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RESENHA

Entre proteo e
punio: o controle
sociopenal dos
adolescentes
Between protection and punishment:
teenagers sociopenal control
Eunice Teresinha Fvero*
Criminalizado, ele [o adolescen
te] abandona sua condio de su
jeito protagonista de sua vida, de
sujeito de direito e de liberdade
para se transfigurar em objeto das
instituies sociais de controle
sociopenal. (p. 213)

O livro Entre proteo e punio: o


controle sociopenal dos adolescentes, fruto
da tese de doutorado de Maria Liduna de
Oliveira e Silva, revela, com rigor terico
e metodolgico, como vem ocorrendo o
controle sociopenal dos adolescentes que
respondem por processos infracionais, em
especial a partir do Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA) e com base na relao
* Assistente social no TJSP, doutora em Servio
Social pela PUCSP So Paulo/SP, Brasil, docente/
pesquisadora na Universidade Cruzeiro do Sul/SP.
Email: eunicetf@gmail.com.

com o Sistema de Administrao da Justia


Juvenil de So Paulo.
Embora o controle sociopenal seja
exercido sobre os adolescentes, estes no
so os sujeitos diretos da pesquisa, e sim os
donos do poder nos dizeres de Faoro,
tomado como referncia pela autora , ou
seja, aqueles que em razo da funo que
exercem, normatizam, aplicam, executam,
medeiam, regulam e fiscalizam o atendi
mento dos adolescentes com processos
por prticas infracionais (p. 25). Assim,
o caminho metodolgico percorrido pela
pesquisa abrangeu das normas legais at o
exerccio direto da regulao pelo Sistema
de Administrao da Justia, por meio da
anlise de autos processuais.
O corajoso e lcido estudo realizado
por Maria Liduna confirma, com riqueza
de informaes e densidade de anlise, as
hipteses que instigaram o trabalho, entre
elas a de que o atendimento desses adoles
centes sempre teve como eixo a inteno
de controle sociopenal, materializandose,
todavia, com o ECA, em consonncia com
o direito penal; e a hiptese que afirma que
essa legislao avana significativamente
em relao ao anterior Cdigo de Menores
ao conceber os adolescentes como sujeitos
de direitos, mas, ao mesmo tempo, apresenta
contradies ao estabelecer respostas com
base no Cdigo Penal.
A partir da categoria de anlise controle
social, a autora dialoga permanentemente,
nos sete captulos que compem o livro,
com todas as informaes pesquisadas,
ancorada na teoria social de Marx e tendo
como referncia as reflexes de Mszros,
que mostram que o controle social ganha
sentidos, significados e assume forma his
trica nos diferentes modos de produo
social e, assim, na sociedade capitalista,

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vai assegurar a manuteno ampliada e


hegemnica do capital em detrimento da
fora de trabalho, garantindo a desigual
diviso social, a propriedade privada e a ma
nuteno das relaes sociais subordinadas
lgica de reproduo de um controle social
que devastador, alienado e reificador da
dominao (p. 42).
Assim, comea a percorrer esse caminho
de anlise debatendo a respeito do controle
social dos adolescentes e jovens pelo tra
balho, numa relao que marca o vis de
classe social e contribui para a continuidade
da reproduo do capital por meio da
naturalizao ideolgica de que, como con
traponto violncia, os filhos dos pobres
devem trabalhar.
Discorrendo sobre as bases sociojur
dica e histrica do controle sociopenal do
adolescente, desvela que nesse processo
histrico as prticas denominadas edu
cativas, assistenciais e sociojurdicas, e
tambm as legislaes, tm oscilado entre a
compaixo/proteo e a sano/punio,
estabelecendose nesse processo a judiciali
zao das expresses da questo social, na
medida em que estas passam a ser objeto de
interveno e controle judicial, com a figura
do juiz de menores e, acentuadamente, com
o paradigma da situao irregular. Ao
expor alguns dos avanos conquistados com
o ECA, a autora destaca o eixo da relao
jurdica em que atua o sistema de responsabi
lidade penal adolescente sujeito de direito
e infrao , remetendo reflexo sobre
um paradoxo: ao mesmo tempo em que
a legislao saiu de um extremo da tutela
do livrearbtrio do juiz, caiu no outro ex
tremo da tutela jurdica penal do Estado,
concluindo que tanto no direito menorista
como no penal juvenil esto contidas as
concepes de punio e de preveno social

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como um sintoma de inadaptao social, que


continua a criminalizar a pobreza e julga
os adolescentes pobres como marginais em
potencial (p. 95).
Nessa linha de reflexo, problematiza a
viso de que o ECA significou uma ruptura
com o projeto de sociedade contido no Cdigo
de Menores, clamando pela necessidade de
abertura do debate sobre descontinuidades e
continuidades presentes na atual legislao.
Isto porque, conforme chama a ateno, o
ECA, enquanto uma conquista tardia das
lutas sociais, nos marcos do neoliberalismo,
promoveu uma reforma na legislao de
proteo infncia e juventude, em meio a
uma realidade em que os direitos j nas
cem ameaados, precarizados e reduzidos
pela globalizao, criando um impasse na
cidadania das crianas, no sentido de tla
regulamentada formalmente, sem, no entanto,
existirem condies reais de ser efetivada e
usufruda (p. 109). Assim, explicita que o
projeto societrio presente no ECA continuou
pautado na preveno geral, remetida peri
culosidade juvenil, ou seja, numa perspectiva
criminolgica, adapta a relao pobreza e
delinquncia para pobreza e infrao.
Ancorada no estudo rigoroso da legis
lao e nos contedos dos processos de
conhecimento e de execuo, desenvolvidos
no cotidiano do Sistema de Administrao
da Justia Juvenil de So Paulo, compara os
sistemas jurdicos penais dos adultos e dos
adolescentes. Valendose da centralidade
que o crime/infrao ocupa nos processos
criminais, demonstra que o ECA cai no retri
butivismo que implica a imputabilidade,
culpa e punio , quando se referencia
nos fundamentos do Cdigo Penal. Dessa
maneira, aponta a arbitrariedade presente
no ECA que, ao partir da centralidade da
categoria crime, que est na raiz do direito

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penal, equipara o ato criminoso praticado


por adulto e o ato infracional praticado pelo
adolescente, concluindo que entre o ECA e o
direito penal do adulto existem mais seme
lhanas do que diferenas. Nessa linha de
reflexo, explicita o paradoxo que significa o
adolescente na condio de inimputvel ser
julgado, sentenciado e receber penalidades
(p. 147).
em especial no sexto captulo que a
pesquisadora desvela as faces e disfarces
das medidas socioeducativas previstas no
ECA, articulando criticamente informaes
bibliogrficas, legislaes e contedos dos
autos processuais que trazem a operao do
controle sociopenal dos adolescentes. Ao
revelar a polarizao das concepes edu
cativas e punitivas, remete importncia
de compreender a natureza e a finalidade
das medidas socioeducativas, concluindo
que estas so coercitivas, impositivas e pu
nitivas, visando a defesa social, tais como
as penas no direito penal. Nesse sentido,
observa que o uso do socioeducativo
possibilita uma face flexvel e humanit
ria inflexibilidade do controle penal dos
adolescentes (p. 175).
Avanando na reflexo sobre o que
chama de ciclo perverso de criminalizao
de adolescente que responde por processos
infracionais, tecido pelas relaes, prti
cas, trmites e encaminhamentos efetivados
pelos diferentes rgos do Sistema de Admi
nistrao da Justia Juvenil de So Paulo,
demonstra que as aes materializadas pelos
donos do poder, ao invs de promover
justia, promovem punio e injustia. Re
velando e denunciando o ciclo de violaes
e crueldades alimentado por esse sistema,
apresenta indicativos da criminalizao de
adolescentes: eles pertencem a famlias po
bres e a maioria quase absoluta infracionou

contra o patrimnio; com a estrutura, o fun


cionamento e a dinmica do Sistema da Ad
ministrao da Justia Juvenil, que tem como
porta de entrada a polcia e porta de sada
a Febem (Fundao Casa), caminhase na
contramo de quaisquer perspectivas so
cializadoras, libertadoras e emancipadoras
dos adolescentes, servindo, portanto, a um
modelo de sociedade capitalista, cujo con
trole social ocorre pela via do controle da
pobreza, das consideradas classes perigosas
e na defesa de uma sociedade desigual (p.
209); a banalizao dos trmites e dos proce
dimentos vem na esteira das arbitrariedades
desse sistema, em que, na maioria das vezes,
os sujeitos passam despercebidos em sua
condio humana; a referncia ao sujeito de
direitos base para sua responsabilizao
criminal; a histria de classe e pessoal dos
adolescentes est diretamente relacionada
determinao de quem vai para a pri
so, quem recebe LA, remisso ou medida
especfica de proteo; a culpabilizao
da famlia aparece por trs da histria do
adolescente, permanecendo a referncia de
que tais famlias so desestruturadas e de
sorganizadas, incompetentes para cumprir
sua funo de educadora de futuros cidados;
o tratamento como criminoso est presente
do incio ao fim do processo, e o adolescente
vira papel, ou melhor, processo, e nesse
processo se torna ru, delinquente e cri
minoso, numa periculosidade naturalizada
como inerente ontologicamente pessoa do
infrator adolescente (p. 217). Enquanto dis
farces, as medidas socioeducativas ocupam
a centralidade no ciclo de (re)produo da
criminalidade do adolescente, com base no
direito penal juvenil; o respaldo tcnico nas
decises judiciais revela o invisvel poder
de registros como laudos e pareceres, muitas
vezes tendenciando a abordagens moralistas

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e reificadoras do controle sociopenal, num


exerccio de poder, na prtica, determinante
da medida; a fragilidade da rede de pol
ticas sociais se revela, sendo rara sua busca
no decorrer do cumprimento das medidas
socioeducativas ou antes de apliclas.
Concluindo, Maria Liduna reafirma
seu compromisso tico e poltico de
assistente social e militante da luta pelos
direitos da criana e do adolescente ,
discorrendo sobre seu propsito, com esse
estudo, de contribuir para a reflexo crtica
e o conhecimento para desestabilizar o
modelo estabelecido, anacrnico e reite
rador de um Estado punitivo, e provocar
e contribuir com o movimento social em
defesa dos direitos das crianas e dos ado
lescentes (p. 223). Nesse sentido, destaca
o desafio posto hoje frente permanncia da
criminalizao do adolescente, em virtude
de sua condio de pobreza, por um sistema
que reproduz injustia ao invs de justia,
no interior de um processo (reportandose
a Batista e Wacquant) de regulao e con
trole social da vida, de criminalizao das
relaes sociais e dos conflitos sociais,
numa passagem do Estadoprovidncia
para o Estadopenitncia, que implica a
judicializao da questo social, assumindo
o controle sociopenal uma importante for
ma de controle da questo social (p. 230).
A autora finaliza, ou, como diz, (in)
conclui seu estudo com outras questes
instigadoras de novos estudos e pesquisas,
visando ir para alm do controle socio
penal, tendo por inspirao Mszros em
sua obra Para alm do capital, numa lgica
que tem como projeo uma sociedade
anticapitalista que adote uma concepo de
controle alternativo socialista, cuja natureza

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se torne constitutiva da relao ser humano


e natureza (p. 233).
Conforme esta apresentao nos mostra,
a obra magistral de Maria Liduna revela o
seu permanente compromisso com o projeto
profissional do Servio Social, o qual tem
entre seus princpios a liberdade, a justia
social, a democracia e a busca de um novo
projeto societrio. Nessa perspectiva, o
conhecimento que nos traz fundamental
ao Servio Social, mas vai muito alm
dele, apresentandose como necessrio e
fundamental para a formao e o exerccio
profissional e militante de todos aqueles
assistentes sociais, psiclogos, pedagogos,
socilogos, profissionais da rea do Direito,
entre eles que, direta ou indiretamente, se
situam no campo do Sistema de Garantia de
Direitos e que, tal como os adolescentes e os
jovens, movimentamse com e pela liberdade.
[...] os adolescentes e os jo
vens libertamse pelo exerccio
da liberdade, que est para alm
do controle sociopenal. (p.
234)

Recebido em 20/10/2011

Aprovado em 28/11/2011

Referncia bibliogrfica
Oliveira e Silva, Maria Liduna. Entre
proteo e punio: o controle sociopenal dos
adolescentes. So Paulo: Editora Unifesp,
2011.

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 109, p. 201-204, jan./mar. 2012

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