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Polticas de evaluacin y
acreditacin en las universidades argentinas. Buenos Aires: Teseo. 210 pginas.
Distintos autores han abordado las polticas universitarias argentinas de los ltimos aos
y los debates en torno a ellas (Sanchez Martinez 2002; Suasnabar 2005; 2011; Rinesi y
Soprano, 2007; Giustiniani, 2008; Chiroleu, 2012; Marquina, 2012). En esos trabajos se
han analizado tanto los procesos de institucionalizacin, como el rol del Estado, la
profesionalizacin acadmica y burocrtica, la normativa, los distintos actores
involucrados, etc. En general estos trabajos coinciden en ubicar a la Ley de Educacin
Superior 24.521 como un hito en la historia reciente de las universidades argentinas, ya
que a partir de ella y en consonancia con directivas internacionales se estableci una
nueva agenda universitaria: se cambiaron las prioridades de trabajo, se crearon
organismos ejecutivos y mecanismos de implementacin de esos nuevos lineamientos.
El libro Polticas de evaluacin y acreditacin en las universidades argentinas de
Ariadna Guaglianone, se incluye en esta lnea de trabajo. Puede ubicarse as dentro de un
enfoque que observa al Estado desde adentro, considerndolo como fragmentado y
desacoplado en distintas agencias, figuras, lgicas y prcticas sociales (Bohoslavsky y
Soprano, 2010). En esta lnea, la autora focaliza su estudio en las prcticas de evaluacin
y acreditacin de las carreras de grado de Argentina, indagando especficamente en el
caso de las carreras de Ingeniera de la Universidad de Belgrano y de la Universidad
Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires. En el texto se analiza entonces la
puesta en marcha de estos procesos, como tambin las consecuencias y los resultados
que tuvieron lugar luego de la implementacin de estos mecanismos. Tambin plantea
interrogantes en torno a estas instancias y al rol de la Comisin Nacional de
Acreditacin y Evaluacin Universitaria (CONEAU), organismo a cargo de ejecutarlas.
Para ello, la autora utiliza una estrategia metodolgica cualitativa que permite analizar
no slo la accin social intersubjetiva de los actores del mbito universitario, sino
tambin su marco de referencia. De este modo, Guaglianone en su investigacin parte de
una serie de supuestos que orientan su investigacin. En primer lugar sostiene que si
bien los procesos de acreditacin precisan de la existencia de un fuerte liderazgo por
parte de los directivos, tambin necesitan de un impulso externo (pg. 23) que en
este caso consiste en la existencia de la mencionada ley y de la CONEAU que se
encuentre en sintona con la orientacin de los directivos de cada universidad.
Luego, la investigadora afirma que los procesos de evaluacin institucional y de
acreditacin universitaria muestran diferencias en cuanto a los resultados esperados en
cada uno de ellos. En el caso de los primeros, sostiene que stos no cumplieron con las
expectativas de aumento de los niveles de participacin de la comunidad acadmica
dentro de cada establecimiento universitario, ya que no se registraron consecuencias
expresas a posteriori (pg. 24). Contrariamente, plantea que s se pudieron observar
esas consecuencias en los procesos de acreditacin universitaria. En estos ltimos se
lograron los resultados esperados en relacin al aumento de los niveles de participacin.
Esta distincin que Guaglianone realiza entre los procesos de evaluacin y acreditacin
resulta de suma utilidad, ya que en la bibliografa vinculada al tema generalmente se
suele abordar a ambos de forma conjunta, sin realizar ningn tipo de distinciones ni
conceptuales ni fcticas. Mientras que en este libro se pueden visualizar claramente
diferencias entre ambos.
Partiendo de estos supuestos, la autora elabor una tesis doctoral que da lugar a este
texto, el cual consiste en seis captulos. As, al inicio de este trabajo Guaglianone da
cuenta del marco terico utilizado. All aborda a la universidad desde un enfoque
organizacional, destacando el carcter complejo de la misma y el nivel de conflictividad
que surge ante las iniciativas de cambioi. La multiplicidad de actores y la frgil
articulacin que existe entre ellos, dan cuenta de una anarqua organizada (pg. 30)
donde a pesar de los niveles de conflictividad se genera una suerte de orden propio de las
universidades que les permite funcionar. En el caso argentino, ese funcionamiento y las
relaciones entre los distintos actores y grupos acadmicos, se vieron modificados ante la
introduccin de lineamientos de evaluacin de calidad y la incorporacin de los
procedimientos de evaluacin y acreditacin durante la dcada de 1990. En este apartado
entonces, Guaglianone revisa esa polismica nocin de calidad, considerando a la
acreditacin como un proceso para evaluarla, a la vez que destaca la necesidad de las
instituciones de contar con una cultura de la evaluacin (pg. 49) para la obtencin de
mejores resultados en el marco de estos procesos.
Bibliografa
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Tenti Fanfani, E. (2009). Sociologa de la educacin. Bernal: Universidad Nacional de
Quilmes.
Notas
i
Las dificultades que encuentra cualquier proceso de cambio o actualizacin en las instituciones escolares,
tienen que ver con el hecho de que toda burocracia instituida muestra una tendencia a la autoreproduccin
institucional (Tenti Fanfani, 2009). Consecuentemente, se han sealado tambin estas dificultades para los
establecimientos universitarios (Letelier, 1993).
ii
En 1985 existan 20 universidades privadas y diez aos despus ese nmero ascenda a 44. (Buchbinder,
2010)
iii
Se ha planteado que las polticas neoliberales en las cuales se enmarc esta ley, llevaron a que la
autonoma de las universidades se encontrara doblemente presionada: tanto por el estado evaluador, como
por el mercado que restringe su funcionamiento (Rinesi y Soprano, 2007).
iv
Ver: Estudiantes y docentes se rebelan contra la Coneau. 12 de mayo de 2013. La voz del interior.
Consultado en junio de 2013 en http://www.lavoz.com.ar/cordoba/estudiantes-docentes-se-rebelan-contraconeau. Tambin lase: Malestar en Psicologa por el proceso de acreditacin, 21 de mayo de 2013. El
Diario. Consultado en agosto de 2013 en http://www.eldiario.com.ar/diario/interes-general/81577malestar-en-psicologia-por-el-proceso-de-acreditacion.htm