e fcil acesso aos servios administrativos
judicirios e de sade locais, bem como ao livre contato
com as autoridades consulares do seu pas de origem,
em conformidade com as convenes diplomticas vigentes.
8.3. Os turistas e visitantes sero beneficiados com os
mesmos direitos dos cidados do pas visitado quanto
confidencialidade dos dados e informaes pessoais que
lhes respeitem, sobretudo as armazenadas sob forma
eletrnica.
8.4. Os procedimentos administrativos do cruzamento
de fronteira, estabelecidos pelos Estados ou resultantes
de acordos internacionais, como os vistos, ou as formalidades sanitrias e alfandegrias, devem ser adaptados
de modo a facilitar ao mximo a liberdade de viajar e
o acesso do maior nmero de pessoas ao turismo internacional. Os acordos entre grupos de pases visando
harmonizar e simplificar tais procedimentos devem ser
encorajados. Os impostos e os encargos especficos que
penalizem a indstria turstica e atentem contra a sua
competitividade turstica devem ser progressivamente
eliminados ou reduzidos.

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8.5. Desde que a situao econmica dos pases de origem o permita, os turistas devem dispor do crdito de
divisas conversveis necessrio aos seus deslocamentos.

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9. Direito dos trabalhadores e dos empresrios da
indstria turstica
9.1. Os direitos fundamentais dos trabalhadores assalariados e autnomos da indstria turstica e das atividades afins devem ser assegurados pelas administraes,
quer dos Estados de origem, quer dos pases de destino,
com especial ateno, tendo em vista as limitaes especficas vinculadas sazonalidade da sua atividade,
dimenso global de sua indstria e flexibilidade muitas
vezes imposta pela natureza do seu trabalho.
9.2. Os trabalhadores assalariados e autnomos da indstria turstica e das atividades afins tm o direito e o
dever de adquirir uma formao ajustada, inicial e contnua. A eles ser assegurada uma proteo social adequada e a precariedade do emprego deve ser limitada
ao mximo possvel. Dever ser proposto aos trabalhadores sazonais do setor um estatuto especial, visando a
sua proteo social.
9.3. Toda a pessoa fsica e jurdica, sempre que demonstrar possuir as disposies e qualificaes necessrias,
deve ter reconhecido o direito de desenvolver uma
atividade profissional no mbito do turismo, de acordo
com a legislao nacional vigente. Os empresrios e os
investidores - especialmente das pequenas e mdias
empresas - devem ter reconhecido o livre acesso ao
setor turstico com um mnimo de restries legais ou
administrativas.
9.4. As trocas de experincia oferecidas aos quadros de
trabalhadores de diferentes pases, assalariados ou no,
contribuem para o desenvolvimento da indstria turstica mundial. Assim, devem ser incentivadas sempre que
possvel, de acordo com as legislaes nacionais e as
convenes internacionais aplicveis.
9.5. Fator insubstituvel de solidariedade no desenvolvimento e de dinamismo nas trocas internacionais, as
empresas multinacionais da indstria turstica no devem abusar das situaes de posio dominante que por
vezes detm. Estas devem evitar tornarem-se modelos
culturais e sociais artificialmente impostos s comunida-

9.6. A colaborao e o estabelecimento de relaes


equilibradas entre empresas dos pases emissores e receptores contribuem para o desenvolvimento sustentvel do turismo e para uma distribuio equitativa dos
benefcios do seu crescimento.

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10. Aplicao dos princpios do Cdigo tico


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10.1. Os setores pblicos e privados do desenvolvimento turstico cooperaram na aplicao dos presentes princpios e devem zelar pelo controle da sua efetivao.
10.2. Os agentes do desenvolvimento turstico reconheceram o papel dos organismos internacionais, na primeira linha das quais a Organizao Mundial do Turismo, e
das organizaes no governamentais competentes em
matria de promoo e desenvolvimento do turismo,
na proteo dos direitos humanos, do meio ambiente
e da sade, respeitando os princpios gerais do Direito
Internacional.
10.3. Os mesmos agentes manifestam a inteno de
submeter, para efeitos de conciliao, os litgios relativos
aplicao ou interpretao do Cdigo tico Mundial
para o Turismo a um terceiro organismo imparcial denominado Comit Mundial de tica do Turismo.

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des receptoras de fluxos tursticos. Em troca da liberdade de investir e operar comercialmente, que lhes deve
ser plenamente reconhecida, devem comprometer-se
com o desenvolvimento local, evitando, pelo repatriamento excessivo dos seus benefcios ou pelas importaes induzidas, reduzir a contribuio que do s economias de onde esto instaladas.

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