Poltica Educativa dirigida a Inmigrantes en Chile

Claudia Mercado Araya

Como lo Expone Walter Molina, las polticas educativas son cursos de accin
especficos, adoptados por una autoridad pblica con competencia en el mbito
educativo y que se dirigen a resolver una determinada cuestin educativa. (Molina, W.
Complexus revista de complejidad, ciencia y esttica)
La inmigracin en nuestro pas es un fenmeno en pleno desarrollo, que se evidencia
en la gran presencia de personas extranjeras que se observa da a da en nuestro pas,
y tambin ha sido un fenmeno que ha influido seriamente en el mbito educacional, en
tanto el aumento de alumnos inmigrantes, en algunos casos ha generado temas de
complejidad en la convivencia escolar.
De acuerdo al informe realizado en el ao 2008, sobre la Inmigraciones en el Mundo,
es el cuarto destino preferido por los inmigrantes del Cono Sur, despus de Argentina,
Brasil y Venezuela y de acuerdo a los datos del Departamento de Asuntos Econmicos
y Sociales (Daes) de la ONU, la CEPAL y el Departamento de Extranjera y Migracin
del Ministerio del Interior, es donde ms ha crecido la inmigracin Sudamericana
(Educar Chile, 2009).
Este aumento en el flujo inmigratorio y su injerencia en los distintos mbitos de
interaccin social, produce un encuentro cultural diverso, encuentro que en algunos
casos pudiera dar origen a conflictos sociales como la discriminacin, los prejuicios, el
racismo, la xenofobia, la hostilidad intergrupal, etc., llevando a que se manifiesten
algunos sentimientos y disconformidades que colocan a las personas inmigrantes en
una situacin de riesgo psicosocial, por requerir de ellas un reajuste importante en
diversos mbitos tanto familiares, educacionales, laborales, culturales y sociales
(Crcamo, 2002).
De acuerdo a los datos censales se estima que el total de la poblacin entre 0 y 14
aos, es decir nios en edad escolar es de 34.006, los cuales provienen de Per,

ecuador y Bolivia,

sumando en total 6.331, las personas inmigrantes, radicadas

fundamentalmente en la regin metropolitana (Martnez, 2003).

Lo primero que surge de dichos estudios es que la cantidad de extranjeros residentes
en Chile, que pueden considerarse inmigrantes, era del orden 185.000 personas,
correspondiente al mayor nmero registrado en la historia de Chile.
Los hijos de inmigrantes tienen derecho a ser escolarizados, de acuerdo a la poltica
lanzada oficialmente el ao 2003 por el Ministerio de Educacin, denominada Por el
Derecho a la Educacin: integracin, diversidad y no discriminacin. En esta poltica
educacional se reconoce a todos los/as hijos/as de inmigrantes con el derecho a
matricularse en los establecimientos educacionales del pas, independientemente de la
situacin legal de sus padres, es decir, sean stos inmigrantes regulares o irregulares
(Mella, O. 2005, Pg.6)
Este choque cultural, en el mbito educacional se reflejan en los resultados de una
encuesta realizada por la UNICEF a nios y adolescentes escolares chilenos, donde
aproximadamente la mitad de los encuestados (46%), cree que una o ms
nacionalidades son inferiores a la chilena, siendo mayormente prejuiciosos al tratarse
de peruanos, bolivianos y argentinos. (Riquelme, J. 2008). Las consecuencias de esta
situacin puede verse reflejada en el caso acontecido en noviembre del ao 2004,
donde una joven de nacionalidad ecuatoriana huyo de su colegio de la ciudad de
Antofagasta, al sentirse discriminada (ibd.)
Como comenta Stefoni, esta iniciativa no logra una adecuada implementacin, ya que
en realidad el derecho a la educacin de nios(as) inmigrantes segua sin se
asegurado normativamente. En el fondo sta poltica no lograba establecer si las
matriculas provisorias reciban o no subvencin del estado, generando que exista
poca iniciativa para recibir alumnos extranjeros en establecimientos subvencionados.
Se puede observar que en el fondo los programas y medidas implementadas estn
orientados por principios anclados en la proteccin a los Derechos del nio, sin
embargo, en trminos legales esta poltica se fundamenta en principios de seguridad y
control que no logran garantizar los derechos de los alumnos inmigrantes.

Lamentablemente la poltica educativa implementada no logba dar respuesta a este

gran flujo migratorio en los establecimientos educacionales municipalizados, que en
realidad es donde nos encontramos con la mayor cantidad de alumnos inmigrantes
insertos en el sistema escolar, entendiendo esta insercin con el hecho de poder estar
matriculado en algn establecimiento, y no como el derecho a recibir educacin, ya
que esto ltimo es bastante ms amplio que solo ser matriculado.
En reaccin a estas carencias es que el ao 2005 el Ministerio de Educacin
(MINEDUC) distribuye una comunicacin en la que Instruye sobre el Ingreso,
permanencia y ejercicio de los derechos de los alumnos(as) inmigrantes en los
establecimientos educacionales que cuentan con reconocimiento oficial. Se puede decir
que es esta la norma que va a marcar verdaderos avances en materia de acceso
escolar para los nios inmigrantes.
Es prioridad del Gobierno otorgar oportunidades educativas, tanto a los chilenos como
a los extranjeros que residen en nuestro pas, para ingresar y permanecer en el
sistema educacional en igualdad de condiciones (circular N 1179, 2003)
Ac claramente, podemos observar que si bien el estado intenta garantizar los
derechos de los nios, no logra consensuarse con otros derechos, como el de los
trabajadores inmigrantes y sus familias, ya que esta poltica no logra regularizar a los
nios inmigrantes cuando somos matriculados en algn colegio, podemos garantizar el
derecho a ser educados pero no a residir legalmente en Chile.
Con esta poltica logramos garantizar para los inmigrantes: facilidades para el ingreso a
los establecimientos educacionales; la matricula provisoria en las escuelas; ser
considerado alumno regular para todo los efectos acadmicos;

ser considerado para

el pago de la subvencin del establecimiento; convalidacin de sus estudios.

En fin, la poltica logra responder a algunas necesidades de los alumnos inmigrantes,
sin embargo no logra atender a los ajustes propios de la convivencia con los alumnos
chilenos, no logra atender a la integracin o la inclusin a la educacin. Los alumnos
inmigrantes deben aprender historia de Chile, aprenderse el himno de otro pas,
aprender a culturizarse como chilenos, sin serlos.

Entonces es posible observar que la poltica educativa no logra responder a todo lo que
implica el ser educado, no logra integrar a sus alumnos inmigrantes. Sera interesante
para que exista una adecuada integracin escolar que el establecimiento educacional
pueda generar un cambio tanto en el marco curricular, los programas pedaggicos,
etc., as como ser capaz de crear las estrategias pertinentes y necesarias para facilitar
el aprendizaje de los educandos inmigrantes, que adems favorezca la sana
convivencia, ya que nuestros alumnos inmigrantes se ven enfrentados a la
discriminacin y al acoso escolar, solo por ser extranjeros y porque adems en la
cultura de los establecimientos tampoco se los reconoce desde su propia cultura.

BIBLIOGRAFIA
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2010 en www.ilec.cl/ensayos/el_fenomeno_inmigracion.pdf.
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MELLA, O, (S.A). Trabajando con la diversidad en la escuela y en el aula. Consultado en Agosto 15,
2010 en http://www.emol.com/encuestas/educadores20/pdf
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