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Anotaes sobre o texto Neoliberalismo, flexibilizao a sangue-frio e perspectivas

do direito do trabalho no Brasil, escrito por Amauri Alves.

1. Funes do direito do trabalho


O autor busca compreender por que razo existe, ainda hoje, a necessidade de um ramo
do direito especial, destinado tutela das relaes entre capital e trabalho. Para ele, o
direito do trabalho :
a) Dimenso dos direitos humanos,
b) Instrumento para efetivao do princpio da dignidade da pessoa humana no plano
das relaes capital-trabalho
c) Meio mais eficaz de distribuio de renda no sistema capitalista (???).
O autor afirma que, segundo a doutrina, o direito do trabalho cumpre funes que
demonstram sua atualidade e necessidade como sistema jurdico:
i.

ii.

iii.

iv.

Melhorar as condies de pactuao da fora produtiva. Carter protetivo do DT,


fundamentado na premissa bsica da hipossuficincia do trabalhador, que deve
ser corrigida. Construo de patamar civilizatrio mnimo. O objeto do DT no
a prestao laborativa, mas o prprio trabalhador;
Modernizar, ser progressista. Apreenso, pelo Estado, de conquistas relevantes
por parte de categorias profissionais organizadas e sua extenso aos demais
trabalhadores;
Civilizar e democratizar. Impedir negociao individual trabalhista abaixo dos
parmetros mnimos aceitos pelo DT. instrumento de insero na sociedade
econmica por parte de segmentos sociais despossudos de riqueza material
acumulada. Permite o repasse de valores que do ao trabalhador condies de
existncia digna (distribuio de renda ???).
Conservar as relaes de produo. Assegura tranquilidade ao empregador, pois
confere legitimidade poltica e cultural relao de produo bsica. Acomoda os
trabalhadores em parmetros legais e arrefece a presso sobre o sistema capitalista
manuteno do status quo;

O DT existe para corrigir desigualdades existentes no mbito do capitalismo (relao


empregado/empregador), garantir existncia digna e estabelecer condies de civilidade.
2. A dcada neoliberal
Implantao do iderio neoliberal no Brasil, entre 1993 e 2001, por meio de alteraes
legislativas capitaneadas pelo Executivo, com prejuzos aos trabalhadores.
Falncia do Estado de bem-estar social europeu na dcada de 1970, reduo da atuao
do Estado e entendimento da desigualdade como valor positivo. No Brasil (Collor e FHC),
ocorreram privatizaes, desregulamentao de mercados de produto, financeiro, de
trabalho e despolitizao da economia (retirada do Estado do papel de agente de controle
econmico o que resulta em crises ???).

Reestruturao produtiva com reduo da fbrica (automao), terceirizao,


subcontratao, acarretando desemprego e precarizao da fora produtiva. Alteraes no
sistema de controle fabril, a fim de individualizar o trabalhador.
Efeitos:
a) Desemprego estrutural; Desigualdade como valor positivo. Necessidade de
patamar de desemprego para a correta regulao entre oferta e demanda de
trabalho, a fim de forar a reduo do valor da mo-de-obra. Inrcia do Estado na
criao de postos de trabalho. Amauri Alves rene dados de desemprego com
intervalos muito grandes (1988, 2001, 2009), para demonstrar situao ruim em
2001.
b) Informalidade; Aumento do desemprego e reduo da fiscalizao estatal sobre
as condies de trabalho. Aumento do percentual de trabalhadores com carteira
assinada entre 2002 e 2009.
c) Flexibilizao de direitos e consequente precarizao; Implementao, por meio
de ao do Executivo, de regras contrrias tradio protetiva do DT.
Terceirizao em telecom, banco de horas, Comisso de Conciliao Prvia, PLR
e utilidades sem natureza remuneratria, comrcio aos domingos e feriados,
regime de trabalho de tempo parcial, etc. Afronta ao princpio da vedao ao
retrocesso social, reduo do patamar civilizatrio, valor social do trabalho.
d) Fragmentao da representao sindical e perda da capacidade negocial;
Reduo do nmero de trabalhadores representados (desemprego e reestruturao
produtiva), decrscimo do nmero de filiados, dificuldades nas negociaes
coletivas (incapacidade de aglutinao dos trabalhadores), danos imagem como
instituio confivel. Aumento no nmero de sindicatos e reduo da quantidade
de trabalhadores representados.
e) Aumento da desigualdade; Amauri aponta que em 1992 o GINI era melhor que
em 2001, mas o quadro abaixo fornece panorama mais amplo:

3. A atual flexibilizao a sangue-frio do direto do trabalho


De acordo com o autor, ocorre no Brasil uma deslegitimao do direito do trabalho, por
meio da flexibilizao da legislao a sangue-frio. Isso resulta da mercantilizao da
fora de trabalho e da despolitizao da economia, com a consequente

reprivatizao das relaes de classe. A estratgia do capitalismo neoliberal


judicializar questes trabalhistas, a fim de obter acordos, reduo de valores,
parcelamentos.
O neoliberalismo tem como ideia central a reduo do papel do Estado nas relaes
privadas. Pretende mercantilizar a fora de trabalho, como no liberalismo do sculo XIX
e XX, no qual o vnculo era tido como ajuste contratual, permitindo autonomia das
vontades.
Por despolitizao da economia, entende que esta deve se reger por normas prprias de
mercado, no por artifcios criados pelo Estado.
Por reprivatizao das relaes de classe, quer plena autonomia negocial, na medida
em que o trabalhador estaria em condio de igualdade com o contratante.
A deslegitimao do direito do trabalho significa a estratgia patronal de descumprir
reiterada e impunemente direitos trabalhistas, um risco calculado assumido pelo
empregador, que economiza dinheiro e enfraquece a efetividade normativa.
A flexibilizao da legislao a sangue-frio implica, portanto, descumprimento
normativo laboral, cujo resultado o mesmo da desejada alterao legislativa: economia
de recursos financeiros em razo da precarizao das condies de contratao de mode-obra. No se trata mais da flexibilizao pela via parlamentar, mas da inobservncia
deliberada de regras jus laborais, o que atinge o obreiro individualmente.
4. Normatividade dos princpios constitucionais do trabalho e do direito
individual do trabalho
Como obstar a precarizao dos direitos trabalhistas? Reconhecendo seu status
constitucional de direito fundamental.
O direito do trabalho desenvolveu inmeros princpios que devem conformar a criao, a
revelao, a interpretao e a aplicao da regra jurdica heternoma estatal, neste ltimo
caso, por ter que existir conformidade entre o que estabelecido e os princpios
norteadores do sistema.
Os princpios constitucionais referentes ao trabalho e os propriamente do direito do
trabalho devem, ainda, ser aplicados como normas jurdicas aptas a definirem direitos nas
relaes de emprego, quando no existir expressa definio legal.
Amauri cita alguns princpios que parecem ter sido olvidados pelo legislador brasileiro
entre 1993 e 2001:
a) Princpio da proteo ( parte hipossuficiente na relao empregatcia);
b) Princpio da norma mais favorvel (a resposta jurdica deve atender ao melhor
interesse do trabalhador);
c) Princpio da imperatividade da norma jurdica (a norma imperativa e os direitos
do trabalhador, indisponveis);
Mrcio Tlio Viana alerta para a alterao de sentido dos princpios jus trabalhistas
ocorrida no contexto do neoliberalismo, o que afronta a funo essencial da produo

heternoma em direito individual do trabalho a melhoria das condies de pactuao da


fora de trabalho na ordem socioeconmica.
Ademais, alguns autores defendem a aplicao imediata dos direitos fundamentais
trabalhistas s relaes privadas, com vistas efetiva proteo dos direitos do obreiro.
Amauri Alves esclarece que o objetivo dessa aplicao principiolgica tem por finalidade
constituir bice ao neoliberalismo e flexibilizao a sangue-frio do DT, quando da
aplicao da norma pelo intrprete, sem a necessidade de alterao legislativa.
Em suma, o entendimento de que o DT tem status constitucional de direito fundamental,
e de que seus princpios bsicos so normas jurdicas aptas a regular as relaes de venda
de fora produtiva, pode ensejar nova perspectiva ao cidado trabalhador, at mesmo no
sentido de ampliao do atual patamar civilizatrio mnimo.
5. Concluso
O DT continua exercendo funes de destaque. Alm da protetiva, esse ramo jurdico
legitima a relao produtiva bsica do capitalismo, num perodo em que a classe
trabalhadora pouco reivindica e se preocupa to-somente em garantir a manuteno de
seus direitos.
Entre 1993 e 2002, o Executivo buscou flexibilizar o contedo protetivo do DT, que
enfrentou severa oposio. Amauri corrobora a opinio de Adalberto Moreira Cardoso (A
dcada neoliberal e a crise dos sindicatos no Brasil) para afirmar que, no perodo
subsequente, se verifica a flexibilizao a sangue-frio do DT, por meio do sistemtico
descumprimento das regras trabalhistas por empregadores.
Para o autor, em razo da inao do Legislativo, desinteressado em renovar o conjunto
normativo trabalhista, cabe a intrpretes e demais profissionais da rea atuar de forma a
garantir a preservao do DT. preciso entender o DT como direito constitucional
fundamental, modo de realizao da dignidade da pessoa humana e dimenso dos direitos
humanos, sempre em busca da melhoria das condies de existncia daqueles que vivem
do seu esforo dirio em proveito de outrem.