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Apresentao
Aps a primeira etapa do concurso da Polcia Federal (cargos de agente e
papiloscopista), um novo edital sair muito em breve para o cargo de Escrivo. A previso
350 vagas para o cargo, cujo salrio inicial de R$ 7.818,00.

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Outro concurso que est na iminncia do edital o da Polcia Rodoviria Federal PRF,
o qual, pela quantidade de vagas previstas (algo em torno de 1500 vagas!) e pelo bom salrio
oferecido, torna-se uma opo bastante atrativa.

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Com isso em mente, verificamos que esse o momento de dar continuidade


preparao, visto que dois concursos de porte, com editais similares, viro muito em breve.
Trabalhar tanto na PF quanto na PRF algo que muitos almejam, por se tratarem de rgos
reconhecidos e respeitados pela sociedade, sem contar na valorizao econmica e social que
a carreira proporciona.

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Pensando nesse momento, em que surgem inmeras dvidas sobre qual a melhor
estratgia a ser adotada ou qual material a ser utilizado, que decidimos lanar, em um nico
produto, os Mapas Mentais de Direito Administrativo e Constitucional para a PF, cargo de
Escrivo, e para a PRF.

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O objetivo desse curso apresentar um material focado nos tpicos do edital em


relao s matrias de Direito Administrativo e Constitucional. Dessa forma, com exceo do
tpico referente Lei 4.878/65, que trata do regime jurdico peculiar dos funcionrios policiais
civis da Unio e do Distrito Federal, abordamos nos mapas todo o contedo cobrado no edital
para as matrias citadas. Esses mapas possibilitaro aos candidatos revisar a matria de
forma objetiva, mantendo o foco nos itens que esto dispostos no edital, sem o risco de se
dedicar a tpicos no abordados no concurso.

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Para aqueles que ainda no conhecem nossos Mapas Mentais, alguns comentrios
introdutrios se fazem necessrios.

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O objetivo dos Mapas Mentais facilitar a organizao lgica do contedo estudado,


bem como ser utilizado como instrumento de reforo no processo de internalizao e
memorizao do conhecimento.

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Para melhor entender a importncia desses mapas, temos que dar um passo atrs e
falar um pouco sobre o processo de estudo para concursos.

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Esse processo, que todo futuro servidor pblico acaba percorrendo, pode ser
estruturado em trs etapas:

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1) aprendizado do contedo por meio da leitura da matria e das aulas;


2) organizao lgica e fixao do contedo por meio de reviso da matria; e

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3) aplicao do contedo por meio da resoluo de exerccios e provas de concursos


anteriores.
Na primeira parte do processo, aprendizagem por meio de leitura e aulas, o aluno tem
o contato inicial com a matria e busca, principalmente, a compreenso do contedo. Nessa
etapa importante utilizar um bom material didtico e buscar professores que tenham
experincia, com aprovao em bons concursos pblicos.

Mas apenas compreender o contedo no basta. Temos que reter a informao!


nesse contexto que se inserem os Mapas Mentais: auxiliando na organizao lgica, fixao
e memorizao do contedo por reviso do conhecimento adquirido.

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vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo, a sua reproduo, cpia,
divulgao e distribuio, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal.

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Para melhor entendemos e fixarmos o que estamos estudando, necessrio que


coloquemos o conhecimento na gaveta correta do nosso crebro. Assim, sempre que estiver
estudando algum contedo, necessrio saber em qual parte do todo ele se encaixa. como
se, primeiramente, sobrevossemos de avio para ver o terreno em que vamos pisar. Uma vez
visto o terreno de cima, a sim, pousamos e vamos ver as peculiaridades de cada parte dele.
Para fazermos isso de forma mais eficiente, os Mapas Mentais so fundamentais!

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Alm disso, o processo de fixao e reteno das informaes ocorre tambm por
repetio. Lembre-se daquela frase que seu professor dizia quando voc ainda era bem
pequeno: a repetio a me do ensino. Pois exatamente isso: quanto mais voc rever o
contedo, maior ser a sua fixao e, por consequncia, a reteno das informaes.

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A terceira parte do processo, aplicao por resoluo de exerccios e provas, tem por
objetivo, alm da fixao do contedo, proporcionar ao aluno a mensurao do nvel de
aprendizagem da matria. Ela ser o seu indicador, mostrando o quanto voc domina o
contedo e o quanto ainda tem que rev-lo. Nessa etapa indicado que o aluno reveja provas
de concursos anteriores de bancas como Cespe, Esaf, FCC, dentre outras.

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Os Mapas Mentais no contexto da reviso

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no contexto da etapa de fixao do contedo, por meio da reviso, que est inserido
o Mapa Mental. Ele nada mais do que uma forma de diagramar as snteses do estudo. Esse
instrumento resume o contedo de forma visual e organizada, de modo a possibilitar a
disposio lgica das informaes.

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Alm disso, com os mapas, voc poder revisar toda a disciplina num perodo
muito mais curto do que se voc fosse revis-la em um livro ou mesmo em seu
caderno! Tal possibilidade essencial para as ltimas semanas que antecedem a prova, pois
permitir rever todo o contedo do edital em apenas alguns dias.

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Por fim, ressaltamos que esse instrumento foi primordial para nossa aprovao
no TCU, concurso bastante concorrido e desejado. pela convico da eficcia desses mapas,
fundamentada na vivncia que tivemos, que nos envolvemos nesse projeto do Ponto dos
Concursos. Essa tcnica certamente ir te auxiliar no processo de aprendizagem e obteno da
sua vaga.

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Desejamos a todos vocs MUITO SUCESSO nessa jornada de preparao para o


concurso da Polcia Federal. Esperamos que os mapas os ajudem vocs na aprovao desse
concurso e, por conseguinte, na realizao desse gratificante objetivo de vida.

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Um grande abrao e bons estudos!

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Marcelo Leite, Roberto Troncoso e Thiago Strauss

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APRESENTAO DOS AUTORES

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Marcelo Leite Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio, formado
em Direito pelo UniCeub, em Cincia da Computao pela Universidade de Braslia e psgraduado em Auditoria e Controle da Gesto Governamental. Foi tambm aprovado, dentre
outros, nos concursos para Analista e Tcnico de Controle Interno do Ministrio Pblico Federal
e Tcnico Judicirio do Tribunal Regional Federal.

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Roberto Troncoso Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio TCU aprovado no concurso de 2007. Ps-graduado em Auditoria e Controle da Gesto
Governamental. No Tribunal, exerce a funo de Pregoeiro Oficial e Gerente de Processos.
Professor de Direito Constitucional para concursos em turmas prprias e em preparatrios para
concursos. Palestrante sobre tcnicas de aprendizagem acelerada para concursos. Foi tambm
Agente de Polcia Federal - 2004 a 2008 e Tcnico Judicirio do Tribunal de Justia do Distrito
Federal - TJDFT - 2003 a 2004.

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Thiago Strauss Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio,


formado em Engenharia Mecnica pela Universidade de Braslia e ps-graduado em Auditoria e
Controle da Gesto Governamental. professor de Direito Administrativo em cursos
preparatrios para concursos pblicos em Braslia. Foi tambm aprovado nos concursos para
Analista de Finanas e Controle da Controladoria Geral da Unio e Especialista em
Financiamento e Execuo de Programas e Projetos Educacionais do Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao.

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Direito Constitucional
em Mapas Mentais
para PF (escrivo) e
PRF
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Srie Mapas Mentais

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Otimizando o aprendizado e a memorizao,


com a reviso esquematizada da matria.

Por:
Marcelo Leite
Roberto Troncoso
Thiago Strauss

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SUMRIO

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Viso Geral ..............................................................................


1. Direitos e Garantias Fundamentais .....................................
1.1 Principais Direitos Individuais e Coletivos .........................
1.2 Remdios Constitucionais Habeas Corpus ......................
1.3 Remdios Constitucionais Habeas Data ..........................
1.4 Remdios Constitucionais Mandado de Segurana ...........
1.5 Remdios Constitucionais Mandado de Injuno .............
1.6 Remdios Constitucionais Ao Popular .........................
1.7 Direitos Sociais .............................................................
1.8 Direitos de Nacionalidade ...............................................
1.9 Direitos Polticos ...........................................................
1.10 Partidos Polticos ...........................................................
2. Poder Executivo ..................................................................
2.1 Atribuies do Presidente da Repblica ............................
2.2 Responsabilizao do Presidente da Repblica ...................
3. Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas ........
3.1 Da Segurana Pblica ....................................................
4. Da Ordem Social .................................................................
4.1 Base e objetivos da Ordem Social ....................................
4.2 Da Seguridade Social .....................................................
4.3 Do Meio Ambiente .........................................................
4.4 Da Proteo Famlia, Criana, ao Adolescente, ao Jovem
e Idoso e Dos ndios ......................................................

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Direito
'LUHLWR&RQVWLWXFLRQDOHP0DSDV0HQWDLVSDUD3)
Constitucional em Mapas Mentais para PF e PRF

',5(,72&2167,78&,21$/9,62*(5$/
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3ULQFLSDLV'LUHLWRVH'HYHUHV
,QGLYLGXDLVH&ROHWLYRV
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*DUDQWLDV
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'HIHVDGR(VWDGRHGDV
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Prof.
3URI0DUFHOR/HLWH
Marcelo Leite

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3URI5REHUWR7URQFRVR
Roberto Troncoso

divulgao
e distribuio, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal.
Prof.
3URI7KLDJR6WUDXVV
Thiago Strauss
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ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU

Direito Constitucional em Mapas Mentais para PF e PRF

Cap. 1 - Direitos e Garantias Fundamentais

',5(,726(*$5$17,$6)81'$0(17$,6
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(OHVHVWmRQRDUWHDRORQJRGD&) QmRVHUHVXPHPDRDUW
L,QGLYLGXDLVHFROHWLYRV
LL6RFLDLV

,QWURGXomR

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LLL3ROtWLFRV
LY1DFLRQDOLGDGH
Y3DUWLGRV3ROtWLFRV
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3UHVVXS}HPXPDQmRDomRGR(VWDGR

6mROLEHUGDGHVQHJDWLYDV
D *HUDomR

'LUHLWRVLQGLYLGXDLVOLEHUGDGHVS~EOLFDVHGLUHLWRVSROtWLFRV
/LEHUDOLVPRHFRQ{PLFR

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GRV 'LUHLWRV
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'LUHLWRVVRFLDLV WUDEDOKDGRUHVHGXFDomRVD~GHPRUDGLD
'LUHLWRVFXOWXUDLVHHFRQ{PLFRV

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0DUFRKLVWyULFR

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'LUHLWRV'LIXVRV

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3ULQFtSLRGDKDUPRQL]DomR

$',*1,'$'('$3(662$+80$1$DSUHVHQWDVHDOKHLD
DTXDOTXHURXWURFRQIURQWRFRPRXWURSULQFtSLRRXUHJUD
*LOPDU0HQGHVH
,QJR:ROIJDQJ 6DUOHW 1HVVDPHGLGDWHPVHDGLJQLGDGHGDSHVVRDKXPDQD
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(OHVSRGHPVHUQmRH[HUFLGRVPDVQXQFDSRGHUmRVHUUHQXQFLDGRV

G ,UUHQXQFLDELOLGDGH

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UHODo}HVHQWUHSDUWLFXODUHV

&DUDFWHUtVWLFDV

H ,QDOLHQDELOLGDGH
I ,PSUHVFULWLELOLGDGH
J &RQFRUUrQFLD

&DEHUHQ~QFLD
WHPSRUiULD

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TXHQmRRIHQGDjGLJQLGDGHGDSHVVRDKXPDQD
([5HDOLW\VKRZV

1mRSRGHPVHUYHQGLGRVVmRLQGLVSRQtYHLVH
QmRSRVVXHPFRQWH~GRHFRQ{PLFRSDWULPRQLDO
1mRVmRSHUGLGRVVHQmRIRUHPXVDGRV
3RGHPVHUH[HUFLGRVFXPXODWLYDPHQWHXQVFRPRVRXWURV
1HPWRGRVVmRQRUPDVGHHILFiFLD3/(1$

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([LVWHPGLUHLWRVIXQGDPHQWDLV
GLUHFLRQDGRVVRPHQWHDR(VWDGR

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&)DUW

'HYHPYHUVDUVREUH',5(,726+80$126
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FRPIRUoDGH(PHQGD
&RQVWLWXFLRQDO (&

(OHVQmRLQWHJUDPRX
PRGLILFDPRWH[WRGD&)
&RQYHQomRVREUHRV'LUHLWRV
GDSHVVRDFRPGHILFLrQFLD

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&)DUW
7UDWDGR,QWHUQDFLRQDOVREUH'LUHLWRV
+XPDQRVDSURYDGRFRPIRUoDGH(&

Prof. Marcelo Leite


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ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU

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Cap. 1 - Direitos e Garantias Fundamentais

35,1&,3$,6',5(,726,1',9,'8$,6(&2/(7,926,
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'LUHLWRGHQmRVHUPRUWRHGHWHUXPDYLGDGLJQD
1mRSRGHWHUSHQDGHPRUWHVDOYRHPFDVRGHJXHUUDGHFODUDGD

'LUHLWRjYLGD

3HVTXLVDVFRPFpOXODVWURQFR

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OHJDOLGDGHHVWULWD

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-XGLFLDO

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3DUDLQVWDODUHVFXWDSROLFLDOSRGH
j12,7( FRPDXWRUL]DomRMXGLFLDO

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FRQVXOWyULRPpGLFRTXDUWRGHKRWHO

',$H12,7(

4XDOTXHUOXJDUUHVWULWRDRS~EOLFR

&DVD

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HHPWHPSRVGHSD]

Prof. Marcelo Leite


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Cap. 3 - Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas

Direito Constitucional em Mapas Mentais para PF e PRF

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'HYHUGR(VWDGRGLUHLWRHUHVSRQVDELOLGDGHGHWRGRV
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3UHYHQomRGHGHOLWRVHSUHVHUYDomRGDRUGHPS~EOLFD
2EMHWLYRHYLWDUTXHRFULPHDFRQWHoD

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DXWRULDHPDWHULDOLGDGHSDUDIRUQHFHUDR03RV
HOHPHQWRVQHFHVViULRVjLQVWDXUDomRGDDomRSHQDO

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1Ro}HV
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3ROtFLDUHSUHVVLYDDWXDSDUDDSXUDURFULPHGHSRLVTXHHOHRFRUUHX

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om
e9
9

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LLL3ROtFLD)HUURYLiULD)HGHUDO3))

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9

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99

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FULDUQRYRVyUJmRVUHVSRQViYHLVSHODVHJXUDQoDS~EOLFD

99

YL&RUSRV'H%RPEHLURV0LOLWDUHV &%0

e9

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99

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99

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N
99
99
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99

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1mRpDPDULQKD

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HUHSULPLU

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2XWUDVLQIUDo}HV
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99

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2UJDQL]DGRHPDQWLGRSHOD8QLmR
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3DWUXOKDPHQWRRVWHQVLYRGDVIHUURYLDV)('(5$,6
$WULEXLomR

(VWDGXDLVHPXQLFLSDLVQmR

Prof. Marcelo Leite


O contedo deste curso de uso exclusivo de Nome99999999999, vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo, a sua reproduo, cpia,
Prof. Roberto Troncoso
divulgao e distribuio, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal.
Prof. Thiago Strauss
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ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU

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Direito Administrativo
em Mapas Mentais
para PF (escrivo) e
PRF
Otimizando o aprendizado e a memorizao,
com a reviso esquematizada da matria.

om

e9

Srie Mapas Mentais

Por:
Marcelo Leite
Thiago Strauss

www.pontodosconcursos.com.br
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divulgao e distribuio, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal.

Nome99999999999

Sumrio
3
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5
5
7
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14
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15
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17
19
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22
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29
30
30
31
31
31
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32

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9

Viso Geral .............................................................................


1. Estado, Governo e Administrao Pblica ............................
1.1 Estado ...............................................................................
1.2 Governo ............................................................................
1.3 Administrao Pblica ..........................................................
1.4 Princpios ...........................................................................
2. Organizao Administrativa da Unio .....................................
2.1 Administrao pblica noes gerais ...................................
2.2 Descentralizao administrativa ............................................
2.3 rgo ................................................................................
2.3 Entidades em espcie ..........................................................
2.4 Entidades em espcie Autarquia .........................................
3. Servidores Pblicos Lei 8.112/90 .........................................
3.1 Agente pblicos ..................................................................
3.2 Normas constitucionais ........................................................
3.3 Lei 8.112/90 ......................................................................
3.4 Processo Administrativo Disciplinar PAD ..............................
3.5 PAD Rito ordinrio ............................................................
3.6 PAD Rito sumrio e prazos .................................................
4. Licitaes ................................................................................
4.1 Noes gerais .....................................................................
4.2 Contratao direta: dispensa e inexigibilidade .........................
4.3 Modalidades de Licitao ......................................................
6. Lei 8.429/92 - Improbidade Administrativa ............................
7. Poderes Administrativos .........................................................
7.1 Uso e abuso do poder ..........................................................
7.2 Poder hierrquico ................................................................
7.3 Poder disciplinar .................................................................
7.4 Poder regulamentar .............................................................
7.5 Poder de polcia ..................................................................
8. Controle e Responsabilizao da Administrao ......................
8.1 Controle administrativo ........................................................
8.2 Controle judicial ..................................................................
8.3 Controle legislativo ..............................................................
8.4 Responsabilidade civil do Estado ...........................................

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Direito Administrativo em Mapas Mentais para PF e PRF

VISO GERAL
Nome99999999999

Conceito, elementos,
poderes e organizao
Sistemas administrativos

1. Estado, Governo e
Administrao Pblica

Regime jurdico-administrativo

Administrao pblica e
descentralizao administrativa
Desconcentrao e rgo
Autarquia

2. Organizao
Administrativa
da Unio

Fundaes pblicas

om
e9
9

Entidades
em espcie

99
99
99
99
9

Princpios

Empresa pblica

99

99

99

99

Sociedade de
economia mista

Agentes pblicos

99

3. Servidores
pblicos

99

99

om

e9

Lei 8.112/90

Conceito, finalidade e abrangncia

99
99

99

DIREITO
ADMINISTRATIVO

Contratao
direta

Inexigibilidade
Dispensa

Modalidades

Aspectos gerais

6. Improbidade
administrativa

Descrio dos atos de improbidade


Sanes

om

e9

99
99
99

99

99

om

e9

4. Licitaes

Uso e abuso do poder

7. Poderes
administrativos

Poder hierrquico
Poder disciplinar
Poder regulamentar

e9

99
99
99

99
99

Noes introdutrias

om

Poder de polcia

Conceito
Classificao

8. Controle e
Responsabilizao
da Administrao

Controle administrativo
Controle judicial
Controle legislativo

Responsabilidade
civil do Estado
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Prof. Thiago Strauss
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU

'LUHLWR$GPLQLVWUDWLYRHP0DSDV0HQWDLVSDUD3)H35)&DS(VWDGR*RYHUQRH$GPLQLVWUDomR3~EOLFD

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Nome99999999999

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2UJDQL]DomRGR(VWDGRRFRUUHFRQIRUPHVXDOLYUHHVREHUDQDYRQWDGH

3DUDRGLUHLWRR(VWDGRpSHVVRDMXUtGLFDWHUULWRULDOVREHUDQDUHJLGDSHORGLUHLWRS~EOLFR
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99
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9

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)XQomR
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99

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H[HUFH

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6mRVHJPHQWRVHVWUXWXUDLVHPTXHVHGLYLGHRSRGHUJHUDOHDEVWUDWRGDVREHUDQLD

5HSUHVHQWDPXPDGLYLVmRHVWUXWXUDOLQWHUQDFRPILQDOLGDGHGHHVWDEHOHFHU
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)UHLRVHFRQWUDSUHVRV
&DGD3RGHUH[HUFHXPDIXQomRSUHFtSXD
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73,&$6

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/HJLVODWLYR

F 'LVWULEXLomR
GDVIXQo}HV
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$GPLQLVWUD

&ULPHVGHQDWXUH]DSROtWLFD
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2UJDQL]DVHXVVHUYLoRVLQWHUQRV
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([HUFHRSRGHUUHJXODPHQWDU
)XQo}HV
$73,&$6

&)DUW

6HPMXULVGLomR
3RGHU
([HFXWLYR

-XOJD

1mRpGHILQLWLYR QmRID]FRLVDMXOJDGD
3ULQFtSLRGDLQDIDVWDELOLGDGHGD
MXULVGLomR &)DUW;;;9

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3RGHU
-XGLFLiULR

$GPLQLVWUD

&)DUW,D

2UJDQL]DVHXVVHUYLoRVLQWHUQRV
&)DUW

O contedo deste curso de uso exclusivo de Nome99999999999, vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo, a sua reproduo, cpia,

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divulgao e distribuio, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal.
3URI7KLDJR6WUDXVV
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU




'LUHLWR$GPLQLVWUDWLYRHP0DSDV0HQWDLVSDUD3)H35)&DS(VWDGR*RYHUQRH$GPLQLVWUDomR3~EOLFD

(67$'2*29(512($'0,1,675$d23%/,&$,,
Nome99999999999

$$GPLQLVWUDomR 3~EOLFD
HPVHQWLGR$03/2 DEUDQJH

L*RYHUQR
LL$GPLQLVWUDomR3~EOLFD VHQWLGRHVWULWR
(VWDEHOHFHRVSODQRVGHDomR

3ODQHMDU
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32/7,&$

6DQomRHYHWR

D 6HQWLGR
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'HFODUDomR

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9

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99
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99

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99

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L 6HUYLoR
3~EOLFR

$WLYLGDGHFRQFUHWDHLPHGLDWD
TXHR(VWDGRH[HUFH
6REUHJLPHMXUtGLFRGHGLUHLWRS~EOLFR
$WLYLGDGHTXHSRUVXDHVVHQFLDOLGDGH
RXUHOHYkQFLDIRUDPDVVXPLGDVSHOR
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3DUDFRQVHFXomRGHLQWHUHVVHVFROHWLYR

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*HUDLV

([HFXWDU

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D 6HQWLGR
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6HQWLGR(VWULWR

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RXUHVWULQJLURXVRHRJR]RGHEHQV
GLUHLWRVHDWLYLGDGHVLQGLYLGXDLVHP
EHQHItFLRGDFROHWLYLGDGHRXGR(VWDGR

,QFHQWLYRjLQLFLDWLYDSULYDGD
GHLQWHUHVVHS~EOLFR

$EUDQJH

99
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,QWHUYHQomRQD
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&)DUW;;,9

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DRUHJLPHMXUtGLFRGHGLUHLWRSULYDGR
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7DPEpPFKDPDGRGHVHQWLGRIRUPDORXRUJkQLFR
$EUDQJHRFRQMXQWRGHyUJmRVSHVVRDVMXUtGLFDV
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E 6HQWLGR
VXEMHWLYR

2%UDVLODGRWDRFULWpULRIRUPDOGHDGPLQLVWUDomRS~EOLFD
LUJmRVGDDGPLQLVWUDomRGLUHWD
,QWHJUDGRSRU

LL(QWLGDGHVGDDGPLQLVWUDomRLQGLUHWD
LLL$JHQWHVDGPLQLVWUDWLYRV

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3URI0DUFHOR/HLWH
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3URI7KLDJR6WUDXVV
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