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1)

Qual(is) a(s) estratgia(s) de


fomento do BNDES
(produo/comrcio
exterior/comercializao...)?
Desde a sua fundao, em 1952, o BNDES se destaca no apoio agricultura, indstria,
infraestrutura e comrcio e servios, oferecendo condies especiais para micro,
pequenas e mdias empresas. O Banco tambm vem implementando linhas de
investimentos sociais, direcionados para educao e sade, agricultura familiar,
saneamento bsico e transporte urbano.
O apoio do BNDES se d por meio de financiamentos a projetos de investimentos,
aquisio de equipamentos e exportao de bens e servios. Alm disso, o Banco atua
no fortalecimento da estrutura de capital das empresas privadas e destina
financiamentos no reembolsveis a projetos que contribuam para o desenvolvimento
social, cultural e tecnolgico.
Em seu Planejamento Corporativo 2009/2014, o BNDES elegeu a inovao, o
desenvolvimento local e regional e o desenvolvimento socioambiental como os
aspectos mais importantes do fomento econmico no contexto atual, e que devem ser
promovidos e enfatizados em todos os empreendimentos apoiados pelo Banco.
Assim, o BNDES refora o compromisso histrico com o desenvolvimento de toda a
sociedade brasileira, em alinhamento com os desafios mais urgentes da dinmica social
e econmica contempornea.
Com suas linhas de financiamento, o BNDES apoia tanto a produo (linhas de
financiamento Pr-Embarque) como a comercializao (linhas de financiamento PsEmbarque) de bens e servios de maior valor agregado produzidos no Brasil e vendidos
ao exterior. O apoio ao exportador pode ser obtido diretamente junto ao BNDES ou
indiretamente, atravs da rede de instituies financeiras credenciadas ao Banco.
semelhana da prtica internacional, o objetivo da atuao do BNDES no
financiamento s exportaes o aumento da competitividade das empresas nacionais, a
gerao de emprego e renda, e a entrada de divisas no Pas, contribuindo para a
melhoria, dentre outros indicadores, da balana comercial.
Em quaisquer das modalidades de apoio exportao, os desembolsos de recursos so
efetuados em reais, no Brasil, diretamente empresa exportadora brasileira, com base
nas exportaes efetivamente realizadas e comprovadas. No h, portanto, remessa de
divisas ao exterior.
O BNDES no financia projetos no exterior, mas sim estritamente a exportao de bens
e servios produzidos no Brasil.

O BNDES realiza financiamento de longo prazo, subscrio de valores mobilirios e


prestao de garantia, atuando por meio de Produtos e Fundos, conforme a modalidade
e a caracterstica da operao. Os trs mecanismos de apoio (financiamento, valores
mobilirios e garantias) podem ser combinados numa mesma operao financeira, a
critrio do BNDES.
Tambm so oferecidos Programas de Financiamento que podem se vincular a mais de
um produto e visam a atender a demandas especficas, apresentando prazo de vigncia e
dotao previamente estabelecidos.
Produtos
Alguns Produtos do BNDES se dividem em linhas de financiamento, com finalidades e
condies financeiras especficas. A critrio do Banco, um projeto de investimento pode
se beneficiar de uma combinao de linhas de financiamento, de um mesmo ou de
diferentes Produtos, de acordo com o segmento, a finalidade do empreendimento e os
itens a serem apoiados.
Veja os Produtos que podem ser usados no apoio Exportao e Insero Internacional:

BNDES Exim
Financiamento produo de bens e de servios brasileiros destinados exportao
e comercializao destes itens no exterior.

BNDES Finem
Financiamento, de valor superior a R$ 20 milhes, a projetos de implantao,
expanso e modernizao de empreendimentos. A atuao do BNDES, no mbito
do Finem, para apoio insero internacional realizada atravs das seguintes
linhas de financiamento:

Apoio internacionalizao
Apoio formao de capital de giro ou investimento de empresas de capital
nacional no mercado internacional.

Aquisio de bens de capital


Apoio aquisio de bens de capital associada a planos de investimentos
apresentados ao BNDES.

BNDES Automtico
Financiamento de at R$ 20 milhes a projetos de implantao, expanso e
modernizao de empreendimentos.

Programas
Atualmente, esto em vigor os seguintes programas direcionados exportao de bens e
servios e/ou internacionalizao de empresas:

BNDES Pr-Aeronutica - Exportao


Financiamento produo de bens e servios destinados exportao, por parte
de MPMEs integrantes da cadeia produtiva da indstria aeronutica brasileira,
nas fases pr-embarque e ps-embarque.

BNDES Proplstico - Fortalecimento das Empresas


Apoio internacionalizao de empresas de capital nacional da cadeia
produtiva do plstico.

BNDES PSI - Exportao Pr-embarque


Confira as condies especficas para projetos de inovao e meio ambiente.
Veja tambm as condies oferecidas para estruturao de operaes
no Mercado de Capitais.

2)

Funding? como se capitaliza o banco?

A fonte dos recursos destinados s exportaes brasileiras o FAT-Cambial.


Do total dos desembolsos de R$ 190 bilhes do BNDES em 2013, R$ 62,2 bilhes
foram dedicados infraestrutura, R$ 58 bilhes indstria e R$ 51,5 bilhes para
Comrcio e Servios.

Desde o primeiro emprstimo do Tesouro em janeiro de 2009 at agora, os repasses


responderam por mais da metade 51,4% dos desembolsos totais de R$ 538,2
bilhes feitos pelo banco estatal no perodo. Chico Santos (Valor, 01/12/12)
As fontes recentes de financiamento do BNDES so o Fundo de Amparo ao
Trabalhador (FAT), o retorno dos seus financiamentos e captaes externas. Mas,
historicamente, desde sua fundao, o BNDE contou com recursos oramentrios e/ou
derivados do endividamento pblico. Por que? Porque s com risco soberano, i.,
ttulos de dvida pblica, se consegue captar em longo prazo em economia instvel
como a brasileira. Os investidores tm preferncia por liquidez e averso por risco
privado.
Os repasses do Tesouro permitiram que os emprstimos do BNDES nos 45 meses de
suporte do Tesouro (perodo entre janeiro de 2009 e setembro deste ano) fossem 65%
maiores que os R$ 327,4 bilhes desembolsados pela instituio nos seis primeiros anos
de governo do ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva (2003 a 2008). Os desembolsos

quase dobraram em dois anos a partir da deciso governamental, passando de R$ 90,9


bilhes em 2008 para R$ 168,4 bilhes em 2010.
O balano encaminhado ao Congresso Nacional referente ao terceiro trimestre de 2012
mostra que 63% dos recursos repassados pelo Tesouro de 2009 at setembro deste ano
foram utilizados pelo BNDES para financiar empresas de grande porte. O nmero
ligeiramente menor do que a participao das grandes empresas nos financiamentos
totais do banco no mesmo perodo que alcana 68%.
De 2003 a 2008 a participao das grandes empresas nos desembolsos totais do BNDES
foi de 74,6%, uma mdia que se manteve em 2009 (85,5% do total) e 2010 (70,2%). Em
2011 e nos nove primeiros meses deste ano houve uma queda substancial da
participao anual das grandes empresas nos desembolsos do banco estatal, para 57,7%
e 58,3%, respectivamente.

3)
Quais os critrios para escolha de
setores a serem beneficiados (qual a
"leitura" que o banco faz da
economia)? e nisso vc. precisar fazer
um resgate das estratgias
desenvolvimentistas.
O BNDES atual comeou a tomar forma em 2007. No por coincidncia foi o ano de
incio da presidncia de Luciano Coutinho, economista da ala dos chamados
desenvolvimentistas e um dos arquitetos, por exemplo, da reserva de mercado no
setor de informtica no governo Sarney, que manteve o acesso dos brasileiros
tecnologia restrita a produtos defasados e caros at que o mercado fosse aberto, no
governo Collor.
Desde 2008, o desenvolvimentismo foi materializado pela forte injeo no BNDES de
recursos do Tesouro Nacional. Nos ltimos cinco anos, foram transferidos 330 bilhes
de reais. certo que a atuao do banco, reforada pelo Tesouro, foi providencial para
contrabalanar a estiagem de crdito. Assim, em plena crise, o BNDES ps 63 bilhes
de reais na atividade industrial (63% mais que no ano anterior). E que atividade
industrial era essa?
Entre outras coisas, era a expanso do frigorfico JBS no exterior. O BNDES comprou
3,5 bilhes de reais em debntures da companhia, posteriormente transformadas em
aes, para financiar compras feitas pelo grupo nos Estados Unidos. E, assim, o
despossudo contribuinte brasileiro virou coproprietrio da maior produtora de carne
bovina do mundo.

Do ponto de vista legal, no h impedimento para a operao. Mas, do ponto de vista de


estratgia do pas, a deciso mostra que o BNDES est fazendo o que no deveria. O
governo est escolhendo os setores que quer que cresam e, dentro desses setores, as
empresas de sua preferncia, diz Mrcio Garcia, professor do departamento de
economia da PUC do Rio de Janeiro. Com isso, o banco est assumindo o papel de
escolher, que justamente aquilo que os mercados sabem fazer melhor.
Esses bancos devem oferecer financiamento a setores-chave da economia para os quais
eventualmente no haja crdito privado ou atuar como lanceiros das grandes guinadas
na economia de um pas.
O pano de fundo, pelo menos, no parece perto de ser revisto. Internamente, os
executivos no admitem que o BNDES tenha elegido setores prioritrios. Os recursos,
argumentam, esto acessveis a todo tipo de empresa e setor. (EXAME)
Cabe lembrar que o agente nasceu com o objetivo ligado ao setor de infraestrutura da
economia (GRAPIGLIA)
Torres Filho (2005) deixa claro que o BNDES no busca lucro em suas operaes, mas
sim, alm de promover o investimento, garantir o emprego e o desenvolvimento do pas.
Critrios para escolha do setor:
1) Estmulo ao desenvolvimento socioeconmico: age nos setores a
fim de atenuar e combater pontos de estrangulamentos
2) Desconcentrao do crescimento econmico: diminui os
desembolsos para a regio Sudeste, local onde est situada a
concentrao das indstrias brasileiras, e aumenta seus
desembolsos para outras regies como Norte, Nordeste e Sul
3) Apoio empresa privada nacional: destina cerca de 70% dos seus
recursos ao setor privado
4) Sinergia entre polticas de combate a inflao e de equilbrio nas
contas externas: reduo ou extino de incentivos e subsdios
nas suas linhas de crdito de apoio aos programas agrcolas e
manuteno de estmulo aos projetos ligados ao processo de
substituio de importaes (buscou-se um aumento no ndice de
nacionalizao dos bens produzidos no Brasil).

4)
Definidos setores e estratgias
quais os que foram,
proporcionalmente, mais
contemplados? - definir o horizonte (a
partir de 1990? a partir de 2000?)

5)
Esses setores (a selecionar os 3
mais beneficiados) tiveram
desempenho/crescimento superior no
perodo?

Fontes:
https://fernandonogueiracosta.wordpress.com/2012/12/01/funding-dobndes-captado-pelo-tesouro-nacional/
http://exame.abril.com.br/revista-exame/edicoes/1036/noticias/o-bndes-ebom-para-quem
https://www.lume.ufrgs.br/bitstream/handle/10183/34804/000784311.pdf?
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