LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA

COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

CDIGO DE CONDUTA PARA OS FUNCIONRIOS RESPONSVEIS PELA

APLICAO DA LEI
Adotado pela Assemblia Geral das Naes Unidas, no dia 17 de Dezembro de 1979, atravs da
Resoluo n 34/169.

Artigo 1
Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei devem sempre cumprir o dever que a lei lhes
impe, servindo a comunidade e protegendo todas as pessoas contra atos ilegais, em
conformidade com o elevado grau de responsabilidade que a sua profisso requer.
Comentrio
O termo "funcionrios responsveis pela aplicao da lei" inclui todos os agentes da lei, quer
nomeados, quer eleitos, que exeram poderes policiais, especialmente poderes de deteno ou
priso. Nos pases onde os poderes policiais so exercidos por autoridades militares, quer em
uniforme, quer no, ou por foras de segurana do Estado, ser entendido que a definio dos
funcionrios responsveis pela aplicao da lei incluir os funcionrios de tais servios.

Artigo 2
No cumprimento do dever, os funcionrios responsveis pela aplicao da lei devem respeitar e
proteger a dignidade humana, manter e apoiar os direitos humanos de todas as pessoas.

Artigo 3
Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei s podem empregar a fora quando
estritamente necessria e na medida exigida para o cumprimento do seu dever.
Comentrio
O emprego da fora por parte dos funcionrios responsveis pela aplicao da lei deve ser
excepcional. Embora se admita que estes funcionrios, de acordo com as circunstncias, possam
empregar uma fora razovel, de nenhuma maneira ela poder ser utilizada de forma
desproporcional ao legtimo objetivo a ser atingido. O emprego de armas de fogo considerado
uma medida extrema; devem-se fazer todos os esforos no sentido de restringir seu uso,
especialmente contra crianas. Em geral, armas de fogo s deveriam ser utilizadas quando um
suspeito oferece resistncia armada ou, de algum outro modo, pe em risco vidas alheias e
medidas menos drsticas so insuficientes para domin-lo. Toda vez que uma arma de fogo for
disparada, deve-se fazer imediatamente um relatrio s autoridades competentes.

Artigo 4

LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA

COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

Os assuntos de natureza confidencial em poder dos funcionrios responsveis pela aplicao da

lei devem ser mantidos confidenciais, a no ser que o cumprimento do dever ou necessidade de
justia estritamente exijam outro comportamento.

Artigo 5
Nenhum funcionrio responsvel pela aplicao da lei pode infligir, instigar ou tolerar qualquer
ato de tortura ou qualquer outro tratamento ou pena cruel, desumano ou degradante, nem nenhum
destes funcionrios pode invocar ordens superiores ou circunstncias excepcionais, tais como o
estado de guerra ou uma ameaa de guerra, ameaa segurana nacional, instabilidade poltica
interna ou qualquer outra emergncia pblica, como justificativa para torturas ou outros
tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes.
Comentrio
A Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou
Degradantes define tortura como: "...qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos agudos, fsicos
ou mentais so infligidos intencionalmente a uma pessoa a fim de obter, dela ou de uma terceira
pessoa, informaes ou confisses; de castig-la por ato que ela ou uma terceira pessoa tenha
cometido ou seja suspeita de ter cometido; de intimidar ou coagir esta pessoa ou outras pessoas;
ou por qualquer motivo baseado em discriminao de qualquer natureza; quando tais dores ou
sofrimentos so infligidos por um funcionrio pblico ou outra pessoa no exerccio de funes
pblicas, ou por sua instigao, ou com o seu consentimento ou aquiescncia. No se considerar
como tortura as dores ou sofrimentos que sejam conseqncia unicamente de sanes legtimas,
ou que sejam inerentes a tais sanes ou dela decorram."

Artigo 6
Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei devem garantir a proteo da sade de todas as
pessoas sob sua guarda e, em especial, devem adotar medidas imediatas para assegurar-lhes
cuidados mdicos, sempre que necessrio.

Artigo 7
Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei no devem cometer quaisquer atos de
corrupo. Tambm devem opor-se vigorosamente e combater todos estes atos.
Comentrio
Qualquer ato de corrupo, tal como qualquer outro abuso de autoridade, incompatvel com a
profisso dos funcionrios responsveis pela aplicao da lei. A lei deve ser aplicada com rigor a
qualquer funcionrio que cometa um ato de corrupo. Os governos no podem esperar que os
cidados respeitem as leis se estas tambm no foram aplicadas contra os prprios agentes do
Estado e dentro dos seus prprios organismos.

LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA

COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

Artigo 8
Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei devem respeitar a lei e este Cdigo. Devem,
tambm, na medida das suas possibilidades, evitar e opor-se com rigor a quaisquer violaes da
lei e deste Cdigo.
Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei que tiverem motivos para acreditar que houve
ou que est para haver uma violao deste Cdigo, devem comunicar o fato aos seus superiores e,
se necessrio, a outras autoridades competentes ou rgos com poderes de reviso e reparao.
Comentrio
As disposies contidas neste Cdigo sero observadas sempre que tenham sido incorporadas
legislao nacional ou sua prtica; caso a legislao ou a prtica contiverem disposies mais
limitativas do que as deste Cdigo, devem observar-se essas disposies mais limitativas.
Subentende-se que os funcionrios responsveis pela aplicao da lei no devem sofrer sanes
administrativas ou de qualquer outra natureza pelo fato de terem comunicado que houve, ou que
est prestes a haver, uma violao deste Cdigo; como em alguns pases os meios de
comunicao social desempenham o papel de examinar denncias, os funcionrios responsveis
pela aplicao da lei podem levar ao conhecimento da opinio pblica, atravs dos referidos
meios, como ltimo recurso, as violaes a este Cdigo. Os funcionrios responsveis pela
aplicao da lei que cumpram as disposies deste Cdigo merecem o respeito, o total apoio e a
colaborao da sociedade, do organismo de aplicao da lei no qual servem e da comunidade
policial.
Fonte:
http://www.mp.ma.gov.br/site/centrosapoio/DirHumanos/codConduta.htm

LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA

COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

PRINCPIOS BSICOS SOBRE O USO DA FORA E ARMAS DE FOGO

PELOS FUNCIONRIOS RESPONSVEIS PELA APLICAO DA LEI
Adotados por consenso em 7 de setembro de 1990, por ocasio do Oitavo Congresso das Naes
Unidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinqentes.
Considerando o Plano de Ao de Milo, adotado pelo Stimo Congresso das Naes
unidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinqentes e aprovado pela Assemblia
Geral atravs da Resoluo 40/32 de 29 de novembro de 1985;
Considerando tambm a Resoluo do Stimo Congresso pela qual o Comit de
Preveno e Controle do Crime foi solicitado a considerar medidas visando tornar mais efetivo o
Cdigo de Conduta para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei;
Tendo em conta, com o devido reconhecimento, o trabalho realizado em
conformidade com a Resoluo 14 do Stimo Congresso, pelo Comit, pela reunio interregional preparatria do Oitavo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e o
Tratamento dos Delinqentes, relativamente s normas e diretrizes das Naes Unidas sobre
preveno do crime, justia e execuo penal e s prioridades referentes ao posterior
estabelecimento de padres, e pelas reunies regionais preparatrias do Oitavo Congresso;
1. ADOTA os Princpios Bsicos sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo pelos
Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei contidos no anexo presente resoluo;
2. RECOMENDA os Princpios Bsicos para adoo e execuo nacional, regional e
inter-regional, levando em considerao as circunstncias e as tradies polticas, econmicas,
sociais e culturais de cada pas;
3. CONVIDA os Estados membros a ter em conta e respeitar os Princpios Bsicos no
contexto da legislao e das prticas nacionais;
4. CONVIDA TAMBM os Estados membros a levar os Princpios Bsicos ao
conhecimento dos funcionrios responsveis pela aplicao da lei e de outros agentes do
Executivo, magistrados, advogados, legisladores e pblico em geral;
5. CONVIDA AINDA os Estados membros a informar o Secretrio-Geral, de cinco
em cinco anos, a partir de 1992, sobre o progresso alcanado na implementao dos Princpios
Bsicos, incluindo sua disseminao, sua incorporao legislao, prtica, aos procedimentos
e s polticas internas; sobre os problemas encontrados na aplicao dos mesmos nvel nacional,
e sobre a possvel necessidade de assistncia da comunidade internacional, solicitando ao
Secretrio-Geral que transmita tais informaes ao Nono Congresso das Naes Unidas sobre a
Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinqentes;
6. APELA a todos os governos para que promovam seminrios e cursos de formao,
a nvel nacional e regional, sobre a funo da aplicao das leis e sobre a necessidade de
restries ao uso da fora e de armas de fogo pelos funcionrios responsveis pela aplicao da
lei;
UNITED NATIONS NATIONS UNIES
7. EXORTA as comisses regionais, as instituies regionais e inter-regionais
encarregadas da preveno do crime e da justia penal, as agncias especializadas e outras
entidades no mbito do sistema das Naes Unidas, outras organizaes intergovernamentais
interessadas e organizaes no-governamentais com estatuto consultivo junto ao Conselho
Econmico e Social, para que participem ativamente da implementao dos Princpios Bsicos e
informem o Secretrio-Geral sobre os esforos feitos para disseminar e implementar tais

LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA

COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

Princpios e sobre o grau em que se concretizou tal implementao, solicitando ao SecretrioGeral que inclua essas informaes no seu relatrio ao Nono Congresso;
8. APELA Comisso de Preveno e Controle do Crime para que considere, como
questo prioritria, meios e formas de assegurar a implementao efetiva da presente resoluo;
9. SOLICITA ao Secretrio-Geral:
(a) Que tome medidas, conforme for adequado, para levar a presente resoluo
ateno dos governos e de todos os rgo pertinentes das Naes Unidas, e que se encarregue de
dar aos Princpios Bsicos a mxima divulgao possvel;
(b) Que inclua os Princpios Bsicos na prxima edio da publicao das Naes
Unidas intitulada Direitos Humanos: Uma Compilao de Normas Internacionais (publicao das
Naes Unidas, nmero de venda E.88.XIV.1);
(c) Que fornea aos governos, mediante pedido dos mesmos, servios de especialistas
e consultores regionais e inter-regionais para prestao de assistncia na implementao dos
Princpios Bsicos, e que apresente relatrio ao Nono Congresso sobre a assistncia e a formao
tcnicas prestadas;
(d) Que relate Comisso, quando da realizao da sua dcima-segunda sesso, as
providncias tomadas visando implementar os Princpios Bsicos.
10. SOLICITA ao Nono Congresso e respectivas reunies preparatrias que
examinem o progresso obtido na implementao dos Princpios Bsicos.
ANEXO
Princpios Bsicos sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo pelos Funcionrios Responsveis pela
Aplicao da Lei
Considerando que o trabalho dos funcionrios encarregados da aplicao da lei (*)
de alta relevncia e que, por conseguinte, preciso manter e, sempre que necessrio, melhorar as
condies de trabalho e estatutrias desses funcionrios;
(*) De acordo com as observaes relativas ao artigo 10 do Cdigo de Conduta para
os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, a expresso encarregados da aplicao da
lei" refere-se a todos os executores da lei, nomeados ou eleitos, que exeram poderes de natureza
policial, especialmente o poder de efetuar detenes ou prises. Nos pases em que os poderes
policiais so exercidos por autoridades militares, uniformizadas ou no, ou por foras de
segurana do Estado, a definio de encarregados da aplicao da lei" dever incluir os agentes
desses servios.
Considerando que qualquer ameaa vida e segurana dos funcionrios
responsveis pela aplicao da lei deve ser encarada como uma ameaa estabilidade da
sociedade em geral;
Considerando que as Regras Mnimas para o Tratamento de Prisioneiros prevem as
circunstncias nas quais aceitvel o uso da fora pelos funcionrios das prises, no
cumprimento das suas obrigaes;
Considerando que o artigo 30 do Cdigo de Conduta para os Funcionrios
Responsveis pela Aplicao da Lei prev que os funcionrios encarregados da aplicao da lei
somente podem fazer uso da fora quando estritamente necessrio e no grau em que for essencial
ao desempenho das suas funes;
Considerando que a reunio preparatria para o Stimo Congresso das Naes Unidas
sobre a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinqentes, realizada em Varena, Itlia,
chegou a um acordo sobre os elementos a serem considerados nos trabalhos posteriores sobre as

LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA

COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

limitaes ao uso da fora e de armas de fogo pelos funcionrios responsveis pela aplicao da
lei;
Considerando que o Stimo Congresso, atravs da 14 Resoluo, salientou, entre
outras coisas, que o uso da fora e de armas de fogo pelos funcionrios responsveis pela
aplicao da lei deve ser aferido pelo devido respeito aos direitos humanos;
Considerando que o Conselho Econmico e Social, na sua Resoluo 1986/10, seo
IX, de 21 de maio de 1986, recomendou aos Estados membros darem uma especial ateno, por
ocasio da implementao do Cdigo, ao uso da fora e de armas de fogo pelos funcionrios
responsveis pela aplicao da lei, e que a Assemblia Geral, na sua Resoluo 41/149, de 4 de
dezembro de 1986, dentre outras coisas corroborou aquela recomendao do Conselho;
Considerando ser justo que, com a devida considerao pela segurana pessoal desses
funcionrios, seja levado em conta o papel dos responsveis pela aplicao da lei em relao
administrao da justia, proteo do direito vida, liberdade e segurana da pessoa
humana, responsabilidade desses funcionrios por velar pela segurana pblica e pela paz social
e importncia das habilitaes, da formao e da conduta dos mesmos,
Os Princpios Bsicos enunciados a seguir, que foram formulados com o propsito de
assistir os Estados membros na tarefa de assegurar e promover a adequada misso dos
funcionrios responsveis pela aplicao da lei, devem ser tomados em considerao e
respeitados pelos governos no mbito da legislao e da prtica nacionais, e levados ao
conhecimento dos funcionrios responsveis pela aplicao da lei e de outras pessoas, tais como
juzes, agentes do Ministrio Pblico, advogados, membros do Executivo e do Legislativo, bem
como do pblico em geral.
Disposies gerais
1. Os governos e entidades responsveis pela aplicao da lei devero adotar e
implementar normas e regulamentos sobre o uso da fora e de armas de fogo pelos responsveis
pela aplicao da lei. Na elaborao de tais normas e regulamentos, os governos e entidades
responsveis pela aplicao da lei devem examinar constante e minuciosamente as questes de
natureza tica associadas ao uso da fora e de armas de fogo.
2. Os governos e entidades responsveis pela aplicao da lei devero preparar uma
srie to ampla quanto possvel de meios e equipar os responsveis pela aplicao da lei com uma
variedade de tipos de armas e munies que permitam o uso diferenciado da fora e de armas de
fogo. Tais providncias devero incluir o aperfeioamento de armas incapacitantes no-letais,
para uso nas situaes adequadas, com o propsito de limitar cada vez mais a aplicao de meios
capazes de causar morte ou ferimentos s pessoas. Com idntica finalidade, devero equipar os
encarregados da aplicao da lei com equipamento de legtima defesa, como escudos, capacetes,
coletes prova de bala e veculos prova de bala, a fim de se reduzir a necessidade do emprego
de armas de qualquer espcie.
..............................................................................................................................................
............................................................................................................................................

LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA

COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

CONVENO CONTRA A TORTURA E OUTROS TRATAMENTOS OU PENAS

CRUIS, DESUMANOS OU DEGRADANTES

DECRETO N 40, DE 15 DE FEVEREIRO DE 1991

Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VIII,
da Constituio, e.
Considerando que a Assemblia Geral das Naes Unidas, em sua XL Sesso,
realizada em Nova York, adotou a 10 de dezembro de 1984, a Conveno Contra a tortura e
outros Tratamentos ou penas Cruis, Desumanas ou Degradantes;
Considerando que o Congresso Nacional aprovou a referida Conveno por meio do
Decreto Legislativo n 04, de 23 de maio de 1989;
Considerando que a carta de Ratificao da Conveno foi depositada em 28 de
setembro de 1989;
Considerando que a Conveno entrou em vigor para o Brasil em 28 de outubro de
1989, na forma de seu artigo 27, inciso 2;
DECRETA:
Art. 1 A Conveno Contra a Tortura e Outros Tratamentos ou penas Cruis,
Desumanos ou Degradantes, apenas por cpia ao presente Decreto, ser executada e cumprida to
inteiramente como nela se contm.
Art. 2 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, em 15 de fevereiro de 1991; 170 da Independncia e 103 da Repblica.
FERNANDO COLLOR
Francisco Rezek
ANEXO AO DECRETO QUE PROMULGA A CONVENO A TORTURA E OUTROS
TRATAMENTOS OU PENAS CRUIS, DESUMENOS OU DEGRADANTES. Ministrio das
Relaes Exteriores
CONVENO CONTRA A TORTURA E OUTROS TRATAMENTOS OU PENAS CRUIS,
DESUMANOS OU DEGRADANTES
Os estados partes da presente Conveno,
Considerando que, de acordo com os princpios proclamados pela Carta das Naes
unidas, e reconhecimento dos direitos iguais e inalienveis de todos os membros da famlia
humana o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo,
Reconhecendo que estes direitos emanam da dignidade inerente pessoa humana,

LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA

COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

considerando a obrigao que incumbe aos Estados, em virtude da carta, em

particular do artigo 55, de promover o respeito universal e a observncia dos direitos humanos e
liberdade fundamentais,
Levando em conta o Artigo 5, da declarao universal dos Direitos do homem e o
Artigo 7 do Pacto Internacional sobre a tortura ou a pena ou tratamento cruel, desumano ou
degradante,
Levando tambm em conta a Declarao sobre a Proteo de Todas as Pessoas contra
a Tortura e outros Tratamentos ou penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, aprovada pela
Assemblia Geral m 9 de dezembro de 1975,
Desejosos de tornar mais eficaz a luta contra a tortura e outros tratamentos ou penas
cruis, desumanos ou degradantes em todo o mundo,
Acordam o seguinte:
PARTE
ARTIGO 1
1. Para os fins da presente Conveno, o termo "tortura" designa qualquer ato pelo
qual dores ou sofrimentos agudos, fsicos ou mentais, so infligidos intencionalmente a uma
pessoa a fim de obter, dela ou de uma terceira pessoa, informaes ou confisses; de castig-la
por ato cometido; de intimidar ou coagir esta pessoa ou outras pessoas; ou por qualquer motivo
baseado em discriminao de qualquer natureza; quando tais dores ou sofrimento so infligidos
por um funcionrio pblico ou outra pessoa no exerccio de funes pblicas, ou por sua
instigao, ou com o seu consentimento ou aquiescncia. No se considerar como tortura as
dores ou sofrimentos conseqncia unicamente de sanes legtimas, ou que sejam inerentes a
tais sanes ou delas decorram.
2. O presente Artigo no ser interpretado de maneira a restringir qualquer
instrumento internacional ou legislao nacional que contenha ou possa conter dispositivos de
alcance mais amplo.
ARTIGO 2
1. Cada Estado Parte tomar medidas eficazes de carter legislativo, administrativo,
judicial ou de outra natureza, a fim de impedir a prtica de atos de tortura em qualquer territrio
sob sua jurisdio.
2. Em nenhum caso podero invocar-se circunstncias excepcionais tais como
ameaa ou estado de guerra, instabilidade poltica interna ou qualquer outra emergncia como
justificao para tortura.
3. A ordem de um funcionrio superior ou de uma autoridade pblica no poder ser
invocada como justificao para a tortura.
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................