Dcada de 1990: liberalizao

econmica, ajustes estruturais e

impactos dos planos Collor I e II na
economia brasileira.
Disciplina: Economia Brasileira II
Contato: fernandaicsa@gmail.com

Contexto

Contexto de mudanas polticas, econmicas e

ideolgicas.
Princpios doutrinrios neoliberais: defesa do Estado
Mnimo, apologia ao mercado, ao incentivo, livre
iniciativa e concorrncia.
Influncia das reformas de vis ortodoxo pautadas no
Consenso de Washington =>
1) disciplina fiscal; 2) redirecionamento dos gastos
pblicos (sade, educao, infra-estrutura); 3) taxa de
cmbio competitiva; 4) liberalizao comercial; 5)
privatizao 6) liberalizao financeira: desregulao
e eliminao de barreiras ao capital estrangeiro.
Reformas
crveis
e
sequenciadas.
Foco:
estabilidade dos preos.

Contexto Poltico

Final da dcada de 1980 => resistncia plataforma

neoliberal perde flego.
Evidncias do avano neoliberalista no Brasil: i)
acordos na eleio indireta de Tancredo & Sarney; ii)
planos de estabilizao e o enfraquecimento do
desenvolvimentismo; iii) presso externa pela
abertura comercial.iv) Collor eleito presidente na
primeira
eleio
democrtica:
vitria
do
conservadorismo.
Collor (PRN) => forte apoio do capital financeiro e
industrial, da mdia, de setores diversos da classe
mdia e de fraes do pauperizadas do operariado.

Dcada de 1990
Aberturas: comercial e financeira

Desregulamentao da economia: drstica reduo

da participao do Estado => desmonte do aparato
regulatrio, na poltica industrial, nos incentivos fiscais
e creditcios.
Privatizao: Setores estratgicos (siderurgia/
petroqumica). Uso de moedas podres para compras
das estatais => gerou problemas de caixa.
Abertura comercial => intensificou os problemas de
competitividade de muitas indstrias (eletrnica/
mquinas e equipamentos).
Desregulamentao financeira (meados da dcada
de 1990) => favorecimento ao capital privado
internacional (ampliao de rendimentos, entrada de
novas IFs no pas). Maior presso do empresariado
financeiro no Governo.

Perodo Collor (1990-1992):

Collor assume o governo:

crescimento no lugar da ISI.

novo

modelo

de

Privatizao: Plano Nacional de Desestatizao

(PND) 33 empresas estatais privatizadas
(siderurgia, petroqumica e fertilizantes).

Justificativa: aumentar a competitividade / competio

da indstria nacional

Abertura externa: drstica reduo tarifria unilateral

das importaes; eliminao de barreiras notarifrias; cmbio flutuante; tentativa de reestruturao
da dvida externa pelo Plano Brady (s iniciada,

A Reduo Tarifria Unilateral

Tabela 1: Alquotas de Importao de setores
selecionados: 1990-1994
(em %)

Plano Collor I: 15 de maro de 1990

Diagnstico do Plano Collor: existncia de uma fragilidade

financeira do Estado decorrente da moeda indexada.
Principais medidas:
i) nova reforma do padro monetrio (de cruzeiro novo para
cruzeiro);
ii) novo congelamento de preos (inicialmente, sem
credibilidade);
(iii) medidas fiscais restritivas: aumento da arrecadao pelo
aumento da tributao e combate sonegao, reduo dos
gastos sociais e do quadro de funcionalismo pblico;
(iv) seqestro da liquidez : aplicaes financeiras acima de
US$ 1.200 (NCr 50.000) bloqueados por 18 meses (devoluo
prometida a partir de setembro de 1991 em 12 parcelas (CM +
6%).

Plano Collor I: 15 de maro de 1990

O fluxo da moeda indexada: mecanismo de operaes do

overnight eliminao do risco de caixa das instituies
financeiras pelo mecanismo da zeragem automtica (no
fechamento das operaes do dia o BC se comprometia a
liquidar as posies dos bancos, pela recompra de ttulos em
excesso). Fluxo monetrio com alta liquidez!

Efeito imediato do Plano: baixou a inflao de 80% ao ms

(fevereiro 1990) para 10% nos meses subseqentes.

A inflao voltou a se acelerar a partir do segundo semestre de

1990 em fevereiro de 1991 chega a 20% com substituio
do ministro e novo plano.

Plano Collor II:

Plano Collor II: final de janeiro de 1991. Contexto de

transformaes institucionais => reformas estruturais (impactos
importantes na poltica industrial e nos investimentos
produtivos: BK e BCND). Cenrio de estagnao econmica.

Principais Medidas:
i) eliminao das operaes em overnight;
ii) criao do Fundo de Aplicaes Financeiras (FAF) tendo
como indexador a Taxa Referencial (TR), baseada numa mdia
das taxas do mercado interbancrio (curto prazo).
Iii) aumento do IOF

Reforma financeira (TDE/ FAF direcionado para Investimento

produtivo)
Desmonte do aparelho estatal voltado para a agricultura,
Reduo dos gastos sociais (educao, cultura, sade)

Plano Collor II:

Ao invs da correo monetria (backward looking) introduzia

um elemento de expectativa da inflao futura (forward
looking).

Princpio que as expectativas da inflao futura comea a

depender, em grande parte, do comportamento fiscal corrente
do governo cortes fiscais e medidas de reduo da inflao.

A crise poltico-institucional,, que resultou no impeachment em

setembro de 1992, comprometeu o neogradualismo da poltica
econmica, com nova escalada inflacionria.

Panorama geral: recesso, queda na atividade econmica,

desemprego,
desvalorizao
dos
salrios,
maior
vulnerabilidade da economia brasileira entrada de capitais
externos, elevado endividamento interno (agora com forte
componente financeiro).

Consequncias das reformas estruturais

A poltica econmica restritiva (juros altos e arrocho salarial) intensificou o

movimento contracionista da produo industrial.

Desmobilizao do aparato regulatrio governamental com vistas

liberalizao do comrcio exterior somado crise financeira do Estado e
polticas de estabilizao de corte recessivo.

Recrudescimento dos Investimentos, pouca nfase dos investimentos em

infra-estrutura. Sucateamento do parque industrial

Subordinao da poltica de comrcio exterior ao combate inflacionrio.

No caso brasileiro, o perodo inicial da transio institucional em direo
ao novo paradigma liderado pelo mercado - liberalizao comercial,
desregulao e desestatizao - revelou-se extremamente custoso em
funo da baixa credibilidade do governo Collor e da ausncia ou
inadequao das pr-condies estruturais e sistmicas (infra-estrutura
fsica e tecnolgica, financiamento, etc.(Kupfer, 2003)

Referncias bibliogrficas para consulta

BAUMANN, Renato (org.). Brasil Uma dcada em Transio. Rio de

Janeiro: Editora Campus, 1999.
BAUMANN, Renato (org.). O Brasil e a economia global. Rio de Janeiro:
Campus, 1996.
CARNEIRO, R. Desenvolvimento em Crise: a economia brasileira no ltimo
quarto do sculo XX. So Paulo: Unesp, 2002.
CARVALHO, Carlos Eduardo. As origens e a gnese do Plano Collor. Nova
econ. [online]. 2006, vol.16, n.1, pp. 101-134. ISSN 0103-6351.
GIAMBIAGI, F. CASTRO, L.B. HERMANN, J. (Orgs) Economia brasileira
contempornea (1945-2004), Rio de Janeiro: Elservier & Campus, 2005.
Captulo 6: "Privatizao, Abertura e Desindexao Lavnia Barros de
Castro (pp. 141 a 151).
Jorge, M.M. (1992),Ajuste produtivo e reformas estruturais em um ambiente
recessivo. In: Recesso e inflao , o desajuste neoliberal. (pp. 65 a 94)

Referncias bibliogrficas para consulta

KUPFER, D. (2003). A INDSTRIA BRASILEIRA APS 10 ANOS DE

LIBERALIZAO ECONMICA. Artigo apresentado no Seminrio Brasil em
Desenvolvimento, Instituto de Economia da UFRJ. Disponvel em:
http://www.ie.ufrj.br/gic/pdfs/a_industria_brasileira_apos_10_anos_de_liberal
izacao_comercial.pdf
Oliveira, F. Biasoto Jr (1992). A Ortodoxia orf: os juros e a dvida (Cap 01) /
Livro Recesso e inflao , o desajuste neoliberal.
TAVARES, Maria da C. & FIORI, Jos L. - Desajuste global e modernizao
conservadora (Capitulo 2). Rio de Janeiro . Paz e Terra , 1993.