MRCIA REGINA TAKEUCHI

ANLISE MATERIAL DE LIVROS DIDTICOS PARA EDUCAO

DE JOVENS E ADULTOS

Mestrado em Educao: Histria, Poltica, Sociedade

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

So Paulo
2005

MRCIA REGINA TAKEUCHI

ANLISE MATERIAL DE LIVROS DIDTICOS PARA EDUCAO

DE JOVENS E ADULTOS

Dissertao apresentada Banca Examinadora da

Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
como exigncia parcial para obteno do ttulo de
Mestre em Educao: Histria, Poltica, Sociedade
sob orientao do Prof. Dr. Kazumi Munakata.

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

So Paulo
2005

BANCA EXAMINADORA

______________________________________________

______________________________________________

______________________________________________

RESUMO

Este trabalho tem como objetivo estudar a materialidade dos livros didticos
destinados a estudantes da modalidade de ensino denominada educao de jovens e adultos.
Buscou-se identificar os ttulos existentes no mercado editorial e, dada a constatao
de sua escassez entre as maiores Editoras do pas, procurou-se investigar as razes dessa
limitao diante da profuso de livros didticos endereados a estudantes do ensino regular.
A anlise que se segue confronta os dispositivos editoriais desse material de
educao de jovens e adultos em relao aos livros didticos de maior importncia do ponto
de vista comercial o nmero de pginas, os elementos grficos, a tiragem, os autores, a
seleo de contedo, a divulgao.
Acredita-se que esse percurso investigativo proporcione o conhecimento de
estratgias editoriais e de representaes dos editores em relao ao pblico leitor.

ABSTRACT

This work aims to study the didatics books destinated to students who are attending
the young and adult educational system courses people who could not accomplish the
studies in regular ages.
First of all it searched for the titles of this type of book devoted to this kind of
students and, due to its lackness, it tried to explain why there are such a few books in
relation to the great number of books that are produced to other students those who are
attending fundamental regular courses.
The investigation goes on by comparing editorial disposals of these books and of
those that are comercially more atractive to the publishing companies. The number of the
pages, the graphic elements, the number of samples printed in each edition, the authors, the
contents, the means of distribution of each kind of material were the features that were
considered in this comparative analysis. The belief is that this type of research may give us
information of the strategies the editors intended to use as well as the ideas they have
conceived about this specific book readers and how they represent them.

A meus avs maternos.

AGRADECIMENTOS

Ao professor doutor Kazumi Munakata, meu orientador, que confiou em meu projeto e me
incentivou. A maneira descontrada, direta, porm cheia de erudio, e seu jeito amigo de
me orientar na pesquisa me foram valiosos e desse contato levarei lembranas plus.
Aos professores das disciplinas que cursei no Programa de Ps Graduao de Educao:
Histria, Poltica, Sociedade, pelo exemplo de seriedade, pela dedicao, pela confiana em
mim depositada.
s professoras Circe Bittencourt e Maria das Mercs Ferreira Sampaio, pelas observaes
apuradas que fizeram no exame de qualificao e pela delicadeza com que apontaram
falhas severas s quais pude atentar na escrita final deste trabalho.
Aos professores de educao de jovens e adultos, que tive o privilgio de conhecer durante
a pesquisa.
A Joo Guizzo, meu chefe na Editora tica, que me permitiu negociaes de horrio e,
sempre que precisei, me forneceu informaes que acresceram na conduo do estudo. A
Jos Antonio Ferraz pelas explicaes de aspectos relativos produo e a Marco Aurlio
Feltran pelas informaes sobre as tiragens. A Tiago Yokomizu pela assessoria na pesquisa
de dados da Internet; a Silvio Kligin, querido amigo, pela prontido em fazer as fotos. A
Samir Thomas pelos reiterados emprstimos do gravador. A Lafayette Megalle pelo
depoimento sobre a edio de livros de educao de jovens e adultos na Editora FTD. E a
Marise Leal pela reviso de grande parte do trabalho a ela e ao Kazumi peo desculpas
pela apresentao de um material em verses ainda to cheias de imperfeies formais, to
distantes do que se espera no ofcio.
Capes pela bolsa concedida em 2003 e 2004.
Devo dizer ainda, parafraseando a professora Mirian Warde, que, do que sobra, a culpa
toda minha.

Ser passatempo?
Escrever um passatempo?
Sonhar um passatempo?
Esta pgina
Estava em branco
H poucos segundos
Um minuto
Ainda no transcorreu
E agora eis a obra.
Jacques Prvert

Sumrio
1. Introduo

13

1.1 Do lugar que se fala

13

1.2 Do lugar que se focaliza

18

1.2.1 Uma ordenao das polticas pblicas

20

1.3 Educao de Jovens e Adultos

24

1.4 O livro didtico e a forma escolar

33

1.4.1 Estudos sobre livros didticos e sobre

educao de jovens e adultos

35

2. Observao de prticas em instituies escolares de

educao de jovens e adultos
2.1 O contato com as escolas

40
43

2.1.1 Centro Integrado de Educao de Jovens

e Adultos

45

2.1.2 Escola Estadual Major Arcy

53

2.1.3 Escola Municipal de Ensino Fundamental

Professor Olavo Pezzoti
2.2 Avaliao das observaes

3. Livros didticos para educao de jovens e adultos

3.1 A concentrao das Editoras
31.1 Duas Editoras comerciais

56
60

66
69
73

3.2 Os ttulos e a autoria

76

3.3 Tiragem

82

3.4 Nmero de pginas

89

3.5 Papel, formato, acabamento e impresso

96

4. A seleo de contedos
4.1 Capa, projeto grfico e imagens

99
103

4.1.1 Capas tica

103

4.1.2 Capas FTD

107

4.1.3 Imagens Geografia FTD

119

4.1.4 Imagens Cincias tica

126

4.2 A estrutura das obras

134

4.2.1 Sumrio Geografia FTD mercado

136

4.2.2 Contedos Cincias tica

140

4.3 Atividades

145

4.3.1 Atividades Cincias tica

146

4.3.2 As atividades e o currculo

147

4.4 O manual do professor

148

4.4.1 Manual Cincias tica

149

4.4.2 Manual Geografia FTD

149

4.4.3 O manual do professor e o destinatrio

151

4.5 A divulgao

152

5. Consideraes finais

156

6. Bibliografia

158

Anexo

168

10

SIGLAS E ABREVIATURAS

Abrelivros: Associao Brasileira de Editores de Livros

BNDES: Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
CBL: Cmara Brasileira do Livro
CEB: Cmara de Educao Bsica
Cieja: Centro Integrado de Educao de Jovens e Adultos
CNE: Conselho Nacional de Educao
EJA: Educao de Jovens e Adultos
FNDE: Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
Fundef: Fundo de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio
IBGE: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Inep: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
LDB: Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
MEC: Ministrio da Educao
Mobral: Movimento Brasileiro de Alfabetizao
ONG: Organizao No-Governamental
ONU: Organizao das Naes Unidas
PCN: Parmetros Curriculares Nacionais
PIB: Produto Interno Bruto
PNAC: Programa Nacional de Alfabetizao e Cidadania
PNLD: Programa Nacional do Livro Didtico

11

PNUD: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

SEB: Secretaria de Educao Bsica
SEF: Secretaria de Ensino Fundamental
Senac: Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
Unesco: Organizao das Naes para a Educao, a Cincia e a Cultura
Usaid: United States Agency for International Development

12

1. Introduo

1.1 Do lugar que se fala

Lidar com livro didtico como objeto de pesquisa implica articular, primeiramente,
o discurso internalizado resultante de minha atividade profissional com um universo
terico. Para isso, tomo emprestado de Michel de Certeau a noo de o lugar de onde se
fala1, ttulo deste primeiro texto que seria uma apresentao do trabalho, e identifico
algumas dificuldades que se apresentaram na realizao da pesquisa.
Conforme Certeau, o gesto de escrever implica uma clivagem entre a tradio vivida
e o presente, entre um sujeito e um objeto de operao, circunscrevendo e organizando as
experincias num corpo escrito. A mim, no caso, caberia transformar concepes e
procedimentos tidos como naturais, posto que atuo como profissional h quase vinte anos
no campo que agora pretendo pesquisar, em um corpo opaco, em discurso presente. Para
isso preciso tambm articular a produo acadmica sobre o livro didtico com as
representaes que se fazem desse objeto: a do pblico em geral, dos professores, dos
editores, da mdia. Importa, nesse caso, considerar a sedimentao do conceito de livro
didtico nessas esferas de atuao.
Da formao universitria guardava referncias rarefeitas a Louis Althuser
(Aparelhos ideolgicos do Estado); Theodor Adorno e outros da Escola de Frankfurt;
Pierre Bourdieu (A economia das trocas simblicas); K. Marx (Manifesto comunista e A
ideologia alem). As leituras feitas na ocasio, dadas as limitaes de repertrio, interesse
e, se assim se pode dizer, maturidade cognitiva, no responderam por uma slida formao
terica, mas esboaram na minha lembrana a vaga amargura de que o ingresso efetivo no
campo da indstria cultural no promoveria uma identidade nutrida com boa taxa de auto1

CERTEAU, Michel de. A escrita da histria. Rio de Janeiro, Forense Universitria, 1982.

13

estima. Nesse mesmo perodo, a retrica acadmica construda sobre o livro didtico
deitava-se sobre a teoria da dominao e considerava esse produto como instrumento
ideolgico que realizava as aspiraes das classes dominantes por meio do Estado. Embora
tal tipo de anlise se encerre em si mesmo, posto que no d margem a sadas ou outras
opes interpretativas, mas, ao contrrio, serve para justificar o estado das coisas, essa
tendncia marcou uma poca. Barbara Freitag2 e Joo Batista Arajo e Oliveira3 no podem
deixar de ser mencionados.
Na dcada de 1990 outras formas interpretativas se construram luz de novos
aportes tericos da histria, das comunicaes, da lingstica, da sociologia. O programa
me deu oportunidade de conhecer os trabalhos de Circe Bittencourt4, Maria Rita Toledo5,
Kazumi Munakata6, Celia Cassiano7, os quais foram por mim absorvidos como norteadores
de uma linha de tratamento de meu objeto de pesquisa.

FREITAG, B.; COSTA, W. F. da; MOTTA, V. R. 2. ed. O livro didtico em questo. So Paulo, Cortez, 1989.
p. 11. Leia-se um trecho emblemtico dessa autora: Poder-se-ia mesmo afirmar que o livro didtico no tem
uma histria prpria no Brasil. Sua histria no passa de uma seqncia de decretos, leis e medidas
governamentais que se sucedem, a partir de 1930, de forma aparentemente desordenada, e sem a correo ou
a crtica de outros setores da sociedade (partidos, sindicatos, associaes de pais e mestres, associaes de
alunos, equipes cientficas etc.). Essa histria da seriao de leis e decretos somente passa a ter sentido
quando interpretada luz das mudanas estruturais como um todo, ocorridas na sociedade brasileira, desde o
Estado Novo at a Nova Repblica. E mais adiante continua: A primeira constatao [o fato de que a
poltica do livro didtico do perodo por ela analisado, do regime militar ao governo Sarney, praticamente
idntica poltica estatal do livro didtico] implica o fato de que no houve at recentemente, fora do Estado,
outras instituies no Brasil capazes de influenciar, formular e redirecionar o processo decisrio sobre o livro
didtico. [] Nem mesmo as editoras, que luz do seu poderio econmico teriam condies de influenciar o
contedo e a distribuio dos livros didticos, tm usado a sua fora para participar com propostas prprias
das decises polticas sobre o livro didtico.
3
OLIVEIRA, J. B. A.; GUIMARES, S. D. P.; BOMNY, H. M. B. A poltica do livro didtico. So
Paulo/Campinas, Summus/Unicamp, 1984.
4
BITTENCOURT, Circe M. F. Livro didtico e conhecimento histrico: uma histria do saber escolar. So
Paulo, Universidade de So Paulo, 1993. Tese de doutorado.
5
TOLEDO, Maria Rita de A. Coleo Atualidades Pedaggicas: do projeto poltico ao projeto editorial (19311981). So Paulo, PUC-SP/EHPS, 2001. Tese de doutorado.
6
MUNAKATA, Kazumi. Produzindo livros didticos e paradidticos. (Tese de doutorado.) So Paulo,
Pontifcia Universidade Catlica, 1997. Investigaes acerca dos livros escolares no Brasil: das idias
materialidade. Comunicao no VI Congreso Iberoamericano de Historia de la Educacin Latinoamericana,
San Luis Potos, Mxico, 2003.
7
CASSIANO, Clia C. de Figueiredo. Circulao do livro didtico: entre prticas e prescries. So Paulo,
PUC/EHPS, 2003. Dissertao de mestrado.

14

Os clssicos do livro didtico, Alain Choppin8 e Egil Brre Johnsen 9, me foram

apresentados por meu orientador logo no incio do curso, mas, conforme partilhei naquele
momento com alguns colegas de trabalho, no havia coisa mais desestimulante do que ler
textos que falam sobre livro didtico. Qual seria o motivo? Se ainda no o desvendei, ao
menos j possvel a simples tarefa de integrar esses estudos, de fato no prtica
profissional, mas escrita de um trabalho acadmico. Os exerccios intelectuais que se
desencadearam a partir da leitura dos diversos autores propostos proporcionaram, como era
de se esperar, a elaborao de textos e forneceu utenslios mentais para praticar outras
leituras de minha atividade profissional, o que no reverteu necessariamente em
pragmatismo nem agregou valor carreira profissional, mas, ao contrrio, desdobrou-se,
no mnimo, em tenso no universo emprico da pesquisa10.
H que se destacar os autores que me foram apresentados sobretudo na disciplina
Histria do livro, do livro didtico e dos impressos pedaggicos. Autores como Roger
Chartier11, Robert Darnton12, Gimeno Sacristn13, Michael Apple14 dedicam-se a estudar,
entre outros assuntos, o to prosaico livro didtico ou material didtico impresso. Um
conceito caro extrado desses dois primeiros autores foi o de materialidade. Abarcar esse
conceito na investigao requer que se considere que os aspectos materiais de que uma obra
didtica se compe (ttulo, capa, formato, cores, imagens, nmero de pginas, tipologia,
8

CHOPPIN, Alain. La recherche sur les manuels scolaires. In: Les manuels scolaires: histoire et actualit.
Paris, Hachette ducation, 1992.
9
JOHNSEN, Egil B. Libros de texto en el calidoscopio. Estudio crtico de la literatura y la investigacin sobre
los textos escolares. Barcelona, Ediociones Pomares-Corredor, 1993.
10
Tomo como inspirao o tom de depoimento apresentado pelo trabalho de CARVALHO, Marta M. Chagas
de. A escola e a Repblica e outros ensaios. Bragana Paulista, Universidade So Francisco, s.d. Parte III.
11
CHARTIER, Roger. A histria cultural entre prticas e representaes. Rio de Janeiro, Bertrand, 1996.
CHARTIER, Roger & ROCHE, Daniel. O livro. In: Histria: novos objetos. So Paulo, Martins Fontes, s.d.
CHARTIER, Roger. A aventura do livro; do leitor ao navegador. So Paulo, Unesp/Imprensa Oficial, 1998.
12
DARNTON, Robert. O beijo de Lamourette. So Paulo, Companhia das Letras, 1990.
13
GIMENO SACRISTN, J. Materiales y textos: contradicciones de la democracia cultural. In: MNGUEZ, J.
Garca & MIRANDA, M. Beas. Libros de texto y construccin de materiales curriculares. Granada, Ediciones
S.A.L. s. d. GIMENO SACRISTN, J. O currculo: os contedos do ensino ou uma anlise prtica? In: GIMENO
SACRISTN, J. & PREZ GMEZ, A. I. Compreender e transformar o ensino. 4. ed. Porto Alegre, Artmed,
2000. GIMENO SACRISTN, J. Reformas educativas y reforma del currculo: anotaciones a partir de la
experiencia espaola. In: WARDE, M. J. (org.) Novas polticas educacionais: crticas e perspectivas. II
Seminrio Internacional. So Paulo, PUC-SP/EHPS, 1998.

15

papel, tiragem) so dispositivos que corporificam estratgias ou tticas dos agentes que o
produzem ao mesmo tempo em que eles pressupem expectativas e competncias do leitor.
Essa linha de argumentao tambm tributria Michel de Certeau15, que considera que,
assim como o livro, tanto a sua produo quanto a sua leitura e a subseqente apropriao
que o leitor dela faz so prticas culturais.
O apelo anlise da materialidade dos objetos veio ao encontro das habilidades
desenvolvidas ao longo da prtica profissional e, portanto, foi um elemento prontamente
incorporado investigao, dada a facilidade com que elas podem ser vertidas no texto e a
legitimidade que esse recurso autoriza.
Uma dificuldade inicial foi a de encontrar livros didticos especficos de educao
de jovens e adultos, objeto de meu trabalho. Essa primeira dificuldade, entretanto, me levou
a circunscrever a anlise de livros didticos de educao de jovens a adultos no mbito da
produo de outros produtos das Editoras. Essa ttica me possibilitou traar algumas
hipteses do motivo da baixa oferta desse material no mercado.
Houve tambm a deciso de observar o uso de materiais didticos em escolas
voltadas para a educao de jovens e adultos. A anlise material pode revelar o leitor
previsto nas decises editoriais; em contrapartida, a observao do uso dos materiais pode
revelar a apropriao que os leitores fazem deles. Visita e observao no bastam para
constituir um texto posterior. preciso saber o que observar. A depender do olhar que se
dirige a uma instituio escolar, possvel dar como relevante detalhes de naturezas
diversas, como: a fala do professor (as frases, seu repertrio cultural, o domnio que ele
revela da disciplina escolar e de outras reas do conhecimento, sua inclinao poltica, o
afeto que ele expressa em relao aos alunos, o grau de apego sua atividade ou a
indiferena, a representao que fazem de seu trabalho e a representao que fazem do
aluno); os objetos presentes na sala de aula; os recursos materiais; o nmero de alunos
presentes; o nmero de alunos regularmente matriculados; a lista de presena; a disposio
14

APPLE, Michael W. Cultura e comrcio do livro didtico. In: Trabalho docente e textos: economia poltica
das relaes de classe e de gnero em educao. Porto Alegre, Artmed, 1995.
15
CERTEAU, Michel de. A inveno do cotidiano; a arte de fazer. 8. ed. Petrpolis, Vozes, 2002.

16

das carteiras e seu formato; a carga horria; as avaliaes; o nmero de alunos que tm
livro ou material didtico (eles encapam o livro?, como o manuseiam?, como ou com que
freqncia o levam escola?, que comentrios fazem dele?). Enfim, h um sem-nmero de
pontos a observar. Para nortear esse processo, foi-me recomendada a leitura de Roper P. de
Carvalho Filho16, Luciana T. Arajo17 e David Hamilton18. Tambm essa etapa criou tenso
com a atividade profissional, medida que se identificaram professores em sala de aula que
eram capazes de criar uma dinmica de absoluto envolvimento dos alunos sem fazer uso,
naquele momento, de qualquer livro didtico. Por outro lado, em outra escola, nota-se certa
reverncia que os alunos tm em relao ao livro didtico: um aluno de EJA de 16 anos
orgulhava-se de exibir um livro didtico de Matemtica que havia ganhado da professora e
que trazia em sua mochila todos os dias, embora no o usasse em aula.; em outra escola,
vrios alunos tinham o livro encapado e o manuseavam com cuidado, folheavam devagar e
no dobravam o volume. Numa das escolas visitadas, na sala dos professores, ouviram-se
muitas crticas ao departamento de divulgao da Editora: a de que o divulgador no deixou
material, e quando deixou no o fez em tempo hbil para a adoo.
Tal como as narrativas acadmicas, a prtica de produo editorial se insere no
tempo. Tambm os profissionais no dedicam parte significativa de sua jornada a elaborar
conceitualmente cada um de seus gestos que constituem a rotina de trabalho. Trata-se de
um campo de lutas, mas cujas aes nem sempre so justificadas conceitualmente ou
abalizadas por uma concepo global do amplo processo editorial, mas que pode vir a se
constituir como norma da atividade profissional, quer na circunscrio da empresa, quer
entre empresas do mesmo ramo, conforme se d a luta de representaes e negociaes
com outras entidades privadas ou pblicas, governamentais ou no.

16

CARVALHO FILHO, Roper Pires de. Prticas dos professores de histria do 1 ano ciclo II em relao a
facetas da cultura escolar. So Paulo, PUC/EHPS, 2003. Dissertao de mestrado.
17
ARAJO, Luciana Telles. O uso do livro didtico no ensino de histria: depoimentos de professores de
escolas estaduais de ensino fundamental situadas em So Paulo/SP. So Paulo, PUC-SP/EHPS, 2001.
Dissertao de mestrado.
18
PARLETT, Malcom & HAMILTON, David. Avaliao iluminativa: uma nova abordagem no estudo de
programas inovadores. In: GOLDBERG, Maria Amlia et al. (org. e trad.). Avaliao de programas
educacionais: vicissitudes, controvrsias e desafios. So Paulo, EPU, 1982.

17

A urdidura da dissertao implica, portanto, uma relativa desconstruo de uma

memria individual legitimada pela prtica profissional e a seleo de um universo terico
que lhe d suporte. Tarefa mais complexa do que concebi quando de meu ingresso no
programa, porm que me levou fruio intelectual, emocional, afetiva e esttica e me
proporcionou sinapses cognitivas que revelaram que vale a pena a aventura de tornar
pblico o que antes podia se reservar esfera da memria particular, baseada na
experincia vivida, em objeto de pesquisa e, seguindo os conformes acadmicos institudos,
compor uma possvel fonte de informaes para pesquisas posteriores. Contribuio
mnima, claro, mas cujo esforo promoveu a relativizao do saber-fazer profissional,
tido como natural, como o ar que se respira19, em face dos discursos que se fazem dele, e
o conformou num objeto e, portanto, a um ponto discreto na rede de objetos de estudo
possveis.

1.2 Do lugar que se focaliza

A inovao , no momento, uma das principais prioridades educacionais. Nos ltimos dois
decnios, ela tem se expandido e multiplicado. Consome hoje verbas cada vez maiores, tanto
pblicas quanto privadas. Seu impacto sentido no mundo inteiro. Currculos so
reestruturados, novos recursos pedaggicos, introduzidos e as formas de ensinar,
transformadas. Mas estas decises relativas a mudanas, no so somente de origem,
educacional: sofrem a interferncia da poltica, da ideologia, da moda e at mesmo de
aspectos financeiros.20

19

Referncia expresso usada por MUNAKATA, Kazumi no ttulo do seu artigo Como o ar que se respira:
uma resenha de algumas idias que se disseminavam pelo Brasil nos anos 30. Horizontes. Bragana Paulista,
v. 14. O emprstimo restringe-se somente expresso, posto que o artigo concentra-se em tema bastante
diverso desta dissertao.
20
PARLETT, Malcom & HAMILTON, David. Avaliao iluminativa: uma nova abordagem no estudo de
programas inovadores. In: GOLDBERG, Maria Amlia e outros (org. e trad.). Avaliao de programas
educacionais: vicissitudes, controvrsias e desafios. So Paulo, EPU, 1982. p. 38. O texto de David Hamilton
foi originalmente publicado em 1972, na srie Occasional Paper n. 9, do Centro de Pesquisas de Cincias
Educacionais da Universidade de Edimburgo.

18

Parte do que David Hamilton observou h trinta anos ao apresentar um novo tipo de
avaliao aplicvel a propostas educacionais inovadoras tambm podem ser utilizadas para
entender o fenmeno da profuso da oferta de livros didticos nos sistemas de ensino
pblico regular e configurao da modalidade educacional de Educao de Jovens e
Adultos nos ltimos vinte anos.
A distribuio de um grande volume de livros didticos a alunos do sistema pblico
de ensino desde 1985, com a implementao do Programa Nacional do Livro Didtico, e a
mirrada presena de livros didticos para o pblico de EJA pode ser entendida como
configuraes que se manifestam mediante interferncias polticas, ideolgicas e
financeiras.
As altas tiragens desse material didtico percebidas nas ltimas dcadas no devem
ser entendidas apenas como um fenmeno em si, resultante do esforo individual de um
programa de governo ou apenas da parceria entre governo federal e Editoras, mas como um
aspecto que integra uma poltica um pouco mais ampla, em que o contorno das aes
governamentais e das iniciativas privadas locais se define segundo projetos de
realinhamento econmico global.
Na orientao dessas polticas destacam-se os organismos de cooperao
internacional ONU, Unesco, Banco Mundial, Unicef criados no ps-guerra e que,
tendo equacionado o problema das naes europias vitimizadas pelos conflitos, voltaramse para os problemas das desigualdades entre naes ricas e pobres e para os focos de
extrema pobreza no planeta, fatores potencialmente geradores de instabilidade social e
insustentabilidade econmica.
Segundo Jos Luis Coraggio, para essas entidades, dois aspectos se interpem na
transio entre o modelo de desenvolvimento econmico baseado na industrializao
nacional e o do mercado global almejado:
1. os desequilbrios ecolgicos, desencadeados na transio entre os modelos industrialista
e informacional de desenvolvimento, que podem colocar em risco no somente a
sustentao da economia mundial como tambm a prpria espcie humana;

19

2. a intensificao dos desequilbrios sociais, que corroem a estabilidade poltica necessria

para que a nova economia se consolide em escala global.21

Como solues para evitar essas tenses, passam a ter prioridade a poltica de
focalizao nos mais pobres e o investimento em educao.
E, como nos ltimos vinte anos o livro didtico no Brasil tem integrado uma poltica
pblica educacional, considera-se vlido, nesta dissertao, antes de partir para a anlise
material propriamente dita, abordar rapidamente esses aspectos, que, se no determinam
objetivamente essa poltica, ao menos a influenciam.
Nesse sentido, estaremos reforando o que Robert Darnton prope como tarefa de
quem se aventura a estudar a histria dos livros: analisar cada etapa do circuito de
comunicao (autor, editor, impressor, distribuidor, vendedor, leitor), bem como as
variaes de conjuntura poltica, econmica, social.
A histria do livro se interessa por cada fase desse processo e pelo processo como um todo,
em todas as variaes no tempo e no espao, e em todas as suas relaes com outros
sitemas, econmico, social, poltico e cultural, no meio circundante.22

A breve considerao dos fatores conjunturais a se realizar neste primeiro captulo

pretende, portanto, ajuizar que fatores favorecem a disponibilizao de tantos livros
didticos para alunos de ensino fundamental enquanto se verifica a existncia de to poucos
livros para alunos de EJA, que, apesar de ter sido includa na forma legal pela ltima LDB
(1996) como uma modalidade do ensino bsico, continua margem das prioridades
educacionais.

1.2.1 Uma ordenao das polticas pblicas

21

CORAGGIO, Jos Luis. Propostas do Banco Mundial para a educao: sentido oculto ou problemas de
concepo? In: TOMMASI, Livia de; WARDE, Mirian Jorge; HADDAD, Srgio (orgs.). O Banco Mundial e as
polticas educacionais. So Paulo, Cortez/Ao Educativa/PUC-SP, 1996. p. 84-5.
22
DARNTON, Robert. O beijo de Lamourette; mdia, cultura e revoluo. Op. cit., p. 112-3.

20

A atuao dos organismos internacionais no recente. O Banco Mundial, criado

em 1944, teve inicialmente sua atuao vinculada ao FMI para o restalebecimento da ordem
mundial com vistas a evitar novas crises internacionais, impulsionar o desenvolvimento e
soerguer as naes destrudas pelos conflitos.
Atingida essa primeira meta, de meados da dcada de 1950 at o fim da dcada de
1960, os recursos desses organismos foram dirigidos aos pases em desenvolvimento para
incrementar a industrializao. Nesse sentido, grande parte dos investimentos foi destinada
infra-estrutura, consolidando setores como o de energia, telecomunicaes e transportes.23
Criou-se tambm a Usaid (Agncia para o Desenvolvimento Internacional, ligada ao
Departamento de Estado Norte-Americano) para garantir assistncia tcnica em vrias reas
aos pases em desenvolvimento, inclusive no campo da educao.
Na dcada de 1970 a influncia desses organismos sobre aspectos da educao
brasileira se amplia, comeando a impactar nas orientaes das reformas educacionais.
Acreditava-se que o investimento em educao, notadamente a formao tcnica, pudesse
incrementar diretamente o setor produtivo.
J no fim dessa dcada, entretanto, observa-se um novo panorama mundial
configurado pelo acmulo de capital nos pases de economia central, por um lado, e o
acirramento da crise financeira dos pases em desenvolvimento promovido pelo
endividamento externo, juntamente com o incio do processo de globalizao da economia.
Essas mudanas no sistema capitalista mundial foram acompanhadas pelo progressivo
declnio das concepes keynesianas que haviam dominado as polticas macroeconmicas
desde o ps-guerra. Assim, j nos anos 70, era marcante a crescente influncia das teorias
monetaristas neoliberais. Estas iriam ganhar hegemonia nas dcadas seguintes na conduo
das polticas globais, constituindo-se no alicerce ideolgico que vem fudamentando a atuao
do Banco Mundial e do FMI desde ento.24

23

A esse respeito, ver: SOARES, Maria Clara Couto. Banco Mundial: polticas e reformas. E FONSECA,
Marlia. O financiamento do Banco Mundial educao brasileira: vinte anos de cooperao internacional. In:
TOMMASI, L.; WARDE, M. J.; HADDAD, Srgio (orgs.). O Banco Mundial e as polticas educacionais. Op. cit.
24
SOARES, Maria Clara Couto. Banco Mundial: polticas e reformas. Op. cit., p.20.

21

A partir da dcada de 1980, esses organismos, embasados em extensos estudos

sobre aspectos econmicos e sociais, passaram a promover ajustes estruturais nos pases
endividados, condicionando os emprstimos financeiros e a alocao de recursos ao
compromisso de engajamento dessas naes s orientaes por eles propostas.
Superando a tradicional influncia que j exercia sobre as polticas setoriais dos pases em
desenvolvimento, o Banco Mundial passou a exercer amplo controle sobre o conjunto das
polticas domsticas, sendo pea-chave no processo de reestruturao desses pases ao
longo dos ltimos quinze anos.
importante compreender que essa influncia se d menos em funo do volume de recursos
emprestados, embora este seja importante para grande nmero de pases, do que pelo fato de
os grande capitais internacionais e o Grupo dos Sete terem transformado o Banco Mundial e o
FMI nos organismos responsveis no s pela gesto da crise de envididamento como
tambm pela reestruturao neoliberal [destaque nosso] dos pases em desenvolvimento.25

A Conferncia Mundial de Educao Para Todos, realizada em 1990 em Jomtiem,

convocada pela ONU e patrocinada pelo Banco Mundial, juntamente com o PNUD, a
Unesco e o Unicef constitui, hoje, o referencial de compromissos que as naes signatrias
assumiram atingir no campo da educao. Desde ento esses rgos tm destinado a esses
pases investimentos prioritariamente dirigidos educao bsica e tm exercido controle
sobre suas polticas educacionais.
Nessa poca, seguiram-se no Brasil, no campo da educao, medidas cujo objetivo
aumentar os ndides de escolarizao da populao brasileira. Em 1985 o governo Jos
Sarney instituiu o Programa Nacional do Livro Didtico; em 1988 a Assemblia
Constituinte promulgou a nova Constituio Federal; em 1994 o governo Itamar Franco
estabeleceu o Plano Decenal de Educao; em 1996 o Congresso do governo de Fernando
Henrique Cardoso votou a Lei de Diretrizes e Bases 9394; em 1997 publicaram-se os
Parmetros Curriculares Nacionais. Embora nem todas essas medidas se destinem
diretamente educao, todas tm reflexos sobre ela.

25

SOARES, Maria Clara Couto. Banco Mundial: polticas e reformas. Op. cit., p. 21.

22

Como j se disse anteriormente, o ensino bsico foi priorizado pelas polticas

subseqentes, considerando-se que o desenvolvimento do potencial educacional humano
assegure a estabilidade social. Os livros didticos passaram a ter papel preponderante na
difuso da instruo bsica e, conforme apontam alguns estudiosos, sua importncia
prevaleceu sobre fatores prioritrios do ensino, como a formao do professor e a reforma
curricular:
Frente s fragilidades e fracassos reais de muitas tentativas de reforma curricular, o Banco
Mundial prope um novo vis e possivelmente um novo beco sem sada: a prioridade do livro
didtico. Se a dcada de 60 foi a dcada da infra-estrutura, a dcada de 90 aparece como a
dcada do texto escolar.
O Banco Mundial [] Desaconselha as reformas curriculares empenhadas em modificar o
currculo prescrito, argumentando contra sua complexidade e contra o fato de gerar muitas
expectativas e, finalmente, por no se traduzir em melhorias na sala de aula. No seu lugar,
aconselha melhorar os textos escolares, considerados no currculo efetivo, j que neles que
se condensam os contedos e orientam-se as atividades que guiam tanto os alunos quanto os
professores. Como resultado dessa anlise, o Banco Mundial est aumentando notavelmente
a dotao oramentria para o item textos escolares [destaque nosso] nos seus projetos de
melhoria da qualidade.26

Jos Luis Coraggio tambm analisa a importncia dada aos livros didticos em
detrimento do investimento na formao do professor, que acarretaria aumento no custo
direto de salrios e em treinamento, e da opo de centrar os recursos no aluno, medida que
iria contra a orientao de o Estado afastar-se do contexto da aprendizagem e de deleg-lo
escola, famlia, comunidade.27
No campo das idias neoliberais prevalecem as estratgias para reformar os Estados
e prepar-los para a economia global, entre as quais, em linhas gerais, destacam-se: ajuste
estrutural; descentralizao e enxugamento do Estado; eliminao dos bens e servios

26

TORRES, Rosa Maria. Melhorar a qualidade da educao bsica? As estratgias do Banco Mundial. In:
TOMMASI, Livia de et al. (orgs.). O Banco Mundial e as polticas educacionais. Op. cit., p. 154.
27
CORAGGIO, Jos Luis. Desenvolvimento humano e educao. So Paulo, Cortez/Instituto Paulo Freire,
2000. p. 64-5.

23

garantidos pelo Estado como direitos universais; criao de polticas sociais compensatrias
focalizadas nos mais pobres.
Nessa orientao, a sociedade civil, em suas diversas formas de expresso, passou a
ter papel fundamental na conduo de polticas pblicas. Entre essas formas de expresso,
esto as ONGs.
Diante do exposto at aqui, acreditamos ter evidenciado algumas das condies que
permitiram que os livros didticos voltados para o ensino bsico, principalmente os do
ensino fundamental, ganhassem notoriedade e fora no panorama educacional brasileiro a
partir de meados da dcada de 1980. Resta ainda levantar dados que norteiem uma
compreenso das razes que levam os livros de EJA no integrar esse cenrio.

1.3 Educao de Jovens e Adultos

A inteno de disseminar a educao para todos, integrando analfabetos e jovens e
adultos que no tiveram oportunidade de cumprir o ensino regulamentar dentro da idade
prevista no nova. Data, pelo menos, de 1824, nossa primeira Constituio. Nela estava
inscrita a garantia de uma instruo primria e gratuita para todos os cidados [grifo
nosso], e essa garantia continuou sendo assegurada constitucionalmente ao longo dos
governos que se seguiram, independentemente da forma de organizao do Estado e da
orientao poltica.
De 1824 a 1990, quando se realizou a Conferncia Mundial de Educao Para
Todos, a expresso para todos, que alude inteno de viabilizar a escolarizao a todos os
cidados, esteve presente em diversos compromissos formais, porm, a sua concretizao
nem sempre se confirmou.
A histria da educao de jovens e adultos caracterizada, portanto, por uma srie
de descontinuidades de aes prticas em sua implementao. Esta dissertao no se

24

prope a fazer um levantamento dessas aes.28 Mas marcaremos aqui alguns momentos
que se tornaram referncias nessa trajetria. Faremos tambm uma distino entre educao
de jovens e adultos, que diz respeito escolarizao do pblico que no pde ingressar ou
completar sua instruo na idade regular, e educao popular, que, embora tenha sido a
origem da educao de jovens e adultos (antes denominada suplncia), remete, atualmente,
mais a prticas educativas extra-escolares, como cursos de qualificao profissional,
telecursos e outras.
Se, como j dissemos, no plano das idias a inteno de oferta de educao para
jovens e adultos est registrada, no plano da efetivao isso no se verifica com a mesma
reincidncia e continuidade. Ao longo dos governos institudos no perodo republicano, a
questo do federalismo versus centralizao, que implica em que esfera do governo recaem
os recursos financeiros para a implementao das polticas destinadas EJA, bem como a
organizao e a execuo do sistema so uma constante.
Vanilda Pereira Paiva, que analisa os movimentos educacionais brasileiros29, afirma
que eles esto intimamente ligados com a disputa entre diversos grupos pelo poder, quer
para sedimentar quer recompor o poder poltico e as estruturas scio-econmicas. Nesse
sentido, a bandeira do combate ao analfabetismo j esteve erigida por escolanovistas,
esquerda marxista, estadonovistas, catlicos.
Segundo essa autora, na segunda metade da dcada de 1940 que a educao de
adultos passa a ser encarada de forma distinta. Criado em 1942, porm com suas atividades
iniciadas s em 1946, o Fundo Nacional do Ensino Primrio um marco no tratamento da
educao de adultos como um aspecto da educao popular.

28

Tal trajetria pode ser acompanhada pela consulta a textos que se dedicam a esse tema ou que remetem
educao popular ou a certos perodos dessa histria, tais como: PAIVA, Vanilda P. Educao popular e
educao de adultos; contribuio histria da educao brasileira. So Paulo, Loyola, 1973. PAIVA, Vanilda
P. Mobral: um desacerto autoritrio. Rio de Janeiro, Sntese/Ibrades, n. 23-4. HADDAD, Srgio & DI PIERRO,
Maria Clara. Escolarizao de jovens e adultos. Revista Brasileira de Educao, 14: maio/jun./jul./ago. 2000.
E tambm: PROPOSTA CURRICULAR PARA EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS segundo segmento do ensino
fundamental. Introduo. Braslia, MEC/SEF, 2002. p. 13-7.
29
PAIVA, Vanilda P. Educao popular e educao de adultos. Op. cit.

25

At ento, o problema da educao de adultos era tratado juntamente com o da difuso do

ensino elementar. Somente na dcada dos 40 que reacende-se o tema dos altos ndices de
analfabetismo com a atuao de Teixeira de Freitas, frente do Servio de Estatsticas da
Educao, e a educao dos adultos comea a ganhar relevncia. Sua independncia tornase concreta com a prpria criao do Fundo, com a dotao de 25% de seus recursos para
uma campanha especificamente destinada alfabetizao e educao da populao adulta
analfabeta.30

Srgio Haddad tambm partilha do entendimento de que a dcada de 1940 constitui

o incio de uma nova viso da escolarizao de jovens e adultos, at ento praticada como
instruo de crianas.31 Nesse perodo, no bojo do impulso de fortalecimento do Estado
nacional, o governo federal tendeu a deixar claros qual era o papel da Unio na educao e
quais eram as responsabilidades dos estados e municpios. O Plano Nacional de Educao,
a criao do Inep (em 1938) e do Fundo Nacional do Ensino Primrio (em 1942), a
instalao do Servio de Educao de Adultos (SEA, em 1947) foram medidas que
fomentaram pesquisas e a destinao de recursos financeiros e de infra-estrutura para a
instruo de adolescentes e adultos. Tais aes foram capazes de reduzir a taxa de
analfabetismo de forma considervel em relao aos nmeros exibidos em dcadas
anteriores (46,7% da populao com idade superior a cinco anos), mas esse nvel ainda
continuava alto em termos mundiais.
Em 1958 realizou-se o II Congresso Nacional de Adultos, em que se discutiu
novamente a questo da especificidade dessa modalidade de ensino. As idias de Paulo
Freire se disseminavam e uma atmosfera de renovao pedaggica se configurava dentro de
um quadro de turbulncias polticas. Com a intensificao da mobilizao de grupos
populares e a luta por sua legitimao, criaram-se campanhas e programas de valorizao
da cultura popular e de educao de adultos tanto entre setores da sociedade civil quanto
comandadas por secretarias de governo, a maioria dos quais patrocinados por verbas
pblicas. Tais iniciativas acabaram por dar o reconhecimento da especificidade pedaggica
30
31

Idem. p. 48.
HADDAD, Srgio & DI PIERRO, Maria Clara. Escolarizao de jovens e adultos. Op. cit., p. 110.

26

e didtica dessa modalidade de ensino e se nortearam no s pela formao educacional,

mas sobretudo poltica, constituindo-se numa via de legitimao de ideais polticos.
O golpe militar de 1964 interrompeu esse processo de organizao poltica, cultural
e educacional que vinha sendo promovido pelo movimentos populares. Segundo Maria
Lcia Hilsdorf32, aps o golpe militar de 1964, as formas de participao popular so
substitudas por critrios de eficincia, a sociedade se despolitiza por uma
compartimentao do trabalho e o Estado, com sua poltica crescente de privatizao,
deixa gradativamente de assumir a responsabilidade de provedor de bens pblicos entre
eles a educao.
Na dcada de 1960, muitas agncias financiadoras internacionais, principalmente as norteamericanas, propagaram essa teoria garantindo que a conquista de graus escolares mais
elevados proporcionava ascenso social. Isso lhes permitiu oferecer programas de ajuda para
o Terceiro Mundo, intervindo no financiamento e na redefinio da organizao escolar de
vrios pases.

Entretanto, na cidade de So Paulo, o curso pblico de suplncia foi oficializado

como resultado das demandas de movimentos populares at ento o ensino supletivo era
ministrado por escolas particulares e a luta pela oferta pblica era incipiente. Marilia Pontes
Sposito traa uma cronologia dos movimentos populares especialmente entre as dcadas de
1970-1990 e mapeia a instalao de diversas unidades escolares de ensino supletivo em
bairros da cidade como forma de atendimento a reivindicaes da populao local:
Como aumento da demanda o curso passa a funcionar em escola de primeiro grau localizada
na baixada do Glicrio. E em 1976, a Secretaria Municipal de Educao assume a
responsabilidade do Ensino Supletivo corporificada na Lei 8389 de 1975. Oficializado o ensino
supletivo municipal, a escola em funcionamento (EMES Prestes Maia na Liberdade) passa a
ter estrutura, durao e regime escolar prprios. []
A criao dessas primeiras unidades municipais no obstante o interesse eleitoral que as
determinou, exprime, de um lado, uma forma pontual de resposta do Poder Pblico demanda
32

HILSDORF, Maria Lcia S. Histria da educao brasileira: leituras. So Paulo, Pioneira Thomson, 2003.

27

mas, de outro, a abertura de caminhos para novas e mais expressivas reivindicaes que
adquirem maior visibilidade a partir de 1983.33

Antes da criao do ensino supletivo, porm, diante do esvaziamento das aes no

setor de educao de jovens e adultos, sua desarticulao e a constatao de um grande
contigente populacional analfabeto, que contradizia a imagem que se queria imprimir de
um pas gigante, os militares conceberam, em 1967, o projeto do Mobral (Movimento
Brasileiro de Alfabetizao). Pretendia-se com isso erradicar o analfabetismo do pas.
O Mobral funcionava com verbas captadas de empresrios e da loteria esportiva e
era, portanto, descentralizado em suas operaes, mas centralizado na concepo e direo
poltico-pedaggica e nas avaliaes que implementava aos estudantes. O empreendimento
coexistiu com outros programas de educao, inclusive o ensino supletivo.
A LDB 5692/1971 consolidou o ensino supletivo e o Parecer do Conselho Federal
de Educao 699/1972, juntamente com o documento Poltica para o Ensino Supletivo,
trataram em mais detalhes essa modalidade de ensino. Porm, uma idia que embasou o
encaminhamento desses documentos era a de que o ensino supletivo devia ser guiado por
uma metodologia adequada massa de estudantes e no segundo sua origem social,
cultural ou econmica o que contrariou radicalmente as experincias construdas na
dcada anterior pelos movimentos populares.
O ensino supletivo se disseminou mais nas esferas estaduais e houve tambm certa
proliferao do ensino privado nesse setor, com a maioria dos estabelecimentos voltados
para cursos de suplncia de 1 e 2 graus, ficando desassistida a alfabetizao de adultos.
Em 1985, o Mobral foi substitudo pela Educar (Fundao Nacional para Educao
de Jovens e Adultos), que posteriormente passou a se subordinar ao MEC, formulou novas
diretrizes pedaggicas e se transformou em rgo de fomento e apoio tcnico junto a
governos estaduais e municipais, empresas e entidades da sociedade civil na implementao
do ensino de jovens e adultos.
33

SPOSITO, Marilia P. A iluso fecunda; a luta por educao nos movimentos populares. So Paulo,
Hucitec/Edusp, 1993. p. 107.

28

Em 1990, entretanto, o governo Fernando Collor de Mello extinguiu a Educar, sob a

alegao de enxugamento da mquina administrativa e de restrio dos gastos pbicos.
Juntamente com essa medida, tambm extinguiu a destinao de recursos financeiros de
empresas privadas Fundao (que vinha ocorrendo desde a poca do Mobral). Esses
cortes implicaram a transferncia das responsabilidades por esse setor do ensino da Unio
para os estados, municpios e sociedade civil.
Com tantos programas descontnuos e de orientaes ideolgicas e pedaggicas to
diversas quanto os seus propsitos, quando a ONU convocou a Conferncia Mundial de
Educao Para Todos, o Brasil exibia a posio de um dos nove pases que mais
contribuem com altas taxas de analfabetismo no mundo. Essa data marcou uma srie de
compromissos assumidos pelos pases signatrios em relao educao bsica, nela se
incluindo a educao de jovens e adultos.
Porm, com esses compromissos tambm vieram dos organismos internacionais
orientaes de ajuste estrutural e reorganizao do estado no sentido de diminuir seus
encargos financeiros e os transferir a outras esferas de governo e sociedade civil. E a
educao de jovens e adultos foi novamente deixada de lado.
Um reforo ainda maior ao quadro de abandono dessa modalidade de ensino veio
com a emenda constitucional 14/1996, que aboliu a obrigao do governo federal de aplicar
metade dos recursos destinados educao para erradicar o analfabetismo no Brasil, e a
criao do Fundef (Fundo de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do
Magistrio), alocado em cada unidade federada e que repassaria as verbas de educao para
as esferas estaduais ou municipais conforme o nmero de matrculas no ensino
fundamental. Em sua regulamentao pela Lei 9424/1996, o presidente da Repblica vetou
o dispositivo que permitia que as matrculas de jovens e adultos fossem contabilizadas no
clculo desse fundo, o que criou dificuldades para a expanso dessa modalidade de ensino.
Esse regime de colaborao entre a Unio e as esferas estadual e municipal do
governo acabou configurando uma redistribuio de funes entre essas instncias bem
como com organizaes da sociedade civil:

29

No contexto fiscal e tributrio brasileiro, esse mecanismo induziu municipalizao do ensino

fundamental, e foi acionado com base no suposto de que o investimento mais eficaz dos
recursos municipais nesse nvel de ensino daria maior liberdade aos estados para investir no
ensino mdio e Unio para investir no ensino superior. []
Com a aprovao da Lei 9424, o ensino de jovens e adultos passou a concorrer com a
educao infantil no mbito municipal e com o ensino mdio no mbito estadual pelos
recursos pblicos no capturados pelo Fundef. []
As polticas de estabilizao monetria e ajuste macroeconmico condicionaram a expanso
do gasto social pblico s metas de equilbrio fiscal, o que implicou a redefinio de papis
das esferas central e subnacionais de governo, das instituies privadas e das organizaes
da sociedade civil na prestao dos servios sociais.34

Os documentos legais acentuam o pacto federativo da Constituio de 1988 e

refletem a disposio para um sistema de cooperao entre a Unio, os governos
subnacionais e o setor privado.
Maria Clara Di Pierro analisa esse contexto no mbito da EJA:

Destacam-se as tendncias proliferao de provedores e multiplicao de programas de

educao de jovens e adultos implementados em parceria entre agentes governamentais e
no-governamentais. Essas prticas inspiram-se em diferentes significados atribudos aos
conceitos de parceria e de servio pblico no-estatal, que comportam tanto uma viso
econmico-instrumental quanto uma perspectiva de democratizao da esfera pblica.35

O texto a seguir, extrado de uma matria do jornal Folha de S.Paulo recapitula as

iniciativas governamentais para enfrentar o problema do analfabetismo:
Campanhas oficiais de alfabetizao desde a dcada de 1940
1947 O governo Eurico Gaspar Dutra comea a Campanha de Educao de Adolescentes
e Adultos.

34

HADDAD, Srgio & DI PIERRO, Maria Clara. Escolarizao de jovens e adultos. Op. cit., p. 123-4.
DI PIERRO, Maria Clara. Descentralizao, focalizao e parceria: uma anlise das tendncias nas polticas
pblicas de educao de jovens e adultos. Educao e Pesquisa, 27 (2): So Paulo, jul./dez. 2001.

35

30

1952 Inicia-se a Campanha Nacional de Educao Rural no governo de Getlio Vargas.

1958 Juscelino Kubitschek cria a Campanha Nacional de Erradicao do Analfabetismo
(CNEA), reestruturada em 1960.
1961 O Movimento de Educao de Base, criado pela Conferncia Nacional dos Bispos do
Brasil, visa extinguir o analfabetismo com escolas radiofnicas. Atende a 455671 alunos de 14
estados.
1962 O professor da Universidade Federal de Pernambuco, Paulo Freire, prope tcnica
que prev ensino a partir do universo de cada grupo a ser alfabetizado.
1964 Em 21 de janeiro, o mtodo Paulo Freire vira programa oficial do governo, mas
extinto em 14 de abril, logo depois do movimento militar.
1967 O regime militar (1964-1985) cria a Fundao Mobral (Movimento Brasileiro de
Alfabetizao) com o objetivo de alfabetizar 11,4 milhes de pessoas em quatro anos e
erradicar o analfabetismo em oito anos (1975).
At 1977, teriam sido alfabetizados 11,2 milhes, reduzindo a taxa de analfabetos para 14,2%.
Os dados so questionados (o Censo de 1976 estimava 24%).
1985 O Mobral extinto, e criada a Fundao Nacional de Educao de Jovens e Adultos
(Educar) no governo Jos Sarney. Em quatro anos, a fundao atendeu a 5 milhes de
analfabetos, de um total de 30 milhes.
1990 O PNAC (Programa Nacional de Alfabetizao e Cidadania) criado no governo
Fernando Collor com o objetivo de reduzir em at 70% o nmero de analfabetos em quatro
anos.
1993 O Plano Decenal, firmado em 1993 por mais de 70 pases sob a chancela da Unesco
(Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura), assinado pelo
presidente Itamar Franco. A taxa de analfabetismo deveria chegar a zero em 2003. 36
1997 O governo de Fernando Henrique Cardoso cria o programa Alfabetizao Solidria.
Em julho de 2002, atinge a marca de 3 milhes de alunos, em 2010 municpios.

36

Embora o jornal cite o ano de 2003 como o da assinatura do Plano Decenal, outros textos informam a data
de 1994 para a assinatura desse compromisso.

31

2003 Programa Analfabetismo Zero (depois mudado para Brasil Alfabetizado), do governo
Lula, objetiva atingir 20 milhes em quatro anos.
O Pas luta h quase 60 anos contra o problema.37

Atualmente a educao de jovens e adultos est legalmente amparada na

Constituio Federal de 1988, que estabelece que "a educao direito de todos e dever do
Estado e da famlia" e que o ensino fundamental obrigatrio e gratuito e a sua oferta deve
ser garantida para todos os que a ele no tiveram acesso na idade regular.
A LDB 9394/1996 destina uma seo educao de jovens e adultos38, reafirmando
o direito dessa parcela da populao brasileira ao ensino bsico, oferecido pelo poder
pblico de forma gratuita, estabelece novos limites de idade (15 anos para o ensino
fundamental e 18 para o ensino mdio) e integra essa modalidade de ensino educao
bsica.
O Parecer 5/1997 do Conselho Nacional de Educao trata das denominaes
"educao de jovens e adultos" e "ensino supletivo", estabelece os limites de idade para
jovens a adultos que pretendam se submeter a exames supletivos, entre outras questes.
A Resoluo 1/2000 da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de
Educao estabeleceu as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao de Jovens e
Adultos.
Na dcada de 1990, paralelamente busca de novos modelos de Estado e sociedade,
vivamos um perodo de crise financeira e fiscal e de endividamento, quer entre esferas
governamentais as prefeituras, os governos estaduais e o governo federal quer no
mbito externo, entre o pas com agentes credores internacionais. Como j vimos no item
anterior, o caminho da globalizao imps ao Estado um projeto neoliberal, que abole a
noo de Estado-empreendedor e o substitui paulatinamente pela concepo de Estadomnimo. Nessa doutrina o Estado se desincumbe das responsabilidades pelas polticas
37
38

Folha de S.Paulo, 13/5/2003.

Seo V Da Educao de Jovens e Adultos, artigos 37 e 38.

32

pblicas, notadamente as sociais, e as transfere ao setor privado, regido pelos interesses de

mercado, ou a associaes da sociedade civil. O Estado assim enxuto ganha a funo de
gerenciamento e controle administrativo das polticas sociais.
Nosso entendimento que esse distanciamento do Estado em relao s aes de
EJA que configura a disperso de materiais didticos dedicados a essa modalidade de
ensino: dadas as grandes Editoras comerciais, somente duas delas tinham, na data da
realizao deste trabalho, ttulo de EJA; os outros exemplares colhidos na pesquisa eram
publicaes resultantes de iniciativas diversas, como ONGs (a de maior repercusso era a
coleo da organizao no-governamental Ao Educativa, inicialmente lanada em
parceria com o Inep), associaes de professores, Editoras regionais.
Tudo o que foi exposto at o momento serve para propor uma explicao para a
base deste trabalho a existncia de poucos livros didticos para a EJA em relao ao
volume existente para o ensino regular. A anlise da materialidade dos livros selecionados
se desdobra um pouco tambm a partir dessas idias e ser feita nos captulos 3 e 4, depois
da exposio das observaes feitas sobre prtica educativa em algumas instituies
escolares de EJA.
Antes, porm, ser preciso retomar os estudos que j se fizeram no campo do livro
didtico e sobre a EJA.

1.4 O livro didtico e a forma escolar

O livro didtico como recurso de ensino tem sua histria, assim como a instituio
escolar. Comenius39, j no sculo XVII, dava alguns preceitos de como deve ser um livro
didtico: livro nico, escrito por um nico autor, com gradualidade e a ser usado em todas
as escolas.

39

Ver, desse autor, entre outras obras, Didtica magna. So Paulo, Martins Fontes, 2002.

33

A forma escolar hoje instituda tem cerca de 100 anos no Brasil.40 Dentre os
recursos empregados nessa forma at hoje vigente na maioria das escolas do pas a
lousa, o giz, o professor frente de um grupo de estudantes selecionados de acordo com a
idade cronolgica, o ensino gradual, simultneo e de contedo cumulativo dado num
espao e numa carga horria definidos est o livro escolar.
Sobre a vinculao do livro didtico ao ensino formal, Marisa Lajolo discorre:
Didtico , ento, o livro que vai ser utilizado em aulas e cursos, que provavelmente foi escrito,
editado, vendido e comprado, tendo em vista essa utilizao escolar e sistemtica. Sua
importncia aumenta ainda mais em pases como o Brasil, onde uma precarssima situao
educacional faz com que ele acabe determinando contedo e condicionando estratgias de
ensino, marcando, pois, de forma decisiva, o que se ensina e como se ensina o que se ensina.
[] Assim, para ser considerado didtico, um livro precisa ser usado, de forma sistemtica, no
ensino-aprendizagem de determinado objeto do conhecimento humano, geralmente j
consolidado como disciplina escolar. Alm disso, o livro didtico caracteriza-se ainda por ser
passvel de uso na situao especfica da escola, isto , de aprendizado coletivo e orientado
por um professor.41

De Comenius aos nossos dias, o livro didtico mudou, quer em seus aspectos
materiais quer no contedo e no seu uso. Como portador de contedos selecionados em
determinado tempo histrico, os quais se quer transmitir ou inculcar em geraes futuras, o
que equivale a dizer a selecionar e estender idias42, o livro se define conforme as
mentalidades da poca, a tendncia do pensamento educacional, do mtodo de ensino, as
reformas, o entendimento do papel da escola, do professor e do aluno, do incremento da
atividade econmica do pas, especialmente do setor editorial. Como produto comercial, o
livro tambm se define ao longo dos tempos conforme o desenvolvimento tecnolgico, o
setor produtivo e a apropriao dessas novas tecnologias de produo e de difuso pelo
40

Dentre os autores que estudam o assunto, pode-se ver: SOUZA, Rosa Ftima de. Templos de civilizao: a
implantao da escola graduada no estado de So Paulo (1890-1919). So Paulo, Unesp, 1998.
41
LAJOLO, Marisa. Livro didtico: um (quase) manual de usurio. Em Aberto, 16 (69): jan./mar. 1991.
42
O conceito de seleo e extenso mencionado por MNGUEZ, J. Garca & MIRANDA, M. Beas. Anlisis
histrico del libro de texto. In: ____ . Libro de texto y construccin de materiales curriculares. Granada,
Ediciones S.A.L. s. d. p. 13.

34

setor editorial. Como signo cultural, a forma material que ele assume agrega, em certa
medida (alm dos conceitos, que so culturais e determinados historicamente), a esttica da
poca. A distribuio do texto nas pginas, o uso de imagens, o tipo de trao, a tipologia
tm seu peso estabelecido como elementos significativos do texto impresso de acordo com
a confluncia e a articulao dos agentes que definem sua materialidade e de seus
respectivos repertrios. O prprio entendimento de autoria uma elaborao cultural e,
conseqentemente, sua expresso material numa obra didtica resulta da negociao entre
sujeitos ou grupos de agentes em determinado lugar e tempo.
Podemos dizer que, como produto cultural, o prprio papel do livro didtico se
transformou e se transforma conforme as mentalidades, notadamente as que concernem s
idias educacionais e formatao do sistema educacional.

1.4.1 Estudos sobre livros didticos e sobre educao de jovens

e adultos
At poucas dcadas atrs, o livro didtico era colocado na tradio acadmica o
que de certo modo se refletia na opinio pbica como o cerne dos problemas
educacionais brasileiros. Um autor que bem destaca essa tendncia Kazumi Munakata, em
sua tese de doutorado na qual cita autores43 que assumiram a linha da anlise ideolgica,
bem como transcreve episdios noticiados pela imprensa o que, de certa forma, em
alguns momentos, assume tom anedtico, tamanho o estigma que se atribui a esse produto
editorial:
Sobre os livros didticos produzidos no Brasil recaiu srie de acusaes como se eles fossem
os principais responsveis pelas mazelas da Educao brasileira. Anlises abstratas de

43

Dentre os quais destacaremos, com suas respectivas obras: FRANCO, Maria Laura P. Barbosa. O livro
didtico de histria no Brasil. So Paulo, Global, 1982. (Teses, 9) FARIA, Maria Lcia G. de. Ideologia no
livro didtico. 10. ed. So Paulo, Cortez/Autores Associados, 1991. (Polmicas do Nosso Tempo, 7) ECO,
Humberto & BONAZZI, Marisa. Mentiras que parecem verdades. 6. ed. So Paulo, Summus, s.d. FREITAG, B.;
COSTA, W. F. da; MOTTA, V. R. 2. ed. O livro didtico em questo. So Paulo, Cortez, 1989.

35

contedo denunciavam-lhes a ideologia subjacente, e abordagens de indstria cultural

caracterizam-nos como instrumentos da hegemonia burguesa e da acumulao capitalista.44

Subitem da superestrutura, tema pouco valorizado para sondagens acadmicas, o

livro didtico era, grosso modo, estudado apenas para constatar a determinao direta entre
a base econmica e os sistemas simblicos.
Entretanto, ultimamente tem-se verificado que o livro didtico ganha legitimidade
como objeto de pesquisa no cenrio intelectual, fato que se comprova pelos trabalhos de
Circe Bittencourt45, Kazumi Munakata, Clia Cristina F. Cassiano46, Luciana Telles de
Arajo47, entre outros, que ultrapassam os limites impostos pelas lentes da anlise
ideolgica e inscrevem o livro escolar como material portador de significaes e
historicidade prprias.
Livro signo cultural na e pela sua materialidade, pela sua natureza objetivada como
mercadoria, resultado de uma produo para o mercado. A anlise do livro requer, pois, a
recusa do idealismo que sobrevaloriza a ideao da Obra e desdenha o momento da produo
editorial. Ao contrrio do que muitos acreditam, no h no livro a imediatez das idias; a
soma (material) como elas se apresentam, to desprezada em certos meios, que lhes confere
possibilidade e ocasio de significao.48

Em funo da grande divulgao do PNLD implementada em 1985, pelo volume de

materiais distribudos e pelo montante de recursos financeiros envolvidos, o livro didtico
ganhou visibilidade junto opinio pblica. Essa posio de destaque tem revertido
tambm em estudos acadmicos, como os de Eloisa Hfling, que critica a concentrao dos
resultados dos PNLD em nmero reduzido de Editoras todas circunscritas na cidade de
44

MUNAKATA, Kazumi. Produzindo livros didticos e paradidticos. So Paulo, PUC-SP/EHPS, 1997. Tese
de doutorado.
45
BITTENCOURT, Circe M. F. Livro didtico e conhecimento histrico: uma histria do saber escolar. So
Paulo, USP/FFCLH, 1993. Tese de doutorado.
46
CASSIANO, Clia C. de Figueiredo. Circulao do livro didtico: entre prticas e prescries. So Paulo,
PUC/EHPS, 2003. Dissertao de mestrado.
47
ARAJO, Luciana Telles. O uso do livro didtico no ensino de histria: depoimentos de professores de
escolas estaduais de ensino fundamental situadas em So Paulo/SP. So Paulo, PUC/EHPS, 2001.
Dissertao de mestrado.

36

So Paulo , e os de Antonio Augusto Gomes Batista, que analisa os PNLD, entre outros
aspectos.
Estudar o livro didtico requer, portanto, atentar no s ao seu contedo, pois h que
se considerar a tradio crtica que o enquadra como produto cultural, mas tambm articular
seu significado entre os agentes que dele se utilizam ou participam de sua elaborao. Se,
por um lado, h (ou no) um contedo prescrito e, no caso dos PNLD, uma forma de
apresentao e de circulao, por outro lado, autores, editores, professores, pais, alunos,
opinio pblica so agentes desse processo e reelaboram o produto nos mbitos em que ele
lhes destinado, re-significando-o conforme o uso que dele fazem.
Egil Borre Johnsen49 destaca trs categorias de estudo do livro didtico
desenvolvidas no mundo: os que se centram no contedo (do ponto de vista da mensagem
ideolgica subjacente); o da produo; e o do uso (em sala de aula).
Nosso objetivo aqui estudar a produo do livro didtico, ou seja, a sua
conformao material: o projeto editorial, o nmero de volumes, o nmero de pginas de
cada volume, a tiragem, a capa, as cores, os recursos grficos, o contedo selecionado, a
linguagem, o processo editorial, a divulgao. Mas no se trata de qualquer livro didtico,
mas daqueles destinados a jovens e adultos que no puderam completar seus estudos na
idade regular. Que contornos as Editoras fazem desse pblico? E que material esse?
Como ele se diferencia dos demais materiais por elas disponibilizados aos estudantes?
No que se refere aos estudos do ensino de jovens e adultos, muitos so os trabalhos
desenvolvidos at o momento. Podemos destacar os que constam da obra organizada por
Srgio Haddad atravs da entidade no-governamental Ao Educativa, que, entre outras
tarefas, dedica-se a prestar assessoria a rgos governamentais e instituies a eles ligadas e
que produz materiais didticos comercializados no mercado.
Srgio Haddad organizou um estudo em que objetiva:

48
49

MUNAKATA, K. Op. cit. p. 18-9.

JOHNSEN, Egil B. Libros de texto en el calidoscopio. Barcelona, Ediciones Pomares-Corredor, 1993.

37

detectar e discutir os temas emergentes da pesquisa em educao de jovens e adultos no

Brasil. A pesquisa compreendeu trabalhos que abordam as concepes, metodologias e
prticas de educao de pessoas jovens e adultas, envolvendo questes relativas psicologia
da educao, formao de educadores, ao currculo e ao ensino e aprendizagem das
disciplinas que o compem.50

A anlise de materiais da Ao Educativa mostra que tais estudos concentram-se

prioritariamente em experincias localizadas de alfabetizao, questes de formao do
professor, currculos, e no se detm no estudo de livros didticos, quaisquer que sejam os
aspectos: contedo, produo ou uso. Nas raras referncias, o livro didtico mencionado
ao largo, como elemento coadjuvante dos processos em foco.
Chegando a essa parte de texto acreditamos ter explanado o cenrio no qual se
localiza o objeto da pesquisa, os livros didticos de educao de jovens e adultos:
exemplares de formatao variada derivados de iniciativas dispersas e muitas vezes
vinculadas prtica educacional localizada e, no segmento das maiores Editoras de livros
didticos do pas, apenas duas colees dentre centenas de obras que compem, em
determinados anos, uma produo que supera a marca de dezenas de milhes de
exemplares.
Como j vimos, a disperso de publicaes por organizaes diversificadas, a
maioria das quais no vinculadas a Editoras comerciais que concorrem com outros produtos
no mercado, deve-se descentralizao das iniciativas no setor que foi se intensificando a
partir da dcada de 1990.
Tambm j se assinalou que o livro didtico est intimamente ligado forma escolar
disseminada h um sculo ao menos. Se considerarmos esse aspecto, evidente que, na
ausncia de uma forma escolar definida para a EJA e na indeterminao de continuidade
dos programas que se constituram, os livros didticos tambm no tenham se formatado
para essa modalidade de ensino. Se o ensino carece de livros, a recproca tambm pode ser

50

O ttulo do trabalho O estado da arte das pesquisas em educao de jovens e adultos no Brasil: a
produo discente da ps-graduao em educao no perodo 1986-1998. So Paulo, 2000 e foi citado em
http://www.acaoeducativa.org/public2.htm.

38

verdadeira: o livro se define conforme o ensino, e as Editoras ressentem a ausncia de uma

forma.
Os elementos analisados nas obras escolhidas (capa, imagens, autores, contedo)
refletem de alguma forma o quadro geral. Seguindo indagaes do tipo o quanto se agrega
nos livros didticos de EJA comparativamente ao que se agrega nos livros didticos
destinados ao mercado ou ao MEC, buscamos explicitar alguns desses aspectos.

39

2. Observao de prticas em
instituies escolares de educao de
jovens e adultos
A opo por observar a prtica em salas de aula foi movida pela inteno de avaliar
o uso que os estudantes de EJA faziam do livro didtico. Consultou-se uma lista de
instituies de ensino do municpio de So Paulo que se dedicavam oferta de EJA. Essa
lista havia sido montada com dados fornecidos no site do MEC no ano de 2003 e constava
do nome da instituio de ensino; da rede a que ela pertencia (estadual, municipal ou
particular); do telefone; endereo; e nmero de estudantes matriculados em EJA.
Pretendia-se entender como os alunos usavam os livros; se eles acompanhavam a
exposio terica, se se entretiam com o material didtico; como eles decifravam os
recursos dispostos nas pginas; de que maneira liam o que editores e autores haviam
selecionado e materializado sob a forma de livro.
No havia a pretenso de decifrar a leitura individualizada, mas a maneira como o
livro se comportava como objeto de transmisso de contedos escolares em sala de aula na
comunidade de leitores formada por estudantes de EJA.51
Nessa etapa do trabalho, ainda no se tinha noo da organizao dessa modalidade
de ensino, quer no municpio, no estado de So Paulo, tampouco no pas. As vrias
entrevistas feitas a coordenadores e professores, somadas leitura da legislao e de textos
sobre a EJA, me permitiram concluir que ela reconhecida e orientada pela LDB
9394/1996 e segue instrues do Parecer CNE/CEB 11/2000 e da Resoluo CNE/CEB
1/2000. Fica a cargo de cada Conselho (estadual ou municipal) estabelecer a carga horria,
51

Sobre a prtica de leitura, ver CHARTIER, Roger. A ordem dos livros; leitores, autores e bibliotecas na
Europa entre os sculos XIV e XVIII. 2. ed. Braslia, UnB, 1998.

40

a organizao funcional das escolas, o sistema de avaliao, bem como, juntamente com a
Secretaria de Educao, credenciar os estabelecimentos de ensino.52
Assim, nos anos em que esta pesquisa se desenvolveu, a EJA era oferecida no
municpio de So Paulo nas seguintes formas:

Cieja (Centros Integrados de Educao de Jovens e Adultos) treze unidades

no municpio de So Paulo, distribudas por regies e reguladas pela instncia
municipal;

escolas da rede municipal;

escolas da rede estadual;

escolas particulares.

No ano de 2002 o Ministrio da Educao criou o Exame Nacional de Certificao

de Competncias de Jovens e Adultos (Encceja), no qual podiam se inscrever jovens a
partir dos 15 anos de idade. Esse Exame podia ser utilizado pelas Secretarias Estaduais e
Municipais de Educao como instrumento de certificao de concluso do ensino
fundamental e mdio. A avaliao era destinada s pessoas, matriculadas ou no em
escolas, que estivessem acima da faixa etria prpria para cursar o ensino regular e ainda
no tinham concludo essa etapa da escolarizao. 53
52

A esse respeito, ver, alm dos documentos oficiais citados: CURY, Carlos Roberto Jamil. Por uma nova
Educao de Jovens e Adultos. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE QUALIDADE NA EDUCAO formao de
professores. Simpsios. Braslia, MEC/SEF, 2001. p. 308-10. v. 1. E PROPOSTA CURRICULAR PARA
EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS segundo segmento do ensino fundamental. Introduo. Braslia,
MEC/SEF, 2002. p. 79. v. 1.
53
Um dos aspectos marcantes do Encceja que ele preconizava como objetivo possibilitar uma avaliao de
competncias e habilidades bsicas de jovens e adultos. A matriz de competncias e habilidades do Encceja
considerava, simultaneamente, as competncias relativas s reas de conhecimento e as que expressam as
possibilidades cognitivas de jovens e adultos para a compreenso e realizao de tarefas relacionadas com
essas reas: competncias do sujeito. Essas competncias referem-se ao domnio de linguagens,
compreenso de fenmenos, ao enfrentamento e resoluo de situaes-problema, capacidade de
argumentao e elaborao de propostas. Essas cinco competncias do sujeito so eixos cognitivos,
associados com as nove competncias apresentadas nas disciplinas e reas do conhecimento do ensino
fundamental e do ensino mdio. Dessas interaes resultam, em cada rea, 45 habilidades que sero avaliadas
por meio de questes objetivas (mltipla escolha) e pela produo de um texto (redao). As provas do ensino
fundamental correspondiam s quatro reas de conhecimento estabelecidas na Base Nacional Comum: Lngua
Portuguesa, Lngua Estrangeira, Educao Artstica e Educao Fsica; Histria e Geografia; Matemtica;
Cincias Naturais.

41

Nas palavras de Jamil Cury, relator do Parecer CNE/CEB 11/2000, os certificados

so a expresso oficial de que o estudante conseguiu transformar um direito num exerccio
de cidadania54.
Entretanto, j em 2003, na gesto do presidente Lula, o Inep suspendeu o Encceja,
alegando ser a certificao uma responsabilidade dos Estados e dos municpios, e no
federal.55
Segundo o ento ministro da Educao, Paulo Renato de Souza, que criou o
Encceja, o objetivo do exame era avaliar os cursos supletivos com o resultado dos exames e
permitir que estados e municpios pudessem descredenciar os cursos que emitiam
certificados sem que os alunos, de fato, aprendessem. 56
O mapeamento inicial da organizao das escolas no foi tarefa imediata. Talvez
por causa da instabilidade histrica desse sistema de ensino nas vrias instncias de
governo, principalmente das iniciativas cuja operacionalizao esteja fortemente vinculada
a uma gesto de governo, que demandam uma srie de dispositivos para se iniciar e podem
ser desmontadas to logo se afigure o final do mandato. Haja vista tambm que a
modalidade educao de jovens e adultos relativamente recente, tendo sido orientada no
ano de 2000 pelo Parecer 1/2000 do CNE. E essa descontinuidade constitui-se numa
limitao na definio de um meio de aprendizagem para EJA. David Hamilton explica
esse conceito:
o contexto scio-psicolgico e material em que professores e alunos trabalham juntos. O
meio de aprendizagem representa um complexo de variveis culturais, sociais, institucionais e
psicolgicas. Estas interagem de forma complicada, produzindo em cada sala de aula ou em
cada curso um arranjo nico de circunstncias, presses, hbitos, opinies e estilos de
trabalho, o qual influencia o ensino e a aprendizagem que l se realizam. A configurao que o
meio de aprendizagem assume em cada classe depende da interao de numerosos e
diferentes fatores. Por exemplo, vrias restries (legais, administrativas, profissionais,
54

CURY, Carlos Roberto Jamil. Por uma nova Educao de Jovens e Adultos. Op., cit., p. 311.
At janeiro de 2005, no havia comunicado oficial ou nota na impressa da data em que um novo exame de
certificao entraria em vigor.
56
Folha de S.Paulo, 8/9/2003.
55

42

arquitetnicas e financeiras) pesam sobre a organizao do ensino nas escolas: h

pressupostos difusos em ao (relativos organizao de matrias, currculos, mtodos de
ensino e avaliao do aluno); h as caractersticas de cada professor (estilo de ensino,
experincia, orientao profissional e objetivos particulares); e h, tambm, as perspectivas e
preocupaes do prprio aluno.
Reconhecer a diversidade e a complexidade dos meios de aprendizagem um pr-requisito
para um estudo srio de progamas educacionais.57

Em termos de EJA, podemos dizer que os pressupostos so mais difusos ainda: nem
sempre h treinamento de professores, salas de aula e prdios especficos, livros didticos e
outros recursos pedaggicos.
Para analisar a prtica docente em sala de aula, recorri dissertao de Roper P.
Carvalho Filho58, na qual se identificam algumas prticas consolidadas no que se refere
organizao do tempo, aos contedos, ao uso do livro didtico, avaliao e a
disciplinarizao dos alunos. Desses aspectos, tomarei como pontos relevantes para minhas
observaes e anlises o aspecto da distribuio do tempo em aula e do uso do livro
didtico. De modo semelhante a ele, tomei como base para a observao os elementos
constantes do roteiro proposto por Luciane P. de Oliveira59, dispensando o formato em
ficha: escola; nvel (mdulo/ciclo/srie); data; horrio; nmero de alunos matriculados;
nmero de alunos presentes; professor; descrio da observao; anlise da observao.

2.1 O contato com as escolas

Primeiramente enviou-se um e-mail a centenas dessas escolas perguntando-lhes
informaes do tipo:
57

HAMILTON, David. Avaliao iluminativa: uma nova abordagem no estudo de programas inovadores. In:
GOLDBERG, Maria Amlia et al. Op. cit., p. 40.
58
CARVALHO FILHO, Roper Pires. Prticas dos professores de Histria do 1. Ano ciclo II em relao a
facetas da cultura escolar. So Paulo, PUC-SP/EHPS, 2003. Dissertao de mestrado.
59
OLIVEIRA, Luciane Paiva de. Prticas para o controle do corpo no incio do ensino fundamental: entre a
disciplinarizao e a no disciplinarizao. So Paulo, PUC-SP, 2001. Dissertao de mestrado.

43

1. Que materiais didticos vocs utilizam para a EJA Fundamental 1?

2. E para a EJA Fundamental 2?
3. Como a escola obteve esse material?
4. Qual a carga horria? Um ano EJA corresponde a 2 anos do ensino regular?
5. Qual o horrio das aulas?
6. O professor do Fundamental 1 polivalente?
7. E o professor do Fundamental 2?
8. Vocs utilizam ou consultam os documentos do MEC relativos EJA, como a Proposta
Curricular e o material didtico Viver, Aprender?60

Como o retorno foi muito pequeno61 e pouco elucidativo, optou-se pelo contato
telefnico com as unidades com maior nmero de alunos matriculados. Dada a
60

Trata-se de material didtico formulado pela organizao no-governamental Ao Educativa, em parceria

com o Inep, entre os anos de 1998-1999. Foi primeiramente em verso espiral, tendo sido posteriormente
adaptada em verso brochura por alguns governos regionais (como ocorreu no estado de Pernambuco) e,
atualmente, est disponvel no site do MEC (www.mec.gov.br) no programa de computador acrobat. Consta
de 3 volumes para o aluno e 2 volumes para o professor.
61
Muitos e-mails voltaram porque os endereos constantes da lista extrada dos dados do MEC estavam
errados. Como exemplo de retorno, vejam-se: Mrcia, sou professora do EJA Fund. I e lhe adianto que no
h no mercado material de qualidade para jovens e adultos. Essa uma grande dificuldade nossa, tanto EJA I
e II, pois temos que adaptar textos de trabalho de ensino regular, alm de pesquisar em jornais e revistas. A
carga horria de 25 horas/aula dirias, com cada srie tendo a durao de 6 meses, exceto o 1 ano
(alfabetizao), que tem a durao de um ano completo. No conhecemos o material Viver e Aprender e
fazemos uso (relativo) da Proposta Curricular. Os professores do EJA I so polivalentes e os do EJA II so
especialistas em suas respectivas reas, porm o trabalho com jovens e adultos tem tantas particularidades,
que todos acabamos sendo polivalentes. Qualquer informao, entre em contato conosco []. (Escola
Estadual Monteiro Lobato); Ns, professores do EJA, utilizamos os materiais que recebemos da Prefeitura
de So Paulo. Um ano de EJA corresponde a 2 anos do Ensino Regular e cumprimos 5 h/a dirias de 45 min.
cada aula. No s o professor do ciclo I polivalente como alguns professores do ciclo II tambm o so, pois
exercem outros cargos em outras redes. Consultamos os documentos do MEC relativos ao EJA, porm
percebemos que faltam subsdios para atendermos a nossa demanda, que muito variada. Gostaramos de
receber materiais didticos que possam nos auxiliar, pois pouco material didtico encontramos para o ensino
do EJA. Prof Maria Jos. (Escola Municipal de Ensino Fundamental lvares); Em resposta solicitao:
1. No temos o curso; 2. Alunos utilizam livro didtico, mapas, atlas, dicionrios do ensino regular em alguns
componentes apenas na sala de aula, eventualmente livros paradidticos do PNLD; 3. Sobra de livros do
PNLD aps distribuio para o ensino regular, material adquirido com verba do PNDE/PDDE; 4. Carga
horria por semestre: 400 horas (100 dias letivos). Curso EJA Fundamental II: 4 semestres(2 anos); 5. das
19h05 s 23h05. 6. No temos; 7. Professor especfico do componente curricular; 8. At o momento no. Peo
desculpas pela demora. Edna (coord. pedaggica) (Escola no identificada, pois a coordenadora respondeu de
seu e-mail pessoal.)

44

receptividade dos coordenadores das escolas contatadas, decidiu-se pela visita a duas delas:
o Cieja Guaianases e o Cieja So Mateus, ambos na zona leste da cidade de So Paulo.
Posteriormente, solicitei ao departamento comercial da Editora tica uma lista de
escolas que tinham adotado sua coleo de EJA. Mas, com o passar do tempo, esse
procedimento no se mostrou produtivo, pois havia demora no retorno dos dados e algumas
das informaes eram imprecisas. Parti para o contato de duas escolas indicadas por esse
departamento: uma estadual e outra municipal.
A seguir descreverei aspectos relacionados estrutura da EJA nessas instituies, a
organizao das aulas e alguns episdios nelas transcorridos. A avaliao geral dessas
observaes ser feita em outro tpico adiante.

2.1.1 Centro Integrado de Educao de Jovens e Adultos

Foram observados dois Cieja: o de Guaianases e o de So Mateus.
As treze unidades Cieja existentes na cidade foram criadas pelo governo da prefeita
Marta Suplicy em 2001, embora tenham sido idealizadas pelo governo do mesmo partido, o
Partido dos Trabalhadores, na gesto da ento prefeita Luza Erundina. Os Ciejas so
denominados integrados porque se pretendeu aliar, integrar, a qualificao profissional62 ao
ensino de contedos bsicos do ensino fundamental. So unidades exclusivamente
destinadas EJA, quer no aspecto poltico-pedaggico, quer em suas instalaes
arquitetnicas, pois suas aulas so ministradas em prdios alocados pela prefeitura para
esse fim especfico.
O contedo relativo qualificao profissional ficou a cargo do Senac que
preparou material didtico a ser distribudo aos estudantes e treinou os professores de EJA.

62

Nesse contexto, qualificao profissional no o mesmo que ensino profissionalizante, que formalmente
institudo como categoria correspondente ao ensino mdio. Trata-se apenas de uma formao bsica e visa dar
ao estudante certa familiaridade com a prtica profissional em questo.

45

Os Ciejas ministram cursos semi-presenciais que correspondem ao ensino

fundamental. A carga horria63 de 2h15, de segunda quinta-feira de aulas presenciais e
de 1h15 de trabalhos em casa. Em geral, os professores do primeiro segmento (mdulos 1 e
2, ou seja, 1 e 2 sries) so polivalentes e os do segundo segmento (mdulos 3 e 4, ou seja,
3 e 4 sries) so especialistas conforme a sua habilitao, e sua atuao no Cieja
adaptada de acordo com a rea de conhecimento Cdigos e Linguagens (Lngua
Portuguesa, Ingls e Artes), Cincias da Natureza e Matemticas (Cincias e Matemtica),
Cincias Humanas (Histria e Geografia).64 Os professores so selecionados pela prefeitura
dentro de sua rede de professores concursados. As sextas-feiras so reservadas ao
treinamento do corpo docente e discusses principalmente entre professores de uma
mesma rea de conhecimento, visando articulao de contedos e proposio ou reviso
do currculo.
No dia 27/5/2004 entrevistou-se Ana Kller, coordenadora do j referido projeto de
parceria SenacCieja. Segundo a entrevistada, o projeto foi implantado no governo da
prefeita Marta Suplicy e aliava a educao bsica qualificao profissional. O consultor
contratado pelos grupos gestores do projeto junto prefeitura procurou a gerncia de
desenvolvimento educacional do Senac, que repassou a iniciativa ao centro de treinamento
especializado em educao.
Isso ocorreu no ano de 2002, e esse consultor acabou se afastando do projeto por ter
assumido a secretaria da educao do municpio de So Paulo. Esse projeto comeou a ser
formulado em 2001, juntamente com esse consultor (Carlos) e chegou ao Senac no incio de
2002. A proposta inicial sofreu uma srie de transformaes. A carga horria, antes restrita a
algumas horas extras, consistia inicialmente em um apndice do ensino, mas o pessoal do
Senac resolveu inovar e transform-lo em algo mais substancial, aliado educao bsica, o
que requereu o treinamento de profissionais que se integrassem s escolas. Em abril de 2002,
comeou-se um trabalho de formulao de projeto, de definio de reas, de profissionais
envolvidos. Elaborou-se um questionrio para identificar o perfil do aluno (nvel scioeconmico, situao empregatcia, ocupaes, regio de origem, migrantes ou no,
63

Estabelecida pelo Conselho Municipal de Educao e pela LDB 9394/96.

46

expectativas de formao profissional. Paralelamente ao levantamento do perfil dos alunos,

fez-se um levantamento da capacidade instalada das escolas: quantas unidades, nmero de
salas, mapeamento da infraestrutura da localidade (que atividades disponveis, ocupaes de
maior demanda, projeo de oferta de trabalhos, empregos, etc.). Essa segunda tarefa contou
com dados da secretaria do planejamento e do IBGE, entre outros rgos.

Definiram-se cinco reas a serem oferecidas como suporte de qualificao

profissional, s quais eles chamaram de itinerrios: lazer e desenvolvimento social;
atendimento e vendas; servios domiciliares; beleza; servio de alimentao. Cada rea
seria composta por quatro mdulos, o que se integrava estrutura j montada nos Cieja.
Coube ao Senac: o mapeamento das escolas e da populao escolar; o planejamento
dos cursos; a qualificao de profissionais; o suporte na elaborao e escrita dos
documentos referentes ao projeto junto prefeitura; a elaborao do material didtico; a
implantao do projeto; a assessoria dos professores dos Cieja no que se refere definio
do planejamento integrado nas reunies docentes que ocorrem s sextas-feiras; a
contratao e o treinamento do professor de qualificao profissional, incumbido das aulas
das quintas-feiras nas unidades Cieja; o acompanhamento do projeto junto aos Cieja; a
formao continuada dos professores da rede (mudana de trabalho por disciplina para
trabalho por competncia; interdisciplinaridade; trabalho por projeto; avaliao). Todos os
profissionais contratados para a elaborao do projeto participam da implantao (os treze
prestadores de servio que j desenvolviam treinamento de professores em outros projetos
do Senac), mas h mais profissionais contratados para ministrar as aulas e comparecer s
unidades Cieja.
O primeiro Cieja observado foi o de Guaianases. As informaes foram obtidas
junto ao orientador pedaggico, Joseildo65, secretria da escola, Mrcia, professora Rita
do Mdulo 2, ao professor Edson do Mdulo 1 e ao professor Marcos (Mdulo 4).

64

Essa proposta foi inspirada na Proposta Curricular do Ensino Mdio, e, segundo o entrevistado, trata-se de
uma tentativa de adequar os contedos aos limites da carga horria.
65
No houve restrio citao dos nomes dos profissionais envolvidos na pesquisa. Porm, dada a
dificuldade posterior de retomar o contato com todos eles para padronizar esse tratamento, optou-se por
indicar s o primeiro nome.

47

Na unidade de Guaianases, os alunos ainda tm, fora do horrio, aulas de

informtica e educao fsica.66

Na data da visita, o Cieja Guaianases tinha 1200 alunos matriculados, o que lhe
conferia a destacada posio de terceira escola do municpio com maior nmero de alunos,
alm de novecentas pessoas na lista de espera. A idade mnima dos alunos de 15 anos,
no havendo limite mximo. No momento da visita, havia uma aluna de 79 anos de idade.
Essa escola possui oito turmas em cada um dos seis horrios (das 7h30 s 9h45; 10h00 s
12h15; das 13h00 s 15h15; das 15h30 s 17h45; das 18h00 s 20h15; das 20h30 s 22h45)
o que corresponde grade de horrio mxima dos Cieja.
Para a composio do currculo relativo formao bsica, os professores dessa
escola utilizam vrios recursos, entre eles o antigo material do Cemes acima descrito,
filmes, discusses, cpia no caderno de frases escritas na lousa pela professora, passeios,
etc., mas tanto o orientador quanto a professora de classe do mdulo 2, Rita, salientam que
o currculo ainda est em construo e definido no processo.
A aula do Mdulo 2 a que estive presente consistiu de discusso sobre o filme
anteriormente assistido pelos alunos, Tain67. A professora pediu aos alunos que
identificassem o nome das personagens, seu papel no enredo, a trama principal e estimulou
a discusso de questes relacionadas preservao ambiental e ao contrabando de animais
silvestres. Antes da discusso, a professora orientou os alunos a registrar no caderno a data,
o mdulo de aprendizagem (Mdulo 2), o nome da professora, o tema da aula (Discusso
sobre o filme Tain) tarefa para a qual se destinaram cerca de 12 minutos e que,
conforme pde-se observar, foi completada por todos os alunos.

66

Essa escola tem tambm duas salas de apoio para portadores de necessidades especiais (as Sapnes, para
portadores de deficincias mentais leves), que so integrados, juntamente com os portadores de deficincias
auditivas, s aulas regulares do Cieja conforme o desenvolvimento individual. So aceitos tambm alunos em
liberdade assistida, e eles so integrados aos demais estudantes sem ter seu status divulgado.
67
Tain uma aventura na Amaznia, de Tnia Lamarca e Srgio Bloch, 2000.

48

A aula de Mdulo 1 ministrada pelo professor Edson no primeiro dia de visitas

concentrou-se no processo de alfabetizao. Iniciou escrevendo na lousa um cabealho:
data, Mdulo 1, professor Edson, solicitando aos alunos que fizessem o registro no caderno.
Passou leitura de um texto literrio e incentivou uma discusso entre os alunos. Orientou
ento uma atividade de descoberta e registro (no caderno) de sete nomes prprios e
posterior confeco de lista, em papel avulso, em ordem alfabtica desses vocbulos. A
mesma estratgia foi orientada para nome de fruta.
No dia seguinte, esse professor dedicou-se ao ensino da tabuada: as leis
fundamentais e a confeco de um quadro com esses nmeros.
Na sala de aula observaram-se atlas do corpo humano, mapa-mndi, quadro-mural
com recortes de fotos extradas de revistas acompanhadas de palavras formadas pelos
alunos, palitos de picol (usados nas atividades de Matemtica), revistas, papel sulfite,
alguns livros paradidticos, bonecos e roupas confeccionados pelos alunos para atividades
de teatro. Na aula a que estive presente, o professor deu a cada aluno um exemplar da
revista Seu Bairro, da qual extrairia diversas atividades, como a leitura de mapas, tabelas,
ndices, o que lhe permitia cobrir propostas curriculares de vrias reas de conhecimento. O
professor comentou que, naquela semana, os alunos iriam assistir ao filme Central do
Brasil68.
Na aula de Mdulo 4, de Cincias Humanas, o professor Carlos (licenciado em
Geografia) conduziu uma discusso acerca do filme Canudos69, a que os alunos assistiram
em aula anterior. Aps a discusso, o professor fez uma explanao acompanhada de
registro na lousa de alguns fatos histricos e fez desdobramentos para questes atuais,
como liderana poltica, poder institudo, interesses de grupos econmicos, migrao,
configurao do espao urbano (reas centrais e periferia), excluso social. Finalmente, deu
aos alunos um texto xerocado que tratava de Canudos, solicitando-lhes a leitura individual e
em voz alta, pargrafo por pargrafo. Aps cada leitura, fazia comentrios sobre os fatos e
conceitos abordados.
68

Central do Brasil, de Walter Salles Jr., 1998.

49

Nessa escola os alunos so dispostos em mesas circulares e se agrupam conforme

sua afinidade.
Perguntado sobre o motivo de no se utilizar livros didticos especficos para a EJA,
o orientador educacional afirmou que no existe nenhum que atenda s necessidades desse
pblico. O nico material didtico, mostrado pelo professor Edson, foi um exemplar da
coleo Viver, Aprender (exemplar do professor), da qual, segundo ele, extrai vrias
atividades para passar aos alunos. Os alunos dessa unidade no recebem os exemplares
dessa coleo.
No dia 26/5/2004 visitou-se o Cieja So Mateus, que, segundo uma das
coordenadoras, Brbara, tem em mdia 1500 alunos matriculados e 450 em lista de espera.
Os alunos encontram-se assim distribudos nos seis turnos:

Mdulo 1 2 turmas em cada turno;

Mdulo 2 1 turma em cada horrio;

Mdulo 3 3 turmas em cada horrio;

Mdulo 4 4 turmas em cada horrio.

Assistiu-se a uma aula do Mdulo 1. A professora afirmou que usa alguns livros
didticos apenas como suporte de sua prtica em sala de aula. Nesse sentido, pude observar
que ela copia enunciados de problemas de matemtica na lousa (livro brochura dobrado ao
meio) e pede aos alunos que os reproduzam no caderno e resolvam a questo. No caso, o
livro era da coleo De Olho no Futuro, da Quinteto Editorial, v. 1.
A professora retirou do armrio da classe vrios exemplares de livros que ela utiliza
para consulta ou reproduo de atividades:

Coleo de Olho no Futuro Matemtica: Angelo Passos. Quinteto

Editorial, PNLD 2000. A coleo destinada ao primeiro segmento do ensino
fundamental e consta de 4 volumes.

69

Guerra de Canudos, de Srgio Rezende, 1997.

50

Coleo De Olho no Futuro Cincias: Marinez Meneghello. Quinteto

Editorial, PNLD 2000. Idem acima.

Novo Caminho Lngua Portuguesa: Jos de Nicola, Editora Scipione,

PNLD 2001. Idem acima.

Novo Caminho Cincias: Rosalina Chiaron, Editora Scipione, PNLD

2001. Idem acima.

Alfabetizao de Jovens e Adultos: Regina Iara M. Nasser, Editora tica.

Caderno do Futuro a evoluo do caderno: vrias disciplinas, Ibep.

Almanaque

Popular

de

Sabedoria.

Secretaria

Municipal

da

Educao/Vereda, Centros de Estudos de Educao, junho de 2003.

Marcha criana exemplares de volumes diversos, de vrias disciplinas.

Editora Scipione.

Revistas, jornais, atlas.

Em aula de Mdulo 2, com a professora Maria do Socorro, pude constatar que ela
tambm se vale de livros didticos apenas como suporte para o desenvolvimento de
algumas aulas. Como fonte principal de consulta, a professor mostrou uma coleo
especialmente desenvolvida para EJA: Eterno Aprendiz, de Adriana de Oliveira,
Uberlndia, Editora Claranto, 2000. Trata-se de uma coleo integrada70 de 4 volumes.
Alguns alunos dessa escola possuem, para seu uso, um volume da coleo Viver,
Aprender. Segundo a professora Carmelita e o coordenador da escola, Jurandir, a diretora
havia conseguido da prefeitura cerca de dez exemplares desse material para a escola toda.
Nesse caso, o livro foi dado a alguns alunos, que fazem uso dele conforme a sua vontade;
s vezes, a professora dispe para os demais alunos algumas das atividades propostas. A
professora de Mdulo 1 afirma que, se a escola pudesse contar com esse material para todos
os alunos, ela o usaria como livro didtico nico ou pelo menos, como principal recurso

70

No jargo editorial, obra integrada refere-se quela que contm, num mesmo volume, vrias disciplinas.

51

didtico. Por outro lado, para a professora do Mdulo 2, Maria do Socorro, a coleo carece
de contedo, pois, ao se trabalhar com esse tipo de material ou com projetos (como o
meio ambiente, por exemplo) por mais de trs dias seguidos, os alunos reclamam por
contedo: Eles querem mesmo aprender a ler, a escrever e a fazer contas.
Na sala de aula tambm se observam Atlas do corpo humano, mapa-mndi, livros
didticos, giz de cera, jogos de letras, recortes de jornal, que ficam disposio dos alunos.
Outras fontes de consulta so trocadas entre os professores nas reunies das sextasfeiras, quando ocorrem o planejamento das aulas, discusses sobre o currculo, definio de
projetos integrados, treinamento dos professores.
Embora o material didtico mostrado estivesse devidamente organizado e as
professoras demonstrassem conhecer seu contedo e as possibilidades de seu
aproveitamento, quer como fonte de pesquisa, quer como material a ser reproduzido
parcialmente na lousa aos alunos, constatou-se certa disperso. Ou seja, as professoras
usam aquilo de que dispem, que recebem da diretora ou do coordenador da escola, ou
trazem de outras escolas em que trabalham, mas no podem solicitar esta ou aquela
coleo, mesmo que para seu prprio uso e no para distribuio entre os alunos.
De fato, indagada dias depois, a coordenadora Brbara afirmou que os livros
didticos do primeiro segmento de que a escola dispe para consulta provm de doaes de
escolas vizinhas, cujos professores recebem dos PNLD ou diretamente das Editoras.
Uma professora dos Mdulos 3 e 4 da rea de Cincias Matemticas e Naturais
reclamou que a escola no recebeu a coleo para EJA recm-reformulada da Editora tica.
Tendo tido conhecimento dessa verso na escola da prefeitura (Escola Municipal de Ensino
Fundamental) em que tambm leciona, que recebera da Editora os exemplares de todas as
disciplinas destinados ao professor, ela analisou os volumes relativos a Cincias, de autoria
de Carlos Barros e Wilson Paulino71, e comentou que, em relao edio anterior, que era
muito simplria, a nova edio melhorou, mas ainda no atende s necessidades dos
alunos da EJA, pois no tem nada a ver com a realidade do aluno, que, em geral, est 15,

52

20 anos longe das salas de aula, tem uma bagagem de experincias e expectativas bem
diferentes. Segundo ela, essa nova edio est muito calcada em materiais didticos para
alunos do ensino regular 5 a 8 sries.
Questionado sobre o assunto, o supervisor de divulgao de rea da Editora tica
afirmou:
Ns realizamos um trabalho em algumas escolas que trabalham com EJA, selecionei escolas
com mais de 300 alunos e fizemos um trabalho de divulgao. No tivemos muito sucesso
com adoes, devido a alguns motivos, entre eles o baixo poder aquisitivo dos alunos, por
exemplo. Mas o que mais me chamou a ateno no relato dos professores que os alunos
no tm as habilidades necessrias para acompanhar esse materialTambm fiz um trabalho
com instituies que tratam de formao de professores para o EJA, como: Secretaria de
Educao do Estado, Secretaria Municipal de Educao, Instituto Paulo Freire, Frum do EJA
de SP, Ao Educativa (ONG), Confederao da Mulher do Brasil rgos esses ligados ao
Programa Brasil Alfabetizado. Alm disso atendemos muitos recados de professores que
receberam nossa mala direta e solicitaram os livros.72

Essa declarao leva-nos a investigar o processo de divulgao dos livros didticos

destinados ao ensino regular. Em que aspectos a divulgao dessas obras para EJA difere
da divulgao dos demais livros? E isso ser visto adiante neste trabalho, no prximo
captulo.

2.1.2 Escola Estadual Major Arcy

No dia 16/6/04 visitou-se essa escola, que se localiza no bairro paulistano de Vila
Mariana, e entrevistou-se a professora de Matemtica da fase 2 (designao que equivale
6 srie do ensino fundamental), Angela. A escola tinha uma classe de 1, 2 e 3 fases e
duas classes de 4 fase. As aulas da EJA tm 50 minutos cada e so dadas no perodo
noturno, das 19h00 s 23h00. Na sala observada havia quarenta alunos matriculados e,
segundo a professora, havia em mdia a presena de vinte alunos por dia.
71

Essa coleo ser analisada nos captulos 3 e 4 deste trabalho.

53

A indicao dessa escola havia sido passada por um divulgador da Editora tica,
que afirmou que ela tinha adotado a coleo de EJA da Editora. Mas, logo no incio da
entrevista, na sala dos docentes, a professora reclamou incisivamente da Editora: disse que
o divulgador deixou o exemplar do livro didtico de EJA para a diretora em abril de 2004,
que lhe entregou em junho, quando j era tarde para solicitar aos alunos que o comprassem.
Reclamou tambm da no doao de exemplares a cada professor, e no apenas de um
volume de cada disciplina para a diretora. Afirmou que os alunos compram. Eles gostam
de ter livros. Eles acham o mximo. Comentou que, se pelo menos a metade dos alunos
tivesse o livro, a aula renderia muito mais. Passar as atividades na lousa no rende. Como
professora de 7 e 8 sries de uma escola particular das imediaes (Vila Mariana,
Aclimao) que adota livro didtico73, faz uma boa avaliao da sua prtica pedaggica
com o uso desse material. Comentou tambm que, l na outra escola, as Editoras deixam
livros pra gente [professores] vontade, diferente do que acontece aqui.
Foram observadas duas aulas seguidas de Matemtica. Na primeira, de 50 min,
houve a presena de apenas seis alunos. Na segunda aula, na qual a professora fez chamada,
o nmero de alunos chegou a doze. A professora usa o livro de EJA de Matemtica de
Oscar Guelli (da Editora tica, 2003, 3 e 4 ciclos) e estabelece uma dinmica na qual ela
escreve na lousa, l ou dita os enunciados das atividades propostas no livro, uma por uma.
Nessa aula, o tpico era razo, diviso, proporo e porcentagem. Tambm permite que os
alunos peguem no livro e copiem as atividades, chequem o enunciado de questes e
formulem perguntas com base nesse contato. Durante a aula, explorou as pginas 84-5 do
livro acima referido, lendo os enunciados das atividades para os alunos e anotando os
conceitos mais importantes. A correo era feita oralmente e depois transcrita na lousa
pelos alunos.
A professora leva para a classe outros livros didticos que lhe servem de suporte.
Naquele dia tinha em mos Matemtica e realidade, de Gelson Iezzi, da Editora Atual
72

Comunicao via e-mail, 3/6/2004.

No caso, a escola em questo adota, para o ensino de matemtica nessas sries, a coleo da
Editora Saraiva.

73

54

(volume de 8 srie) e outro ttulo da Editora Moderna. De acordo com o tpico abordado,
extrai alguns exemplos e atividades dessas fontes.
A certa altura, para reforar a idia de que tanto ela quanto os alunos gostariam de
usar livros didticos especficos para EJA, pediu a um aluno que mostrasse o exemplar que
ela lhe havia dado, pois o encontrou como sobra da biblioteca. O aluno, de dezesseis anos,
uniformizado da touca ao tnis, passando pelas meias, conforme a torcida organizada de um
time de futebol da capital, tirou prontamente o exemplar (Matemtica em movimento, de
Adilson Longen, Editora do Brasil, 6 srie, PNLD 2002) da mochila, orgulhoso, e o exibiu
a mim. Notava-se que estava em boas condies de uso. Talvez o aluno no o utilizasse de
fato, nem na escola nem em casa, mas era perceptvel sua satisfao de carregar o livro
como material escolar.
A professora tambm comentou com os alunos que eles estavam faltando muito s
aulas, fato que pude confirmar quando ela me mostrou o livro de chamada.
Apesar do grande nmero de alunos ausentes, pde-se constar, entre os presentes,
interesse pelo aprendizado. Os que haviam faltado aula anterior pediram ao colega o
caderno emprestado e copiaram o contedo dado; os alunos que estavam com dificuldade
para entender o desenvolvimento de atividades vinham at a professora para pedir
explicaes. Havia um aluno que no anotava nada no caderno, pois gostava de fazer os
clculos de cabea. Acompanhava atentamente a leitura do enunciado da questo que a
professora extraa do livro didtico e, logo em seguida, deitava a falar em voz alta as
passagens das operaes matemticas. A professora, dirigindo-se a mim, comentava
baixinho: Olha que gracinha! E ele vai acertar, quer ver?.
A avaliao feita pela professora, de acordo com a participao nas aulas, e,
conforme ela me relatou, a presena dos alunos s aulas garante que eles passem para a fase
seguinte. O nmero mximo de faltas nas instituies escolares de EJA do sistema estadual
cem no total (ou vinte em uma das disciplinas).

55

2.1.3 Escola Municipal de Ensino Fundamental Professor Olavo

Pezzoti
No dia 18/6/04 visitou-se essa escola, onde se assistiu a duas aulas da professora de
Lngua Portuguesa, Eliana. Trata-se de uma escola municipal de ensino fundamental
localizada no bairro de Pinheiros e cuja unidade dedicada ao curso de EJA est alocada no
prdio do Colgio Assuno, no Jardim Paulistano. As turmas de EJA dessa professora
adotam o livro didtico da Editora tica, de Maria das Graas Vieira e Regina Figueiredo.
Ela era a nica professora da escola que tinha optado pela adoo de livro didtico. E foi
ela quem se dirigiu Editora procura de um material que pudesse utilizar em suas aulas,
pois, conforme me relatou, o tempo muito curto, as aulas so muito corridas, e o livro
didtico ajuda na conduo das aulas. Apesar de ter optado pelo uso do livro, pois avalia
que foi a melhor soluo, ela afirmou que, ao utiliz-lo, fugiu um pouco da sua maneira
habitual de ser: Deixei de ser eu para usar o livro. O livro meio rgido, j traz as
atividades todas encadeadas. Mas como eu no tenho tempo pra criar com os alunos e
desenvolver os conceitos como eu fao na outra escola, acho que foi a melhor opo. Ela
tambm comenta que percebe que difcil para os alunos acompanhar o livro, tanto no
processo de leitura propriamente dita quanto na compreenso dos contedos.
A primeira aula se iniciou s 18h00, conforme o horrio estabelecido, com treze
alunos; aos poucos a classe foi se completando, e, s 18h33, a professora fez a chamada,
quando se contaram 33 alunos. A classe era composta de 35 alunos matriculados, sendo que
um aluno havia desistido do curso. Antes de dar andamento ao trabalho pedaggico, a
professora distribui a todos os alunos dois folhetos informativos publicados pela Secretaria
da Sade Sade da Mulher, n. 1, abr. 2004 e Voc sabe o que sade reprodutiva? e
um folheto da iniciativa da farmcia popular do governo Lula. Escreve na lousa um
cabealho, composto de saudao (Boa noite), data e de uma frase Toda empresa
precisa ter gente que erra, que no tem medo de errar, que aprende com o erro (Bill Gates)
e comenta com a turma essa idia e sua autoria.

56

A distribuio de material vinculado prefeitura antes da aula pela professora

remeteu lembrana da observao feita por David Hamilton sobre lealdade profissional
caracterstica dos meios de aprendizagem no caso uma escola municipal , a saber:
Por sua vez, este contexto administrativo est imerso em estruturas departamentais ou
institucionais mais amplas, cada uma delas com seu prprio conjunto de procedimentos e de
lealdades profissionais e sociais.74

Ao retomar com os alunos o que havia sido dado na aula anterior (na noite passada),
faz uma remisso pgina 42 do livro (no caso, o volume do 3 ciclo, que corresponde a 5
e 6 sries), que focalizava o estudo de uma fbula como gnero textual em comparao
com um texto informativo. A grande maioria dos alunos tem o livro alguns encapados e
um exemplar xerocado e o abrem na pgina referida. Da pgina 43, detm-se apenas na
atividade 1, justificando aos alunos que no se deteria na produo de textos proposta na
atividade 2, pois achava melhor dar mais matria uma vez que eles teriam avaliao na
prxima semana. Solicita a participao da classe para comentar as frases indicadas na
atividade como a moral de duas fbulas: Seja sempre voc mesmo; Amigos pequenos
podem ser grandes amigos. Alguns alunos aderem solicitao e do contribuies.
Segue ento para a pgina 44, que trata de gramtica (o artigo), l o texto da pgina
para a classe, que a acompanha de livro aberto, uns olhando para a professora, outros para o
livro. Chega a perguntar se algum aluno quer ler, mas, como ningum se prontifica,
completa ela mesma a leitura da pgina. Escreve na lousa alguns elementos-chave do texto
lido, retomando os conceitos apresentados no texto (um louco/o fogo, explicando a
diferena entre artigo definido e artigo indefinido. Pergunta classe quem se lembra do
conceito de substantivo, e os alunos no demonstram segurana para responder. Ento
retoma esse conceito escrevendo na lousa alguns exemplos.
s 18h33, d uma pausa em suas explicaes e pede aos alunos que realizem as
duas atividades propostas na pgina 45 do livro, enquanto faz a chamada:
74

HAMILTON, David. Avaliao iluminativa: uma nova abordagem no estudo de programas inovadores. In:
GOLDBERG, Maria Amlia et al. Op. cit., p. 41.

57

1. No caderno, crie frases com as palavras a seguir, de acordo com as indicaes entre
parnteses. Siga o exemplo:
Cachorro, medroso (artigo definido, masculino, plural)
Os cachorros eram medrosos.
a) amigo, esperto

(artigo indefinido, feminino, singular)

b) raposa, perigosa

(artigo definido, feminino, plural)

c) doce, delicioso

(artigo indefinido, masculino, plural)

2. Copie as palavras no caderno e acrescente os artigos definidos o ou a:

a) fome

e) d (pena, compaixo)

b) alface

f) problema

c) fnix

g) telefonema

d) d (nota musical)

h) eclipse75

Os alunos lem o enunciado em silncio e fazem o exerccio no caderno. Alguns

partilham o livro com um colega.
A professora pergunta quem fez o exerccio. Uma aluna, usando os termos amigo e
esperto propostos na atividade 1a), tenta, mas no consegue formular a resposta esperada.
Entre vrias tentativas elaboradas pelos alunos, a professora destaca a opo mais adequada
e elabora, ela mesma, a frase (A Bruna tinha uma amiga muito esperta) e a escreve na
lousa. D mais um tempo aos alunos, orientando-os a consultar o quadro de classificao
dos artigos apresentado na pgina 44 do livro, que explica tudo direitinho. Diz que
aqueles exerccios sero para a prxima aula e, s 18h45, encerra a aula.
Dirige-se rapidamente para a outra classe (que corresponde 7 srie) e inicia a aula
da mesma forma: entrega os folhetos, escreve o mesmo cabealho. Essa turma compe-se

75

VIEIRA, Maria das Graas & FIGUEIREDO, Regina. EJA Lngua Portuguesa. 3 ciclo. So Paulo, tica,
2003. p. 45.

58

de 34 alunos, alm de um desistente e um outro recm-falecido. Todos os alunos estavam

presentes.
Como os alunos dessa classe esto em estgio mais avanado que o da primeira
turma visitada, eles adotam o livro referente ao ciclo 4 dessa mesma coleo76. Nessa
classe, tambm a maioria dos alunos tem o livro.
A professora pede-lhes que abram o livro na pgina 38, que trata de complementos
nominais e verbais. Para explicar melhor o assunto, escreve na lousa um quadro extrado de
outro livro didtico Gramtica, de Carlos E. Faraco & Francisco M. Moura (tica,
1994, p. 326-7). Todos os alunos copiam o quadro no caderno, enquanto a professora
explica o assunto, intercalando algumas perguntas. Nesse momento, notou-se que certos
alunos se lembravam de conceitos adquiridos anteriormente: artigo, objeto direto, por
exemplo.
A professora l para os alunos o texto da pgina 38 do livro didtico (EJA) e pedelhes que faam as atividades 1, 2 e 3 da pgina 39. Aps alguns minutos, desenvolve a
primeira atividade com os alunos e solicita-lhes que faam a duas restantes em casa. Alm
disso, orienta a retomada do contedo exposto em aula anterior, s pginas 36-7, e pedelhes que produzam em casa a atividade proposta (assistir a um programa de TV e elaborar
um comentrio crtico), qual lana um comentrio elogioso: Olhem s que lio de casa
gostosa: assistir TV! No percam essa oportunidade, hein?!.
Pde-se constatar que a professora calca sua prtica em sala no livro escolhido;
porm o faz conforme um planejamento previamente efetuado, pois escolhe as atividades,
lana mo de outras fontes para desenvolver determinado tpico, faz comentrios sobre
algumas atividades, pergunta aos alunos se esto entendendo. O ritmo da aula impresso
por ela com todas essas operaes. Nota-se bastante domnio da conduo da aula e do
contedo, bem como familiaridade no uso de livros didticos. A habilidade que ela
demonstrou na conduo dos assuntos, fazendo avanos, saltos e retrocessos nas atividades

76

VIEIRA, Maria das Graas & FIGUEIREDO, Regina. 4 ciclo. Op. cit.

59

propostas no livro, evidencia que as aulas haviam sido preparadas com antecedncia a
professora sabia, de fato, qual contedo queria transmitir aos alunos naquela aula.
A presena era massiva nas salas de aula e a grande maioria tinha seu prprio
material escolar, inclusive o livro didtico. Das turmas observadas, considerando-se todas
as escolas visitadas, essas turmas eram as mais disciplinadas na maneira de sentar, de
organizar o material na carteira, na quase ausncia de brincadeiras, conversas e
questionamentos durante a aula. Talvez se possa arriscar a constatao de uma postura mais
passiva dos alunos diante do saber expresso pelo professor e pelo livro mas uma
generalizao desse tipo de atitude precisaria ser investigada mais extensivamente em
outros momentos e em outras turmas, professores e escolas.
Com a observao das aulas, pde-se endossar a percepo da professora de que o
livro difcil para os alunos. Eles gostam de portar o livro, de manuse-lo, de cuidar dele.
Mas quase no se percebeu uma interao mais intensa com esse material, quer na leitura
ou em expresso de dvida, questionamento, crtica ou manifestao de prazer.

2.2 Avaliao das observaes

oportuno que se deixe claramente expresso que, tendo sido minha primeira
inteno verificar o uso de livros didticos por estudantes de EJA, as visitas aos Cieja e
escola estadual constituram num erro de percurso. Pelos contatos iniciais, entendeu-se
que essas instituies usavam livros didticos. De fato, de uma forma indireta, esse
material est presente em sala de aula, mas no por meio de sua adoo pelos alunos.
Apesar desse descaminho, as observaes serviram para identificar aspectos importantes
para o desenvolvimento deste trabalho: os materiais didticos utilizados pelo professor e
pelos alunos na sala de aula, as queixas dos professores em relao aos livros didticos e
em relao presena das Editoras nas escolas, as diferenas entre os meios de
aprendizagem (o treinamento de professores, as situaes pedaggicas propostas, o
envolvimento dos alunos, entre outros fatores).

60

Das visitas a essas instituies de ensino e observao da prtica em sala de aula,

pde-se constatar uma ntida diversidade de culturas organizativas. As duas unidades Cieja
visitadas demonstraram dominar maior grau de coeso entre proposta poltico-educacional,
treinamento docente e prtica em sala de aula. Embora houvesse diversidade entre as
prticas adotadas entre professores das duas unidades, as entrevistas com os professores
revelaram a existncia de um discurso dominante e consolidado quanto proposta
pedaggica e representao que eles fazem do aluno e do prprio trabalho docente.
Comentrios sobre os livros didticos de EJA disponveis no mercado eram marcados por
queixas do tipo: No tm a ver com a realidade do aluno; So livros do ensino regular
reduzidos na extenso; O aluno de EJA tem toda uma bagagem de vida, fantstica, que
no pode ser desprezada quando damos aula. Livros para crianas do ensino regular no
servem pra ele77. E percepes do tipo: O aluno de EJA tem expectativas bem claras: quer
aprender a ler, a escrever, a fazer contas78; O aluno de EJA j tem vivncia e, por isso,
quando vem ao curso tem objetivo, quer aprender. E isso muito legal. Trabalhar com eles
muito bom79; Aqui ns temos alunos que causaram problemas srios quando cursavam
a escola normal, do ensino regular, inclusive temos alunos em liberdade assistida, mas aqui
eles no do trabalho nenhum. que eles querem aprender. diferente80.
A professora da escola municipal demonstrou autonomia em relao escolha do
material didtico a utilizar. Foi ela quem, de fato, tomou a iniciativa de procurar na sala dos
professores de uma Editora alguma obra que pudesse atender a seus interesses, pois, como
professora do curso regular do ensino fundamental, ela j havia adotado livros didticos
dessa Editora e estava habituada a fazer esse tipo de busca. Tendo encontrado essa obra,
consultou os alunos de cada classe sobre a compra, fez uma lista, arrecadou dinheiro e
adquiriu os livros (com desconto de 20% sobre o preo de capa). Note-se que nesse caso a
77

Comentrio da professora de Cincias (biloga de formao) do Cieja de So Mateus feito pesquisadora

na sala dos professores.
78
Comentrio da professora de Matemtica (gegrafa e pedagoga de formao) do Cieja So Mateus feito
pesquisadora em sala de aula.
79
Comentrio do professor de Cincias Humanas (gegrafo de formao) do Cieja Guaianases sala dos
professores.
80
Comentrio da secretria do Cieja Guaianases, que coincide no contedo e no tom com o depoimento dado
pelo coordenador do curso dessa mesma instituio.

61

iniciativa partiu da professora em relao Editora, e no o contrrio, como costuma

ocorrer, da equipe de divulgadores aos professores.
A escola estadual demonstrou certo grau de desordenao nas aes didticopedaggicas, na escolha do material didtico e do contedo e da freqncia dos alunos. J
na sala dos professores, a fala dos docentes revelou desconhecimento das polticas de
escolha do livro didtico para o PNLD e dos processos de adoo de livros junto s
Editoras comerciais81. Essa escola me havia sido indicada pelo departamento de divulgao
da Editora como uma das que adotaram a coleo de livros didticos de EJA. Para minha
surpresa, no contato telefnico com a coordenadora, foi-me dito que a adoo s ocorrera
por parte da professora de Matemtica (de livros dessa disciplina). O pedido de visita e
observao foi aceito sem restrio. Maior surpresa tive ao saber dessa professora que, de
fato, suas turmas no adotaram esses livros, mas apenas ela o fizera porque o divulgador
no lhe deu material (os livros para avaliao) nem informaes suficientes para uma
possvel adoo: preo, por exemplo. Com o tom queixoso, reiterou vrias vezes, inclusive
durante a aula, diante dos alunos, que um livro didtico a ajudaria muito nas aulas: Eles
adoram ter um livro. Quanto custa? [E eu no sabia informar.] A maioria trabalha, pode
comprar.; Eles se acham o mximo quando tm um livro!; Mostre a ela o livro que eu
te dei; Se ao menos a metade comprasse o livro, os alunos poderiam trabalhar em duplas
ou em grupos e a aula renderia muito mais!.
De fato, o objetivo primeiro de observar o uso de livros didticos em sala de aula
no foi atingido, dada a escassez de instituies escolares de EJA identificadas para esse
fim. Entretanto, com base nas visitas realizadas pde-se constatar que o livro didtico est
presente de maneiras diversas em sala de aula. Embora algumas unidades escolares (como
os Cieja) definitivamente no adotem esse tipo de material, eles esto presentes nas aulas
sob a forma de textos fotocopiados, nas mos do professor, em sua mesa, no armrio, na
81

Uma professora de Histria do ensino regular do segundo segmento do ensino fundamental me perguntou
quando deveriam ser feitos os pedidos de livros didticos; comentou tambm que houve problemas na
remessa de colees, pois a escola, tendo solicitado um ttulo, havia recebido duas colees, o que lhe causava
transtornos para conduzir o programa com as turmas. Perguntou-me tambm o que ocorreria se o governo
(estadual, no caso) lhes enviasse uma coleo diferente da que estavam usando naquele momento.

62

mochila do aluno. Nesse sentido, essa constatao refora o que Luciana Arajo82 chama de
diferentes materialidades do livro didtico:
[] pude perceber que o livro didtico est presente diariamente na sala de aula. Mas a sua
materialidade diversa: so as pginas fotocopiadas (xerocadas, como dizem os
professores); so trechos digitados e impressos, dos quais se multiplicam cpias para os
alunos; so as figuras transformadas em cartazes; so textos e exerccios mimeografados ou
transcritos na lousa, dentre outras formas de apresentao.
Chegando s escolas, o livro [aquele encadernado, formato padro, com captulos, etc.] que
encontrei no foi bem esse. No mais das vezes, deparei-me com sua inexistncia material, e,
em seu lugar, textos soltos, selecionados de diversos livros didticos ou paradidticos e
copiados, digitados/impressos, mimeografados pelos prprios professores.

De modo geral, as observaes das prticas em sala de aula conduziram a

concluses contrrias s expectativas iniciais.
Se a expectativa inicial era encontrar a coleo de livros didticos de EJA mais
vendida, supostamente a mais aceita pelo estudante, ao menos pelo professor, isso ficou
longe de ser concretizado. Conforme os depoimentos, os livros didticos existentes so mal
divulgados nas redes de ensino. E, tambm de acordo com esses professores, os livros
existentes esto longe de atingir as suas expectativas, pois so incompatveis com o
universo do pblico leitor.
Se a expectativa era assistir a aulas que empregavam o livro didtico como recurso
utilizado pelo aluno, a amostragem foi pequena: apenas um curso. E a observao resultou
numa avaliao no muito otimista em relao obra, pois no se percebeu motivao dos
alunos, interao com o objeto, mas disciplina como aspecto preponderante. Nesse aspecto,
David Hamilton afirma:
Os alunos no reagem apenas a um contedo apresentado ou s tarefas prescritas. Ao
contrrio, eles se adaptam e trabalham dentro de um meio de aprendizagem, tomado como
82

ARAJO, Luciana Telles. O uso do livro didtico no ensino de Histria: depoimentos de professores de
escolas estaduais de ensino fundamental situadas em So Paulo/SP. So Paulo, PUC-SP/EHPS, 2001.
Dissertao de mestrado. p. 97-8.

63

um todo. Eles levam em conta seja o currculo latente, seja o currculo aparente. E, alm de
adquirirem hbitos de estudo, de leitura e de reagir, assimilam tambm as convenes, as
crenas e os modelos de realidade que esto sendo constante e inevitavelmente transmitidos
por meio de processo de ensino.83

Que modelos da realidade, convenes e crenas estariam sendo transmitidos nessas

situaes didticas? Se nos basearmos na dinmica das aulas e na estruturao pedaggica,
pode-se considerar que as situaes propostas nos Cieja pretendam proporcionar aos
estudantes oportunidades de participao ativa no aprendizado, de integrao ao grupo e
comunidade, a despeito de terem ou no um livro a acompanhar.
J o caso da situao em que se optou pela adoo do livro didtico, podemos,
grosso modo, considerar que o ensino se pauta pela transmisso de um modelo de
conhecimento consolidado, tomado pronto de uma realidade externa aos estudantes. Nesse
sentido, o livro seria o objeto veiculador do saber necessrio ao aluno, o objeto que porta o
conhecimento que faz a diferena entre os que tiveram estudo e os que no tiveram essa
chance. Poderamos at considerar que, paradoxalmente, o livro refora o modelo de
sociedade que excluiu o prprio aluno.
A pesquisa deveria ter sido aprofundada em outras escolas que usam livros
didticos, mas, como j se explicitou acima, foi (e ) difcil conseguir uma lista dessas
escolas. No tanto porque a Editora queira sigilo dessas informaes, mas mais por causa
da falta de sistematizao do trabalho da empresa nesse segmento: datas de visitas em
perodos no previsveis, no atualizao do cadastro de professores e coordenadores de
EJA, controle irregular das visitas84 supe-se.
Se considerarmos a motivao, o envolvimento afetivo, o interesse dos alunos pelo
aprendizado, as unidades Cieja foram as que mais evidenciaram uma dinmica de aula que

83

HAMILTON, David. Avaliao iluminativa: uma nova abordagem no estudo de programas inovadores. In:
GOLDBERG, Maria Amlia et al. Op. cit., p. 41.
84
Alm disso, o tempo imposto para o trmino dessa dissertao no o permitiu, pois o prazo finalmente
destinado a contatos com escolas, visitas e observao acabou ficando delimitado para os meses de novembro
a janeiro, perodo em que as instituies escolares esto promovendo avaliaes, reunies de coordenao ou
em frias.

64

se destacasse nesses aspectos, mas os estudantes no utilizavam livros didticos. S os

professores o faziam, em geral para extrair atividades ou textos para os alunos.
Pode-se concluir, portanto, que, na educao de jovens e adultos, o livro didtico
est presente nas salas de aula apenas como recurso material extra que auxilia o professor
em sua prtica pedaggica conforme j se havia afirmado anteriormente. At mesmo na
instituio em que ele estava formalmente adotado pela classe, a professora demonstrou
us-lo conforme as estratgias por ela elaboradas previamente, o que refora a idia de que
o livro didtico pode ser usado como suporte, por professores preparados, no como muleta
de professores despreparados. No tocante aos alunos, entretanto, o livro se presta mais
como um bem em si, e no como um veiculador de contedos dos quais eles se apropriam
ativamente, contrariamente ao que se costuma conceber no senso comum, ou imagina-se
que se conceba pelo menos no processo de edio.
Se essa avaliao for de fato pertinente, cabe perguntar: a que se deve tal
distanciamento? Por que o livro didtico (o livro analisado) no se realiza como objeto de
contedos culturais para o aluno, o aluno de EJA? Por que ele no dialoga com o
estudante, o estudante de EJA?
Um estudo da destinao dessas obras, com base nos dispositivos editoriais
escolhidos em sua produo, presta-se a responder a esse tipo de indagao.

65

3. Livros didticos para educao de

jovens e adultos
Sero considerados nessa categoria os materiais didticos que se destinam EJA e
produzidos por Editoras diversas, que se componham pelo menos de livros para o uso do
aluno em sala de aula, e que no sejam simplesmente usados como suporte da prtica
pedaggica pelo professor. Por causa do enorme volume de materiais e pela disperso, a
identificao baseou-se, num primeiro momento, no material que chegou fisicamente s
minhas mos no momento do desenvolvimento deste estudo quer via Editora tica, quer
nas visitas feitas em escolas.
Estes foram os ttulos identificados na primeira etapa do trabalho:

Cincias Cidadania e qualidade de vida, de Arilete Regina Cytrybski e Maria

Helena Orlowski. Curitiba, Educarte, 1998. 2 v. (Livros do aluno e livros do
professor.) EJA 2 segmento do ensino fundamental.

Cincias, de Arilete Regina Cytrybski e Maria Helena Orlowski. Curitiba,

Educarte, 2001. 2 v. EJA 1 segmento do ensino fundamental.

Matemtica, de Leoni Teresa Mezzadri Brudzinski. Curitiba, Educarte, 2001. 2

v. (Livros do aluno.) EJA 1 segmento do ensino fundamental.

Estudos da sociedade e da natureza, de Maria Inez Kierski Motta e Rose Maria

A. M. Nepomuceno. Curitiba, Educarte, 2001. 2 v. EJA 1 segmento do ensino
fundamental.

Lngua Portuguesa, de Rubi Rachel Nascimento e Jlia Gerin. Curitiba,

Educarte, 2001. 2 v. EJA 1 segmento do ensino fundamental.

Matemtica

historicidade

do

ser

humano.

Recife,

Edies

Bagao/Universidade Federal de Pernambuco Ncleo de Ensino, Pesquisa e

66

Extenso em Educao de Jovens e Adultos e em Educao Popular, 1998. 1 v.

EJA Mdulo 1.

Lngua Portuguesa A sociabilidade do ser humano. Recife, Edies

Bagao/Universidade Federal de Pernambuco - Ncleo de Ensino, Pesquisa e
Extenso em Educao de Jovens e Adultos e em Educao Popular, 1998. 1 v.
EJA Mdulo 2.

Geografia, de Sonia Castellar e Valter Maestro. So Paulo, FTD, 2001. 2 v.

(Livros do aluno e livros do professor.) EJA 2 segmento do ensino
fundamental.

Cincias Natureza e vida, de Demtrio Gowdak e Eduardo Martins. So

Paulo, FTD, 2001. (Livros do aluno e do professor.) EJA 2 segmento do ensino
fundamental.

Entre palavras, de Mauro Ferreira. So Paulo, FTD, 2001. 2 v. EJA 2 segmento

do ensino fundamental.

Histria do Brasil Colnia, Imprio, Repblica, de Alfredo Boulos Jr. So

Paulo, FTD, 2001. (Livros do aluno e livros do professor.) EJA 2 segmento do
ensino fundamental.

Histria geral Antiga, medieval, moderna, contempornea, de Alfredo

Boulos Jr. So Paulo, FTD, 2001. (Livros do aluno e do professor.) EJA 2
segmento do ensino fundamental.

A conquista da Matemtica, de Jos Ruy Giovanni. So Paulo, FTD, s.d.

Cincias, de Carlos Barros e Wilson R. Paulino. So Paulo, tica, 2003. 2 v.

(Livros do aluno e livros do professor.) EJA 2 segmento do ensino
fundamental.

Matemtica, de Oscar Guelli. So Paulo, tica, 2003. 2 v. (Livros do aluno e

livros do professor.) EJA 2 segmento do ensino fundamental.

67

Geografia, de Vnia Vlach e J. W. Vesentini. So Paulo, tica, 2003. 2 v.

(Livros do aluno e livros do professor.) EJA 2 segmento do ensino
fundamental.

Histria, de Nelson Piletti e Claudino Piletti So Paulo, tica, 2003. 2 v.

(Livros do aluno e livros do professor.) EJA 2 segmento do ensino
fundamental.

Lngua Portuguesa, de Graa Proena e Regina Horta. So Paulo, tica, 2003. 2

v. (Livros do aluno e livros do professor.) EJA 2 segmento do ensino
fundamental.

Viso para o futuro. Livro integrado de Portugus, Matemtica, Cincias,

Geografia, Histria, de Jos Camargo; Francisco Gemaque; Marcelo Costa;
Mauro Miranda; Nonato Bouth; Andr Estumano; Lena Miranda. Editora MegaMestre, s.d. 4 v. Sem ficha catalogrfica, sem endereo, sem data de
publicao.85

Coleo Curupira. Livro integrado, de Alfredo Cardoso; Joaquim Camara;

Joana Brito; Regina Rayol; Pedro Palheta. Belm, Editora Amaznia, 2003. 2
v.86

Viver, Aprender. 2. ed./3. ed. So Paulo, Ao Educativa/Global, 2002. 3 v. (3

livros do aluno e 2 livros do professor.) EJA 1 segmento do ensino
fundamental.

Viver, Aprender. So Paulo/Braslia, Ao Educativa/Ministrio da Educao e

do Desporto Secretaria de Educao Fundamental, 1998/1999. 3 v. (3 livros do
aluno e 2 livros do professor.)87

85

Em um papel que parece ser uma lista de preos da empresa que publica e comercializa esse material,
constam, entre outras, as seguintes informaes no rodap: Editora Amaznia Livros e Videos Ltda., Belm.
Consta tambm a verso no-integrada dessa coleo e uma coleo destinada ao EJA 1 segmento do ensino
fundamental, a coleo Curupira.

68

Reitero que, alm desses ttulos, deve haver uma infinidade de outros, dada a
configurao pulverizada em que se encontra esse segmento de ensino. Diferentemente do
que se verifica com os materiais didticos destinados ao ensino infantil, fundamental e
mdio, os livros dedicados EJA so, em sua grande maioria, resultantes de iniciativas
dispersas em entidades no-governamentais, grupo de professores, sindicatos, escolas
particulares, casas publicadoras de difuso local.

3.1 A concentrao das Editoras

Ao verificar a produo de livros didticos destinados ao ensino regular, quer no
mercado das escolas particulares, quer no PNLD, verificamos a participao de um nmero
reduzido de Editoras, a maioria concentrada na cidade de So Paulo. Essa realidade
criticada por pesquisadores como Eloisa Hfling88, que escreve:
A participao historicamente concentrada de reduzido nmero grupos editoriais privados no
processo decisrio referente implementao do PNLD coloca em questo tanto os objetivos
como o alcance de uma poltica pblica de corte social.89

Os dados a seguir do PNLD 2004 servem para reforar o que essa autora aponta:

86

Identificou-se uma verso desta edio com patrocnio da Secretaria Executiva de Educao do Estado do
Par no ano de 2003. A edio original tem o acabamento em espiral e esta verso patrocinada tem o
acabamento em brochura.
87
Identificou-se uma edio especial desta coleo para a Prefeitura de Recife no ano de 2000. Idem acima
em relao diferena de acabamento (espiral/brochura).
88
HFLING, Eloisa de Mattos. Notas para discusso quanto implementao de programas de governo: em
foco o Programa Nacional do Livro Didtico. Educao & Sociedade, 21 (70): abr. 2000.
89
De fato, ao analisar listas de adoes do PNLD veremos que as vendas se concentram em nmero restrito
de Editoras (as de maior porte), notadamente as da cidade de So Paulo, situao que pode ser explicada pelo
que foi exposto anteriormente. Entretanto, esses dados no explicam a atuao dessas empresas na
implementao e execuo dessa poltica pblica. Nesse sentido, o que se pode constatar a existncia de
uma entidade de negociao, a Associao Brasileira de Editores de Livros (Abrelivros), que se relaciona com
instncias do governo nos assuntos que dizem respeito sua rea de ao (prazos, forma material de entrega
das obras, etc.).

69

Entrega integral dos livros de 1 a 4 srie e reposio

de livros de 5 a 8 srie.
Editora

Tiragem

Market
share

Editora tica Ltda.

Editora FTD S.A.
Editora Saraiva Ltda.
Ibep Instituto Brasileiro de Edies Pedaggicas
Ltda.
Editora Scipione Ltda.
Editora Moderna Ltda.
Editora do Brasil S.A.
Editora Nova Didtica Ltda.
Editora Nova Gerao Ltda.
Editora Dimenso Ltda.
Quinteto Editorial Ltda.
Formato Editorial Ltda.
Base Editora e Gerenciamento Pedaggico Ltda.
Companhia Editora Nacional

20.033.049
19.358.031
17.538.240
12.373.412

20,4%
19,7%
17,8%
12,6%

9.544.909
9.386.413
4.037.665
2.576.378
1.075.673
1.015.264
689.923
322.794
268.194
218.018

9,7%
9,5%
4,1%
2,6%
1,1%
1,0%
0,7%
0,3%
0,3%
0,2%

Total

98.437.963

100,0%

Fonte: www.fnde.gov.br.
Obs.: Esses nmeros so referentes compra efetuada pelo governo
federal. As compras do estado de So Paulo no esto contabilizadas.

Embora Eloisa Hfling tenha baseado sua argumentao em dados anteriores ao ano
de 2000, as informaes do quadro ora exposto ainda confirmam essa tendncia. Com
exceo da Editora Nova Didtica, que est vinculada ao Grupo Positivo, e da Base
Editora, fundadas em Curitiba (estado do Paran), as demais esto sediadas na cidade de
So Paulo. E, considerando-se que as Editoras Dimenso e Formato esto vinculadas
Saraiva; a Quinteto, FTD; e que as Editoras tica e Scipione pertencem ao mesmo grupo
empresarial, assim como a Companhia Editora Nacional juntamente com o Ibep, so apenas
nove grandes Editoras que produzem 100 milhes de livros (s para o governo). 90 Tal
ranking confere a essas empresas o status de ricas e famosas no setor editorial brasileiro.

90

Quadro bastante semelhante se confirmou no PNLD 2005.

70

Neste trabalho, sempre que usarmos o termo grandes Editoras estaremos nos referindo s
indicadas no quadro anterior.
Nesse sentido, interessante considerar tambm os dados de uma pesquisa realizada
pelo BNDES sobre o setor editorial. Sobre a tendncia de concentrao, o estudo assinala:
Estima-se, no Brasil, a existncia de aproximadamente 1 200 Editoras, sendo que, filiadas
CBL, so 400 empresas, das quais 10% podem ser consideradas grandes. A CBL considera,
como comerciais, as que editam, pelo menos, cinco livros, anualmente, e cuja atividade
principal seja a edio.
As Editoras esto concentradas, principalmente, em So Paulo, Rio de Janeiro, Belo
Horizonte, Porto Alegre e Curitiba. Nas regies Sul, especialmente Porto Alegre, e Nordeste,
encontram-se, tambm, Editoras voltadas para a produo regional. As nicas Editoras de
capital aberto so a Editora Saraiva e a Editora Melhoramentos. Nenhuma Editora possui mais
do que 7,0% do mercado. Algumas Editoras, mesmo as de pequeno porte, possuem livrarias.
Nesse sentido, merece destaque a Editora Saraiva, com a sua rede de livrarias e a Siciliano.91

Sobre a importncia do segmento de didticos no setor, aponta:

O segmento de livros didticos, incluindo-se, tambm, os paradidticos, o mais importante
do setor, representando, em mdia, 54% da produo editorial. Dos 369 milhes de livros
produzidos, em 1998, 244 milhes referiram-se a livros didticos. o segmento mais
concentrado, ou seja, com o menor nmero de Editoras (tica, Scipione, Saraiva, Moderna), o
que pode ser explicado pelo seu elevado custo de produo.
O mercado de livros didticos faturou cerca de US$ 998 milhes, em 1998, acompanhando o
aumento no nmero de crianas e adolescentes matriculados nas escolas. O governo o
maior comprador de livros didticos do pas, tendo participado com cerca de 44%, das
compras deste segmento, em 1998, quando adquiriu cerca de 114 milhes de exemplares;
mesmo com margens menores e com os colgios integrados produzindo material didtico,
essa expanso da venda de livros didticos vem chamando a ateno de Editoras
estrangeiras, especialmente da Europa, onde as possibilidades de crescimento quase no

91

CADEIA de Comercializao de Livros; situao atual e propostas para desenvolvimento. Braslia,

BNDES/Gerncia Setorial de Comrio e Servios, 1999. p. 15.

71

existem mais. Assim, haveria uma tendncia de internacionalizao do segmento de livros

didticos brasileiro.92

Dadas as discusses acerca do grande volume de livros mobilizado pelas Editoras

de didticos, interessante avaliar a participao do setor editorial na movimentao da
economia brasileira. Ainda segundo o estudo acima apontado, essa contribuio no das
mais representativas: A participao da indstria editorial no PIB brasileiro cresceu
42,1%, de 1990 a 1998, mas ainda representa apenas 0,27% do mesmo. E apresenta os
dados numa tabela, que reproduzimos a seguir:
Brasil Participao da Indstria Editorial no PIB Brasileiro
Ano

Faturamento
(US$) (a)

Faturamento/PIB
PIB
brasileiro
(em %)
(US$ milhes)
(b)

1990

901.503.687

469.318

0,19

1991

871.640.216

405.679

0,21

1992

803.271.282

387.295

0,21

1993

930.959.670

429.685

0,22

1994

1.261.373.858

543.087

0,23

1995

1.857.377.029

705.449

0,26

1996

1.896.211.487

775.409

0,24

1997

1.845.467.967

804.182

0,23

1998

2.083.338.907

777.083

0,27

Fontes: CBL(a) e Revista Conjuntura Econmica, FGV, out. 1999 (b).

Se conferirmos as Editoras constantes na lista dos livros de EJA obtidos logo no

comeo da pesquisa e indicados no incio deste captulo, veremos que s duas delas fazem
parte desse ranking das Editoras que mobilizam grande volume de livros: a tica e a FTD.
Voltando ao nosso objeto de estudo, acredita-se pertinente, portanto, que se tenha
questionado em certo momento: por que a maioria delas no se interessa em produzir livros
para EJA, uma vez que, conforme os dados j apresentados neste trabalho, a populao
92

CADEIA de Comercializao de Livros; situao atual e propostas para desenvolvimento. Op. cit., p. 21.

72

estudantil dessa modalidade de ensino justificaria uma ao dessa natureza? Esse

estranhamento gerou a suposio de que os livros de EJA so irrelevantes na conjuntura
atual e conduziu a pesquisa a definir seu foco em aspectos da produo de livros didticos
de EJA dessas duas grandes Editoras (tica e FTD) e a fazer uma comparo dos produtos
de EJA com outros supostamente de maior relevncia.

3.1.1 Duas Editoras comerciais

Aps a listagem do material de EJA disponvel para consulta, a pesquisadora checou
se as outras Editoras com participao no PNLD tinham ttulos para EJA. A consulta ao
catlogo das maiores Editoras comerciais e ao site das livrarias Cultura e Saraiva entre o
ano de 2003 e o ms de junho de 2004 levou a pesquisadora a reafirmar a constatao de
que apenas duas das maiores Editoras comerciais possuem colees para EJA93: a tica e a
FTD94. Se de fato alguma outra Editora tem obras didticas de EJA, no fazem sua
divulgao em livrarias, nem expem seus ttulos no site da empresa.
Como j se disse, este trabalho far um estudo mais detalhado das colees dessas
duas Editoras. Antes, porm, dada a constatao da escassez desse material no mercado,
acreditamos pertinente indagar em que momento essa produo se encaixa na programao
dessas duas Editoras, qual o investimento dedicado a ela e quais as expectativas que os
editores tm do produto. Algumas entrevistas com os agentes envolvidos nas decises
editoriais se prestam a responder a essas questes, e isso ser feito e transcrito ao longo do
trabalho, porm uma anlise comparativa entre os materiais de EJA e os considerados de
maior prioridade tambm pode fornecer dados que nos levem a entender tal panorama. Esse
93

Sobre o conceito de coleo, ver: TOLEDO, Maria Rita de A. Coleo Atualidades Pedaggicas: do projeto
poltico ao projeto editorial (1931-1981). Op. cit., p. 2-5. E OLIVERO, Isabelle. Linvention de la colection.
Paris, IMEC/Maison des Sciences de HHomme, 1999. Esta ltima autora analisa as operaes editoriais que
configuraram o surgimento de colees com o objetivo do barateamento dos custos unitrio de produo.
Nesse caso, eram livros de diversas naturezas: devocionais, para moas, de divulgao cientfica. Nesta
dissertao no nos deteremos a analisar a origem das colees didticas como estratgia editorial. Mas podese considerar que essas colees apresentam uma padronizao na forma de apresentao (capa, formato,
projeto grfico), bem como no que se refere autoria e divulgao o que provavelmente diminui os
custos de produo em relao ao lanamento de unidades de livros isoladas.

73

exerccio pode revelar importantes estratgias adotadas por esses agentes, suas
representaes do pblico consumidor (o aluno? que aluno?; o professor? ou o avaliador?),
segundo suas vises do mercado editorial e perspectivas de negcio.
Os editores, ao materializar suas obras, o fazem segundo sua leitura do mercado,
suas metas, e as destinam a um pblico especfico tambm conforme as representaes que
fazem dele. H que se ressaltar, no entanto, que ao investigar livros didticos do ensino
regular e da EJA, estamos lidando com dois produtos diferentes e cujos processos
produtivos, portanto, podem envolver aspectos tambm diferentes.
Antes de partir para a anlise dessas duas realidades, h ainda que se distinguir duas
situaes hoje integradas ao cotidiano das Editoras no que diz respeito produo de livros
didticos para o ensino regular: a destinada a alunos das escolas particulares e a destinada a
alunos de escolas pblicas, ou seja, os que so atendidos pelo PNLD. Posto que so
produtos de destinao especfica (livro para o mercado e livro para o PNLD ou MEC,
como se diz no jargo das Editoras), plausvel supor que eles conformem dispositivos
editoriais e suportes materiais tambm especficos.
A produo de livros para EJA segue, portanto, uma determinao diversa dos dois
produtos prioritrios (para o governo e para o mercado) e viabilizada conforme a
disponibilidade de tempo encaixando-se entre as programaes principais , de mode-obra e de verba. , portanto, um produto secundrio. A implantao do PNLD fez com
que as Editoras se reestruturassem para atender s regras impostas pelo programa. Nesse
sentido, elas passaram a planejar sua programao conforme a projeo95 que fazem da
provvel data da prxima publicao do edital de convocao, das regras por ele
determinadas, do prazo de inscrio, das expectativas dos avaliadores. Por sua vez, a
94

Curiosamente, as duas de maior vendagem para o MEC.

de se notar que embora se trate de uma projeo, pois as regras podem mudar a cada PNLD e a cada
equipe de governo, a anlise das obras identificadas no Guia indica que as Editoras trabalham com base na
experincia acumulada, partindo daquilo que j apresentaram e em cujas inscries e vendas obtiveram
sucesso. Tambm factvel conceber que parte dessas projees se baseia nas negociaes prvias entre
governo e entidades representantes do setor editorial antes da proposio pblica do edital de convocao. Se
a cada governo mudam os agentes institudos (MEC, FNDE), o setor se adapta a esse panorama depositando
em novos interlocutores e em outras vias de comunicao o acesso ao poder pblico.

95

74

programao destinada ao mercado corre paralelamente, obedecendo seu processo

especfico de produo, quer para reedies quer para lanamentos, conforme as projees
que os editores fazem desse mercado (a situao dos concorrentes tradicionais, as obras
emergentes, o resultados das vendas das edies atuais).
Diante disso, no difcil imaginar que as Editoras vislumbrem que os
investimentos em livros para EJA sejam pouco atrativos e os releguem a plano secundrio.
E, quando o fazem, dedicam menos recursos que os investidos em seus produtos de
primeira linha. A comparao a seguir se presta a analisar essa hiptese.
Conforme j se apontou anteriormente, neste trabalho considera-se que livro no
apenas um conjunto de idias, mas um objeto constitudo de dispositivos materiais e que
agrega prticas aes e relaes humanas tanto em sua produo quanto no uso que
dele se faz.
Justifico, portanto, a anlise que ser feita a seguir baseando-me em Roger Chartier:
Manuscritos ou impressos, os livros so objetos cujas formas comandam, se no a imposio
de um sentido ao texto que carregam, ao menos os usos de que podem ser investidos e as
apropriaes s quais so suscetveis. As obras, os discursos, s existem quando se tornam
realidades fsicas, inscritas sobre as pginas de um livro, transmitidas por uma voz que l ou
narra, declamadas num palco de teatro. Compreender os princpios que governam a ordem
do discurso pressupe decifrar, com todo o rigor, aqueles outros que fundamentam os
processos de produo, de comunicao e de recepo dos livros (e de outros objetos que
veiculem o escrito). Mais do que nunca, historiadores de obras literrias e historiadores das
prticas e partilhas culturais tm conscincia dos efeitos produzidos pelas formas materiais.96

Como dispositivos materiais dessas obras, sero analisados a tiragem, o nmero de

pginas, o formato, o acabamento, o papel, as imagens, a estrutura do livro e a seleo de
seu contedo. Como por materialidade se entende o que existe alm do contedo simblico
mas que lhe serve de suporte, vamos analisar tambm alguns aspectos que dizem respeito
ao tempo de edio, aos profissionais de edio, ao autor e divulgao.
96

CHARTIER, Roger. A ordem dos livros. leitores, autores e bibliotecas na Europa entre os sculos XIV e
XVIII. Op. cit., p. 8.

75

3.2 Os ttulos e a autoria

No momento em que esta pesquisa se iniciou, constatou-se que os ttulos de EJA
dessas duas Editoras destinam-se a alunos que almejam a certificao da escolarizao
correspondente ao segundo segmento do ensino fundamental. Essas Editoras identificavam
esses livros como relativos ao 3 e 4 ciclos. Nessa data, essas Editoras no apresentavam
ttulos correspondentes ao primeiro segmento do ensino fundamental, ou 1 e 2 ciclos.
Coincidentemente ou no, as duas Editoras tinham produzido livros de EJA nas mesmas
disciplinas: Cincias, Geografia, Histria, Lngua Portuguesa, Matemtica e Ingls. E o
contedo de cada disciplina estava desenvolvido em dois volumes.
No caso da Editora tica, esses ttulos podem ser encontrados no site
(www.atica.com.br). No da Editora FTD, que no exibe esses ttulos no site
(www.ftd.com.br), a pesquisadora pde saber da existncia das obras por ter recebido do
departamento de divulgao da Editora tica alguns exemplares de EJA da Editora FTD de
uma disciplina e outra e pelo contato telefnico com um dos editores e funcionrios da sala
de atendimento aos professores dessa Editora (FTD).
Ao fazer um levantamento desses autores de obras de EJA, percebemos que eles
constam como autores tambm em outras verses de colees mercado e MEC. Em
alguns casos, ocorrem arranjos, como a supresso de um ou outro sobrenome na capa, mas,
de qualquer forma, a funo da autoria atribuda a personagens de nomes j consagrados
em livros didticos de ensino regular. E no a agentes de fato vinculados prtica do
ensino de jovens e adultos, como a especificidade da obra poderia aludir.
A constatao da existncia de ttulos desses autores elaborados na verso de
mercado pode ser feita nos sites de ambas as Editoras. Os ttulos que constam da lista de
obras aprovadas no PNLD 2005 podem ser obtidos por meio de consulta ao Guia do Livro
Didtico 5 a 8 sries PNLD 2005 de cada disciplina, disponvel, entre outros meios, no
site www.mec.gov.br.

76

At aqui nos detivemos a expor os produtos vinculados aos autores de livros de

EJA. Mas se avanamos na observao desses materiais, percebemos, com base numa
anlise superficial de dispositivos desse conjunto de obras (EJA, mercado e MEC), como o
prprio ttulo, o sumrio e s vezes a capa, que as Editoras procederam a uma seleo
dentre as colees j existentes, pois ambas possuem mais de uma coleo de cada
disciplina, e as adaptaram para a EJA.
Tal confluncia de estratgias bsicas tomadas por essas Editoras evidencia que os
livros de EJA resultam, portanto, de um projeto totalmente concebido pelas empresas.
Trata-se de uma observao justificvel na medida em que explicita uma possvel prtica
editorial. Roger Chartier chama ateno para uma distino a ser feita entre dois conjuntos
de dispositivos:
os que destacam estratgias textuais e intenes do autor, e os que resultam de decises de
editores ou de limitaes impostas por oficinas impressoras.97

Nesse sentido, ao que tudo indica, o projeto de EJA das duas Editoras se caracteriza
por ser um produto de decises tomadas pelos editores, e no uma obra idealizada por
autores.
Vejamos ento os autores de EJA e suas obras (de EJA, mercado e MEC).
Autorttulos tica
Autor

Ttulo

Carlos Barros e Wilson R. Paulino

Cincias (MEC)
Cincias (mercado)
EJA Cincias

J. William Vesentini e Vnia Vlach

Geografia crtica (MEC)

Geografia crtica (mercado)
EJA Geografia

Oscar Guelli

Matemtica; uma aventura do

pensamento (MEC)
Matemtica; uma aventura do
pensamento (mercado)

97

CHARTIER, R. A ordem dos livros; leitores, autores e bibliotecas na Europa entre os sculos XIV e XVIII.
Op. cit. p. 17.

77

EJA Matemtica
Claudino Piletti e Nelson Piletti

Histria e vida integrada (MEC)

Histria e vida integrada (mercado)
EJA Histria

Maria das Graas Vieira e Regina

Figueiredo

Ler, escrever, criar (MEC)

Ler, escrever, criar (mercado)98
EJA Lngua Portuguesa

Eliete Canesi Morino e Rita Brugin

de Faria

Start up (mercado)99
EJA Ingls

Autorttulos FTD
Autor
Eduardo Martins e Demtrio Gowdak

Ttulo

Cincias; novo pensar (MEC)100

Cincias; natureza e vida (mercado)
EJA Cincias; natureza e vida

Sonia Castellar e Valter Maestro

Geografia (MEC)101
Geografia (mercado)102
EJA Geografia

Jos Ruy Giovanni; Castrucci; Jos

Ruy Giovanni Jr.

A conquista da Matemtica Nova

(MEC)
A conquista da Matemtica Nova
(mercado)
EJA Matemtica

Alfredo Boulos Jr.

Histria, sociedade & cidadania

Nova (mercado)103
EJA Histria do Brasil (3 ciclo)
EJA Histria geral (4 ciclo)

Mauro Ferreira

Entre palavras edio renovada

(MEC)

98

Essas autoras tinham, no mercado, a verso A palavra portugus, na qual seus nomes constavam como
Graa Proena e Regina Horta.
99
O nicho desse mercado restrito a escolas pblicas. Para as escolas particulares, a Editora divulga a coleo
Hello!, preexistente Start up e da qual esta deriva com arranjos que se destinam a atender a esse pblico
especfico. Dado que o PNLD no inclui livros de lngua estrangeira, percebe-se que a Editora usou dessa
estratgia conforme seu entendimento de que existem dois nichos de mercado o das escolas pblicas e o
das escolas privadas e mediante as representaes que faz de cada pblico leitor. Ressalte-se que EJA
Ingls deriva de Start up, que se destina s escolas pblicas.
100
Selo Quinteto Editorial. Em 6/12/2004, na pgina do site da Editora FTD destinada aos ttulos desse selo,
l-se A Editora FTD distribuidora exclusiva dos produtos Quinteto.
101
Selo Quinteto Editorial.
102
Idem.
103
Esse autor no consta da lista do PNLD 2005.

78

Entre palavras (mercado)

EJA Entre palavras
Dirce Guedes de Azevedo e Ayrton
Gomes

Blow-up (mercado)
EJA Do it!

Alguns desses autores tm seu nome vinculado a mais de uma coleo de livro
didtico para o mesmo segmento de ensino, alm das colees identificadas no quadro e
que so objeto de anlise desta pesquisa.104
Como j se observou em nota de rodap anterior, o caso de Eliete Morino e Rita
Brugin de Faria105 (da Editora tica), autoras de Hello!, edio que visa s escolas
particulares, e Start up, que visa s escolas pblicas e mais simplificada que a primeira.
Como tambm j se assinalou, a coleo EJA Ingls derivada da Start up e sempre que
nos referirmos neste trabalho a uma comparao mercadoEJA Ingls, estaremos aludindo
coleo Start up e no outra.
Demtrio Gowdak e Eduardo Martins (da Editora FTD) tambm apresentam uma
verso de mercado da coleo Cincias; novo pensar106. Mas, ao que o prprio ttulo da
obra expressa, a coleo de EJA Cincias foi derivada da verso Cincias; natureza e
vida107.
Jos Ruy Giovanni e Giovanni Jr. tm no mercado tambm a coleo Matemtica;
pensar e descobrir. Como nos casos apontados anteriormente, este estudo sinaliza a
existncia de similaridades entre as verses de A conquista da Matemtica Nova
(mercado e MEC), das quais se origina o EJA Matemtica108.

104

Como j se disse, essa constatao pode ser feita pela consulta aos sites das duas Editoras e ao Guia do
Livro Didtico 5 a 8 sries PNLD 2005.
105
Segundo depoimento das prprias autoras, elas comearam a carreira na tica em 1989.
106
Como na verso MEC de mesmo ttulo, tambm se apresenta com o selo Quinteto Editorial.
107
A ficha catalogrfica na pgina 2 dos livros dessa coleo nos fornece, entre outras, as seguintes
informaes: Demtrio Gowdak nasceu em 1933, Eduardo Martins, em 1949 e a coleo foi registrada em
1996. Esses dados sero utilizados pela pesquisadora ao longo da argumentao deste item.
108
A ficha catalogrfica destas obras indica que: Jos Ruy Giovanni nasceu em 1937, Benedito Castrucci, em
1909, Giovanni Jnior, em 1963, e que a coleo, em sua verso Nova, foi registrada em 1998.

79

Em situao semelhante esto Claudino e Nelson Piletti, autores de Histria e vida

intergrada (verses MEC e mercado indicadas no quadro) e Histria e vida (verso
mercado, no indicada no quadro e no analisada neste trabalho).
Carlos Barros, co-autor da coleo de Cincias indicada no quadro anterior, teve o
primeiro volume de sua obra publicado pela Editora tica em 1975. Seu co-autor, Wilson
Roberto Paulino, foi convidado a assinar a coleo em julho de 1996, mas j tinha
publicado o ttulo Biologia atual pela Editora desde 1988109.
Alfredo Boulos Jr. autor da Editora FTD desde 1990. Em depoimento, afirma que
suas obra de EJA fora adaptada da coleo Histria: sociedade, poltica, economia, vida
cotidiana e mentalidades, edio renovada de 1997110. Disse tambm que foi professor de
cursos de suplncia, como o Santa Ins e o Mdulo.
Embora no se tenha pesquisado a histria de cada autor da Editora FTD, pode-se
perceber por essa amostragem que os projetos de EJA no partiram da escolha de material
original e especfico para EJA. Tal como Alfredo Boulos Jr., possvel que outros autores
tenham tido experincia como professores de suplncia ou EJA. Mas esse aspecto no foi o
fator determinante. O que ocorreu, foi, de fato, uma adaptao de obras de alguns autores
para uma nova coleo EJA. Os critrios de escolha de uma coleo entre outras e de uns
autores em detrimento de outros devem ter sido de ordem comercial as colees de
maior sucesso ; de atualizao as edies mais recentes quando do incio do projeto
de EJA, dada a facilidade de manipulao de arquivos digitais ou de informaes (como no
caso de livros de Geografia, Histria e Cincias, que so constantemente atualizados) ;
de negociao entre Editora e autor, pois possvel que alguns autores no tenham tido
interesse em vincular seu nome a esse projeto ou a essa concepo de projeto, ou mesmo
que os editores tenham dificuldade em lidar com uns autores e facilidade de lidar com
outros. Os motivos podem ser variados, o que justificaria uma investigao mais
aprofundada; aqui nos restringiremos a apontar algumas dessas possibilidades, que s
poderiam ser comprovadas por meio de entrevistas com editores e autores.
109

Ano de lanamento da obra e no de sua contratao pela Editora, que ocorreu em 1985.

80

Isso no deve sinalizar como uma crtica ao papel reduzido dos autores em
contraposio ao poder absoluto dos editores na concepo e elaborao das obras, mesmo
porque a proposta desta pesquisa to-somente analisar a presena de dispositivos
materiais de que as Editoras se valeram para produzir essas colees. Mas acredita-se que a
insero do debate em torno da figura do autor seja um aspecto que de certa forma explicita
seu papel histrico. O que importa aqui destacar que, apesar de alguns autores terem mais
de uma coleo para um mesmo segmento de ensino, vamos lidar com apenas uma delas,
que, pela anlise feita neste trabalho, foi supostamente a escolhida como fonte da
transposio de contedos para os livros de EJA. No caso da disciplina de Histria da
Editora tica, usaremos a coleo Histria e vida integrada (mercado e MEC) e no
Histria e vida; em Ingls, vamos nos referir Start up, e no Hello!; o mesmo ocorrendo
em colees da Editora FTD que apresentem a mesma natureza de composio de ttulos.111
At aqui o estudo permitiu identificar que os autores de EJA no so especializados
na rea e que os projetos no foram concebidos para EJA, mas adaptados de material
preexistente. E, dentro do espectro de intenes dos editores, sublinho que, com base na
anlise do material selecionado, no houve a busca por profissionais ligados prtica
educativa a que os livros se destinam.
Diante desses dados, resta perguntar: quais foram os dispositivos de fato escolhidos
para tornar o produto efetivo ao novo leitor o aluno de EJA? Se os autores no
respondem pela especificidade do contedo, que dispositivos cumprem esse papel? Ou ser
que esse trabalho foi dispensado?

110

Comunicao via e-mail de dezembro de 2004.

Talvez seja vlido um estudo das vrias composies de ttulos de colees de um mesmo autor (ou
mesmos autores) ao longo do tempo: que alteraes figuram entre um projeto e outro? Por que os editores
teriam decidido usar dessa estratgia? Qual a histria de cada ttulo: sucesso comercial, tempo de edio? Por
quanto tempo um ttulo resistiu? Entretanto, tambm ressalto que isso no ser feito neste trabalho por
extrapolar o tema e, pela experincia obtida nesta pesquisa, de se supor que seria uma tarefa que
apresentaria certa dificuldade dada a relativa resistncia que as Editoras oferecem em expor seus dados e
estratgias pesquisa acadmica.
111

81

3.3 Tiragem
O estudo desenvolvimento pelo BNDS aponta aspectos interessantes acerca da
tiragem:
As tiragens traduzem um conjunto de variveis, como o contedo da obra, os custos de
produo, o pblico alvo, o momento do lanamento, etc. Nos Estados Unidos, os mega bestsellers podem alcanar tiragens de mais de um milho de exemplares. O foco num pblico de
interesse especfico, no entanto, pode facilitar a produo de livros de baixa tiragem, com o
apoio de novas tecnologias.
No Brasil, j so considerados livros com grande pblico os que atingem 30 mil cpias. A
tiragem padro, de 3 mil exemplares, vem diminuindo ainda mais. De fato, a novidade que
d impulso indstria, pois vai ao encontro das necessidades da mdia, do varejo e dos
consumidores, com seus interesses diversificados. Tendo em vista que no h significativo
aumento do nmero de novos leitores, o que se pretende que o mesmo pblico leitor compre
mais ttulos. Ao ter que investir em produtos novos, que demoraro ou no sero reimpressos,
a rentabilidade das editoras fica prejudicada.
Assim, a diversificao da produo tem sido uma estratgia das editoras, para garantir
presena no mercado, e um grande desafio da indstria editorial encontra-se no fato de que, a
cada ano, torna-se necessrio publicar mais livros, para garantir a mesma vendagem. A
reduo do tamanho das tiragens responde tambm aos altos custos de estocagem e de
encalhe.112

Pelo que esse estudo afirma, possvel concluir que o segmento de didticos
constitui um fenmeno singular no setor editorial. De fato a tiragem expressa uma srie de
caractersticas implcitas no livro, inclusive limitaes de espao para estoque, mas as
recentes polticas pblicas de distribuio de livros didticos deram novas caractersticas a
esses padres: no se formam estoques nem encalhes de livros impressos; os custos de
produo, dadas as tiragens, que costumam ser altas, so relativamente mais baixos; o
pblico-alvo previamente definido (alunos do ensino bsico de escolas pblicas
112

CADEIA de Comercializao de Livros; situao atual e propostas para desenvolvimento. Op. cit., p. 12.

82

brasileiras). A data do lanamento que constitui um fator novo, pois implica que as
Editoras considerem trs datas: a da incrio no Programa, a da publicao da avaliao e
conseqente incio da divulgao das obras nas escolas pblicas, e o incio do uso dos
livros pelos alunos (que deve corresponder ao incio de um perodo letivo).
Todos esses fatores impuseram um novo paradigma de produo s Editoras e,
diante disso, mais uma vez, considero justificada a anlise do fato tiragem de livros de EJA
por meio de um confronto com a dos demais produtos dessas empresas.
Este tpico ser desenvolvido apenas com dados da Editora tica. Ao solicitar tais
dados diretoria comercial da Editora FTD em novembro de 2004, a pesquisadora obteve a
resposta de que a Editora no abre essas informaes de forma alguma e a quem quer que
seja. Essa conduta pde ser comprovada quando a pesquisadora entrou em contato com um
dos editores que havia coordenado a edio de duas colees de EJA, e que lhe reforou,
ainda, que nem ele nem os demais editores tm acesso a tais nmeros. Nessa oportunidade,
esse editor lhe informou que a Editora FTD s imprime EJA mediante pedidos de
prefeituras ou secretarias estaduais de ensino. Essa opo no se verifica na outra Editora
analisada, a tica, que apresentou uma tiragem inicial, apesar de reduzida em relao aos
demais de seus livros didticos.
Vejamos ento os dados relativos tiragem da primeira edio da coleo EJA da
Editora tica para o 3 e 4 ciclos113: nos casos destacados em negrito, os nmeros
correspondem soma da 1 e da 2 impresses.
Disciplina

Tiragens EJA114
Ciclo
Livro do
aluno

Livro do
professo
r

Cincias

3 ciclo
4 ciclo

50000
6000

5000
5000

Geografia

3 ciclo
4 ciclo

6000
6000

5000
5000

Histria

3 ciclo

45000

5000

113

Dados fornecidos pelo departamento de produo em 8/6/2004.

Optamos por resumir o ttulo das tabelas que seguem. Em cada uma delas, leia-se: Exemplos de tiragens
de livros didticos para EJA, Exemplos de nmero de pginas de livros didticos para o mercado, etc.
114

83

4 ciclo

50000

5000

Lngua Portuguesa

3 ciclo
4 ciclo

6000
8000

5000
8000

Matemtica

3 ciclo
4 ciclo

6000
6000

5000
6000

Ingls

3 ciclo

2000

115

Ingls

4 ciclo

2000

A soma auferida pela 1 e 2. impresses se deve a vendas extraordinrias realizadas

junto a governos estaduais (do Par, por exemplo).
Se compararmos esses nmeros com os livros de mercado, vemos que a tiragem
inicial de livros para EJA tmida, pois em geral os ttulos de mercado ultrapassam a marca
de uma dezena de milhar (nessa Editora). Seguem exemplos abaixo:
Tiragens mercado tica
Disciplina Sr
ie
Cincias

Geografia

Exemplar (aluno
ou professor)

Edio

Exemplares da
ltima edio
impressos at
agosto/2004

5
5
6
6
7
7
8
8

Aluno
Professor
Aluno
Professor
Aluno
Professor
Aluno
Professor

58 ed.
58 ed.
72
65
65
66
66

ed.
ed.
ed.
ed.
ed.

108000
39000
128000
39000
122000
38000
128000
39500

5
5
6
6

Aluno
Professor
Aluno
Professor

31
31
30
30

ed.
ed.
ed.
ed.

23000
16000
22000
16000

72 ed.116

115

Na data da consulta a esses dados, no havia exemplares do professor.

Pode-se estranhar que a edio varie entre as sries, mas esse dado se explica por dois motivos: em
primeiro lugar, comum que os livros de cada srie de uma coleo tenham uma vendagem prpria, posto
que muitas escolas no adotam uma mesma coleo ao longo do segmento (5a- a 8 sries, neste caso); em
segundo lugar porque a Editora costumava chamar indistintamente de edio tanto as reimpresses quanto
as reedies, que so as reformulaes da obra, e s recentemente passou a distinguir esses dois
procedimentos a saber: reimpresso, para operaes que se limitem impresso do material, sem
mudanas significativas, e edio, para reformulaes que impliquem mudana substancial da obra (quer na
estrutura, no contedo, nas atividades, nas imagens e/ou outros elementos).
116

84

7
7
8
8

Aluno
Professor
Aluno
Professor

27
27
26
26

ed.
ed.
ed.
ed.

21000
16000
20000
16000

Histria

5
5
6
6
7
7
8
8

Aluno
Professor
Aluno
Professor
Aluno
Professor
Aluno
Professor

26
26
25
25
23
23
22
22

ed.
ed.
ed.
ed.
ed.
ed.
ed.
ed.

23000
15000
20000
15000
18000
15000
16000
15000

Lngua
Portuguesa

5
5
6
6
7
7
8
8

Aluno
Professor
Aluno
Professor
Aluno
Professor
Aluno
Professor

1
1
1
1
1
1
1
1

ed.
ed.
ed.
ed.
ed.
ed.
ed.
ed.

Matemtica

5
5
6
6
7
7
8
8

Aluno
Professor
Aluno
Professor
Aluno
Professor
Aluno
Professor

8
8
6
6
8
8
7
7

ed.
ed.
ed.
ed.
ed.
ed.
ed.
ed.

Ingls

5
5
6
6
7
7
8
8

Aluno
Professor
Aluno
Professor
Aluno
Professor
Aluno
Professor

1
1
1
1
1
1
1
1

ed.
ed.
ed.
ed.
ed.
ed.
ed.
ed.

25000
24000
24000
24000
23000
24000
23000
24000
35000
35000
28000
35000
26000
35000
24000
48000
51000
18000
44000
18000
40000
18000
33000
18000

85

A comparao entre as tiragens de livros para EJA e de obras para o MEC revela
diferenas ainda mais acentuadas, uma vez que, em certos casos, estas superam a marca de
1 milho de exemplares e se d mediante pedidos dos professores. Nesse caso, os
professores fazem a escolha consultando o Guia de Livros Didticos organizado e
publicado pelo MEC aps o processo de avaliao de cada PNLD e tambm aps a
divulgao promovida pelas Editoras, que costuma ocorrer por intermdio de visitas que os
divulgadores fazem s escolas para doar um exemplar da(s) coleo(es) da Editora e
mostrar as qualidades dos livros. Vale explicar que, como os exemplares vo para avaliao
na forma de bonecos, pois a cada PNLD as colees costumam passar por reformulaes,
correes ou ajustes, conforme a necessidade ou o critrio definidos pela Editora, em geral
no h em estoque exemplares impressos dessa verso, pois, para essas empresas, seria
arriscado imprimir antes do resultado da avaliao e da definio da lista de pedidos dos
professores.
Tomemos como exemplo o nmero de exemplares pedidos pelos professores no
PNLD 2005117:

Tiragens tica PNLD 2005118

Disciplina

Exemplares
do
professor

(5 /8 )

Total:
aluno +
professor

Cincias

905021

773510

679831

603748

24756

3011510

Lngua
Portuguesa

262781

212228

186329

163144

13890

838372

Matemtica

49608

41492

36295

31158

3112

161665

Geografia

654812

518608

454806

398158

35826

2062210

Histria

422475

345733

303813

265515

23147

1360683

117

Dados fornecidos pela diretoria comercial em 20/6/2004.

No caso dos livros para o PNLD, as tiragens praticamente correspondem ao total vendido pelas Editoras ao
governo, posto que essa verso no comercializada no mercado particular.

118

86

Diante desses nmeros no difcil auferir que as Editoras tenham como cliente
prioritrio o governo federal, e invistam grande parte de seu tempo e capital para mais bem
atender s regras por ele impostas e a adequar sua estrutura empresarial a esse negcio. A
anlise de outros aspectos tambm pode indicar essa idia.
Tamanha quantidade de livros a qual d ao MEC a posio de maior comprador
de livros do Brasil e do mundo suscita interesse da imprensa e de intelectuais. pelo
incmodo instilado pela vultosa soma das tiragens que se geram, em grande parte, os
debates. Nesse contexto, onde estariam os livros de EJA? Como os nmeros expostos
anteriormente elucidam, a produo de materiais para o segmento de EJA no , de fato,
prioritrio nas Editoras que tm participao no PNLD e posio consolidada no mercado.
Vejam-se a seguir alguns textos que enunciam o que se afirmou anteriormente no
tocante ao impacto causado pelo volume de exemplares de livros didticos em circulao:
MEC o maior comprador de livros do mundo119
O Ministrio da Educao compra, anualmente, 100 milhes de livros didticos e 36 milhes
de obras de literatura. Para a aquisio do acervo deste ano, o investimento foi de R$ 488
milhes. Os dados foram apresentados na 50 Feira do Livro de Porto Alegre, que termina no
dia 15 prximo. O MEC , assim, o maior comprador de livros do mundo.

O raio-x da crise120

50% foi quanto caram as vendas de livros entre 1995 e 2003

48% foi quanto diminuiu o faturamento das Editoras

13% foi quanto caiu o nmero de ttulos

10% foi quanto diminuram os exemplares editados

119

Trecho de matria assinada por Flavia Nery em 5/11/2004 e veiculada em vrios sites, entre eles o do MEC
(www.mec.gov.br/acs/asp/noticias/noticiasId.).
120
Quadro anexo matria Em queda livre, livros fazem sua primavera, do jornal Folha de S.Paulo, de
16/9/2004, que cobre a abertura da Primavera de livros, feira de livros de pequenas e mdias Editoras na
cidade do Rio de Janeiro e aponta para a crise no mercado editorial brasileiro. Destaque em negrito dado pela
pesquisadora, que indica exceo crise geral do setor e remete a dados relativos s Editoras de livros
didticos que participam do PNLD. A matria se embasa em estudos do Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES).

87

15% dos exemplares produzidos em 2003 no foram vendidos

Pelo menos um tero de todos os exemplares editados comprado pelo governo

federal, atenuando a crise e tornando o mercado dependente

Cada uma das 13 maiores editoras do mundo vende mais do que todas as editoras
brasileiras.

Antnio Augusto Gomes Batista um dos pesquisadores que vm se dedicando a

estudar as polticas pblicas de livros didticos e a insero das Editoras nesse processo. No
que se refere dependncia desse setor do mercado em relao ao governo federal, ele
escreve:
Embora no se disponham de sries histricas de dados, verifica-se, ao longo dos anos 90,
que o setor editorial brasileiro possui uma relao de forte dependncia para com o subsetor
de livros didticos e que este, por sua vez, dependente das compras efetuadas pelo PNLD.
Ainda que se observe, a partir de 1998, um pequeno decrscimo da participao de livros
didticos no total de exemplares produzidos no Brasil, os dados mostram que a indstria
editorial brasileira est voltada, majoritariamente, nos ltimos anos desta dcada [1990], para
a produo de livros destinados ao mercado escolar e que, com o correr do tempo, essa
tendncia se acentuou.121

Considerando a reformulao do PNLD a partir de 1995, que aprimorou sua aes

nos processos de compra e distribuio de livros didticos, esse autor acrescenta ainda para
afirmar que a situao de dependncia se acentuou:
A dependncia da indstria editorial brasileira em relao ao livro didtico tambm
evidenciada

pelas

vendas

de

exemplares.

Em

1997,

por

exemplo,

os

didticos

corresponderam a 58% do total de exemplares vendidos. Em 1998, esse percentual se elevou

para 64% do total.122

Claro est que no a tiragem em si que instiga as crticas, mas a receita que dela
advm, o lucro que as Editoras obtm nessa transao. Por um raciocnio de lgica simples,

121

BATISTA, Antnio Augusto Gomes. Recomendaes para uma poltica pblica de livros didticos.
Braslia, MEC/SEF, 2001. p. 37.
122
Idem, p. 38.

88

quanto maior o volume de exemplares de venda garantida, maior o retorno financeiro123, e

por esse motivo que os livros de EJA (que no tm retorno garantido) so projetos
relegados a segundo plano quando chegam a ser concebidos.
A insistncia neste tpico tiragem livros EJA/mercado/MEC corre o risco de
desviar nossa anlise para fora do foco de pesquisa, porm trata-se de uma tentativa de
contextualizar os produtos de EJA na realidade das maiores Editoras de didticos do pas e
explicar por que sua oferta escassa, ou, melhor dizendo: o quo escassa ela em relao
aos demais produtos e a tiragem, que conforma potencialmente o montante
comercializado, um dos indicadores mais eloqentes dessa realidade.

3.4 Nmero de pginas

Para prosseguir na anlise do suporte material, vamos considerar ttulos que se
apresentem nas trs verses analisadas; a saber: mercado, governo e EJA. Tomemos, ento,
como exemplo, as colees EJA para o 3 e 4 ciclos das Editoras tica e FTD:

Disciplina
Cincias
Geografia
Histria

Nmero de pginas EJA tica

Srie
Livro do
Livro do
aluno
professor
224 + 24124

3 ciclo
4 ciclo

224
216

3 ciclo
4 ciclo

184
208

184 + 24

3 ciclo

208

208 + 24

216 + 32
208 + 24

123

A relao volume de vendasreceita no proporcional, mas a investigao dos respectivos clculos no

ser feita neste trabalho por fugir do tema principal e implicar esforos que demandam tempo superior ao
limite estabelecido para a pesquisa. O que se pode apontar que as tiragens elevadas resultam em diminuio
do custo de produo por livro.
124
Esses nmeros que se somam referem-se ao nmero de pginas do manual do professor, que consiste de
cadernos acrescidos ao livro do aluno. Tanto o livro do aluno quanto o manual do professor tem um nmero
de pginas mltiplo de 8, que resulta em aproveitamento total do papel destinado impresso desse tipo de
produto. Na maioria dos casos analisados, o manual do professor foi impresso em preto-e-branco (e o miolo
em quatro cores). As excees sero identificadas.

89

4 ciclo

248

248 + 32

Lngua Portuguesa 3 ciclo

4 ciclo

216
208

216 + 8
208 + 8

Matemtica

200
232

200 + 88

Ingls

Disciplina
Cincias

Geografia

Histria

3 ciclo
4 ciclo
3 ciclo
4 ciclo

232 + 104
125

120 + 112
120 + 136

Nmero de pginas mercado tica

Srie
Livro do
Livro do professor
aluno
5 srie

288 + 48*

288 + 48 + 96126

6 srie

304 + 24** +
56***

304 + 24 + 56 + 104

7 srie

256 + 16** +
40***

256 + 16 + 40 + 88

8 srie

328 + 48*

328 + 48 + 160

5 srie

184 + 88****

184 + 88 + 40

6 srie

160 + 72****

160 + 72 + 40

7 srie

248 + 88****

248 + 88 + 40

8 srie

152 + 72****

152 + 72 + 32

5 srie

176 + 48****

176 + 48 + 64

125

Os livros EJA de Ingls da Editora tica so exatamente dois livros do ensino regular justapostos, sem as
respectivas capas e numerados individualmente. O comentrio sobre esse produto ser feito posteriormente,
aps a exposio das tabelas.
126
Os valores em negrito referem-se ao nmero de pginas do manual do professor. Os valores acompanhados
de asteriscos referem-se ao nmero de pginas de suplementos (Caderno de experimentos*, Miniatlas**,
Caderno de esquemas***, Caderno de atividades****) acrescidos ao miolo e que acompanham tanto o livro
do aluno quanto o do professor.

90

Lngua
Portuguesa

Matemtica

Ingls

Disciplina
Cincias

Geografia

Histria

Lngua
Portuguesa

Matemtica
127

6 srie

176 + 48****

176 + 48 + 64

7 srie

232 + 72****

232 + 72 + 88

8 srie

240 + 64****

240 + 64 + 80

5
6
7
8

srie
srie
srie
srie

248
240
248
256

248 + 32

5
6
7
8

srie
srie
srie
srie

312
272
320
304

312 + 120

5
6
7
8

srie
srie
srie
srie

120
112
120
136

120 + 32127

240 + 32
248 + 32
256 + 32
272 + 128
320 + 160
304 + 176
112 + 32
120 + 32
136 + 32

Nmero de pginas PNLD 2005 tica

Srie
Livro do
Livro do
aluno
professor
5
6
7
8

srie
srie
srie
srie

272
288
248
312

272 + 80

5
6
7
8

srie
srie
srie
srie

208
192
272
184

208 + 40

5
6
7
8

srie
srie
srie
srie

192
192
240
248

192 + 64

5
6
7
8

srie
srie
srie
srie

216
216
208
216

216 + 32

5 srie

320

320 + 120

288 + 88
248 + 72
312 + 128
192 + 40
272 + 56
184 + 48
192 + 64
240 + 88
248 + 80
216 + 32
208 + 32
216 + 32

O manual do professor desta coleo colorido. A coleo vem acrescida de CD.

91

6 srie
7 srie
8 srie

280
344
312

280 + 120
344 + 128
312 + 136

O levantamento e a anlise das obras da Editora FTD foram feitos com base no
material disponvel mestranda no momento da realizao da pesquisa. Pela dificuldade de
acesso, no sero consideradas as colees destinadas ao PNLD, nem os exemplares do
professor no caso dos livros de EJA. No que diz respeito s colees voltadas ao PNLD,
cabe a observao de que, de fato, os exemplares da ltima edio (no caso PNLD 2005)
no costumam estar disponveis em nenhuma Editora (na data da realizao desta etapa da
pesquisa, a saber, incio de dezembro de 2004), dado que so impressos mediante tiragem
acordada com o MEC. A pesquisadora s conseguiu os dados do PNLD da Editora tica
anteriormente listados por ter trabalhado em algumas dessas obras e pelo acesso pessoal
com agentes que lidam com tais informaes. Novamente, enfatizo que os dados do PNLD
2005 foram inseridos neste texto porque a pesquisadora considera importante contextualizar
a produo de livros de EJA no circuito produtivo normal das Editoras comerciais e desse
modo auscultar o peso atribudo a cada um de seus produtos.
Apesar de s ter conseguido dados da Editora tica, que no podem ser
generalizados para o setor ou tidos como exemplares, acredita-se que a estrutura dessa
Editora, seu processo produtivo, suas opes reflitam em certo grau a realidade de vrias
Editoras comerciais e traduzam informaes de certa validade para anlises que vm se
configurando sobre o livro didtico e as polticas pblicas educacionais.
Os dados a seguir so, portanto, restritos aos exemplares gentilmente cedidos pela
Editora FTD para a pesquisa.

Disciplina

Nmero de pginas EJA FTD

Ciclo
Livro do
Livro do
aluno
professor
128

128

A pesquisadora recebeu da Editora somente exemplares do aluno para a anlise, com exceo do livro de
Geografia.

92

3 etapa129

Cincias

4 etapa

208
208

3 etapa
4 etapa

224
224

Histria

3 etapa
4 etapa

224
208

___

Lngua Portuguesa

3 etapa
4 etapa

200
208

___

Matemtica

3 etapa
4 etapa

216
216

___

Geografia

Geografia

Matemtica

224 + 8

Nmero de pginas mercado FTD

Srie
Livro do aluno
Livro do
professor

Disciplina
Cincias

___

5 srie

240 + 56*

6 srie

256 + 48*

7 srie

216 + 56*

8 srie

296 + 64*

5
6
7
8

191
224

srie
srie
srie
srie

5srie
6 srie
7 srie
8 srie

272
272
288
304

240 + 56 + 24130
240 + 28 + 24
216 + 56 + 24
296 + 64 + 32
191 + 48
224 + 48

272 + 56131
272 + 56
288 + 56
304 + 64

Essa anlise revela que as colees de EJA tm um nmero menor de pginas que as
outras duas verses e nos leva concluso de que os livros de EJA constituem formas

129

Na identificao dos livros de EJA a Editora FTD chama de etapa o que a Editora tica denomina de
ciclo.
130
Os valores em negrito dizem respeito ao nmero de pginas do manual do professor. Os valores que
aparecem acompanhados de asterisco referem-se ao nmero de pginas do suplemento Atividades prticas e
tericas presente tanto no livro do aluno quanto no livro do professor.
131
O manual do professor desta coleo foi impresso, na edio analisada, em quatro cores.

93

reduzidas de uma coleo de referncia. Em geral, podemos perceber que o contedo de

duas sries foi concentrado num nico volume, de modo que os livros de 5 e 6 sries
compem o volume relativo ao 3 ciclo, e os livros de 7 e 8 sries compem o livro de 4
ciclo.
O procedimento de transformar dois volumes em um volume implicou uma seleo
de contedos uns a serem mantidos e, obviamente, outros a serem excludos.
Que tipo de contedo foi mantido? E que tipo de contedo foi excludo? Essas
perguntas podero ser mais bem exploradas adiante no item relativo anlise da estrutura
das obras e da seleo de contedos. Por ora basta perceber que o nmero de pginas de
livros de EJA reduzido em relao s outras verses. Obedece, basicamente, a uma
relao de 2 para 1. No que se refere ao custo derivado dessa estratgia, verificamos que o
valor que dela resulta tambm inferior, pois a quantidade de papel bem menor.132
E por que, grosso modo, se decide dividir por dois o nmero de pginas?
A carga horria destinada aos cursos de EJA talvez possa ser considerada uma pista
em que os editores se basearam, uma vez que, como j dissemos anteriomente, os ensinos
da rede estadual e municipal de So Paulo dedicam um semestre para contemplar cada srie
do ensino regular. Assim, o aluno que queira obter certificao correspondente ao primeiro
segmento do ensino fundamental (1 4 srie) tem de cursar dois anos de EJA133; e se
quiser a certificao do segundo segmento do ensino fundamental (5 8 srie), tem de
cursar mais dois anos de EJA. Por essa lgica, possvel que os editores tenham
compreendido que os alunos de EJA, orientados pelo seu professor, seriam capazes de
percorrer durante o curso aproximadamente a metade do nmero de pginas que o aluno em
curso regular, posto que a carga horria daqueles equivale metade deste.
Define-se a o delineamento que os editores fizeram de uma das competncias do
leitor neste caso, o professor e o aluno de EJA , em funo da limitao de tempo em
sala de aula.
132
133

Isso no significa preo de capa mais baixo.

Refiro-me aqui aos cursos de natureza presencial, para os quais os livros didticos so destinados.

94

O caso da coleo de Ingls da Editora tica constitui uma exceo dentre os livros
analisados. Ela tambm composta de dois volumes, como as colees das demais
disciplinas discriminadas no quadro anterior, mas que cada volume a soma de dois livros
da Start up. Soma na acepo mais pura, de justaposio de um livro de 5 srie mais um
livro de 6 srie encadernados juntos. Nem sequer a numerao foi refeita considerando-se
o volume final. Ou seja: o volume 1 de EJA vai da pgina 1 120 (seqncia que
corresponde ao livro da 5 srie do ensino regular) mais a outra parte que vai da pgina 1
(novamente, pois se refere ao livro da 6 srie do ensino regular) pgina 112.134
De qualquer maneira, se a estratgia identificada para os demais livros no vale para
os dessa disciplina, podemos concluir que, nesse caso, pensou-se menos ainda no pblico
leitor. E que essa operao no contou, na realidade, com trabalho de edio propriamente
dita, mas lanou mo apenas de um artifcio mecnico. Se as outras estratgias
demonstram a inteno de simplificar o livro e reduzir o contedo para estudantes de EJA,
esta ltima pode ser considerada o exemplo lapidar da inteno nica de ofertar um ttulo
ao mercado, de atender apenas demanda comercial quantitativa. de se supor que uma
operao dessa natureza seja uma exceo na rotina das Editoras desse porte, uma vez que
elas contam com um quadro de profissionais relativamente preparados para os processos
editoriais. Ento pode-se supor tambm que essa operao tenha sido movida pela pressa e
pela falta de profissional disponvel no momento da deciso da impresso e encadernao.
No mais, fica a constatao de que as duas Editoras analisadas usaram de estratgias
materiais para configurar as colees de EJA, visto que o contedo das obras fora
aproveitado parcial ou integralmente de livros preexistentes.

134

importante observar que o exemplar de Ingls obtido para a anlise do ano de 2004. Essa condio
pode no se verificar em perodo posterior, por opo da Editora. O mesmo comentrio vale para as outras
obras analisadas neste trabalho, uma vez que as Editoras reformulam seus produtos conforme a leitura que
fazem do mercado suas expectativas, necessidades e exigncias e disponibilidade de recursos. A
respeito da defasagem entre edies atualizadas e o material utilizado em anlises, principalmente as
acadmicas, pode-se ler o artigo de Nelio Bizzo, Livros velhos, crtica ultrapassada, para o jornal Correio
Braziliense (agosto de 2004) em resposta ao artigo Festival de erros, publicado pelo jornal e assinado por
uma
pesquisadora
acadmica.
Esse
texto
pde
ser
obtido
em
http://observatorio.ultimosegundo.ig.com.br/artigos.asp?cod=292OFC001 em 9/1/2005.

95

3.5 Papel, formato, acabamento e impresso

Para a anlise desses aspectos, tomaremos como exemplo os livros de Cincias de
Carlos Barros e Wilson R. Paulino da Editora tica, em suas trs verses:
Formato
EJA

Mercado

Papel

Acabamento

20,4 cm X 27,5 cm Miolo: off-set 70 g

Lombada

4 cores, off-set plana

Capa: carto 250 g

quadrada

ou rotativa135

Espiral

20,4 cm X 27,5 cm Miolo: off-set 70 g

cores,

off-set

rotativa

Capa: carto 370 g

MEC

Impresso

20,4 cm X 27,5 cm Miolo: off-set 75 g

Lombada

cores,

Capa: carto 250 g

quadrada

rotativa

off-set

Podemos perceber que o formato o mesmo nas trs verses. O mesmo ocorre
praticamente com o papel. Salvo na verso de mercado, que espiral (mais cara) e que
inclui acabamento em espiral, os aspectos analisados so semelhantes.
Em tiragens superiores a 10 mil exemplares, a empresa opta pela impresso em
rotativa (tipo de equipamento), que mais rpida e bem mais barata. Alis, quanto maior a
tiragem, menor ser o custo de produo136. Os clculos a seguir servem para demonstrar
essa afirmativa. Para isso, vamos simular a produo de uma obra de 160 pginas (portanto,
dez cadernos de dezesseis pginas)137:

135

Depende da tiragem.
Papel, acabamento e impresso compem, com alguns outros aspectos, o que se chama de custo de
produo. Esto fora desse clculo, o custo com direitos autorais, edio, arte, reviso e comercializao.
137
Valores aproximados, fornecidos por Jos Antnio Ferraz, coordenador de produo das Editoras Scipione
e tica, em agosto de 2004.
136

96

Tiragem
5 mil
12 mil
1 milho

Custo por caderno

Custo do livro

R$ 0,32

R$ 3,52138

R$ 0,1287

R$ 1,41 (grfica) + 1,03 (papel)

R$ 0,05

R$ 0,55 (grfica) + R$ 1,03 (papel)

Nota-se que o volume de material impresso influi sobre o custo do produto numa
proporcionalidade inversa. Tambm convm informar que quanto maior a gramatura do
papel (mais grosso, mais pesado), maior tambm o preo que a Editora paga ao
fornecedor e, portanto, maior o custo.
Esses dados nos levam a constatar que a Editora optou, nos casos analisados, por
gastar um pouco mais na verso de mercado, pelo menos no tocante ao papel da capa e
acabamento em espiral. Mas, conforme o resultado das vendas, o material que pode dar
maior retorno financeiro, pois nesse nicho que o produto tem preo de capa mais elevado,
que confere maior margem de lucro. A consulta ao site dessa Editora nos fornece o valor do
preo de capa das colees de EJA e de mercado139:
EJA: R$ 34,90 (todos os volumes de todas as disciplinas).
Mercado (Cincias Barros & Paulino): R$ 59,00 (5 e 6 sries); R$ 64,00 (7a e 8
sries).
Os valores das edies para o MEC puderam ser obtidos no site da Associao
Brasileira

de

Autores

de

Livros

Educativos

(Abrale,

http://www.abrale.com.br/destaques/abrale_destaque006-a.htm)140 e tambm no site do

prprio MEC, www.fnde.gov.br/programas. O quadro exposto nesses dois sites mostra que
o valor pago pelo governo federal para as obras do PNLD 2005 negociado por caderno

138

soma do valor relativo ao nmero de cadernos deve-se acrescer o valor do papel da capa. Na data da
realizao desta etapa da pesquisa (incio de agosto de 2004), o valor de uma capa padro de 250 g estava
orado em torno de R$ 0,093.
139
Dados consultados em 7/1/2005.
140
Dados colhidos no dia 9/1/2005.

97

tipogrfico de dezesseis pginas e individualizado (cada Editora obtm um valor), e que o

preo mdio do livro da Editora tica foi de $R 5,07 (caderno de R$ 0,3180).141
A constatao de que, no aspecto dos custos de produo, a Editora aplicou mais
recursos (papel de capa e acabamento em espiral) na verso de mercado do que em outras
verses no deve ser generalizada como procedimento para todas a obras de mercado nem
como regra dessa Editora, tampouco de outras empresas. A anlise feita anteriormente
limita-se coleo de Cincias de Barros & Paulino e est inscrita no perodo estudado (as
edies mais recentes durante a realizao da pesquisa).
O que nos interessa aqui apontar que, quanto ao formato, acabamento, papel e
impresso, a Editora no relegou a segundo plano as edies de EJA. No , portanto,
nesses fatores que podemos constatar claramente a adoo da estratgia da economia de
recursos.
O mesmo procedimento parece ter sido adotado pela Editora FTD, visto que seus
produtos se assemelham quanto a formato, papel, impresso e acabamento aos livros
anteriormente analisados. Conforme j se mencionou, essa Editora no expe seus ttulos
de EJA no site, visto que as respectivas impresses s ocorrem mediante encomendas ou
acordos (com prefeituras e governos estaduais). No h, desse modo, livros disponveis
para venda avulsa ao pblico em livrarias ou aos professores que recorram sala de
atendimento aos professores, conforme costuma ocorrer com os demais ttulos didticos.

141

Ver anexo.

98

4. A seleo de contedos
Michael Apple afirma que, em vrios pases do mundo, os livros didticos se
constituem num importante recurso material para que o processo de ensino e aprendizagem
se efetive.142
H que se notar tambm uma tendncia de padronizao de contedo entre os livros
didticos e que estes acabam se impondo como o currculo de certa disciplina em certa
poca. Nesse sentido, aproprio-me do que Andr Chervel descreve para o fenmeno de
vulgata no estudo da histria das disciplinas e o aplico ao livro didtico:
O estudo dos contedos beneficia-se de uma documentao abundante base de cursos
manuscritos, manuais e peridicos pedaggicos. Verifica-se a um fenmeno de vulgata , o
qual parece comum s diferentes disciplinas. Em cada poca, o ensino dispensado pelos
professores , grosso modo, idntico, para a mesma disciplina e para o mesmo nvel. Todos
os manuais ou quase todos dizem ento a mesma coisa, ou quase isso. Os conceitos
ensinados, a terminologia adotada, a coleo de rubricas e captulos, a organizao do corpus
de conhecimentos, mesmo os exemplos utilizados ou os tipos de exerccios praticados so
idnticos, com variaes aproximadas. So apenas essas variaes, alis, que podem
justificar a publicao de novos manuais e, de qualquer mdo, no apresentam mais do que
desvios mnimos: o problema do plgio uma das constantes da edio escolar.143

A meno de Chervel configurao sutil de um plgio nos remete de novo

questo da autoria dos livros didticos. Posto que se verifica que aps certo perodo de
tempo os livros passam a se assemelhar uns com os outros (quer considerando-se as obras
do mercado como um todo, quer as obras de uma mesma Editora) e que os conceitos
formalizados na disciplina, qualquer que ela seja, no foram desenvolvidos pelo autor, esse
questionamento de fato tem lugar.

142

Ver APPLE, Michael W. Trabalho docente e textos: economia poltica das relaes de classe e de gnero
em educao. Porto Alegre, Artmed, 1995. p. 81.
143
CHERVEL, Andr. Histria das disciplinas escolares; reflexes sobre um campo de pesquisa. Teoria &
Educao, 2: 1990, p. 203.

99

A prtica recentemente adotada pela Editora Modera/Santillana com o lanamento

dos Projetos Pitangu e Ararib, que no tem autor (nem profissionais com vnculo
empregatcio envolvidos no projeto), levou essa proposio materializao prtica
radical.
De qualquer forma, importante frisar que, conforme a anlise que fizemos nas
obras das Editoras FTD e tica, pudemos perceber que elas entendem como legtima a
funo do autor e reservam a ele parte da verba investida. A referncia s discusses a
respeito da funo do autor teve o objetivo de inserir o papel do autor tambm como um
elemento constitutivo da edio de livros historicamente construdo, embora, ao pblico em
geral, essa figura possa parecer natural e intrseca aos livros.
Neste captulo, inteno da pesquisadora comprovar e descrever que os PNLD tm
imposto certa formatao aos livros didticos. Para isso, transcreve-se novamente um
trecho de Andr Chervel:
A experincia elementar de todos historiador das disciplinas lhe ensina que as vulgatas nem
sempre se acomodam numa evoluo gradual e contnua. A histria das disciplinas se d
freqentemente por alternncia de patamares e de mudanas importantes, at mesmo de
profundas agitaes. Quando uma nova vulgata se toma o lugar da precedente, um perodo de
estabilidade se instala, que ser apenas perturbado, tambm ele, pelas inevitveis variaes.
Os perodos de estabilidade so separados pelos perodos transitrios, ou de crise, em que
a doutrina ensinada submetida a turbulncias. O antigo sistema ainda continua l, ao mesmo
tempo em que o novo se instaura: perodos de maior diversidade, onde o antigo e o novo
coabitam, em propores variveis. Mas, pouco a pouco, um manual mais audacioso, ou mais
sistemtico, ou mais simples do que os outros, destaca-se do conjunto, fixa os novos
mtodos, ganha gradualmente os setores mais recuados do territrio, e se impe. a ele que
doravante se imita, ao redor dele que se contitui a nova vulgata.

Gimeno Sacristn144 afirma que a educao deve ser compreendida em trs

instncias, pelo menos: 1. a atividade; 2. o contedo; 3. os agentes e outros elementos que
determinam a atividade e o contedo. H tambm a instncia da avaliao, que, em EJA,
144

GIMENO SACRISTN, J. O currculo: os contedos do ensino ou uma anlise prtica? In: GIMENO
SACRISTN, J. & PREZ GMEZ, A. I. Op. cit., p. 120.

100

ganha relevncia fundamental, posto que a certificao o aspecto que norteia a

escolarizao.
Nesse sentido, os livros didticos atuam como um elemento que determina a
atividade do professor e o contedo aplicado em sala de aula.
De acordo com sua noo de currculo em processo145, o livro didtico ocupa o
campo prticas de desenvolvimento, modelos em materiais, guias, etc.. Seria, portanto, o
currculo planejado para professores e alunos. O autor defende o conceito de currculo em
processo, entendendo que da elaborao do currculo at o seu uso em sala, ou melhor, at
a avaliao de seu uso, h vrias instncias de negociao e re-significao de idias,
valores e prticas. E cada um desses mbitos no corresponde exatamente a um contedo
ou saber exterior a ele. Ou seja, no mbito da seleo das idias que comporo o currculo,
nem sempre elas correspondem com exata preciso noo desenvolvida e empregada em
seu meio cultural original. Os agentes que fazem sua seleo interpretam essas idias e as
ordenam.
Num segundo momento, os agentes que interpretam o currculo formulado
reinterpretam o contedo do currculo e o desdobram, reproduzem, recriam. Assim ocorre
no processo de produo de livros didticos. Os editores lem o currculo formulado,
prescrito, e do forma a seus produtos de acordo com a interpretao que fazem dele,
conjugada a outros fatores que incidem no mbito da produo: materiais disponveis,
autores, prazos, cronograma, planejamento editorial, recursos financeiros, etc.
Os professores, de posse desse material, empregam o livro didtico com base nas
leituras que fizeram dele, das condies disponveis em sala, de outros recursos materiais,
conforme a interlocuo com pais, linha pedaggica da escola, nvel de desenvolvimento
cognitivo dos alunos, a sua prpria disponibilidade de criar formas alternativas de explorar
contedos, de transpor as limitaes e equvocos do livro-texto, etc.
So, portanto, vrios fatores que mediatizam o currculo prescrito sua efetivao e
avaliao. O produto final o resultado de mltiplas determinaes.

101

o currculo o mbito de interao no qual se entrecruzam processos, agentes e mbitos

diversos e que, num verdadeiro e complexo processo social, do significado prtico e real ao
mesmo. Somente no marco de todas essas interaes podemos chegar a captar seu valor
real, da que imprescindvel um enfoque processual para entender a dinmica que d
significado e valores especficos a um currculo concreto []. Este no existe margem das
circunstncias contextuais que o moldam [] O que o currculo real na prtica? O que
resulta dessas interaes.146

Nesse sentido, interessante a abordagem que esse mesmo autor faz do currculo
como texto.147 Para ele, qualquer programa poltico deve ser entendido como texto, pois sua
elaborao implica processos complexos de codificao; e, em contrapartida, o seu uso ou a
sua apreenso implicam complexos processos de decodificao. A cada leitura que um
agente faa desse texto, ocorre uma recodificao. Os programas curriculares subentendem,
portanto, pelo menos trs instncias de leituras textuais: a da elaborao; a da interpretao;
e a da implantao. Tudo isso ratifica a noo de currculo em processo, do qual estamos
tratando.
Tomando como base as acepes de Gimeno Sacristn, podemos considerar que os
PCN e as Propostas Curriculares para Educao de Jovens e Adultos tm se constitudo
como o currculo prescrito ou regulamentado em cada modalidade de ensino. A formulao
desses documentos estabeleceu novos entendimentos de noes como as de contedo,
conhecimento, avaliao .148
Nosso objetivo neste captulo verificar como essas noes e outros elementos que
compem um livro, como imagem, projeto grfico, se materializam nas obras selecionadas.

4.1 Capa, projeto grfico e imagens

145

Idem, p. 139.
Ibidem. p. 129.
147
GIMENO SACRISTN, J. Reformas educativas y reforma del currculo: anotaciones a partir de la experiencia
espaola. In: WARDE, M. J. (org.). Novas polticas educacionais: crticas e perspectivas. II Seminrio
Internacional. So Paulo, PUC-SP/EHPS, 1998. p. 92.
146

102

No captulo anterior, inserimos a anlise da capa no tocante ao papel. A anlise que

faremos a seguir diz respeito ao aspecto grfico ou visual da capa. Tambm abordaremos o
tratamento dedicado ao projeto grfico do miolo (as pginas internas do livro) e s
diferentes categorias de imagem nele inseridas (ilustraes, esquemas, fotos, mapas,
grficos).
Os elementos visuais de livros tm sido considerados fatores relevantes, quer como
recurso de descanso da leitura, item de embelezamento ou portador de contedos
significativos. No caso de livros didticos, pode-se citar o seguinte trecho de um texto que
assinala a importncia das imagens nos manuais de Histria:
Gravuras, fotos, filmes, mapas e ilustraes diversas tm sido utilizados, h algum tempo,
como recurso pedaggico no ensino de Histria. Os livros didticos de Histria, j em meados
do sculo XIX, possuam litogravuras de cenas histricas intercaladas aos textos escritos,
alm de mapas histricos. Nas primeiras dcadas do sculo XX, os filmes foram apontados
pelo professor Jonathas Serrano, do Colgio Pedro II do Rio de Janeiro, como instrumento
didtico importante, considerando-o material fundamental do mtodo intuitivo em substituio
ao mtodo mnemnico. 149

A observao das capas leva concluso de que algumas delas foram preparadas
para sua destinao especfica (EJA, mercado ou MEC). Desse modo, no , portanto, nesse
fator que percebemos um reaproveitamento de dispositivos editoriais. No caso das obras da
Editora FTD, percebemos que houve certo reaproveitamento da foto de capa. Vejam-se os
exemplos de capa a seguir:

4.1.1 Capas tica

148

Ver, respectivamente: Parmetros Curriculares Nacionais. Introduo. Braslia, MEC/SEF, 1998. p. 71-81.
PROPOSTA CURRICULAR PARA EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS. Introduo. Op. cit. Parte 2.
149
BITTENCOURT, Circe M. F. (org.). O saber histrico na sala de aula. So Paulo, Contexto, 1997.

103

Capas EJA

104

Capas MEC

105

Capas mercado

106

4.1.2 Capas FTD

107

Capas EJA

108

109

Capas mercado

A observao das capas pode nos levar a detectar mais um elemento da estratgia
editorial. No caso da Editora tica, podemos perceber que todos os livros de EJA se
apresentam num mesmo projeto grfico, o que nos leva a crer que se pensou em criar uma
identidade visual para essa coleo.

De fato, se consultarmos o site dessa Editora,

verificaremos que a classificao EJA usada para identificar uma coleo de obras, o
que no ocorre com os livros da Editora FTD.

110

A 4 capa de qualquer obra da coleo EJA da Editora tica expe as capas dos
ttulos desta coleo lanados em 2003.

A uniformidade do projeto grfico se estende ao miolo dos livros: isso pode ser
constatado tanto pela leitura da pgina de crditos (h uma mesma equipe de profissionais
envolvidos na elaborao da parte grfica e de Arte) quanto pela observao interna, pgina
por pgina. Isso tambm no se verifica nos livros da Editora FTD, cuja estrutura das
equipes editoriais difere da existente na outra Editora. Como se pode detectar pela leitura
da pgina de crditos dos livros da Editora FTD, cada obra foi desenvolvida por uma
equipe editorial especfica (Exatas, Cincias Humanas, Lngua Portuguesa, Cincias
Biolgicas), que, por sua vez, agrega sua prpria equipe de Arte.

111

EJA Lngua Portuguesa 3 ciclo, pginas 152-3 e 156. (tica)

Na pgina 153 vemos uma abertura de uma das 20 unidades que compem o
livro. Nela podemos observar a aplicao de uma tarja superior em tom
alaranjado150, da mesma famlia da cor aplicada no algarismo que representa a
unidade, da tarja no p da pgina e do fio de boxes (ver pgina 152). A
mesma cor foi usada em interttulos.

150

A discriminao expressa das cores aqui se presta a eventual esclarecimento que se fizer necessrio em
funo do desvirtuamento da impresso e reproduo grfica deste trabalho.

112

113

EJA Cincias 4 ciclo, pginas 36-7 e 40. (tica)

Na pgina 36 vemos a abertura de um captulo (o livro tem 29 captulos).
Observe-se que a cor escolhida para a disciplina de Cincias foi o verde (ver
capa tambm). Na parte superior da pgina h uma tarja na cor verdeacinzentada sobre banda verde-musgo, tambm utilizada na representao do
algarismo, do texto no p da pgina, dos interttulos e do fundo do boxe que
recobre a seo de atividades no final dos captulos.

EJA Geografia 4 ciclo, pginas 42-3. (tica)

Nessas pginas podemos perceber mais um exemplo de aplicao de
elementos do projeto grfico: tarja superior em tom ocre sobre banda marrom,
cores que se repetem em interttulos e em boxe de seo de atividades no final
do captulo.

114

Esses trs exemplos selecionados anteriormente nos permitem identificar a opo

por uma identidade visual para a coleo de EJA. Por sua vez, os exemplos selecionados a
seguir (alm da observao j realizada das respectivas capas), da outra Editora, nos
comprovam o contrrio:

EJA Matemtica, 3 etapa, pginas 10 e 11. (FTD)

115

EJA Matemtica, 3 etapa, pginas 154 e 155. (FTD)

EJA Cincias, 4 etapa, pginas 28 e 29. (FTD)

116

EJA Geografia, 4 etapa, pginas 44, 45, 56 e 57. (FTD)

117

A observao desses trs casos colhidos aleatoriamente nos revela que no houve
nessas edies a busca de uma identidade visual comum para as obras de EJA. O
tratamento dado abertura de captulo ou tema estudado, atividades, interttulos, margens,
numerao das pginas, tipologia, entre outros elementos, difere nas obras anteriormente
expostas. No que se refere ao aspecto visual, podemos notar uma semelhana, sim, entre o
livro de EJA Geografia e sua verso para o mercado, o que refora nossa idia de
reaproveitamento. Veja-se um exemplo a seguir:

Geografia, 6 srie, pginas 200 e 201. (FTD)151

A comparao dessas pginas da verso de mercado com as de EJA
anteriormente expostas revela semelhana entre elementos do projeto grfico:
tipologia, cores de interttulos e fundo de boxes, cones so iguais.

151

A seleo foi aleatria, portanto os contedos conceituais abordados no equivalem.

118

Independentemente da estrutura da empresa, pois uma configurao funcional pode

ser criada ou adaptada mesmo que provisoriamente para atender determinado projeto, notase que uma Editora optou por lanar seus produtos dentro de uma coleo e a outra as
publicou de forma avulsa, independentes entre si. Isso no quer dizer que a coleo que
tenha uma nica programao visual tenha sido de fato estruturada para refletir concepes
pedaggicas e contedos especficos para alunos de EJA. Aspectos como o contedo
selecionado, os tipos de atividade e de proposio ao professor podem ser mais expressivos
dessas opes. Tampouco a identidade visual um critrio que serve para avaliar o uso
efetivo que o leitor faz do produto, o grau de apreenso dos contedos, a legitimao e o
contentamento usufrudo do aprendizado. Mas, em ambos os casos analisados, um item
que pode ser encarado como elemento revelador da concepo e idealizao do produto e
que insinua possveis dilogos entre os sujeitos envolvidos editor, diretor de arte,
programador visual, autor, diretor editorial, diretor comercial.
O aspecto iconogrfico se revela pelo reaproveitamento de material constante na
verso de mercado ou MEC. A dissecao detalhada do material disponvel permite-nos
generalizar essa afirmao para todas as obras analisadas das duas Editoras. Selecionamos a
seguir apenas alguns exemplos, pois a exposio de todos os casos seria extensa demais,
alm de desnecessria. Escolhemos mostrar primeiro situaes praticadas em livros de
Geografia, pois trata-se de uma disciplina que costuma implicar o uso de variados
elementos iconogrficos, a saber: mapas, tabelas, esquemas, fotos. Isso ser feito com o
ttulo da Editora FTD, cujos autores so Sonia Castellar e Valter Maestro e cujos
exemplares analisados tanto da verso mercado quanto na verso de EJA so de 2001.
Indicaremos cada um por meio de interttulo especfico com o objetivo de manter certa
organizao na exposio de dados, sempre iniciando a enumerao com o exemplar que
acreditamos ser o original, ou seja, o livro de onde a imagem foi extrada (juntamente com
o texto). oportuno notar que, conforme se estenda a exposio de situaes caractersticas
da operao de reaproveitamento de material iconogrfico, tambm se explicita a estratgia
de reaproveitamento e enxugamento de contedos conceituais e estruturas da organizao
textual, os quais configuram a edio de texto propriamente dita.

119

4.1.3 Imagens Geografia FTD

Geografia mercado, 5 srie, pginas 6 e 7.

EJA Geografia, 3 etapa, pgina 5.

120

No caso anterior, duas pginas da verso de mercado transformaram-se numa

nica pgina, e a ilustrao e o mapa foram reduzidos no tamanho e
aproveitados.152

Geografia mercado, 5 srie, pginas 58 e 59.

152

A atividade 2, constante na verso de mercado, foi suprimida na verso de EJA. Como o exemplar de EJA
obtido para anlise foi o do aluno, no sabemos ao certo se o comentrio para o professor, que aparece na
verso de mercado, foi mantida.

121

EJA Geografia, 3 ciclo, pginas 34 e 35.

Nesse caso, os elementos das pginas originais (58-9 verso mercado) foram
mantidos integralmente e transpostos para a edio de EJA. Isso pode ser
verificado tanto em relao s imagens quanto em relao ao texto.

122

Geografia mercado, 5 srie, pginas 82 e 83.

123

EJA Geografia, 3 ciclo, pgina 48.

Aqui percebemos a transformao de duas pginas da verso anteriormente
existente numa pgina de livro de EJA. A edio de texto e de imagem se
manifesta pela transposio de todos os elementos constantes das pginas 82
e 83 para uma nica, que ficou sendo a 48 na nova verso, pela reduo no
tamanho das ilustraes e do mapa e pela rediagramao de texto e imagens.

124

Geografia mercado, 5 srie, pginas 142, 143 e 144.

125

EJA Geografia, 3 ciclo, pginas 81 e 82.

Agora vemos que o contedo de trs pginas foi condensado em duas pginas.
A pgina 142 do mercado foi transposta integralmente para pgina 81 de EJA
(foto, legenda e texto principal); mas a partir da pgina 143 os contedos
foram reduzidos para que pudessem caber na pgina 82: a foto da cidade de
So Paulo em maio de 1998 foi cortada em mais de 50% de sua altura, a
seqncia de imagens que mostra a evoluo do buraco na camada de oznio
foi suprimida, a legenda dessa imagem foi incorporada parcialmente ao texto
principal, o que permitiu que o contedo da pgina 143 fosse deslocado,
compondo uma massa de texto com o bloco anterior.

126

Como exemplo de reaproveitamento de material iconogrfico realizado pela Editora

tica, listaremos situaes praticadas na obra de Cincias, de Carlos Barros e Wilson
Paulino, por ser tambm uma disciplina que agrega uma variedade interessante de imagens:
esquemas, ilustraes, grficos, fotos. Os exemplares de mercado usados na anlise foram
do ano de 2002 e os de EJA, de 2003. Da mesma forma como fizemos com os livros
selecionados da Editora FTD, consideramos que o material de EJA seja derivado de uma
edio anterior no caso, da verso de mercado. Desse modo, todas as imagens contidas
na verso EJA constam na edio correspondente para o mercado, mas a recproca no
verdadeira, pois, nessa transposio de contudos, vrias imagens foram eliminadas.

4.1.4 Imagens Cincias tica

Cincias mercado, 5 srie, pgina 6./ EJA Cincias, 3 ciclo, pgina

7.

127

Vemos que a pgina de abertura da unidade I do livro de 5 srie foi

aproveitada integralmente na verso de EJA, exceto no projeto grfico, que
um elemento novo dessa edio.

Cincias mercado 5 srie, pginas 8 e 9.

128

EJA Cincias, 3 ciclo, pginas 8 e 9.

No caso da pgina anterior j podemos perceber certa edio de contedos. Da
verso de mercado para a de EJA, manteve-se, na pgina par, a mesma
seqncia de imagens em sua disposio original e o texto foi transposto
integralmente; na mpar, o texto sofreu cortes e, por causa da tipologia mais
econmica em termos de espao, pde correr, ou seja, ser trazido da pgina
seguinte (p. 10) para essa (p. 9). Mudana de tipologia e corte de texto, alm
do j mencionado projeto grfico, so os dispositivos que por hora podemos
identificar na edio da verso EJA.

129

130

131

Cincias mercado, 5 srie, pginas 96 a 104.

132

133

EJA Cincias, 3 ciclo, pginas 55 a 60

A anlise dessas pginas d uma amostra da transformao do contedo de
dois captulos num nico. Acompanhando a seqncia de imagens,
constatamos que as duas fotos da primeira pgina desse conjunto foram
mantidas com as respectivas legendas, sendo que uma delas sofreu um corte
na largura, permitindo melhor aproveitamento da pgina pelo texto escrito.
Percebemos tambm que se suprimiu um interttulo (Do solo rocha matriz)
e o que originalmente consistia numa atividade dirigida ao aluno, dela se
aproveitando apenas o esquema, que passou a integrar o texto terico. O
mesmo ocorreu com o grfico Composio de solo frtil, que antes estava
numa atividade e passou a constituir o texto terico. Se compararmos todos os
pargrafos, veremos que o texto coincide, com pequenos ajustes, at o fim da
enumerao dos componentes do solo e que o interttulo A importncia do
solo foi eliminado por completo (texto e imagens), saltando ao item Tipos de
solo. Nessa parte, as trs fotos iniciais foram mantidas na mesma forma em
que haviam sido reproduzidas na verso de mercado, o texto foi resumido e os
trs grficos, eliminados. A partir de O solo pode ser melhorado, o texto foi

134

simplificado em alguns trechos, e as imagens, ora foram suprimidas ora

tiveram o tamanho de sua reproduo reduzido das doze fotos seguintes da
verso de mercado, restaram seis (atente-se para as dimenses da ltima
delas, Os aspersores espalham bem a gua). A foto que aparece na pgina
60 de EJA foi trazida de um captulo seguinte da verso do mercado,
configurando com os elementos seguintes um tpico resumido de um nico
captulo no novo livro.

Os exemplos dessa natureza que se poderiam expor so numerosos veja-se que

s estamos na pgina 104 do livro de 5 srie. Uma vez que essas imagens no esto soltas,
mas so referidas no texto, reforando ou explicitando contedos, conveniente que a
anlise do uso ou manejo delas seja feita de forma integrada, levando-se em conta as
interferncias correspondentes no texto e na paginao. E a enumerao desses aspectos
seria descabida, pois excederia a extenso adequada deste trabalho.
Para o propsito da pesquisa, entretanto, acredito que os elementos indicados at o
momento so bastantes para demonstrar a estratgia das duas Editoras em relao ao
material iconogrfico.
Com base nos exemplos expostos, podemos constatar que a edio de imagens nas
verses de EJA contou com operaes de reaproveitamento integral, com a manuteno do
tamanho de reproduo original, ou, para economizar espao, reduo no tamanho ou
eliminao delas. Essa estratgia de reaproveitamento de material iconogrfico pode ter
objetivado a economia de custo na compra, na mo-de-obra ou no tempo despendido na
pesquisa (no caso de fotos), na confeco (no caso de ilustraes, esquemas, grficos), ou
no tratamento da imagem (escanerizao, preparo do arquivo digital). Salvo se as Editoras
de fato no pagaram pelo uso dessas imagens em edio diversa para a qual elas foram
originalmente contratadas, a reduo do custo deve ter sido inferior s originais, pois o
processo de reutilizao tambm implica certo tempo de trabalho de busca das fontes
originais (impressas ou digitais), avaliao de sua adequao a cada nova situao em que a
imagem referida, adaptao dos arquivos digitais, readequao de legendas e reviso.

135

At o momento, a anlise das estratgias adotadas nos permite considerar que as

Editoras visaram a reduo de custo na edio de livros para EJA em relao ao custo
auferido nas verses de mercado e MEC. Utilizando um raciocnio simples, podemos supor
que essa deciso tenha se embasado no fato de os empresrios terem calculado um retorno
financeiro baixo ou no mnimo duvidoso, tanto do ponto de vista imediato quanto dentro de
certo perodo de tempo o tempo no qual uma publicao se paga (paga seus custos de
produo e divulgao) e comea a reverter em ganho.

4.2 A estrutura das obras

As obras tm, em geral, a seguinte estrutura: pgina de rosto ou fronstispcio (p. 1);
pgina de crditos, em que aparecem dados de quem trabalhou no livro, como editores,
editores-adjuntos, assistentes, auxiliares, revisores, pesquisadores iconogrficos, diretor de
arte, diagramadores, progamador visual, ilustradores, cartgrafos, assessores, consultores,
colaboradores, a ficha catalogrfica para registro em bibliotecas, o nmero do ISBN, a data
da publicao e o endereo da Editora (p. 2); apresentao (p. 3); sumrio (p. 4 e
eventualmente pginas subseqentes); miolo; pginas ps-textuais (glossrio, indicao de
obras adicionais para o aluno, referncias bibliogrficas, suplementos, crdito das
ilustraes e fotos); manual do professor (em caso de o livro ser o exemplar destinado ao
docente). Trata-se de dispositivos que aparecem na maioria dos casos analisados, adotados
por grande parte das maiores Editoras, mas que no so regra. A ficha catalogrfica, por
exemplo, por no ser um elemento estritamente obrigatrio na publicao de livros, pode
constar numa edio e no constar em outra de uma mesma Editora, conforme fatores
circunstanciais diversos.
Qualquer que seja a estrutura da obra e a seqncia dos contedos selecionados, os
livros costumam ter o mesmo formato e o nmero total de pginas (mltiplo de 8), de
acordo com o segmento de ensino a que se destinam. Essa prtica deve ter se definido ao
longo do tempo em funo do aproveitamento mximo em corte e dobra do papel

136

disponibilizado pela indstria de papel e pela prtica ou mesmo tradio que foi se
estabelecendo entre as Editoras mobilizadas pela concorrncia. Desse modo, livros voltados
ao 1 segmento do ensino fundamental costumam ter menos pginas que os destinados ao
2 segmento, e os do ensino mdio so mais volumosos, qualquer que seja a Editora. Os
suplementos tambm variam conforme o rumo dos lanamentos e da concorrncia, de
modo que, por exemplo, se uma Editora lanar uma coleo com CD, e obtiver sucesso
financeiro, logo vir uma verso semelhante de outra Editora.
Um dispositivo que se presta a uma anlise preliminar do contedo selecionado
numa obra o sumrio, que discrimina a estrutura e os temas inseridos no miolo em tpicos
dispostos em hierarquias que podem ser unidades, captulos, interttulos, atividades, ou
outra organizao escolhida para a obra (partes, lies, textos, aulas).
Ao analisar a iconografia do material de Geografia, a pesquisadora teve de consultar
o sumrio das respectivas obras, o que reforou a constatao de que o contedo havia sido,
de fato, transformado de dois volumes originais num nico volume de EJA. A ttulo de
exemplificao, expe-se a seguir o sumrio da referida obra, reforando-se a observao
de que no se trata de um nico caso, mas, conforme j dissemos anteriormente, a
reproduo de todos os casos seria extenuante (mais ao leitor que pesquisadora), alm de
desnecessria para o que se quer comprovar.

4.2.1 Sumrio Geografia FTD mercado

5 srie (inicia-se na pgina 5)153

153

Unidade 1 Aprendendo cartografia

Captulo 1 A localizao e a orientao

Captulo 2 As diferentes concepes sobre a Terra

16

Captulo 3 mapeando a Terra

30

A pgina 4 em branco, como se costuma nomear a pgina que ficou sem contedo textual impresso.

137

Projeto 1

45

Unidade 2 Paisagens

50

Captulo 4 A origem da Terra e das paisagens

52

Captulo 5 A vida modificando as paisagens

74

Captulo 6 As mudanas provocadas pela vida

104

Projeto 2

119

Unidade 3 As dinnicas da natureza e a ao humana:

apropriao dos recursos e mudanas nos ritmos

122

Captulo 7 A dinmica da atmosfera

124

Captulo 8 A dinmica da gua no planeta Terra

147

Captulo 9 A dinmica do relevo

170

Projeto 3

189

Bibliografia e sugesto de leitura para os alunos

191

Atlas consultados nas pesquisas de mapa

191

6 srie (inicia-se na pgina 5)

Unidade 1 Para entender o Brasil

Captulo 1 A identidade brasileira

Captulo 2 A construo e a formao do territrio brasileiro

29

Captulo 3 As origens culturais do povo brasileiro

47

Projeto 1

63

Unidade 2 O estudo do Brasil e de sua populao pelas

linguagens grfica e cartogrfica

66

Captulo 4 A localizao do Brasil e a cartografia

68

Captulo 5 A dinmica populacional brasileira

83

138

Captulo 6 Migraes

107

Projeto 2

124

Unidade 3 As regies brasileiras

126

Captulo 7 A identidade das regies

128

Captulo 8 Amaznia Legal

135

Captulo 9 Nordeste

165

Captulo 10 Centro-Sul

191

Projeto 3

220154

A leitura do sumrio do livro do 3 ciclo de EJA de Geografia permite-nos perceber

que ele se compe dos contedos de 5 e 6 sries anteriormente identificados, salvo a seo
de projetos155, que foi eliminada na nova verso. Se o volume de 5 tem nove captulos e o
de 6, dez, o livro de EJA tem dezenove captulos, nomeados de forma idntica, conforme
vemos a seguir156:
Unidade 1 Aprendendo cartografia

Captulo 1 A localizao e a orientao

Captulo 2 As diferentes concepes sobre a Terra

10

Captulo 3 Mapeando a Terra

18

Unidade 2 Paisagens

50

Captulo 4 A origem da Terra e das paisagens

30

154

Embora o livro tenha, tal como o de 5 srie, as partes relativas a bibliografia, sugesto de leituras para os
alunos e atlas consultados nas pesquisas de mapa, elas no aparecem nesse sumrio.
155
Trata-se de uma seo de proposio de atividades (prticas, de pesquisa, planejamento, tabulao de
resultados, redao, etc. ) em grupo aos alunos. Parecem constituir um bnus aos alunos e ao professor, que
podero optar pela sua realizao conforme a convenincia e a disponibilidade de tempo, embora todas as
atividades e a prpria leitura do texto principal, sua seqncia inclusive, sejam facultadas ao professor seguir
ou no.
156
A pesquisadora espera escusar-se da redundncia de dados justificando a exposio para comprovar a
veracidade de sua leitura e anlise. No usou do recurso da reproduo fotogrfica para no carregar demais
o arquivo digital e pelo receio de comprometer a legibilidade do texto, fundamental para esta etapa da anlise.

139

Captulo 5 A vida modificando as paisagens

43

Captulo 6 As mudanas provocadas pela vida

59

Unidade 3 As dinmicas da natureza e a ao humana:

apropriao dos recursos e mudanas nos ritmos

68

Captulo 7 A dinmica da atmosfera

70

Captulo 8 A dinmica da gua no planeta Terra

84

Captulo 9 A dinmica do relevo

99

Unidade 4 Para entender o Brasil

110

Captulo 10 A identidade brasileira

112

Captulo 11 A construo e a formao do territrio brasileiro

123

Captulo 12 As origens culturais do povo brasileiro

134

Unidade 5 O estudo do Brasil e de sua populao pelas

linguagens grfica e cartogrfica

144

Captulo 13 A localizao do Brasil e a cartografia

146

Captulo 14 A dinmica populacional brasileira

155

Captulo 15 Migraes

172

Unidade 6 As regies brasileiras

179

Captulo 16 A identidade das regies

180

Captulo 17 Amaznia Legal

183

Captulo 18 Nordeste

197

Captulo 19 Centro-Sul

209

Bibliografia e sugestes de leitura para os alunos

223

Atlas consultados nas pesquisas de mapa

223

140

A leitura desses sumrios pode nos remeter a indagar sobre o nmero de pginas de
cada livro. O de 5 srie tem 192 pginas (a ltima pgina branca, s constando do
colofo157), o de 6 tem 224 pginas (idem ltima pgina) e o livro de 3 ciclo de EJA tem
224 (idem ltima pgina).
Como se chega a tal feito de transformar dois volumes em um, mantendo-se os
contedos e sem aumentar o nmero de pginas? Obviamente reduzindo-se a extenso de
alguns contedos indicados no sumrio. Como j vimos em tpicos anteriores deste estudo,
a supresso de imagens, elemento que ocupa grande parte da mancha, e a reduo do seu
tamanho tambm so operaes que se prestam a esse objetivo.
Ento se pode perguntar: por que se usou dessa estratgia em vez de se optar por um
projeto novo, dedicado desde sua origem ao pblico de EJA?
Segundo Lafayette Megale, editor da FTD,
partir de um projeto zero quilmetro para EJA, baseado nos Parmetros [proposta curricular],
invivel, entre outros motivos, pelo tempo. , por exemplo, o governo do estado do Par que
quer no sei quantos mil livros de EJA para tal perodo, e a gente corre para atender. O que se
fez foi um material de uso imediato para escolas noturnas, com base nos livros de ensino
fundamental, com mtodo mais prximo do expositivo.158

A organizao dos cursos de EJA nos estabelecimentos de ensino, que em geral

dedica um semestre a cada ano do curso regular, reduzindo-se pela metade o perodo de
presena obrigatria do estudante na escola, uma justificativa objetiva. Mas tambm se
pode perguntar: o que se eliminou? E, indo um pouco alm: por que se eliminou o que se
eliminou?159
Para tentar responder a essas questes, vamos analisar o tratamento dado ao texto
propriamente dito, indicando trechos transpostos integralmente, reduzidos ou eliminados.
Um obra que se presta a esse fim a coleo de Cincias da Editora tica. J vimos alguns
157

Identificao da grfica em que o material fora impresso.

Depoimento concedido por telefone pesquisadora em dezembro de 2004.
159
Parfrase ao que se diz no ambiente de cursos relacionados com a histria das disciplinas escolares: Por
que se estuda o que se estuda?.
158

141

trechos que sofreram modificaes quando levantamos casos de reutilizao de imagens.

Daremos prosseguimento leitura desse material, focalizando as alteraes operadas no
texto.

4.2.2 Contedos Cincias tica

Tomemos como exemplo o captulo O ser humano e o ambiente, ttulo dado o
captulo 23 na verso de mercado (com sete pginas) e tambm captulo 13 na verso de
EJA (com quatro pginas).
No primeiro exemplar, o captulo iniciado com uma foto (suprimida na verso de
EJA), de lixo a cu aberto, que ocupa cerca da metade da pgina 235, chamando a ateno
do leitor para a existncia famlias que freqentam locais desse tipo para obter o sustento.
Em seguida vem uma atividade sob a classificao de Mos obra: atividade prtica ou
experimental, que solicita aos alunos que faam uma entrevista com pessoas que tenham
mais de 60 anos de idade para descobrir de que o lixo domstico consistia nas dcadas de
1950 e 1960. Isso tambm foi suprimido na verso de EJA, cujo captulo citado comea na
pgina 108.
Vem ento a atividade Discutam estas idias:
a) Que materiais e produtos geralmente vo para o lixo de suas casas? Faam uma lista.
b) Retomem o relatrio das entrevistas realizadas. Comparem os componenetes do lixo
domstico produzido nas dcadas de 1950 e 1960 com os componentes atuais do lixo
domstico. Indiquem as principais semelhanas e diferenas.

Trata-se de um tipo de atividade que solicita a participao do aluno, levando-o a

prestar ateno em aspectos do seu cotidiano, a falar sobre eles e a trocar informaes com
colegas e outras pessoas do seu grupo social ou comunidade. Analisando os dois captulos e
as duas obras por completo, podemos perceber que esse tipo de atividade no existe na
verso de EJA, tampouco as proposies de atividades experimentais, como a indicada
anteriormente. A insero da foto do lixo a cu aberto pode ser entendida como uma

142

tentativa de evidenciar a necessidade de tratar de temas sociais urgentes chamados

Temas Transversais no mbito das diferentes reas curriculares e no convvio escolar160,
inteno preconizada pelos PCN, e a expresso da leitura que editores e autores fizeram
dessa demanda curricular.
O texto terico segue de forma idntica nas duas verses (pginas 236 e 108,
respectivamente), distribudo em seis pargrafos. Vem ento o interttulo Tipos de lixo,
presente nos dois casos, e, apenas na verso de mercado, h a atividade Trabalhe estas
idias, eliminada no livro de EJA, cujo enunciado expomos a seguir161:
H quem jogue embalagens ou restos de alimento pela janela do nibus, do carro ou de casa.
Alm de constituir um pssimo hbito de higiene pessoal, demonstra falta de cuidado com a
limpeza e o embelezamento de reas pblicas. Favorece, alm disso, a ocorrncia de
enchentes.
Descubra por que esse tipo de atitude contribui para a ocorrncia de enchentes.

Diferentemente da atividade Discutam estas idias, anteriormente discriminada,

que se dirige a grupos de alunos, esta, Trabalhe estas idias, dialoga com o aluno
individualmente, solicitando-lhe que atente para atitudes de cuidado com o seu bem-estar e
o da coletividade e, nesse caso especfico, desafia-o a inferir a causa de um problema
pblico o entupimento de bueiros relacionando comportamentos humanos e seus
efeitos possveis no meio.
Seguem-se seis pargrafos de texto terico e expositivo (iguais nos dois casos), at
o interttulo O destino do lixo , aps o que se percebem algumas manobras efetuadas no
texto na nova edio: uma foto foi reduzida e reproduzida com a mesma legenda; o
pargrafo inicial, que fazia remisso foto, foi suprimido; um esquema que mostrava a
contaminao da gua subterrnea foi eliminado. Fora a supresso das remisses s

160

PARMETROS CURRICULARES NACIONAIS. Introduo. Op. cit., p. 11.

Esses aspectos seriam mais bem visualizados com a insero de fotos das pginas e dos trechos
mencionados. Porm, para que o arquivo digital no fique pesado demais e o trabalho impresso muito
extenso, optou-se por desenvolver este tpico e os seguintes apenas com base em citaes dos textos
selecionados, reservando o recurso da reproduo fotogrfica explicitao de aspectos iconogrficos e
relativos ao projeto grfico.

161

143

imagens, o texto foi reaproveitado quase que integralmente nesse trecho. Uma tabela sobre
o tempo de decomposio de materiais, que constava no final do captulo na verso
original, passou a integrar o texto terico. Aps a entrada do interttulo Como reduzir o
lixo na verso de mercado, que mudou para Como reduzir o volume de lixo na verso de
EJA (talvez porque o editor de texto tenha julgado conceitualmente mais correto), percebese que tambm se suprimiu a atividade Trabalhe esta idia no segundo exemplar. A
atividade mostra uma foto de uma pessoa depositando recipiente de vidro em continer
destinado a reciclagem e solicita ao aluno que descubra por que a atitude exibida na
imagem ajuda a reduzir o lixo no ambiente.
Os pargrafos seguem com poucas alteraes significativas, como a eliminao de
remisses a captulos anteriores (pois isso difere nas duas verses) e a quebra de pargrafos
(que deve ter sido promovida pelo editor no na edio de texto, mas na liberao da prova
com vistas a que o texto final ocupasse mais espao e no restasse tanto espao em branco
nessa pgina). O texto que entrava dentro de um boxe de leitura complementar foi
transposto, dando seguimento s atividades finais.
Aqui tambm se percebem interferncias distintivas entre uma edio e outra. Na
verso destinada ao mercado, este captulo apresenta dois tipos de atividade (alm daquelas
Discutam/Trabalhe esta idias): Integrando o conhecimento, com questes mais ligadas
cobrana de contedos, e Em grupo: ligados no ambiente, com a proposio de
observao de uma foto de turistas em ambiente natural e inferncia e discusso de
questes a ela relacionadas. Na verso de mercado tambm apresenta a seo Voc vai
gostar de ler, que indica ao aluno algumas obras de leitura complementar.
Um estudo conseqente do contedo no pode deixar de considerar as
recomendaes indicadas como parmetro curricular ou proposta curricular, que se
constituem num currculo prescrito ou numa tentativa mais prxima de homegeneizao de
contedo. Nesse sentido, os PNLD entendem que a ateno para os temas sociais urgente
e uma tarefa educativa que se preze deve necessariamente levar em considerao a
dinmica social e visar sobretudo integrao do aluno na escola, na sociedade e no

144

mundo. A formao cidad almejada subentende a noo de aprendizagem como

compromisso e responsabilidade do prprio aluno, e escola cabendo o papel de se
constituir como um ambiente de construo de conhecimentos e de desenvolvimento de
sua inteligncias, como suas mltiplas competncias162.
A Proposta Curricular para Educao de Jovens e Adultos tambm almeja a
educao cidad:
O ensino de Cincias Naturais para jovens e adultos fundamenta-se nos mesmos objetivos
gerais do ensino voltado para crianas e adolescentes, uma vez que a formao para a
cidadania consitui meta de todos os segmentos e modalidades da escolaridade.
Cada um dos objetivos dos Parmetros Curriculares Nacionais Cincias Naturais, dirigidos
para 5 a 8 srie (alunos entre 7 e 14 anos), est comentado a seguir, ressaltando aspectos
fundamentais para a Educao de Jovens e Adultos.
[]
Formular questes, diagnosticar e propor solues para problemas reais a partir de elementos
das Cincias Naturais, colocando em prtica conceitos, procedimentos e atitudes
desenvolvidos no aprendizado escolar.
[]
Saber combinar leituras, observaes, experimentaes e registros para coleta, comparao
entre explicaes, organizao, comunicao e discusso de fatos e informaes.
[]
Valorizar o trabalho em grupo, sendo capaz de ao crtica e cooperativa para a contruo
coletiva do conhecimento.163

Sobre o trabalho em grupo, o documento ainda enfatiza:

Por meio dos trabalhos individuais, os alunos desenvolvem e sistematizam suas prprias
explicaes para os fenmenos. Da a importncia desse tipo de prtica. J os trabalhos em
grupo permitem e estimulam o confronto de explicaes e argumentos, possibilitando a

162
163

PARMETROS CURRICULARES NACIONAIS. Introduo. Op. cit., p. 10-1.

PROPOSTA CURRICULAR PARA EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS. v.3. Op. cit., p. 80-3.

145

desestabilizao de opinies arraigadas. Esse processo, responsvel pelos avanos no

conhecimentos dos temas, no ocorre no trabalho individual.

E, concluindo o comentrio desse ltimo objetivo, a proposta refora seu

engajamento na luta pela paz no convvio social por meio da admistrao dos conflitos
interpessoais e das diferenas e pelo trabalho dirigido ao desenvolvimento dos valores de
convivncia e integrao social:
Alm disso, no trabalho em grupo o aluno adulto aprende a respeitar a pluralidade de opinies
sobre cada assunto e tem ainda a oportunidade de perceber-se como um dos responsveis
pela formao dos colegas. papel do professor de EJA desenvolver em seus alunos essa
conscincia sobre a construo coletiva do conhecimento.

Partindo da considerao desses pressupostos, podemos auferir que na transposio

de contedos de edies de mercado ou MEC para EJA, foram eliminadas as partes que se
propunham a dialogar com o aluno, a colher suas noes prvias acerca de determinado
assunto, a lev-lo a observar o entorno, a construir conhecimentos com base na autoavaliao e na aferio das mudanas conceituais que ele mesmo percebe ter promovido
com o estudo. Ao que tudo indica, priorizaram-se o que Lafayette Megalle, o editor
anteriormente citado, nomeou de textos mais prximos do expositivo, alm de atividades
que se restringem a perguntas objetivas, cujas respostas so calcadas no texto terico.
Suprimiram-se tambm as atividades prticas e em grupo, louvadas como estratgia de
efetivao da formao cidad.
Vale observar ainda as pginas ps-textuais presentes em cada edio de Cincias
dessa Editora. Na verso de mercado, encontramos glossrio com imagens coloridas (mapa,
fotos), bibliografia, 16 pginas de exerccios de reviso, um caderno de experimentos de 48
pginas com atividades consumveis (preto-e-branco). Na verso de EJA h apenas um
glossrio no-ilustrado e a bibliografia.
Como do levantamento que fizemos identificou-se que a grande mudana
concentrou-se nas atividades, vamos analisar esse aspecto com um pouco mais detalhes no
tpico seguinte.

146

4.3 Atividades
Um pouco do que desenvolveremos agora j foi adiantado em tpicos anteriores,
quando vimos exemplos de reaproveitamento de material iconogrfico e de mudanas
operadas no texto. Aqui tambm nos deteremos ao estudo de poucos exemplares, pois no
caberia uma anlise extensiva de todos os livros que foram reunidos, uma vez que os
aspectos implicados nesse tipo de trabalho so de naturezas variadas e no se esgotariam
apenas num item de dissertao como este.
Tambm preciso assinalar que, por estarmos analisando as atividades e as
confrontando com a Proposta Curricular para Educao de Jovens e Adultos, divulgada no
ano de 2002, s poderemos desenvoler este item do trabalho com livros da tica, pois os da
FTD a que a pesquisadora teve acesso datam de 2001 muito embora se tenha registrado
a declarao de um editor da FTD que a elaborao de um projeto para EJA partindo do
zero e baseado no currculo proposto seria invivel, inclusive na poca em que o
depoimento foi concedido (dezembro de 2004).
Apesar desse corte restritivo, os resultados podem ser significativos, como veremos
a seguir.
A anlise desenvolvida no tpico anterior j adiantou um pouco da explanao que
faremos aqui.
As atividades esto intimamente relacionadas noo do que se quer avaliar do
aprendizado do aluno.
Como afirma Andr Chervel,
Se os contedos explcitos constituem o eixo central da disciplina ensinada, o exerccio a
contrapartida quase indispensvel. [] Sem o exerccio e seu controle, no h fixao
possvel de uma disciplina. O sucesso das disciplinas depende fundamentalmente da
qualidade dos exerccios aos quais elas podem se prestar. 164
164

CHERVEL, Andr. Histria das disciplinas escolares: reflexes sobre um campo de pesquisa. Op. cit., p.
204.

147

Vamos ento discriminar as atividades propostas nos livros de Cincias da Editora

tica:

4.3.1 Atividades Cincias tica

Um levantamento das atividades da coleo destinada ao mercado identificou estes
tipos de atividade:

Trabalhe esta(s) idia(s) e Discuta esta(s) idia(s) solicitam a

participao do aluno e o leva a antecipar determinado contedo conceitual que
ser exposto ao longo do texto a partir de observao de aspectos do cotidiano,
do meio natural ou social, do seu corpo, etc.;

Integrando o conhecimento basicamente, atividades de cobrana de

contedo conceitual, com maior ou menor necessidade de reflexo e
estabelecimento de relaes entre conceitos dados;

Mos obra: atividade prtica ou experimental;

Em grupo a proposta desse ltimo tipo de atividade, cujo ttulo explicita

que deve ser realizada em grupo, aparece discriminada segundo o tipo de
habilidade que se quer desenvolver. So elas, basicamente: leitura de mapas;
pesquisa; anlise de esquemas; coleta de informaes sobre o municpio, o
estado ou pas; relacionamento de conceitos; redao; observao de atitudes ou
atividades humanas; entrevista; retrospectiva de conceitos estudados; coleta de
material veiculado na mdia; debate; expresso oral.

Agora se pode indagar: quais desses tipos de atividade foram transpostos para EJA?
Apenas as do grupo Integrando o conhecimento, muitas vezes modificadas de modo a
que se tornassem ainda mais objetivas e a que o aluno pudesse encontrar as respostas
esperadas prontamente no texto anteriormente exposto. Em alguns captulos dos livros de
EJA, houve insero de questes do Encceja/2002 (Exame Nacional de Certificao de
Competncias de Jovens e Adultos).

148

4.3.2 As atividades e o currculo

As atividades explicitam o que se quer que o aluno fixe do contedo trabalhado e
do pistas sobre as formas vlidas para avali-lo.
A insero de questes extradas do Encceja evidenciam que o entendimento dos
editores a respeito de uma das expectativas do leitor: a certificao. Oferecer esse tipo de
atividade d a entender que a obra se alinha com essa inteno e se constitui num meio de
obteno desse objetivo.
Salvo essa estratgia, claramente focalizada no estudante de EJA, que outras
interferncias podem ser discriminadas como favorecedoras de uma aproximao entre a
obra e o seu pblico? Que idias pedaggicas podem ser identificadas pela anlise das
atividades remanescentes, extradas da fonte original e transpostas para EJA?
A abordagem proposta no grupo de exerccios do tipo pergunta-e-resposta,
organizados linearmente, cobrindo o contedo conceitual exposto, insinua uma
caracterstica comumente verificada em livros didticos de cerca de 30 anos atrs, antes do
PNLD, to combatidos em suas primeiras avaliaes: livros conteudistas, tradicionais,
que cobram to-somente a capacidade de memorizao do aluno.
Com as reflexes sobre os currculos e a proposio de um relacionamento
interdisciplinar entre eles ocorridas na dcada de 1980 no Brasil, a noo de aprendizagem
foi revista, assim como a de conhecimento, avaliao e contedo. Este ltimo passou a
remeter a conceitos, atitudes e procedimentos, que subentendem um aluno ativo diante do
aprendizado.
O fato de as atividades suprimidas serem justamente as que mais se aproximavam
desse referencial, inclusive do que norteia a Proposta Curricular para EJA, faz-nos
questionar se isso ocorreu por acaso, por reminescncia de uma prtica caracterstica do
passado ou por certa representao do pblico-alvo.

149

4.4 O manual do professor

Um elemento que estabelece um dilogo com o professor e que tambm deve
explicitar as idias pedaggicas que nortearam a escrita e a edio de uma obra didtica o
manual do professor.
Os PNLD estabeleceram um peso importante coerncia entre o que se apregoa que
a obra possui no manual do professor e o que de fato ela oferece no miolo, a parte destinada
ao aluno o texto terico, sua organizao, seu contedo e desencadeamento, a natureza
das atividades e avaliaes propostas. Desse modo, comum encontrarmos nos livros
aprovados pelo MEC manuais relativamente mais desenvolvidos e ricos que nos outros
tipos de livros didticos. E, na maioria dos casos, esses manuais acabam sendo
incorporados na verso de mercado.

4.4.1 Manual Cincias tica

Conforme vimos no captulo 3 deste trabalho, o nmero de pginas do manual da
obra de Cincias na verso de mercado dessa Editora varia de acordo com a srie: o livro de
5 srie tem 96 pginas; o de 6 tem 104; o de 7, 88; e o de 8, 160 pginas. Todos os
volumes, no entanto, compem-se de uma parte geral comum e, em especficas, aquelas
que dizem respeito ao trabalho com a srie a que o livro se destina, nas quais inserem textos
para o professor, respostas das atividades, bibliografia adicional ao professor. Esse mesmo
manual consta tanto na verso de mercado quanto na verso do MEC.
O manual que se observa na edio de EJA, entretanto, compe-se apenas das
respostas das atividades propostas ao longo do livro. No se observa, portanto, um dilogo
com o professor de EJA, no se oferecem subsdios tericos adicionais para a conduo das
aulas, como lidar com atividades experimentais, como planejar diversas atividades,
tampouco h uma oferta de bibliografia, textos, sites, filmes para consulta e enriquecimento
da prtica pedaggica e atividades adicionais itens que constam nas outras verses.

150

4.4.2 Manual Geografia FTD

Dos exemplares de EJA disponibilizados para a pesquisa, apenas um deles era o do
professor. Era o de Geografia 4 etapa; os demais apresentavam um carimbo com a
inscrio Exemplar para anlise cortesia da Editora FTD S.A. , que possivelmente se
destinasse doao ao docente.
No contato telefnico estabelecido com o editor da FTD, foi-lhe perguntado sobre
como era o manual do professor, ao que ele comentou, rapidamente, que esse material
constitua apenas das respostas das atividades. O mesmo editor tambm comentou
rapidamente que a maioria das obras que tm uma edio na verso de EJA se apresentam
com o mesmo contedo tanto no MEC quanto no mercado.
Considerando que os comentrios desse editor atendiam na ocasio a perguntas
secundrias s principais questes formuladas pela pesquisadora, cabe atentar para que no
se generalizem as afirmativas para todas as verses MEC e sua contrapartida de mercado.
Sabe-se que as reformulaes obedecem a imposies diversas, como a concorrncia, a
queda nas vendas, o prprio prazo de inscries ao PNLD, e esse fatores podem determinar
ambos os materiais, resultando diferenas circunstanciais entre essas duas verses. O que se
quer dizer aqui que, cada caso um caso, mas, atualmente, percebe-se uma
aproximao entre essas duas verses.
Mesmo no tendo diversos exemplares para comprovar minhas suposies e o que
se afirmou acima sobre o livro do professor de EJA, vale identificar os elementos que
constituem o manual de Geografia nas duas verses.
Na edio destinada ao mercado (os livros analisados foram os de 5 e 6 sries),
esse manual constitudo de 48 pginas e impresso em preto-e-branco. Tal como ocorre
nos livros da Editora tica indicados no item anterior, h uma parte que comum a todos
os volumes e uma especfica. Vamos transcrev-las aqui:
Um breve histrico do ensino de Geografia

151

A construo do conhecimento
Geografia e constuo do conhecimento
A concepo desta coleo
Habilidades operatrias e competncias
Procedimentos
Leitura de imagens
Leitura de grficos e tabelas
Resoluo de problemas
Painel
Estudo do meio e pesquisa
As sees que voc vai encontrar no livro
Avaliao
Estrutura da obra
A Geografia no 3 ciclo do ensino fundamental
Estrutura do volume 1 5 srie165
Conversando sobre os captulos
Bibliografia do professor
Respostas possveis

O sumrio desse manual apresenta conceitos que expressam certo alinhamento com
algumas idias contidas nos PCN e nos discursos que se orientavam para uma reviso das
noes de aprendizagem, conhecimento, concepes acerca do aluno e do professor:
construo do conhecimento, habilidades, competncias, procedimentos.
J no caso de EJA, o manual menos enxuto que o da outra Editora na interlocuo
com o professor, pois, alm das respostas, apresenta trechos relativos a A concepo desta

152

coleo, Estrutura da obra e Bibliografia, e compe-se de 8 pginas em preto-ebranco.

Percebe-se tambm nesse caso uma economia de recursos em relao edio de
origem.

4.4.3 O manual do professor e o destinatrio

Nas verses de mercado das duas Editoras, podemos perceber certo esforo
dialgico com um destinatrio, dando-se a ver que certas premissas esto sendo cumpridas,
no caso, a atualizao da concepo de ensino de que se vestem as obras. Talvez o
destinatrio seja o avaliador do MEC, embora os exemplares estudados fossem de mercado,
talvez smplesmente o professor.
De qualquer maneira, no exagero afirmar que, em certa medida, os PNLD tm
formatado os livros didticos, quer na apurao dos conceitos, na seleo dos contedos, na
natureza das atividades, nos recursos oferecidos ao professor. Tambm em certa medida,
essa formatao se estende aos livros voltados para as escolas particulares, visto que vrias
edies acabam sendo aproveitadas tal e qual tanto no governo quando no mercado.
Com base nisso talvez se possa afirmar que a inexistncia de um programa de livros
didticos de EJA facilita esse tipo de atitude por parte dos editores, resultante de
alheamento a esse pblico especfico (estudantes e professores), desconhecimento ou
indiferena, que poderiam ser superados pela necessidade de se atender a certos parmetros
ou referenciais impostos por um programa governamental. Tambm possvel que a
inexistncia de um sistema de ensino minimamente homogneo em termos nacionais
dificulte aos editores auscultar o tipo de livro que mais atenderia demanda desse professor
to diversificado ou indistinto. Visto que o livro didtico se presta homogeneizao de
contedos tidos como legtimos em certo lugar e perodo da histria, vlido afirmar que a
configurao pulverizada em que se encontram os materiais didticos de EJA e a forma
165

Aqui comea a diferenciao: volume 2 6 srie/ volume 3 7 srie/ volume 4 8 srie.

153

secundria em que eles se materializam expressam a impreciso do respectivo sistema de

ensino.

4.5 A divulgao
As Editoras selecionam originais, editam a obra e a publicam. Se ela no tiver um
brao na empresa que possa comercializar o produto uma livraria , ter de vend-lo
por meio de livrarias, distribuidores ou professores. Todos esses personagens obtm os
ttulos com desconto da Editora e os repassam ao consumidor final, o aluno. 166
Quem usa e compra o livro didtico o aluno, mas quem define a sua adoo o
professor. As Editoras de livros didticos disputam o nicho das escolas, fazendo chegar ao
maior nmero possvel de escolas uma amostra de seus produtos. A amostra, nesse caso, o
livro do professor.
Quando os livros se destinam ao mercado de escolas particulares, a divulgao deve
ocorrer em tempo hbil para que o professor possa receber o exemplar, analis-lo e, no
incio do perodo letivo (comeo do ano), indicar o seu uso. Por isso, a divulgao de livros
didticos para essa fatia do mercado (escolas particulares) costuma ocorrer a partir de
setembro de cada ano, para que o professor possa adot-lo no incio das aulas do prximo
ano letivo. J quando o comprador o governo, o perodo em que os divulgadores saem a
campo fica atrelado divulgao do resultado da avaliao pelo MEC (e divulgao do
Guia de livros didticos). Para essa operao as Editoras costumam imprimir exemplares
do professor da verso apresentada avaliao, e a tiragem depende das estratgias que se
adotam para cada coleo. Em geral, nesse caso, a escala de dezenas de milhar (10, 20, 50
mil exemplares do professor).
Esses dados nos permitem entender por que difcil s Editoras pequenas fazer
chegar seus produtos aos professores. No raro elas possuem ttulos bem avaliados pela

154

MEC, mas no obtm resultados expressivos nas vendas. Isso se deve ao fato de elas no
terem condies de imprimir uma quantidade razovel de exemplares aos professores e sair
em campo em tempo hbil. Imprimir tamanha quantidade de livros, que so doados e cujo
retorno incerto, requer capital, poder de negociao com grficas e outros fornecedores de
servio, recrutamento e treinamento de pessoal para divulgao (mesmo que em carter
temporrio). Algumas dessas Editoras pequenas chegam posteriormente a vender seus
ttulos (j avaliados e aprovados pelo MEC) a grandes Editoras.
Aos professores cabe tomar conhecimento do Guia no qual constam as colees
aprovadas na avaliao167, analisar o que os especialistas disseram de cada obra e escolher a
que mais se adequa ao seu trabalho pedaggico e linha adotada por ele e pela unidade
escolar. Nesse processo, pode ocorrer de um livro que vinha sendo adotado por ele h
algum tempo ser excludo na avaliao, o que lhe custar a opo por outra coleo e
adaptar o seu trabalho e os alunos a ela.
Do que foi exposto, podemos identificar dos segmentos bsicos de atuao das
Editoras de livros didticos: um voltado para o mercado de escolas particulares, o outro
voltado para o governo. Tal segmentao se reflete no processo produtivo (organogramas,
lanamentos, mo-de-obra) e na divulgao (para o mercado particular, terceiro trimestre
do ano; para o governo, perodo incerto).
As Editoras vm o governo como a fonte mais garantida de retorno recursos e nele
destinam todos os seus esforos, deciso que afeta o processo produtivo outrora assentado
em outras bases para a produo de livros voltados ao mercado de escolas particulares, com
periodicidade definida. Antes dos PNLD as Editoras de livros de didticos em geral tinham
um ritmo de trabalho em certa medida previsvel e definido. As etapas de entrada de
originais, edio, preparao, diagramao ou paginao, reviso, produo e impresso
166

Clia Cassiano (Op. cit.) estudou em profundidade em sua dissertao o processo de escolha, divulgao e
adoo de livros didticos. Aqui faremos apenas uma rpida descrio de alguns desses itens.
167
O processo de avaliao das colees pelos especialistas de rea leva, em geral, mais de um ano. Para o
PNLD 2005, por exemplo, o edital de convocao foi emitido em final de 2002, o prazo de inscrio das
obras pelas editoras foi final de julho daquele mesmo ano e o resultado da avaliao (a publicao do Guia
pelo MEC) ocorreu em janeiro de 2004.

155

obedeciam a certo cronograma estabelecido conforme o ano letivo: em setembro os livros

deviam estar prontos para a divulgao.
Esse fluxo de trabalho se alterou com a implementao dos PNLD, pois as Editoras
passaram a organizar sua produo de uma data provvel de publicao do edital de
convocao e a conciliar a manuteno de seu acervo voltado para o mercado e seus
lanamentos. O espao que as obras de EJA ocupam na esteira produtiva dessas Editoras
subordina-se, portanto, ao grau de premncia dos dois materiais prioritrios o MEC e o
mercado. Talvez isso elucide por que as duas Editoras analisadas optaram pelo
reaproveitamento de material e a economia de recursos sem que se justifiquem, louvem
ou condenem essas medidas.

156

5. Consideraes finais
Todo o esforo de explicitao de dados anteriormente expostos tentou situar os
livros didticos de EJA, nosso objeto de estudo, em relao aos demais produtos editoriais
no circuito produtivo de duas Editoras. O fato de, no momento da realizao da pesquisa, s
duas das empresas classificadas no ranking das Editoras como grandes produzem esse
tipo de material, j revela em si relativo desinteresse por esse projeto.
A pulverizao de publicaes destinadas EJA em outros tipos de instituies,
comerciais ou no, expressa a poltica de terceirizao que vem sendo adotada pelos
governos em relao a aspectos de destinao social, entre eles a educao. Essa tendncia
veio ao encontro dos movimentos sociais que se configuraram no pas a partir dos anos
1980, que instituram a ao de formas organizativas, como entidades sem fins lucrativos,
associaes de moradores de bairro, na efetuao de funes antes restritas aos poderes
pblicos. Da confluncias de tais movimentos e do interesse das gestes de polticas
neoliberais, institucionalizaram-se essas organizaes no-governamentais, delegando-se a
elas as atribuies antes respondidas por esferas governamentais. E a existncia de grande
nmero de ttulos de EJA distribudos de forma no-sistemtica, diferentemente da
veiculao dos demais produtos editoriais, um aspecto dessa conformao poltica.
A anlise das duas colees de EJA das duas nicas Editoras que apresentavam esse
produto no perodo do desenvolvimento deste trabalho mostrou que elas foram elaboradas a
partir de materiais pr-existentes, configurando-se como um subproduto.
A estratgia de recortar e colar no to nova assim. Nesse sentido, as duas nicas
Editoras que se prestam a se lanar nesse nicho de mercado no momento da realizao
desta pesquisa, sempre importante ressaltar , eram tambm as duas maiores empresas
do ramo, no usaram de aes inovadoras. Curioso que a opo de vulgarizao de obras
j consagradas, sua facilitao a um pblico economicamente menos favorecido j foi uma
estratgia usada por editores franceses h mais de trs sculos refiro-me aos editores de
Troyes na composio da Biblioteca Azul, publicando-se verses mais baratas e de

157

circulao popular de textos j editados168. E, se as nossas Editoras atuais no esto sendo

inovadoras nas estratgias adotadas no projeto, tampouco esto sendo nas intenes que as
mobilizaram a ele. Redimensionando espao, tempo e sujeitos, percebemos a permanncia
da estratgia editorial baseada na concepo de um pblico leitor sem identidade
temporal, espacial e como sujeito da histria.
Se de fato a poltica pblica do PNLD melhorou a qualidade dos livros didticos,
talvez o mesmo possa se vislumbrar em relao aos livros de EJA se se instalar uma
poltica especfica. Para o bem ou para o mal, do ponto de vista dos editores, que podero
reclamar do valor negociado pelo produto com o governo, talvez as revises que se fizeram
sobre as idias pedaggicas, a prtica pedaggica, o estudante, a criana de sete a quatorze
tambm tenha sua contrapartida a aspectos atinentes ao pblico de EJA. O aspecto singular
que, se a poltica der certo, ela ser relativamente breve, de curta durao, pois ter
disseminado a escolarizao a esse pblico que sempre esteve margem das prioridades
educacionais, que com a ao educativa ter deixado de existir ou ao menos se reduzido
consideravalemente.

168

A esse respeito, ver, entre outras obras: CHARTIER, Roger. Do livro leitura. In: CHARTIER, Roger (org.).
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PORTUGUESA

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168

ANEXO

169