Descolonización y Despatrialcalización

CARTILLA 17junio GREGO:Maquetacin 1 08/09/2010 17:06 Pgina 1
DESCOLONIZACIN Y
DESPATRIARCALIZACIN
EN LA NUEVA
CONSTITUCIN
POLTICA
HORIZONTES EMANCIPATORIOS DEL
CONSTITUCIONALISMO PLURINACIONAL
NI FEMINISMO DE LA IGUALDAD, NI FEMINISMO DE LA DIFERENCIA

DESPATRIARCALIZACIN!
El Alto, septiembre de 2010
Indicadores temticos
<Descolonizacin> <Colonialismo>
<Estado Plurinacional> <Polticas pblicas>
<Legislacin> <Derechos humanos>
<Iinterculturalidad> <Patriarcado> <Estado>
<Asamblea Legislativa> <Tierra y territorio>
DESCOLONIZACIN Y DESPATRIARCALIZACIN EN
LA NUEVA CONSTITUCIN POLTICA
Coordinacin:
Claudia Espinoza I.
Texto:
Amalia Mamani Huallco
Idn Chivi Vargas
Edicin y diseo:
Nuevo Periodismo Editores
Primera edicin
El Alto, Bolivia. Junio 2010
Depsito legal
4 - 1 - 1331 - 10
Impresin
Corase Creative
Colonialismo es pensar que el Estado es un botn de guerra y no

un lugar de servicio, que el derecho es un mecanismo de conformismo social y no de accin rebelde, el colonialismo es eso y
mucho ms. Al colonialismo lo estamos comenzando a conocer y
nos damos cuenta de que ese es el principal problema de sociedades que hemos padecido esta forma de invasin genocida, en
Abya Yala, frica, la India o Australia.
(FLIX CRDENAS AGUILAR, 2010)
Los cristianos blancos de clase media (y los liberales, los racionalistas e incluso los marxistas) experimentaron una gran satisfaccin cuando por fin se les concedieron a los indios, algunas de
las maravillosas oportunidades de la gran sociedad en que crean vivir, disgustndose y ofendindose cuando la reaccin fue
de decepcin y no de abyecta gratitud. Pero por qu un indio
que jams so con imponer su cultura al hombre blanco, habra ahora de mostrarse agradecido al hombre blanco que, tras
robarle sus posesiones materiales, su tierra y su espacio vital,
procede a robarle tambin su mente?
(PAUL FEYERABEND, 1982)
Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Captulo I
Descolonizacin y despatriarcalizacin
en perspectiva prctica . . . . . . . . . . . . . . . . .17
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Qu es el colonialismo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Qu es la colonialidad? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
Qu es la descolonizacin? . . . . . . . . . . . . . . . .29
Qu es la despatriarcalizacin? . . . . . . . . . . . . .33
Captulo II
Los nuevos derechos, deberes

y garantas de las bolivianas . . . . . . . . . . . . . .37
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
La nueva Constitucin Poltica . . . . . . . . . . . . . . .42
El bloque despatriarcalizador . . . . . . . . . . . . . . . .45
Nuevos derechos, deberes y garantas . . . . . . . . .53
PRESENTACIN
Hablar de descolonizacin y despatriarcalizacin en
estos tiempos es una tarea urgente y compleja de deconstruccin y construccin de viejas y nuevas visiones.
No slo varias disciplinas confluyen en ese proceso, sino
que desde ellas se puede observar dicho entramado: se
lo puede hacer desde la historia, la sociologa, el derecho,la semitica y la antropologa, entre otras.
En esta ocasin, queremos partir de un contexto necesario, centrndonos en la perspectiva constitucionalista
y asumiendo que el catlogo de derechos, deberes y
garantas para las mujeres representa una condicin de
posibilidad para la despatriarcalizacin.
En nuestra lectura, esto se producir siempre y cuando
la legalidad constitucional se transforme en polticas
pblicas concretas y efectivas, es decir en normas fundamentadas, consensuadas y con presupuesto pblico
para su materializacin.
Si hemos partido de una utopa de liberacin, constituida por un horizonte emancipatorio para todas y
todos, el cambio y la transformacin no podrn descuidar la inclusin y la pluralidad en la elaboracin de las
nuevas leyes, as como tampoco podrn ignorar la aspiracin de los diferentes movimientos sociales en los
nuevos derroteros.
Por ello, este documento es apenas el inicio de una serie

que tendremos que ir tejiendo con nuestras reflexiones
individuales y colectivas, con miras a contribuir en los
nuevos sentidos de los liderazgos de mujeres y jvenes
que hoy caminan vidos de conocimiento y debate.
El Alto, septiembre de 2010.

Cecilia Enriquez Aliaga
Directora ejecutiva
Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza
JEFATURA DE UNIDAD DE DESPATRIARCALIZACIN
UN POCO DE HISTORIA
En ocasin de un evento sobre la Nueva Constitucin
Poltica del Estado, se reunieron los ex constituyentes
Marcela Choque Barrionuevo, Esperanza Rosario
Huanca Mendoza, Elisa Vega Sillo, Dora Arteaga Alanoca y Flix Crdenas Aguilar, todos venidos de matriz
india
Crdenas, recientemente posesionado como Viceministro de Descolonizacin, y las compaeras Elisa, Esperanza, Marcela y Dora tuvieron una larga jornada de
trabajo, sobre la Descolonizacin como poltica pblica.
Ah emerge, la necesidad de contar con un nivel institucional novedoso por tierras latinoamericanas: Despatriarcalizacin
Este hecho, slo ha sido posible, trasgrediendo el orden
institucional vigente en el Estado patriarcal, cuyo blindaje colonial normativo es restrictivo tanto con indios
como con mujeres.
De iniciar la lucha por una Direccin General, se tuvo
que dar un paso atrs para dar dos adelante, es decir
aceptar el nivel de Jefatura de Unidad (debido en gran
parte a las trabas normativas del Decreto de Organizacin del rgano Ejecutivo), y de ah luchar por un nivel
mayor en jerarqua. Tenemos la conviccin de que una
Jefatura de Unidad no es suficiente, se tiene que seguir
luchando por un espacio dentro de la institucionalidad

Estatal mucho mayor, dato que nos permitira mayor
cualificacin en las polticas pblicas y los recursos necesarios para llevarlas adelante.
As nace, esta Unidad, y hoy ya est en pleno proceso
de generacin de propuestas, de visibilizacin poltica
y felizmente de adhesiones y complicidades propias de
este tiempo de descolonizacin y despatriarcalizacin
y nace normativamente mediante Resolucin Ministerial N 130/2010 de 4 de agosto de 2010, esta es la
fecha de cumpleaos.
Como se puede notar, fueron cerebros indgenas los
que enfrentaron el reto de la definicin de la misin,
visin y objetivos de un Estado Descolonizado eliminando prcticas basadas en el patriarcalismo, seorialismo, patrimonialismo, racismo y burocratismo, tal
como seala el artculo 116 del Decreto de Organizacin del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional.
Misin:
La misin de la Unidad de Despatriarcalizacin es visibilizar; desestabilizar y transformar las relaciones de dominio social de carcter patriarcal en Estado, Sociedad
y Economa.
Visin:
La Unidad de Despatriarcalizacin ha convertido el concepto de despatriarcalizacin en polticas pblicas para
la construccin de una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin para Vivir Bien.
10
DESCOLONIZACIN Y DESPATRIARCALIZACIN
EN BOLIVIA, ESTADO PLURINACIONAL [*]
Bolivia va transitando de las reflexiones tericas con indudables exigencias prcticas, a las cuestiones prcticas con
inevitables urgencias tericas.
Esto es as, porque del tiempo de la resistencia al modelo
neoliberal, se ha pasado al tiempo del despliegue del
poder estatal con la descolonizacin como estrategia global para constituir una sociedad justa y armoniosa.
La descolonizacin constituye de este modo- el lugar
donde los procesos emancipatorios del tiempo de la resistencia, se convierte en polticas pblicas de este nuevo
tiempo de revolucin social.
Pero la descolonizacin no anda sola, sino que contiene
en su seno a la despatriarcalizacin, y esto hace que la
complejidad se exprese con toda su fuerza, mostrando sus
mltiples dimensiones, sus diversos campos de lucha, y los
vacos en los cuales tiene que desenvolverse la gestin de
las polticas pblicas.
Para esta lucha no hay recetas.
Todo comenz, con la creacin del Viceministerio de Descolonizacin como experiencia indita en la institucionalidad estatal de toda Amrica Latina1. Este Viceministerio
[*] Amalia Mamani Huallco, Aymara y Administradora de Empresas.
1 Cfr. Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009, Estructura Organizativa del rgano
Ejecutivo del Estado Plurinacional.
11
pensado como eje de articulacin institucional de las

polticas pblicas de descolonizacin con los Ministerios
y las Entidades Territoriales 2, no pudo ver su propio horizonte poltico sino a un ao de su creacin (febrero
2010).
A partir de este momento, su desarrollo institucional
sufrir transformaciones sumamente enriquecedoras
siendo la principal, la creacin de la Unidad de Despatriarcalizacin3, que tiene como objetivo estratgico: complementar los procesos de descolonizacin
iniciados por el Estado Plurinacional4, y como objetivos
especficos: a) la visibilizacin de las relaciones sociales
de dominio que responden al orden patriarcal, b) la
desestabilizacin y puesta en crisis de esos rdenes de
dominio patriarcal, y; c) la transformacin de esas relaciones sociales de dominio, para constituir una sociedad justa y armoniosa5.
En Bolivia se aprende de este modo, que la nica forma
de consolidar el Estado Plurinacional es transgrediendo
y subvirtiendo al Estado Colonial. Descolonizando el Estado desde el Estado, Despatriarcalizando el Estado
desde el Estado
Sin duda, ello pone en tapete de discusin las polticas
pblicas que corresponden a una Unidad de Despa2 Las gobernaciones departamentales, los gobiernos municipales, las regiones autnomas
y las autonomas indgenas.
3 Cfr. Resolucin Ministerial N 130/2010 de 4 de agosto
4 Cfr. Manual Interno provisional de Funciones de las Unidades del Viceministerio de Descolonizacin (2010)
12
5 Ibidem.
triarcalizacin6, habida cuenta que -desde diferentes ngulos-, se adverta sobre la duplicacin de esfuerzos con el
Viceministerio de Igualdad de Oportunidades (VIO). Por ello
se hizo un proceso de reflexin interna sobre el Patriarcado
y la Despatriarcalizacin.
A raz de ello, la Unidad tiene hoy sus funciones bastante explcitas, siendo complementarias las funciones de la Unidad
de Despatriarcalizacin con las que tiene como atribuciones el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades.7
Ya en el plano prctico esta Unidad ha desarrollado, en
pleno nacimiento institucional, cuatro programas encaminados a la despatriarcalizacin de las polticas pblicas, en:
a) polticas de derechos humanos; b) polticas pblicas en la
institucionalidad estatal; c) despatriarcalizacin de los modelos de conformacin familiar, y; c) despatriarcalizacin del
trabajo del hogar.
Una breve descripcin de estos programas nos da como resultado:
a) Incidencia en el Plan Nacional de lucha contra el Racismo y la Discriminacin, incorporando el concepto
despatriarcalizacin como eje transversal del mencionado plan.
6 Una Jefatura de Unidad corresponde al nivel quinto de la institucionalidad estatal (Presidente,

Ministro, Viceministro, Direccin, Jefatura de Unidad) siendo su nombramiento por designacin,
por tanto no es un cargo electivo.
7 Cfr. Cfr. Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009, Estructura Organizativa del rgano
Ejecutivo del Estado Plurinacional.
13
b) Presentacin y consulta del anteproyecto de ley

sobre Equivalencia Constitucional8 que profundiza y subvierte los mecanismos constitucionales
para la designacin9 paritaria de los niveles jerrquicos superiores de la institucionalidad estatal
(rganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral; Gobernaciones Departamentales, Municipales, Regionales e Indgenas), este anteproyecto
constituye en todo caso, una revolucin dentro
de la revolucin, como lo ha enfatizado su Jefa
de Unidad, Sra. Esperanza Huanca10.
c) El plan de Matrimonios con Identidad, casa y proyectos productivos que est en pleno proceso de
negociacin, constituye una experiencia de recuperacin de las modelos de composicin familiar
de base indgena, aadiendo la transferencia de
una casa y un proyecto productivo, para que las
beneficiarias y beneficiarios puedan costearse el
pago11.
d) El plan de incidencia en el Censo Plurinacional
2011, donde se incorporar una pregunta relativa
al costo del trabajo de cuidado o costo del
8 Este anteproyecto es el desarrollo de los artculos: 11 y 172 inciso 22) de la Constitucin
Poltica del Estado.
9 Se denomina cargos por designacin, a los nombramientos directos y que corresponden a
decisin poltica, viendo en todo caso la calificacin y la competencia personal de las designadas y designados (Direcciones Generales, Jefaturas de Unidad en el caso del rgano Ejecutivo;
Secretarias y Direcciones Departamentales en el caso de las gobernaciones Departamentales;
Oficiales Mayores y Oficialas Tcnicas en el caso de los gobiernos municipales)
10 Esperanza Huanca ha sido Constituyente, miembro de la Comisin Visin de Pas, le
acompaan en esta nueva ruta institucional, Elisa Vega, ex - Constituyente de la Comisin
de Desarrollo Social, Dora Arteaga ex Constituyente de la Comisin Econmica, todas ellas
indgenas, quechua y aymaras correspondientemente.
14
11 Este plan esta siendo apoyado por el Ministro de Obras Pblicas, Walter Delgadillo.
trabajo en el hogar, tal como lo manda la Constitucin Poltica en su artculo 338 que seala: El
Estado reconoce el valor econmico del trabajo
del hogar como fuente de riqueza y deber cuantificarse en las cuentas pblicas.
Unas palabras finales:
Tal como lo hemos sealado, Bolivia ha iniciado un proceso de construccin de polticas pblicas que parten de
la descolonizacin y la despatriarcalizacin como ejes de
referencia, en ese sentido el artculo 9 de la Constitucin
Poltica es suficientemente explcita al sealar que es un
fin esencial del Estado [] constituir una sociedad justa
y armoniosa cimentada en la descolonizacin, por ello
toda la energa estatal, sus modelos normativos, su diseo institucional y los proyectos de vida que las acompaan, deben estar encaminados a este esfuerzo:
constituir una sociedad justa y armoniosa.
El Estado Plurinacional no puede vivir con el patriarcado
a cuestas, no puede cargar esa herencia colonial, no
puede ser cmplice de un programa de reproduccin
del capitalismo global, no puede admitir un programa
de disciplinamiento social donde se castra la creatividad
social. El Estado Plurinacional, tiene el desafo de mirar
el pasado, de hacer el presente, de escribir el futuro y
hacerlo sin el patriarcado como lastre.
Ah esta, lo que hoy conocemos como Vivir Bien, y
eso se escribe a mano y sin permiso.
Isara, septiembre del 2010
15
16
Grabado de Guamn Poma de Ayala
Conquista / Don Diego (de) Almagro, Don Francisco Pizarro / en Castilla.
CAPTULO I
DESCOLONIZACIN Y
DESPATRIARCALIZACIN
EN PERSPECTIVA
PRCTICA
17
18
INTRODUCCIN
No existe una sola aproximacin a la palabra
descolonizacin. Los diferentes acercamientos podran ser divididos en dos grandes grupos. El primero est formado por personas
que miran tal trmino a travs de lentes ms
subjetivos y el segundo est integrado por
quienes observan con anteojos acadmicos.
Veamos lo que suelen pensar y decir quienes pertenecen al primer grupo identificado:
uAlgunos piensan que descolonizar es volver
al Tawantinsuyu para recuperar el pasado,
desconociendo 500 aos de historia.
uOtros piensan que descolonizar es recuperar las lenguas aymara, quechua y guaran
para usarlas en las oficinas del Estado, las
prefecturas y las alcaldas.
uOtros piensan que descolonizar es negar el
conocimiento occidental y reforzar el indgena.
uHay quienes piensan que descolonizar es ponerse sombrero y alguna vestimenta con adornos de aguayo para trabajar en el Estado.
19
uOtros creen que descolonizar es hacer todo

con una visin de Chakana (que incluye una
relacin vertical entre un microcosmos y un
macrocosmos, y una relacin horizontal entre
hombres y mujeres, las mismas que son vividas en reciprocidad y complementariedad).
uAlgunos plantean que descolonizar es pensar todo con ejes transversales: reciprocidad,
ayni (labor recproca) y minka (contrato).
En el segundo grupo se podra visualizar el lugar
desde el que tanto personas como equipos realizan
su aproximacin hacia el trmino descolonizacin,
algunos muy cercanos al Gobierno de Evo Morales:
uHay quienes estn desarrollando una malla
curricular descolonizadora. Es el caso de
cientistas sociales como Jos Luis Saavedra y
Aureliano Turpo, que trabajan en el Centro de
Capacitacin (CENCAP) de la Contralora General del Estado Plurinacional.
uOtro grupo (Silvia Rivera, Pablo Mamani y
otros) est trabajando en la Escuela de Gestin Pblica Plurinacional, en el sistema de
consultoras.
uExisten dos viceministerios con atribuciones
especficas en materia de descolonizacin:
20
el Viceministerio de Descolonizacin, dependiente del Ministerio de Culturas, y el Viceministerio de Planificacin Estratgica del Estado,
del Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
El primero tiene como viceministro a Flix Crdenas, mientras que el segundo tiene como
viceministro a Ral Prada Alcoreza.
uExisten otros viceministerios que sin tener
atribuciones especficas para la descolonizacin cuentan con atribuciones cercanas: Justicia Indgena y Medicina Tradicional.
uTambin hay grupos de reflexin acadmica
y poltica que no pueden dejar de mencionarse
como son el integrado por los hermanos Juan
Jos y Rafael Bautista, quienes desarrollan actividades alrededor del caf Semilla Juvenil, y
otro a la cabeza de Ramiro Balderrama y Jos
Luis Lpez en Cochabamba; adems del colectivo Jaina en Tarija; la Fundacin Siglo XXI en
Santa Cruz; ABC en Oruro, Potos, Riberalta,
Guayamern y Cochabamba, y el Centro Gregoria Apaza en la ciudad de El Alto.
uY hay un equipo de investigadores aymaras que proviene del pensamiento indianista,
que se articula alrededor de la Universidad
Ajlla Uta. Ah estn Carlos Mamani y Reynaldo Conde, entre otros.
21
Si existe tal diversidad de acercamientos, para

saber qu es la descolonizacin tendremos que
recorrer un camino de varias paradas.
Primera parada: Qu es el colonialismo?
Segunda parada: Qu es la colonialidad?
Tercera parada: Qu es la descolonizacin?
Grabado de Guamn Poma
Una vez en la tercera parada nos preguntaremos,

cul es la relacin entre el horizonte descolonizador y el despatriarcalizador que nos oferta la Nueva
Constitucin Poltica del Estado?
22
Conquista / Atagualpa
Inga est en la ciudad de
Cajamarca en su trono,
Usno, Almagro / Felipe
Indio, lengua / Pizarro /
Fray Vicente (Valverde) /
Usno, trono. Asiento del
Inga / se sienta Atagualpa
Inga en su trono.
QU ES EL COLONIALISMO?
Vamos a llamar colonialismo al proceso
histrico que en Latinoamrica comenz
con la invasin de la Corona espaola en
1492, la que coincidi con el relanzamiento
de la religin catlica en Europa que trajo a
estas tierras el modelo patriarcal, cuyos efectos an los sufrimos en pleno Siglo XXI.
Para entender mejor lo que represent el colonialismo para la humanidad, tenemos que saber
que entre los siglos XIII y XVIII el mundo se reduca a lo conocido por los europeos, sobre todo
por Francia, Italia, Alemania, Inglaterra y Espaa.
Todo aquello que viviera fuera de esos pases era
considerado tribu o pueblo y, por tanto, deba
ser colonizado. Por ello es que no slo se produjo
la colonizacin del continente americano, sino
tambin de otros lugares del planeta.
Cuando un pas converta a otro en su colonia, esto
involucraba no slo a personas con sus armas, sino
formas de pensar y de concebir el mundo que rodea
a un ser humano. En el caso de los sitios conquistados por los espaoles, stos convirtieron a los mismos en su laboratorio del poder que an hoy existe.
23
Por qu? La invasin espaola fue una empresa

con fines econmicos y no slo de exploracin.
Al ser una empresa mercantil, sus motivaciones
fueron el oro, la plata y la fuerza esclava de los indios. La evangelizacin fue un pretexto. Convertir
a los naturales en siervos del seor para que as los
indios tengan alma fue uno de los varios argumentos utilizados para justificar la invasin y el saqueo
a travs de la religin catlica.
El colonialismo espaol invent todas las formas
posibles de discriminacin y explotacin, y para tal
propsito cre dos ejes: racismo y patriarcalismo.
El racismo ayudaba a los espaoles a justificar la invasin y colonizacin, con el argumento de que los
blancos eran superiores a los indios, a quienes
haba que dotar de un alma para que pudieran
acercarse a Dios y a quienes haba que inculcar las
buenas costumbres del hombre superior.
De ese modo, los seres que se decan superiores
podan tomar posesin de los bienes y los cuerpos
de los indios, hombres y mujeres, porque para ellos
los colonizados eran seres parecidos a los animales.
El racismo todo lo justificaba.
El patriarcalismo apoyaba, justificaba y defenda,
aunque de un modo menos visible, la idea de un
24
Dios masculino, la imagen del patriarca soberano,

del sabio, del que manda. Esto converta al varn
a la medida de todo el planeta.
uEl patriarcalismo concibe el cuerpo de la
mujer de acuerdo a un molde masculino.
uEl patriarcalismo disea la sexualidad de la
mujer desde el cuerpo masculino.
uEl patriarcalismo disea la reproductividad
de la mujer desde el molde masculino.
uEl patriarcalismo concibe el poder desde el
cuerpo masculino, el cual se convierte en parmetro de todas las cosas.
Pero esa forma de ver a la mujer est encubierta
con un blindaje de conformidad social que tiene
races histricas muy profundas. En otras palabras,
se construye un mundo social, donde lo patriarcal
establece su dominio con base celestial y adquiere
continuidad con cimiento constitucional liberal.
El racismo y patriarcado cumplen una funcin poltica mucho ms importante todava, porque
ambos sern la base, los padrinos de anillo del
capitalismo antiguo y actual, de aquel que se conoca entonces como mercantilismo y del que
hoy conocemos como globalizacin.
25
Grabado de Guamn Poma
Efectivamente, racismo y patriarcado fueron el sustento del mercantilismo europeo de los siglos XVI
y XVII que entonces, como ahora, ste slo benefici a unos cuantos debido a que su economa estaba sustentada en la fuerza de trabajo esclava de
los indios y los negros que eran obligados a trabajar para extraer oro y plata para los espaoles,
a travs de una obra de mano barata que impuls
la globalizacin del presente.
Ciudad de Chuquiapu (hoy: La Paz) / ciudad.
26
QU ES LA COLONIALIDAD?
Entendemos la colonialidad como la forma en
la que hoy se presenta el colonialismo, llmese
ste globalizacin o neoliberalismo, que funciona en los mbitos del saber, el poder y el ser,
es decir, mediante una geopoltica del conocimiento de matriz euro-anglo-cntrica (colonialidad del saber), una tecnologa del poder de
matriz liberal, pero genealoga colonial (colonialidad del poder) y unos horizontes de vida
individualizantes, individualizadores y altamente reticentes a la solidaridad con las dems
personas (colonialidad del ser subjetivo).
La colonialidad no slo tuvo y tiene como aliadas a
las clases ms poderosas, sino incluso al sujeto colonizado, quien cree que las relaciones sociales de dominacin son normales, lgicas y racionales. Este
pensamiento colonizado coadyuva a que la situacin
se mantenga tal cual, respondiendo a la necesidad
del capitalismo de mantener las cosas como estn.
Ahora bien, la colonialidad contempornea no presenta las mismas caractersticas del colonialismo del
siglo XVI o del siglo XVII. Con el tiempo, sus formas
de imposicin se han ido limando, refinando y si
stas no le funcionan en algn momento, acude a
la maquinaria guerrera de las transnacionales.
27
Al igual que los siglos XVI, XVII, XVIII, XIX y XX, en

el siglo XXI los imperialismos estadounidense y europeo siguen acudiendo a la guerra para actualizar
su naturaleza de pases colonialistas y recordarles
a los colonizados que no es posible establecer otro
tipo de relaciones de poder internacionales.
La colonialidad representa actualmente las formas
contemporneas de dominacin colonial. Pero sta
no se hace en el vaco, sino que tiene como eje a dos
modelos concentrados, al igual que en los tiempos
de colonialismo espaol: el racismo y el patriarcado.
Detalle de un grabado de Guamn Poma
Racismo y patriarcado constituyen el eje de la colonialidad que ha servido de justificacin de los genocidios coloniales.
Trabajus / papa llaymitapacha, junio haucay cusqui quilla /

junio haucay cusqui.
28
QU ES LA DESCOLONIZACIN ?
Vamos a mirar la descolonizacin no como debate
entre acadmicos, sino como polticas pblicas
porque eso es lo que se hace en el Estado: polticas pblicas. Aunque esto no es fcil de comprender porque como todo Estado en transicin, no es
fcil desvestir a la mentalidad colonial, ya que su
disfraz neoliberal es como un caparazn duro.
Una serie de mecanismos impide comprender que
la descolonizacin no es un exotismo poltico, sino
un arma de lucha; no es un florero, sino la pieza
esencial del proceso de cambio.
Cmo se traduce la descolonizacin en el marco
de las polticas pblicas de un Estado? Veamos:
uToda poltica pblica parte de un mandato
constitucional o de un mandato legal.
uPor tanto, no debemos perder de vista que
la comprensin de la descolonizacin como
poltica pblica no proviene del anlisis de
las diferentes corrientes tericas del pensamiento social latinoamericano, sino de las
bases fundamentales del Estado que se encuentran en la Constitucin Poltica.
29
La Constitucin Poltica seala en su artculo 9:

Artculo 9. Son fines y funciones esenciales del Estado, adems de los que establece la Constitucin y la ley:
1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin,
sin discriminacin ni explotacin, con plena
justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales.
[]
Como se puede advertir, la descolonizacin es el
cimiento, es la base, es el terreno preparado y
abonado de los fines y funciones esenciales
del Estado. Con la descolonizacin se constituye
una sociedad justa, sin discriminacin ni explotacin y con plena justicia social, con lo cual se consolidar el Estado Plurinacional.
La descolonizacin es el marco general de lucha
donde tres ejes son vitales para su comprensin:
uLos modelos normativos
uLos diseos institucionales
uLos proyectos de vida
30
En este tiempo emancipatorio, la descolonizacin es

un marco general revolucionario que privilegia el despliegue de energas individuales y sociales, personales
e institucionales para construir una sociedad justa.
Pero, dicha construccin no se hace en el vaco,
sino que se efectan proposiciones desde una posicin crtica a los modelos normativos, diseos institucionales y proyectos de vida de base neoliberal.
En sntesis, la descolonizacin es la concentracin de energas estatales para combatir racismo y patriarcado (el sustrato de la
colonialidad), y se lo hace estableciendo de
forma crtica el funcionamiento de la colonialidad del saber, del poder y del ser.
Con ese pensamiento y sus instrumentos, se
trata de establecer polticas pblicas en los campos de despliegue del poder estatal: en el Ejecutivo (con sus 20 ministerios), en el Legislativo
(senadores y diputados), en lo Judicial (con sus
jurisdicciones) y en el rgano Electoral. Polticas
pblicas que, adems, incluyen a las Fuerzas Armadas y a la Polica Plurinacional y, al sistema
educativo (primario, secundario y superior) y a las
empresas estatales y mixtas.
La descolonizacin es un eje transversal que puede
proyectarse como polticas pblicas en toda la
31
trama institucional del Estado y, por ello mismo, en

la construccin de proyectos de vida, horizontes de
proyeccin para nuestros hijos e hijas.
Y dnde hacemos todo esto? Simple y llanamente
en dos lugares donde la incidencia de las polticas
pblicas puede expresarse con toda su energa social: en los modelos normativos (desarrollo legal,
leyes, decretos, resoluciones, reglamentos, etc.) y en
los diseos institucionales (toda la maquinaria estatal) dirigidos a consolidar una sociedad justa, sin discriminacin, ni explotacin y con plena justicia social.
En resumen, la colonialidad funciona esencialmente
mediante el racismo y el patriarcado, y viabiliza en la
actualidad la reproduccin ampliada del capital que
hoy conocemos como globalizacin o neoliberalismo, que se gest con genocidios que no han terminado y que hoy incluyen al mismo planeta, a
travs de la aniquilacin de los sistemas ecolgicos
por parte de industrias que slo buscan ms ganancias econmicas en detrimento de la Tierra.
Para enfrentar a la colonialidad y, por tanto, al
colonialismo, tenemos a la descolonizacin como
armamento que combate la injusticia y la desigualdad en todos los campos de lucha y accin humana
e institucional, y lo hace con dos armas estatales:
modelos normativos y diseos institucionales.
32
Con todo ello es posible hacer nuevos proyectos

de vida que liberen del tutelaje euro-anglocntrico, del capitalismo, del neoliberalismo, del
disciplinamiento social deshumanizante que dej
el capitalismo salvaje.
Liberar todas las energas individuales y colectivas

en beneficio de la dignidad humana; liberar toda
la creatividad humana para construir dignidad y
desarrollar todas las energas estatales para el
mismo fin, es la naturaleza ntima de la descolonizacin. Todo este mensaje est en la nueva Constitucin Poltica del Estado.
Segunda calle /
Payacuna (viejas) /
de edad de cincuenta aos /
mujer que sirve al
principal.
33
QU ES LA DESPATRIARCALIZACIN?
Hablar del patriarcado es mencionar un tema no detectable a simple vista porque se disfraza de racionalidad y lgica, y hasta pretende dar la impresin
de ser cientficamente demostrable. Pero sabemos
que existe y es como el pan de cada da porque
forma parte de las creencias contemporneas.
Una de las expresiones del patriarcado es el machismo, pero es su parte ms grosera y menos sutil;
es la versin poco tolerable del patriarcado.
La historiadora Gerda Lerner nos dice que el patriarcado es la manifestacin e institucionalizacin
del dominio masculino sobre las mujeres y nios/as
de la familia y la ampliacin de ese dominio sobre
las mujeres en la sociedad en general.
El patriarcado es un sistema de relaciones de poder
hecho a imagen y semejanza de lo masculino.
Cmo ocurri esto? No hay una historia detallada
que nos lo cuente. Lo que sabemos es que la invasin
de los espaoles a estas tierras exasper el modelo
patriarcal sustentado en el guerrero y el sacerdote catlico, exacerb al patriarcado de base catlica que
luego fue imitado por el de base protestante.
El patriarcado contemporneo (el liberal) tiene
como base al colonialismo espaol del siglo XVI;
34
aunque durante su trayectoria y con el pasar de los

aos ha ido invisibilizndose hasta volverse casi imperceptible hoy para el sentido comn. De hecho,
no se muestra, se lo ejerce.
La expansin mundial del patriarcado fue obra
del proceso de colonizacin a lo largo de los siglos XVI, XVII, XVIII, XIX y XX, obra nefasta que
fue llevada a cabo por ingleses, holandeses, portugueses, daneses, franceses.
El proceso de colonizacin fue acompaado por el
de patriarcalizacin de la sociedad y, por ende, del
Estado colonial que luego fue sustituido por el Estado liberal, democrtico y republicano en sus diversos modelos de regularidad, liberalismo clsico
del siglo XIX; liberalismo de bienestar del principios
del siglo XX y neoliberalismo en todas sus versiones
actualizadas.
La despatriarcalizacin es el enfrentamiento contra
toda esa herencia colonial; hoy es materia de polticas pblicas. Es la desestabilizacin de relaciones sociales de dominio y de ejercicio del poder como lo
plantea la sociloga Sarela Paz Patio. Es la transgresin de las reglas sociales, culturales, religiosas,
normativas y polticas patriarcales que tienen la misin de eternizar el cautiverio de las mujeres, tal
como lo afirma la antroploga Marcela Lagarde.
35
Debe entenderse la despatriarcalizacin como un

ejercicio de polticas pblicas que buscan hacer visible
el patriarcado en todas sus versiones para ver la forma
de disminuir su intensidad y despus, su eliminacin.
La despatriarcalizacin tiene en Bolivia un nivel de
institucionalidad (la Unidad de Despatriarcalizacin), que no existe en toda Amrica Latina y se
encuentra en el Viceministerio de Descolonizacin, dependiente del Ministerio de Culturas.
36
Y en el marco de la Nueva Constitucin Poltica, la

despatriarcalizacin se proyecta como una transformacin del lenguaje de los derechos humanos,
ya no entrampado en el eufemismo de la igualdad de oportunidades, que disimula la tensin
entre patriarcado y procesos de despatriarcalizacin, sino de enfrentamiento directo con el problema central: colonialismo y patriarcalismo.
El primer mundo
Adn y Eva /
en el mundo.
CAPTULO II
LOS NUEVOS
DERECHOS, DEBERES
Y GARANTAS DE
LAS BOLIVIANAS
37
38
INTRODUCCIN
Si es verdad que una mujer (Mama Huaco) fue la
fundadora del imperio conocido posteriormente
como incaico; que las familias en el periodo inca tenan estructuras de parentesco por va materna y
paterna (como lo atestigua documentalmente Waldemar Soriano en un libro dedicado a Los Incas), y
que la estructura del ejercicio del poder fue determinada por las estructuras de parentesco, siendo
esta de va paralela como lo describe Waman Puma
de Ayala ya en 1612, existen sobradas razones histricas para plantear la lectura e interpretacin del
texto constitucional desde vertientes contemporneas, cuya matriz indgena interpela al patriarcado
en su ncleo mismo de emisin: el Estado.
La Constitucin Poltica de Bolivia oferta un panorama programtico sin par en Amrica Latina,
y de su desarrollo normativo depender su xito
o su fracaso. Y es as porque la Asamblea Constituyente fue un laboratorio democrtico, donde se
puso en cuestionamiento al constitucionalismo que
funcionaba como mscara del colonialismo, de la
colonialidad y, por ende, del patriarcalismo.
Este hecho no responde a un descubrimiento fantstico; por el contrario, fue el resultado inevitable
de acumulaciones en la memoria poltica de los
movimientos indgenas y de mujeres en Bolivia.
39
As, luego de una contienda ideolgica y poltica

en las 21 comisiones de la Asamblea Constituyente
boliviana, los movimientos de mujeres (particularmente el sector ms progresista de ellas) lograron
construir un bloque de constitucionalidad que
orient la interpretacin tcnica y proyeccin normativa hacia la despatriarcalizacin.
Cmo sucedi esta victoria ideolgica y poltica?
A medida en que avanzaban los debates en las comisiones, se iba gestando un desplazamiento discursivo poco visible a los ojos de los mismos
constituyentes: se pasaba de conceptos como
igualdad de gnero y de oportunidades a otros
como descolonizacin, equivalencia, valorizacin econmica del trabajo en el hogar.
Los debates posteriores no supieron medir el impacto poltico logrado; por el contrario, mediante
el acuerdo congresal del 2008, se debilit el mensaje despatriarcalizador del texto original como
lo veremos ms adelante producto de una negociacin en la que no estuvieron presentes los movimientos que la hicieron posible. A pesar de ello,
puede decirse a estas alturas que los artculos que
hacen al bloque de constitucionalidad despatriarcalizador estn ah, esperando su conversin en
dos dimensiones macro:
40
uModelos normativos transgresores del

orden patriarcal.
uDiseos institucionales que, adems de
consolidar la descolonizacin y el Estado
Plurinacional, lo hagan en la esfera de una
sociedad sin patriarcas de por medio, es
decir, constituir esa sociedad justa sin discriminacin, anunciada en el articulo 9 de la
misma Constitucin Poltica.
41
LA NUEVA CONSTITUCIN POLTICA

La Asamblea Constituyente determin redactar un
Prembulo de la Constitucin, en el entendido de
que este apartado es la base filosfica para fines
interpretativos en materia de desarrollo normativo
y polticas pblicas. Dicho de otra forma, es la matriz anticolonial del Estado Plurinacional.
Pero a su vez, el Prembulo tiene la funcin de expresar la genealoga de la Nueva Constitucin, su
base histrica y su proyeccin como programa de
pas, como visin hacia el futuro, como estrategia
general que el Estado Plurinacional tiene la misin
de consolidar en el corto, mediano y largo plazo, y
esa estrategia general es: una sociedad de verdaderos hermanos, una sociedad donde hombres y
mujeres construyen dignidad
Una sociedad que busca vivir bien tiene en el Estado a su mejor aliado, y no ser la obra de un
hada madrina, ni de un mesas, sino hechura de
mujeres y de hombres en tanto personas y pueblos.
42
PREMBULO
En tiempos inmemoriales se erigieron montaas,
se desplazaron ros, se formaron lagos. Nuestra
amazona, nuestro chaco, nuestro altiplano y nuestros llanos y valles se cubrieron de verdores y flores.
Poblamos esta sagrada Madre Tierra con rostros diferentes, y comprendimos desde entonces la pluralidad vigente de todas las cosas y nuestra
diversidad como seres y culturas. As conformamos
nuestros pueblos, y jams comprendimos el racismo hasta que lo sufrimos desde los funestos
tiempos de la Colonia.
El pueblo boliviano, conformado por un gran abanico de culturas, construy un nuevo Estado desde
la profundidad de la historia, inspirado en las luchas del pasado, en la sublevacin indgena anticolonial, en la independencia, en las luchas
populares de liberacin, en las marchas indgenas,
sociales y sindicales, en las guerras del agua y de
octubre, en las luchas por la tierra y territorio, y con
y en la memoria de nuestros mrtires.
Un Estado basado en el respeto e igualdad entre
todos, con principios de soberana, dignidad, complementariedad, solidaridad, armona y equidad en
la distribucin y redistribucin del producto social,
donde predomine la bsqueda del vivir bien; con
respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica,
43
poltica y cultura de los habitantes de esta tierra;

en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo, educacin, salud y vivienda para todos.
Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y neoliberal. Asumimos el reto histrico de
construir colectivamente el Estado Unitario Social
de Derecho Plurinacional Comunitario, que integra
y articula los propsitos de avanzar hacia una Bolivia democrtica, productiva, portadora e inspiradora de la paz, comprometida con el desarrollo
integral y con la libre determinacin de los pueblos.
Nosotros, mujeres y hombres, a travs de la Asamblea Constituyente y con el poder originario del
pueblo, manifestamos nuestro compromiso con la
unidad e integridad del pas.
Cumpliendo el mandato de nuestros pueblos, con
la fortaleza de nuestra Pachamama y gracias a
Dios, refundamos Bolivia.
Honor y gloria a los mrtires de la gesta constituyente y liberadora, que han hecho posible esta
nueva historia.
44
EL BLOQUE DESPATRIARCALIZADOR
En el texto de la nueva Constitucin Poltica del Estado se establece un bloque general que abre las
compuertas de la despatriarcalizacin.
Si advertimos la cantidad de conceptos polticos
novedosos en la Constitucin, estamos ante un
panorama que, por ejemplo, en su vertiente interpretativa progresiva exigir de legisladores y
hacedores de polticas pblicas un enorme compromiso con la efectivizacin de los planteamientos constitucionales emergentes de la Carta
Magna boliviana, que en palabras del profesor
Bartolom Clavero constituye el primer modelo
de constitucionalismo emancipatorio.
En ese contexto y antes de ingresar en materia
conviene recordar que en el informe de mayora
de la Comisin de Derechos, Deberes y Garantas
de la Asamblea Constituyente (MAS) aparece y
no sin problemas un paquete de propuestas en
el que la mujer es el eje de referencia en materia
de derechos. La oposicin no present planteamiento alguno.
Veamos pues el pasado inmediato de varios de los
artculos que hoy estn presentes en la Nueva
Constitucin Poltica del Estado:
45
Artculo 11.- Todas las mujeres tienen los siguientes derechos:

uA no sufrir violencia fsica, sexual, psicolgica,
tanto en la familia como en la sociedad.
uA una maternidad segura, respetando una visin intercultural, asegurando el subsidio
prenatal y postnatal tanto a mujeres asalariadas como no asalariadas.
uA acceder a espacios de representacin y participacin, con paridad y alternancia de gnero.
uA la tenencia y titularidad de la tierra, sin discriminacin de su estado civil.
uA trabajar, sin que el estado civil, embarazo, nmero de hijas e hijos, provoquen su
discriminacin o retiro (Informe de mayora, MAS 2007).
La cualificacin de esta propuesta hasta su versin
final, que se ve ya en el texto aprobado en la Glorieta en noviembre del 2007, tiene postulados constitucionales que pueden ser interpretados en clave
de despatriarcalizacin. Ese ejercicio no es sencillo,
al contrario exige cada vez ms finura interpretativa
y mayor profundidad en la programacin normativa
de la dignidad y su conversin en polticas pblicas.
46
Este captulo tiene la misin de poner en evidencia

a nivel descriptivo la ruta conceptual que hace al
bloque constitucional despatriarcalizador. Para ello,
recortamos las ideas fuerza de los artculos en cuestin, que pueden convertirse en materia de transgresin, desestabilizacin del orden patriarcal.
uEl artculo 8, del Captulo Segundo relativo
a los Principios, Valores y Fines del Estado, establece que el Estado se sustenta en los valores de la equidad social y de gnero.
uEl artculo 9 adopta la descolonizacin
como fin esencial del Estado para constituir
una sociedad justa y sin discriminacin, anunciando implcitamente la despatriarcalizacin
uEn el artculo 11 del Captulo Tercero del Ttulo Primero, relativo al Sistema de Gobierno,
se define que la Repblica de Bolivia (no el Estado como estaba redactado en la versin de
Oruro) adopta la equivalencia de condiciones
como eje referencial de hombres y mujeres.
uEl artculo 14, relativo a los Derechos Fundamentales y Garantas, en sus Disposiciones
Generales del Captulo Primero, Ttulo Segundo, prohbe y sanciona toda discriminacin
en razn de sexo u orientacin sexual,
identidad de gnero y embarazo.
47
uEl artculo 15 del Ttulo Segundo, en su Captulo Segundo, seala que en particular las
mujeres tienen derecho a no sufrir ningn
tipo de violencia.
uEl artculo 26, relativo a los Derechos Civiles
y Polticos, establece que en la formacin y
control del poder poltico, la participacin
ser equitativa y en igualdad de condiciones
entre hombres y mujeres.
uEl artculo 45 establece que el rgimen de
seguridad social cubre maternidad y paternidad. Seala tambin que las mujeres tienen
derecho a la maternidad segura, intercultural y tendrn especial asistencia y proteccin del Estado durante el embarazo, parto y
en los periodos prenatal y postnatal.
uEn el 48 encontramos un marco general de
derechos poco advertidos por los hacedores de
polticas pblicas: promover la incorporacin
de las mujeres al trabajo y garantizarles la
misma remuneracin que a los hombres por un
trabajo de igual valor, tanto en el mbito pblico como en el privado. Pero, adems, las
mujeres no pueden ser despedidas por su estado civil, situacin de embarazo, edad, rasgos
fsicos o nmero de hijas o hijos y reforzando
la idea en un grado cualitativamente superior,
48
se garantiza la inamovilidad laboral de las mujeres embarazadas, y de los progenitores, hasta

que la hija o el hijo cumpla un ao de edad.
uEl artculo 63 seala que el matrimonio
entre una mujer y un hombre se constituye
por vnculos jurdicos y se basa en la igualdad
de derechos y deberes de los cnyuges.
uEl artculo 64 refuerza el 63 y seala que
la pareja tiene el deber de atender, en igualdad de condiciones y mediante el esfuerzo
comn, el mantenimiento y la responsabilidad
del hogar, la educacin y formacin integral
de las hijas e hijos mientras sean menores o
tengan alguna discapacidad.
uEl 66 dice que en virtud del inters superior
de las nias, nios y adolescentes y de su derecho a la identidad, la presuncin de filiacin se
har valer por indicacin de la madre o el padre.
Esta presuncin ser vlida salvo prueba en
contrario a cargo de quien niegue la filiacin.
uComo vlvula de escape para un orden
fuertemente patriarcal en materia de sexualidad y modelos reproductivos masculinos, el
artculo 67 garantiza dbilmente a las mujeres y a los hombres el ejercicio de su sexuales y sus derechos reproductivos.
49
uEn un nivel de construccin poltica de la

nueva educacin, el artculo 78 establece que
la educacin es, entre otras caractersticas:
Descolonizadora adems, el sistema
educativo es liberador y revolucionario.
uEn materia de despatriarcalizacin, el artculo 79 dispone que los valores incorporarn la equidad de gnero, la no
diferencia de roles, la no violencia y la
vigencia plena de los derechos humanos.
uEntrando a la democracia departamental,
el artculo 147 seala que para elegir asamblestas departamentales se garantizar la
igual participacin de hombres y mujeres
uEntre las atribuciones presidenciales sealadas por el artculo 172, se introduce una novedad constitucional realmente transgresora
del patriarcado poltico, pues se seala que
entre las atribuciones del o la Presidenta est:
Designar a las ministras y a los ministros de
Estado respetando el carcter plurinacional y
la equidad de gnero en la composicin de su
gabinete ministerial. Tal cual como est el
gabinete del rgano Ejecutivo.
uYa entre los dispositivos constitucionales
que regulan al rgano Judicial se establece
50
en el artculo 179 que ste emana del pueblo

y sustenta en la equidad. Si es as, el rgano Judicial debiera lograr una composicin
paritaria entre gneros, tanto en el nivel de
eleccin como en el de designacin.
uEn el artculo 210 se seala que tanto en
el sistema de eleccin de dirigentes como en
la eleccin de candidatas y candidatos de las
agrupaciones ciudadanas y partidos polticos
se tiene que garantizar la igual participacin
de hombres y mujeres, hecho que ser regulado y fiscalizado por el rgano Electoral.
uEn el rgimen autonmico, el artculo 270
establece que entre los principios que rigen la
organizacin territorial y las entidades territoriales descentralizadas y autnomas, se encuentran los de complementariedad y la
equidad de gnero.
uEn cuanto a competencias, los gobiernos
departamentales tienen como tarea exclusiva
la promocin y desarrollo de proyectos y polticas para la niez, adolescencia, mujer,
adulto mayor y personas con discapacidad.
uRespecto a las competencias municipales,
el artculo 302 seala que el municipio tiene
exclusividad para la Promocin y desarrollo
51
de proyectos y polticas para niez, adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con
discapacidad.
uEl artculo 338 seala: El Estado reconoce
el valor econmico del trabajo del hogar
como fuente de riqueza y deber cuantificarse en las cuentas pblicas. Aqu, si el
dato es preciso, el Estado tiene la obligacin
de cuantificar (medir econmicamente) el
valor del trabajo en el hogar y lo toma como
fuente de riqueza. As, el trabajo en el hogar
deja de ser una cuestin de amor, como sealan algunas personas.
uEl artculo 395, referido a la dotacin de tierras, establece la titularidad de la mujer y la
distribucin y redistribucin de la tierra, sin
discriminacin por estado civil o conyugal.
52
NUEVOS DERECHOS, DEBERES Y GARANTAS

Si en el punto anterior hicimos un recorrido por
las novedades conceptuales que hacen al bloque
constitucional despatriarcalizador, toca ahora visualizar, mediante un anlisis artculo por artculo,
las posibles polticas pblicas que son notoriamente obligatorias para el Estado.
Hacemos este ejercicio porque el desarrollo normativo exige de las legisladoras y los legisladores un
grado de proyeccin que proviene de un piso, uno
que no admite restriccin de derechos, sino, ms
bien, progresividad de los mismos.
La creacin normativa requerida necesitar de un
nivel mnimo de rigurosidad en los postulados de la
nueva Constitucin Poltica que hacen a los derechos de las personas y los pueblos.
No puede haber un desarrollo constitucional que
olvide las batallas de donde proviene el texto, que
traicione las razones prcticas por las cuales se dio
un proceso constituyente y, con ello, la emergencia
de una nueva Constitucin.
Es en ese lugar, donde los retrocesos constitucionales son previsibles, donde la creatividad humana
puede desplegarse en toda su intensidad con el
nico fin de construir dignidad
53
PRIMERA PARTE
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
DERECHOS, DEBERES Y GARANTAS
TTULO I
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
CAPTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO
Artculo 8
El Estado se sustenta en los valores de unidad,
igualdad, inclusin, dignidad, libertad, solidaridad,
reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la
participacin, bienestar comn, responsabilidad,
justicia social, distribucin y redistribucin de los
productos y bienes sociales para vivir bien.
uCOMENTARIO: Este artculo obliga al Estado a desarrollar polticas pblicas que respeten y apoyen la igualdad de oportunidades
y la equidad de gnero como principios que
no pueden ser desobedecidos a la hora de planificar la consolidacin del vivir bien.
54
El bono Juana Azurduy no es ms que la

aplicacin del artculo 45 romano V que dice:
Las mujeres tienen derecho a la maternidad
segura con una visin y prctica intercultural;
gozarn de especial asistencia y proteccin del
Estado durante el embarazo, parto y en los periodos prenatal y postnatal.
Otro ejemplo: la composicin del equipo de
ministros. El artculo 172, numeral 22, de la
Constitucin establece que una de las atribuciones presidenciales es: Designar a las ministras y a los ministros de Estado, respetando el
carcter plurinacional y la equidad de gnero
en la composicin del gabinete ministerial.
Las polticas pblicas impulsadas por el Estado
(estrategias, planes, programas y proyectos)
tienen que respetar este valor indiscutible que
exige una interpretacin amplia de los derechos que forman el bloque constitucional despatriarcalizador y no admite restricciones.
La batalla en el Derecho es la batalla por la verdad, deca un jurista latinoamericano. Tena
razn, slo que la verdad en el Derecho est
definida por dos caminos: 1) los que plantean
la verdad del capitalismo y 2) los que conciben
la verdad jurdica desde las urgencias de las y
los ms necesitados y olvidados por la historia.
55
CAPTULO TERCERO
SISTEMA DE GOBIERNO
Artculo 11
I. La Repblica de Bolivia adopta para su gobierno
la forma democrtica participativa, representativa
y comunitaria, con equivalencia de condiciones
entre hombres y mujeres.
uCOMENTARIO: Aqu se inicia la despatriarcalizacin en clave de participacin democrtica, pues como lo ha demostrado la reciente
discusin sobre temas electorales, no se cuenta
con un sistema de compensaciones que viabilice efectivamente que los resultados de los comicios generen condiciones de equivalencia no
slo en la participacin (50 por ciento de mujeres), sino adems en la composicin material
de los lugares de representacin (Asamblea Legislativa Plurinacional, el Legislativo Departamental y el sistema municipal).
Quedan en el camino propuestas innovadoras
que mejoran sustancialmente la democracia
de base paritaria, igualitaria y plurinacional.
56
TTULO II
DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTAS
CAPTULO SEGUNDO
DERECHOS FUNDAMENTALES
Artculo 15
II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia fsica, sexual o
psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad.
III. El Estado adoptar las medidas necesarias para
prevenir, eliminar y sancionar la violencia de gnero y generacional, as como toda accin u omisin que tenga por objeto degradar la condicin
humana, causar muerte, dolor y sufrimiento fsico, sexual o psicolgico, tanto en el mbito pblico como privado.
uCOMENTARIO: La violencia contra la mujer
es la huella ms profunda del patriarcado.
Con argumentos no siempre convincentes, el
Estado abandon la responsabilidad poltica
de combatir ese fenmeno. Por ello, hoy la
Constitucin le asigna un rol protagnico: es
el principal responsable de la prevencin, eliminacin y sancin de la violencia de gnero,
57
y de cualquier accin u omisin que pueda

atropellar la dignidad humana. Si vemos el artculo en su composicin estructural, se puede
advertir que no se refiere nicamente a los
derechos de la mujer, sino tambin a obligaciones estatales ineludibles.
Las legisladoras y los legisladores debern
tomar en cuenta este mensaje constitucional
para construir un sistema normativo orientado a eliminar la violencia, cualquiera sea
el grado, y plantear medidas preventivas, de
reaccin y sancin.
CAPTULO TERCERO
DERECHOS CIVILES Y POLTICOS
SECCIN II
DERECHOS POLTICOS
Artculo 26
I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a participar libremente en la formacin, ejercicio y control del poder poltico, directamente o por
medio de sus representantes, y de manera individual
o colectiva. La participacin ser equitativa y en
igualdad de condiciones entre hombres y mujeres.
uCOMENTARIO: Los derechos polticos de las
mujeres constituyen el ncleo de referencia
58
poltica inmediata cuando se habla de derechos, mujeres y democracia.

Pero una cosa es el sistema democrtico, tal
como se lo seala en el artculo 11 (Sistema
de Gobierno) y otra, el campo de los derechos
polticos. Son dos mbitos de lucha con sus
propias reglas y especificaciones en materia
de polticas pblicas.
Aparentemente los artculos 11 y 26 son
iguales, pero en realidad no lo son. Tienen
mensajes diferentes y consecuencias tambin distintas. Mientras en el primero se
menciona una cualidad del campo poltico
constitucional, en el segundo se hace referencia a derechos relacionados con la participacin igualitaria en la formacin, ejercicio
y control del poder poltico.
As como las legisladoras y los legisladores
tienen la obligacin de elaborar leyes, el rgano Electoral debe hacer cumplir las normas y los procedimientos adecuados para
que este dispositivo constitucional sea efectivo en la conformacin del poder poltico,
en su ejercicio y control.
59
CAPTULO QUINTO
DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS
SECCIN II
DERECHO A LA SALUD
Y A LA SEGURIDAD SOCIAL
Artculo 45
III. El rgimen de seguridad social cubre atencin
por enfermedad, epidemias y enfermedades catastrficas; maternidad y paternidad; riesgos profesionales, laborales y riesgos por labores de campo;
discapacidad y necesidades especiales; desempleo
y prdida de empleo; orfandad, invalidez, viudez,
vejez y muerte; vivienda, asignaciones familiares
y otras previsiones sociales.
V. Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, con una visin y prctica intercultural; gozarn de especial asistencia y proteccin del
Estado durante el embarazo, parto y en los periodos prenatal y postnatal.
uCOMENTARIO: Este artculo seala que la
seguridad social cubre atencin por maternidad y paternidad, ello significa que las legisladoras y los legisladores tendrn que respetar
este marco general en la elaboracin de una
nueva ley de seguridad social.
60
A ello se aade que las gestantes gozarn de

especial proteccin del Estado durante el embarazo, el parto y en los periodos prenatal y
postnatal. Lo que sucede con el bono Juana
Azurduy es un ejemplo de las obligaciones estatales que ya estn en marcha.
SECCIN III
DERECHO AL TRABAJO Y AL EMPLEO
Artculo 48
V. El Estado promover la incorporacin de las
mujeres al trabajo y garantizar la misma remuneracin que a los hombres por un trabajo de
igual valor, tanto en el mbito pblico como en
el privado.
VI. Las mujeres no podrn ser discriminadas o despedidas por su estado civil, situacin de embarazo,
edad, rasgos fsicos o nmero de hijas o hijos. Se
garantiza la inamovilidad laboral de las mujeres en
estado de embarazo, y de los progenitores, hasta
que la hija o el hijo cumpla un ao de edad.
uCOMENTARIO: Mujeres y hombres trabajan por igual, pero ellas ganan menos. Este
hecho, visto como normal hasta hace poco,
es cuestionado tanto poltica como acadmicamente. Por ello se ha incluido este artculo para que el Estado, principal gestor de
61
polticas pblicas, garantice que la incorporacin de las mujeres a fuentes laborales

tenga normas especiales o artculos especficos en una futura Ley del Trabajo. Adems,
debe velar por la inamovilidad funcionaria
de la madre y el padre.
SECCIN VI
DERECHOS DE LAS FAMILIAS
Artculo 63
I. El matrimonio entre una mujer y un hombre se
constituye por vnculos jurdicos y se basa en la
igualdad de derechos y deberes de los cnyuges.
II. Las uniones libres o de hecho que renan condiciones de estabilidad y singularidad, y sean mantenidas entre una mujer y un hombre sin
impedimento legal, producirn los mismos efectos
que el matrimonio civil, tanto en las relaciones personales y patrimoniales de los convivientes como
en lo que respecta a las hijas e hijos adoptados o
nacidos de aqullas.
uCOMENTARIO: El matrimonio, en su versin de modelo nuclear, es la principal fuente
de reproduccin del patriarcado. Por ello, su
desestabilizacin a travs de esta medida de
construccin de relaciones horizontales entre
62
derechos y deberes disminuye al menos normativamente la fuerza del patriarcado y limita su capacidad de reproduccin social.
Artculo 64
I. Los cnyuges o convivientes tienen el deber de
atender, en igualdad de condiciones y mediante el
esfuerzo comn, el mantenimiento y responsabilidad del hogar, la educacin y formacin integral
de las hijas e hijos mientras sean menores o tengan
alguna discapacidad.
uCOMENTARIO: De igual modo que en el
anterior caso, el hecho de igualar derechos y
deberes establece un marco normativo que el
legislador y la legisladora deben tomar en la
elaboracin de una Ley de la Familia.
Artculo 66
Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos reproductivos.
uCOMENTARIO: El tema es muy polmico.
Por un lado estn quienes prefieren restringir
este artculo hasta dejarlo en calidad de no
existente y, por el otro, estn quienes ven la
posibilidad de resolver problemas tan dramticos como el aborto clandestino. Al momento de desarrollar normativamente este
63
artculo, el y la legisladora tendrn que colocar en la balanza esas dos posiciones y enfrentar a la Iglesia Catlica en el tratamiento
de la sexualidad y la reproduccin humana.
De todos modos, en materia de polticas pblicas no queda otra salida que elaborar acciones preventivas, de informacin y de
cuantificacin del aborto en Bolivia.
CAPTULO SEXTO
EDUCACIN, INTERCULTURALIDAD
Y DERECHOS CULTURALES
SECCIN I
EDUCACIN
Artculo 78
IV. El Estado garantiza la educacin vocacional y
la enseanza tcnica humanstica, para hombres
y mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el
desarrollo productivo.
uCOMENTARIO: La Asamblea Constituyente
enfrent el reto de establecer un modelo de
educacin no sexista. Se puso en claro que
tanto la educacin tcnico-humanstica como
la educacin vocacional para hombres y mujeres son garantizadas por el Estado.
64
Influye este hecho en las polticas pblicas? Claro, el Ministerio de Educacin tiene
el desafo de disear un modelo de enseanza en el que la teora y la prctica vayan
de la mano, como tambin lo relacionado con
el gnero y lo generacional, para enfrentar la
vida, el trabajo y el desarrollo.
El legislador y la legisladora debern tomar en
cuenta la necesidad de establecer y consolidar
jurdicamente un modelo educativo descolonizador y despatriarcalizador.
Artculo 79
La educacin fomentar el civismo, el dilogo intercultural y los valores tico-morales. Los valores
incorporarn la equidad de gnero, la no diferencia
de roles, la no violencia y la vigencia plena de los
derechos humanos.
uCOMENTARIO: Al igual que en el anterior
artculo, se refuerza la idea de una educacin
como va hacia la descolonizacin y la despatriarcalizacin con cuatro ejes: la equidad de
gnero, la no diferencia de roles, la no violencia
y la plena vigencia de los derechos humanos.
No debe verse esto como una clusula de
buena conciencia, sino como la obligatoriedad
que debe asumirse en los diseos curriculares
65
de la formacin docente y de la enseanza en

primaria y secundaria.
Artculo 88
II. Se respeta el derecho de las madres y padres a
elegir la educacin que convenga para sus hijas
e hijos.
uCOMENTARIO: Esto tiene que ver esencialmente con el tipo de formacin que madres
y padres quieren para su hija o hijo.
SEGUNDA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN
FUNCIONAL DEL ESTADO
TTULO I
RGANO LEGISLATIVO
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
Artculo 147
I. En la eleccin de asamblestas se garantizar la
igual participacin de hombres y mujeres.
66
uCOMENTARIO: Al igual que el sistema de

gobierno (artculo 11), los derechos polticos (artculo 26) y el sistema electoral para asamblestas, la equidad de gnero es la caracterstica
que orienta la futura Ley del Rgimen Electoral.
Esto es, en realidad, un proceso en el que la
despatriarcalizacin de los sistemas electorales tiene el desafo de consolidarse junto a la
descolonizacin de los mismos sistemas.
TTULO II
RGANO EJECUTIVO
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES
DEL RGANO EJECUTIVO
SECCIN II
PRESIDENCIA Y
VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO
Artculo 172
Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente
del Estado, adems de las que establece esta constitucin y la ley:
22. Designar a las ministras y a los ministros de
Estado, respetando el carcter plurinacional y la
equidad de gnero en la composicin del gabinete ministerial.
67
uCOMENTARIO: Este hecho ya se ha dado

en Bolivia. La composicin del actual gabinete
es del 50 por ciento mujeres (10 ministras) y
50 por ciento varones (10 ministros).
La futura Ley de Organizacin del rgano Ejecutivo tendr que tomar en cuenta este sistema de designacin.
Conviene estudiar la posibilidad de que todo
el procedimiento de designaciones en los gobiernos departamentales, municipales y en
el sistema judicial respete ese mandato
constitucional, entendido como el mnimo
efectivo y real. As, el proceso de despatriarcalizacin sera ms visible.
TTULO IV
RGANO ELECTORAL
CAPTULO SEGUNDO
REPRESENTACIN POLTICA
Artculo 210
II. La eleccin interna de las dirigentes y los dirigentes y de las candidatas y los candidatos de las
agrupaciones ciudadanas y de los partidos polticos ser regulada y fiscalizada por el rgano
Electoral Plurinacional, que garantizar la igual
participacin de hombres y mujeres.
68
uCOMENTARIO: El proceso de despatriarcalizacin del sistema poltico ha sido reforzado

con dispositivos constitucionales especficos.
Esto significa que las organizaciones polticas,
incluso las sindicales, estn obligadas a respetar
la participacin igualitaria de hombres y mujeres en sus elecciones internas.
TERCERA PARTE
TERRITORIAL DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 270
Los principios que rigen la organizacin territorial
y las entidades territoriales descentralizadas y autnomas son: la unidad, voluntariedad, solidaridad,
equidad, bien comn, autogobierno, igualdad,
complementariedad, reciprocidad, equidad de gnero, subsidiariedad, gradualidad, coordinacin y
lealtad institucional, transparencia, participacin
y control social, provisin de recursos econmicos
y preexistencia de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, en los trminos establecidos en esta Constitucin.
69
uCOMENTARIO: Este artculo seala que la

equidad de gnero es uno de los principios de
la autonoma. Esto significa que la estructura
del gobierno departamental reclama la igualdad de gnero en la conformacin, ejercicio
y control del poder poltico.
Ello implica, al igual que en el caso de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, buscar
mecanismos que hagan realidad un sistema
electoral paritario (hombre-mujer) y que los
resultados ayuden a la conformacin paritaria
efectiva del poder poltico territorial.
Casos de ese tipo pueden darse tanto en el
sistema electoral como en el de la va por
designacin. As lo plantea la Unidad de
Despatriarcalizacin del Viceministerio de
Descolonizacin.
CAPTULO OCTAVO
DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS
Artculo 300
I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autnomos, en su jurisdiccin:
30. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas
para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y
personas con discapacidad.
70
uCOMENTARIO: Este artculo obliga a los

gobiernos departamentales a promocionar
y desarrollar polticas para las mujeres.
Qu tipo de polticas pueden plantearse
desde los movimientos de mujeres que
estn organizadas? No pueden ser las mismas que sugeran las especialistas en gnero, sino todo lo contrario. Se abre una
enorme compuerta donde la desobediencia al
orden patriarcal puede desarrollarse en todas
las dimensiones posibles. Dicho de otra
forma, los gobiernos departamentales autnomos son un gran laboratorio del poder,
donde la creacin legislativa como la ejecucin de la ley pueden inventar mecanismos
que profundicen la despatriarcalizacin.
Artculo 302
I. Son competencias exclusivas de los gobiernos
municipales autnomos, en su jurisdiccin:
39. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas
para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y
personas con discapacidad.
uCOMENTARIO: Los municipios son un
poderoso instrumento de despatriarcalizacin en polticas municipales, desde mecanismos de control de produccin, venta y
consumo de bebidas alcohlicas en sectores
71
juveniles hasta medidas de prevencin de la

violencia intrafamiliar.
Eso es posible porque la capacidad de despliegue de los municipios tiene rango nacional
amplificado, a diferencia de la Polica, el rgano Judicial o el Ministerio Pblico. As que
una nueva Ley de Municipalidades tendra
que desarrollar estos aspectos prcticos de la
despatriarcalizacin del poder municipal.
CUARTA PARTE
ECONMICA DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
SECCIN IV
POLTICAS SECTORIALES
Artculo 338
El Estado reconoce el valor econmico del trabajo
del hogar como fuente de riqueza y deber cuantificarse en las cuentas pblicas.
uCOMENTARIO: Aqu los hechos quedan
muy claros. La despatriarcalizacin comienza por la valorizacin del trabajo en el
hogar. Cmo se hace esto? Mediante un
72
censo nacional dentro de un Plan Nacional de

Despatriarcalizacin junto a un Plan Nacional
de Descolonizacin.
As despatriarcalizacin y descolonizacin
replantean su lucha, ya no desde la resistencia al modelo neoliberal, sino desde el despliegue de poder que se ha abierto desde el
2003 en Bolivia.
La cuantificacin del trabajo del hogar es un
proceso que no tiene modelo regional y Bolivia
tiene la primera Constitucin Poltica del Estado de Amrica Latina que plantea tal mecanismo constitucional de despatriarcalizacin
del poder que desde el nivel familiar se expande al resto de la sociedad.
73
CAPTULO NOVENO
TIERRA Y TERRITORIO
Artculo 395
I. Las tierras fiscales sern dotadas a indgena originario campesinos, comunidades interculturales
originarias, afrobolivianos y comunidades campesinas que no las posean o las posean insuficientemente, de acuerdo con una poltica estatal que
atienda a las realidades ecolgicas y geogrficas,
as como a las necesidades poblacionales, sociales,
culturales y econmicas. La dotacin se realizar
de acuerdo con las polticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso,
distribucin y redistribucin de la tierra, sin discriminacin por estado civil o unin conyugal.
uCOMENTARIO: Este artculo constitucionaliza el derecho de titularidad de la propiedad agraria por parte de la mujer, ya que
muchos usos y costumbres la dejaban en situacin de discriminacin en materia de tierras.
Propone un conjunto de disposiciones legales
que provea a la mujer proteccin estatal en
su derecho propietario o titularidad sin discriminacin por ser mujer.
74

Descolonización y Despatrialcalización

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NI FEMINISMO DE LA IGUALDAD, NI FEMINISMO DE LA DIFERENCIA

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Por ello, este documento es apenas el inicio de una serie

El Alto, septiembre de 2010.

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JEFATURA DE UNIDAD DE DESPATRIARCALIZACIN

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luchando por un espacio dentro de la institucionalidad

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pensado como eje de articulacin institucional de las

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6 Una Jefatura de Unidad corresponde al nivel quinto de la institucionalidad estatal (Presidente,

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b) Presentacin y consulta del anteproyecto de ley

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Grabado de Guamn Poma de Ayala

Conquista / Don Diego (de) Almagro, Don Francisco Pizarro / en Castilla.

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Detalle de un grabado de Guamn Poma

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