Filosofia

hermenutica jurdica distinguir tipos de interpretao

gramatical, lgico (texto e captulo), sistemtico (relao do sistema juridico),
teleolgico (finalidade da norma), axiolgico (valores jurdicos observados),
histricos (inteno do legislao), evolutivo (diversas evolues), sociolgico
(consequencias sociais que a lei acarreta).
Objetivo controlar a realizao da interpretao jurdica, no sendo arbitrria,
tendo parametros mnimos.
Tipos (resultado): restritiva (significado a mais que o legislador deu, onde
diminui-se a interpretao), extensiva ( ao contrrio, onde o legislador
exprime, onde se faz uma interpretao ampla, se estendendo) e declaratria
(confirma a coadunao do texto com a inteno do legislador).
relacionamento tica e direito
critrio de kant entre normas jurdica e morais tica um conjunto de normas
que tem o direito e a moral.
Kant h uma interferncia recproca, onde miguel reale segue ele.
Kelsen o direito no sofre interferencia da moral. (teoria pura do direito, onde
demarca a fronteira do direito com as outras reas do saber).
Essncia do direito norma jurdica;
objeto dogmtica jurdica;
critrios de distino entre normas jurdicas e morais:
kant sofre influncia de Samuel putendorf e thomaizos. (jusnaturalista)
Normas morais autonomas, controlando intenes no exteriorizadas;
direito heteronomas controla a conduta exteriorizada;

helbert hart:
autonoma impoe-se a si mesmo as normas;
hetereonomas impostas por terceiros. (estado).

Kelsen (coercibilidade: ameaa de sofrer aplicao):

normas jurdicas so coercveis, onde sofre-se sano por infringir a
norma;
normas morais no so coercveis, onde no sofre sano.

Reale (bilateralidade atributiva): vestgio do pensamento de Aristteles.

Ambas teriam como caractersticas estabelecer relaes bilaterais entre

os indivduos, onde esta relao s pode ser desfeita por acordo das
partes.
As normas jurdicas so atributivas, enquanto que as morais no.

Hart:
as normas jurdicas passam necessriamente em um projeto de discusso,
onde h um processo de deliberao, e a seguir necessriamente pblicada
as morais no tem discusso no so publicadas, onde as pessoas obedecem.
Aristteles:
Pronhesis a arte de julgar, onde implica na circunstncia de padronizar os
casos em sua peculiaridade.
Bom julgador dotado da epicleia e exerce a phonesis, onde este
consegue construir a justia no caso concreto, que nada mais a
equidade.
Comutativa e distributiva seria prpria do direito civil e empresarial, de
dar a cada um o que seu (comutativa) pressupe a igualdade das
partes;
distributiva desigualdade entre as partes (consumidor, penal e
trabalho), pois h hipossuficincia.

se aplicada na letra fria da lei, se resulta em injustia, onde deve se aplicar a

equidade, que o meio termo.
deve-se atingir aqui o ponto de equilbrio entre as partes.
Utilitarismo sempre cai.
Hart emprico, onde o magistrado tem a capacidade de elaborar uma
adaptao da norma no caso concreto.
Ele explica que o direito parte da validade, sendo norma de reconhecimento
(admitir ou no uma outra norma no ordenamento jurdico, de pertencer ou
no), modificao (a que regula a circunstncia de validade da norma, onde ela
deixa de viger, se vai ser revogada ou no, se valida por um determinado
tempo ou no) e de julgamento (regula a aplicao da norma ao caso
concreto).
H normas de 1 grau: comportamento humano; de segundo grau: como se
aplica a norma de primeiro grau ao caso concreto.

kelsen normas que regulam o comportamento humano.

Utilitarismo jurdico:
jeremy bantham o grande pai do utilitarismo, onde faz critica a escola
inglesa e ao kant. Silogismo lgico e dedutivo, de acordo com o caso concreto,
sem fazer elastecimentos.
Sustenta o comportamento humano em duas:
Maximizao do prazer e minimizao do sofrimento da dor (busca-se o
maximo de prazer e o mximo de dor).
E busca-se a felicidade atravs da coletividade.
Princpio da utilidade:
No se avalia pelas causas e pelos efeitos em que se proporcionaram as
pessoas. (uteis, onde deve-se proporcionar a felicidade a maior numero de
pessoas).
Gustav hardbrook ideia de que deve explicar uma nova explicao
independente de jusnaturalismo (durou at a revoluo francesa) e
juspositivismo.
Lei de hardbrook em principio qualquer cidado deve obedecer as leis no
ordenamento jurdico, mesmo que seja injustas, mas se for absurdamente
injusta, o indivduo pode se recusar a seguir a lei.
aqui que se d a linha do ps positivismo, onde supera o positivismo em seu
equivoco se dividindo formal (alexy, habbermas) e material (dworking, lows,
neves).
Kelsen: Fundamental aquela que justifica, sendo a piramide.
Base individualizada na base
palavra-chave da piramide validade (que pertencem ao ordenamento, de
forma hierrquica) sendo logico-hipottica.
Ambiental (refazer)
225 CF (proteo ao meio ambiente) e lei das unidades de conservao
9985/2000
cf dispe sobre as competncias, artigo 23 CF compartilhada entre a unio
aos entes.
por isso que h rgos ambientais, para que o estado possa conter a poluio.

Lei complementar 140. competncias ambientais nas esferas de governo.

Concorrente artigo 24 CF.
tem-se exceo sobre a competncia concorrente que a privativa.
225 CF o primeiro que se tem o direito fundamental ao meio ambiente,
sendo pioneiro pela CF de 88.
dois principios implicitos proteo do meio ambiente, se aplicando atoda
coletividade .
Solidariedade intergeracional so disponveis para as prxima gerao.
Tem 6 pargrafos:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade
de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder
Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o
manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; (Regulamento)
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do
Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de
material gentico; (Regulamento) (Regulamento)
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e
seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao
e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer
utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem
sua proteo; (Regulamento)
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio
ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade; (Regulamento)
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas,
mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de
vida e o meio ambiente; (Regulamento)
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de
espcies ou submetam os animais a crueldade. (Regulamento)
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o
meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo
rgo pblico competente, na forma da lei.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente

sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e

administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos
causados.
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o
Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e
sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que
assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso
dos recursos naturais.
5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos
Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos
ecossistemas naturais.
6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua
localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser
instaladas.

Retrocesso legislativo somente poder ser atravs de lei.

Espaos ambientais:
cdigo florestal de 2012 12651 app (rea de preservao permanente).-so espaos que no se pode fazer desmatamento.
So matas ciliares.
Menor at 10 metros, pode-se construir trinta antes.
Lei 9989/2000 unidades de conservao
(terminar anotaes depois)
processo civil sabrina:
1) o estado toma para si a tarefa de julgar. Est no artigo 2 do cpc, sendo
inerte.
A provocao se d para parte autora, que d inicio ao processo.
Passa a vigorar o princpio do impulso oficial. Artigo 989 cpc possibilidade do
juiz de oficio incie inventrio e partilha de bens quando os herdeiros no o
fizerem no prazo legal.
A juridio atua por meio de um processo, que um instrumento usado pelas
partes.
regulado no 125 a 138 poder para dirigir o processo sendo competente e
imparcial.
Tem que se ter a vinculao ao pedido, sendo mais importante na ao, o que
pretende na ao. (o juiz vinculado).

Quando o juiz no fica adstrito ao que o autor pede gera-se sentena

defeituosa.
Esta vinculao do juiz ao pedido, e a partir do que desatende o pedido, se
formula sentenas extras, ultra e citra petitas.
Extra quando o juiz delibera acerca de uma pretenso no formulada;
ultra quando o juiz ultrapassa os limites do objeto;
citra quando o juiz decide a menos do que formulado pelo autor.
O stj se for extrapetita, merecer ser anulada.
As outras so reformuladas.
A prova o juiz livre para produo de provas, onde nada obsta a produo
da prova de ofcio, onde as partes no teriam arrolados testemunhas. Artigo
130 CPC.
Testemunha caso no comparea, deve ser de forma coerciva.
O juiz livre para valorar provas, mas este ter que fundamentar.
Imparcialidade regra
mas tem de duas formas da parcialidade:
1) suspeio; 135
subjetiva.
Art. 135. Reputa-se fundada a suspeio de parcialidade do juiz, quando:
I - amigo ntimo ou inimigo capital de qualquer das partes;
II - alguma das partes for credora ou devedora do juiz, de seu cnjuge ou
de parentes destes, em linha reta ou na colateral at o terceiro grau;
III - herdeiro presuntivo, donatrio ou empregador de alguma das partes;
IV - receber ddivas antes ou depois de iniciado o processo; aconselhar
alguma das partes acerca do objeto da causa, ou subministrar meios
para atender s despesas do litgio;
V - interessado no julgamento da causa em favor de uma das partes.
Pargrafo nico. Poder ainda o juiz declarar-se suspeito por motivo
ntimo.

So mop matrias de ordem pblica.

2) impedimento. 134
Art. 134. defeso ao juiz exercer as suas funes no processo
contencioso ou voluntrio:
I - de que for parte;

II - em que interveio como mandatrio da parte, oficiou como perito,

funcionou como rgo do Ministrio Pblico, ou prestou depoimento
como testemunha;
III - que conheceu em primeiro grau de jurisdio, tendo-lhe proferido
sentena ou deciso;
IV - quando nele estiver postulando, como advogado da parte, o seu
cnjuge ou qualquer parente seu, consangneo ou afim, em linha reta;
ou na linha colateral at o segundo grau;
V - quando cnjuge, parente, consangneo ou afim, de alguma das
partes, em linha reta ou, na colateral, at o terceiro grau;
VI - quando for rgo de direo ou de administrao de pessoa jurdica,
parte na causa.
Pargrafo nico. No caso do no IV, o impedimento s se verifica quando o
advogado j estava exercendo o patrocnio da causa; , porm, vedado
ao advogado pleitear no processo, a fim de criar o impedimento do juiz.

do advogado
pode atuar em caso prprio, h dispensa e faz jus aos honorrios advocatcios
sucumbenciais, sendo de 10 a 20 % da condenao.
Artigo 37 juntada de procurao:
Art. 37. Sem instrumento de mandato, o advogado no ser admitido a
procurar em juzo. Poder, todavia, em nome da parte, intentar ao, a
fim de evitar decadncia ou prescrio, bem como intervir, no processo,
para praticar atos reputados urgentes. Nestes casos, o advogado se
obrigar, independentemente de cauo, a exibir o instrumento de
mandato no prazo de 15 (quinze) dias, prorrogvel at outros 15
(quinze), por despacho do juiz.

Reu a resposta.
O mp tambm deve juntar procurao.
Se o advogado for praticar atos urgentes ou se este for evitar o perecimento do
direito, este pode juntar a procurao a posteriori.
Em quanto tempo ?
15 dias + 15 dias independentemente de cauo, onde ser extinto sem
resoluo de mrito, sendo atos praticados no processo como inexistentes.
Litisconsrcio
46 a 49 CPC, pode se dar por imposio da lei, e os facultativos que pode ser
controlado por juiz.
O numero aglomerado ser considerado e no pode desconsidera-lo.

Sendo diferentes os advogados, os prazos sero em dobro.

Art. 188. Computar-se- em qudruplo o prazo para contestar e em dobro para recorrer quando a parte for
a Fazenda Pblica ou o Ministrio Pblico.

2. procedimento
podem ser comum, especial.
a) ordinrio regra, generalidade das situaes.
Respostas do ru:
contestao pea de defesa por excelncia. Sendo que ausncia importa na
revelia.
Tem que arguir preliminares 301, onde se alega at a incompetncia
absoluta.
Dois princpios regentes:
a1 eventualidade alegar todos os fatos de defesa.
a2 onus da impugnao especfica ponto por ponto.
Contestao genria: mp, o curador especial Artigo 9 e o defensor dativo.
Os demais se sujeitam ao 302 e 303.
revelia: revel aquele que no contesta, onde tem o fato material e o
processual.
Processual que no ser intimado, a no ser que este tiver constitudo
advogado nos autos.
reconveno
excees de incompetncia relativa, suspeio e impedimento.
Impugnao ao valor da causa artigo 261 cpc
Audincia aij
comparecimento pessoal, caso ao contrrio se aplica a confisso.
Interlocutria, aquela que o juiz julga questes incidentes. Ser cabivel agravo
retido de forma oral e imediato.
Fica circunstanciado na ata.
Recursos: ato postulatrio, se tem requisitos de admissibilidade:
1) preparo artigo 511 cpc. 48 horas para efetuar o preparo. Sumula 484 stj.
Smula 484
(SMULA) Admite-se que o preparo seja efetuado no primeiro dia til
subsequente, quando a interposio do recurso ocorrer aps o encerramento

do expediente bancrio.
Apelao terminativas (267 CPC) e definitivas (269 CPC), tem prazo de 15
dias, depende de preparo e em regra recebida em duplo efeito, artigo 520
CPC.
Cautelar fumus boni iuris e periculum in mora.
Cumprimento de sentena:
uma fase que ser instaurada para implementar os ttulos executivos judiciais.
Artigo 475N, sendo as sentenas judiciais (arbitrais).
O sujeito s sera intimado na pessoa do advogado, para que se providencie o
pagamento no prazo de 15 dias, onde acresce a multa de 10% no 475J CPC.
Impugnao ao cumprimento da sentena supe a garantia do juzo e no
recebida no efeito suspensivo, onde tem efeito vinculado, estando no 475L.
Titulos executivos extrajudiciais artigo 585 CPC.
Vem de fora, mas tem 3 marcas caractersticas:
certa, exigvel e lquida.
Nula a execuo se no tiver os requisitos (Artigo 618).
o devedor de vale de embargos a execuo.
b) sumrio artigo 275. at 60 salrios mnimos.
E causas em seus incisos independentemente de 60 salrios mnimos.
vedaes no sumrio no cabe reconveno, ao declaratria incidental, e
nas intervenes de terceiros exceto a assistncia, o recurso de terceiro
prejudicado e a interveno fundada em contrato de seguro.
Tem pedido contraposto
especial que esto no 890 e legislao extravagante.
Administrativo (anotao em anexo)
licitao
1. concorrncia:
qualquer pessoa pode participar desta modalidade, bastando trazer os
documentos.
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo
anterior sero determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o
valor estimado da contratao:
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);
(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:(Redao dada pela

Lei n 9.648, de 1998)

c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais).
(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
exceo:
aquisio e alienao de imveis s que no caso de deciso judicial e dao em
pagamento leilo ou concorrncia.
Concesso de direito real de uso, quando concede a um particular.
Concesso de servio pblica lei 8987/95. devendo ser concorrncia.
Empreitada integral (empresa contratada pelo estado e fica responsvel por
todas as etapas da obra). Concorrncia obrigatria.
Licitaes internacionais permitem empresas estrangeiras que no tem
estabelecimento no brasil. Exceo: se o rgo tiver um cadastro internacional
sendo tomada de preos no excedendo limite. Se h fornecedor ou bem no
pas dentro do valor do convite, podera-se-a fazer por convite.
Intervalo mnimo: varia com o tipo, melhor tcnica, tcnica e preo: 45 dias.
Nos outros dias 30.
se for contrato de empreitada integral o intervalo vai ser de 45 dias.
2. tomada de preos somente os cadastrados e aqueles que cumprirem os
requisitos para cadastros com pelo menos com 3 dias de antecedncia da
abertura de envelopes.
A empresa leva ao rgo e leva os documentos necessrios,e que por sua vez
recebe o comprovante de cadastro que vlido pelo perodo de um ano, no
precisando levar a papelada toda vez que for licitar.
S possvel de obras e engenharia at 1.500.000 e para aquisio de bens e
servios 650 mil.
Intervalo mnimo: varia com o tipo. Melhor tcnica, tecnica e preo 30 dias,
as outras 15.
3. convite s participam do convite, os participantes convidados. Sendo no
mnimo 3 convidados, salvo restrio de mercado.
Podem ser cadastrados ou no. Para quem no tem-se dois requisitos:
cadastrado no rgo;
manifestar interesse 24 h antes da abertura dos convites.
O instrumento a carta convite, sendo simplificado e no h publicao.
Depois de enviar as cartas convites e publica-se fixando em uma localidade
visvel na repartio.
S s pode optar pelo convite se o servio de obra ou engenharia for at 150
mil reais e para bens ou servios acima de 80 mil reais.
Poder pblico no pode fracionar o objeto da licitao como forma de se
fraudar o procedimento.
Intervalo mnimo: 5 dias uteis, pouco importa o tipo.
Se o rgo comprovar escassez de servidor, pode se dispensar a comisso de
licitao e faz-la com somente um servidor, desde que este esteja efetivado.
Concurso leilo e prego objeto a ser contratado.
4. concurso aquisio de trabalhos e paga atravs de premio.
Sendo estes trabalhos tcnicos, cientficos ou artsticos.
Intervalo mnimo: 45 dias.
Comisso especial de concurso: no precisam ser servidores pblicos e sim
pessoas idneas que tenham conhecimento na rea do concurso.
5. Leilo: para venda de bens, sendo a alienao de bens mveis desde que

inservveis (desafetados), apreendidos (ato ilcito) e penhorados (empenhados)

e imveis
1 no tem comisso e sim leiloeiro (oficial ou servidor pblico).
2 Intervalo mnimo = 15 dias.
3 do tipo maior lance. (igual ou superior ao valor da avaliao).
4 regulamentado pelo direito empresarial.
6. prego: leilo reverso lei 10520/10
no para alienar e sim para adquirir, sendo bens e servios comuns.
Expresso usual de mercado no edital.
Na pratica, quaisquer bens e servios, mas no pode obra.
No tem limite de valor.
Regras bsicas
1 no tem comisso: mas tem pregoeiro mas pode ser criada a comisso de
apoio.
2 menor preo. (igual ou inferior).
3 intervalo mnimo: 8 dias teis entre a publicao e o inicio do certame.
Ele inverte as fases e aceita proposta de forma oral se tornado mais clere,
inclusive se tem o eletrnico, que no mbito federal e disciplinado pelo decreto
5450.
procedimento licitatrio:
concorrncia:
se inicia com a fase interna, que os atos preparatrios da Administrao
Pblica, designado a comisso a no ser de permanente.
Tem que se fazer a justificativa de contratao, demonstrando interesse
pblico.
Fazer declarao de recurso oramentrio, da minuta do edital e do contrato.
A licitao comea com a publicao do edital, que a fase externa.
Artigo 21 da 8666/93, sendo publicado pelo dirio oficial e jornal de grande
circulao.
Depois disto, a Administrao Pblica marca a data de abertura de envelopes,
sendo qualquer pessoa poder impugnar o edital na via administrativa, sendo
at o 5 dia ultima anterior data marcada para abrir os envelopes.
Se licitante tem at o segundo dia til.
A administrao pblica poder alterar se utilizando da autotutela.
Sumula 473 stf.
Se faz a alterao por meio de errata nos mesmo moldes da originria.
Se mudar somente a parte material do edital, no precisar reabrir o prazo de
intervalo mnimo.
Depois de publicado o jornal, passa-se a fase de habilitao, onde leva -se a
documentao, onde v a idoneidade para contratar com o poder pblico.
No se pode exigir nenhum requisito a mais definido em lei.
Artigo 27 lei 8666/93 requisitos
existncia jurdica;
qualificao tcnica;
habilitao econmica e financeira;
obedecer o Artigo 7 CF inciso 35;
regularidade fiscal por meio de certido negativa de dbitos ou com
exigibilidade suspensa****
regularidade trabalhistas, que exigida pela certido de dbitos trabalhistas.

Empresas de pequeno porte:

lei complementar 123/06
mesmo que no tenha regularidade fiscal, mas no pode omitir.
Tem 2 dias prorrogveis por mais dois para se regularizar com o fisco.
Prazo para recurso: cinco dias teis, se tendo efeito suspensivo. Normalmente
devolutivo. (no sendo prazo para se trazer documentos obrigatrios).
A lei estabelece que no caso de todos os licitantes serem inabilitados, a
administrao pblica oferece o prazo de 8 dias teis para juntar documentos
obrigatrias.
Julgamento de propostas:
somente os que foram habilitados. Sendo tipo de menor preo como regra,
onde somente se admite a de menor preo e tcnica em se tratando de
servios da informtica e intelectual.
O recurso aqui nesta fase de 5 dias teis com efeito suspensivo.
Se todos forem desclassificados tero o prazo de 8 dias para que se adquem
ao edital.
A comisso licitante atua somente at este momento, onde encaminha para a
autoridade superior do rgo, pelo processo de homologao.
Homologao: quando a autoridade verifica se h vicio, onde anula caso haja
o vicio de procedimento. Mas no caso de falta de interesse pblico
superveniente pode ser revogado.
Prazo para recurso de 5 dias teis sem efeito suspensivo.
Adjudicao: somente dar o titulo de vencedor, sendo a declarao pblica de
vencedor da licitao.
No obrigada a contratar.
Vincula o poder pblico, pois se ela contratar somente ser com o vencedor da
licitao, sendo a adjudicao compulsria.
Mas o vencedor obrigado a comparecer ao ato de adjudicao, desde que a
Administrao Pblica respeite o prazo de 60 dias da data da abertura da
proposta.
Depois disto este no precisa mais, mas a Administrao Pblica tem o dever
de continuar chamando.
O vencedor da licitao sofre penalidades, onde convoca-se o segundo
colocado na proposta do 1 e assim vai na ordem de classificao.
Tomada de preo no tem fase de habilitao, pois so previamente
cadastrados.
O convite tambm no tem habilitao, e os prazos mudam que 2 dias uteis.
Aqui se todos forem desclassificados, o prazo ser de 3 dias.
No h fase de publicao de edital e nem a publicidade de jornal de grande
circulao.
Prego: tambm tem edital.
primeiro se classificam as propostas para habilitar;
primeiro adjudica para depois homologar.
H subfase de propostas orais, ou lances verbais, onde diminui at o melhor
preo possvel.
Passam para os lances orais quem passa da primeira fase, tem que ter no
mnimo 3 propostas, superando os 10%.

caso o 1 no assume, faz-se a contratao com o segundo, sendo que o

prprio leiloeiro adjudica e s encaminha para homologao depois.
No caber recurso dentro das fases e, sim logo no final quando o pregoeiro
pergunta se tem algum recurso, devendo ser respondido na hora, mas no
preciso apresentar as razes de imediato, se tendo o prazo de 3 dias.
Dispensa e inexigibilidade da licitao
se trata de espcies de contratao direta, pois no h licitao. Art 25 lei
8666/93, sendo 3 hipteses de inexigibilidade, sendo exemplificativo inciso 1,
2, 3. Onde existe quando h inviabilidade de competio.
vedada a inexigibilidade de licitao, nos casos de divulgao e publicidade.
Cada hiptese da dispensa tem sua lgica, sendo situaes que so
plenamente vivel, s que no precisa licitar.
Artigo 17 (dispensada) e 24 (dispensvel) definem o hol de dispensa.
1) em razo do valor;
artigo 24 nico ep, sem, agencias executivas e consrcios pblicos possuem
licena de contrato de 20% do valor do convite
deserta no aparece nenhum interessado, onde contrata diretamente, na
fracassada todos so inabilitados ou desclassificados, onde se tem uma nova
licitao.
A administrao pblica caso o primeiro no venha, chama-se os demais.
O prego inverte as fases do procedimento. Primeiro classifica para habilitar,
onde ajudica e homologa depois, onde leva-se as propostas que a fase de
lances verbais. No ultrapassando o valor de 10% e no mnimo 3 propostas.
O recurso imediato, e o prazo de 3 dias para elaborao das razes.
Pad regulamentado na lei 8112, sanoes administrativas ao servidor.
Se divide em 3 fases:
1) instaura;
2) inquerito administrativo;
3) julgamento.
No veda a reformatio in pejus no recurso.
Pode se impugnar mas desde que se tenha novos fatos.
Autarquias especiais
de controle (profissionais ou corporativas) conselhos de profisso. Adi 1717,
exercem poder de polcia e usam da parafiscalidade.
Em regime especial universidades pblicas, pois tem autonomia pedaggica.
Justamente pela forma de controle de dirigentes, onde so indicados pelos
prprios membros da faculdade para cumprir mandato certo, no podendo ser
exonerado ad nutum, a no ser na renuncia e cometimento de infrao.
Demode.
Agencias reguladoras tambm so de regime especial: pessoas de direito

pblico que tem por finalidade regulamentar e normatizar a prestao de

servios pblicos feito por particulares.
Anatel, Annel, ancine, etc.
Agencias reguladoras tem o poder normativo, atravs de resolues, sendo
somente o prestador de servio pblico.
Os dirigentes so nomeados pelo presidente da repblica aps a aprovao do
senado lei 9986. chefe do executivo com a aprovao do poder legislativo.
Mandado certo pela lei interna da gncia.
Depois que este sai, fica de quarentena sendo de 4 meses sendo alterado pela
lei especfica, onde fica proibido de prestao de servio que seja regulada pela
outra que regulada pela autarquia especial que trabalhava.
S que ele continua recebendo durante este tempo a sua remunerao.
No se confunde com agncias executivas, pois esta comum e sendo esta
ineficiente celebra o contrato de gesto com o ministrio supervisor para
qualificao como agncia executiva. S que para voltar a eficincia, esta tem
que ter um plano de reestruturao.
Bens pblicos
impenhorabilidade no se admite a penhora independentemente de deciso
judicial.
No onerveis no admite penhor, anticrese.
Imprescritveis no possvel a usucapio.
Inalienabilidade condicionada ou relativa a no ser desafetao do bem, tem
que ter declarao de interesse pblico, avaliao previa do bem em licitao.
Se imvel tem que se ter autorizao legislativa.
Concesso de servio pblico
1) contrata empresa
2) remunerada pelo usurio, exemplo: onibus.
Onde ela mesma se remunera.
Modalidade concorrncia
edital da concorrncia pode inverter as fases de habilitao e classificao.
Artigo 23A lei 8987 arbitragem.
Se admite a resciso unilateral do poder pblico, sendo por dois motivos.
1. inadimplemento do contratado; (caducidade)
2. por motivo de interesse pblico. (encampao)
lei 11.079 ppp
so duas novas espcies de concesso sendo patrocinada (remunerada pelo
estado e pelo usurio , para garantir modicidade das tarifas, sendo a
remunerao da administrao pblica de at 70 %) e administrativa (o usurio

 a prpria administrao sendo de 100% das tarifas ).

prazo minimo de celebrar 5 anos e maximo de 20.
minimo valor de 20 milhes de reais.
Tem que prestar servio pblico.
Consrcio pblico entes se juntam para fazer algo em comum, ganhando uma
personalidade jurdica tanto pblica quanto privada.
Firmam o contrato de rateio, onde define que cada ente vai contribuir.
Unio s pode participar com municpio se o estado tiver participando tambm.
Ato administrativo:
5 elementos:
forma:vinculados
competncia: vinculados
finalidade:vinculados
motivo: razo que foi praticado o ato. Motivo a situao de fato e de direito
que ensejou os motivos, agora motivao a fundamentao do ato. Pode -se
dispensar a motivao, ex: cargos ad nutum.
Teoria dos motivos determinantes motivao sendo feita, vai ter que
corresponder, se no no valido.

objeto:
Stj utilizao continua de um bem pblico por um particular